G ü jen, Klaus
Resea ch Repo
Die Republik Senegal am poli ischen Wendepunk : Zum
Am san i on S aa sp äsiden Faye
IDOS Policy B ie , No. 10/2024
P o ided in Coope a ion wi h:
Ge man Ins i u e o De elopmen and Sus ainabili y (IDOS), Bonn
Sugges ed Ci a ion: G ü jen, Klaus (2024) : Die Republik Senegal am poli ischen Wendepunk :
Zum Am san i on S aa sp äsiden Faye, IDOS Policy B ie , No. 10/2024, Ge man Ins i u e o
De elopmen and Sus ainabili y (IDOS), Bonn,
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Die Republik Senegal am
poli ischen Wendepunk – zum
Am san i on
S aa sp äsiden Faye
Klaus G ü jen
Zusammen assung
Am 24. Mä z 2024 anden im Senegal Wahlen ü das
Am des S aa sp äsiden en s a . Aus ihnen ging de zu
diesem Zei punk 43-jäh ige Opposi ionspoli ike Bas-
si ou Diomaye Diakha Faye als Siege he o . Am
02. Ap il 2024 übe nahm e die Am sgeschä e als ün -
e P äsiden de Republik Senegal. Dieses E eignis
könn e einen Wendepunk in de jünge en Geschich e
des Landes da s ellen. Es beleg einmal meh dessen
Sonde s ellung im gesam poli ischen Kon ex de Re-
gion Wes a ika/Sahel, in de es in den le z en Jah en
e meh Mach e g ei ungen du ch Mili ä s gegeben
ha . Diese Wahl is gegenläu ig zu einem de zei auch
wel wei en T end zu Au ok a isie ung.
Sei d ei Jah en du chlie Senegal eine ie g ei ende po-
li ische K ise, die den Ve assungss aa an die G enzen
seine Belas ba kei b ach e. Zwa s ell en wäh enddes-
sen die s aa lichen Ins i u ionen ih e S abili ä und Wi-
de s andsk a un e Beweis, und es konn en die E un-
genscha en des demok a ischen Rech ss aa es un e
en scheidende Mi wi kung eine s a ken Zi ilgesell-
scha bis au Wei e es gesiche we den. Schwächen
abe zeig en sich wäh end diese K ise in den Be ei-
chen de Jus iz sowie in de Meinungs- und P esse ei-
hei . Siche hei sk ä e schlugen gewal sam P o es e
und Demons a ionen niede , die sich on Teilen de
Be ölke ung gegen die als ech swid ig angesehene
Fes nahme und Inha ie ung on Opposi ionspoli ike n
ich e en. Diese Maßnahmen o de en Du zende on
Todesop e n und meh e e hunde Ve le z e. Wei meh
als ausend Menschen wu den inha ie , ohne dass ein
o den liches Ge ich s e ah en eingelei e wu de. Bis
zehn Tage o seine Wahl be and sich selbs Faye
noch un e diesen Bedingungen in Ha . Umso e s aun-
liche is es, dass und wie es dem Senegal gelungen is ,
diese K ise zu übe winden. De o liegende Bei ag un-
e such die poli ischen, gesellscha lichen und e as-
sungs ech lichen Fak o en, die zu dem sich abzeich-
nenden güns igen Ausgang dieses Kon lik es üh en.
Die K ise, die eins weilen ein glückliches Ende nahm
und das P og amm des neuen P äsiden en legen nahe,
dass auch Senegal die sei einigen Jah en in de Region
Wes a ika/Sahel zu beobach ende Tendenz eine Neu-
de ini ion des S aa es sowie des P o ils seine Au ga-
ben, Be ugnisse und Leis ungen au g ei , und zwa mi
demok a isch undie en Lösungsansä zen.
Faye und seine Mi s ei e sag en de sei Langem e ab-
lie en poli ischen Klasse den Kamp an. Seinen Wäh-
le n e sp achen sie g undlegende Re o men de s aa -
lichen Ins i u ionen, eine Ra ionalisie ung und Ve -
schlankung de ö en lichen Ve wal ung und dass sie
die in den le z en Jah en deu lich anges iegenen Ten-
denzen on Ko up ion, Klien elismus und Ve un eu-
ung ö en liche Finanzen, Gü e und Ressou cen en -
schieden bekämp en wü den. Hie ü gaben ihnen die
Wähle und Wähle innen mi ih em eindeu igen Vo um
einen kla en Au ag.
Mi dem Am san i on P äsiden Faye we den auch
die K ä e e häl nisse inne halb de Wi scha sgemein-
scha wes a ikanische S aa en (Economic Commu-
ni y o Wes A ican S a es – ECOWAS) eilweise neu
bes imm . In den nächs en Jah en wi d es in e schie-
denen S aa en de Region zu wei e en Ve schiebungen
zuguns en eine jünge en Gene a ion poli ische Eli en
kommen. Deu schland und die Eu opäische Union we -
den sich kün ig noch s ä ke dami auseinande se zen
müssen, dass sich die a ikanischen Na ionen au ih e
eigene kul u elle Iden i ä besinnen und im poli ischen
Disku s imme s ä ke ih en Ansp uch be onen, ih e
Sou e äni ä du chzuse zen.
