Pe spec i es de
l’éne gie nucléai e
en Suisse
Rappo de base
academies-suisses.ch
Vol. 20, N° 5, 2025
MENTIONS LÉGALES
ÉDITRICE ET CONTACT
Académies suisses des sciences (a+)
Commission éla gie de l’éne gie des Académies suisses des sciences
Maison des Académies • Laupens asse 7 • Case pos ale • 3001 Be ne • Suisse
+41 31 306 93 52 • [email p o ec ed] • academies-suisses.ch • Académies suisses
PROPOSITION DE CITATION
Neu U, Ma ka d J, Be z R, Boulouchos K, Pau z A, S adelmann I (2025)
Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse. Rappo de syn hèse. Swiss Academies Repo s 20 (6)
AUTEURES ET AUTEURS
Regina Be z (ZHAW) • Kons an inos Boulouchos (EPF Zu ich) • Jochen Ma ka d (EPF Zu ich/ZHAW) •
U s Neu (a+/SCNAT) • And eas Pau z (PSI/EPF Lausanne) • Isabelle S adelmann (Uni e si é de Be ne)
DIRECTION DE PROJET
U s Neu (a+/SCNAT)
CONSEIL SCIENTIFIQUE
Commission éla gie de l’éne gie des Académies suisses des sciences
RÉDACTION
U s Neu (a+/SCNAT) • Ma in Läubli
IMAGE DE COUVERTURE ET GRAPHISME
Oli ia Zwyga (SCNAT)
MISE EN PAGE
Monique Bo e (SCNAT) • Oli ia Zwyga (SCNAT)
TRADUCTION
T anslingua
1 e édi ion, 2025
Ce appo a é é élabo é pa un g oupe d’expe s ( oi au eu es e au eu s) en collabo a ion a ec la Commission
de l’éne gie, complé ée pa des con ibu ions e l’échange a ec d’au es che cheu s, o ganisa ions e
spécialis es ac i s dans le domaine. Il a é é édigé dans le cad e d’un a ail de milice, en ou e indépendance
e sans inancemen ex é ieu . La coo dina ion e les ais ma é iels on é é inancés pa les onds p op es des
Académies.
Le appo de base ainsi que le appo de syn hèse son disponibles sous o me élec onique à l’ad esse
academies-suisses.ch/a-p opos-de-nous/commissions-e -g oupes-dexpe es/commission-ela gie-de-lene gie
ISSN (en ligne) : 2297-1572
DOI : doi.o g/10.5281/zenodo.17097278
Au a e s de la p ésen e publica ion, les Académies suisses des sciences con ibuen à l’ODD 7 :
> sdgs.un.o g
> agenda-2030.eda.admin.ch/
Table des ma iè es
Résumé.......................................................................................................................................................................................2
1 In oduc ion .......................................................................................................................................................................8
2 L’éne gie nucléai e en SuisseRéac eu s exis an s, poli ique e p olonga ion de la du ée d’exploi a ion ....................... 9
2.1 Si ua ion ac uelle (cen ales nucléai es e cad e législa i ) ............................................................................................ 9
2.2 P olonge l’exploi a ion des cen ales nucléai es exis an es : possibili és e exigences ..............................................10
3 Technologies de p oduc ion d’élec ici é d’o igine nucléai e - b e ape çu ....................................................................13
3.1 Géné a ion III/III+ ............................................................................................................................................................13
3.2 Géné a ion IV ..................................................................................................................................................................13
3.3 Pe i s éac eu s modulai es (SMR) .................................................................................................................................14
4 Dé eloppemen s in e na ionaux .................................................................................................................................... 16
4.1 É olu ions an é ieu es e si ua ion ac uelle ...................................................................................................................16
4.2 Les p incipaux ac eu s de la cons uc ion de nou elles cen ales nucléai es ...............................................................16
5 É alua ion echnique, économique e sociopoli ique .................................................................................................... 19
5.1 É alua ion géné ale su la base d’expé iences in e na ionales ....................................................................................19
5.1.1 Coû s e s uc u e des coû s ...................................................................................................................................19
5.1.2 Du ée de cons uc ion ............................................................................................................................................ 21
5.1.3 Sec eu de la cons uc ion nucléai e e main-d’œu e ..........................................................................................21
5.1.4 Compo emen en se ice du éac eu /Fonc ionnemen en ampe......................................................................22
5.1.5 Sécu i é ...................................................................................................................................................................23
5.1.6 App o isionnemen en combus ible ..................................................................................................................... 24
5.1.7 Déche s adioac i s .................................................................................................................................................25
5.1.8 Impac en i onnemen al........................................................................................................................................25
5.1.9 Fe me u e .............................................................................................................................................................. 26
5.2 Pe spec i es dans le sys ème éne gé ique ................................................................................................................... 26
5.2.1 Pe spec i es socié ales ......................................................................................................................................... 26
5.2.2 Changemen s de sys ème e impac su l’éne gie nucléai e ............................................................................... 29
5.2.3 In ég a ion dans le u u sys ème élec ique : Ma ché e coopé a ion in e na ionale .........................................32
5.2.4 Rôle de l’É a ..........................................................................................................................................................35
5.3 É alua ion .......................................................................................................................................................................35
6 É olu ions majeu es, décisions e calend ie po en iel pou une nou elle cen ale nucléai e en Suisse .....................39
6.1 Ini ia i e « S op au blackou » e con e-p oje ............................................................................................................. 39
6.2 Acco d su l’élec ici é a ec l’UE .....................................................................................................................................40
6.3 In es issemen s, exploi a ion e inancemen ...............................................................................................................41
6.4 Modi ica ions du sys ème d’app o i-sionnemen en élec ici é, é alua ion
e décision de demande une au o isa ion géné ale .................................................................................................... 42
6.5 Oc oi de l’au o isa ion géné ale ................................................................................................................................... 42
6.6 Oc oi du pe mis de cons ui e e débu de la cons uc ion .......................................................................................... 43
6.7 Fin des a aux de cons uc ion, oc oi du pe mis d’exploi a ion e débu de la p oduc ion d’élec ici é ................... 43
6.8 Rema ques inales ......................................................................................................................................................... 43
Bibliog aphie ............................................................................................................................................................................47
1Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
Le sec eu suisse de l’élec ici é e les sys èmes qui y
son liés connaî on à l’a eni de p o onds changemen s.
T ois p incipaux ac eu s alimen en ce e ans o ma ion.
Il s’agi de l’esso de la p oduc ion d’élec ici é pho o-
ol aïque (PV), d’une hausse signi ica i e de la demande
en élec ici é condi ionnée pa l’élec i ica ion du chau -
age e du anspo ou ie , ainsi que de l’augmen a ion
des cen es de calcul e de se ices. Pa allèlemen , les
cen ales nucléai es exis an es a i en en in de ie e
de on ê e a ê ées (Beznau en 2032/2033). Pou y ai e
ace, ce ains ac eu s p oposen la cons uc ion de nou-
elles cen ales nucléai es. Ceci é an impossible a ec
la législa ion ac uelle, une ini ia i e populai e (S op au
blackou ) e un con e-p oje indi ec du Conseil édé al
isen à modi ie la loi pou ou i la oie à de nou elles
cen ales nucléai es. Il en découle un déba public su les
a an ages e les incon énien s de la cons uc ion de nou-
elles cen ales nucléai es. A in qu’il puisse ê e mené
en ou e connaissance de cause, le p ésen appo a as-
semblé les connaissances les plus écen es su un la ge
é en ail de suje s à p end e en considé a ion. Les aspec s
echniques, économiques, ju idiques e poli iques on é é
analysés, ainsi que des ques ions liées à l’in ég a ion du
sys ème e à la mise en œu e. L’accen es mis su l’éne -
gie nucléai e e le de nie chapi e esquisse un calend ie
po en iel pou la cons uc ion d’une nou elle cen ale
nucléai e en Suisse. Il ne s’agi pas ici d’une p ise de po-
si ion pou ou con e de nou elles cen ales nucléai es.
L’objec i n’es pas non plus d’é abli une compa aison
exhaus i e en e l’éne gie nucléai e e les éne gies enou-
elables, ho mis à a e s un ableau p oposan un ape çu
quali a i global de di é en s aspec s. La plupa de ceux-
ci son associés à de nomb euses ince i udes. Ils on pa -
ois des ca ac é is iques di é en es e leu compa aison
implique sou en des jugemen s de aleu (poli iques).
Ce appo a é é édigé pa un g oupe de che cheu s e de
che cheuses issues de di é en es disciplines e a é é é-
i ié pa des expe s e expe es indépendan es.
A) Cen ales nucléai es exis an es e
p olonga ion de la du ée d’exploi a ion
Les qua e cen ales nucléai es ac uellemen en se ice
en Suisse on en e 40 e 55 ans. L’exploi an des deux
cen ales les plus anciennes de Beznau a annoncé leu
e me u e pou 2032/2033, ap ès un peu plus de 60
ans d’exploi a ion. Si l’exploi a ion des deux cen ales
nucléai es es an es é ai égalemen p olongée à 60 ans
ou da an age, elles de aien e me en 2039, 2044 ou
2050, oi e enco e plus a d. La e me u e des cen ales
nucléai es en aîne a une pe e p og essi e de l’app o-
isionnemen annuel en élec ici é de 6 é awa heu es
(TWh) en 2033 jusqu’à un o al de 23,5 TWh dans les
années 2040.
En Suisse, il n’exis e pas de limi e légale à la du ée de ie
des cen ales nucléai es. D’un poin de ue églemen ai e,
elles peu en ê e exploi ées aussi long emps qu’elles
son sû es, l’Inspec ion édé ale de la sécu i é nucléai e
(IFSN) é an cha gée de su eille la sécu i é des cen-
ales nucléai es. Un éexamen pé iodique de la sécu i é
doi ê e e ec ué ous les dix ans pou chaque cen ale
nucléai e. D’un poin de ue économique, les coû s de
main enance, de épa a ion e de mise à ni eau, ainsi que
les ece es a endues e leu s luc ua ions au cou s des 10
à 20 p ochaines années, in luencen la décision des p o-
p ié ai es de cen ales nucléai es quan au momen de les
e me . Si une p olonga ion n’es pas en able, un sou ien
inancie de l’É a pou ai ê e en isagé du ai qu’une
du ée de ie p olongée p ésen e des a an ages pou la
ans o ma ion du sys ème éne gé ique.
Sans acco d su l’élec ici é a ec l’UE, des ins alla ions
de ése e d’une capaci é équi alen e à celle de la plus
g ande cen ale nucléai e en se ice se aien nécessai es
en cas d’a ê imp é u.
B) Nou elle cen ale nucléai e
B1) Aspec s echniques
Technologie : Le appo se concen e su la echnologie de
la oisième géné a ion de cen ales nucléai es (gén. III/
III+), é an donné que ce e géné a ion echnologique es
ac uellemen disponible e que l’on dispose de su isam-
men d’expé ience pou p océde à une é alua ion pe -
inen e. La géné a ion III/III+ cons i ue a aisemblable-
men la base de ou e décision à cou e me en ue de la
cons uc ion de nou elles cen ales nucléai es. Les éac-
eu s de qua ième géné a ion (gén. IV), y comp is les pe-
i s e moyens éac eu s (SMR) de géné a ion IV, en son
enco e à un s ade de dé eloppemen p écoce, ma qué
pa de nomb euses ince i udes e une expé ience ela-
i emen limi ée. Au momen où des in es isseu s e des
exploi an s pou aien p end e une décision quan à de
Résumé
2Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
nou eaux p oje s de cen ales nucléai es en Suisse (dans
la p emiè e moi ié des années 2030), quelques nou eaux
concep s ou echnologies de éac eu s, no ammen les
pe i s éac eu s modulai es de géné a ion III/III+, se on
disponibles su le ma ché (ce ains le son déjà), mais
a ec une expé ience limi ée en ma iè e de cons uc ion
e d’exploi a ion, alo s que la géné a ion IV (y comp is
les SMR co espondan s) ne se a pas enco e disponible.
Sécu i é e isque : La plus g ande amélio a ion de la gé-
né a ion III/III+ pa appo aux cen ales nucléai es
ac uelles de la géné a ion I (Beznau) ou II (Leibs ad e
Gösgen) po e su la sécu i é. La p obabili é d’un eje
impo an de adioac i i é sui e à un acciden de usion
du cœu d’une cen ale nucléai e es passée d’en i on
10–5/an pou les g andes cen ales suisses exis an es,
ap ès une mise à ni eau des sys èmes de sécu i é, à moins
de 10–7/an pou une cen ale de géné a ion III, c’es -à-
di e à moins d’un é énemen en 10 millions d’années pa
éac eu . A ec des aleu s si basses, les au o i és eu o-
péennes de sû e é nucléai e es imen géné alemen qu’un
acciden g a e de usion du cœu a ec des eje s adio-
ac i s signi ica i s es « p a iquemen exclu ».
Indus ie e pé iode de cons uc ion : La cons uc ion de nou-
elles cen ales nucléai es es complexe e dépend de
mul iples ac eu s, no ammen de l’expé ience de l’in-
dus ie ou de modi ica ions a di es lo s de la concep-
ion. Les délais de cons uc ion son ès a iables, allan
d’en i on qua e ans au Japon ( ous cons ui s a an 2007
e ayan connu des p oblèmes pendan l’exploi a ion) à
p ès de 17 ans en Eu ope. Les délais de cons uc ion les
plus écen s dans les pays occiden aux ou pa des en-
ep ises qui ne son ni usses ni chinoises é aien d’au
moins 8 ans. Les éac eu s nucléai es eu opéens en Fin-
lande, en F ance e au Royaume-Uni on subi des e a ds
allan jusqu’à douze ans, en pa ie en aison du ca ac è e
inédi de ce ains p oje s, de modi ica ions a di es en
e mes de concep ion, d’ince i udes églemen ai es, d’un
manque de pe sonnel quali ié e d’expé ience ou d’une
absence de coo dina ion dans la chaîne d’app o isionne-
men . Au cou s de la de niè e décennie, les indus ies nu-
cléai es eu opéenne e amé icaine n’on cons ui ou ne
cons uisen que peu de nou elles cen ales, andis que
l’indus ie japonaise n’en a plus cons ui depuis 2007.
En 2025, la Chine e la Russie son de loin les p incipaux
pays cons uc eu s. La Co ée du Sud (KEPCO) cons ui
quelques nou elles cen ales dans le pays e à l’é ange ,
la F ance (EDF) en cons ui oujou s au Royaume-Uni,
mais a écemmen epo é la cons uc ion de nou elles
cen ales su son e i oi e na ional. L’en ep ise Wes ing-
house (É a s-Unis) p opose de nou elles ins alla ions e
a eçu une commande de Pologne, mais n’a ac uellemen
aucune ins alla ion en cou s de cons uc ion.
App o isionnemen en combus ible : Pa le passé, une pa im-
po an e du combus ible u ilisé dans les cen ales suisses
p o enai de Rosa om (Russie), mais cela a changé ou es
en ain de change . L’u anium u ilisé dans la cen ale
nucléai e de Gösgen p o ien d’Aus alie e du Canada, le
ai emen ul é ieu s’e ec ue en Allemagne e en F ance.
La cen ale nucléai e de Leibs ad a déso mais de nou-
eaux con a s de li aison sans ou nisseu s usses. Des
e o s in e na ionaux on ac uellemen lieu en ue de
é abli l’ex ac ion e l’en ichissemen de l’u anium en
Amé ique du No d e en Eu ope, a in de c ée une chaîne
d’app o isionnemen complè e e indépendan e de la
echnologie usse. Les ése es na u elles d’u anium son
la gemen épandues e su isen à cou i les besoins
pou les siècles à eni . En aison du aible p ix de l’u a-
nium, seuls quelques si es d’ex ac ion son cependan
en ac i i é dans le monde, p incipalemen au Kazakhs an,
au Canada, en Aus alie e en Namibie.
Impac en i onnemen al : L’éne gie nucléai e ne p odui
p a iquemen pas de CO2 pendan son exploi a ion ; les
émissions de CO2 es an es p o iennen p incipalemen
du p ocessus d’en ichissemen de l’u anium e , dans une
moind e mesu e, de l’ex ac ion de l’u anium e du dé-
man èlemen . Globalemen , les émissions de gaz à e e
de se e de l’éne gie nucléai e son compa ables à celles
des éne gies éolienne e hyd aulique. De plus, en ai-
son de la ès hau e densi é éne gé ique du p ocessus de
p oduc ion, l’éne gie nucléai e es celle qui nécessi e le
moins d’espace pa uni é d’éne gie p odui e. À l’excep-
ion de l’u anium ( oi ci-dessus), la cons uc ion e l’ex-
ploi a ion de cen ales nucléai es ne nécessi en que de
aibles quan i és de ma é iaux e aucune u ilisa ion de
miné aux c i iques. L’u ilisa ion de ma é iaux els que
l’acie , le bé on, le cui e ou l’aluminium es pa ois d’un
o d e de g andeu moind e pou l’éne gie nucléai e que
pou la p oduc ion d’élec ici é enou elable.
Déche s nucléai es : Les expe s e expe es du monde en-
ie s’acco den à di e que plusieu s ypes de oches son
suscep ibles de épond e aux c i è es s ic s ga an issan
le con inemen sû des iso opes adioac i s pendan des
cen aines de millie s d’années. En e anche, l’expé ience
in e na ionale en ma iè e de cons uc ion e d’exploi a-
ion de si es de s ockage de déche s nucléai es hau emen
adioac i s es e enco e limi ée. Le p emie dépô inal du
monde, cons ui en Finlande, de ai ê e mis en se ice
en 2025. La Suède a égalemen commencé la cons uc ion
d’un dépô en p o ondeu pou le combus ible usé, le-
quel de ai ê e mis en se ice dans les années 2030. En
Suisse, un si e de dépô géologique en p o ondeu a é é
iden i ié. La p océdu e d’au o isa ion a ec les au o i és
nucléai es, sui ie d’un é en uel é é endum, es en cou s.
La décision inale su le choix du si e e l’oc oi du pe mis
de cons ui e de aien a oi lieu e s 2032. Une mise en
3Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
se ice se ai possible aux en i ons de 2050. La capaci é
du dépô inal p é u es conçue pou les déche s des cen-
ales nucléai es suisses ac uelles, a ec des ése es pou
une é en uelle p olonga ion de leu exploi a ion.
Désa ec a ion : La Suisse commence à acqué i une p e-
miè e expé ience en ma iè e de déman èlemen a ec la
cen ale nucléai e de Mühlebe g. Le p ocessus de ai
s’é end e su une quinzaine d’années. Les coû s de dé-
sa ec a ion e de ges ion des déche s son p is en cha ge
pa les exploi an s des cen ales nucléai es suisses du an
la pé iode d’exploi a ion ac i e des ins alla ions. Ils son
accumulés au il du emps e su la base d’es ima ions de
coû s éguliè emen mises à jou dans deux onds dédiés :
le onds de déman èlemen e le onds de ges ion des dé-
che s. Ils son donc déjà p is en comp e dans les coû s de
p oduc ion de l’élec ici é en Suisse.
