Re ue In e na ionale de la Reche che Scien i ique
(Re ue-IRS)
ISSN: 2958-8413
Vol. 3, No.05 Oc obe 2025
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Les Pe i es e Moyennes En ep ises au Ma oc : dé ini ions,
spéci ici és e enjeux de gou e nance
Small and Medium-sized En e p ises in Mo occo: De ini ions,
Speci ici ies and Go e nance Issues
Houda KHOMSI
Doc eu e - Che cheu e
Facul é des Sciences Ju idiques, Économiques e Sociales AIN SEBAA
Uni e si é Hassan II – Casablanca
Labo a oi e de Reche che su la Nou elle Économie e Dé eloppemen (LARNED)
Digi al Objec Iden i ie (DOI): h ps://doi.o g/10.5281/zenodo.17304244
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Résumé :
Les pe i es e moyennes en ep ises (PME) ep ésen en plus de 95 % du issu en ep eneu ial
ma ocain e jouen un ôle cen al dans l’emploi e la c oissance. Tou e ois, leu dé ini ion
demeu e ma quée pa une g ande hé é ogénéi é. La Cha e de la PME (2002) p opose une
p emiè e base légale ondée su des c i è es quan i a i s (e ec i , chi e d’a ai es, bilan).
Néanmoins, ce e dé ini ion es e limi ée ca elle exclu les mic o-en ep ises e ne ien pas
comp e des spéci ici és sec o ielles.
Face à ces insu isances, Ma oc PME (2015) e la CGEM (2008) on p oposé des dé ini ions
al e na i es. La p emiè e p i ilégie le chi e d’a ai es comme c i è e cen al, andis que la
seconde insis e su des aspec s quali a i s comme la gou e nance, l’inno a ion e
l’in e na ionalisa ion.
L’analyse me en é idence la spéci ici é ma ocaine : la o e co éla ion en e PME e
en ep ises amiliales. Ce e ca ac é is ique in luence di ec emen la gou e nance, sou en
ma quée pa l’in o mali é e des di icul és de succession. L’a icle ecommande une
app oche in ég ée combinan c i è es quan i a i s e quali a i s pou ha monise la dé ini ion,
en o ce la gou e nance e amélio e la compa abili é in e na ionale.
Mo s-clés : PME, Ma oc, gou e nance, en ep ises amiliales.
Abs ac :
Small and medium-sized en e p ises (SMEs) ep esen mo e han 95% o Mo occo’s business
ab ic and play a cen al ole in employmen and g ow h. Howe e , hei de ini ion emains
highly he e ogeneous. The SME Cha e (2002) in oduced a legal amewo k based on
quan i a i e c i e ia (wo k o ce, u no e , asse s). Ye , his de ini ion is limi ed as i excludes
mic o-en e p ises and does no e lec sec o al speci ici ies.
To o e come hese sho comings, Ma oc PME (2015) and CGEM (2008) p oposed
al e na i e de ini ions. The o me emphasizes u no e as he main c i e ion, while he la e
s esses quali a i e aspec s such as go e nance, inno a ion, and in e na ionaliza ion.
The analysis highligh s a Mo occan speci ici y: he s ong o e lap be ween SMEs and amily
businesses. This ea u e has a di ec impac on go e nance, which is o en cha ac e ized by
in o mali y and succession challenges. The pape ecommends an in eg a ed app oach
combining quan i a i e and quali a i e c i e ia o ha monize de ini ions, s eng hen
go e nance, and imp o e in e na ional compa abili y.
Keywo ds: SMEs, Mo occo, go e nance, amily businesses.
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1. In oduc ion.
Les pe i es e moyennes en ep ises (PME) occupen une place cen ale dans le
dé eloppemen économique e social, aussi bien dans les économies a ancées que dans les
pays éme gen s. Elles cons i uen le socle du issu p oduc i , assu an une pa impo an e de
la c éa ion d’emplois, de la p oduc ion na ionale e de la dynamique en ep eneu iale (OCDE,
2019). Le Ma oc n’échappe pas à ce e éali é : les PME ep ésen en en i on 95 % des
en ep ises, pa icipen à p ès de 40 % de la p oduc ion na ionale e con ibuen
signi ica i emen à la aleu ajou ée e à l’in es issemen (Ma oc PME, 2020).
Cependan , malg é leu ôle c ucial, les PME ma ocaines sou en d’un dé ici de dé ini ion
clai e e homogène, ce qui complique leu encad emen ju idique, s a is ique e ins i u ionnel.
