Gü zgen, Nicole
Resea ch Repo
Ein üh ung de B ücken eilzei : Bislang keine spü ba en
Folgen ü Teilzei jobs
IAB-Fo schungsbe ich , No. 2/2024
P o ided in Coope a ion wi h:
Ins i u e o Employmen Resea ch (IAB)
Sugges ed Ci a ion: Gü zgen, Nicole (2024) : Ein üh ung de B ücken eilzei : Bislang keine
spü ba en Folgen ü Teilzei jobs, IAB-Fo schungsbe ich , No. 2/2024, Ins i u ü A bei sma k - und
Be u s o schung (IAB), Nü nbe g,
h ps://doi.o g/10.48720/IAB.FB.2402
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IAB-FORSCHUNGSBERICHT
Ak uelle E gebnisse aus de P ojek a bei des Ins i u s ü A bei sma k - und Be u s o schung
2|2024 Ein üh ung de B ücken eilzei : bislang keine
spü ba en Folgen ü Teilzei jobs
Nicole Gü zgen
ISSN 2195-2655
Ein üh ung de B ücken eilzei : bislang keine
spü ba en Folgen ü Teilzei jobs
Nicole Gü zgen (IAB)
In de Reihe IAB-Fo schungsbe ich e we den empi ische Analysen und P ojek be ich e g öße en
Um angs, iel ach mi s a k da en- und me hodenbezogenen Inhal en, publizie .
The IAB Resea ch Repo s (IAB-Fo schungsbe ich e) se ies publishes la ge -scale empi ical
analyses and p ojec epo s, o en wi h hea ily da a- and me hod- ela ed con en .
IAB-Fo schungsbe ich 2|2024
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In alle Kü ze
• Sei Ein üh ung de so genann en B ücken eilzei zum 1. Janua 2019 können Beschä ig e
ih e e agliche A bei szei ü einen be is e en Zei aum eduzie en und danach ih e
u sp ünglich e einba e A bei szei wiede au nehmen. Diese Ansp uch kann in Be ieben
gel end gemach we den, die zu Un e nehmen mi meh als 45 Beschä ig en gehö en.
• Als on de Re o m nich be o ene Be iebe we den in de o liegenden Un e suchung
Be iebe he angezogen, die zu Un e nehmen mi maximal 45 Beschä ig en gehö en. Als on
de Re o m be o en we den in de S udie diejenigen Be iebe be ach e , wenn sie zu einem
Un e nehmen gehö en, das meh als 45 und bis zu 200 Beschä ig e ha . Be iebe, die zu
Un e nehmen mi meh als 200 Beschä ig en gehö en, wa en auch on de Ein üh ung de
B ücken eilzei be o en, we den jedoch de schlech e en Ve gleichba kei halbe ü die
o liegende Un e suchung nich he angezogen.
• Mi Beginn de Co id-19-Rezession e zeichne en die Be iebe einen e was ge inge en
Zuwachs de sozial e siche ungsp lich igen Teilzei beschä igung.
• De ge inge e Zuwachs is sowohl bei on de Re o m be o enen Be ieben zu beobach en,
die zu Un e nehmen mi meh als 45 und bis zu 200 Beschä ig en gehö en und de en
Beschä ig e somi einen Ansp uch au B ücken eilzei gel end machen können, als auch bei
kleine en Be ieben, die on de Regelung ausgenommen sind.
• In den hie be ach e en Be ieben, in denen Beschä ig e einen Ansp uch au B ücken eilzei
gel end machen können, ha sich de Zuwachs de Teilzei beschä igung jedoch wenige
s a k abgeschwäch .
• Fü einen Be ieb mi du chschni lich 100 Beschä igen iel die Zunahme an
Teilzei beschä ig en knapp d ei Jah e nach de Re o m ela i zu nich be o enen
Be ieben im Mi el um 0,5 Pe sonen höhe aus.
• Die insgesam ge inge Gesam zunahme is g öß en eils da au zu ückzu üh en, dass sich
du ch die B ücken eilzei sowohl die Zahl de Neueins ellungen in Teilzei als auch die Zahl
de Umwandlungen ande e Beschä igungs e häl nisse in Teilzei jobs e höh ha .