IDOS POLICY BRIEF
10/2024
IDOS Policy B ie 10/2024
2
Senegal als S abili ä sanke in de
Region Wes a ika/Sahel
Am 24. Mä z 2024 wu de de Opposi ionspoli ike
Bassi ou Diomaye Diakha Faye zum ün en
S aa sp äsiden en de Republik Senegal gewähl .
Mi seinen 44 Jah en, die e am Tag da au ollen-
de e, is Faye nich nu de bishe jüngs e Kandi-
da , de das höchs e Am in diesem Land an i .
Es is auch das e s e Mal, dass ein neu ange e e-
ne P äsiden scha skandida be ei s im e s en
Wahlgang die e o de liche Meh hei on wenigs-
ens 50 % de abgegebenen S immen e eich e.
Dami en iel eine S ichwahl zwischen den beiden
Kandida en mi den meis en S immen. Ein wei e-
es No um diese Wahl wa , dass ein senegale-
sische S aa sp äsiden , Macky Sall, Wahlen ü
dieses Am o ganisie e, selbs abe nich als Kan-
dida an a .
Senegal nimm in Wes a ika eine Sonde s ellung
ein, weil es als einziges Land de Region sei sei-
ne poli ischen Unabhängigkei am 04. Ap il 1960
noch keinen S aa ss eich e leb ha . Die Mach -
wechsel in den Jah en 2000 und 2012 ollzogen
sich wie auch de am 24. Mä z 2024 au g und on
demok a ischen Wahlen. Senegal bek ä ig e so
e neu seine Posi ion als Beispiel ü geleb e De-
mok a ie mi unk ionie enden epublikanischen
Ins i u ionen. Wobei eben diese E ungenscha en
kü zlich s a k au die P obe ges ell wu den, weil
das Land in den le z en Mona en eine Phase poli-
ische K isen und Un uhen du chlie , die sich
auch au seine Pe spek i en als Wi scha ss and-
o ausgewi k haben. Dass Faye am 02. Ap-
il 2024 sein Am als S aa sp äsiden und somi
zum gese zlich o gesehenen Te min an e en
konn e, zeug einmal meh on de Wide s ands-
ähigkei des Sys ems des demok a isch- ech s-
s aa lichen Ve assungss aa es im Senegal. Ein
wei e es Mal bes ä ig e sich das, was als „senega-
lesisches Wunde “ bezeichne we den könn e.
De Kon as zu den poli ischen En wicklungen in
den meis en benachba en S aa en, in denen je-
weils be ei s meh ach S aa ss eiche du ch Mili-
ä s e olg en, läss nach den G ünden ü das E -
olgsmodell dieses Landes agen. Welches sind
die Alleins ellungsme kmale dieses poli ischen
und gesellscha lichen Sys ems? Welche
Schlüsse und Emp ehlungen können ü s aa liche
und zi ilgesellscha liche Ak eu e ande e Lände
de Region und ü ih e Pa ne aus dem Beispiel
Senegal mögliche weise abgelei e we den, um
ü bes ehende poli ische und gesellscha liche
K isen in de Region Lösungen zu inden?
Die wi scha lichen, gesellscha lichen und poli i-
schen P obleme im Senegal un e scheiden sich
nich g undsä zlich on denen seine Nachba län-
de , in denen in den e gangenen ie Jah en Mi-
li ä s die S aa s üh ung übe nommen haben. Wie
Bu kina Faso, Mali und Nige , abe auch Guinea
(Conak y) ha Senegal mi e heblichen s uk u el-
len P oblemen zu kämp en. E wa mi den Folgen
des Klimawandels und de Jugenda bei slosigkei .
Dazu kommen ehlende Pe spek i en ü eine wi -
scha liche und soziale En al ung, wo aus wiede-
um eine Unzu iedenhei mi den poli ischen und
gesellscha lichen Ve häl nissen esul ie . Wei hin
spü ba nimm die Ko up ion zu und angesich s
de in den le z en Jah en eben alls zahl- und um-
ang eiche en Fälle on Nepo ismus und Vo eils-
nahme wächs die F us a ion. Wie in den zu o
beispielha zi ie en Lände n wuchs auch im Se-
negal die Unzu iedenhei eine Be ölke ungs-
meh hei mi de e ablie en poli ischen Klasse.
Eine Ko ek u diese Tendenzen e schien auch
im Senegal unausweichlich.
Jedoch wa diese Au b uch alles ande e als ein-
ach. Ihm ging eine de bishe ie s en poli ischen
K isen dieses Landes o aus. Noch o wenigen
Wochen wa ih je z wah scheinlich posi i e Aus-
gang nich mi Siche hei o he sehba .
Aus de Gesam schau des Ablau s de Gescheh-
nisse und de Fak o en, die diese En wicklung be-
ding haben, lassen sich auch Handlungsemp eh-
lungen ü die deu sche und eu opäische Außen-
und En wicklungspoli ik ablei en. Diese s ehen o
de He aus o de ung, dem in den le z en Jah en
gewachsenen Ein luss Russlands, Chinas ode
des I an (Demi di ek & Talebian, 2022) en gegen-
zu e en. Und zwa mi Konzep en und Pe spek i-
en ü eine wechselsei ig gewinnb ingende
Zusammena bei , die den e ände en Rahmen-
IDOS Policy B ie 10/2024
3
bedingungen und E wa ungen de a ikanischen
Pa ne besse en sp echen.