B2) In ég a ion dans le sys ème éne gé ique
Ca ac é is iques de onc ionnemen : Ac uellemen , les cen-
ales nucléai es suisses onc ionnen à leu puissance
nominale pendan en i on 80 à 90 % du emps ( onc ion-
nemen en cha ge de base). Les a ê s plani iés à des ins
de main enance son géné alemen o ganisés du an l’é é
(à pa i de in a il). À l’a eni , la c oissance des éne gies
enou elables pou ai édui e la demande, en pa iculie
pendan la saison es i ale. Les cen ales nucléai es on
une ce aine lexibili é de onc ionnemen in é ieu à la
capaci é nominale, no ammen dans la plage de cha ge
de 80 à 100 %. Un onc ionnemen égulie su une plage
de cha ge de 50 à 100 % es possible, mais édui ai le
ac eu de cha ge global e augmen e ai donc les coû s
de p oduc ion. En ou e, cela ne ep ésen e ai qu’une
con ibu ion mineu e du sys ème à la lexibili é à cou
e me, de l’o d e de quelques dizaines de gigawa s (GW)
au maximum pa cen ale nucléai e, pa appo aux 8-9
GW p o enan des cen ales hyd oélec iques basées su
le s ockage.
In ég a ion au sys ème ( echnologique) : Selon la s a égie
éne gé ique ac uelle, l’app o isionnemen u u de la
Suisse en élec ici é de ai ê e dominé pa l’éne gie hy-
d aulique e le PV. Les deux sou ces a ien au cou s des
saisons e la p oduc ion PV luc ue aussi à cou e me
(quo idiennemen , hebdomadai emen ). L’équilib age
saisonnie se a un dé i du ai qu’en hi e la p oduc ion
d’hyd oélec ici é, no ammen au il de l’eau, es moind e
e celle du PV su les bâ imen s es ès aible. En pa al-
lèle, la demande es plus o e en hi e qu’en é é, su ou
en aison de l’u ilisa ion de pompes à chaleu e de la
mobili é élec ique. La capaci é de s ockage des cen ales
hyd oélec iques es en ou e limi ée, a ec une capaci é
o ale d’en i on 8,8 TWh, mais l’expé ience mon e que
seuls en i on 6,5 TWh son e ec i emen u ilisés pou
la p oduc ion d’élec ici é. De nou elles cen ales nu-
cléai es pou aien p odui e de l’élec ici é à pleine ca-
paci é en hi e e édui e ainsi le besoin saisonnie de
s ockage. En é é, l’éne gie nucléai e pou ai é en uelle-
men ê e u ilisée pou p odui e de l’hyd ogène e /ou des
combus ibles syn hé iques, mais la iabili é économique
d’une elle solu ion n’es pas enco e clai e. A in d’aug-
men e l’app o isionnemen hi e nal en élec ici é, les
au es op ions à aible émission de ca bone son l’éne gie
éolienne (a ec une p oduc ion ypiquemen supé ieu e
en hi e ), le PV alpin, la biomasse, peu -ê e la géo he -
mie, les combus ibles syn hé iques e les impo a ions
d’élec ici é (en cas d’acco d su l’élec ici é a ec l’UE e
si ces impo a ions p o iennen de sou ces à aible émis-
sion de ca bone). Chacune de ces op ions p ésen e des
a an ages e des incon énien s, mais leu combinaison
pe me d’assu e un app o isionnemen hi e nal en élec-
ici é à moind e coû .
L’éne gie nucléai e ne peu guè e compense les luc ua-
ions à cou e me des éne gies enou elables. Un onc-
ionnemen selon la cha ge es ce es possible, mais limi-
é e inanciè emen di icile. L’équilib age à cou e me
du PV e de l’éolien peu s’e ec ue pa l’éne gie hyd au-
lique (p. ex. pompage- u binage), le s ockage pa ba e ie
(à p oximi é des ins alla ions de p oduc ion), la ges ion
de la demande ou le comme ce ans on alie (en cas
d’acco d su l’élec ici é a ec l’UE).
B3) Coû s e in ég a ion du ma ché
Coû s, isques d’in es issemen e sou ien public : Une nou elle
g ande cen ale nucléai e de géné a ion III/III+ d’une ca-
paci é de p oduc ion de plus de 1000 MW nécessi e d’im-
po an s in es issemen s p éalables. Su les ma chés li-
bé alisés de l’élec ici é e dans les démoc a ies a ec des
p ocessus de décision poli ique su plusieu s ni eaux, de
els in es issemen s compo en un isque considé able.
La plupa des nou eaux p oje s de cen ales nucléai es
lancés ces de niè es années on nécessi é un sou ien
massi de l’É a , pa exemple sous la o me d’en ep ises
e d’in es isseu s publics, de p ê s publics, de con a s
d’acha ga an is, e c. Il es o p obable qu’il en se a de
même en Suisse. Les éne gies enou elables on béné i-
cié e béné icien oujou s d’un ce ain sou ien, mais la
loi p é oi la in de ces aides dans les p ochaines années.
Les coû s de p oduc ion de l’éne gie nucléai e dépenden
d’un g and nomb e de ac eu s e d’hypo hèses (coû s
de cons uc ion, du ée de cons uc ion, aux d’in é ê ,
nomb e d’heu es en onc ionnemen à pleine cha ge, e c.).
La s anda disa ion echnique e les alliances indus ielles
à l’échelle mondiale pou aien édui e les coû s pa la
4Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
sui e, mais elles son enco e a es. Les es ima ions des
coû s de p oduc ion (LCOE) pou les cen ales nucléai es
écemmen cons ui es dans des pays occiden aux se si-
uen dans une ou che e comp ise en e 7,5 à 19 cen-
imes/kWh. Ce o d e de g andeu es compa able à celui
des éne gies enou elables.
L’é alua ion des coû s globaux du sys ème a ec e sans
nou elle cen ale nucléai e es ès complexe e com-
p end de nomb euses é olu ions de ac eu s majeu s qui
son di iciles à es ime . Des é alua ions complè es son
enco e a es. D’une pa , l’in ég a ion de g andes quan-
i és d’éne gies enou elables nécessi e une ex ension
no oi e du éseau élec ique ainsi que des capaci és de
s ockage saisonniè es. D’au e pa , l’élec i ica ion du
chau age e su ou des éhicules nécessi e égalemen
une impo an e ex ension du éseau local. L’ex ension e-
quise peu ê e édui e pa la baisse de la consomma ion
p op e, le s ockage local e la ges ion de la demande. Deux
é udes commandées pa l’OFEN e l’AES pa iennen à
des ésul a s di é en s conce nan les coû s e les ac-
eu s d’ex ension du éseau.
In ég a ion du ma ché : Il exis e enco e de g andes ince -
i udes quan à l’é olu ion de nomb eux ac eu s dé e -
minan s pou le ma ché (p ix de l’élec ici é, capaci é e
ype des u u es ins alla ions de p oduc ion, possibili-
és d’impo a ion/d’expo a ion, capaci és de s ockage à
cou e à long e mes, lexibili é de la demande, e c.). Les
es ima ions de la en abili é d’une nou elle cen ale nu-
cléai e di e gen o emen . Ce e ince i ude augmen e
ne emen les isques d’in es issemen .
Su le ma ché de l’élec ici é, l’éne gie nucléai e es en
concu ence a ec d’au es echnologies de p oduc ion e
de s ockage. Les sou ces d’éne gie enou elables elles
que le solai e, l’éolien e l’éne gie hyd aulique (unique-
men les cen ales au il de l’eau) on un coû ma ginal
p oche de zé o ( oi chapi e 5.1.1). Elles se on les p in-
cipales concu en es des cen ales nucléai es, don les
coû s ma ginaux son égalemen aibles. Si la pa du PV
augmen e, les sou ces d’éne gie concu en es pou aien
ê e moins u ilisées que pa le passé e , dans le cas des
cen ales nucléai es, se é éle moins en ables. La lexi-
bili é, an du cô é de l’o e que de la demande, e ê i a
égalemen une impo ance c oissan e. De nos jou s, l’hy-
d oélec ici é p odui e pa les ba ages, y comp is l’accu-
mula ion pa pompage, es la p incipale sou ce de lexi-
bili é. Lo squ’elles son possibles, les impo a ions e les
expo a ions cons i uen égalemen un ac eu impo an ,
su ou su une base saisonniè e. Les u u es sou ces de
lexibili é pou aien inclu e la ges ion de la demande
(p. ex. pompes à chaleu , éhicules élec iques), mais
aussi le s ockage su ba e ie ou le s ockage saisonnie pa
le biais de combus ibles syn hé iques ou de chaleu . Le
ôle que chacune de ces sou ces joue a à l’a eni n’es pas
clai . L’éne gie nucléai e peu , dans une ce aine mesu e,
ê e exploi ée de maniè e lexible, mais a ec un impac
néga i su la en abili é.
B4) Acco d su l’élec ici é a ec l’UE
La Suisse es adi ionnellemen o emen in ég ée dans
le sys ème élec ique eu opéen. Celui-ci se no ammen
de backup en cas de pénu ies d’app o isionnemen a -
endues ou imp é ues. C’es pa iculiè emen impo -
an dans le cad e de l’éne gie nucléai e ca la panne
ina endue d’une cen ale nucléai e en Suisse nécessi e
un backup qui es ac uellemen ou ni en g ande pa ie
pa nos oisins. Le besoin de capaci és de ése e se ai
moins impo an dans le cas de pe i es uni és modulai es
si celles-ci de enaien disponibles e économiquemen
en ables.
La conclusion d’un acco d su l’élec ici é a ec l’UE n’es
pas enco e ce aine e e a p obablemen l’obje d’un
é é endum e d’une o a ion populai e. Si ce acco d
n’abou issai pas, il se ai d’au an plus u gen de cou-
i les p oblèmes d’app o isionnemen en hi e pa des
essou ces indigènes, y comp is é en uellemen pa de
l’éne gie nucléai e, que ce soi en p olongean l’exploi a-
ion des cen ales exis an es ou pa la cons uc ion d’une
nou elle cen ale ap ès 2050. Sans acco d su l’élec ici-
é, une cen ale de secou s d’une puissance équi alen e
à celle de la plus g ande uni é se ai nécessai e. Dans un
scéna io a ec ou sans nou elles cen ales nucléai es, la
sécu i é de l’app o isionnemen en hi e nécessi e ai
donc l’ins alla ion de cen ales à gaz d’une puissance si-
milai e, que ce soi comme cen ale de ése e ou comme
sou ce d’élec ici é supplémen ai e lexible pou les mois
d’hi e . L’ini ia i e « S op au blackou » demande qu’une
elle cen ale n’u ilise que des éne gies enou elables,
ce qui nécessi e ai le ecou s à des combus ibles syn-
hé iques ou des echnologies de cap u e e d’u ilisa ion
ou de s ockage du ca bone (CCUS), don la disponibili é
dans la mesu e equise demeu e ince aine.
B5) P ocessus poli ique e ho izon empo el
Faisabili é poli ique e accep a ion pa la socié é : La oie e s
une nou elle cen ale nucléai e en Suisse passe pa di é-
en es é apes e décisions poli iques. Les p ocessus pa le-
men ai es, les é é endums e l’opposi ion é en uelle de
la popula ion en on no ammen pa ie. Les de nie s son-
dages su les sou ces d’éne gie souhai ées pa la popula-
ion dans le u u mix élec ique de la Suisse mon en
que la socié é es di isée su la ques ion de l’éne gie nu-
cléai e. Une nou elle cen ale nucléai e e les p ocessus
5Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
qui y son liés pou aien pa conséquen se heu e à
des opposi ions, ce qui pou ai p olonge sensiblemen ,
oi e s oppe , le p ocessus de plani ica ion e de décision
à di é en s s ades.
Ho izon empo el e é apes : Comp e enu des modi ica ions
églemen ai es equises, des o a ions populai es inhé-
en es, des opposi ions, des plani ica ions e des a aux
de cons uc ion, l’ho izon empo el pou une nou elle
cen ale nucléai e de géné a ion III/III+ es d’en i on 25
ans à pa i d’aujou d’hui. Cela signi ie que, en l’absence
de e a ds majeu s, de décisions néga i es ou d’é olu-
ions ina endues, une nou elle cen ale nucléai e pou -
ai ê e mise en se ice aux alen ou s de 2050 au plus ô .
Les p incipales décisions se aien échelonnées su plu-
sieu s années : 1) Vo a ion populai e su l’ini ia i e
« S op au blackou » e un é en uel con e-p oje indi ec
(2026/2027) ; 2) Décision su un acco d su l’élec ici é
a ec l’UE ( e s 2028/2029) ; 3) Modi ica ions législa i es
(e é é endum acul a i ) pou la mise en œu e de l’ini-
ia i e « S op au blackou » (en cas d’accep a ion) ainsi
que su les sub en ions e les ga an ies de l’É a pou
une nou elle cen ale nucléai e (~3 ans ap ès l’é ape 1
➝ e s 2030) ; 4) Examen e décision d’un ou nisseu
suisse d’éne gie de demande une au o isa ion géné ale
(1-3 ans ➝ 1 e moi ié des années 2030) ; 5) Oc oi d’une
au o isa ion géné ale ap ès un é en uel é é endum (~4
ans ➝ 2e moi ié des années 2030) ; 6) Oc oi d’un pe mis
G aphique 1 : Es ima ion du emps nécessai e cumulé pou les p ocessus de décisions poli iques e liés à l’exploi a ion pou une nou elle
cen ale nucléai e. L’é oile indique l’es ima ion de la da e la plus p oche su la base de aleu s empi iques des décisions D1 à D7 ( oi chapi e 6).
Le ai en poin illé indique à chaque ois la plage d’ince i ude cumulée de l’es ima ion de la du ée des p ocessus p écéden s.
Le calend ie es basé su le cad e ju idique exis an e les modi ica ions de la loi minimales à p é oi a in de pe me e
une nou elle cen ale nucléai e (D2 pas men ionnée ici é an donné qu’elle n’in luence pas di ec emen le cad e empo el).
2025
2030
2035
2040
2045
2050
1-3 ans ap ès D3 : Décision d’in es issemen ap ès é alua ion
4
ans ap ès
D
4 :
Oc oi de l’au o isa ion géné ale (é . o a ion)
(2026/2027)
Vo a ion ini ia i e « S op au blackou »/con e-p oje
3-4 ans ap ès D1
:
App oba ion de la loi su le sub en ionnemen
de cen ales nucléai es (é . o a ion)
Légende
Vo a ions
Au o i és/ ibunaux
Exploi an /in es isseu
5
-
6
ans ap ès
D
5 :
Oc oi du pe mis de cons ui e
Débu de la cons uc ion (é . ap ès opposi ions)
8 ans ou plus ap ès D6 :
Cons uc ion
Au o isa ion d’exploi e
Débu de l’exploi a ion de la nou elle cen ale nucléai e
D1
D
3
D
4
D
5
D
6
D
7
6Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
de cons ui e (y comp is la possibili é de ecou s) e dé-
bu des a aux (5-6 ans ➝ 1 e moi ié des années 2040).
7) Cons uc ion (8 ans ou plus), oc oi de l’au o isa ion
d’exploi a ion (y comp is la possibili é de ecou s ; peu
se ai e en pa allèle) e débu de la p oduc ion d’élec ici-
é ( e s/ap ès 2050).
Plusieu s de ces é apes compo en un isque d’échec, ce
qui empêche ai la cons uc ion d’une nou elle cen ale
nucléai e ou, du moins, la e a de ai o emen , si bien
qu’elle ne pou ai ê e ache ée a an 2050. En aison du
nomb e éle é de els poin s d’a ê po en iels, le p oces-
sus es associé à éno mémen d’ince i udes pou les ac-
eu s impliqués. Si une nou elle cen ale nucléai e de ai
de eni un pilie de la s a égie éne gé ique, cela impli-
que ai un isque éle é de pe e d’une g ande quan i é
d’élec ici é.
La p olonga ion de la du ée de ie des cen ales de Gös-
gen e /ou de Leibs ad jusqu’à 70 ans, c’es -à-di e l’a ê
de Gösgen en 2049 e celui de Leibs ad en 2054, pou ai
pe me e une ansi ion p esque sans up u e en e l’an-
cienne e la nou elle géné a ion de cen ales, à condi ion
ou e ois que la cons uc ion d’une nou elle cen ale ne
p enne aucun e a d.
7Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
dé is di é en s, en aison de leu ca ac è e co osi e des
dange s chimiques po en iels.
La géné a ion IV comp end plusieu s concep s de éac-
eu s non e oidis à l’eau (p. ex. e oidissemen pa gaz,
mé aux liquides els que le plomb ou le sodium, ou sels
ondus), dé eloppés dans le bu d’augmen e le ende-
men en amélio an l’e icaci é he modynamique e /ou
l’u ilisa ion du combus ible e en éduisan da an age
la quan i é de déche s hau emen adioac i s ( éac eu s
à spec e apide). Ce e app oche pe me ai d’acc oî e
sensiblemen l’exploi abili é des essou ces na u elles
d’u anium e de ho ium e de édui e la p oduc ion de
déche s adio oxiques. Les éac eu s de géné a ion IV on
le po en iel d’augmen e les essou ces en combus ible
nucléai e d’un ac eu 100 dans le cas d’une ges ion de
combus ible à base d’u anium e d’un ac eu 400 si l’on
inclu le ho ium. Les essou ces en mine ais d’u anium
e de ho ium assu ées aujou d’hui su i aien alo s à
elles seules à cou i l’ensemble de la p oduc ion mon-
diale d’élec ici é pou plusieu s dizaines de millie s
d’années. Si l’on incluai égalemen l’u anium con enu
dans l’eau de me pou lequel les p océdés d’ex ac ion
ne son pas enco e compé i i s, les essou ces disponibles
se aien p a iquemen in inies (Zubai e al. 2023), mais
la aisabili é echnique es e à démon e .
Les concep s les plus p ome eu s pou des éac eu s de
géné a ion IV son p ésen és ci-ap ès :
Les éac eu s he miques e oidis au gaz, qui u ilisen
l’hélium comme é igé an , on un o endemen he -
modynamique, ca ils onc ionnen à des empé a u es
beaucoup plus éle ées que les éac eu s à eau légè e. Ils
pe me en ainsi non seulemen de p odui e de l’élec-
ici é, mais égalemen de ou ni de la chaleu à hau e
empé a u e pou les p ocessus indus iels. En Chine,
deux éac eu s he miques e oidis au gaz (concep ion
HTR-PM) son en se ice depuis 2021. Le Xe-100 (X-
ene gy, USA) a éussi sa p éce i ica ion au Canada, ce
qui cons i ue une décision signi ica i e, puisque l’au o i-
é nucléai e n’a pas iden i ié d’obs acles ondamen aux à
l’au o isa ion de ce concep de éac eu pa iculie . A ec
une puissance à hau e empé a u e pou an a eind e
1000° C, les éac eu s e oidis au gaz son égalemen
adap és à la p oduc ion d’hyd ogène pa élec olyse de
apeu à hau e empé a u e (HTSE) ou pa dissocia ion
he mochimique de l’eau.