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Inhal
In alle Kü ze ............................................................................................................................ 3
Inhal ........................................................................................................................................ 4
Zusammen assung ................................................................................................................... 5
Summa y .................................................................................................................................. 7
1 Einlei ung ........................................................................................................................... 8
2 Ansp uch au B ücken eilzei .............................................................................................. 9
3 Teilzei quo en nach Be o enhei .................................................................................... 10
4 Ze legung de Ve ände ung de Teilzei beschä igung ...................................................... 12
5 Reg essionse gebnisse ..................................................................................................... 16
5.1 Abg enzung on E ek en de Co id-19 Rezession............................................................ 18
5.2 Robus hei sanalysen ......................................................................................................... 18
6 Fazi ................................................................................................................................. 20
Li e a u ................................................................................................................................. 21
Anhang 1 ................................................................................................................................ 22
Anhang 2 ................................................................................................................................ 23
Anhang 3 ................................................................................................................................ 24
Anhang 4 ................................................................................................................................ 25
Abbildungs e zeichnis ............................................................................................................ 27
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Zusammen assung
Sei de Ein üh ung de so genann en B ücken eilzei zum 1. Janua 2019 können Beschä ig e
ih e e agliche A bei szei ü einen be is e en Zei aum eduzie en und danach ih e
u sp ünglich e einba e A bei szei wiede au nehmen. Die E gebnisse des o liegenden
Bei ages zeigen, dass die Re o m bislang nu ge inge Ve ände ungen de Teilzei beschä igung
in denjenigen Be ieben (bis 200 Beschä ig en) nach sich gezogen ha , in denen Beschä ig e
om Rech au B ücken eilzei Geb auch machen können. Als on de Re o m nich be o ene
Be iebe we den in de o liegenden Analyse diejenigen Be iebe bezeichne , die zu
Un e nehmen mi bis zu 45 Beschä ig en gehö en. Als on de Re o m be o en we den in de
S udie diejenigen Be iebe be ach e , wenn sie zu einem Un e nehmen gehö en, dass meh als
45 und bis zu 200 Beschä ig e ha . Be iebe, die zu Un e nehmen mi meh als 200 Beschä ig en
gehö en, wa en auch on de Ein üh ung de B ücken eilzei be o en, we den jedoch de
schlech e en Ve gleichba kei halbe ü die o liegende Un e suchung nich he angezogen. De
Ve gleich de Teilzei quo en in on de Re o m be o enen und nich be o enen Be ieben
zeig , dass die Teilzei quo en übe den gesam en Beobach ungszei aum, also on 2014 bis 2021,
in nich be o enen Be ieben höhe aus ielen als die in be o enen Be ieben. Diese
g undsä zliche Ni eauun e schied blieb auch nach Ink a e en de B ücken eilzei im Jah 2019
bes ehen. Insgesam e zeichne en die Be iebe mi Beginn de Co id-19-Rezession einen e was
ge inge en Zuwachs de sozial e siche ungsp lich igen Teilzei beschä igung. De ge inge e
Zuwachs is sowohl bei be o enen Be ieben zu beobach en (also bei Be ieben, die zu
Un e nehmen mi meh als 45 und bis zu 200 Beschä ig en gehö en) als auch bei kleine en
Be ieben, die on den Regelungen ausgenommen sind. Nach de Re o m ha sich jedoch de
Zuwachs de Teilzei beschä igung in den Be ieben, in denen Beschä ig e einen Ansp uch au
B ücken eilzei gel end machen können, e was wenige s a k abgeschwäch . Hie is jedoch zu
beach en, dass die En wicklungen in den Jah en 2020 und 2021 nu schwe on E ek en de
du ch die Co id-19-Pandemie e u sach en Rezession abzug enzen sind. Insgesam läss sich die
e mi el e Ve ände ung ü einen Be ieb mi du chschni lich 200 Beschä igen dahingehend
bezi e n, dass übe den Gesam zei aum nach de Re o m die Zunahme an Teilzei beschä ig en
im Mi el um 1 Pe son höhe aus äll als bei e gleichba en nich be o enen Be ieben. Diese
Zunahme is jedoch zu ge ing, als dass die Teilzei quo en in be o enen Be ieben mi den
höhe en Quo en nich be o ene Be iebe gleichziehen wü den. Die sogenann e
Zumu ba kei s egel, welche eine Obe g enze on Umwandlungen in Un e nehmen mi meh als
45 und bis zu 200 Beschä ig en o sieh , kann diese ge inge Ve ände ung nich plausibel
e klä en. Gemäß diese Regel sind A bei gebe , die meh als 45 und bis zu 200 Beschä ig e
haben, e p lich e , nu eine Pe son p o 15 ange angenen Beschä ig en einen Ansp uch au
B ücken eilzei zu gewäh en. Eine wei e e E klä ung könn e da in bes ehen, dass die de zei
gel enden Regeln on ielen Beschä ig en als zu un lexibel wah genommen we den. So sieh die
Regelung zu B ücken eilzei o , dass Beschä ig e einen An ag au be is e e Teilzei ü
mindes ens ein Jah und ü maximal ün Jah e s ellen können. Wäh end de bean ag en
Lau zei is es zudem nich möglich, wiede zu u sp ünglich e einba en A bei szei
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zu ückzukeh en. Zudem können die bezi e en Ve ände ungen wäh end de Co id-19-Rezession
mögliche weise auch wide spiegeln, dass Beschä ig e in diesem Zei aum eine g öße e
Zu ückhal ung bei de Reduzie ung de A bei szei an den Tag geleg haben. Inwie e n die
Re o m im Zuge de wi scha lichen E holung einen lang is igen E ek au die
Inansp uchnahme be is e e A bei szei eduzie ungen ha , bleib dahe abzuwa en.
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Summa y
Since he in oduc ion o empo a y pa - ime wo k on 1 Janua y 2019, employees ha e been
en i led o educe hei con ac ual wo king hou s o a limi ed pe iod o ime and hen esume
hei o iginally ag eed wo king hou s. The esul s o his epo show ha he e o m was no
associa ed wi h majo changes in pa - ime employmen in companies whose employees we e
en i led o make use o such empo a y wo king ime educ ions. In ou analysis, we de ine
es ablishmen s ha we e no a ec ed by he e o m as hose ha belong o companies wi h up
o 45 employees, while a ec ed es ablishmen s a e pa o companies wi h mo e han 45 and up
o 200 employees. Es ablishmen s ha a e pa o la ge companies wi h mo e han 200
employees we e also a ec ed by he e o m, bu a e no conside ed he e o he sake o poo e
compa abili y. A compa ison o pa - ime a es in es ablishmen s ha we e a ec ed by he
e o m and hose ha we e no shows ha o e he en i e obse a ion pe iod om 2014 o 2021,
pa - ime a es in non-a ec ed es ablishmen s we e highe han in a ec ed es ablishmen s. This
pa e n has no changed a e he in oduc ion o empo a y pa - ime wo k came in o o ce in
2019. Wi h he onse o he Co id-19 ecession, es ablishmen s expe ienced a sligh ly lowe
inc ease in pa - ime employmen . The lowe inc ease can be obse ed bo h in a ec ed
es ablishmen s (i.e., hose belonging o companies wi h mo e han 45 and up o 200 employees)
and in smalle es ablishmen s ha a e exemp om he egula ions. Howe e , he pos - e o m
slow-down o he inc ease in pa - ime employmen appea s o ha e been sligh ly lowe in
a ec ed es ablishmen s. A causal in e p e a ion o hese esul s i limi ed by he ac ha ,
especially o he yea s 2020 and 2021, i is gene ally ha d o disen angle e o m-induced e ec s
on pa - ime employmen om Co id-19 ela ed shocks.