De schwie ige Weg zu den
Wahlen am 24. Mä z 2024
Wie in den meis en ankophonen S aa en A ikas
wu de auch im Senegal in den le z en Jah en die
F age disku ie , ob de Tex de Ve assung dem
am ie enden S aa sp äsiden en eine wei e e
Am szei e möglich . Diese Deba en wu den je-
weils on Ve assungsände ungen ausgelös , die
die Daue und Beg enzung de Anzahl de Man-
da e de P äsiden en be a en. Denn sie e ö ne-
en den Am sinhabe n nach eine im anzösisch-
sp achigen Raum auch un e namha en S aa s-
und Ve assungs ech le n e b ei e en Au assung
die Möglichkei , sich da au zu be u en, dass ein
neues Ve assungs egime in K a ge e en wa ,
nach dem sie e neu ü eine „e s e Am szei “ kan-
didie en könn en. Dieses poli ische Kalkül ging
abe nich in allen Fällen au . In Bu kina Faso
üh e das Vo haben des ühe en P äsiden en
Blaise Compao é, nach seine 27 Jah e wäh en-
den Regie ungszei ü eine wei e e Am spe iode
zu kandidie en, zu seinem S u z du ch den Volks-
au s and om 30./31. Ok obe 2014 (G ü jen,
2018).
In de Ve assung des Senegal om 22. Ja-
nua 2001 wu de die Zahl de möglichen Am szei-
en des S aa sp äsiden en au zwei beg enz . Mi
de un e P äsiden Macky Sall angenommenen
Ve assungsände ung om 05. Ap il 2016 wu de
die Am spe iode des S aa sobe haup es on sie-
ben au ün Jah e eduzie . Diese Neu egelung
lös e im Folgenden die Diskussion aus, ob Macky
Sall nach seine Wiede wahl 2019 seine zwei e
und somi le z e Am szei an a ode ob dami ü
ihn ein „neues e s es Manda “ begann.
Macky Sall ließ diese ö en lich ges ell e F age
nach seine Kandida u übe lange Zei o en. Da-
mi e ö ne e e Raum ü Spekula ionen, die e s
ende en, als e am 03. Juli 2023 in eine mi g o-
ße Spannung e wa e en Fe nsehansp ache e -
klä e, dass e ü die P äsiden scha swahlen
2024 nich meh als Kandida an e e. Dabei ließ
e alle dings die F age o en, ob e dies dem Wo -
lau de Ve assung nach hä e un können. Inso-
e n blieb die F age nach de In e p e a ion de ein-
schlägigen Ve assungsbes immungen seine -
sei s unbean wo e .
En sp echend um assend und he ig wa en die
Reak ionen da au , dass de S aa sp äsiden am
Nachmi ag des 03. Feb ua 2024, also wenige
S unden o dem o iziellen Beginn des Wahl-
kamp s seine En scheidung e künde e, die zu-
nächs ü den 25. Feb ua 2024 anbe aum en
P äsiden scha swahlen au unbes imm e Zei zu
e schieben. Viele o s gingen Tausende on
Menschen au die S aße und demons ie en ge-
gen diese on ihnen als Ve assungsb uch ange-
sehene En scheidung. Es wu de de Vo wu des
„Ve assungss aa ss eichs“ lau .
Sall ha e seine En scheidung ge o en, nachdem
eine pa lamen a ische Kommission eingese z
wo den wa , um den Vo wu de Manipula ion des
Wahlp ozesses du ch zwei Rich e des senegale-
sischen Ve assungs a es ( e gleichba dem deu -
schen Bundes e assungsge ich ) zu un e su-
chen. E kündig e an, in de Zwischenzei einen o -
enen „Na ionalen Dialog“ einzube u en, um „die
Bedingungen ü eine eie, anspa en e und in-
klusi e Wahl zu scha en“. Dies geschah o dem
Hin e g und de be ei s zu o geäuße en und on
Macky Sall zwa nich geziel geschü en, so doch
zumindes au ech e hal enen Zwei el an de
E ns ha igkei seine Absich , sein Am an einen
gewähl en Nach olge zu übe geben. Inso e n sa-
hen die Opposi ion und wei e Teile de Be ölke-
ung in diesen Maßnahmen und Ankündigungen
nich s ande es als Ve suche und Manö e de
S aa s üh ung, au Zei zu spielen, um die Übe -
gabe de Regie ungsgeschä e an die in den Vo -
he sagen deu lich o ne liegende Opposi ion mög-
lichs noch zu e hinde n ode sie so lange wie
möglich hinauszuschieben. E eich we den soll e
dies auch dadu ch, dass die Kandida u eines on
de Regie ung als wenige „ adikal“ einges u en
Opposi ionellen zugelassen we den soll e, näm-
lich on Ka im Wade, dem Sohn on Salls Am s-
o gänge Abdoulaye Wade. Diese wa on den
IDOS Policy B ie 10/2024
4
le z en P äsiden scha swahlen ausgeschlossen
wo den. Denn e besaß zum maßgeblichen Zei -
punk , als e die Un e lagen ü seine Kandida u
ein eichen ließ, neben de senegalesischen noch
die anzösische S aa sbü ge scha seine Mu e .