Les éac eu s apides e oidis pa des mé aux liquides
(sodium ou plomb/plomb-bismu h) onc ionnen égale-
men à des empé a u es éle ées, su un poin a iable
de l’échelle en e celles des éac eu s à eau légè e e des
éac eu s e oidis au gaz, e cela à une p ession p oche
de la p ession ambian e. Il en esso une g ande expé-
ience d’exploi a ion a ec ces éac eu s e plusieu s
ins alla ions é aien ou son en se ice dans des pays
comme la F ance, le Japon e la Russie. Te apowe , une
en ep ise amé icaine, dé eloppe un pe i éac eu modu-
lai e apide (SMR) e oidi au sodium e a commencé la
cons uc ion d’une ins alla ion de démons a ion dans le
Wyoming, aux É a s-Unis, en 2025 ; l’app oba ion des au-
o i és de con ôle na ionales pou un éac eu comme -
cial a ancé es a endue pou in 2026. En Chine, deux
ins alla ions de démons a ion de 600 MW son en se -
ice depuis 2023 ou de aien ê e mises en se ice en
2025. En Russie, deux éac eu s à neu ons apides e oi-
dis au sodium d’une puissance de 600/800 MW son déjà
en se ice depuis 1981 e 2016, e plusieu s au es uni és
son en cou s de cons uc ion. En Russie, un p o o ype de
éac eu apide e oidi au plomb es égalemen ac uelle-
men en cons uc ion su le si e d’un g oupe chimique
sibé ien p ès de Tomsk, don la mise en se ice es p é ue
pou 2026. L’usine de p oduc ion de combus ible su le
même si e a commencé son ac i i é pilo e en jan ie 2025.
Les éac eu s à sel ondu (MSR) u ilisen du sel ondu
comme é igé an , combus ible e /ou modé a eu . Ces
éac eu s onc ionnen à hau e empé a u e e il en exis e
aussi bien des e sions he miques e apides, c’es -à-
di e qu’ils onc ionnen a ec des neu ons he miques
ou apides. L’un des plus g ands dé is à ele e lo s de
l’exploi a ion de ces éac eu s es la o e co osi i é des
sels. En décemb e 2023, KAIROS (É a s-Unis) a ob enu
l’au o isa ion de cons ui e une p emiè e ins alla ion de
démons a ion dans le Tennessee, qui u ilise uniquemen
du sel ondu comme é igé an associé à du combus-
ible HALEU TRISO e du g aphi e comme modé a eu .
Un MSR (Te es ial Ene gy) in ég al es ac uellemen en
cou s de p é-app oba ion aux É a s-Unis e au Canada. En
juin 2023, un MSR expé imen al u ilisan un sel ondu à
base de ho ium comme combus ible a ob enu une au o-
isa ion d’exploi a ion en Chine.
3.3 Pe i s éac eu s modulai es (SMR)
Pa SMR (Small Modula Reac o s), on en end géné ale-
men les éac eu s a ancés d’une puissance élec ique no-
minale d’en i on 20 à 500 MW pa uni é, do és d’une ech-
nologie de géné a ion III/III+ ou IV. Ils son conçus pou
une u u e p oduc ion en usine sui ie d’un mon age su le
lieu d’u ilisa ion a in de édui e les coû s. La plupa des
concep s SMR on une ca ac é is ique de concep ion com-
mune, à sa oi qu’ils son ins allés légè emen au-dessous
de la su ace de la e e pou appo e une p o ec ion sup-
plémen ai e con e les menaces e les dange s ex e nes. En
aison de leu aille édui e, la plupa des éac eu s son
do és de ca ac é is iques de sécu i é en iè emen passi es,
c’es -à-di e qu’aucune in e en ion humaine n’es néces-
14 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
sai e en cas d’u gence. Comp e enu de ces considé a ions,
la Commission amé icaine (Nuclea Regula o y Commis-
sion) a app ou é une nou elle mé hode de mesu e des
zones de plani ica ion d’u gence (ZPU) pou le SMR de
NuScale. Selon NuScale, cela pe me a de limi e les
ZPU au pé imè e de l’ins alla ion su de nomb eux si es.
Il n’es donc pas nécessai e de c ée une zone d’é acua-
ion. D’au es cen ales nucléai es de aien béné icie
d’un égime similai e aux É a s-Unis.
La plupa des SMR disponibles à cou e me son des é-
ac eu s à eau légè e de géné a ion III/III+. Les p emiè es
ins alla ions de démons a ion dans des pays occiden aux
son a endues e s 2030. Il exis e égalemen des SMR de
ype géné a ion IV qui u ilisen d’au es agen s de e oi-
dissemen que l’eau (p. ex. mé al liquide, hélium, sels
ondus). Ceux-ci son dé eloppés pa des s a -up, mais
aussi pa de plus g andes en ep ises comme Wes ing-
house. Dans un a eni ela i emen p oche, c’es -à-di e
dans une à deux décennies, seuls des SMR de géné a ion
III/III+ de aien ainsi en e en ligne de comp e pou une
u ilisa ion en Suisse, comme c’es le cas pou des ins alla-
ions de plus g ande aille. Comp e enu de l’ince i ude
quan à l’é olu ion echnique e économique du ma ché
des SMR, ces de nie s ne son cependan pas inclus dans
le calend ie du p ésen appo pou une nou elle cen-
ale nucléai e en Suisse.
L’in é ê ini ial pou les SMR é ai mo i é pa la néces-
si é d’alimen e en élec ici é des égions eculées e des
zones ho s éseau. Dans les pays disposan de pe i s é-
seaux élec iques, où l’u ilisa ion de g andes cen ales
nucléai es n’es pas possible ou dans lesquels les in es-
isseu s e les exploi an s ne son pas disposés ou ap es à
de g ands in es issemen s, les SMR pou aien cons i ue
une al e na i e. Ces pe i s éac eu s pou aien égalemen
se i à l’app o isionnemen de si es indus iels à o e
consomma ion d’éne gie els que l’indus ie du bé on ou
de l’acie , ou à une u ilisa ion de l’éne gie nucléai e à
d’au es ins que la p oduc ion d’élec ici é, pa exemple
le chau age u bain, le dessalemen de l’eau de me ou
la p oduc ion d’hyd ogène. Pa mi les au es a an ages
po en iels des SMR, on peu ci e des in es issemen s
ini iaux moind es en aison de la aille édui e de l’ins-
alla ion, des délais de cons uc ion plus cou s g âce
au passage de la concep ion su si e à la p oduc ion en
usine, une lexibili é d’exploi a ion acc ue en onc ion de
la cha ge pa la concep ion à plusieu s modules e des ca-
ac é is iques de sécu i é amélio ées. Même si des p o o-
ypes exis en , aucun d’en e eux n’a enco e é é ab iqué
d’une maniè e ou dans une usine qui pe me ai une p o-
duc ion à la chaîne. Ce de nie poin se ai une condi ion
p éalable à la compé i i i é. L’Agence in e na ionale de
l’éne gie AIE (2024) ne p é oi pas de compé i i i é a an
la seconde moi ié des années 2030.
Les ab ican s d’ins alla ions pa en du p incipe que les
coû s de p oduc ion de l’élec ici é (LCOE, oi encad é 1,
oi chapi e 5.1.1) pou les cen ales SMR a eind on
un ni eau compa able à celui des g andes cen ales
nucléai es, en u ilisan les a an ages de la ab ica ion
(cons uc ion d’usines) pou compense la pe e des
économies d’échelle (AIE 2024). On ne sai pas enco e
si ces a en es se on e ec i emen sa is ai es. De plus,
ces a en es di e gen . Dans ous les cas, il au p é oi
des coû s plus éle és pou les p emiè es ins alla ions. Les
coû s de p oduc ion du p emie p oje SMR de NuScale,
qui se a cons ui dans l’U ah au cou s des p ochaines
années, on é é es imés à en i on 5,8 c /kWh (es ima ion
pou 2020). En aison d’une hausse des aux d’in é ê de
150% e du enché issemen considé able des ma é iaux –
40% pou l’acie pa exemple – au cou s des dix-hui
mois p écéden s, les coû s p é us pou 2023 son passés à
8,9 c /kWh. Le p oje a ensui e é é annulé, ca le p ix p é-
u n’é ai plus compé i i pa appo aux op ions moins
chè es de gaz e de cha bon disponibles dans l’U ah.
L’Agence de l’éne gie nucléai e de l’OCDE (AEN) p é oi
que les SMR ep ésen e on jusqu’à 9% de la nou elle
capaci é nucléai e o ale d’ici 2035 (OCDE 2022), e peu -
ê e jusqu’à 25% en 2050 (AIE 2025). Qua e SMR son
ac uellemen en se ice en Russie e en Chine. L’AIEA
e les au o i és de sécu i é nucléai e amé icaines e eu-
opéennes a aillen ac uellemen à l’ha monisa ion
des p océdu es d’au o isa ion des SMR. L’objec i es de
c ée un en i onnemen d’au o isa ion s able e anspa-
en é i an des modi ica ions imp é isibles des égimes
d’au o isa ion na ionaux. Quelques SMR de géné a ion
III/III+ pou aien ê e comme cialisées en Eu ope dès
le débu des années 2030. NuScale/USA a déjà ob enu
l’au o isa ion de mise su le ma ché aux É a s-Unis pou
son éac eu VOY- GR, andis que d’au es concep ions
(de Rolls-Royce/UK, Wes inghouse e Hol ec/USA) on
l’obje d’une p océdu e de p éce i ica ion aux É a s-Unis,
au Canada e dans ce ains pays eu opéens. Des ou nis-
seu s de SMR on déjà eçu ce aines commandes, pa
exemple GE-Hi achi (Japon) au Canada pou le BWRX-
300. En 2022, NUWARD (EDF/F ance) a eçu une sub en-
ion de 500 millions d’eu os du gou e nemen ançais
pou la cons uc ion du p emie éac eu de concep REL
con en ionnel qui de ai débu e en 2030. Alo s que des
SMR non e oidis à l’eau son déjà en se ice en Chine e
en Russie, le p emie dans les pays occiden aux pou ai
ê e le SMR e oidi au sodium de Te apowe , don la
cons uc ion a commencé dans le Wyoming (É a s-Unis)
en 2025.
15 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
4 Dé eloppemen s in e na ionaux
Ce chapi e donne un b e ape çu de la si ua ion e des
é olu ions dans le domaine de l’éne gie nucléai e au ni-
eau mondial. Les p incipaux ac eu s ac uellemen im-
pliqués dans la cons uc ion de cen ales nucléai es se-
on ensui e examinés de plus p ès du poin de ue de
l’indus ie.
4.1 É olu ions an é ieu es
e si ua ion ac uelle
Selon l’Agence in e na ionale de l’éne gie a omique
(AIEA 2024), 415 éac eu s nucléai es d’une capaci é
o ale d’en i on 373 GW son ac uellemen en se ice.
L’éne gie nucléai e a connu son apogée dans les années
1970 e 1980, quand de nomb euses cen ales u en
cons ui es no ammen aux É a s-Unis, en Eu ope, en
Russie e au Japon. Au milieu des années 90, la pa de
l’éne gie nucléai e dans la p oduc ion mondiale d’élec i-
ci é é ai au plus hau , à aison de 18%. Depuis, le ma ché
des nou elles cen ales nucléai es s’es considé ablemen
édui e ce aines g andes en ep ises comme Siemens
ou Gene al Elec ics on endu leu sec eu nucléai e ou
usionné (Ma ka d e al. 2020). La di ision nucléai e de
Siemens a pa exemple é é endue à A e a en 2011, ap ès
dix ans de join - en u e. Sui e à sa ailli e, le ou nisseu
ançais de combus ible nucléai e Cogema a usionné en
2018 a ec A e a e é é ebap isé F ama ome. Il es déso -
mais dé enu à 80,5% pa l’en ep ise publique Elec ici é
de F ance (EDF) e à 19,5% pa Mi subishi Hea y Indus-
ies. L’en ep ise amé icaine Wes inghouse a déposé le
bilan en 2017 e es déso mais dé enue pa B ook ield à
51% e pa Cameco à 49%.
Les pe spec i es pou les nou eaux éac eu s nucléai es
se son quelque peu amélio ées e s e ap ès 2010, quand
la Chine a dé eloppé son p op e p og amme d’éne gie nu-
cléai e. Ce pays es aujou d’hui le p emie ma ché pou
les nou eaux éac eu s, don la plupa son cons ui s pa
des en ep ises locales ( oi chapi e 4.2). La capaci é de
p oduc ion mondiale d’élec ici é d’o igine nucléai e n’a
pas beaucoup é olué depuis le débu des années 2000. En
aison de la c oissance géné ale de la p oduc ion d’élec-
ici é, la pa du nucléai e a diminué au il du emps pou
a eind e 9,1% en 2023. À i e de compa aison, les com-
bus ibles ossiles, no ammen le cha bon e le gaz na u-
el, cou aien 61% des besoins, l’éne gie hyd aulique
14%, l’éne gie éolienne 7,8% e l’éne gie solai e 5,5%.
Le ieillissemen du pa c de cen ales nucléai es pou ai
en aîne une baisse impo an e de la capaci é de p oduc-
ion au cou s des 10 à 20 p ochaines années. En ou e, les
in es issemen s annuels dans de nou elles ins alla ions
e dans la p olonga ion de la du ée de ie des cen ales
exis an es on augmen é de p ès de 50% depuis 2020.
Lo s de la COP 28, un g oupe de 28 pays, don les É a s-
Unis, le Royaume-Uni, le Canada, la F ance, la Co ée du
Sud e dix au es pays eu opéens, se son engagés à iple
leu capaci é nucléai e d’ici 2050. L’Alliance nucléai e
eu opéenne, composée de 15 É a s memb es de l’UE, a en
ou e décidé d’é end e le pa c eu opéen de 100 à 150 GW
d’ici 2050 (AIE 2025). L’objec i semble ès ambi ieux e
nécessi e ai une ne e accélé a ion des ac i i és ac uelles
de plani ica ion e de cons uc ion. Le de nie appo de
l’AIE su l’éne gie nucléai e (AIE 2025) considè e que la
pa de l’éne gie nucléai e dans l’app o isionnemen en
élec ici é au ni eau mondial se main iend a au ou de
10%, quel que soi le scéna io d’augmen a ion de la de-
mande. Ce ne son ou e ois que des in en ions qui de-
on enco e se conc é ise . En compa aison, la pa des
éne gies enou elables se a de 70 à 80% en 2050 e les
in es issemen s annuels es imés dans les éne gies enou-
elables d’ici 2050 son en i on dix ois supé ieu s à ceux
de l’éne gie nucléai e (AIE 2024, 2025).
4.2 Les p incipaux ac eu s de la cons uc ion
de nou elles cen ales nucléai es
En juille 2023, 63 éac eu s nucléai es é aien en
cons uc ion dans le monde (AIEA 2025). Su les 52 éac-
eu s don la cons uc ion a commencé depuis 2017, 25
son de concep ion chinoise e 23 de concep ion usse
(AIE 2025). La pa de ma ché la plus éle ée, d’en i on
40%, es ac uellemen dé enue pa la socié é usse Ro-
sa om, qui pa icipe à la cons uc ion de 24 nou eaux
éac eu s, don 19 à l’é ange ( ableau 3). Les deux a-
b ican s de éac eu s chinois, China Na ional Nuclea
Co po a ion e China Gene al Nuclea Powe G oup, son
égalemen leade s a ec 19 éac eu s mais se concen-
aien jusqu’à p ésen su leu ma ché na ional e n’on
cons ui qu’une seule ois un éac eu de deux uni és
ho s des on iè es chinoises, au Pakis an. La cons uc-
ion d’un au e a commencé in 2024 e un acco d de
8 millia ds de dolla s a é é signé a ec l’A gen ine pou
la cons uc ion d’un éac eu . La Ko ean Elec ic Powe
Co po a ion (KEPCO) cons ui ac uellemen deux nou-
eaux éac eu s (APR-1400) en Co ée du Sud, elle dé-
bu e a la cons uc ion de deux au es en 2025 e a li é
qua e uni és (déso mais pleinemen opé a ionnelles) su
le si e de Ba akah, aux Émi a s a abes unis, a ec une
du ée de cons uc ion d’en i on 8 ans pa uni é. KEPCO
a é é sélec ionnée en 2024 pou la cons uc ion de deux
16 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
nou eaux éac eu s en République chèque (Fo um nu-
cléai e suisse 2024), mais a e i é son o e pou la Slo-
énie ap ès la ésolu ion d’un li ige a ec Wes inghouse
su l’u ilisa ion de sa echnologie sous licence au sein
de ses éac eu s. KEPCO e Wes inghouse on main enan
signé un con a pou l’u ilisa ion mondiale de leu ech-
nologie e une collabo a ion plus é oi e à l’a eni (Fo um
nucléai e suisse 2025). Les implica ions su la cons uc-
ion é en uelle d’une cen ale en Suisse pa l’une de ces
en ep ises ne son pas clai es. L’en ep ise Elec ici é
de F ance (EDF) pa icipe ac uellemen à un p oje de
cons uc ion de deux éac eu s EPR au Royaume-Uni, à
Hinkley Poin C1 e C2. En 2023, le p emie EPR a é é ac-
co dé au éseau à Olkiluo o, en Finlande, ap ès plus de
16 ans de cons uc ion. L’EPR de Flaman ille en F ance a
é é mis en se ice in 2024 ap ès 17 ans de cons uc ion.
La mise en se ice p obable des deux éac eu s d’Hink-
ley Poin a é é écemmen epoussée en e 2029 e 2031,
ap ès 11 ou 12 ans de cons uc ion. La Cou des comp es
ançaise a ecommandé en 2025 qu’EDF ésol e d’abo d
ses p oblèmes inancie s – no ammen un dé ici de i-
nancemen de 11 millia ds d’eu os à Hinkley Poin sui e
au e ai de la pa icipa ion inanciè e de la Chine (li-
ige su la cou e u e des dépassemen s de coû s à Olki-
luo o) – a an d’en ame la cons uc ion du éac eu EPR
en F ance. Elle souligne égalemen que ou engagemen
u u à l’é ange de a appo e un béné ice conc e au
p og amme nucléai e ançais.
L’en ep ise amé icaine Wes inghouse, qui a ai com-
mencé la cons uc ion des uni és 3 e 4 écemmen ache-
ées de la cen ale nucléai e de Vog le, en Géo gie ( éac-
eu s AP-1000), a ai ailli e en 2017 e é é ache ée pa
deux au es en ep ises. La cons uc ion des éac eu s u
ache ée pa l’en ep ise Bech el su la base de ga an ies
de c édi édé ales, ap ès dix ans de a aux. L’en ep ise
japonaise GE-Hi achi a cons ui qua e éac eu s ABWR
au Japon en e 1992 e 2006, a ec une du ée de cons uc-
ion d’en i on qua e ans pou chacun d’en e eux. Pa la
sui e, ap ès espec i emen 2003 e 2007, les di icul és
echniques d’exploi a ion é aien ou e ois équen es e
le aux de cha ge (pou cen age du emps pendan lequel
une cen ale onc ionne à pleine capaci é) des qua e ins-
alla ions é ai ela i emen aible, à seulemen 40 à 70%
en moyenne. En aison de l’a ê des cons uc ions au Ja-
pon ap ès Fukushima en 2012, il n’y a ai plus eu d’ac-
i i és depuis 2014, mais celles-ci on ep is écemmen .
