Thielges, Sonja
Resea ch Repo
Die Resilienz de Klimapoli ik de Biden-Adminis a ion: Übe die
Ge ah eine klimapoli ischen Keh wende un e eine zwei en
P äsiden scha Donald T umps
SWP-Ak uell, No. 38/2024
P o ided in Coope a ion wi h:
S i ung Wissenscha und Poli ik (SWP), Ge man Ins i u e o In e na ional and Secu i y A ai s,
Be lin
Sugges ed Ci a ion: Thielges, Sonja (2024) : Die Resilienz de Klimapoli ik de Biden-Adminis a ion:
Übe die Ge ah eine klimapoli ischen Keh wende un e eine zwei en P äsiden scha Donald
T umps, SWP-Ak uell, No. 38/2024, S i ung Wissenscha und Poli ik (SWP), Be lin,
h ps://doi.o g/10.18449/2024A38
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NR.
38
JULI 2024
Einlei ung
Die Resilienz de Klimapoli ik de
Biden-Adminis a ion
Übe die Ge ah eine klimapoli ischen Keh wende un e eine
zwei en P äsiden scha Donald T umps
Sonja Thielges
Fü den wel wei en Klimaschu z spielen die USA im »Supe -Wahljah « 2024 eine he -
aus agende Rolle. Denn nach bishe d eieinhalb Jah en, in denen P äsiden Joe Biden
immense E olge im Klimaschu z gelangen, könn e ihm nun lau ak uellen P ognosen
Donald T ump olgen. T ump nu z e be ei s seine e s e P äsiden scha (2017–2021),
um die Klimaschu zmaßnahmen de Vo gänge egie ung wei gehend ückgängig zu
machen. Dies ha e auch nach einem möglichen Wahlsieg im No embe o . Kon-
se a i e Think-Tanks haben ihm da ü mi dem »Manda e o Leade ship« eine de ail-
lie e Blaupause e s ell . Eine Rückkeh T umps ins Weiße Haus wä e ein a ale
Schlag ü den Klimaschu z. Denn iele klimapoli ische Maßnahmen de Biden-
Regie ung könn e eine zwei e T ump-Adminis a ion s eichen. Abe nich alle. Die
Zukun de US-Klimapoli ik häng maßgeblich om Wahle gebnis ü das Weiße
Haus, den Kong ess, abe auch on den Fo sch i en in den US-Bundess aa en ab.
Auch eine wei e e demok a ische Adminis a ion müss e jedoch nachlegen, um die
Klimaziele de USA zu e eichen.
Als wel wei zwei g öß e Ve u sache on
CO2-Emissionen spielen die USA eine zen-
ale Rolle bei den Bemühungen, den An-
s ieg de globalen Du chschni s empe a u
au un e zwei G ad und möglichs 1,5 G ad
Celsius zu beg enzen und dami das Ziel
des Pa ise Klimaabkommens zu e eichen.
Nach ie Jah en de klimapoli ischen Ob-
s uk ionspoli ik un e de Füh ung on
Donald T ump keh e mi Joe Biden 2021
neue Schwung in die US-Klimapoli ik
zu ück. Biden üh e die USA zu ück in das
Pa ise Klimaabkommen und e künde e
Klimaziele ü die Jah e 2030 und 2050.
Um diese zu ealisie en, b ach e e im An-
schluss eine Reihe klimapoli ische Maß-
nahmen au den Weg.
Wenige Mona e o de US-Wahl im
No embe 2024, bei de neben dem P äsi-
den en auch das komple e Rep äsen an en-
haus und ein D i el des Sena s neu gewähl
we den, müssen sich Deu schland und die
EU da au o be ei en, dass die US-Klima-
poli ik eine e neu e Keh wende e ah en
könn e. Es s ell sich dahe die wich ige
F age: Wie esilien is die US-Klimapoli ik
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angesich s eine epublikanischen P äsi-
den scha und eines mögliche weise
epublikanisch dominie en Kong esses?
Bidens klimapoli ische E olge
Joe Biden konn e in seine e s en Am szei
klimapoli ische E olge au e schiedenen
Ebenen e zielen. E e ließ eine Reihe on
exeku i en Ve ügungen, um die Klima-
poli ik de USA Pa is-kon o m zu machen.
Sie en hal en beispielsweise das Ziel de
USA, bis 2030 die T eibhausgasemissionen
um 50 bis 52 P ozen un e das Ni eau on
2005 zu senken und bis 2050 Ne o-Null-
Emissionen zu e eichen. Zudem dekla ie -
e Biden e schiedene sek o ale Un e ziele.
Bis 2030 soll zum Beispiel die Häl e de Neu-
wagen e käu e au Nullemissions ah zeuge
en allen. Bis 2035 soll die Deka bonisie-
ung des S omsek o s e wi klich sein.