O e all, ou indings sugges ha o an es ablishmen wi h 200 employees he inc ease in he
numbe o pa - ime employees o e he pos - e o m ela i e o he p e- e o m pe iod is on
a e age 1 pe son highe han in es ablishmen s ha we e no a ec ed by he e o m. Howe e ,
his inc ease is oo small o help ensu e ha pa - ime sha es in a ec ed es ablishmen s can
keep pace wi h he highe sha es o non-a ec ed es ablishmen s. A manda o y es ic ion, which
s ipula es an uppe limi o empo a y wo king ime educ ions in companies wi h mo e han 45
and up o 200 employees, canno plausibly explain his small change. Ano he explana ion could
be ha indi idual ake-up is low as he cu en ules a e pe cei ed as oo in lexible. Fo example,
acco ding o he cu en egula ion employees can apply o empo a y pa - ime wo k o a
minimum o one yea and o a maximum o 5 yea s. In addi ion, i is no possible o e u n o he
o iginally ag eed wo king hou s du ing he eques ed pe iod. Mo eo e , he negligible e ec s on
pa - ime sha es obse ed du ing he Co id-19 ecession may also e lec ha wo ke s may ha e
shown g ea e eluc ance o educe hei wo king hou s du ing his pe iod. The ques ion o
whe he he e o m has inc eased he sha e o pa - ime wo k du ing he economic eco e y a e
he ecession is le o u u e esea ch.
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1 Einlei ung
Mi de Ein üh ung de so genann en B ücken eilzei haben A bei nehme innen und
A bei nehme sei dem 1. Janua 2019 die Möglichkei , ih e e agliche A bei szei ü einen
be is e en Zei aum zu eduzie en und danach ih e u sp ünglich e einba e A bei szei wiede
au zunehmen. Vo diese Ein üh ung wa de gese zliche Ansp uch au eine Rückkeh zu al en
A bei szei nu den Pe sonen o behal en, die ih e A bei szei zu P lege on Angehö igen ode
im Rahmen on Kinde e ziehungszei en be is e e inge ha en. Fü alle ande en
Beschä ig en wa eine Rückkeh zu o he igen e einba en A bei szei gese zlich nich
ge egel . Zwa muss en nach den bislang gel enden Regelungen A bei gebe Teilzei beschä ig e
bei de Bese zung eie S ellen mi höhe em A bei szei um ang o angig be ücksich igen. Dies
gal alle dings nu , wenn übe haup eine S elle ei wa und keine d ingenden be ieblichen
G ünde ode A bei szei wünsche ande e Teilzei beschä ig e dem en gegens anden. De
ehlende Rech sansp uch ha e zu Folge, dass eine unbe is e e Ve inge ung de A bei szei mi
dem Risiko e bunden wa , die o he ige e einba e A bei szei nich wiede au zunehmen zu
können. Wange und Webe (2023) zeigen, dass im Jah 2018 o de Re o m ü meh als 40
P ozen alle F auen und ü meh als die Häl e alle beschä ig en Männe die gewünsch e un e
de a sächlichen A bei szei lag. Da Ve diens e lus e Beschä ig e mögliche weise da an
hinde n, ih e A bei szei daue ha zu eduzie en, kann eine be is e e Ve inge ung de
A bei szei eduzie ung mi einem gese zlich e anke en Rückkeh ech dazu bei agen,
indi iduelle A bei szei wünsche zumindes empo ä zu ealisie en. Mi de Ein üh ung de
B ücken eilzei ha de Gese zgebe somi das Ziel e olg , Beschä ig en meh
Ein lussmöglichkei en und Planba kei hinsich lich de Ges al ung de Daue ih e A bei szei zu
e scha en (Deu sche Bundes ag 2020). Wäh end die Regelung on Sei en de Gewe kscha en
dahe g undsä zlich beg üß wu de, gab es on de A bei gebe sei e k i ische S immen, die
insbesonde e au die Folgen eine e schwe en Pe sonalplanung und höhe e Belas ungen ü die
Un e nehmen hinwiesen.
Nach eine Um age des i o-ins i u s on 800 Pe sonallei e innen und -lei e n wu de 6 Mona e
nach Ink a e en de Regelung in einem D i el alle be ag en Un e nehmen de Ansp uch au
B ücken eilzei gel end gemach (i o-Ins i u 2019). Eine neue e In e suchung au Basis des IAB-
Be iebspanels komm hingegen zu dem Schluss, dass im Jah 2022 nu in 2 P ozen alle
Be iebe Ansp üche au eine be is e e Reduzie ung de A bei szei nach dem
B ücken eilzei gese z gel end gemach wu den (Hohendanne /Wange 2023). Zu de F age, ob
sich de Um ang on Teilzei beschä igung in olge de neuen Regelung in be o enen Be ieben
e ände ha , is bislang wenig bekann . Vo diesem Hin e g und wi d im Folgenden un e such ,
ob und in welchem Ausmaß die Regelung die Teilzei quo e und die Dynamik de
Teilzei beschä igung bei den be o enen A bei gebe n e ände ha .
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Abbildung 4: An eil de neueinges ell en Teilzei beschä ig en an de du chschni lichen
Beschä igung
Angaben in P ozen
Anme kungen: Die Abbildung zeig ü jedes Jah die du chschni liche be iebliche Anzahl de neueinges ell en
Teilzei beschä ig en zwischen den Jah en -1 und bezogen au die mi le e be iebliche Beschä igung in -1 und , also
Eins ellungen-in-TZ /((x +x -1)/2). Von de Re o m nich be o ene Be iebe gehö en zu Un e nehmen mi bis zu 45
Beschä ig en, wäh end be o ene Be iebe zu Un e nehmen mi meh als 45 und bis zu 200 Beschä ig en gehö en.
Lesehil e: Im Jah 2019 be ug die so de inie e Neueins ellungsquo e in on de Re o m be o enen Be ieben du chschni lich
4,3 P ozen .