En jan ie 2025, seuls ois éac eu s é aien en cons uc-
ion en Eu ope e aux É a s-Unis (Hinkley Poin C1/C2
e un en Slo aquie). Quelques cons uc ions pou aien
débu e dans les p ochaines années en République
chèque e en Slo énie, andis que de nou eaux p oje s
au Royaume-Uni (Sizewell C), en Finlande e en F ance
(6 éac eu s) on écemmen é é epo és sine die ou de
plusieu s années en aison de p oblèmes inancie s. La
cons uc ion de nou elles cen ales nucléai es a é é an-
noncée dans d’au es pays d’Eu ope, no ammen en Po-
logne, en Suède e en Roumanie. Au 1e jan ie 2025,
seules la Russie (20), la Chine (1 au Pakis an) e la F ance
(2 au Royaume-Uni) é aien engagées dans la cons uc ion
de nou elles g andes cen ales nucléai es à l’é ange . La
Chine (1 en A gen ine) e la Co ée du Sud (1 en Répu-
blique chèque) on signé des con a s en ce sens, andis
que Wes inghouse e GE-Hi achi con inuen de p opose
leu s g ands éac eu s, mais a ec ela i emen peu de
succès à ce jou . Les ac i i és conc è es isan à me e en
œu e les annonces de ce ains pays eu opéens en a eu
d’un e ou à l’éne gie nucléai e semblen ac uellemen
plu ô imides. De plus, le pa age d’expé iences i ées de
la cons uc ion de éac eu s EPR appa aî di icile e assez
limi ée au ni eau mondial, comme le p ou en les dys-
onc ionnemen s des éac eu s EPR cons ui s pa EDF à
Okiluo o e à Taishan en Chine (Cou des Comp es 2025).
17 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
G aphique 2 : Nomb e de cen ales nucléai es en cons uc ion dans le monde pa pays au 1e juille 2023. Les ins alla ions a ec des poin s
dans le ce cle son cons ui es dans le pays co espondan e ca égo isées selon la echnologie (é angè e sans couleu de emplissage ou indigène
a ec couleu ), les ins alla ions sans poin s son cons ui es à l’é ange pa le pays conce né. Sou ce : WNISR, 2025
Fou nisseu de echnologie
Réac eu s en cons uc ion a ec
Technologie na ionale
Technologie é angè e
Technologie ou nie à l’é ange
Russie
Japon
Co ée du Sud
A gen ine
F ance
R-U
Chine
Bangladesh
Égyp e
I an Inde
Pakis an
Tu quie
Slo aquie*
18 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
5 É alua ion echnique, économique e sociopoli ique
Ce chapi e con ien une é alua ion des nou elles
cen ales nucléai es de la géné a ion III/III+ en enan
comp e de c i è es echniques, économiques e sociopo-
li iques. Il se compose de ois pa ies. La p emiè e pa -
ie compo e des es ima ions de na u e plu ô echnique,
sou en basées su des expé iences in e na ionales ( oi
chapi e 5.1). La deuxième pa ie end comp e de c i-
è es qui dépenden essen iellemen de condi ions spé-
ci iques à la Suisse ( oi chapi e 5.2). La oisième pa ie
p opose une syn hèse sous la o me du ableau 3. Les
données disponibles on é é assemblées à pa i d’un
la ge é en ail de sou ces ( oi bibliog aphie) e des ex-
pe s indépendan s on é é impliqués dans la é ision de
ce documen ( oi encad é 1). Aucune donnée p imai e
n’a ou e ois é é collec ée, pa le biais pa exemple de nos
p op es enquê es.
5.1 É alua ion géné ale su la base
d’expé iences in e na ionales
5.1.1 Coû s e s uc u e des coû s
L’éne gie nucléai e se ca ac é ise pa des coû s de capi al
éle és (concep ion e cons uc ion des éac eu s) e des
coû s d’exploi a ion ela i emen aibles (coû s du com-
bus ible, coû s d’exploi a ion e de main enance). A in de
éalise des économies d’échelle, la echnologie nucléai e
ac uelle a o ise la cons uc ion e l’exploi a ion pen-
dan des décennies de g andes ins alla ions de plus de
1000 MW de puissance nominale. Il en ésul e ois dé is
pou la en abili é de l’éne gie nucléai e. P emiè emen ,
des in es issemen s p éalables considé ables son néces-
sai es e le capi al inancie es engagé su de longues pé-
iodes. De els in es issemen s compo en des isques
éle és e de nomb eux in es isseu s p i és son é icen s
à de eni ac ionnai es majo i ai es. Deuxièmemen , la
concu ence a ec d’au es cen ales su les ma chés de
l’élec ici é libé alisés es o e. Les e enus u u s son
ince ains, su ou au u de la longue du ée d’exploi a-
ion des cen ales nucléai es. T oisièmemen , é an don-
né la pa a iable c oissan e des éne gies enou elables
dans la p oduc ion d’élec ici é, les cen ales nucléai es
pou aien ne plus ê e exploi ées à pleine capaci é pen-
dan la majeu e pa ie de l’année, comme c’é ai le cas pa
le passé. Le aux d’u ilisa ion, qui es ac uellemen d’en-
i on 80 à 90%, pou ai alo s ne emen baisse . La plu-
pa des nou eaux p oje s de cen ales nucléai es lancés
ces de niè es années nécessi aien un impo an sou ien
de l’É a pou ê e compé i i s pa appo aux cen ales
exis an es ( oi chapi e 5.2.4).
Les coû s de cons uc ion d’une nou elle cen ale nu-
cléai e a ien e dépenden de nomb eux ac eu s, no-
ammen le ype e la aille des éac eu s, la du ée de
cons uc ion, les aux d’in é ê , l’expé ience du sec eu ,
les modi ica ions de concep ion en cou s de cons uc ion,
la s abili é des chaînes d’app o isionnemen , e c. Les
éac eu s Ad anced Powe Reac o s (APR) de KEPCO
cons ui s aux Émi a s a abes unis on coû é en i on
8 millia ds de dolla s pa uni é, les uni és EPR ançaises
d’Olkiluo o e de Flaman ille espec i emen 11 e 13
millia ds d’eu os e les es ima ions de coû s pa EDF en
sep emb e 2024 pou les deux uni és d’Hinkley C (2 ×
EPR) au Royaume-Uni son passées à 18-20 millia ds
d’eu os pa uni é. Le coû des deux éac eu s Wes ing-
house de Vog le (É a s-Unis) a inalemen a ein en i on
17 millia ds de dolla s pa uni é.
Ces chi es co esponden à une ou che e de 4 à 15 mil-
lions de ancs suisses pa MWe (mégawa élec ique) de
capaci é de p oduc ion d’élec ici é ins allée. Ce e la ge
ou che e s’explique pa des p oje s qui on espec é
le calend ie d’une pa e , d’au e pa , pa des p oje s
ayan connu des e a ds e des enché issemen s impo -
an s en aison de goulo s d’é anglemen dans la chaîne
d’app o isionnemen , de p oblèmes adminis a i s, de
modi ica ions a di es de la concep ion ou de la p emiè e
cons uc ion d’un ype de éac eu .
Les coû s de l’élec ici é p odui e pa les nou elles cen-
ales nucléai es dépenden de di é en s ac eu s, no am-
men les coû s de cons uc ion ( oi ci-dessus), les coû s
de déman èlemen ( oi chapi e 5.1.7), la du ée de ie es-
comp ée e le aux d’u ilisa ion des capaci és. Une é ude
PSI éalisée en 2017 su manda de l’OFEN (Baue e al.
2017) a calculé un coû de 7,5 c /kWh pou un EPR don
la cons uc ion du e ai six ans a ec un aux d’in é ê de
6% e un aux d’u ilisa ion moyen de 85%. Pou une du-
ée de cons uc ion de 9 ans, les coû s passe aien à 8,8 c /
kWh. Les ésul a s du PSI co esponden aux es ima ions
de l’AIE (2025) de 6-11,5 USc /kWh. A ec un ac eu de
cha ge de seulemen 60% e une du ée de cons uc ion
de neu ans, les coû s g impe aien à 12,5 c /kWh. Pa
appo à ces es ima ions, les calculs de coû s éels pou
l’EPR de Flaman ille, en supposan un aux d’in é ê de
6% e un ac eu de cha ge de 85%, s’élè en à 14 c /kWh
(en aleu moné ai e de 2015 ; Cou s des Comp es 2025).
Pou Okiluo o, le p ix de e ien (LCOE, oi encad é 1)
s’élè e à en i on 7,5 c /kWh e comp end la pa payée
pa EDF (Ro hwell 2022). Les coû s de l’éne gie nucléai e
compo en le isque de « cou bes d’app en issage » né-
ga i es, c’es -à-di e une endance à augmen e plu ô que
19 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
de baisse a ec le nomb e d’ins alla ions en aison pa
exemple d’une augmen a ion des exigences de sécu i é
au il du emps (Lo e ing e al. 2016).
Les g andes luc ua ions des coû s des cen ales nu-
cléai es cons ui es en Eu ope e aux É a s-Unis son
p incipalemen dues aux p emiè es cen ales cons ui es
dans des égions où aucune ne l’a ai plus é é depuis
des décennies, ainsi qu’à des exigences de sécu i é sup-
plémen ai es pendan la pé iode de cons uc ion. La Co-
ée du Sud e la Chine annoncen des coû s ne emen
in é ieu s, qui ne peu en ê e jus i iés qu’en pa ie pa
des coû s de main d’œu e plus aibles. Pa mi les au es
aisons pou aien igu e un a ail de plani ica ion e
d’au o isa ion plus cou e moins in ense, ainsi que des
calculs ou des appo s de coû s di é en s.
Encad é 1 : Di é en s ypes de coû s pou la p oduc ion d’éne gie
e les dé is économiques associés
Coû de p oduc ion de l’élec ici é (Le elized Cos o Elec ici y
− LCOE) : la somme des coû s de p oduc ion (ac ualisés) su la
du ée de ie - y comp is les coû s de cons uc ion, de combus-
ible e d’exploi a ion - di isée pa la somme de l’élec ici é
p odui e su la du ée de ie de l’ins alla ion de p oduc ion. Le
LCOE comp end des coû s ixes du capi al (CAPEX), p incipa-
lemen pou la cons uc ion de l’ins alla ion (dans le cas des
cen ales nucléai es, égalemen pou le déman èlemen e la
ges ion des déche s), ainsi que des coû s d’exploi a ion ixes
ou a iables (OPEX ; p. ex. pe sonnel ou combus ible). Les
coû s d’exploi a ion a iables dépenden o emen des heu-
es de pleine cha ge pendan lesquelles l’ins alla ion doi ê e
en se ice. Le aux d’ac ualisa ion (con e sion des coû s u u s
en aleu ac uelle) es un pa amè e pe inen qui dépend des
aux d’in é ê u u s es imés mais en p incipe inconnus, e qui
peu a ie en e di é en es echnologies.
Le coû de p oduc ion de l’élec ici é es le plus sou en u i-
lisé dans les é udes compa a i es, mais il p ésen e des lacu-
nes qui doi en ê e p ises en comp e a in de pe me e une
compa aison équi able. Si l’on considè e plu ô les « coû s de
sys ème », pa exemple pou les ins alla ions PV ou éoliennes,
il au au besoin eni comp e des coû s de p oduc ion d’élec-
ici é pou les echnologies de s ockage e l’ex ension du é-
seau. Pa ailleu s, le s ockage ou la égula ion peu égalemen
s’a é e nécessai e pou la p oduc ion de base lo s des pé io-
des de su p oduc ion, ou comme une ex ension du éseau
s’impose pou d’au es aisons elles qu’une augmen a ion
de la consomma ion.
Coû ma ginal : coû d’exploi a ion de la de niè e uni é d’élec-
ici é p odui e pa une ins alla ion à un momen donné. Dans
un ma ché libé alisé, le p incipe du « me i o de » a o ise
les echnologies don les coû s ma ginaux son p a iquemen
nuls, comme le PV ou l’éolien, sui ies de l’hyd oélec ici é e
du nucléai e, peu -ê e aussi de la géo he mie, e inalemen
des sou ces ossiles, no ammen les cen ales à u bines à gaz.
Le p ix es donc dé e miné pa la de niè e uni é de p oduc ion
nécessai e pou sa is ai e la demande, don le coû ma ginal
es le plus bas ; oi encad é 2). Les « coû s ma ginaux » des
ins alla ions hau emen disponibles, elles que les cen ales
hyd oélec iques de s ockage, ne se é è en pou an sou en
pas aux coû s d’exploi a ion de la de niè e élec ici é p odui e,
mais au p ix qui pou ai ê e ob enu al e na i emen en pé i-
ode de o e demande e de p ix éle és.
Les ins alla ions a ec un CAPEX éle é e un OPEX aible, com-
me les cen ales nucléai es, se on con on ées à des ince i-
udes quan à leu s heu es de onc ionnemen à pleine cha ge,
no ammen en onc ion de l’é olu ion de la s uc u e em-
po elle de la p oduc ion e de la demande. Leu cha ge d’ex-
ploi a ion de ai ne emen diminue à l’a eni . Cela end ces
echnologies de p oduc ion assez coû euses pa appo aux
ins alla ions à ès aibles CAPEX (même celles à OPEX éle és
comme les cen ales à gaz). En e anche, les ins alla ions PV
e éoliennes ne son pas modulables, ou au moins sans sys-
èmes de s ockage spéciaux, mais leu s coû s ma ginaux son
aibles, oi e nuls, e elles son sou en p i ilégiées su un
ma ché libé alisé. Les sou ces d’app o isionnemen modula-
bles qui ou nissen de l’élec ici é « à la demande », comme
les ba ages hyd oélec iques e les u bines à gaz ou les cen-
ales de cogéné a ion, peu en cependan ê e économique-
men a an ageuses pa appo aux cen ales de cha ge de
base e , plus enco e, pa appo aux sou ces de p oduc ion
ola iles, ca elles peu en ob eni des p ix supé ieu s en pé i-
ode de o e demande e de aible p oduc ion.
Coû s pou la clien èle inale (p ix de dé ail de l’élec ici é) : le
p ix à paye pa l’u ilisa eu e l’u ilisa ice inale, y comp is
les ma ges des ou nisseu s, les axes e les ede ances (p. ex.
ais de éseau) e pa ois le coû (ou l’a an age) de mesu es
de sub en ion.
Coû s ex e nes : ils e lè en les e e s néga i s su l’en i on-
nemen e d’au es aspec s sociaux, qui ne son géné alemen
pas suppo és pa le p oduc eu , mais pa la socié é dans son
ensemble, en pa iculie les géné a ions u u es.
Coû s du sys ème : ils comp ennen ou es les dépenses néces-
sai es pou la p oduc ion, le anspo , la dis ibu ion e la ge-
20 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
5.1.2 Du ée de cons uc ion
La cons uc ion d’une cen ale nucléai e es une opé-
a ion complexe qui compo e de nomb euses âches e
sous-p oje s in e dépendan s. Les possibili és de édui e
les appo s de dépendance, pa exemple pa le biais
d’une p é ab ica ion, é aien jusqu’à p ésen limi ées. Si
des e a ds su iennen dans ce ains domaines, ils on
sou en des épe cussions su l’ensemble du p oje e su
la du ée de cons uc ion. A in d’assu e la compa abili-
é des délais de cons uc ion des di é en es ins alla ions,
nous u ilisons oujou s dans ce appo les chi es de la
base de données de l’AIEA (2024).
La du ée de cons uc ion moyenne des 38 éac eu s de
géné a ion III/III+ ac uellemen en se ice é ai de 7,7
ans, a ec une médiane de 8 ans. Les délais de cons uc-
ion peu en a ie o emen en onc ion du p oje e du
con ex e. Les dépassemen s de délais dans les p oje s
EPR écemmen ache és ou en cou s on susci é beau-
coup d’a en ion. La cons uc ion des deux p emie s EPR
(Olkiluo o, Finlande e Flaman ille, F ance) a du é plus
de 16 ans, a ec des e a ds d’en i on 12 ans. La du ée de
cons uc ion des deux éac eu s EPR d’Hinkley Poin au
Royaume-Uni es ac uellemen es imée à 12-14 ans. La
cons uc ion de l’APR-1000 de Wes inghouse aux É a s-
Unis (Vog le-3 e 4) a p is 10 ans. Il a é é mis en se ice en
2023/2024 a ec 7 ans de e a d.
À l’in e se, ce aines ins alla ions son li ées clés en
main en moins de 6 ans, à condi ion qu’une chaîne d’ap-
p o isionnemen opé a ionnelle soi mise en place pou
les p incipaux composan s. Les uni és ABWR au Japon
on é é cons ui es dans un délai ema quablemen cou ,
puisque ou es on é é ache ées en en i on 4 ans. Elles
p ésen en ou e ois des du ées de ie (pou cen age du
emps d’exploi a ion depuis la mise en se ice jusqu’à
l’a ê , en 2012) excep ionnellemen bas, de ~70% pou
les uni és les plus anciennes e de ~45% seulemen pou
les plus écen es (AIEA 2024). En compa aison, les cen-
ales nucléai es suisses on des ac eu s d’u ilisa ion de
85-90%. Les p oje s en Chine, en Inde e en Co ée du
Sud on espec é les délais de cons uc ion e le budge
p é us. Cela mon e que les e a ds men ionnés ci-dessus
son à appo e à une conjonc ion de ac eu s : des dé is
pa iculie s on dû ê e su mon és, els que la cons uc-
ion de la p emiè e g ande cen ale de ce ype en Eu ope
e aux É a s-Unis ap ès des décennies d’inac i i é, e la
nécessi é de es au e des capaci és de p oduc ion, des
chaînes d’app o isionnemen e une main-d’œu e o -
mée, y comp is pou la cons uc ion ci ile. En ou e, les
au o i és nucléai es inlandaises e amé icaines on exi-
gé d’impo an es modi ica ions de la cons uc ion pou
sa is ai e aux exigences de sécu i é, e ce alo s que les
a aux é aien déjà bien a ancés. Il es e a à oi dans
quelle mesu e la cou be d’app en issage de ces p oduc-
eu s in luence a la du ée de cons uc ion, comp e enu
du con ex e poli ique e églemen ai e en Eu ope en géné-
al e en Suisse en pa iculie . Su la base des é olu ions
obse ées, les du ées de cons uc ion en Suisse son es i-
mées à 8 ans au minimum.
5.1.3 Sec eu de la cons uc ion nucléai e
e main-d’œu e
La plani ica ion, la cons uc ion, l’exploi a ion e le dé-
man èlemen des cen ales nucléai es ainsi que l’app o i-
sionnemen e l’élimina ion des combus ibles nucléai es
nécessi en , ou e un la ge é en ail d’en ep ises ès spé-
cialisées e quali iées, des éseaux de ou nisseu s e une
main-d’œu e hau emen quali iée. Aussi bien l’indus-
ie que la main-d’œu e son nécessai es non seulemen
pou la cons uc ion d’une nou elle cen ale, lo sque la
cha ge de a ail es la plus éle ée, mais égalemen pou
chaque cen ale nucléai e, à des deg és di e s de capaci é
e de compé ence, su des pé iodes pou an alle jusqu’à
100 ans, si l’on ien comp e de la plani ica ion, de la
cons uc ion, de l’exploi a ion, de la main enance e du
déman èlemen .