Exeku i e Maßnahmen und
Klima egulie ung
Um diese Ziele zu e eichen, se z e Biden
zum einen au exeku i e Maßnahmen. Mi
dem Fede al Sus ainabili y Plan wies e die
Bundesbehö den an, bei de Bescha ung
neue Nachhal igkei sk i e ien zu beach en.
Mi Hil e de immensen Kau k a de
Bundes egie ung soll au diese Weise bei-
spielsweise die P oduk ion on g ünem
S ahl, CO2-a men Baus o en ode Elek o-
ah zeugen angeku bel we den. Zudem
üh en Behö den wie die Umwel schu z-
behö de (En i onmen al P o ec ion Agency,
EPA) eine Reihe neue Regulie ungen ein,
un e ande em ü Kohlek a we ke und
Neubau en on Gask a we ken. Die Maß-
nahmen sehen die Senkung de Emissionen
on Kohlek a we ken um 90 P ozen bis
2032 o . Ab dann können Kohlek a we ke
und neu e ich e e Gask a we ke nu
noch mi Hil e de eu en Technologie zu
Abscheidung und Speiche ung on CO2
(Ca bon Cap u e and S o age, CCS) be ie-
ben we den. Im Ve keh ssek o üh e die
EPA s enge e E izienzs anda ds ü e -
schiedene Fah zeug ypen ein mi dem Ziel,
den Ma k bis 2032 in Rich ung Nullemis-
sions ah zeuge zu e schieben. Zudem leg e
die EPA s enge G enzwe e ü Me han-
emissionen in de Öl- und E dgasp oduk ion
es . Fü die USA als g öß en wel wei en Öl-
und Gasp oduzen en is diese Maßnahme
besonde s wi kungs oll. Einen empo ä en
S opp ü die Genehmigung neue Expo -
e minals ü Flüssiggas (Lique ied Na u al
Gas, LNG) hob ein Bundesbezi ksge ich im
Juli alle dings au mi dem A gumen , es
gebe da ü keine ech liche G undlage.
Klimagese zgebung
Zum ande en konn e Biden bei de klima-
poli isch ele an en Gese zgebung nie da-
gewesene E olge e zeichnen. Noch im
e s en Jah seine Am szei e abschiede e
de Kong ess mi pa eiübe g ei ende Zu-
s immung den In as uc u e In es men
and Jobs Ac . Mi dem Gese z s ehen un e
ande em e wa 58 Millia den US-Dolla an
neuen Ausgaben ü die S omsek o deka -
bonisie ung und 7,5 Millia den US-Dolla
ü den Ausbau de Ladein as uk u ü
Elek omobili ä be ei .
Im Augus 2022 un e zeichne e Biden,
eben alls mi Un e s ü zung sowohl de
Demok a ischen als auch de Republikani-
schen Pa ei, dann den CHIPS and Science
Ac . E sieh zwischen 2023 und 2027 Aus-
gaben in Höhe on 280 Millia den US-Dol-
la o , um die Halblei e p oduk ion und
- o schung zu ö de n. Halblei e sind eine
zen ale Komponen e ü klima eundliche
Ene gie echnologien wie Elek o ah zeuge
und e neue ba e Ene gien.
Den g öß en E olg s ell schließlich das
eigen liche Klimagese z de Biden-Adminis-
a ion, de In la ion Reduc ion Ac (IRA),
da . Das Gese z wu de ohne eine einzige
S imme aus de Republikanischen Pa ei
e abschiede . Es sieh inanzielle Mi el in
de beispiellosen Höhe on 370 Millia den
US-Dolla ü Ene giewende und Klima ans-
o ma ion o . Ge ö de we den Techno-
logien wie e neue ba e Ene gien, Wasse -
s o , Elek o ah zeuge, CCS und CO2-Nu -
zung (Ca bon Cap u e and U iliza ion, CCU).
Die Ausgaben e olgen übe einen Zei aum
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on 10 Jah en in Fo m on S eue an eizen,
K edi en, K edi ga an ien und Zuschüssen.
Sie sind g undsä zlich nich gedeckel und
we den inzwischen soga au bis zu 1,2 Bil-
lionen US-Dolla geschä z . G und da ü is
eine g öße e Nach age nach saube en
Technologien, allen o an Elek o ah -
zeugen. Be echnungen zeigen, dass du ch
das Gese z allein eine Emissionsminde ung
on 32–42 P ozen bis 2030 e eich we -
den kann. Es b ing die USA also deu lich
nähe an ih Klimaziel.