Alo s que l’Union eu opéenne a adop é une dé ini ion s anda disée in ég an des seuils p écis
en e mes d’e ec i s, de chi e d’a ai es e de o al du bilan (Commission Eu opéenne,
2003), le Ma oc es e ma qué pa une ce aine ambiguï é. En e e , la p omulga ion de la
Cha e de la PME en 2002 (loi n°54-00) a pe mis d’in odui e une p emiè e dé ini ion
o icielle, mais celle-ci demeu e limi ée e ne p end pas en comp e la di e si é des éali és
en ep eneu iales, no ammen celles des mic o-en ep ises (Bedouk, 2013).
Face à ce e insu isance, plusieu s ins i u ions ma ocaines, no ammen la Con édé a ion
Géné ale des En ep ises du Ma oc (CGEM) e l’Agence Na ionale pou la P omo ion de la
PME (Ma oc PME), on p oposé des dé ini ions al e na i es, da an age cen ées su le chi e
d’a ai es e mieux adap ées aux spéci ici és na ionales (Ma oc PME, 2015). Ces e o s
aduisen une olon é d’ha monisa ion, mais ils é èlen égalemen la pe sis ance d’une
hé é ogénéi é des c i è es qui complique à la ois la eche che empi ique e l’élabo a ion des
poli iques publiques (Ben ebbaa, 2014).
Pa ailleu s, une ca ac é is ique p op e au con ex e ma ocain éside dans la p épondé ance
des en ep ises amiliales. Plusieu s é udes mon en que la majo i é des PME ma ocaines
son dé enues e gé ées pa des amilles, ce qui con è e à ces s uc u es une gou e nance
spéci ique, sou en ma quée pa la concen a ion du pou oi décisionnel e une aible
o malisa ion des p a iques (Ben ebbaa, 2014 ; CGEM, 2008). Ce e pa icula i é en o ce
l’in é ê d’une analyse app o ondie des PME ma ocaines à a e s le p isme de la
gou e nance, dans la mesu e où leu pe o mance e leu pé enni é son in imemen liées à
leu mode de ges ion.
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Ainsi, la p obléma ique de ce a icle peu ê e o mulée comme sui : commen les dé ini ions
e les ca ac é is iques ins i u ionnelles des PME au Ma oc in luencen -elles leu gou e nance
e leu place dans l’économie na ionale ?
L’objec i de ce a icle es iple :
1. Analyse l’é olu ion des dé ini ions ju idiques e ins i u ionnelles des PME au Ma oc.
2. Compa e ces dé ini ions aux s anda ds in e na ionaux a in de me e en é idence les
con e gences e di e gences.
3. Examine la spéci ici é des PME ma ocaines, no ammen leu lien a ec les en ep ises
amiliales, à a e s le cad e de gou e nance p oposé pa la CGEM.
Pou épond e à ce e p obléma ique, nous mobilisons une e ue de li é a u e e une analyse
compa a i e ondée su les ex es ju idiques, les appo s ins i u ionnels e les é udes
scien i iques consac ées aux PME. L’a icle es s uc u é comme sui : la p emiè e pa ie
p ésen e les dé ini ions e ca ac é is iques des PME au Ma oc, la deuxième s’in é esse à leu
gou e nance e leu spéci ici é amiliale, e en in la conclusion p opose des ecommanda ions
en ma iè e d’ha monisa ion e de dé eloppemen .
2. Re ue de li é a u e.
La li é a u e consac ée aux pe i es e moyennes en ep ises (PME) souligne depuis
long emps la di icul é de pa eni à une dé ini ion consensuelle. La PME es , en e e , une
ca égo ie d’en ep ises polymo phe, qui a ie selon les con ex es ins i u ionnels,
économiques e cul u els. Julien (1997, p. 12) appelle que « la PME es une no ion loue, qui
ne sau ai ê e app éhendée uniquemen à a e s des seuils numé iques », andis que To ès
(2003, p. 41) insis e su la ela i i é con ex uelle de ce e ca égo ie. Ce e ambiguï é se
e ou e an au ni eau in e na ional qu’au Ma oc, où la Cha e de 2002, Ma oc PME e la
CGEM on p oposé des dé ini ions dis inc es, pa ois di e gen es, ce qui complique la
lisibili é s a is ique e l’e icaci é des poli iques publiques.
2.1. La di icile dé ini ion in e na ionale de la PME.
Au ni eau in e na ional, plusieu s ins i u ions on che ché à p opose des c i è es uni o mes.