Le ableau 2 p ésen e les p incipales en ep ises des pays
occiden aux ac uellemen engagées dans la cons uc ion
de nou elles cen ales nucléai es de géné a ion III/III+,
ainsi que leu expé ience dans les nou elles cen ales nu-
cléai es. Il s’agi ici de l’indus ie qui cons ui la s uc u e
de base de l’ins alla ion, c’es -à-di e les éac eu s, andis
que d’au es en ep ises sous con a (comme Bech el,
Hyundai e Samsung, AECON) in e iennen dans les
phases ul é ieu es de la cons uc ion. En Eu ope e aux
É a s-Unis, la base indus ielle pou la cons uc ion de
nou elles cen ales nucléai es s’es considé ablemen
édui e, su ou pa appo à l’âge d’o de l’éne gie nu-
cléai e dans les années 1970 (Ma ka d, 2020). Sui e à la
es uc u a ion du sec eu , seules F ama ome e Wes ing-
house son es ées des en ep ises « occiden ales » ( oi
s ion de l’élec ici é. Cela englobe les coû s de capi al e d’ex-
ploi a ion des cen ales, des lignes de anspo , des éseaux
de dis ibu ion e l’exploi a ion du sys ème. Le espec des
églemen a ions, les coû s adminis a i s e des e e s ex e -
nes els que l’impac en i onnemen al en on égalemen pa -
ie. L’ensemble de ces coû s dé e mine la cha ge économique
globale de l’app o isionnemen en élec ici é des consomma-
eu s.
21 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
ci-dessus). En Russie, en Chine, en Co ée du Sud e au
Japon, l’indus ie nucléai e es beaucoup plus puissan e,
mais il es di icile de di e quelles en ep ises se aien
en isageables e disposées à cons ui e une nou elle cen-
ale nucléai e en Suisse ( oi encad é 1). Il se ai aussi
possible de c ée des join - en u es en e plusieu s de ces
en ep ises.
Tableau 2 : Les en ep ises des pays occiden aux qui cons uisen ac uellemen de nou elles cen ales nucléai es de géné a ion III/III+ ou disposan
de sa oi - ai e dans ce domaine.
P op ié ai es
Cons uc ion de cen ales
nucléai es de géné a ion III/III+
Du ée de cons uc-
ion (années)*
Expé ience opé a ionnelle
( ac eu d’u ilisa ion*)
F ama ome/EDF
(anciennemen A e a)
Les p op ié ai es son EDF
(80,5%) e Mi subishi Hea y
Indus ies (19,5%) ; EDF es
dé enue pa l’É a ançais
Olkiluo o, Fin (EPR-1750)
Flaman ille, F (EPR-1650)
Hinkley Poin C, UK (EPR-1630,
deux uni és), Taishan
(Chine, deux uni és)
14-17 Okiluo o e Flaman ille
depuis 2024,
Taishan depuis 2019
KEPCO Dé enue pa la Co ée du Sud
(51%)
Ba akah, VAE (APR-1400)
Saeul e Shin-Hanul,
SK (deux uni és chacun)
7-10 Fac eu d’u ilisa ion
de 80-85% pou les
deux uni és ayan plus
de deux ans de se ice
Wes inghouse P op ié é de B ook ield
Renewable Pa ne s
e de Cameco ; so ie de
l’insol abili é en 2017 sui e
à des dépassemen s
de coû s dans la cen ale
nucléai e de Vog le
Vog le, US (APR-1000,
deux uni és)
10-11 En se ice depuis 2023
e 2024
Toshiba/GE-Hi achi
Nuclea Ene gy
P op e en ep ise (Toshiba) ;
Dé enue pa Hi achi (40%)
e Gene al Elec ic (60%)
Kashiwasaki/Ka iwa (deux
uni és), Hamaoka, Shika
( ou es ABWR), ou es
cons ui es a an 2008. Accen
po é ac uellemen su les SMR
(p oje s au Canada ; abandon
du p oje de g ande cen ale
au Royaume-Uni en 2020)
4 (au Japon) ; 2
uni és à l’é ange
s oppées ap ès 4
e 7 ans (ap ès
Fukushima)
Fac eu d’u ilisa ion
pendan la du ée de se ice :
~70% pou les deux plus
anciennes (en baisse ap ès
2003), ~45% pou les plus
écen es
*Sou ce : Agence in e na ionale de l’éne gie a omique : Sys ème d’in o ma ion su les éac eu s de puissance (PRIS) : p is.iaea.o g/PRIS/home.aspx
Ou e une base indus ielle solide, il es indispensable
de dispose d’une main-d’œu e quali iée possédan les
connaissances, les compé ences, la o ma ion e l’expé-
ience equises. Un nou eau appo du minis è e amé-
icain de l’éne gie souligne que l’indus ie nucléai e
connaî un exode aux deux ex émi és du spec e de
l’emploi (DOE 2024). Ainsi, les jeunes ou en sou-
en d’au es domaines plus a ayan s, comme l’in o -
ma ique, les médias ou les a ai es, alo s que ceux qui
pa en à la e ai e empo en a ec eux une expé ience
e des connaissances implici es ines imables (DOE 2024,
IAEA 2023). L’Agence in e na ionale de l’éne gie a o-
mique (AIEA) e le dépa emen amé icain de l’éne gie
(DOE) p oposen des p og ammes ciblés pou augmen e
e ajeuni le pe sonnel dans l’indus ie nucléai e. Ils p é-
iennen du isque pou les ins alla ions exis an es e les
u u es expansions si les essou ces humaines enaien à
manque à l’a eni .
5.1.4 Compo emen en se ice du éac eu /
Fonc ionnemen en ampe
Deux g oupes de ca ac é is iques de onc ionnemen son
ici au p emie plan : onc ionnemen en sui i de cha ge
e iabili é dans un clima changean . Le sui i de cha ge,
c’es -à-di e la modi ica ion à cou e me de la puissance
ou nie, es impo an en aison de l’augmen a ion des
sou ces a iables d’éne gies enou elables dans le éseau
élec ique. La iabili é pou ai de eni un p oblème si
des é és ès chauds e /ou ès secs de enaien plus é-
quen s en aison du changemen clima ique, ce qui a ec-
e ai le e oidissemen des cen ales nucléai es.
Fonc ionnemen en sui i de cha ge : Même si la capaci é
d’adap a ion de la puissance des cen ales nucléai es es
géné alemen un peu plus len e que celle pa exemple des
cen ales à gaz, le onc ionnemen en sui i de cha ge s’es
géné alisé dans des pays comme l’Allemagne e la F ance
depuis le débu des années 2000 pou eni comp e du
22 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
ecou s c oissan à l’éne gie éolienne e solai e. Les é-
ac eu s à eau p essu isée e à eau bouillan e ypiques de
ces pays son ou é aien en mesu e de ai e a ie éguliè-
emen leu puissance en e 30 e 100% de la puissance
nominale, d’augmen e ou de diminue la puissance de
2 à 5 %/minu e pendan le ans e de cha ge e de
pa icipe à la égula ion p imai e e secondai e de la
équence à aison de ±2 à 3% pa minu e ( égula ion
p imai e de la équence) e de ±3 à 5% pa minu e ( égu-
la ion secondai e de la équence oi e plus de 5% pou
les ins alla ions les plus a ancées). Selon la concep ion e
le mode de onc ionnemen p écis, la capaci é à onc ion-
ne à aible puissance ou à mon e en puissance apide-
men peu ê e pa iellemen limi ée dans les phases ès
a di es du cycle du combus ible.
Lo squ’il onc ionne p esque à pleine cha ge, c’es -à-di e
à plus de 80% de sa puissance nominale, un éac eu à
eau p essu isée comme celui de Gösgen peu augmen e
ou édui e sa puissance de 10% de sa puissance nominale
pa minu e. Dans le cas d’un éac eu de 1 GW comme
Gösgen, cela ep ésen e 100 MW pa minu e lo s de la
éduc ion en egis e de pleine puissance, c’es -à-di e da-
an age que la puissance de églage p imai e de Swiss-
g id. Une augmen a ion de la puissance, pa exemple
pou compense la baisse de p oduc ion d’au es sou ces
d’élec ici é, n’es ou e ois possible que si la cen ale
n’es pas exploi ée pa dé au à pleine puissance. Cela
édui cependan la en abili é de la cen ale, à moins que
la con igu a ion églemen ai e ou du ma ché ne pe me e
un modèle économique co espondan . Un au e ac eu à
p end e en comp e es le nomb e de cycles de cha ge dans
lesquels les ins alla ions peu en ê e exploi ées. Chaque
cycle de cha ge en aîne une sollici a ion mécanique des
ma é iaux e , en cas de épé i ion équen e, con ibue
à la a igue des ma é iaux (Lokho 2011). Il s’agi d’un
mécanisme géné alemen bien comp is e les cen ales
nucléai es on é é conçues pou un nomb e maximal de
cycles jusqu’à ce qu’une limi e de a igue soi a ein e.
Dans la plage de cha ge supé ieu e, pa exemple lo sque
la puissance passe de 100% de la puissance nominale
à 80% e in e semen , la empé a u e e la p ession du
liquide de e oidissemen ne a ien p a iquemen pas.
C’es pou quoi les cen ales son conçues pou suppo e
jusqu’à 100 000 cycles de ce ype, ce qui o e une ma ge
de manœu e su isan e bien au-delà de la du ée de ie de
l’ins alla ion. Dans la plage de cha ge in é ieu e, la solli-
ci a ion al e née des composan s augmen e e le nomb e
maximal de cycles se édui ne emen , mais p ocu e en-
co e su isammen de lexibili é pou plusieu s change-
men s de cha ge quo idiens pendan ou e la du ée de ie
de l’ins alla ion, même é en uellemen p olongée.
Fiabili é dans un clima en mu a ion : No malemen , la iabili-
é des cen ales nucléai es es éle ée. Elles onc ionnen
adi ionnellemen à pleine puissance pendan de lon-
gues pé iodes, de 12 à 18 mois, e ne son géné alemen
in e ompues que pou des pauses de main enance pla-
ni iées de 2 à 6 semaines, pendan les momen s de aible
demande en élec ici é. Lo s de pé iodes de o es cha-
leu s ou de séche esse, les pe o mances des cen ales
nucléai es, en pa iculie celles e oidies pa l’eau de
i iè es, peu en ê e a ec ées pa l’augmen a ion de la
empé a u e des sou ces d’eau de e oidissemen e pa
la éduc ion de l’e icaci é du e oidissemen . Dans des
cas ex êmes, si la empé a u e de l’eau dépasse ce aines
limi es, il peu ê e nécessai e de édui e la puissance a in
de ga an i la sécu i é du onc ionnemen e le espec des
églemen a ions en i onnemen ales. Ré ospec i emen ,
les e e s du changemen clima ique, su ou la canicule
e une hausse de la empé a u e des i iè es, n’on pas
eu d’impac signi ica i su la p oduc ion d’élec ici é. La
e me u e de cen ales nucléai es en aison de pé iodes
de chaleu ex ême a en aîné depuis l’an 2000 une baisse
de la puissance des cen ales nucléai es eu opéennes
d’en i on 0,1%. En F ance, a ec ses nomb euses cen-
ales lu iales à l’in é ieu du pays, la aleu co espon-
dan e a ein en i on 0,15%. Même en pé iode de poin e,
moins de 5% de la capaci é nucléai e eu opéenne é ai
indisponible en aison d’a ê s de p oduc ion pendan
les écen es agues de chaleu . La disponibili é de l’éne -
gie nucléai e du an ces pé iodes é ai ainsi plus éle ée
que celle de ou es les au es echnologies de p oduc ion
d’élec ici é à aible émission de ca bone en Eu ope, y
comp is le PV, l’éolien e l’hyd oélec ici é (Clean Ai
Task Fo ce 2023). En ésumé, même si le changemen cli-
ma ique pose de nou eaux dé is à ous les ypes de p o-
duc ion d’élec ici é, l’éne gie nucléai e, lo squ’elle n’es
pas e oidie pa l’eau des i iè es, demeu e plu ô o-
bus e e les p oblèmes de baisse de p oduc ion condi ion-
née pa le clima es en donc maî isables. Il es e ou e-
ois possible que la puissance doi e ê e édui e pendan
les pé iodes de ès o es chaleu s.
5.1.5 Sécu i é
Le ni eau de sécu i é des ins alla ions de géné a ion II,
don on pa ie la plupa des éac eu s ac uellemen en
se ice, a ai l’obje d’amélio a ions con inues e d’e -
o s d’ha monisa ion à l’échelle in e na ionale, su la
base des enseignemen s i és de l’exploi a ion in e na io-
nale e des es s de ésis ance pos -Fukushima. C’es éga-
lemen le cas pou les cen ales suisses ( oi encad é 1).
Le plus g and isque es la possibili é d’un acciden a ec
des conséquences pou le public, c’es -à-di e dépassan
les limi es de l’ins alla ion, no ammen en cas de usion
du cœu . La no ion de « isque ésiduel » es u ilisée pou
déc i e la possibili é de scéna ios d’acciden don la p o-
23 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
cen ales hyd oélec iques e des cen ales de pompage-
u binage, qui peu en ê e exploi ées de maniè e ès
lexible, ainsi que su des cen ales nucléai es e au il
de l’eau, ne emen moins lexibles e qui onc ionnen
essen iellemen en cha ge de base. Au ni eau in e na io-
nal, la Suisse é ai jusqu’à il y a quelques années complè-
emen in ég ée dans le éseau de l’UE e béné iciai de
possibili és de compensa ion e de puissances de ése e
co espondan es. Pa exemple, en cas d’a ê d’u gence –
a e – e imp é u d’une g ande cen ale nucléai e (Gösgen
ou Leibs ad ), plus de 90% de la puissance compensa-
oi e equise é ai ou nie di ec emen pa la ése e eu o-
péenne de sau ega de du spec e e emplacée p og es-
si emen pa des ése es na ionales de é ablissemen
e de emplacemen du spec e. Ces de niè es années, la
coopé a ion e l’in ég a ion au sein du éseau élec ique
de l’UE on déjà p og essi emen diminué dans le cad e
des négocia ions su un acco d-cad e a ec l’UE e se aien
la gemen limi ées en l’absence d’un nou el acco d su
l’élec ici é.
Commen ces dé is peu en -ils ê e ele és e quel ôle
les nou elles cen ales nucléai es pou aien -elles joue
dans ce e u u e s uc u e du sys ème d’app o isionne-
men éne gé ique suisse ?
Va iabili é à cou e me : Comme la demande es plus éle ée
le jou que la nui , une augmen a ion de la p oduc ion PV
pe me a de cou i le pic de la demande de la mi-jou née,
l’é é en ou cas. Con ai emen au passé lo sque les cen-
ales de pompage- u binage é aien u ilisées no ammen
pou s ocke la p oduc ion de cha ge de base des cen-
ales nucléai es de la nui pou le jou , elles pou aien à
l’a eni ê e u ilisées pou s ocke la su p oduc ion PV de
la mi-jou née pou le soi /la nui ou des condi ions mé-
éo ologiques ensoleillées pou des condi ions nuageuses.
La p oduc ion luc uan e d’éne gie PV e éolienne peu
ê e p édi e a ec une ce aine iabili é su une échelle
de emps quo idienne, mais des ins alla ions lexibles
e des mécanismes de ma ché e de con ôle app op iés
son néanmoins nécessai es pou équilib e l’o e e la
demande. En ce qui conce ne l’échelle quo idienne, di -
é en s éseaux élec iques où les éne gies enou elables
son p édominan es, comme en Aus alie e en Cali o nie,
mon en que les g andes ba e ies o an une iabili é e
une puissance éle ées don nous disposons ac uellemen ,
pa exemple a ec un endemen Round T ip ès éle é e
une g ande lexibili é de puissance, cons i uen une op-
ion impo an e pou les éseaux élec iques u u s. Les
écen s dé eloppemen s qui démon en une éduc ion
signi ica i e des coû s des g andes ba e ies on susci é un
o in é ê de la pa des in es isseu s pou la ou ni u e
de se ices de s abilisa ion du sys ème. L’abso p ion ès
apide du cou an excéden ai e e la décha ge ou aussi
apide en cas de goulo d’é anglemen son des ca ac é-
is iques essen ielles. La disponibili é de elles ba e ies,
ainsi que l’au oconsomma ion e le s ockage local dans
des bâ imen s ou des qua ie s équipés d’ins alla ions PV,
p ocu en le po en iel de édui e les coû s d’ex ension du
éseau, à condi ion que les ins alla ions co espondan es
soien in ég ées de maniè e op imale dans la opologie
du éseau local/ égional e dans l’in as uc u e exis an e.
L’ampleu de la capaci é d’ins alla ion lexible equise
peu ê e édui e pa le biais des ac eu s sui an s :
– un acco d su l’élec ici é a ec l’UE, pe me an de
compense dans une la ge mesu e les dé ici s ou les
excéden s d’app o isionnemen ;
– la ges ion de la demande, c’es -à-di e l’adap a ion de la
demande à la disponibili é de l’o e (p. ex. éseaux in-
elligen s, onc ionnemen lexible des pompes à cha-
leu e echa ge in elligen e des éhicules élec iques) ;
– une baisse de la demande, p. ex. pa des gains d’e i-
cience ou des changemen s de compo emen ;
– un s ockage de l’éne gie sous di é en es o mes, à p o-
ximi é des ins alla ions de p oduc ion, dans les éseaux
locaux, e c. e a ec di é en es echnologies (p. ex. ba -
e ies, Powe - o-X) e concep s (p. ex. u ilisa ion de
éhicules élec iques comme moyen de s ockage).
Ceux-ci on un deg é de ma u i é echnique a iable,
mais p og essi . Les coû s des ba e ies on considé ab-
lemen baissé au cou s de la de niè e décennie, pa ex-
emple pou les ba e ies li hium-ion d’en i on 60%
en e 2013 e 2021, a ec une s abili é en 2022/2023 en
aison de l’augmen a ion des p ix des miné aux sui ie
d’une nou elle baisse en 2024. Des baisses supplémen-
ai es son a endues à l’a eni .
– une p oduc ion de cha ge de base des cen ales nucléai-
es exis an es ou nou elles pendan les pé iodes où les
éne gies enou elables ne cou en pas ou que pa iel-
lemen les besoins en élec ici é, c’es -à-di e p incipale-
men en hi e .
Les ins alla ions lexibles disponibles son p incipale-
men des cen ales de pompage- u binage, u ilisées de-
puis des décennies e qui on ac uellemen l’obje d’amé-
lio a ions ondamen ales a in d’éla gi la ou ni u e de
se ices lexibles ( oi p. ex. le p oje XFLEX Hyd o de
l’UE-H2020), ainsi que des sys èmes de s ockage pa ba -
e ie pou compense les luc ua ions jou naliè es. La
p incipale op ion en an que cen ale de ése e en cas
de condi ions mé éo ologiques dé a o ables (peu de so-
leil e de en ) se a p obablemen , à cou e me, oi e
à plus long e me, celle des cen ales à gaz ou à bicom-
bus ible, ès lexibles e d’un coû d’exploi a ion ela i-
emen éle é, mais a ec de aibles coû s de capi al. Ces
de niè es p ésen en cependan des émissions de CO2 éle-
ées, ce qui nécessi e a à plus long e me l’u ilisa ion de
combus ibles biogènes ou de combus ibles syn hé iques
enou elables, p odui s à l’aide de echnologies de cap-
30 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
u e du ca bone, qui son gou mandes en capi aux e pas
enco e disponibles à l’échelle indus ielle.
