Weghake, Da id
Book Pa
Ne zausbauplanung
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ARL – Akademie ü Raumen wicklung in de Leibniz-Gemeinscha
Sugges ed Ci a ion: Weghake, Da id (2018) : Ne zausbauplanung, In: ARL – Akademie ü
Raum o schung und Landesplanung (Ed.): Handwö e buch de S ad - und Raumen wicklung,
ISBN 978-3-88838-559-9, ARL - Akademie ü Raum o schung und Landesplanung, Hanno e , pp.
1617-1622,
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Da idWeghake
Ne zausbauplanung
S.1617bis1622
URN: u n:nbn:de:0156‐55991480
CC‐Lizenz:BY‐ND3.0Deu schland
In:
ARL–Akademie ü Raum o schungundLandesplanung(H sg.):
Handwö e buchde S ad ‐undRaumen wicklung
Hanno e 2018
ISBN978‐3‐88838‐559‐9(PDF‐Ve sion)
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Die Ne zausbauplanung um ass die Planung on
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un e schiedlichen Gese zen. Die Ne zplanung wi F agen nach
dem Ve häl nis zu Raumo dnung au und ha un e schiedliche
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Ne zausbauplanung
Da id Weghake
Gliede ung
1 Ein üh ung und G undlagen
2 En wicklung de Ne zausbauplanung
3 Rele an e na ionale Regelungen ü die Ne zausbauplanung und
de en Ve häl nis zueinande
Li e a u
Ne zausbauplanung
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Un e dem Beg i de Ne zausbauplanung is die Planung on Ene gie e so gungsne zen zu e -
s ehen. Die Ne zausbauplanung in Deu schland wu de im Jah 2011 in zweie lei Hinsich s a k
beein luss . Zum einen gal es, die zahl eichen e ah ens- und o ganisa ions ech lichen Vo ga-
ben ü die eu opäische und na ionale Ne zplanung aus dem D i en Ene giebinnenma k pake
(ABl. de EU 2009 L 211, 1 .) de Eu opäischen Union umzuse zen (Theobald/Gey-Ke n 2011). Zum
ande en üh e die Reak o ka as ophe in Fukushima (Japan) dazu, dass mi dem au poli ische
Ebene beschlossenen Auss ieg aus de Ke nene gie im Somme 2011 ein Gese zespake e lassen
wu de, das zahl eiche Neue ungen im Ene giebe eich mi sich b ach e. Maßgebliche Beg i sbe-
s immungen ü den Ne zausbau im Ene giebe eich inden sich in § 3 Ene giewi scha sgese z
(EnWG). Nach de Regelung des § 3 N . 16 EnWG wi d bezüglich de Ene gie e so gungsne ze
zwischen Elek izi ä s e so gungsne zen und Gas e so gungsne zen un e schieden. Gemäß § 3a
EnWG gil das Gese z auch ü die Ve so gung on Eisenbahnen mi lei ungsgebundene Ene gie,
insbesonde e Fah s om. Das EnWG inde nach diese Vo sch i alle dings nu Anwendung, so-
wei im Eisenbahn ech nich s ande es ge egel is ( gl. Posse /Faßbende 2013: Kap. 2, Rn. 67).
Ein einhei liches Ne zplanungs ech exis ie in Deu schland nich . Vielmeh sind die einschlägi-
gen Rech sg undlagen in un e schiedlichen Gese zen zu inden.
Neben dem EnWG sind im Be eich de Elek izi ä insbesonde e das Ene gielei ungsausbau-
gese z (EnLAG) und das Ne zausbaubeschleunigungsgese z (NABEG) on Bedeu ung. Fü den Gas-
be eich in Deu schland sind im Wesen lichen die Regelungen des EnWG einschlägig.
2 En wicklung de Ne zausbauplanung
Bis zum Jah 2009 gab es in Deu schland ü die Planung und Ve wi klichung on Ene gielei ungen
keine gese zlich es geleg e Beda splanung. Die ü die E ich ung on Ene gielei ungs o haben
benö ig en T assen wu den du ch Raumo dnungspläne de Lände gesiche . In einem zweis u-
igen Ve ah en wu de ein ▷ Raumo dnungs e ah en und anschließend ü die da in no mie en
Lei ungen ein Plan es s ellungs e ah en (▷ Plan es s ellung) du chge üh (Posse /Faßbende
2013: Kap. 2, Rn. 1 .). E s mi E lass des EnLAG im Jah e 2009 sowie mi E lass des NABEG im Jah-
e 2011 wu de – wie schon im Be eich des Bundes e ns aßen ech s – auch ü den Ene giesek o
eine gese zlich bes imm e Beda splanung einge üh (s. auch Abb. 1).