Quelle: IAB-S ellene hebung 2020, 2021 e link mi Angaben zu Teilzei a bei au Basis des BHP. © IAB
Be ug de Rückgang in Be ieben in Un e nehmen mi bis zu 45 Beschä ig en 0,8
P ozen punk e, lag e in be o enen Be ieben (Be ieben in Un e nehmen mi meh als 45 und
bis zu 200 Beschä ig en) bei 0,6 P ozen punk en (Abbildung 4). Wäh end Umwandlungen und
Neueins ellungen in Teilzei die Zahl de Teilzei beschä ig en in einem Be ieb e höhen, gehen
Umwandlungen on Teilzei - in Vollzei beschä igung (und ande e Beschä igungs o men) sowie
Abgänge on Teilzei beschä ig en aus dem Be ieb mi eine Abnahme de Teilzei beschä igung
einhe .
De An eil de Umwandlungen on Teilzei - in Vollzei beschä igung (und ande e
Beschä igungs o men) an de du chschni lichen Beschä igung en wickel e sich be ei s o de
Re o m in nich be o enen Be ieben e was dynamische als in be o enen Be ieben. Nach
Ink a e en de Re o m se z e sich diese leich posi i e T end in nich be o enen Be ieben
o , wäh end die En wicklung in on de Re o m be o enen Be ieben in e wa kons an e lie .
(Abbildung 5). Be ach e man schließlich die Abgänge on Teilzei beschä ig en aus einem
Be ieb, so zeig sich, dass die En wicklung de Abgangsquo e in Teilzei (gemessen an de
du chschni lichen Beschä igung) nu einen ge ingen Bei ag zu un e schiedlichen En wicklung
leis e . De Ve lau o und nach de Re o m iel ü beide Be iebsg uppen seh ähnlich aus (ohne
Abbildung).
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Abbildung 5: Anzahl de Umwandlungen on egulä en Teilzei - in Vollzei - ode ande e
Beschä igungs e häl nisse zwischen den Jah en -1 und bezogen au die du chschni liche
Beschä igung
Angaben in P ozen
Anme kungen: Die Abbildung zeig ü jedes Jah die du chschni liche be iebliche Anzahl de Umwandlungen on egulä en
Teilzei - in Vollzei - ode ande e Beschä igungs e häl nisse zwischen den Jah en -1 und bezogen au die mi le e
be iebliche Beschä igung in -1 und , also Umwandlungen-aus-TZ /((x +x -1)/2). Von de Re o m nich be o ene Be iebe
gehö en zu Un e nehmen mi bis zu 45 Beschä ig en, wäh end be o ene Be iebe zu Un e nehmen mi meh als 45 und bis zu
200 Beschä ig en gehö en.
Lesehil e: Im Jah 2019 be ug die so de inie e Umwandlungsquo e aus Teilzei in on de Re o m be o enen Be ieben
du chschni lich 0,3 P ozen .
Quelle: IAB-S ellene hebung 2020, 2021 e link mi Anhaben zu Teilzei a bei au Basis des BHP. © IAB
5 Reg essionse gebnisse
Die F age, in welchem Ausmaß sich die Dynamik de Teilzei beschä igung in on de
B ücken eilzei be o enen Be ieben nach de Re o m ela i zu nich be o enen Be ieben
e ände ha , kann auch mi els de Schä zung eine Reg essionsgleichung bean wo e we den
(Anhang 3). Schä z man, wie sich die Teilzei beschä igung in on de Re o m be o enen ela i
zu nich be o enen Be ieben im Ve gleich zu dem Zei aum o de Re o m en wickel ha , läss
sich de E ek im Mi el übe die Jah e 2019 bis 2021 au und 0,5 P ozen punk e bezi e n. Diese
E ek is s a is isch signi ikan on Null e schieden und spiegel wide , dass sich die Dynamik
de Teilzei beschä igung in on de Re o m be o enen Be ieben e was wenige abgeschwäch
ha als die Dynamik in nich be o enen Be ieben (Abbildung 2). Wie be ei s oben e wähn , is
die G ößeno dnung des E ek es jedoch ge ing. Konk e bedeu e de geschä z e E ek ü einen
Be ieb mi du chschni lich 200 (100) Beschä igen, dass übe den Gesam zei aum nach de
Re o m die Zunahme an Teilzei beschä ig en im Ve gleich zu o de Re o m im Mi el um 1
Pe son (0,5 Pe sonen) höhe aus iel als ü nich be o ene Be iebe.
IAB-Fo schungsbe ich 2|2024
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Abbildung 6: Ze legung de un e schiedlichen Ve ände ung de Teilzei beschä ig en in be o enen
und nich be o enen Be ieben (als An eil de du chschni lichen Beschä igung)
Angaben in P ozen punk en
Anme kungen: Die Abbildung zeig die Ze legung des Gesam e ek es au die Ve ände ung de Teilzei beschä igung in Höhe
on und 0.5 P ozen punk en in die einzelnen Komponen en. *** au dem 1%-Ni eau s a is isch signi ikan on Null
e schieden; ** au dem 5%-Ni eau s a is isch signi ikan on Null e schieden. Die ausgewiesenen Signi ikanzni eaus
be ücksich igen S ö ein lüsse inne halb on Be ieben.
Lesehil e: De geschä z e E ek ü die Neueins ellungen in Höhe on 0.3 P ozen punk en bedeu e ü einen Be ieb mi
du chschni lich 200 Beschä igen, dass die Zunahme an Neueins ellungen in Teilzei übe den Gesam zei aum nach de
Re o m ela i zu nich be o enen Be ieben um und 0,3*200/100 = 0,6 Pe sonen höhe aus äll .