Abe die Ve assung ließ ü den S aa sp äsiden-
en keine doppel e S aa sangehö igkei zu.
Dies üh e zu im Senegal bishe nie dagewese-
nen Szenen. Die Si zung de Na ional e samm-
lung am Abend des 05. Feb ua 2024 wi d o aus-
sich lich als mahnendes Beispiel in die Geschich e
de pa lamen a ischen Demok a ie des Senegal
eingehen. Um ih em zu o geschei e en Kandida-
en Ka im Wade die Teilnahme an den P äsiden -
scha swahlen zu e möglichen, e bünde e sich in
diese Si zung die opposi ionelle Pa ei PDS (Pa i
Démoc a ique Sénégalais) mi de die Meh hei
de Abgeo dne en s ellenden Pa ei des S aa s-
p äsiden en Macky Sall, de APR (Alliance pou la
République). Gemeinsam s imm en sie ü ein
Gese z, das die P äsiden scha swahlen au den
15. Dezembe 2024 e schieben soll e. Alle -
dings geschah dies un e bishe noch nie dage-
wesenen Ums änden: Nachdem sie e such ha -
en, eine pa lamen a ische Deba e o de Ab-
s immung einzu o de n und sie bis dahin zu blo-
ckie en, wu den die Ve e e de ande en Oppo-
si ionspa eien, die sich geschlossen gegen die
beabsich ig e Ve schiebung de Wahlen ausge-
sp ochen ha en, aus dem Si zungssaal en e n .
Und zwa du ch die om Pa lamen sp äsiden en
au g und seines Polizei ech s einbe u ene Gen-
da me ie (manu mili a i). Somi en schieden un e
Ausschluss alle ande en Pa lamen a ie aus-
schließlich die Abgeo dne en de egie enden
APR mi den Opposi ionellen de PDS übe das
Gese z. In den anschließenden Demons a ionen
en lud sich auch die En üs ung de Menschen
übe dieses Vo gehen.
Wie angekündig be ie S aa sp äsiden Macky
Sall am 23. Feb ua 2024 e neu einen „Na iona-
len Dialog“ ein, de am 26. und 27. Feb ua 2024
in Diamniadio s a and. Diese neu geg ünde e
S ad lieg 30 Kilome e südlich on Daka . Meh-
e e Minis e ien und wei e e Regie ungsbehö den
sowie in e na ionale O ganisa ionen haben in den
le z en Jah en do hin ih en Si z e leg . An die-
sem „Na ionalen Dialog“ soll en die im Kon ex de
jünge en poli ischen En wicklungen in Wes a ika
inzwischen egelmäßig bemüh en „Lebendigen
K ä e de Na ion“ („Fo ces Vi es de la Na ion“)
eilnehmen, also Ve e e de poli ischen Pa -
eien, de Glaubensgemeinscha en, des P i a -
sek o s und de Zi ilgesellscha . Da sich die Op-
posi ion und mi ih 17 de 19 om Ve assungs a
ü die Wahl zugelassenen Kandida en sowie
zahl eiche zi ilgesellscha liche O ganisa ionen
en schlossen ha en, die Ve ans al ung zu boy-
ko ie en, s ell e sich die F age de Rep äsen a i-
i ä und dami auch de Legi imi ä diese
Ad-hoc-Ins anz.
De o z diese Ums ände abgehal ene „Na io-
nale Dialog“ sp ach sich da ü aus, den e s en
Wahlgang de P äsiden scha swahlen am
02. Juni 2024 abzuhal en. Angeblich bes and „ein
wei gehende Konsens“ da übe , dass diese Wah-
len nich s a inden könn en, be o das Manda
des P äsiden en am 02. Ap il 2024 o iziell ende e.
Die Schlüssel olle des
Ve assungs a es
Eines de ausschlaggebenden Momen e ü die
Lösung dieses sich zuspi zenden Kon lik es wa en
die in diese Angelegenhei ge o enen En schei-
dungen des Ve assungs a es (Soma, 2024; Tue-
kam Ta chum, 2024).
Zwei Abgeo dne e de Na ional e sammlung ha -
en den Ve assungs a in ih em eigenen Namen
sowie im Namen on 38 wei e en Abgeo dne en
ange u en. E soll e übe die Ve assungsmäßig-
kei des am 05. Feb ua 2024 e abschiede en
Gese zes (N . 4/2024) zu Ve schiebung de Wah-
len en scheiden. De Ve assungs a e band die-
ses Ve ah en mi einem An ag on sieben de
19 P äsiden scha skandida en. Sie woll en die
Ve assungsmäßigkei des Dek e es (Rech s e -
o dnung) N . 2024-106 om 03. Feb ua 2024
p ü en lassen, das die eben alls pe Rech s e -
o dnung am 29. No embe 2023 e olg e Einbe-
u ung de Wähle scha ü die Wahl des
IDOS Policy B ie 10/2024
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S aa sp äsiden en am 25. Feb ua 2024 wide u-
en ha e. Beide An äge e klä e de Ve assungs-
a in seine En scheidung (N . 1/C/2024) om
15. Feb ua 2024 ü zulässig und sowohl das be-
ans ande e Gese z om 05. Feb ua 2024 als
auch das zwei Tage zu o un e zeichne e Dek e
(N . 2024-106) ü e assungswid ig. Nu einen
Tag spä e e ging am 16. Feb ua 2024 ein Kom-
muniqué des Am es des S aa sp äsiden en, das
besag e, dass de P äsiden die En scheidung des
Ve assungs a es beach en und aus üh en wü de.