Alle d ei Gese ze en hal en sogenann e
Local-Con en -Klauseln: Ge ö de wi d ex-
plizi die P oduk ion on Rohs o en und
Komponen en inne halb de USA. Ziel is
die Scha ung on A bei splä zen im Inland
und die S eige ung de Resilienz on Lie e -
ke en. E klä e maßen geh es auch da um,
die eils immense Impo abhängigkei on
China im Be eich de g ünen Technologien
zu e inge n.
Die d ei Gese ze e besse n die Vo aus-
se zungen ü Emissionsminde ungen deu -
lich und zeigen auch be ei s olkswi -
scha liche Resul a e. Die In es i ionen im
Be eich de P oduk ion on g ünen Ene gie-
echnologien, zum Beispiel on Nullemis-
sions ah zeugen und Elek olyseu en, sind
sei de Ve abschiedung des IRA s a k ge-
s iegen. Eine besonde e E olgsgeschich e
is die Ba e ie e igung. Hie gab es nach
de Ve abschiedung des IRA bei den jäh -
lichen Neuin es i ionen im Ve gleich zum
Vo jah eszei aum as eine Ve d ei achung
au und 22 Millia den US-Dolla . Auch im
Be eich de Halblei e p oduk ion sind E -
olge zu e zeichnen: Ak uell be inden sich
allein in den S aa en A izona und Texas
70 Halblei e ab iken im Bau.
De IRA ha besonde s in e na ional ü
iel Au me ksamkei geso g . Die US-Be öl-
ke ung jedoch weiß wenig da übe : Um-
agen aus dem Somme 2023 zeig en, dass
de IRA 70 P ozen de Be ag en in den
USA kaum bekann is . Bleib dies so, wi d
die Demok a ische Pa ei ü den Wahl-
kamp aus dem IRA nu schwe Kapi al
schlagen können.
Die Pläne Donald T umps und de
Republikanischen Pa ei
De epublikanische P äsiden scha skandi-
da Donald T ump zwei el am E olg bzw.
übe haup an de Sinnha igkei de g ünen
Technologien. E neue ba e Ene gien be-
zeichne e e als »be üge isches Geschä «.
E ha angekündig , be ei s am Tag eins
seine Am szei nach E döl und E dgas
»boh en, boh en, boh en« zu lassen. De
IRA sei lau T ump mi dem g öß en S eue -
ans ieg de Geschich e e bunden und
Bidens Fö de ung on Elek o ah zeugen
nann e e schlich e ück . Kla is also,
dass es T ump au den IRA, die Fö de ung
on e neue ba en Ene gien und Elek o-
ah zeugen abgesehen ha . Zudem möch e
e die P oduk ion ossile Ene gie äge so
s a k wie möglich anku beln.
P ojec 2025: Klimaagenda de
konse a i en Think-Tanks
Wenn auch T umps klima- und ene gie-
poli ische Auslassungen wie gewohn e a-
isch klingen, so haben konse a i e Think-
Tanks doch be ei s de aillie o ausgeplan ,
wie sich die – in ih en Augen – ex eme,
on eine linken Ideologie ge iebene
Klimapoli ik ückabwickeln ließe. Im so-
genann en »P ojec 2025« haben sich un e
Lei ung de He i age Founda ion konse -
a i e Think-Tanks zusammengeschlossen,
um die Am szei des nächs en epublikani-
schen P äsiden en o zube ei en. Ih e poli-
ische Agenda haben sie im »Manda e o
Leade ship« zusammenge ass . Viele de
Kapi el sind on ehemaligen Mi gliede n
de T ump-Adminis a ion e ass , was
naheleg , dass T ump g oße Teile de Vo -
schläge übe nehmen wü de.
In Bezug au den Klimaschu z lau e die
P ämisse de be eilig en Denk ab iken, dass
die poli ische Linke die Auswi kungen des
Klimawandels übe ieben da s elle. Hie
spiegel sich die in den USA adi ionell s a k
ausgep äg e pa eipoli ische Pola isie ung
in Bezug au den Klimaschu z wide .
Klimaschu z, so das »Manda e«, schade de
US-Wi scha . Wi scha liches Wachs um
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soll s a dessen du ch eine wei e e Expan-
sion de P oduk ion ossile Ene gie äge
e ziel we den.
En sp echend lieg das Augenme k de
Au o innen und Au o en des »Manda e«
da au , das Poli ikziel Klimaschu z aus de
A bei alle exeku i en Behö den zu elimi-
nie en. Dies soll e eich we den du ch
Ums uk u ie ungen, inhal liche Neu-
aus ich ungen, Mi elkü zungen und die
Rücknahme on Exeku i e ügungen und
Regulie ungen. Maßnahmen aus de Zei
on T umps P äsiden scha sollen wiede
in K a e en.