L’Union eu opéenne, à a e s la Recommanda ion 2003/361/CE, dé ini une PME comme
une en ep ise de moins de 250 sala iés, éalisan un chi e d’a ai es in é ieu à 50 millions
d’eu os (≈ 540 millions DH) ou don le bilan ne dépasse pas 43 millions d’eu os (≈ 465
millions DH). Ce e dé ini ion, la gemen ep ise dans la eche che e la p a ique, p ésen e
l’a an age d’ha monise les seuils, mais elle a é é c i iquée pou son ca ac è e s ic emen
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quan i a i (Beck & Demi guc-Kun , 2006). En e e , elle igno e des dimensions quali a i es
comme la gou e nance, l’inno a ion e le ôle du di igean .
La Banque Mondiale (2010) adop e une app oche plus souple, adap ée aux pays en
dé eloppemen : une pe i e en ep ise emploie en e 10 e 50 sala iés, une moyenne en e 50
e 300 sala iés, a ec des seuils inancie s sou en comp is en e 5 e 200 millions DH. Ce e
lexibili é e lè e la s uc u e en ep eneu iale des pays éme gen s, la gemen dominée pa
des pe i es uni és p oduc i es. Quan à l’OCDE (2019), elle appelle que la PME doi ê e
in e p é ée de maniè e ela i e, puisqu’une en ep ise considé ée comme moyenne dans une
économie indus ialisée peu ê e classée comme g ande dans une économie éme gen e.
Ces di é en es app oches soulignen la ension en e deux isions :
Une app oche quan i a i e, ondée su des seuils d’e ec i s e de chi es inancie s,
nécessai e pou les compa aisons s a is iques, e une app oche quali a i e, qui me en lumiè e
la p oximi é du di igean , la lexibili é o ganisa ionnelle e la spéci ici é des modes de
gou e nance.
Comme le souligne Ma chesnay (2003, p. 45), « la PME ne sau ai ê e édui e à une aille
: c’es une o ganisa ion pa iculiè e, ma quée pa la p oximi é du di igean a ec ses
pa ies p enan es ».
Tableau 1 : Dé ini ions in e na ionales des PME
Ins i u ion
E ec i
Chi e d’a ai es
To al du bilan
Pa icula i és
Union
Eu opéenne
(2003)
<250 sala iés
< 540 M DH
< 465 M DH
Dé ini ion
ha monisée
Banque
Mondiale
(2010)
10–300
sala iés
Va iable selon pays
Va iable
Adap ée aux
pays en
dé eloppemen
OCDE (2019)
<250 sala iés
Va iable selon pays
Va iable
Rela i i é
con ex uelle
Sou ce : Banque Mondiale (2010)
2.2. Le cad e ju idique ma ocain : la Cha e de la PME (2002)
Au Ma oc, la olon é d’encad e ju idiquemen les PME s’es conc é isée a ec la Cha e de
la PME en 2002 (loi n°54-00). Selon son a icle 1, une PME es une socié é « di ec emen
di igée e /ou con ôlée pa des pe sonnes physiques ou mo ales, à condi ion qu’aucune en i é
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ex é ieu e ne dé ienne plus de 25 % du capi al » (Cha e PME, 2002). T ois seuils p incipaux
son ixés :
• Un e ec i pe manen ≤ 200 sala iés,
• Un chi e d’a ai es ≤ 75 444 400 DH,
• Un o al du bilan ≤ 50 000 000 DH.
Ce e dé ini ion a eu le mé i e de cons i ue une é é ence pou les poli iques publiques e les
ins i u ions inanciè es, en o an une p emiè e base ju idique. Tou e ois, elle a apidemen
é élé ses limi es. D’abo d, elle exclu les mic o-en ep ises, qui ep ésen en plus de 60 %
du issu p oduc i (HCP, 2019). Ensui e, elle igno e les spéci ici és sec o ielles e e i o iales,
alo s qu’une PME dans l’ag icul u e n’a pas la même dimension qu’une PME indus ielle.
En in, elle es e igée dans une logique quan i a i e, sans in ég e de dimensions quali a i es
liées à la gou e nance ou à l’inno a ion. Bedouk (2013, p. 67) c i ique ainsi « l’app oche
ma ocaine, es ée igée dans une logique quan i a i e, alo s que la PME doi ê e dé inie
aussi pa sa s uc u e o ganisa ionnelle e ses p a iques de ges ion ».