Quelle: IAB-S ellene hebung 2020, 2021. Angaben on 21,006 Be ieben e link mi Anhaben zu Teilzei a bei au Basis des
BHP. © IAB
Von dem so bezi e en Gesam e ek is mi insgesam 0,3 P ozen punk en de g öß e An eil au
einen posi i en E ek au Neueins ellungen in Teilzei und mi 0,1 P ozen punk en au
Umwandlungen in Teilzei zu ückzu üh en. Nega i e E ek e au Umwandlungen aus Teilzei und
Abgänge on Teilzei beschä ig en spielen hingegen nu eine un e geo dne e Rolle (Abbildung 6).
Als eine mögliche E klä ung ü den ge ingen Gesam e ek komm die so genann e
Zumu ba kei sg enze ü Un e nehmen mi meh als 45 und bis zu 200 Beschä ig en in F age.
Diese sieh o , dass diese Un e nehmen nu eine Pe son p o 15 ange angenen Beschä ig en
einen Ansp uch au B ücken eilzei gewäh en müssen. So e n sich die Teilzei quo e in nich
be o enen Be ieben nich e ände , wü de eine olle Ausschöp ung diese Quo e allein in olge
on Umwandlungen eine Zunahme de Teilzei quo e um mindes ens 1/15 = 6,7 P ozen punk e
in olge de Re o m mi sich b ingen. Diese E ek läss jedoch mögliche Neueins ellungen in
Teilzei , die mögliche weise zu Kompensa ion on A bei saus ällen o genommen we den
müss en, sowie Abgänge aus Teilzei auße Ach . Auch wenn hie nich die Gesam beschä igung
in einem Un e nehmen, sonde n lediglich die Beschä igung in einem einzelnen Be ieb
be ach e wi d, e schein es unplausibel, dass die Zumu ba kei sg enze den hie bezi e en
ge ingen E ek on wenige als einem P ozen punk e klä en kann.
IAB-Fo schungsbe ich 2|2024
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5.1 Abg enzung on E ek en de Co id-19 Rezession
Wie eingangs e wähn , is bei den oben bezi e en E ek en zu beach en, dass insbesonde e die
beobach e en En wicklungen in den Jah en 2020 und 2021 nu schwe on E ek en de du ch die
Co id-19-Pandemie e u sach en Rezession abzug enzen sind. Dies is insbesonde e angesich s
de beobach e en T endumkeh de En wicklung des An eils de Teilzei beschä igung ab 2020
ele an . So is denkba , dass die Rezession die be ach e en Un e nehmensg ößenklassen
un e schiedlich s a k ge o en ha . Vo diesem Hin e g und is g undsä zlich nich
auszuschließen, dass e wa de bezi e e E ek au Neueins ellungen in Teilzei wenige du ch
die Re o m de B ücken eilzei beding is , sonde n ehe da au zu ückzu üh en is , dass Be iebe
aus Un e nehmen mi meh als 45 Beschä ig en wenige s a k on de Rezession ge o en
wu den. So äll das be iebliche Beschä igungswachs um in on de Re o m be o enen
Be ieben ela i zu nich be o enen Be ieben nach de Re o m um und 0,5 P ozen punk e
höhe aus als o de Re o m.
Einen e s en möglichen Hinweis da au , ob dieses höhe e Beschä igungswachs um au eine
un e schiedliche Be o enhei on de Rezession zu ückzu üh en is , lie e die ge enn e
E mi lung des E ek s au das Beschä igungswachs um in s a k und wenige s a k on de
Rezession be o enen B anchen. Fü den Fall, dass das höhe e Beschä igungswachs um au
eine g ößen-spezi ische ge inge e Be o enhei on de Rezession zu ückzu üh en is , wä e zu
e wa en, dass ein E ek au das Beschä igungswachs um in Un e nehmen mi meh als 45
Beschä ig en endenziell höhe aus allen soll e, je s ä ke eine B anche on de Rezession
be o en wa . Im Folgenden wi d die Be o enhei on de Rezession du ch die Be o enhei
on Ku za bei angenähe . Bezi e man den E ek au das Beschä igungswachs um ge enn
ü s a k und wenige s a k on Ku za bei be o ene B anchen ( gl. hie zu Anhang 3), bes ä ig
sich diese Ve mu ung jedoch nich . So äll de E ek ü s a k und wenige s a k on Ku za bei
be o ene B anchen seh ähnlich aus (0,56 e sus 0,51 P ozen punk e) (ohne Abbildung).
Zudem kann die hohe Bedeu ung on Ku za bei wäh end de Co id-19-Rezession eine wei e e
mögliche Rolle ü den ge ingen E ek au Umwandlungen spielen. So kann die
Inansp uchnahme on Ku za bei den Wunsch Vollzei beschä ig e nach eine egulä en
Reduzie ung de A bei szei mögliche weise empo ä gedämp haben. Bezi e man den in
Abbildung 6 da ges ell en Gesam e ek au die Ve ände ung de Teilzei beschä igung wiede
ge enn ü s a k und wenige s a k on Ku za bei be o ene B anchen, zeig sich auch hie
kein un e schiedliche E ek . So äll de Gesam e ek ü s a k on Ku za bei be o ene
B anchen mi 0,53 P ozen punk en soga e was höhe aus als ü die wenige s a k be o enen
B anchen (0,38 P ozen punk e). Dies gil auch, wenn man lediglich den E ek au die
Umwandlungen in Teilzei be ach e (ohne Abbildung).
5.2 Robus hei sanalysen
Mögliche Wechsel de Un e nehmensg ößenklassen: Wie be ei s da geleg , liegen die
Be agungsin o ma ionen zu be ieblichen Zugehö igkei zu einem on de Re o m de
B ücken eilzei be o enen Un e nehmen nu ü zwei Be agungsjah e (2020 und 2021) nach de
Re o m o . Aus diesem G unde is es au Basis de hie e wende en Da en nich möglich,
Wechsel de Un e nehmensg ößenklassen zwischen den Zei äumen o und nach de Re o m zu
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un e suchen. So kann die Ve gleichsg uppe de nich on de Re o m be o enen Be iebe
mögliche weise o de Re o m zu einem (spä e ) be o enen Un e nehmen gehö haben,
ande e sei s können nach de Re o m be o ene Be iebe o de Re o m Teil eines (spä e ) nich
be o enen Un e nehmens gewesen sein. Zudem is denkba , dass Un e nehmen knapp
un e halb ode obe halb des Schwellenwe s e o mbeding ih Beschä igungswachs um
beein lussen, um nich in den Gül igkei sbe eich de Re o m zu allen.