Das Ene gieminis e ium soll beispiels-
weise zukün ig da au hina bei en, die US-
Ene giedominanz »wiede zue langen«. De
Schwe punk soll dabei au de Fö de ung
ossile Ene gien liegen, e wa du ch die Ve -
ein achung on Genehmigungs e ah en
ü LNG-Expo e minals und die S eige ung
des Ve kau s on Öl- und Gaslizenzen.
E neue ba e Ene gien und Ene giee izienz
sollen hingegen in den Hin e g und ücken,
en sp echende Ab eilungen abgescha
we den. Besonde s abgesehen haben es die
Au o innen und Au o en des »Manda e«
auch au die EPA. Die Umwel behö de soll
sich nu noch au Umwel schu z und
ö en liche Gesundhei konzen ie en. Nach
Möglichkei soll ih die ech liche G und-
lage en zogen we den, um den Auss oß on
T eibhausgasen zu egulie en. Wissen-
scha liche Be a ungsg emien im Be eich
Klimaschu z sollen e o mie und Gelde
ü die Klima o schung sollen, zumindes
empo ä , ausgese z we den. Schließlich
sieh das »Manda e« auch den Auss ieg
aus dem Pa ise Klimaabkommen und de
UN-Klima ahmenkon en ion o .
Meh Du chschlagsk a soll das »Man-
da e« dadu ch e hal en, dass eine neue
Ka ego ie on S aa sbediens e en gescha en
wi d. Anges ell e in diese »Schedule F«-
Ka ego ie wä en poli isch eingese z es Pe -
sonal, das leich e kündba is als egulä e
Beam e. Schä zungen zu olge wü den,
wenn die Pläne ealisie we den, mindes-
ens 50.000 Anges ell e s a bishe 4.000
on de Poli ik eingese z sein. T ump
wü de so in allen Behö den eine Schich
loyale Anhänge innen und -Anhänge
pla zie en, die seine Agenda un e s ü zen.
De konse a i e »Clima e Caucus«
Op imis ische lies sich die Agenda des
Conse a i e Clima e Caucus, eines s e ig
wachsenden Zusammenschlusses on in-
zwischen gu einem D i el de Republika-
nischen Abgeo dne en im Rep äsen an en-
haus, de g undsä zlich be ei is , den
Klimawandel zu bekämp en. De Clima e
Caucus be ach e ossile Ene gie äge in
Kombina ion mi »inno a i en Technolo-
gien« als einen zen alen Baus ein bei de
Minde ung de wel wei en T eibhausgas-
emissionen. Fossile Ene gien sollen also
wei e ge ö de we den, abe die Emissio-
nen du ch Technologien wie CCS eduzie
we den. Hie gib es somi du chaus zu-
mindes einen klimapoli ischen Minimal-
konsens mi de Demok a ischen Pa ei.
Die Wide s andsk a de
Klimapoli ik
Ob eine zwei e T ump-Adminis a ion ih e
Ziele umse zen kann, häng maßgeblich
da on ab, wie iele klimapoli ische Maß-
nahmen in K a bleiben. Einige sind schwe
abzuscha en, ande e leich . In le z e e
Ka ego ie allen Bidens exeku i e Ve o d-
nungen, so beispielsweise das Klimaziel
ü 2030 und die Mi gliedscha im Pa ise
Klimaabkommen. Mi eine eigenen
Execu i e O de könn e T ump so o alle
Dek e e ückgängig machen.
Schwie ige und langwie ige is dies bei
Regulie ungen wie den S anda d es legun-
gen ü Me hanemissionen in de Öl- und
E dgasp oduk ion und den E izienz o ga-
ben ü Fah zeuge. Diese kann eine T ump-
Adminis a ion nich ein ach e sa zlos s ei-
chen. Sie kann abe al e na i e Regulie ung
e a bei en. Im E gebnis wä e hie eine Ab-
schwächung de Regulie ung Bidens ode
zumindes eine deu lich e spä e e Imple-
men ie ung zu e wa en.
Meh F eihei hä e eine T ump-Adminis-
a ion bei Regulie ung, die die Biden-Admi-
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nis a ion ab Mai 2024 inalisie ha ode
die noch in A bei is . Die EPA plan bei-
spielsweise de zei noch eine Me han-
Gebüh ü Öl- und E dgasp oduzen en, das
Finanzminis e ium e s ell wei e e Rich -
linien ü die Gewäh ung on S eue -
e leich e ungen aus dem IRA. Au Basis des
Cong essional Re iew Ac s kann ein neue
P äsiden mi ein achen Meh hei en im
Rep äsen an enhaus und im Sena da au
hinwi ken, dass Regulie ung e sa zlos ge-
s ichen wi d, die in den le z en 60 Si zungs-
agen e igges ell wu de. Soll e die Repu-
blikanische Pa ei in beiden Häuse n des
Kong esses auch nu eine hauchdünne
Meh hei e langen, könn e dies leich ge-
lingen. Is ein Regulie ungs e ah en nach
de Wahl noch im Gange, könn e eine
T ump-Adminis a ion es, unabhängig on
den Meh hei s e häl nissen im Kong ess,
noch e ände n ode die Bea bei ung s a k
e langsamen.