Type d’en ep ise
E ec i pe manen
Chi e d’a ai es
To al du bilan
G ande en ep ise
≥ 250 sala iés
≥ 75 M DH
≥ 90 M DH
PME
< 250 sala iés
< 75 M DH
< 90 M DH
Mic o-en ep ise
< 10 sala iés
< 10 M DH
< 15 M DH
Sou ce : (HCP, 2019)
2.3. Les dé ini ions al e na i es : Ma oc PME e CGEM
Face aux limi es de la Cha e, d’au es ins i u ions ma ocaines on p oposé des dé ini ions
al e na i es. Ma oc PME (2015) a in odui une classi ica ion simple, basée su le chi e
d’a ai es, dis inguan :
• Les T ès Pe i es En ep ises (TPE) : CA < 3 M DH,
• Les Pe i es En ep ises (PE) : CA en e 3 e 10 M DH,
• Les Moyennes En ep ises (ME) : CA en e 10 e 175 M DH.
Ce e ypologie a l’a an age de mieux e lé e la s uc u e en ep eneu iale na ionale,
dominée pa de ès pe i es uni és. Tou e ois, elle main ien une app oche s ic emen
quan i a i e.
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La CGEM (2008), quan à elle, insis e su la nécessi é d’in ég e des c i è es quali a i s. Elle
considè e que la aille n’es pas le seul ac eu dé e minan e qu’il con ien de p end e en
comp e :
• La capaci é d’inno a ion,
• Le ni eau d’in e na ionalisa ion,
• La s uc u e de gou e nance.
2.4. PME ma ocaines e en ep ises amiliales
Un élémen spéci ique au Ma oc es la o e co éla ion en e PME e en ep ises amiliales.
Selon Ben ebbaa (2014, p. 61), « en e la ès pe i e e la g ande en ep ise amiliale, la
majo i é des en ep ises amiliales au Ma oc son des PME, e in e semen , la majo i é des
PME son de na u e amiliale ». Bedouk (2013) con i me que les en ep ises non amiliales
ep ésen en une excep ion dans le paysage en ep eneu ial ma ocain.
Ces en ep ises amiliales se ca ac é isen pa :
o Une concen a ion du pou oi décisionnel en e les mains du p op ié ai e-di igean ,
o Une con usion en e pa imoine amilial e pa imoine de l’en ep ise,
o Une aible o malisa ion des p a iques de gou e nance (peu de ecou s à l’audi ex e ne,
absence de conseil d’adminis a ion),
o Des di icul és de succession in e géné a ionnelle, sou en sou ces de con li s.
Pou épond e à ces enjeux, la CGEM a publié en 2008 un Code de bonnes p a iques de
gou e nance des PME e en ep ises amiliales, qui ecommande :
o Une sépa a ion clai e en e ges ion e p op ié é,
o La mise en place de s uc u es de gou e nance (conseils de amille, comi és consul a i s),
o Une p o essionnalisa ion acc ue du managemen .
Cependan , la mise en œu e de ces ecommanda ions demeu e limi ée. La cul u e
pa imoniale, le poids de l’in o mali é e la aible di usion des ou ils mode nes de ges ion
expliquen en g ande pa ie ce e si ua ion (Ben ebbaa, 2014).
2.5. Syn hèse c i ique.
La e ue de li é a u e me en é idence plusieu s cons a s majeu s. P emiè emen , la PME
es une no ion ela i e e polymo phe, ce qui end di icile son encad emen ju idique e
s a is ique (Julien, 1997 ; To ès, 2003). Deuxièmemen , au Ma oc, la Cha e de 2002 a
cons i ué une é ape impo an e, mais sa dé ini ion demeu e incomplè e, ca elle exclu les
mic o-en ep ises e es e s ic emen quan i a i e (Bedouk, 2013). T oisièmemen , les
dé ini ions al e na i es de Ma oc PME e de la CGEM on pe mis de mieux adap e la
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ca égo isa ion aux éali és locales, mais au p ix d’une mul iplica ion des seuils e des
app oches, ce qui en e ien une con usion (Ben ebbaa, 2014). En in, la spéci ici é ma ocaine
éside dans la dimension amiliale des PME, qui in luence o emen leu gou e nance e leu
pé enni é (CGEM, 2008).
En dé ini i e, une dé ini ion in ég ée e opé a ionnelle des PME ma ocaines de ai
combine :
Des c i è es quan i a i s (e ec i , chi e d’a ai es, bilan), e des c i è es quali a i s (na u e
amiliale, gou e nance, capaci é d’inno a ion).
Ce e app oche mix e pe me ai à la ois d’ha monise les données s a is iques e de e lé e
la éali é socio-économique du pays, condi ion essen ielle pou l’élabo a ion de poli iques
publiques adap ées.