Da da on auszugehen is , dass mögliche Wechsel de Un e nehmensg ößenklassen sowie eine
mögliche s a egische Anpassung de Beschä igung umso wah scheinliche sind, je nähe die
Beschä ig enzahl an dem Schwellenwe on 45 Beschä ig en lieg , we den im Folgenden ü
die G uppe de be o enen Be iebe nu diejenigen be ach e , die zu Un e nehmen mi meh als
55 Beschä ig en gehö en und ü die G uppe de nich be o enen Be iebe diejenigen, die zu
Un e nehmen mi maximal 35 Beschä ig en gehö en. Gemäß Abbildung 7 im Anhang zeig sich,
dass die E gebnisse im Ve gleich zu Abbildung 6 ähnlich aus allen, wobei de Gesam e ek mi
0,47 P ozen punk en ge ing ügig nied ige aus äll als in den in Abbildung 6 ausgewiesenen
E gebnissen.
Einbezug on ge ing ügige Beschä igung: Bislang wu den in de Analyse die Ve ände ung
on sowie Übe gänge aus und in sozial e siche ungsp lich ige/ Teilzei beschä igung
be ach e . Bezieh man in die De ini ion on Teilzei beschä igung auch ge ing ügige
Beschä igungs e häl nisse mi ein, lassen die E gebnisse Au schluss da übe zu, ob die oben
ge ingen e mi el en E ek e da au zu ückzu üh en sind, dass mögliche Wechsel aus Vollzei - in
ge ing ügige Beschä igungs e häl nisse nich mi e ass wu den.
Hie bei e möglichen die im BHP zu Ve ügung s ehenden au Be iebsebene agg egie en Da en,
jeweils Wechsel zwischen den zwei Ka ego ien „Sozial e siche ungsp lich ige Teilzei – und
ge ing ügige Beschä igung“ sowie „Sozial e siche ungsp lich ige Vollzei - und sons ige
Beschä igungs e häl nisse (Azubi und Al e szei zei )“ o zunehmen. Eine Analyse on Wechseln
zwischen sozial e siche ungsp lich ige Teilzei - und ge ing ügige Beschä igung is au Basis
de o liegenden agg egie en Da en nich möglich.
Die in Abbildung 8 ausgewiesenen E gebnisse zeigen, dass de Gesam e ek un e Einbezug on
ge ing ügige Beschä igung mi 0,96 P ozen punk en g öße aus äll als in de in Abbildung 6
zug undeliegenden Spezi ika ion. De g öß e An eil is mi as 0,8 P ozen punk en au E ek e
au Neueins ellungen zu ückzu üh en, und de E ek au Umwandlungen in
„Sozial e siche ungsp lich ige Teilzei – und ge ing ügige Beschä igung“ aus
„Sozial e siche ungsp lich ige Vollzei - und sons igen Beschä igungs e häl nissen (Azubi und
Al e szei zei )“ äll kleine aus als de in Abbildung 6 ausgewiesene E ek au Umwandlungen in
Teilzei in Höhe on 0,12. Dies leg nahe, dass die in Abbildung 6 ausgewiesenen ge ingen E ek e
au Übe gänge zwischen „sozial e siche ungsp lich ige Teilzei beschä igung“ und „Vollzei –
sowie sons ige Beschä igung“ nich dadu ch zu e klä en sind, dass mögliche E ek e au
Umwandlungen on Vollzei - in ge ing ügige Beschä igung e nachlässig wu den.
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6 Fazi
Sei de Ein üh ung de so genann en B ücken eilzei zum 1. Janua 2019 können
A bei nehme innen und A bei nehme ih e e agliche A bei szei ü einen be is e en Zei aum
eduzie en und danach ih e u sp ünglich e einba e A bei szei wiede au nehmen. Die
E gebnisse des o liegenden Fo schungsbe ich s zeigen, dass die Re o m bislang keine
spü ba en Ve ände ungen de Teilzei beschä igung in denjenigen Be ieben nach sich gezogen
ha , in denen Beschä ig e om Rech au B ücken eilzei Geb auch machen können. Diese
E gebnisse s ehen in Einklang mi den Be unden on Hohendanne und Wange (2023), nach
denen im Jah 2022 nu in 2 P ozen alle Be iebe Ansp üche au eine be is e e Reduzie ung de
A bei szei nach dem B ücken eilzei gese z gel end gemach wu den. Im o liegenden Be ich
zeig de Ve gleich de Teilzei quo en in on de Re o m be o enen und nich be o enen
Be ieben, dass übe den gesam en Beobach ungszei aum 2014 bis 2021 die Teilzei quo en in
nich be o enen Be ieben höhe aus ielen als die in be o enen Be ieben und dass sich da an
auch nach Ink a e en de B ücken eilzei im Jah 2019 nich s geände ha . Insgesam
e zeichne en mi Beginn de Co id-19-Rezession die Be iebe einen e was ge inge en Zuwachs
de sozial e siche ungsp lich igen Teilzei beschä igung. De ge inge e Zuwachs is sowohl bei
be o enen Be ieben zu beobach en (also bei Be ieben, die zu Un e nehmen mi meh als 45
und bis zu 200 Beschä ig en gehö en), als auch bei kleine en Be ieben, die on den Regelungen
ausgenommen sind. Dem o liegenden Be ich nach is die Re o m allen alls dami
einhe gegangen, dass die sich abschwächenden Zuwächse de Teilzei beschä igung, welche sei
Beginn de Co id-19-Rezession (bis 2021) zu e zeichnen wa en, in be o enen Be ieben
ge ing ügig nied ige ausge allen sind. Hie is jedoch zu beach en, dass die En wicklungen in den
Jah en 2020 und 2021 nu schwe on E ek en de du ch die Co id-19-Pandemie e u sach en