De IRA im K euz eue
Den IRA komple ückgängig zu machen,
dü e schwie ig sein. Dies ha ins i u io-
nelle und s a egische G ünde. Um ein
Gese z zu s eichen, b auch es ein neues
Gese zes e ah en und in alle Regel eine
Meh hei on 60 S immen im US-Sena .
Soll e die Republikanische Pa ei bei den
Wahlen im No embe eine Meh hei im
Sena e langen, wi d diese lau P ognosen
jedoch knappe aus allen. Eine Ausnahme
da on könn e es heo e isch nu geben,
wenn mi Zus immung beide Häuse des
Kong esses ein »Reconcilia ion«-Ve ah en
beschlossen wi d. Bei diesem sel en angewen-
de en Ve ah en, das auch beim IRA zum
Zuge kam, sind nu 50 S immen im Sena
no wendig, um ein Gese z zu e abschieden.
T ump kann den IRA jedoch deu lich
schwächen: E kann P ozesse e langsamen,
beispielsweise indem e , wie in seine e s-
en Am szei , die A bei des Loan P og ams
O ice (LPO) im Ene gieminis e ium empo-
ä anhäl . Das LPO e wal e K edi e und
K edi ga an ien im Rahmen des IRA. Zudem
kann T ump mi el is ig die Rich linien
e ände n, die das Finanzminis e ium ü
die Ve gabe on S eue e leich e ungen und
Zuschüssen ü g üne Technologien es -
geleg ha . Elemen e, die on beiden Pa -
eien un e s ü z we den, wie beispielsweise
die Fö de ung on Biok a s o en, Ke n-
ene gie und CCS, wä en da on wah schein-
lich nich be o en. Die Sub en ionen ü
Elek o ah zeuge sind jedoch in de Repu-
blikanischen Pa ei besonde s unbelieb .
Soll en sich die Rich linien ände n, könn e
sich das nega i au den Ma k hochlau on
Elek o ah zeugen auswi ken: Zuschüsse
beim Kau on E-Au os und S eue e leich-
e ungen ü Au omobilhe s elle sind
ak uell ein wich ige T eibe de s eigenden
Ve kau szahlen on Elek o ah zeugen in
den USA. Auch könn en die S eue e leich-
e ungen ü die Wind- und Sola k a an-
geg i en we den, was den benö ig en Zubau
s a k e langsamen könn e. Au de s a e-
gischen Sei e wä e eine komple e Rück-
nahme des IRA zum einen poli isch nich
oppo un, weil das Gese z zu Belebung de
Wi scha bei äg und Schä zungen zu-
olge be ei s nach knapp zwei Jah en meh
als 100.000 neue S ellen gescha en ha .
Zum ande en ließ de G oß eil de Gelde
aus dem Gese z an epublikanische S aa en,
auch wenn diese allesam gegen den IRA
ges imm haben. Die S aa en könn en
dahe wiede ü eine gewisse S abili ä de
US-Klimapoli ik so gen – heo e isch.
Die US-S aa en als (po enzielle )
S abili ä sanke
In de Ta dü e in ielen epublikanischen
S aa en eine komple e Abscha ung des
IRA une wünsch sein, da sie sei dessen
Ve abschiedung übe p opo ional on den
sp ungha ges iegenen In es i ionen in
g üne Technologien p o i ie en. Zum einen
is dies den Umwel ge ech igkei sklauseln
zu e danken, die sich du ch Bidens ge-
sam e Klimapoli ik ziehen: 40 P ozen de
Gelde , die de S aa ü die Klima ans-
o ma ion ausgib , sollen benach eilig en
Gemeinden zugu ekommen (»Jus ice40«).
Zu diesen zählen auch (ehemalige) Kohle-
e ie e, Gegenden mi Öl- und Gasp oduk-
ion ode Gegenden, die on S uk u wandel
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und hohe A bei slosigkei be o en sind.
Soll eine In es i ion in solchen Regionen,
die übe wiegend epublikanisch dominie
sind, s a inden, allen die IRA-S eue -
e leich e ungen höhe aus. Zum ande en
be inden sich un e den epublikanischen
S aa en iele g oße Flächens aa en, die
besonde es Po en ial ü den Ausbau on
Wind- und Sola ene gie haben.