Diese Ankündigung blieb zunächs abe olgenlos.
Am 26. Feb ua 2024 s ell en 16 de 19 zu Wahl
zugelassenen Kandida en einen An ag, au g und
dessen de Ve assungs a am 06. Mä z 2024 im
Wege de E sa z o nahme den Wahl e min au
den 31. Mä z 2024 es leg e (En scheidung
N . 5/E/2024), und zwa un e Be u ung au die
Un ä igkei des S aa sp äsiden en. E s danach
mach e Macky Sall den Weg ei, dami die Wah-
len ü seinen Am snach olge o ganisie we den
konn en. In zwei au den 06. Mä z 2024 da ie en
Dek e en (N . 2024-690 und 2024-691) be-
s imm e e als Wahl e min den 24. Mä z 2024. In
einem Kommuniqué om 07. Mä z 2024 bes ä-
ig e de Ve assungs a die Gül igkei diese bei-
den Rech s e o dnungen und dami den
24. Mä z 2024 als Wahl e min. Dabei be on e e ,
dass die Fes se zung on Wahlen in die Zus än-
digkei des S aa sp äsiden en alle und e seine
Maßnahme nu hil sweise mangels eine en sp e-
chenden Disposi ion des zus ändigen O gans e -
g i en habe. Im Rahmen eine Gü e abwägung
wu de dabei hingenommen, dass die gese zlich
o gesehene Daue de Wahlkampagne e kü z
wu de.
Die Kombina ion aus diesen En scheidungen des
Ve assungs a es und dem wachsenden D uck
onsei en de Zi ilgesellscha und de ö en lichen
Meinung gab somi den Ausschlag. En gegen de
Emp ehlungen des „Na ionalen Dialogs“ om 26.–
27. Feb ua 2024 mach e de P äsiden schließ-
lich den Weg ei, dami die P äsiden scha swah-
len o Ablau seine Am szei am 02. Ap il 2024
o ganisie we den konn en.
De Ausgang de Wahl o dem
Hin e g und de poli ischen
Spannungen und Kon lik e
Am Wahlabend deu e e sich be ei s ku z nach
Schließung de Wahllokale ein eindeu ige Sieg
des opposi ionellen An i-Sys em-Kandida en und
Pana ikanis en Faye an. Das o izielle Wahle -
gebnis bes ä ig e, dass Faye 54,28 % de abge-
gebenen S immen au sich e einen konn e und
olglich keine S ichwahl e o de lich wa . De
Kandida de egie enden Meh hei spa ei APR,
de ühe e P emie minis e Amadou Ba, e eich e
35,79 %. Die ande en 16 männlichen Kandida en
und An a Babaca Ngom, die als einzige F au ü
das höchs e S aa sam kandidie ha e, e ziel en
wei abgeschlagen nu nied ige eins ellige P o-
zen we e. Als D i plazie e e eich e Aliou
Mamadou Dia 2,80 %. Au ihn olg e mi 1,56 %
de ühe e Bü ge meis e on Daka , Khali a
Ababaca Sall (Pa i socialis e – PS). Alle ande-
en Kandida en e ziel en wenige als ein P ozen .
Die Wahlbe eiligung lag bei 61,3 %. Von
7.371.890 e zeichne en Wähle innen und Wäh-
le n gaben 4.519.253 ih e S imme ab; da on wa-
en 33.991 ungül ig. Am 29. Mä z 2024 bes ä ig e
de Ve assungs a dieses E gebnis. Das e -
gleichsweise schwache Abschneiden on
Amadou Ba kann eilweise au Spannungen und
sich be ei s andeu ende Risse inne halb de bis-
he igen Meh hei spa ei APR zu ückge üh we -
den. In den le z en Wochen o de Wahl wa de
Eind uck en s anden, dass Amadou Ba zwa Kan-
dida de bishe igen Regie ungspa ei wa , abe
on de en Vo si zenden Macky Sall nich un e -
s ü z wu de.
Dieses E gebnis beleg eind ucks oll die En -
schlossenhei de senegalesischen Bü ge und
Bü ge innen, ih e e assungs ech lich e b ie en
demok a ischen Rech e zu nu zen und dem he -
geb ach en e ablie en Sys em eine Ab uh zu e -
eilen.
Die du chweg uhige und iedliche A mosphä e, in
de die Wahlen schließlich s a anden, läss keine
Rückschlüsse meh au ih e Vo geschich e zu, die
IDOS Policy B ie 10/2024
6
e wa zwei Jah e zu o begann und die senegale-
sische Gesellscha eine e ns ha en Ze eiß-
p obe un e zogen ha .