Rezession abzug enzen sind. Insgesam läss sich die e mi el e Ve ände ung ü einen Be ieb
mi du chschni lich 200 Beschä igen dahingehend bezi e n, dass übe den Gesam zei aum
nach de Re o m die Zunahme an Teilzei beschä ig en im Mi el um 1 Pe son ela i zu nich
be o enen Be ieben höhe aus äll . Diese Zunahme is jedoch zu ge ing, um dazu beizu agen,
dass die Teilzei quo en in be o enen Be ieben mi den höhe en Quo en nich be o ene
Be iebe Sch i hal en können. Die sogenann e Zumu ba kei s egel, welche eine Obe g enze on
Umwandlungen in Un e nehmen mi meh als 45 und bis zu 200 Beschä ig en o sieh , kann
diese ge inge Ve ände ung nich plausibel e klä en. Eine wei e e E klä ung könn e da in
bes ehen, dass die de zei gel enden Regeln on ielen Beschä ig en als zu un lexibel
wah genommen we den. So sieh die Regelung o , dass Beschä ig e einen An ag au be is e e
Teilzei ü mindes ens ein Jah und ü maximal 5 Jah e s ellen können. Wäh end de
bean ag en Lau zei is es zudem nich möglich, wiede zu u sp ünglich e einba en
A bei szei zu ückzukeh en. Zudem können die bezi e en Ve ände ungen wäh end de Co id-
19-Rezession auch wide spiegeln, dass Beschä ig e in diesem Zei aum mögliche weise eine
g öße e Zu ückhal ung bei de Reduzie ung de A bei szei an den Tag geleg haben. Inwie e n
die Re o m im Zuge de wi scha lichen E holung einen lang is igen E ek au die
Inansp uchnahme be is e e A bei szei eduzie ungen ha , bleib dahe abzuwa en.
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Li e a u
Bossle , Ma io; Gü zgen, Nicole; Kubis, Alexande ; Kü ne , Benjamin; Lochne , Benjamin (2020):
The IAB Job Vacancy Su ey: design and esea ch po en ial. In: Jou nal o Labou Ma ke
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Deu sche Bundes ag (2020): An wo de Bundes egie ung au die Kleine An age de FDP –
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h ps://dse e .bundes ag.de/b d/19/216/1921628.pd
Ganze , And eas, Schmucke , Alexand a, S egmaie , Jens, Wol e , S egmaie (2022), Be iebs-
His o ik-Panel 1975–2021. FDZ-Da en epo 12/2022. Nü nbe g.
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E gebnisse des IAB-Be iebspanels 2022 zu be ieblichen Ve b ei ung und zu
pe sonalpoli ischen Reak ionen. In: Soziale Fo sch i , Jg. 72, H. 12, S. 949–981.
IAB-A bei szei echnung, S and: Mä z 2023. h ps://iab.de/da en/iab-a bei szei echnung/
I o -Ins i u (2019), E ah ungen mi dem B ücken eilzei gese z 3. Qua al 2019.
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qua al-2019
S a is ik de Bundesagen u ü A bei (2021): Inansp uchnahme konjunk u ellen
Ku za bei e gelds nach § 96 SGB III. Juni 2021. Bundesagen u ü A bei , Nü nbe g.
Wange , Susanne; Webe , Enzo (2023), A bei szei : T ends, Wunsch und Wi klichkei . IAB-
Fo schungsbe ich , N . 16.
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Anhang 1
Da eng undlage: Da eng undlagen des o liegenden Be ich s sind das Be iebs-His o ik-Panel
(BHP) und die IAB-S ellene hebung. Die IAB-S ellene hebung is eine ep äsen a i e Be agung
on Be ieben in Deu schland, die sei 1989 jeweils im ie en Qua al eines Jah es sch i lich und
in den Folgequa alen mi ele onischen Nachbe agungen du chge üh wi d. Jäh lich be eiligen
sich zwischen 11.500 und 20.000 Be iebe und Ve wal ungen an de Be agung. Sie
ep äsen ie en einen Que schni on Be ieben in sieben Be iebsg ößenklassen und 23
Wi scha szweigen in Os - und Wes deu schland (Bossle e al. 2020). Mi hil e on In o ma ionen
aus de IAB-S ellene hebung läss sich ab dem Jah 2020 auch die Anzahl de Beschä ig en im
Gesam un e nehmen eines be ag en Be iebes nach ollziehen, so e n de be ag e Be ieb kein
unabhängiges eigens ändiges Un e nehmen da s ell . Konk e wu den die be ag en Be iebe
ge ag , ob es sich „bei ih e O ganisa ion um ein unabhängiges, eigens ändiges Un e nehmen
bzw. eine eigens ändige Ein ich ung ohne Niede lassungen/Diens s ellen an ande e S elle“
handel . Ha en Be iebe diese F age mi „Nein“ bean wo e , wu den sie gebe en, Angaben zu
Beschä igung im gesam en Un e nehmen bzw. de gesam en Ve wal ungseinhei zu machen.
Das BHP um ass ü die Jah e 1975 bis 2021 alle Be iebe, die zum S ich ag 30. Juni in de
Beschä ig en-His o ik (BeH) e ass sind (Ganze e al. 2022). Ein Be ieb is in de BeH e ass ,
wenn mindes ens eine sozial e siche ungsp lich ige Pe son do beschä ig is . Die BeH en häl
In o ma ionen aus den Meldungen de A bei gebe an die Sozial e siche ungen; diese we den ü
die E s ellung des BHP au die Be iebsebene hochagg egie . Das BHP en häl un e ande em
Angaben übe die Anzahl de sozial e siche ungsp lich ig und ge ing ügig Beschä ig en.