Gene ell gel en einige de US-S aa en und
auch iele G oßs äd e sei ielen Jah en als
Pionie e beim Klimaschu z. Wäh end de
e s en Am szei Donald T umps zeig e sich,
dass nich nu klassische Vo ei e wie
Kali o nien und New Yo k in de Klima-
poli ik besonde s ak i sind; auch konse -
a i e S aa en, wie Louisiana, haben eigen-
s ändig den Kamp gegen den Klimawandel
au genommen. Doch iele US-S aa en blie-
ben klimapoli isch wei e hin komple in-
ak i . Die Gese ze de Biden-Adminis a ion
könn en hie nun zumindes ü e was
Bewegung geso g haben: Das In as uk u -
gese z e p lich e e beispielsweise alle
50 S aa en, Pläne ü den Ausbau de Lade-
s ellenin as uk u ü Elek o ah zeuge
einzu eichen. Du ch den IRA konn en
S aa en Gelde ü die E s ellung sogenann-
e P io i y Clima e Ac ion Plans e hal en.
Neben eine In en u de T eibhausgas-
emissionen soll en diese Pläne Vo schläge
en hal en, wie An eize ü die Emissions-
minde ung in e schiedenen Sek o en
ges al e we den könn en. Fas alle S aa en
haben a sächlich einen Klimaak ionsplan
e s ell – iele zum e s en Mal übe haup .
Gemisch e Bilanz bei den
P oduzen en ossile Ene gien
Als g oße Hü de bei de Klima ans o ma-
ion e weisen sich o mals diejenigen US-
S aa en, die ossile Ene gie äge p oduzie-
en. Soll en die g ünen Technologien hie
Fuß assen, wü de dies die Resilienz de
Klimapoli ik e heblich e höhen. Die T ans-
o ma ionse olge sind bishe alle dings
beg enz , wie de Blick au Texas, New
Mexico und Pennsyl ania zeig : In keinem
de d ei S aa en is eine Abkeh on ossilen
Ene gie äge n in Sich ; alle d ei bleiben,
so e n sie übe haup Klimaziele haben,
hin e den Ambi ionen de Biden-Adminis-
a ion zu ück. Und auch nich alle p o i-
ie en gleiche maßen om IRA.
Texas bleib Klimanachzügle
De epublikanisch dominie e S aa Texas
is mi einem An eil on 42 P ozen an de
US-Rohöl ö de ung und 27 P ozen an de
E dgas ö de ung de g öß e P oduzen
ossile Ene gie äge in den USA. 2023 wa
sowohl ü die E döl- als auch die E dgas-
p oduk ion ein Reko djah . Gleichzei ig
s ieg die ins allie e Sola k a leis ung 2023
sp ungha an mi dem Resul a , dass Texas
Kali o nien in diese Ka ego ie übe hol e.
Auch im Be eich Windene gie is Texas in-
zwischen de S aa mi de g öß en ins al-
lie en Kapazi ä . Be ei s Ende de 1990e
Jah e ha Texas mi e bindlichen Zielen
ü den An eil on e neue ba en Ene gien
den G unds ein ü diese En wicklung ge-
leg . Diese Ziele gal en alle dings nich dem
Klimaschu z, sonde n soll en de Di e si i-
zie ung des s a k on ossilen Ene gien ab-
hängigen S omsys ems dienen. Im Jah
2023 lag de An eil e neue ba e Ene gien
im S ommix bei 27 P ozen .
Als g öß e Emi en un e den US-Bun-
dess aa en zeig e Texas bishe keine lei
klimapoli ische Ambi ion. Die Regie ung
in Aus in e s ell e ü die EPA 2024 einen
P io i y Clima e Ac ion Plan. E en häl
jedoch keine Klimaziele, sonde n aus-
schließlich Vo schläge ü eiwillige Maß-
nahmen. Poli ische Wille, wi klichen
Klimaschu z zu be eiben, ehl wei e hin.
Gleichzei ig is Texas eine de g öß en P o-
i eu e des IRA. Zwischen 2022 und 2023
lag Texas au Rang 7 de S aa en mi den
höchs en p i a en In es i ionen in saube e
Ene gie und indus ielle Deka bonisie ung
ela i zu Wi scha sleis ung. Heu e lie-
ßen lau Schä zungen e wa 20 P ozen alle
In es i ionen, die mi dem CHIPS Ac ode
dem IRA zusammenhängen, nach Texas.
Besonde s iele neue P ojek e en s ehen im
Be eich de E-Mobili ä .