Le onc ionnemen des cen ales nucléai es en onc ion
de la cha ge se ai une au e op ion e es possible dans
une ce aine mesu e (p incipalemen en e en i on 50%
e 100% de la pleine capaci é) e à une ce aine équence,
mais cela implique un concep d’exploi a ion di é en
de celui du sys ème élec ique ac uel, dans lequel les
cen ales nucléai es ou nissen géné alemen une puis-
sance s able e con inue. Cela implique a cependan un
ac eu d’u ilisa ion moind e qu’aujou d’hui e donc
un coû moyen supé ieu , é an donné que les cen ales
nucléai es on des coû s de capi al éle és e des coû s
d’exploi a ion aibles. Ce e op ion doi ê e compa ée,
en e mes de pe o mances en i onnemen ales, écono-
miques e echniques e en enan comp e des modi ica-
ions de la églemen a ion, de l’accès e de la ges ion du
éseau, aux cen ales à gaz alimen ées à long e me pa
du gaz syn hé ique p odui à pa i d’éne gies enou e-
lables. Une é ude suisse (ESC 2023) a aille pa exemple
su des es ima ions de aux d’u ilisa ion u u s de l’o d e
de 71-80% (ac uellemen en i on 80-90%). La plage de
modula ion o ale es ou e ois ela i emen aible, a ec
un maximum de 1100 MW pou les deux cen ales exis-
an es onc ionnan à 50% en sui i de cha ge, con e 8 à
9 GW pou les cen ales à ba age.
Va ia ions saisonniè es : Comme la p oduc ion d’élec ici é
à pa i du PV es éle ée en é é e aible en hi e , une
p oduc ion d’élec ici é supplémen ai e s’impose en hi-
e , no ammen en aison d’une demande acc ue pa les
pompes à chaleu . Selon la plupa des scéna ios, ces be-
soins supplémen ai es de aien ê e de l’o d e de 10 à
15 TWh (Pe spec i es éne gé iques 2050, Boulouchos e
al. 2022). Ou e le dé eloppemen de l’éne gie de s oc-
kage e le s ockage saisonnie de la chaleu pou édui e
la demande d’élec ici é pou les pompes à chaleu en
hi e , les cen ales he miques alimen ées pa des com-
bus ibles enou elables cons i uen , comme pou la com-
pensa ion des luc ua ions à cou e me, une op ion éga-
lemen adap ée à un nomb e ela i emen aible d’heu es
de onc ionnemen pa an, é an donné que le coû du
capi al de ces ins alla ions es p opo ionnellemen bas.
Le p incipal dé i es qu’il n’a pas enco e é é possible de
démon e que les echnologies don les p incipes son
connus pou aien e ec i emen p odui e de els com-
bus ibles à g ande échelle e à des coû s compé i i s. En
ou e, une pa ie des combus ibles enou elables de ai
ê e s ockée empo ai emen dans le pays a in de ga an i
un ni eau éle é de sécu i é d’app o isionnemen . L’éne -
gie éolienne se ai la plus ap e à une augmen a ion de
la p oduc ion hi e nale, saison d’e icaci é maximale,
mais elle se heu e à une o e ésis ance, géné alemen
locale. Il y au a quelques ins alla ions PV alpines e des
cen ales hyd oélec iques supplémen ai es, mais ces
ex ensions de capaci é son limi ées, p incipalemen en
aison de con li s a ec la p o ec ion des paysages e de la
biodi e si é.
Une nou elle cen ale nucléai e pou ai augmen e
la p oduc ion d’en i on 5 à 6 TWh pou une uni é de
1,2 GW pendan les six mois d’hi e e con ibue à amé-
lio e l’app o isionnemen hi e nal, su ou en cas d’in-
ce i ude quan aux possibili és d’impo a ion. Mais si les
cen ales nucléai es onc ionnen à pleine cha ge p inci-
palemen en hi e e seulemen pa iellemen ou pas du
ou en é é, leu ac eu d’u ilisa ion diminue e les coû s
augmen en . Une solu ion pou ai consis e à main eni
les cen ales nucléai es en se ice ou e l’année e à p o-
dui e de l’hyd ogène à g ande échelle en é é ou pendan
les pé iodes de su plus de p oduc ion d’élec ici é, pou
l’u ilise dans des ca bu an s syn hé iques si cela peu
se ai e à p ix compé i i . En e anche, si l’élec ici é ex-
céden ai e ne peu ê e u ilisée de maniè e en able, il
pou ai y a oi des exigences di é en es quan aux ins-
alla ions de p oduc ion, cen ales nucléai es ou éne gies
enou elables, qui de aien ê e édui es du an ces pé-
iodes. Cela n’a cependan pas d’e e su la en abili é,
puisque les p ix son nuls ou néga i s pou ous les p o-
duc eu s en pé iode de es ic ion.
Adap a ions du éseau élec ique : L’app o isionnemen es
ac uellemen assu é pa de g andes cen ales nucléai es
ou hyd oélec iques à accumula ion. Les cen ales hy-
d oélec iques peu en ê e « day-ahead-dispa ched »2 e
ou nissen simul anémen di é en s se ices de égula-
ion pou le éseau, els que la égula ion de la équence,
les ése es de econs i u ion e di é en es ése es de
emplacemen . Le nomb e de ces g andes cen ales es
ela i emen limi é e elles son eliées au éseau de ans-
po à hau e ou ès hau e ension. En e anche, les ins-
alla ions éoliennes e PV son des sou ces décen alisées
d’une puissance nominale de l’o d e du MW ou moins,
qui son acco dées à des éseaux à moyenne e basse en-
sions ou à des éseaux de dis ibu ion. La p oduc ion es
en p incipe s ochas ique e ne peu pas ê e con ôlée ex-
plici emen , sau pa un églage empo ai e, mais elle es
à peu p ès p é isible dans une ou che e de quelques
jou s. Leu u ilisa ion c oissan e doi s’accompagne
d’une ex ension e d’un en o cemen adéqua s de la ca-
paci é ac uellemen limi ée des éseaux de dis ibu ion
élec ique, ce qui implique des coû s de sys ème co es-
2 Le dispa ching day-ahead ai é é ence au p ocessus de plani ica ion
de l’exploi a ion des cen ales élec iques un jou à l’a ance a in de épond e
à la demande d’élec ici é p é ue pou le jou sui an . Dans le cad e de ce e
p océdu e, les exploi an s de cen ales élec iques soume en des o es
de ou ni u e d’élec ici é e les ges ionnai es de éseau ou les ac eu s
du ma ché dé e minen l’ho ai e op imal su la base de la demande p é ue,
de l’o e disponible e des con ain es du sys ème.
31 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
pondan s (Gup a e al. 2021). Pa allèlemen , une ex en-
sion du éseau es égalemen nécessai e pou épond e
à la demande locale c oissan e de pompes à chaleu e
su ou de s a ions de echa ge pou éhicules élec iques
(Willemsen e al. 2022).
Le passage p og essi d’une p oduc ion d’élec ici é cen-
alisée con en ionnelle à une p oduc ion d’élec ici é
enou elable décen alisée e a iable nécessi e en ou e
une capaci é de s ockage acc ue en pé iode de su p oduc-
ion ainsi que des capaci és de p oduc ion de ése e plus
impo an es pou les cas ex êmes els que des condi ions
mé éo ologiques dé a o ables ou des pannes ina endues
de g andes cen ales, a in de s abilise le éseau élec-
ique (p. ex. AEMO 2017, CAISO 2016). Sans acco d su
l’élec ici é e en cas, pa conséquen , de aible in ég a-
ion au éseau de l’UE, une nou elle cen ale nucléai e
ne édui ai pas signi ica i emen le besoin de capaci és
de ése e, du ai que l’a ê imp omp u d’une cen ale
nucléai e nécessi e ai des capaci és de ése e similai es
à la capaci é de p oduc ion de la plus g ande cen ale. Ce
e e pou ai ê e a énué pa l’ins alla ion de plusieu s
pe i es uni és (SMR) à la place d’une seule g ande uni é, à
condi ion que de elles uni és aien démon é leu iabili-
é e leu en abili é en exploi a ion comme ciale de so e
à con ainc e des exploi an s po en iels.
5.2.3 In ég a ion dans le u u sys ème
élec ique : Ma ché e coopé a ion
in e na ionale
La ans o ma ion du sys ème d’app o isionnemen en
éne gie nécessi e, ou e des ins alla ions lexibles, des
mécanismes de ma ché e de con ôle app op iés a in de
sou eni l’e icaci é du sys ème e de a o ise les adap a-
ions equises, elles que le dé eloppemen de capaci és
de s ockage à cou e me e saisonniè es. Les ma chés
d’équilib age on écemmen joué un ôle majeu dans la
composi ion du p ix inal de l’élec ici é e de aien en-
co e gagne en impo ance à l’a eni . Les p es a ai es de
ces ma chés p oposen de ou ni ou d’ache e de l’élec-
ici é pendan une pé iode donnée pou compense des
dé ici s d’app o isionnemen ou édui e les excéden s
d’o e.
Les e enus de l’élec ici é nucléai e p o enan de la
en e d’élec ici é su le éseau dépenden des p ix u-
u s de l’élec ici é e de la du ée d’exploi a ion (ou de
la cha ge) d’une cen ale nucléai e. Su le ma ché suisse
de l’élec ici é, les p ix son dé e minés pa le comme ce
ans on alie e un p ix de l’élec ici é « pu emen
suisse » n’exis e que dans les a es cas où les capaci és de
anspo ans on alie son limi ées. En héo ie, les p ix
de l’élec ici é son ixés pa le appo en e l’o e e la
demande. La cou be de l’o e (égalemen appelée « me i
o de », oi encad é 2) classe les capaci és des cen ales
élec iques en onc ion de l’augmen a ion des coû s ma -
ginaux, pa exemple des coû s des combus ibles, sans e-
ni comp e des coû s ixes des in es issemen s. Les p ix
de l’élec ici é en Suisse, un pe i pays, son p incipale-
men in luencés pa de plus g ands pays oisins comme
l’Allemagne, l’I alie e la F ance, qui peu en o i leu s
capaci és su le même ma ché (Schleinige , Be z, Winze
2019).
Dans le cad e du « me i o de », la p é é ence es acco -
dée, pou l’acha d’élec ici é, aux ins alla ions de p o-
duc ion p ésen an les coû s ma ginaux à cou e me les
plus bas, ce qui comp end les sou ces d’éne gie enou-
elables elles que l’éne gie solai e, l’éne gie éolienne
e l’éne gie hyd aulique. L’éne gie nucléai e a aussi de
aibles coû s ma ginaux, mais qui peu en néanmoins
dépasse ceux des éne gies enou elables. Les éne gies
enou elables é an de plus en plus u ilisées en Suisse
e dans les pays oisins, le ma ché de l’élec ici é au a
a an ou besoin d’ins alla ions lexibles pou ga an i
un app o isionnemen s able en élec ici é. L’u ilisa ion
des cen ales nucléai es de ai donc dépend e à l’a e-
ni de la capaci é de sui i de cha ge ( oi encad é 2) e
de cha ges lexibles. Les cen ales nucléai es ne son pas
bien adap ées à ce ôle, pas d’un poin de ue echnique
mais plu ô économique, du ai qu’un onc ionnemen
en sui i de cha ge à g ande échelle ai baisse le aux
d’u ilisa ion qui es l’un des p incipaux ac eu s de coû
de l’éne gie nucléai e. Du an des pé iodes de p ix de
l’élec ici é néga i s, les cen ales nucléai es doi en pa
exemple paye pou l’injec ion de cou an dans le éseau,
é an donné qu’elles n’on que des possibili és limi ées
de sui i de cha ge e ne peu en descend e à zé o pou
de cou s in e alles de emps de quelques heu es. Les
a aux de main enance dans les cen ales nucléai es
son donc e ec ués lo s les pé iodes où les p ix son en
moyenne bas, c’es -à-di e l’é é, e le p oblème s’en ou e
quelque peu édui mais pas éliminé.
32 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
Encad é 2 : Le p incipe du « me i o de »
Le « me i o de » classe les capaci és des cen ales élec iques
en onc ion des coû s ma ginaux c oissan s, qui se composen
p incipalemen des coû s de combus ible e d’exploi a ion e ne
iennen pas comp e des coû s ixes d’in es issemen , des a-
xes ou des ais de éseau. Les a i s de acha ixes peu en
ê e p is en comp e dans le p ix de l’o e su le ma ché, ce qui
se adui pa ois même pa des p ix néga i s pou an ésul-
e du ai que les p oduc eu s n’a ê en pas leu s ins alla ions
éoliennes ou PV, ca ils pe d aien alo s les p imes de acha
elles qu’il en exis e pa exemple en Allemagne (Keles 2020).
Le « me i o de » es une cou be d’o e à cou e me des p o-
duc eu s d’élec ici é exis an s, disponible à un momen donné
e qui é olue au il du emps.
L’illus a ion sui an e mon e une elle cou be s ylisée, ep é-
sen an un ma ché a ec peu d’op ions de p oduc ion :
- Éne gies enou elables à coû ma ginal p oche de zé o com-
me le PV, l’éolien e le il de l’eau (en e )
- Cen ales nucléai es (en jaune)
- Cen ales hyd oélec iques elles que les cen ales de pompage-
u binage (en bleu)
- Cen ales élec iques à combus ibles a ec coû s a iables éle-
és (en g is)
L’axe ho izon al indique la quan i é d’élec ici é que chacune de
ces op ions de p oduc ion peu ou ni au p ix co espondan (in-
diqué su l’axe e ical), dans l’o d e c oissan des coû s ma gin-
aux, e ep ésen e aussi la cou be de l’o e (en ouge). La cou be
de la demande (en noi ) mon e la quan i é d’élec ici é que les
ache eu s son p ê s à ache e à di é en s ni eaux a i ai es.
Le p ix ac uel du ma ché es dé e miné pa l’in e sec ion en e
la cou be de l’o e e celle de la demande. Ac uellemen , la cou -
be de la demande ne éagi guè e aux p ix, en aison de la aible
lexibili é de la demande, ce qui explique sa o me e icale i-
gide. Le g aphique mon e deux ni eaux de demande (éle é e
aible), qui e lè en la si ua ion aux heu es de poin e ou lo sque
la demande es plus aible, pa exemple en in de semaine. Ces
deux cou bes de la demande conduisen à deux ni eaux a i ai-
es de l’élec ici é di é en s (Ph e Pl).
Si la pa de la p oduc ion d’éne gies enou elables issues du PV
e de l’éolien con inue d’augmen e (g aphique de d oi e), les
au es cen ales qui pa icipen à l’o e se on epoussées e s
la d oi e de la cou be. En onc ion de la demande, cela en aîne-
a une baisse des p ix, du ai que les capaci és à coû s a iab-
les supé ieu s son de moins en moins u ilisées. Comme la de-
mande de ien oujou s plus lexible, la cou be de la demande
s’apla i e en aîne a à long e me une baisse des p ix moyens.
Aujou d’hui A eni
Demande
(éle ée)
Demande
(éle ée)
Demande
(basse)
Demande
(basse)
MW MW
€/MWh€/MWh
Ph
Ph
Pi
Pi
O e O e
Encad é 2 : « Me i o de » s ylisé mon an un ma ché a ec peu d’op ions de p oduc ion : les éne gies enou elables d’un coû ma ginal p oche
de zé o comme le PV, l’éolien e le il de l’eau (en e ) ; les cen ales nucléai es (en jaune) ; l’hyd oélec ici é comme le pompage- u binage
(en bleu) ; e les cen ales à combus ibles à coû s a iables éle és (en g is). Desc ip ion du ex e dans l’encad é 2. Sou ce : Regina Be z
33 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
P i ilégie l’a ê des éne gies enou elables pa appo
aux cen ales nucléai es n’aide a guè e, puisque les p ix
son néga i s pendan les pé iodes où l’a ê es néces-
sai e e celui-ci ne modi ie pas les ece es, du moins
pas su un ma ché lib e. Une compensa ion pa ielle du
manque à gagne en cas de aible u ilisa ion des cen ales
nucléai es pou ai ê e ob enue pa un endemen acc u
en pé iode de aible p oduc ion d’éne gies enou elables,
c’es -à-di e lo sque les p ix de l’élec ici é son plus éle-
és. L’éne gie nucléai e es néanmoins enco e p incipale-
men en concu ence a ec l’éne gie hyd aulique. En cas
d’u ilisa ion d’un élec olyseu pou la p oduc ion de
ca bu an s syn hé iques, une cen ale nucléai e p ésen e
l’a an age, du poin de ue du sys ème, de pou oi ê e
exploi ée di ec emen su le si e de l’ins alla ion e de é-
dui e ainsi la cha ge du éseau pa appo à un sys ème
comp enan des ins alla ions de p oduc ion décen ali-
sées. La iabili é économique du Powe - o-X pa les cen-
ales nucléai es dépend ou e ois de l’é olu ion du ma -
ché co espondan , e es ès ince aine. Globalemen , la
cha ge de l’éne gie nucléai e baisse a p obablemen dans
un ma ché a ec une pa éle ée d’éne gies enou elables,
ce qui engend e a une hausse des coû s pou l’éne gie
nucléai e (Hi h, Uecke d , Edenho e 2015).
Une sé ie d’é udes po en su les coû s de p oduc ion
de l’élec ici é (LCOE), mais les é udes complè es e les
é alua ions ela i es aux coû s du sys ème, c’es -à-di e
aux coû s incluan les adap a ions du sys ème global
comme pa exemple l’ex ension du éseau, son enco e
a es.3 L’in ég a ion de g andes quan i és d’éne gies e-
nou elables nécessi e une ex ension considé able du
éseau élec ique pou assimile les pics de p oduc ion
ainsi que des capaci és de s ockage saisonniè es. L’ex en-
sion equise du éseau pou ai pa exemple ê e édui e
3 Dans une écen e é ude, l’Agence de l’éne gie nucléai e de l’OCDE (2022) a
pa exemple analysé les coû s de la déca bonisa ion du sys ème éne gé ique
suisse pou di é en es combinaisons de sou ces de p oduc ion d’élec ici é.