Be ach e wi d jeweils die Zahl de egulä Teilzei beschä ig en (ohne ge ing ügige
Beschä igung, Ausbildungs e häl nisse und Al e s eilzei ) eines Be iebes am 30. Juni eines
Jah es im Ve gleich zu Zahl am 30. Juni des Vo jah es. Die E mi lung de Teilzei quo en bezieh
die Anzahl de egulä Teilzei beschä ig en au die Anzahl de Beschä ig en in einem Be ieb.
Le z e e um ass sozial e siche ungsp lich ige Vollzei - und Teilzei beschä ig e, ge ing ügig
Beschä ig e, Auszubildende und Pe sonen in Al e s eilzei .
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Anhang 2
Dynamik de Teilzei beschä igung: Um die un e schiedlichen P ozesse de Dynamik on
Teilzei beschä igung zu un e suchen, wi d die Ve ände ung de in einem Be ieb i zu einem
S ich ag (30.6.) in Teilzei beschä ig en Pe sonen (𝑇𝑍) zwischen zwei Jah en 𝑡 − 1 und 𝑡
be ach e . Un e jäh ige Ve ände ungen we den dami nich be ücksich ig . Die Ve ände ung
𝑇𝑍 − 𝑇𝑍wi d olgende maßen ze leg :
𝑇𝑍 – 𝑇𝑍 = 𝐸𝑖𝑛𝑠𝑡𝑒𝑙𝑙𝑢𝑛𝑔𝑒𝑛 − 𝑇𝑍 − 𝐴𝑏𝑔ä𝑛𝑔𝑒 − 𝑇𝑍 + 𝑈𝑚𝑤𝑎𝑛𝑑𝑙𝑢𝑛𝑔𝑒𝑛 − 𝑖𝑛
− 𝑇𝑍 – 𝑈𝑚𝑤𝑎𝑛𝑑𝑙𝑢𝑛𝑔𝑒𝑛 − 𝑎𝑢𝑠 − 𝑇𝑍
Hie bei besch eib 𝐸𝑖𝑛𝑠𝑡𝑒𝑙𝑙𝑢𝑛𝑔𝑒𝑛 − 𝑇𝑍 die Anzahl de in Teilzei neueinges ell en Pe sonen
und 𝐴𝑏𝑔ä𝑛𝑔𝑒 − 𝑇𝑍 die Anzahl de in Teilzei beschä ig en Pe sonen, die den Be ieb
e lassen haben. 𝑈𝑚𝑤𝑎𝑛𝑑𝑙𝑢𝑛𝑔𝑒𝑛 − 𝑖𝑛 − 𝑇𝑍 besch eib die Anzahl de Pe sonen, de en
Vollzei - ode sons iges Beschä igungs e häl nis2 in egulä e Teilzei beschä igung
umgewandel wu de und 𝑈𝑚𝑤𝑎𝑛𝑑𝑙𝑢𝑛𝑔𝑒𝑛 − 𝑎𝑢𝑠 − 𝑇𝑍 die Anzahl de Pe sonen, de en
egulä es Teilzei beschä igungs- e häl nis in Vollzei - ode eine ande e Beschä igungs o m
umgewandel wu de.
Fü die Analyse we den die oben da ges ell en Komponen en jeweils du ch die übe die Jah e 𝑡 −
1 und 𝑡 e mi el e du chschni liche be iebliche Beschä igung, d.h. (𝑥 + 𝑥)/2, ge eil .
2 Sons ige Beschä igungs e häl nisse um assen ge ing ügige Beschä igung, Ausbildungsbeschä igungs- e häl nisse ode
Al e s eilzei .
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Anhang 3
Reg essionsgleichungen: Um zu un e suchen, wie sich die Teilzei beschä igung in on de
Re o m be o enen Be ieben ela i zu nich be o enen Be ieben im Ve gleich zu dem
Zei aum o de Re o m en wickel ha , wi d olgende Reg essionsgleichung geschä z :
𝑦 = 𝑏𝑒𝑡𝑟𝑜𝑓𝑓𝑒𝑛∗ 𝑅𝑒𝑓𝑜𝑟𝑚∗ 𝛿 + 𝜃+ 𝛾+ 𝜀
Hie bei bezeichnen die Zielg ößen 𝑦 die in Abbildung 2 da ges ell e G öße sowie die in Anhang
2 da ges ell en Komponen en de Ve ände ung de Teilzei beschä igung. 𝜃 be ücksich ig als
be iebsspezi ische ixe E ek zei kons an e Un e schiede zwischen Be ieben, wäh end 𝛾
die allgemeine zei liche En wicklung on 𝑦 in Jah und 𝜀 zu ällige Ein lüsse au g ei . Die
Va iable 𝑏𝑒𝑡𝑟𝑜𝑓𝑓𝑒𝑛 is ein Indika o , de miss , ob ein Be ieb 𝑖 on de Re o m be o en is .
𝑅𝑒𝑓𝑜𝑟𝑚 is ein Indika o ü den Zei aum nach Ink a e en de B ücken eilzei . Die
In e ak ion 𝑏𝑒𝑡𝑟𝑜𝑓𝑓𝑒𝑛∗ 𝑅𝑒𝑓𝑜𝑟𝑚 e ass dami eine po enziell un e schiedliche En wicklung
de Zielg öße 𝑦 nach Ink a e en de B ücken eilzei zwischen un e schiedlich be o enen
Be ieben. De Koe izien diese In e ak ion 𝛿 schä z , wie sich die Teilzei beschä igung in on
de Re o m be o enen Be ieben ela i zu on de Re o m nich be o enen Be ieben im
Ve gleich zu dem Zei aum o de Re o m en wickel ha . Das Ve a bei ende Gewe be,
Handel und KFZ-Repa a u , Ve keh und Lage ei sowie Un e nehmensnahe und Sons ige
Diens leis ungen we den als übe du chschni lich on Ku za bei be o ene B anchen
de inie ( gl. S a is ik de Bundesagen u ü A bei 2021).