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New Mexico: E döl- und E dgas-
p oduzen mi g ünen Ambi ionen
New Mexico, ein on de Demok a ischen
Pa ei egie e S aa , is mi einem An eil
on 13 P ozen de zwei g öß e US-Ölp odu-
zen . Bei de E dgasp oduk ion angie de
S aa mi 7 P ozen au Rang sechs. 2023
e eich e auch hie die Rohölp oduk ion
einen neuen Reko dwe . Doch auch bei den
e neue ba en Ene gien gib es Bewegung:
De An eil de Windene gie an de S om-
e zeugung s ieg 2023 au 38 P ozen . Wind-
ene gie wa dami die wich igs e Ene gie-
quelle im S ommix. E neue ba e Ene gien
mach en 2023 insgesam einen An eil on
47 P ozen an de S ome zeugung aus.
New Mexico is dami bei seinem Bes eben,
bis 2030 die Häl e seines S oms aus e -
neue ba en Ene gien zu gene ie en, au
einem gu en Weg. 2019 gab die Gou e -
neu in zudem das Ziel aus, bis 2030 die
Emissionen um 45 P ozen un e das
Ni eau on 2005 zu senken. Bis 2050 soll
die Klimaneu ali ä e eich sein. Um all
dies zu scha en, e ließ die Regie ung des
S aa es 2021 un e ande em eine Regulie-
ung ü den Öl- und Gassek o , die die In-
dus ie dazu e p lich e , bis 2026 98 P o-
zen de Me hanemissionen abzuscheiden.
Auch New Mexico ha einen P io i y
Clima e Ac ion Plan e s ell . E en häl kon-
k e e Maßnahmen wie An eizp og amme
zu ene ge ischen Sanie ung on Wohn-
gebäuden und zum Bau on Lades a ionen
ü E-Las wagen. New Mexico p o i ie in
hohem Maße om IRA. 2023 scha e es de
Wüs ens aa au Rang 6 de Bundes aa en
mi den höchs en p i a en In es i ionen im
Be eich saube e Ene gie und indus ielle
Deka bonisie ung. Um »g ünes Kapi al«
anzulocken, g ünde e die Gou e neu in
2023 eigens ein Klima-In es i ionszen um.
Eines de angekündig en G oßp ojek e is
de Bau eine Fab ik ü Sola echnik,
dessen Kos en au eine Millia de US-Dolla
e anschlag we den.
Pennsyl ania: S agna ion de Ene gie-
wende im E dgas- und Kohles aa
De »Swing S a e« Pennsyl ania is de S aa
mi dem zwei g öß en An eil an de US-E d-
gasp oduk ion und dem d i g öß en an de
Kohlep oduk ion. E neue ba e Ene gien
haben in Pennsyl ania bishe kaum Fuß ge-
ass . Sie agen de zei lediglich mi 4 P o-
zen zu S ome zeugung bei. De Zubau
on Sola - und Windene giekapazi ä en
s agnie , auch weil de S aa übe kein
ambi ionie es P og amm zu Fö de ung
on e neue ba en Ene gien e üg . 2008
e abschiede e Pennsyl ania ein Klima-
schu zgese z – ohne Klimaziele. Es e -
p lich e die Regie ung lediglich dazu, alle
d ei Jah e einen Klimaak ionsplan zu e -
ö en lichen. 2019 o dne e de Gou e neu
dann pe exeku i e Ve ügung an, dass de
S aa seine Emissionen bis 2025 um 26 P o-
zen und bis 2050 um 80 P ozen minde n
müsse. 2024 leg e auch Pennsyl ania einen
P io i y Clima e Ac ion Plan o , dessen
konk e e Bes immungen abe e s noch aus-
gea bei e we den sollen. Obwohl de S aa
im No dos en ha om S uk u wandel
be o en is , p o i ie e e bislang nich
ie g ei end om IRA. Rela i zu seine
Wi scha sleis ung angie Pennsyl ania
lediglich au Pla z 47 un e den S aa en mi
den höchs en p i a en In es i ionen im
Be eich de saube en Technologien sei
Ve abschiedung des IRA. Die Regie ung in
Ha isbu g konn e bishe nu wenige P o-
jek e anlocken, da un e den Bau eine
Ba e iespeiche ab ik und on Windene -
gieanlagen. Pennsyl ania is dami in de
G uppe de Swing S a es de einzige, de
kaum Nu zen aus dem IRA gezogen ha –
und gleichzei ig de jenige mi den meis en
Wahlmänne s immen bei de Wahl des
P äsiden en.
Ausblick:
Die Zukun de US-Klimapoli ik
Mi dem Auss ieg Joe Bidens aus dem P äsi-
den scha swahlkamp ück die Klimapoli-
ik de möglichen demok a ischen Nach-
olgekandida innen und -kandida en in den
Fokus. Bei as allen können sich Deu sch-
land und die EU g undsä zlich au Kon i-
nui ä in de Klimapoli ik eins ellen. Denn
dass im Diens e des Klimaschu zes d ingend
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gehandel we den muss, diese abe auch
wi scha liche Möglichkei en e ö ne , is
in de Demok a ischen Pa ei ein b ei e
Konsens. Bei eine e neu en demok a i-
schen P äsiden scha wä e dahe wei e hin
mi einem hohen Maß an klimapoli ischen
Ak i i ä en de US-Exeku i e zu echnen.