Die En wicklung de Ne zplanung in Deu schland wu de beein luss du ch das Völke ech
und das Eu opa ech : So en häl de Ve ag übe die Ene giecha a om 17.12.1994 (BGBl. 1997
II, 5) insbesonde e Vo gaben zum Ene gie ansi . Hie nach is de G undsa z de T ansi eihei zu
beach en und somi de T ansi nach A . 7 Abs. 1 und Abs. 3 des Ve ages übe die Ene giecha -
a „ohne Un e scheidung hinsich lich des U sp ungs, de Bes immung ode des Eigen ums“ zu
gewäh en; zudem dü en keine „unangemessene[n] Ve zöge ungen, Besch änkungen ode Abga-
ben“ au e leg we den. Eu opa ech liche Vo gaben ü den Ne zausbau in Deu schland e geben
sich insbesonde e aus de Rich linie 2008/114/EG übe eu opäische k i ische In as uk u en, aus
de Elek izi ä sbinnenma k ich linie 2009/72/EG sowie de Ve o dnung N . 713/2009/EG und
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N . 714/2009/EG übe die Zusammena bei de Ne z egulie ungsbehö den und aus den Ne zzu-
gangsbedingungen ü den g enzübe sch ei enden S omhandel (Deu sche Bundes ag 2011a:
17; Deu sche Bundes ag 2011b: 45, 49).
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planung und de en Ve häl nis zueinande
Ene giewi scha sgese z (EnWG)
Das EnWG s ell im Be eich des Ene gie ech s im Ve häl nis zu den üb igen Regelungen das all-
gemeine Gese z da , das Vo sch i en zum Elek izi ä s- und zum Gasbe eich (und e einzel zu
Ve so gung on Eisenbahnen mi lei ungsgebundene Ene gie) en häl . Ge egel is hie in ü den
Elek izi ä sbe eich insbesonde e die Ve ah enss u e de Beda splanung, im Rahmen de e on
den Be eibe n de Übe agungsne ze ein Szena io ahmen als G undlage des Ne zen wicklungs-
plans en wickel wi d. De Szena io ahmen um ass d ei En wicklungsp ade (Szena ien), welche
die wah scheinliche En wicklung de mi el- und lang is igen ene giepoli ischen Ziele de Bun-
des egie ung ü die nächs en zehn Jah e da s ellen müssen (▷ Szena io). § 12b EnWG en häl
Vo gaben zu E s ellung und jäh lichen Vo lage des Ne zen wicklungsplans zu Vo be ei ung des
Bundesbeda splans. § 12c EnWG egel die anschließende Bes ä igung des Ne zen wicklungs-
plans du ch die Bundesne zagen u als Regulie ungsbehö de. Schließlich e olg de E lass des
Bundesbeda splans in Gese zes o m au de G undlage des § 12e Abs. 4 S. 1 EnWG. Ein gese z-
liche Bundesbeda splan is im Gasbe eich nich o gesehen. Alle dings haben die Fe nlei ungs-
ne zbe eibe nach § 15a Abs. 1 S. 1 EnWG auch hie jäh lich einen gemeinsamen na ionalen
Ne zen wicklungsplan zu e s ellen und de Regulie ungsbehö de o zulegen. Nach §15a Abs.1
S.5 EnWG is zudem de gemeinscha swei e Ne zen wicklungsplan nach A . 8 Abs. 3 li . b de
Ve o dnung N . 715/2009/EG zu be ücksich igen. Maßgeblich sind auch die Vo sch i en zu Du ch-
üh ung eines Plan es s ellungs e ah ens nach §§ 43 . EnWG, die sowohl im Elek izi ä s- als
auch im Gasbe eich Anwendung inden, sowei keine spezielle en Regelungen gel en. Fü welche
Lei ungen im Einzelnen ein E o de nis de Plan es s ellung bes eh , is in § 43 S. 1 N . 1 bis 4
EnWG no mie (s. auch Abb. 1).
Ene gielei ungsausbaugese z (EnLAG)
Mi dem EnLAG wi d ü u sp ünglich 24 und nunmeh 22 Neubau- und Um üs ungs o haben im
Elek izi ä sbe eich eine e bindliche Beda splanung ü Vo haben nach § 43 S. 1 EnWG im Be-
eich de Höchs spannungs ne ze mi eine Nennspannung on 380 Kilo ol ode meh un e den
no mie en Vo ausse zungen gese zlich es geleg . Fü diese Vo haben muss bzw. da eine Plan-
ech e igung und eine E o de lichkei de geplan en Ene gielei ungs asse somi nich meh im
Einzel all gep ü we den (Schneide /Theobald 2013: §7, Rn. 44; Säcke 2014: §43 EnWG, Rn. 24).