3. Mé hodologie
La p ésen e eche che adop e une déma che essen iellemen quali a i e e desc ip i e, cen ée
su l’analyse des dé ini ions e ca ac é is iques des pe i es e moyennes en ep ises (PME) au
Ma oc, ainsi que su leu gou e nance spéci ique. L’objec i de la mé hodologie n’es pas de
p odui e un modèle économé ique ou une é ude s a is ique, mais d’élabo e une analyse
compa a i e e c i ique des di é en es app oches héo iques, ju idiques e ins i u ionnelles
ela i es aux PME.
3.1. Na u e de la eche che
L’a icle elè e d’une eche che explo a oi e (Yin, 2014), ca il ise à cla i ie un obje enco e
ma qué pa une o e ambiguï é concep uelle e ins i u ionnelle. Il s’agi d’iden i ie les
con e gences e di e gences en e les dé ini ions p oposées au Ma oc (Cha e de la PME,
Ma oc PME, CGEM) e celles u ilisées à l’in e na ional (UE, OCDE, Banque Mondiale),
puis de me e en é idence les spéci ici és na ionales, no ammen la dimension amiliale des
PME ma ocaines.
3.2. Déma che analy ique
L’analyse epose su ois é apes p incipales :
• Collec e e sys éma isa ion des dé ini ions exis an es : iden i ica ion des c i è es e enus
(e ec i , chi e d’a ai es, bilan, indépendance, gou e nance).
• Compa aison in e na ionale e na ionale : mise en pa allèle des dé ini ions de l’UE, de la
Banque Mondiale e de l’OCDE a ec celles de la Cha e PME, de Ma oc PME e de la
CGEM. Ce e compa aison pe me de dégage les con e gences (c i è es quan i a i s) e
di e gences (p ise en comp e de la gou e nance, spéci ici é amiliale).
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• Analyse c i ique : é alua ion des o ces e limi es de chaque app oche. L’accen es mis
su la pe inence des c i è es e enus, la capaci é des dé ini ions à e lé e la éali é du
issu en ep eneu ial ma ocain, l`adéqua ion de ces dé ini ions aux besoins de la
eche che empi ique e de la poli ique économique.
3.4. Limi es mé hodologiques
Plusieu s limi es doi en ê e signalées :
• La eche che se onde su des sou ces documen ai es e non su une enquê e de e ain.
Cela limi e la possibili é de mesu e empi iquemen l’impac des dé ini ions su la
pe o mance des PME.
• Les s a is iques o icielles ma ocaines u ilisen pa ois des c i è es hé é ogènes, ce qui
complique les compa aisons longi udinales.
• La mul iplici é des dé ini ions engend e une con usion mé hodologique, endan
di icile la p oduc ion de données homogènes.
Malg é ces limi es, la mé hodologie adop ée pe me de me e en é idence les g andes
endances e d’iden i ie les enjeux liés à la dé ini ion e à la gou e nance des PME au Ma oc.
4. Analyse e discussion.
4.1. Hé é ogénéi é des dé ini ions des PME au Ma oc.
L’examen des di é en es dé ini ions des PME au Ma oc é èle une absence d’uni o mi é,
qui agilise à la ois la eche che empi ique, les compa aisons in e na ionales e la mise en
œu e de poli iques publiques ciblées. La Cha e de la PME (2002) a in odui une dé ini ion
légale, cen ée su ois c i è es quan i a i s : l’e ec i pe manen (≤ 200 sala iés), le chi e
d’a ai es (≤ 75 444 400 DH) e le o al du bilan (≤ 50 000 000 DH).
Tou e ois, ce e dé ini ion a é é c i iquée pou plusieu s aisons. P emiè emen , elle n’in èg e
pas les mic o-en ep ises, qui ep ésen en pou an plus de 60 % du issu p oduc i (HCP,
2019). Deuxièmemen , elle ne ien pas comp e des spéci ici és sec o ielles : une PME
indus ielle n’a pas les mêmes besoins ni la même aille c i ique qu’une PME ag icole ou
a isanale. En in, elle demeu e igée dans une logique pu emen quan i a i e, ce qui limi e
son u ili é dans l’é alua ion quali a i e des p a iques de ges ion e de gou e nance (Bedouk,
2013).
Face à ces limi es, Ma oc PME (2015) a p oposé une classi ica ion al e na i e, basée
uniquemen su le chi e d’a ai es, dis inguan les TPE (< 3 M DH), les PE (3–10 M DH)
e les ME (10–175 M DH). Ce e ypologie a le mé i e de e lé e da an age la éali é du issu