Fayes Wahlsieg e schein auch deshalb so be-
me kenswe , weil e sich bis zehn Tage o seine
Wahl zum S aa sp äsiden en noch in Ha be un-
den ha e.
Bassi o
u Diomaye Diakha Faye wu de am
25. Mä z 1980 in Ndiaganiao (Depa emen Mbou ,
Region Thiès) gebo en. E gehö de in diese Re-
gion meh hei lich e e enen e hnischen G uppe
de Se e an, is ih en adi ionellen und kul u el-
len We en sowie dem muslimischen Glauben
e bunden und wuchs bei seinen El e n, eine al -
eingesessenen und angesehenen Familie, im
ländlichen Milieu au .
Faye besuch e in seinem Heima do eine p i a e
ka holische G undschule und eine Sekunda -
schule (Collège). Die le z en d ei Jah e seine
Schulausbildung absol ie e e am Demba-Diop-
Gymnasium (Lycée) in Mbou . Sein 2000 begon-
nenes S udium de Rech swissenscha en an de
Cheikh-An a-Diop-Uni e si ä in Daka schloss e
2004 mi dem Mas e g ad ab. Anschließend s u-
die e e bis 2007 an de Na ionalen Ve wal ungs-
hochschule (Ecole Na ionale d’Adminis a ion –
ENA).
Wie Ousmane Sonko (P emie minis e Senegal
sei Ap il 2024) a bei e e Faye zunächs als Be-
am e im höhe en Diens de s aa lichen Finanz-
und Liegenscha s e wal ung.
Zusammen mi
Sonko engagie e e sich in de Gewe kscha de
ü diesen Be eich Bediens e en. Faye wa sei
ih e G ündung 2014 eine de agenden K ä e
de Pa ei PASTEF. Wäh end Sonko im Außen-
e häl nis de en wich igs e Füh ungspe sönlich-
kei wa , agie e Faye als üh ende Fachk a . E
kümme e sich um die poli ische Dok in und die
inne e Pa eio ganisa ion. Im Ok obe 2022 übe -
nahm e das Am des Gene alsek e ä s de Pa -
ei, das e nach seinem Am san i als S aa sp ä-
siden niede leg e.
Die Einlei ung eines S a e ah ens gegen den
Opposi ionspoli ike Ousmane Sonko wa mi ein
Auslöse des poli ischen Kon lik es, de sich bis
ku z o den Wahlen k i isch zuspi z e und dazu
üh e, dass sie um einen Mona e schoben wu -
den. Sonko wa , wie e wähn , u sp ünglich Beam e
de s aa lichen Finanz- und Liegenscha s e wal-
ung und ha e die au onome Gewe kscha de ö -
en lichen Bediens e en dieses Be eichs mi ins
Leben ge u en. 2014 g ünde e e die Pa ei „A i-
kanische Pa io en des Senegal ü A bei , E hik
und B üde lichkei “ (Pa io es a icains du Sénégal
pou le a ail, l'é hique e la a e ni é – PASTEF).
Fü Au sehen so g e seine K i ik an de Regie ung,
die e mi seinen Anhänge n iskalische und haus-
hal spoli ische Un egelmäßigkei en beschuldig e.
Sonko s ell e u. a. Nach o schungen übe das
agwü dige Vo gehen senegalesische Behö den
und bes imm e Wi scha sk eise bei de E schlie-
ßung de g oßen E döl- und E dgas elde an, die
in senegalesischen Küs engewässe n en deck
wo den wa en. Sie wa en de Anlass ü seine En -
lassung aus dem S aa sdiens „…wegen Ve le -
zung de Am s e schwiegenhei , ohne Ausse -
zung de Pensionsansp üche“ im Augus 2016. Im
Dezembe 2019 wu de diese En scheidung
höchs ich e lich bes ä ig .
Diese En hüllungen und O enlegungen e scha -
en Ousmane Sonko und seinen poli ischen Ge-
äh en wei hin einen hohen G ad an Popula i ä .
Als Vo si zende de PASTEF wa e on 2017–
2022 Abgeo dne e de senegalesischen Na ional-
e sammlung. 2019 a e als Kandida ü die
P äsiden scha swahlen an und beleg e be ei s
damals mi 15,67 % den d i en Pla z hin e Macky
Sall und Id issa Seck. Im Feb ua 2022 wu de e
bei den Kommunalwahlen zum Bü ge meis e sei-
ne Heima s ad Ziguincho in de Casamance im
Süden des Senegal gewähl .
Als Sonko im Feb ua 2021 on Adji Sa , eine
jungen Anges ell en eines on ihm egelmäßig be-
such en Massagesalons wegen wiede hol e Ve -
gewal igungen und Mo dd ohungen angezeig
wu de, e uh seine poli ische Ka ie e einen Ein-
schni . Au g und Sonkos wachsende Popula i ä
e eg e diese Fall in de Be ölke ung hohes Au -
sehen. E gil als wesen liche Auslöse ü eine
Se ie wei eichende und lang andaue nde P o-
es e, die on den Siche hei sk ä en gewal sam
niede geschlagen wu den. Im Feb ua 2021 hob
das Pa lamen Sonkos pa lamen a ische Immuni-
ä au . Am 01. Juni 2023 wu de e zwa im
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Haup e ah en on den gegen ihn on Adji Sa
e hobenen Vo wü en eigesp ochen. Da die Klä-
ge in zum Zei punk de Geschehnisse un e
21 Jah en al wa , wu de Sonko jedoch wegen
„Ve üh ung Minde jäh ige “ (nach senegalesi-
schem S a ech un e 21 Jah en) zu zwei Jah en
Ha e u eil . Da übe hinaus e s a e e im No-
embe 2022 Tou ismusminis e Mame Mbaye Ni-
ang Anzeige gegen Sonko wegen Ve leumdung,
ö en liche Beleidigung, U kunden älschung und
Ve wendung on ge älsch en U kunden. Niang zu-
olge habe ihn Sonko de Ko up ion bezich ig .