Ce e é ude pa ien à la conclusion que les scéna ios basés su un mix de
p oduc ion d’éne gies enou elables e de cha ge de base nucléai e
p ésen en ous des coû s de sys ème in é ieu s à ceux des scéna ios basés
exclusi emen su des éne gies enou elables a iables. Ce aines
conclusions semblen incon es ées, pa exemple que le scéna io le plus
en able pou a eind e des émissions ne es nulles en 2050 consis e ai à
exploi e à long e me les deux cen ales nucléai es suisses les plus écen es
ou en main enan les capaci és d’in e connexion pou les échanges
d’élec ici é a ec les pays oisins au ni eau de 2022, ou que des capaci és
d’in e connexion su isan es es en essen ielles pou la sécu i é de
l’app o isionnemen en élec ici é de la Suisse. Il es ou e ois impo an de
no e que, en ce qui conce ne les scéna ios a ec de nou elles cen ales
nucléai es, l’é ude ne p end en comp e ni l’au oconsomma ion e du
s ockage local des éne gies enou elables, ni la ges ion de la demande (si
bien que le coû d’ex ension du éseau en aison des éne gies enou elables
es su es imé). Elle exclu égalemen la possibili é d’un a ê imp é u d’une
g ande cen ale nucléai e (ce qui, en cas de aible in ég a ion dans le éseau
de l’UE, nécessi e ai une capaci é de ése e éle ée, comme pou les
éne gies enou elables, e augmen e ai les coû s du sys ème pou les
cen ales nucléai es). Hélas, l’é ude ne compo e pas d’indica ions su la
sensi i i é ou de ba es d’e eu pou ses ésul a s. Une au e é ude (ESC
2023) é alue égalemen les coû s de di e s scéna ios a ec la p olonga ion
de l’exploi a ion des cen ales nucléai es exis an es e la cons uc ion de
nou elles cen ales, mais néglige aussi un ce ain nomb e de ac eu s.
pa l’au oconsomma ion, le s ockage local e la égula-
ion ou enco e la ges ion de la demande. De plus, une
ex ension du éseau local s’impose égalemen pou l’élec-
i ica ion du chau age e des éhicules (s a ions de e-
cha ge locales nécessi an des capaci és acc ues). Les
ésul a s des é udes don nous disposons di e gen pas-
sablemen , ce qui mon e la g ande in luence du choix
e des hypo hèses du modèle su les ésul a s. Dans une
é ude de l’OFEN (Willemsen e al. 2022), le sou i age pa
les consomma eu s es e a le ac eu dé e minan pou
l’ex ension du éseau dans la plupa des éseaux égio-
naux jusqu’en 2050, malg é une p oduc ion PV impo -
an e alo s que, dans les scéna ios de l’AES (Demi ay e
Ingold 2024), c’es plu ô l’ex ension du PV qui es le ac-
eu pe inen , sau dans les zones u baines, e les coû s
d’ex ension du éseau son globalemen ois ois moins
éle és que dans l’é ude de l’OFEN. De maniè e géné ale,
l’é alua ion des coû s o aux du sys ème, a ec ou sans
nou elle cen ale nucléai e, en éponse aux di é en es
é olu ions de l’o e e de la demande, es ès complexe
e implique de mul iples hypo hèses conce nan l’é olu-
ion u u e, enco e inconnue, de ac eu s clés. En plus
du ai que les données LCOE iables e compa ables son
enco e a es, cela conce ne no ammen les du ées de
cons uc ion e coû s de nou elles cen ales nucléai es,
l’in ég a ion dans le ma ché de l’élec ici é de l’UE, l’é o-
lu ion de l’au oconsomma ion e du s ockage local des
éne gies enou elables, la disponibili é e les coû s des
combus ibles syn hé iques, les coû s de back-up pou les
cen ales nucléai es, des é olu ions poli iques e égle-
men ai es ou la s uc u e locale e la épa i ion dans le
emps des s a ions de echa ge des éhicules élec iques.
Des hypo hèses co espondan es son donc nécessai es
dans les é udes de coû s sys émiques, en sachan que di -
é en s modèles impliquen des hypo hèses di e gen es
e p ennen en comp e ou éca en di e s ac eu s. Il es
donc comp éhensible que les ésul a s des é udes aien
de g andes ince i udes e que les conclusions a ien o -
emen .
Si da an age de ménages p i és de iennen des « p o-
somma eu s », c’es -à-di e qu’ils p oduisen e consom-
men , la demande ésiduelle su le ma ché de l’élec ici é
diminue a. Il se a donc plus di icile de égule les éne -
gies enou elables, si bien que la p obabili é de con a s
publics spéci iques augmen e a. Cela nécessi e a des p ix
ixes plus éle és pou l’éne gie nucléai e, en aison d’une
éduc ion de la du ée e de la capaci é d’u ilisa ion.
L’in ég a ion de nou elles cen ales nucléai es au ma -
ché dépend a égalemen du ni eau d’in ég a ion au ma -
ché de l’élec ici é de l’UE. Un acco d su l’élec ici é
a ec l’UE e /ou l’in ég a ion dans le ma ché eu opéen de
l’élec ici é édui a le besoin d’app o isionnemen hi e -
nal na ional e e a baisse les p ix du ma ché en hi e ,
34 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
l’UE disposan d’impo an es capaci és éoliennes don la
p oduc ion es essen iellemen hi e nale ( oi chapi e
6.2).
5.2.4 Rôle de l’É a
La plupa des p oje s de cons uc ion de nou elles cen-
ales nucléai es lancés ces de niè es années dans le
monde on nécessi é d’impo an s sou iens é a iques, pa
exemple sous la o me d’en ep ises ou d’in es isseu s
publics, de p ê s publics, de con a s d’acha d’élec ici é
à p ix ixe (p. ex. Royaume-Uni, Finlande), d’indemni-
és en cas d’annula ion du p oje ou de e me u e pou
aison poli ique e /ou de con a s de pa age des coû s
e béné ices (p. ex. Suède). L’in e en ion de l’É a s’ex-
plique p incipalemen pa les di é en s isques d’in es-
issemen e des e enus ince ains ( oi chapi e 5.1.1).
Il es ès p obable qu’un sou ien de l’É a se a égale-
men nécessai e en Suisse. Dans ce con ex e, le sou ien
é a ique signi ie un sou ien de la Con édé a ion, u que
l’éne gie nucléai e es de sa compé ence, con ai emen
à la plupa des éne gies enou elables. En cas de déci-
sion poli ique de p omou oi l’éne gie nucléai e, la mise
en œu e ainsi que les églemen a ions e p esc ip ions
co espondan es ne peu en pas ê e ans é ées aux
can ons, c’es la Con édé a ion qui de ai appo e le
sou ien. Comp e enu du ai que la plupa des socié és
d’exploi a ion, du moins des g andes cen ales nucléai es
exis an es, son dé enues pa les can ons, ceux-ci pou -
aien , s’ils y son disposés, con ibue indi ec emen à
la cou e u e du isque ou au sou ien inancie . Il semble
p obable que la na u e e l’ampleu du sou ien de l’É a e /
ou é en uellemen des can ons doi en ê e dé inies poli-
iquemen e nécessi e on des modi ica ions législa i es
a an que les in es isseu s e les exploi an s po en iels ne
se déciden à demande une au o isa ion géné ale.
L’éne gie nucléai e es ac uellemen sub en ionnée in-
di ec emen , pa la limi a ion de la esponsabili é des
exploi an s de cen ales nucléai es en cas d’acciden
g a e. Cela es aussi alable pou les g andes cen ales
hyd oélec iques, mais pas pou les cen ales éoliennes
e PV, pou lesquelles, en aison de leu ca ac è e décen-
alisé, le dommage po en iel en cas d’acciden se ai bien
moind e e peu aisémen ê e assu é. Un sou ien supplé-
men ai e de l’É a se concen e a p obablemen su des
ga an ies inanciè es de quelque na u e que ce soi . Des
in e en ions su le ma ché de l’élec ici é, pa exemple
en p i ilégian l’éne gie nucléai e en cas de su p oduc-
ion (Ve b uggen e Yu chenko 2019), n’au aien ou e ois
guè e d’u ili é en aison des p ix néga i s de l’élec ici é
dans ces pé iodes.
En l’absence d’acco d su l’élec ici é a ec l’UE, des capa-
ci és de ése e son nécessai es pou compense à cou
e me la dé aillance imp é ue d’une cen ale. Ces capa-
ci és de ése e son d’abo d mises à disposi ion pa une
ac i a ion au oma ique de capaci és de ése e (jusqu’à
15 secondes ap ès la dé aillance), puis pa Swissg id, soi
en ac i an des op ions de p élè emen , pa exemple de
cen ales hyd oélec iques, soi pa une cen ale à gaz de
ése e (jusqu’à 15 minu es ap ès la dé aillance). Passé ce
délai, l’exploi an de la cen ale en panne es esponsable
du emplacemen de l’élec ici é manquan e jusqu’à sa e-
mise en se ice. Cela ne se a guè e possible sans une cen-
ale de ése e disposan de ése es de combus ible su -
isan es, ca les ése oi s d’eau exis an s ne su i aien
pas e les impo a ions depuis l’UE ne son pas ga an ies,
pa exemple en cas de pénu ie d’élec ici é.
5.3 É alua ion
Le ableau 4 ésume les in o ma ions susmen ionnées e
ou ni un p emie ape çu.
Tableau 4 : P incipaux poin s de l’é alua ion des ca ac é is iques e expé iences pou de nou elles cen ales nucléai es de géné a ion III/III+,
commen ai es co espondan s e conséquences po en ielles.
Ca ac é is iques e expé iences Rema ques/Conséquences
Coû s e
s uc u e
des coû s
(chap. 5.1.1)
De g andes ins alla ions son nécessai es pou éalise des économies d’échelle ;
in es issemen s à long e me à o e in ensi é de capi al ; isques inancie s
éle és ; o es ince i udes ; l’ins alla ion d’EDF coû e 10 à 13 millia ds de
CHF pa uni é ; coû s spéci iques 4-15 MCHF/MWe (di é en s ypes de éac eu s) ;
coû de e ien (LCOE) 7,5-19 c ./kWh.
Les coû s a ien o emen en onc ion
de la du ée de cons uc ion, des in é ê s
e de l’u ilisa ion u u e ; une aide publique
se a p obablemen indispensable.
Du ée de
cons uc ion
(chap. 5.1.2)
P oje s complexes a ec de nomb euses âches in e dépendan es ; les du ées de
cons uc ion dans le monde a ien en e 4 e 17 ans ; dans les pays occiden aux,
il au comp e au minimum 8 ans.
Les du ées de cons uc ion s’allongen
en cas de modi ica ions a di es de la
concep ion, de p oblèmes a ec des p oje s
ini iaux ou de goulo s d’é anglemen dans
la chaîne d’app o isionnemen .
35 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
S uc u e du
sec eu de la
cons uc ion
(chap. 5.1.3)
L’indus ie occiden ale e les chaînes d’app o isionnemen son agmen ées ;
une pénu ie de main-d’œu e quali iée es possible ; EDF/F ance e Wes ing-
house/USA, é en uellemen KEPCO/Co ée du Sud e GE-Hi achi/Japon, pou aien
ê e des en ep ises de cons uc ion po en ielles pou une nou elle cen ale
nucléai e en Suisse.
Faible choix de p es a ai es, dé is dans la chaîne
d’app o isionnemen , peu de concu ence ;
les ou nisseu s po en iels on des p oblèmes
inancie s.
Ca ac é is iques
opé a ionnelles
(chap. 5.1.4)
Ac uellemen , cha ge de base a ec un aux d’u ilisa ion de 80-90 % ;
onc ionnemen en sui i de cha ge possible dans une plage de aux d’u ilisa ion
de 30-100% (80-100 % acilemen éalisable ; 30-50 % possible, mais
moins a o able) ; des aux d’u ilisa ion plus aibles on un e e néga i su
la en abili é.
Le onc ionnemen en sui i de cha ge es
possible, mais la plage de modula ion de 1 à 2
cen ales nucléai es es ela i emen aible pa
appo aux cen ales à ba age e au dé elop-
pemen à long e me des ins alla ions PV.
Sécu i é
(chap. 5.1.5)
Risque majeu : isque ésiduel d’un acciden a ec une p obabili é ès aible e
des conséquences ès lou des ; les no mes de sécu i é se son amélio ées au il
des ans ; les nou elles cen ales de géné a ion III/III+ on un ni eau de sécu i é
bien supé ieu à celui equis dans le passé ; la p obabili é d’un endommagemen
du cœu du éac eu es au moins 100 ois in é ieu e à celle de l’ancienne
géné a ion II.
La sécu i é des nou elles cen ales nucléai es
es bien plus éle ée que celle des cen ales
ac uelles.
App o ision-
nemen en
combus ible
(chap. 5.1.6)
Rése es na u elles d’u anium la gemen épandues, cou an les besoins pou
les siècles à eni ; peu de si es d’ex ac ion dans le monde en aison des p ix
bas ; e o s de econs uc ion de l’ex ac ion miniè e e de l’en ichissemen aux
É a s-Unis e en Eu ope ; l’app o isionnemen en combus ible pou les cen ales
nucléai es suisses ayan é é di e si ié.
L’app o isionnemen en combus ible pou
l’u ilisa ion u u e de l’éne gie nucléai e n’es
pas un hème majeu (ques ion de p ix e de
sécu i é d’app o isionnemen , mais le p ix du
combus ible n’es pas un ac eu dé e minan ).
Déche s
adioac i s
(chap. 5.1.7)
Manque d’expé ience in e na ionale en ma iè e de cons uc ion e d’exploi a ion
(complè e) d’un dépô en p o ondeu . Un si e a é é iden i ié en Suisse. Le
p ocessus poli ique co espondan es en cou s. Mise en se ice p é ue pou 2050.
P ocessus de plani ica ion en cou s ;
démons a ion de la aisabili é (à long e me)
su la base des connaissances ac uelles en
ma iè e de p océdu es.
Impac en i on-
nemen al
(chap. 5.1.8)
Les cen ales nucléai es comp en pa mi les sou ces d’éne gie à aibles émissions
de CO2 e les au es incidences su l’en i onnemen son égalemen moind es, à
l’excep ion de ayonnemen s ionisan s en cas d’acciden s (imp obables).
Ho mis les ayonnemen s ionisan s, l’éne gie
nucléai e es la sou ce d’éne gie la moins
polluan e.
Fe me u e e
déman èlemen
(chap. 5.1.9)
P emiè es expé iences a ec le déman èlemen de la cen ale nucléai e de
Mühlebe g ; le p ocessus p end en . 15 ans. Le déman èlemen e l’élimina ion
des déche s son payés à l’a ance pa les exploi an s (cons i u ion d’un onds).
Le déman èlemen es de enu un a ail
de ou ine.
Pe spec i es
socié ales
(chap. 5.2.1)
L’éne gie nucléai e es un suje qui pola ise e ai déba poli iquemen , aussi pou
une p olonga ion de la du ée d’exploi a ion des cen ales exis an es.
Rôle impo an de l’opposi ion de la popula ion à l’éne gie nucléai e en géné al,
mais aussi aux décisions de inancemen (sub en ions publiques). L’ampleu de
l’opposi ion ou du sou ien dépend o emen du p oje conc e ( echnologie ;
p olonga ion ou nou elle ins alla ion) e peu ê e in luencée pa des é énemen s
ex é ieu s.
La ésis ance sociale peu s oppe ou p olonge
les p ocessus. L’app oba ion ou le eje pa la
popula ion dans un cas conc e dépend de
ac eu s si ua ionnels e ex e nes ainsi que des
p og ès dans le dé eloppemen des éne gies
enou elables.
Changemen s
de sys ème e
conséquences
(chap. 5.2.2)
Le sys ème éne gé ique suisse es en pleine mu a ion. Ancien sys ème : éne gie
nucléai e e hyd oélec ique en cha ge de base ; ès lexible.
L’hyd oélec ici é à accumula ion s ocke l’élec ici é de base ou l’élec ici é
excéden ai e de l’UE e la end en onc ion des besoins en cas de o e demande
e de p ix éle és en Suisse e à l’é ange ; o e in ég a ion dans le éseau
élec ique de l’UE.
Nou eau sys ème : pa éle ée de p oduc ion enou elable luc uan e,
a ec su p oduc ion en é é e sous-p oduc ion en hi e ; in ég a ion peu clai e
dans le éseau élec ique de l’UE ; besoin c oissan en capaci és d’équilib age
(à cou e me e su ou de maniè e saisonniè e) e de p oduc ion en hi e .
Nou eaux dé is pou l’éne gie nucléai e : une
su p oduc ion géné ale en é é e un é en uel
onc ionnemen en sui i de cha ge éduisen
le aux d’u ilisa ion e augmen en les coû s
moyens de p oduc ion si aucune u ilisa ion
en able de la su p oduc ion ne peu ê e
ou ée. De nou eaux modèles comme ciaux
son nécessai es, ce qui impose a p obablemen
des inci a ions gou e nemen ales.
In ég a ion
du ma ché
(chap. 5.2.3)
Pé iodes p é isibles de p ix de ma ché ès bas ou néga i s (su ou en é é) ;
compensa ion des ece es en pé iode de p ix éle és ince aine ; le ma ché de
l’élec ici é nécessi e en p emie lieu une p oduc ion d’élec ici é lexible ; g andes
ince i udes quan à l’é olu ion de ac eu s suscep ibles d’in luence les p ix
(p ix de l’élec ici é, possibili és d’impo a ion/expo a ion, capaci és de
s ockages, e c.) e à la en abili é d’une nou elle cen ale nucléai e ; isques
d’in es issemen éle és pou les nou elles cen ales nucléai es ; les nou eaux
p oje s dans des pays de l’OCDE on nécessi é un sou ien public massi .
Le u u aux d’u ilisa ion des cen ales
nucléai es se a p obablemen dé e miné pa les
besoins en puissance de églage e en cha ges
lexibles ;
les nou elles cen ales nucléai es nécessi e on
ès p obablemen un sou ien inancie e
des ga an ies considé ables de la pa de l’É a .
Rôle de l’É a
(chap. 5.2.4)
La plupa des cen ales nucléai es cons ui es dans le monde ces de niè es
années on nécessi é des sou iens publics en aison de isques d’in es issemen
éle és e de e enus ince ains ; l’éne gie nucléai e es sub en ionnée indi ec e-
men pa la limi a ion de la esponsabili é des exploi an s de cen ales nucléai es
en cas d’acciden majeu ; sans acco d su l’élec ici é a ec l’UE, il aud a des
capaci és de p oduc ion de ése e en cas de panne imp omp ue.
En Suisse, la cons uc ion d’une nou elle
cen ale nucléai e nécessi e a p obablemen un
sou ien de l’É a ; sans acco d su l’élec ici é
a ec l’UE, il aud a des capaci és de ése e de
l’o d e de g andeu d’une cen ale nucléai e.
höhe weil nich genügend Pla z
36 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
Compa aison a ec les sou ces d’éne gie enou elables : Une
compa aison app o ondie en e l’éne gie nucléai e e les
éne gies enou elables ne ai pas pa ie de no e appo .
Néanmoins, le ableau 5 p ésen e une compa aison en e
l’éne gie nucléai e e les éne gies enou elables les plus
cou an es pou un ce ain nomb e de ca ac é is iques.
Ce e compa aison n’es e ec uée que quali a i emen
pou l’ensemble des ca ac é is iques pou la aison sui-
an e : de nomb euses ca ac é is iques, don les coû s, les
émissions de CO2, e c., engloben de mul iples pa amè es
p ésen an une g ande a iabili é ou ince i ude e qui dé-
penden d’é olu ions inconnues. Chaque é ude doi de
ce ai e ec ue de nomb euses hypo hèses e , selon le
modèle, inclu e ou exclu e di e ses in luences e ces dé-
cisions peu en ê e condi ionnées pa ce ains in é ê s.
Comme les plages d’ince i ude des di é en es sou ces
d’éne gie se che auchen bien sou en , des données plus
quan i a i es, bien que pa ois souhai ables, ne p ésen-
e aien guè e d’u ili é pou les décisions poli iques. En
ou e, ce aines ca ac é is iques on des p op ié és spé-
ci iques qui enden les compa aisons ès di iciles (pa
exemple les e e s de la adioac i i é su la san é pa ap-
po aux dommages physiques causés pa la up u e d’un
ba age).