Ne zausbaubeschleunigungsgese z (NABEG)
Das NABEG inde Anwendung ü die E ich ung ode Ände ung on lände übe g ei enden ode
g enzübe sch ei enden Höchs spannungslei ungen und Anbindungslei ungen on den O -
sho e-Windpa k-Umspannwe ken zu den Ne z e knüp ungspunk en an Land, die in einem Gese -
zübe den Bundesbeda splan nach § 12e Abs. 4 S. 1 EnWG als solche gekennzeichne sind, und gil

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e einzel ü die E ich ung de in § 2 Abs. 3 NABEG no mie en Hochspannungslei ungen. Fü Fe n-
lei ungen im Sinne des § 3 N . 19 EnWG, also ü den Gasbe eich, inde das NABEG keine Anwendung.
Wäh end sich die Beda splanung ü die NABEG-Vo haben nach den EnWG-Vo sch i en ich e , gel-
en die spezielle en NABEG-Vo sch i en ü die Du ch üh ung de Bundes ach planung zu Bes im-
mung des g oben T assen e lau s (§§ 4 . NABEG) sowie ü die Du ch üh ung de Plan es s ellungs-
e ah en zu Fes legung des konk e en Ve lau s de Ene gielei ungen (§§ 18 . NABEG; s. Abb. 1).
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Die Ne zausbauplanung ha wegen de ü die Ene gielei ungen benö ig en aumbeansp uchen-
den T assen egelmäßig Auswi kungen au die Raumo dnung (de Lände ). Zudem beein luss
die Fes legung on T assenko ido en die Funk ion eines Gebie es, sodass die Vo haben auch
aumbeein lussend sind (Spannowsky/Runkel/Goppel 2010: § 3, Rn. 111; Bielenbe g/Runkel/
Spannowsky 2011: §3, Rn. 250). Dagegen is allein die Fes legung des Beda s an S om assen
nich aumbedeu sam, da hie noch keine konk e en Aussagen übe einzelne Teil äume ge o en
we den (s. auch Bielenbe g/Runkel/Spannowsky 2011: §3, Rn. 120, 264).
Bindungswi kungen an die E o de nisse de Raumo dnung bei de Ne zplanung
Die Ne zplanung kann an die E o de nisse de Raumo dnung gebunden sein, sowei die Vo aus-
se zungen des § 4 Raumo dnungsgese z (ROG) bzw. § 5 ROG e üll sind. § 5 Abs.1 ROG sch änk
die Bindungswi kung alle dings insowei ein, als sie nu gil , wenn die zus ändige S elle ode Pe -
son bei de Au s ellung des Raumo dnungsplans nach § 10 ROG be eilig wo den is und nich
wide sp ochen ha . Die Bindungswi kungen an ▷ Ziele, G undsä ze und sons ige E o de nisse de
Raumo dnung im Sinne des § 3 Abs. 1 N . 1 ROG gel en g undsä zlich auch ü die Ne zausbaupla-
nung, sowei im jeweiligen ene gie ech lichen Fachgese z nich s ande es ge egel is .
Die Bindungen an die E o de nisse de Raumo dnung nach den §§ 4, 5 ROG können bei de
Planung und Ve wi klichung de Ne ze jedoch im Einzel all übe wunden we den. Denkba is eine
Übe windung e wa mi els eine quali izie en achgese zlichen Raumo dnungsklausel im jewei-
ligen Ene gie ech , die eine eigene übe § 4 ROG hinausgehende spezi ische Bindungswi kung
en häl (Bielenbe g/Runkel/Spannowsky 2011: §4, Rn. 243; Spannowsky/Runkel/Goppel 2010:
§4, Rn. 125). Eine dekla a o ische Raumo dnungsklausel wü de zu Modi izie ung de Bindungs-
wi kung im Rahmen de Planung de Ne ze dagegen nich aus eichen, weil eine solche keine ei-
gens ändige übe § 4 Abs. 1 S. 1 ROG hinausgehende Bindungswi kung en häl , sonde n häu ig
lediglich au eine bes ehende Bindung e weis (Spannowsky/Runkel/Goppel 2010: §4, Rn. 124;
Bielenbe g/Runkel/Spannowsky 2011: §4, Rn. 240).
Umse zungsschwie igkei en bei de Ne zausbauplanung
Mi de Ne zausbauplanung einhe gehen Umse zungsschwie igkei en, die bei de Fes legung on
T assenko ido en in un e schiedlichen P oblem elde n au e en können. So ehl es häu ig an
de Akzep anz be o ene Bü ge ü die Planung und Ve wi klichung on Ene gielei ungen. Hie
gil es eine um assende ▷ Ö en lichkei sbe eiligung zu gewäh leis en, gleichzei ig abe Ve zöge-
ungen bei de E ich ung de Ne zin as uk u en zu e meiden. Neben de E ich ung de Ne ze
is es ebenso e o de lich, neue Konzep e zu en wickeln bzw. o handene zu op imie en, um e -
waige übe schüssige Ene gien im Beda s all aus eichend speiche n zu können.
Ne zausbauplanung
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beschleunigungsgese zes
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Quelle: Eigene Da s ellung
Ne zausbauplanung
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Li e a u
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Bea bei ungss and: 12/2016