Dabei ging es in eine inzwischen ö en lich gewo -
denen A ä e um die Un e schlagung on Mi eln
des P og amms landwi scha lich genu z e Lie-
genscha en de lokalen Gemeinscha en (PRO-
DAC). Sonko wu de zu eine zweimona igen Ha -
s a e au Bewäh ung und zu Zahlung on
200 Millionen F ancs CFA (ca. 304.900 EUR)
Schadense sa z e u eil . Ab Ende Mai 2023 be-
and sich Ousmane Sonko un e bewach em
Hausa es und wu de zwei Wochen spä e in Ha
genommen.
Als de damalige PASTEF-Gene alsek e ä Bas-
si ou Diomaye Faye den Umgang de Jus izbehö -
den mi Sonko k i isie e, wu de e am 14. Ap-
il 2023 selbs wegen de „Ve b ei ung alsche
Nach ich en, Missach ung des Ge ich s und Ve -
leumdung eine kons i uie en Kö pe scha (eines
Be u ss andes)“ in Un e suchungsha genom-
men. E s am 14. Mä z 2024 wu den Faye, Sonko
und ande e Mi gliede und Sympa hisan en on
PASTEF aus de Ha en lassen. Im Un e schied
zu Sonko, dessen Inha ie ung eine ech sk ä ige
Ve u eilung o ausgegangen wa , wa gegen
Faye wäh end seine el Mona e daue nden Ha
keine Anklage e hoben wo den.
Um Sonko, seinen Mi s ei e n und Anhänge n
ih e wich igs e ech liche und o ganisa o ische
G undlage zu nehmen, wu de die Pa ei PASTEF
am 31. Juli 2023 wegen Ve s oßes gegen die Ve -
assung und das Pa eiengese z pe Dek e e bo-
en und au gelös .
Die gegen Sonko, Faye und ih e Mi s ei e e g i -
enen Maßnahmen ugen ückblickend ehe dazu
bei, ih e Popula i ä zu ö de n als ih e ö en liche
Sich ba kei und Ak ionen zu un e d ücken. Ih e
Behandlung du ch Jus iz und Siche hei sk ä e
wa meh ach und iele o s Anlass zu P o es en
und Au s änden. Sie wu den on Polizei und Gen-
da me ie mi eilweise b u ale Gewal und un e
Einsa z on T änengas und scha e Muni ion nie-
de geschlagen. In den le z en zwei Jah en diese
K ise ha e de Senegal Du zende Todesop e und
Hunde e on Ve le z en zu beklagen. Wei meh
als 1000 Menschen wu den in diese Zei eilweise
willkü lich inha ie , ohne dass gegen sie je ein o -
den liches Ge ich s e ah en e ö ne wo den wä e.
Aus heu ige Sich is es wenig wah scheinlich,
dass die in diesem Kon ex begangenen Men-
schen ech s e le zungen und die Vo gänge, die
mi den G undsä zen des Rech ss aa es un e ein-
ba sind, jemals au gea bei e we den. Denn als
sich be ei s ein Ausweg aus de K ise abzeich-
ne e, e abschiede e die senegalesische Na io-
nal e sammlung am 06. Mä z 2024 (94: Ja,
49: Nein, d ei En hal ungen) ein Gese z zu Am-
nes ie „alle mögliche weise als Ve b echen ode
Ve gehen zu quali izie ende , im Zei aum om
01. Feb ua 2021 bis zum 25. Feb ua 2024 im
Senegal ode im Ausland im Zusammenhang mi
Demons a ionen begangene ode poli isch mo i-
ie e Handlungen“.
In K eisen de Opposi ion und de Zi ilgesellscha
wi d dieses Gese z scha e u eil . Denn es e -
hinde , dass die Siche hei sk ä e, die in die be-
sch iebenen Gewal ak e e wickel wa en und die
poli isch Ve an wo lichen, au de en Anweisung
sie handel en, zu Rechenscha gezogen we den.
Amnes y In e na ional bezeichne e diese Amnes-
ie als „einen A on gegenübe den Op e n, die
die Demons a ionen ge o de haben“. Human
Righ s Wa ch k i isie e, dass diese Regelung „den
Weg zu S a losigkei schwe e Ve b echen e ö -
ne “. Gleichwohl wa dieses Gese z die ech liche
G undlage da ü , dass Sonko und Faye sowie
Hunde e on Ge angenen ih e F eihei wiede e -
lang haben.