Tableau 5 : Compa aison en e l’éne gie nucléai e e les sou ces d’éne gie enou elables su un ce ain nomb e d’aspec s (LCOE : coû de e ien ; CAPEX :
coû du capi al ; OPEX : coû s d’exploi a ion ; CHP : p oduc ion combinée de chaleu e d’élec ici é ; TGCC : cen ale à gaz e à apeu ; kWh : kilowa -heu e)
Ca ac é is ique Nucléai e Éne gie
hyd aulique
(au il de
l’eau)
Éne gie hyd aulique
(s ockage)
PV solai e Éolien Biomasse
Régula i é/
Flexibili é
Cha ge de base
(sau pou les
a aux d’en e ien) ;
en géné al
cons an e ;
onc ionnemen
en sui i de cha ge
p incipalemen dans
la plage 80-100%,
30-100% possible
En géné al,
aible
a iabili é
(p incipale-
men saison-
niè e, pics
occasion-
nels en cas
de o es
p écipi a-
ions)
Flexibili é maximale T ès ola ile
(minu es à saisonnie )
T ès ola ile
(minu es à
saisonnie )
P incipalemen
cha ge de base
(issue de l’inciné a-
ion des déche s e
de la gazéi ica ion) ;
lexible dans
les ins alla ions
de CCF ou de TGCC
Pa d’élec ici é
hi e nale
~55%
1
~35%
1
~50%
1
20-30% (su le oi )
à 50% (alpin)
2
~deux ie s
3
En i on 50 %
(es ima ion)
S uc u e
des coû s
CAPEX éle és,
OPEX aibles
CAPEX éle és,
OPEX aibles
CAPEX éle és,
OPEX aibles
CAPEX éle és,
OPEX aibles
CAPEX éle és,
OPEX aibles
CAPEX e OPEX son
ous deux pe inen s
« Me i o de »
( ang du coû
ma ginal
le plus bas)
2 1 L’o e dépend
des luc ua ions de p ix
a endues
1 1 1-2
LCOE pou les
nou elles
cons uc ions
(pa appo à
l’éne gie nuclé-
ai e ; les coû s
peu en a ie
d’un ac eu
2 à 4 pou ous
les ypes)
4
Dépend de
nomb eux ac eu s
( ype, pays,
expé ience, emps
de plani ica ion e
de cons uc ion,
modi ca ions de la
cons uc ion, aux
d’u ilia ion moyen,
e c.)
Tendance
plus aible
que pou
l’éne gie
nucléai e
Tendance plus aible que
pou l’éne gie nucléai e
Géné alemen plus aible pou
les g andes ins alla ions ;
compa able ou plus éle é
su le oi , selon la aille
de l’ins alla ion e le si e
(en plein ai − sau alpin −
plus aible que su le oi ) ;
l’au oconsomma ion du oi
peu ê e plus a an ageuse
que l’élec ici é du éseau
Géné ale-
men
compa able
à l’éne gie
nucléai e
(onsho e
plus aible
qu’o sho e)
Selon l’o igine de la
biomasse : à pa i
de déche s dans
l’o d e de g andeu
du nucléai e, sinon
endance supé ieu e
Coû s
supplémen-
ai es du
sys ème (en
plus du LCOE ;
p. ex. ex ension
du éseau,
s ockage
saisonnie , e c.)
Cen ale de ése e
nécessai e en cas de
aible in ég a ion au
éseau de l’UE
Aucune Aucune S ockage saisonnie (en
onc ion des possibili és
d’impo a ion/expo a ion e
du deg é d’au a cie souhai é)/
ex ension du éseau (en
onc ion de l’u ilisa ion/
du s ockage local e de la
ges ion de la demande),
cen ale de ése e nécessai e
en cas de aible p oduc ion
hi e nale, en pa iculie en
cas de aible in ég a ion au
éseau de l’UE
Ex ension
du éseau
(en onc ion
du éseau
exis an
ainsi que de
l’u ilisa ion
e du
s ockage
locaux)
Aucune
37 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
Sub en ions
publiques/
Sou ien/De es
ex e nalisées
(les sub en ions
pou les
éne gies
enou elables
p o iennen
du supplémen
éseau de
2,3 c /kWh)
5
Cen ale nucléai e
exis an e :
cou e u e des coû s
des dommages
en cas d’acciden
> CHF 1,5 millia d ;
é en uellemen
sou ien inancie
pou l’en e ien en
cas de p olonga ion
de l’exploi a ion
Nou elle cen ale
nucléai e : sans
dou e ga an ie
supplémen ai e
de sécu i é de
l’in es issemen
(p ix minimum,
ga an ie con e les
isques poli iques
e echniques, e c.)
Voi l’hyd o-
élec ici é à
accumula ion
Ac uellemen : cou e u e
des coû s des dommages
ésul an d’un acciden
> onds de l’exploi an ;
indemnisa ion unique
pou la cons uc ion de
nou elles ins alla ions
ou p ix minimum ga an i
(somme o ale de 0,5 c /
kWh p o enan du
supplémen éseau)
À l’a eni : Indemnisa ion
jusqu’à in 2030/2031 ;
é en uellemen p ime
pou le s ockage ou la
mise à disposi ion de
lexibili é supplémen ai e
(pompage- u binage)
Ac uellemen : Indemnisa ion
unique e appels d’o es
pou la cons uc ion de
nou elles ins alla ions
(1,0 c /kWh p o enan du
supplémen éseau), plus
de nou elles é ibu ions de
l’injec ion (con a s es an s :
0,1 c /kWh p o enan du
supplémen éseau)
À l’a eni : Les émuné a ions
p ennen in en 2030/2031
Ac uel-
lemen :
Indemni é
unique pou
la cons uc-
ion de
nou elles
ins alla ions
(0,3 c /kWh
p éle é su le
supplémen
éseau)
À l’a eni :
Indemni és
jusqu’à in
2030/2031
Ac uellemen :
(Pe i e) indemni é
unique pou la
cons uc ion de
nou elles
ins alla ions (0,03
c /kWh p o enan
du supplémen
éseau combiné
a ec la pe i e
hyd oélec ici é)
À l’a eni :
Indemnisa ion
jusqu’à in
2030/2031
Nou elles
sub en ions pou le
biomé hane p é ues
dans l’o donnance
CO2
Émissions
de gaz à e e
de se e
4
Faibles (pa appo
à l’éne gie ossile)
Faibles
(pa appo
à l’éne gie
ossile)
Faibles (pa appo
à l'éne gie ossile)
Faibles (pa appo à l’éne -
gie ossile), endanciellemen
supé ieu es à celles d’au es
éne gies enou elables
Faibles
(pa appo
à l’éne gie
ossile)
Tendanciellemen
supé ieu es à celles
d’au es éne gies
enou elables
Besoins en
espace/su aces,
impac su
le paysage
(pa kWh)
6
T ès aibles Moyens G ands T ès g ands pou les espaces
ou e s ; emplace d’au es
cons uc ions a i icielles su
les bâ imen s
Faibles
(espace)/
G ands
(paysage)
Moyens
Besoins en
ma é iaux
pa kWh (bé on,
acie , cui e,
e es a es)
sau u anium
7
Faibles Moyens G ands (su ou bé on) T ès g ands (cui e,
bé on, acie , aluminium)
T ès g ands
(acie , bé on,
e es a es)
G ands
Au es impac s
en i onnemen-
aux majeu s
(pa kWh)
4
(a ec des
ca ac é is iques
di é en es
e donc
di icilemen
compa ables)
Toxici é pou
l’homme ( ayon-
nemen s ionisan s :
aucun pendan le
onc ionnemen ;
éle és en cas
d’acciden s a es)
T ès aible T ès aible (éle ée
pou les dommages
aux in as uc u es
e aux pe sonnes en cas
de up u e de ba age)
Eau douce, poussiè es ines,
aible isque d’éco oxici é/
oxici é humaine
Toxici é
humaine
(non
cancé igène)
Poussiè es ines
Accep a ion
pa le public
8
Va ie au il du emps,
en i on 50/50 à long
e me. La p olonga-
ion de la du ée
d’exploi a ion es
mieux accep ée
que les nou elles
cen ales nucléai es ;
c i ique au ni eau
égional/local
T ès éle ée
pou les
g andes
ins alla ions,
moyenne
pou les
pe i es
T ès éle ée pou les
g andes ins alla ions
exis an es, moyenne
pou les pe i es
e de nou elles g andes
ins alla ions
T ès éle ée su les bâ imen s,
moyenne pou les espaces
ou e s
Géné ale-
men éle ée,
plu ô aible
au ni eau
local
Éle ée
Dépendance
à l’éga d
d’in an s
é ange s
(combus ible/
echnologie)
Technologie : ès
éle ée (qua e
ou nisseu s po en-
iels : USA/FRA/
KOR/JAP) ; Combus-
ible : ès éle ée
(plusieu s pays)
Technologie :
mix e
(Suisse/
Eu ope) ;
combus ible :
aucune
Technologie : mix e
(Suisse/ Eu ope) ;
combus ible : aucune
Technologie : Cellules solai es :
ès éle ée (géné alemen
Chine) ; modules : éle ée
(géné alemen Chine) ;
combus ible : aucune
Technologie :
mix e
(Suisse/
Eu ope/
Chine) ;
combus ible :
aucune
Technologie : mix e
Combus ible :
ès aible
Sou ces : 1 OFEN 2024a (g aph. 7/8 ; ableau 11) ; 2 p. ex. BKW 2024 ; 3 OFEN 2022 ; 4 Zhang e Baue 2018 ; Laza d 2024 ; 5 OFEN 2024c ;
6 Zhang e Baue 2018 ; 7 Pe e son e al. 2005 ; AIE 2021 ; 8 oi chapi e 5.2.1
38 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
6 É olu ions majeu es, décisions e calend ie po en iel
pou une nou elle cen ale nucléai e en Suisse
Ce chapi e examine e analyse l’a icula ion e la ch ono-
logie des p incipales é olu ions suscep ibles d’in luence
le p ocessus menan à une nou elle cen ale nucléai e en
Suisse, a ec un ésumé dans les g aphiques 4 e 5. Ces
é olu ions comp ennen no ammen des décisions poli-
iques elles que des é isions de la loi ou des o a ions po-
pulai es, mais aussi des dé eloppemen s echnologiques,
pa exemple dans le domaine des éne gies enou elables.
Nous nous in é essons plus pa iculiè emen à l’ini ia-
i e « S op au blackou » e à son con e-p oje , à l’acco d
su l’élec ici é conclu a ec l’Union eu opéenne, à l’é o-
lu ion du dé eloppemen des éne gies enou elables e
des combus ibles syn hé iques ainsi qu’aux au o isa ions
acco dées pou de nou elles cen ales nucléai es. Des
décisions d’in es isseu s e d’exploi an s po en iels joue-
on égalemen un ôle impo an . C’es su ce e base que
les p incipales décisions son iden i iées e qu’un calen-
d ie po en iel des é énemen s e des dé eloppemen s,
ainsi que de leu s in e ela ions, es é abli d’aujou d’hui
à 2050. L’accen es mis su les pa ies p enan es e les
p incipales décisions, ainsi que su les in e dépendances
complexes en e les décisions e le emps nécessai e à la
cons uc ion e à l’exploi a ion d’une nou elle cen ale
nucléai e.
Ce calend ie ne signi ie pas que les au eu s du appo
considè en que de nou elles cen ales nucléai es son
plus ou moins p obables ou qu’elles son plus ou moins
app op iées que des al e na i es pou le sys ème élec-
ique suisse. Ils pa en cependan du p incipe qu’a ec
ou sans nou elles cen ales nucléai es un dé eloppe-
men massi des éne gies enou elables es indispensable.
Les momen s des décisions e le calend ie son basés su
des es ima ions e compo en dès lo s une ce aine in-
ce i ude.
6.1 Ini ia i e « S op au blackou »
e con e-p oje
La législa ion en igueu in e di l’oc oi d’au o isa ions
géné ales pou la cons uc ion d’une nou elle cen ale
nucléai e en Suisse ( oi chapi e 2). Ac uellemen , l’ini-
ia i e populai e « S op au blackou » isan à modi ie
la Cons i u ion ainsi qu’un con e-p oje indi ec du
Conseil édé al, qui modi ie ai la loi, on pou bu de le-
e ce e in e dic ion. L’ini ia i e se a ce ainemen sou-
mise au o e du peuple, le con e-p oje le se a ès p oba-
blemen s’il es adop é pa le Pa lemen . Ce o e pou ai
a oi lieu in 2026 ou en 2027, simul anémen ou à des
momen s di é en s e dans l’un ou l’au e o d e. L’accep-
a ion de l’ini ia i e nécessi e ai une double majo i é,
celles du peuple e des can ons. En cas de é é endum
acul a i , seule la majo i é du peuple es equise pou
qu’un con e-p oje indi ec soi adop é. Celui-ci pou ai
en e en igueu peu ap ès le o e, à moins que le Pa -
lemen ne décide de le soume e uniquemen ap ès un
eje de l’ini ia i e.
Si l’ini ia i e « S op au blackou » es accep ée pa la ma-
jo i é du peuple e des can ons, le Pa lemen de a se p o-
nonce su la sui e de la mise en œu e ju idique e p o-
pose une modi ica ion de la loi. Celle-ci se a à nou eau
soumise au é é endum acul a i , é en uellemen a ec
une nou elle o a ion populai e. Ce p ocessus p end ai
de nou eau en i on 2 à 4 ans. Si le con e-p oje indi-
ec é ai , lui, accep é dans la o me p oposée, il aud ai
p océde à une modi ica ion de la loi pou applique le
con enu de l’ini ia i e en ce qui conce ne la possibili é
de cons ui e de nou elles cen ales nucléai es e l’en ée
en igueu pou ai ê e immédia e. La mise en œu e des
exigences supplémen ai es de l’ini ia i e, no ammen la
p oduc ion d’éne gie espec ueuse du clima , sans o i-
gine ossile, de a ê e ansposée dans la loi, mais n’au a
pas de conséquences di ec es su la cons uc ion de nou-
elles cen ales nucléai es.
Si l’ini ia i e e le con e-p oje son ous deux eje és,
les chances de cons ui e une nou elle cen ale nucléai e
en Suisse d’ici en i on 2050 diminue on considé able-
men . La p emiè e décision (D1) es l’issue de la o a-
ion populai e su l’ini ia i e « S op au blackou » e le
con e-p oje au cou s du semes e d’hi e 2026/2027
(débu des déba s pa lemen ai es au cou s du semes e
d’hi e 2025/2026). La de niè e da e de o a ion possible
dans le cas où le con e-p oje se ai adop é pa le Pa le-
men se a juin 2028.
Calend ie : 2026/2027 (dans la plupa des cas), en i on
2030 en cas d’adop ion de l’ini ia i e « S op au blackou »
(a ec une es ima ion de 3 ans de déba s pa lemen ai es
su sa ansposi ion dans la loi, y comp is é é endum
acul a i ).
Responsabili é : Pa lemen e popula ion.
39 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
g aphique 5
Le p ocessus poli ique déc i dans ce chapi e condui
à une succession de décisions poli iques qui p ennen
ou es un ce ain emps, de so e qu’un délai minimum
es nécessai e a an la mise en se ice d’une nou elle
cen ale nucléai e ( oi g aphique 5). Il es ès p obable
que des in es isseu s po en iels a end on pou plani ie
une nou elle cen ale nucléai e que les décisions poli-
iques ondamen ales soien p ises (le ée de l’in e dic-
ion de nou elles cen ales nucléai es, décisions su l’ac-
co d su l’élec ici é a ec l’UE, sou ien public e ga an ies
inanciè es pou de nou elles cen ales nucléai es). Le
emps que p end a le p ocessus de décision jusqu’à la
demande d’au o isa ion géné ale es di icile à é alue . Le
g aphique 5 in èg e la succession de ces décisions, a ec
ce aines zones d’ince i ude, dans un calend ie qui
donne une idée de la possibili é la plus p oche de mise
en se ice d’une nou elle cen ale nucléai e.
2025
2030
2035
2040
2045
2050
1-3 ans ap ès D3 : Décision d’in es issemen ap ès é alua ion
4
ans ap ès
D
4 :
Oc oi de l’au o isa ion géné ale (é . o a ion)
(2026/2027)
Vo a ion ini ia i e « S op au blackou »/con e-p oje
3-4 ans ap ès D1
:
App oba ion de la loi su le sub en ionnemen
de cen ales nucléai es (é . o a ion)
Légende
Vo a ions
Au o i és/ ibunaux
Exploi an /in es isseu
5
-
6
ans ap ès
D
5 :
Oc oi du pe mis de cons ui e
Débu de la cons uc ion (é . ap ès opposi ions)
8 ans ou plus ap ès D6 :
Cons uc ion
Au o isa ion d’exploi e
Débu de l’exploi a ion de la nou elle cen ale nucléai e
D1
D
3
D
4
D
5
D
6
D
7
G aphique 5 : Es ima ion du emps nécessai e cumulé pou les p ocessus de décisions poli iques e liés à l’exploi a ion d’une nou elle cen ale
nucléai e. L’é oile indique l’es ima ion de la da e la plus p oche su la base de aleu s empi iques des décisions D1 à D7 ( oi chapi e 6). Le ai en
poin illé indique à chaque ois la plage d’ince i ude cumulée de l’es ima ion de la du ée des p ocessus p écéden s.
Le calend ie es basé su le cad e ju idique exis an e les modi ica ions de la loi minimales à p é oi a in de pe me e
une nou elle cen ale nucléai e (D2 pas men ionnée ici é an donné qu’elle n’in luence pas di ec emen le cad e empo el).
46 Pe spec i es de l’éne gie nucléai e en Suisse • Rappo de base • Swiss Academies Repo s, Vol. 20, No 5, 2025
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Qui sommes-nous ?
Les Académies suisses des sciences eg oupen les qua e académies scien i iques suisses, l’Académie suisse
des sciences na u elles (SCNAT), l’Académie suisse des sciences humaines e sociales (ASSH), l’Académie suisse
des sciences médicales (ASSM) e l’Académie suisse des sciences echniques (SATW). Elles comp ennen en
ou e les cen es de compé ences TA-SWISS e Science e Ci é ainsi que d’au es éseaux scien i iques. La elè e
scien i ique s’o ganise dans la Jeune Académie Suisse. Les Académies suisses des sciences p omeu en la colla-
bo a ion en e les scien i iques à l’échelon égional, na ional e in e na ional. Elles ep ésen en la communau é
scien i ique aussi bien su le plan des disciplines qu’au ni eau in e disciplinai e e indépendammen des ins i u-
ions e des b anches spéci iques. Leu ac i i é es o ien ée e s le long e me e ise l’excellence scien i ique.
Elles se onden su les sa oi s scien i iques pou conseille les poli iques e le public su des ques ions ouchan
de p ès la socié é.
La Commission éla gie de l’éne gie des Académies suisses des sciences p omeu e coo donne la discussion e
l’échange scien i ique su les hèmes de l’éne gie e de l’u ilisa ion du able des essou ces au sein de la commu-
nau é de eche che e cul i e le dialogue a ec la poli ique e la socié é. Elle eche che la collabo a ion a ec les
hau es écoles e les hau es écoles spécialisées suisses e en e ien un éseau de la communau é de eche che
suisse su le hème de l’éne gie.