Dies gil sowohl ü die on Biden a o i-
sie e ak uelle Vizep äsiden in Kamala
Ha is als auch ü wei e e demok a ische
Ho nungs äge innen und - äge , wie den
kali o nischen Gou e neu Ga in Newsom
ode G e chen Whi me , die Gou e neu in
aus Michigan.
Eine abe malige demok a ische Adminis-
a ion wi d noch in be äch lichem Um ang
Maßnahmen nachlegen müssen, um das
ak uelle Klimaziel ü 2030 zu e eichen.
Einige Regulie ungen da ü sind schon in
A bei , so beispielsweise die Lei linien ü
IRA-S eue e leich e ungen ü saube en
S om und Wasse s o . Es is zu e wa en,
dass diese A bei o ge üh wi d. Ande es
is in Planung, wie die Fes se zung on
Emissionsg enzen ü be ei s bes ehende
Gask a we ke. Auch ha en Expe innen
ü die zwei e Am szei Bidens mi einem
Regulie ungsschub bei den bishe nich
beg enz en Indus ieemissionen ge echne .
Soll e eine neue demok a ische Adminis a-
ion diese Agenda wei e e olgen, kann
sich die EU auch au Maßnahmen zum
Schu z o »Ca bon Leakage« und gegen das
Abwande n on Indus ie in Lände mi
ge inge en Umwel s anda ds eins ellen.
Denn John Podes a, de Sonde beau age
des P äsiden en ü das Klima, ha be ei s
eine Task Fo ce zu Klimawandel und Han-
del geg ünde . Sie soll sich un e ande em
mi Handelsmaßnahmen wie Klimazöllen
beschä igen. Le z e e müss en alle dings
om Kong ess beschlossen we den. Obwohl
die Idee eines Zolls au P oduk e wie S ahl
du chaus auch in de Republikanischen
Pa ei Un e s ü zung genieß , schei e en
en sp echende Gese zes o schläge bishe
s e s am Kong ess.
Eine Beg enzung de Öl- und Gasp oduk-
ion scha e es wäh end Bidens Am szei
bislang nich au die poli ische Agenda. Die
USA s iegen un e Biden ielmeh zum
g öß en LNG-Expo eu de Wel au , die
Öl- und die E dgasp oduk ion e eich en
Reko dwe e. Da on p o i ie e o allem
die EU, die den Weg all Russlands als Gas-
lie e an en kompensie en muss e. Eine
Senkung de Gasnach age de EU könn e
hie also ein wich ige Impuls ü eine neue
demok a ische Adminis a ion sein. Die EU
soll e in bila e alen Gesp ächen und in
Fo en wie de G7 gegenübe den USA mi
g öße em Nachd uck au eine Abkeh on
de P oduk ion ossile Ene gien d ängen.
Soll e Donald T ump e neu zum P äsi-
den en gewähl we den, müssen sich
Deu schland und die EU au einen noch
schwie ige en Ak eu in de Klimapoli ik
eins ellen als wäh end dessen e s e Am s-
zei . T ump wi d seine exeku i e Mach
nu zen, um die USA aus säm lichen in e -
na ionalen Klimaschu z o ma en zu ück-
zuziehen, Bidens Klima egulie ung so wei
wie möglich abzuscha en und die P oduk-
ion ossile Ene gien anzu eiben. Auch
wi d T ump e suchen, die Ve gabe on
Gelde n und S eue an eizen im Rahmen
des IRA zu behinde n. Die Republikane
haben hie o allem die Elek omobili ä
im Visie . Ih e ak uellen Klimaziele wü den
die USA so siche e ehlen, zumal die
US-S aa en die Poli ik T umps nich aus-
eichend au angen bzw. umgehen können.
Den Bundess aa en soll e in de ansa lan-
ischen Koope a ion o zdem wiede meh
Au me ksamkei geschenk we den; das
Gleiche gil ü jene klima ele an en
Themen, an denen beide Sei en wei e hin
ein In e esse eilen, wie CCS, CCU, Wasse -
s o und die Fö de ung esilien e Rohs o -
lie e ke en. Fü die EU selbs wü de es,
wenn es zu eine zwei en Am szei T umps
komm , une lässlich we den, einen ambi-
ionie en Klimaschu z zu be eiben und
die klimapoli ischen Pa ne scha en jen-
sei s de USA zu s ä ken, dami die Ziele des
Pa ise Klimaabkommens e hal en bleiben.
D . Sonja Thielges is Wissenscha le in in de Fo schungsg uppe Globale F agen.
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ISSN (P in ) 1611-6364
ISSN (Online) 2747-5018
DOI: 10.18449/2024A38