P äsiden Macky Sall beg ünde e diese on ihm
ini iie e und un e s ü z e Maßnahme: „Ich wün-
sche, dass übe das legi ime Anliegen on Ge-
ech igkei , Ve an wo ung und Rechenscha s-
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p lich hinaus die Amnes ie und das Ve zeihen
du ch ih e heilsamen Tugenden ü die Na ion uns
dabei hel en, diese schwie igen Momen e zu übe -
winden, dami unse Land sich mi sich selbs e -
söhnen kann.“ E habe diese En scheidung ge o -
en, um das gesellscha liche Klima zu be uhigen
und den sozialen Zusammenhal zu s ä ken. „Ich
möch e ein mi sich selbs e söhn es Land hin e
mi zu ücklassen“, be on e e e neu .
Ansehen und Ru de Jus iz und de Siche hei s-
k ä e des Senegal haben ebenso wie die do bis
o wenigen Jah en als o bildlich gel ende Mei-
nungs- und P esse eihei in jedem Fall bleibende
Schäden da onge agen. Die o ensich lichen und
s a los gebliebenen G und ech s e le zungen ha-
ben Sys emschwächen o engeleg . Nu allmäh-
lich wi d de dami e bundene Ve auens e lus
in die s aa lichen Ins i u ionen und Diens e du ch
konk e e Re o mmaßnahmen wiede au gebau
we den können.
P i a e Fe nseh- und Rund unkans al en, die di-
ek , also ungeschön om Vo gehen de Siche -
hei sk ä e und Jus izbehö den be ich e en, wa en
übe meh e e Tage ode Wochen mi Sende e bo
beleg wo den. Meh ach und übe länge e Zei -
äume wu de das Sendesignal des als k i isch be-
kann en und om Publikum geschä z en Medien-
un e nehmens Wal adj i un e b ochen. An ang
Feb ua 2024 wu de ihm soga „endgül ig“ die Li-
zenz en zogen (diese Maßnahme wu de mi le -
weile wiede au gehoben). Auße dem e üg en die
s aa lichen Behö den in meh e en, on ihnen als
k i isch einges u en Si ua ionen die Un e b echung
alle mobile In e ne e bindungen. Den O ganisa-
o en on Demons a ionen und den P o es bewe-
gungen soll e so die Kommunika ion und dami die
Koo dina ion ih e Ak ionen e schwe we den.
Analyse und Bewe ung im
ak uellen poli ischen Kon ex
Die geschilde en Vo gänge belegen, dass die E -
eignisse und En wicklungen im Senegal sowohl
poli isch als auch gesellscha lich iele Gemein-
samkei en mi seinen Nachba s aa en de Sahel-
zone au weisen. Ein wesen liche Un e schied
bes eh alle dings da in, dass die au gezeig en
P obleme eine Lösung du ch demok a ische
P ozesse zuge üh we den.
Wie die ande en S aa en de Region Wes a -
ika/Sahel is auch de Senegal in eine Phase de
s aa lichen E neue ung, in einen P ozess des Na-
ion Building und des S a e Building einge e en
(G ü jen, 2024). Ande s als in den on Mili ä egi-
men ge üh en Lände n un e lieg dessen S eue-
ung eine demok a isch legi imie en Regie ung.
Im Falle Senegal e lau en die En wicklungslinien
on Legali ä (Gese zmäßigkei ) und Legi imi ä
somi pa allel und wei gehend gleich ö mig. In ih-
em du ch die Ve assung es geleg en und in de
Reali ä geleb en Zusammenspiel haben die s aa -
lichen Ins i u ionen des Landes e neu ih e Wide -
s ands ähigkei gegen Ansä ze e assungswid i-
gen Handelns bewiesen. Besonde e Beach ung
e dien in diesem Falle die konsequen e Hal ung
des Ve assungs a es. Seine au die s ik e An-
wendung de Ve assung ges ü z en En schei-
dungen akzep ie e le z lich auch de P äsiden .
Viele de beobach e en E eignisse deu en da au
hin, dass de P äsiden und sein poli isches Lage
beabsich ig en, wei e hin die s aa liche Gewal in-
nezuhaben und auszuüben. Zumindes woll en
sie sie nich de Opposi ions ak ion übe lassen,
de en e klä es Ziel de B uch mi dem he ge-
b ach en Sys em is . Genau dies abe is nun ein-
ge e en. Zu e danken is es de Wide s ands ä-
higkei , de „Resilienz“ des senegalesischen Sys-
ems. Die Demok a ie und de Ve assungss aa
im Senegal we den aus diesem P ozess wah -
scheinlich ges ä k he o gehen.
Zu den Fak o en, die en scheidend zum posi i en
Ausgang de K ise beige agen haben, zählen ei-
ne sei s das S eben nach Ve s ändigung und
Konsens, das die senegalesische Gesellscha in
besonde e Weise kennzeichne und das e hni-
sche und eligiöse Zugehö igkei en übe sch ei e .
Ande e sei s die Ta sache, dass die S ei k ä e
in poli ischen Kon lik en un e s ik e Beach ung
ih es epublikanischen Au ages keine Posi ion
beziehen.
Mi PASTEF e leb de Senegal mögliche weise
das Au kommen eine poli ischen Bewegung, die
