B ad, Alexand u; He nández, Alis ai Adam; S ein üh e , Anne
A icle
Neu e eilung on Ve an wo ung? B andschu ze ziehung
als S a egie zu Zukun ssiche ung F eiwillige
Feue weh en
Raum o schung und Raumo dnung / Spa ial Resea ch and Planning
P o ided in Coope a ion wi h:
Leibniz-Fo schungsne zwe k "R – Räumliches Wissen ü Gesellscha und Umwel | Spa ial
Knowledge o Socie y and En i onmen "
Sugges ed Ci a ion: B ad, Alexand u; He nández, Alis ai Adam; S ein üh e , Anne (2024) :
Neu e eilung on Ve an wo ung? B andschu ze ziehung als S a egie zu Zukun ssiche ung
F eiwillige Feue weh en, Raum o schung und Raumo dnung / Spa ial Resea ch and Planning, ISSN
1869-4179, oekom e lag, München, Vol. 82, Iss. 2, pp. 143-159,
h ps://doi.o g/10.14512/ u .1701
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FORSCHUNGSBEITRAG RESEARCH ARTICLE OPEN ACCESS
Neu e eilung onVe an wo ung?B andschu ze ziehung
als S a egie zu Zukun ssiche ung F eiwillige
Feue weh en
Alexand u B ad , Alis ai Adam He nández , Anne S ein üh e
Recei ed: 20 Decembe 2022 Accep ed: 4 Sep embe 2023 Published online: 18 Oc obe 2023
Zusammen assung
F eiwillige Feue weh en sind in ielen ländlichen Räumen
Eu opas eine e ablie e Ein ich ung de Daseins o so ge.
T o z diese Allgegenwä igkei sehen sich iele O s eue -
weh en bei de E üllung ih e Au gaben mi exis enziellen
He aus o de ungen kon on ie . F agen wie die Du ch üh-
ung no wendige In es i ionenund dieSiche s ellungde Ta-
geseinsa zbe ei scha sind o dem Hin e g und s eigende
Einsa zzahlen besonde s k i isch gewo den. Viele Maßnah-
men zu Zukun ssiche ung de F eiwilligen Feue weh gehen
mi de Übe agung on Ve an wo ung an un e schiedliche
Ak eu e einhe . Das gil auch ü die B andschu ze ziehung,
de en Wei e en wicklung und Auswei ung neue Ak eu e mi
in die Ve an wo ung nimm und die au die S ä kung de
P ä en ions- und Selbs schu zkompe enz de Be ölke ung
ziel . Ziel des Bei ags is , den P ozess des ins i u ionellen
Wandels zu un e suchen, de du ch inno a i e Ini ia i en zu
D . Alexand u B ad, Ins i u ü Lebens e häl nisse in
ländlichen Räumen, Johann Hein ich on Thünen-Ins i u ,
Bundesallee 64, 38116 B aunschweig, Deu schland
alexand u.b ad@ huenen.de
D . Alis ai Adam He nández, Vech a Ins i u e o Sus ainabili y
T ans o ma ion in Ru al A eas (VISTRA), Uni e si ä Vech a,
D i e s aße 22, 49377 Vech a, Deu schland
alis ai .adam-he nandez@uni- ech a.de
D . Anne S ein üh e , Ins i u ü Lebens e häl nisse in
ländlichen Räumen, Johann Hein ich on Thünen-Ins i u ,
Bundesallee 64, 38116 B aunschweig, Deu schland
anne .s ein ueh e @ huenen.de
© 2023 by he au ho (s); licensee oekom. This Open
Access a icle is published unde a C ea i e Commons A ibu ion
4.0 In e na ional Licence (CC BY).
Wei e en wicklung de B andschu ze ziehung ausgelös wi d.
Fü die S udie s ü zen wi uns au empi ische Un e suchun-
gen zu En wicklung und Ve s e igung on zwei Modellp ojek-
eninÖs e eichundDeu schland.Siezielenda au ab,bes e-
hende Ansä ze de B andschu ze ziehung zu sys ema isie en
und sie we den au meh e en Ebenen du ch neue Fo men de
Zusammena bei un e s ü z . Anhand eine induk i en Analy-
se we den ün wesen liche Sch i e iden i izie , die ü ei-
ne e olg eiche lang is ige E ablie ung on P ojek en in die-
sem kop oduzie en Daseins o so gebe eich on Bedeu ung
sind. Abschließend we den Übe legungen zu Neu e eilung
de Ve an wo ung ü die nich polizeiliche Ge ah enabweh
anges ell .
Schlüsselwö e : Daseins o so ge nich polizeiliche
Ge ah enabweh Inno a ion ins i u ionelle Wandel
Ve s e igung
Redis ibu ion o esponsibili y? Fi e sa e y
educa ion as a s a egy o u u ep oo ing
olun ee i e igh e s
Abs ac
Volun ee i e igh e s a e an es ablished ins i u ion in many
u al a eas ac oss Eu ope. In spi e o his ubiqui y, many ol-
un ee b igades ha e been inc easingly acing challenges in
discha ging hei unc ions. Issues such as unde aking nec-
essa y in es men s, and ensu ing day ime a ailabili y ha e
become pa icula ly c i ical agains he backd op o an in-
c ease in he numbe o in e en ions. Many o he measu es
in ended o u u ep oo olun ee i e igh ing a e based on
ans e ing esponsibili y o di e en ac o s. To his end de-
eloping and expanding he each o i e sa e y educa ion
unc ions o enhance he public’s p e en ion and sel -p o ec-
Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159 143
A. B ad e al.
ion skills. The aim o his pape is o explo e he p ocess o
ins i u ional change induced by inno a i e ini ia i es, which
aim oad ance i esa e yeduca ion.Fo hes udy,wed awon
empi ical esea ch,which ollows he de elopmen andmain-
s eamingo wop ojec sinAus iaandGe many.Theseini ia-
i es aim o s anda disedispa a e app oachesand a e unde -
pinnedbynew o mso mul i-le elcoope a ion.Ou induc i e
analysis iden i ies i e key s eps which de ine he success ul
long- e m implemen a ion o p ojec s in cop oduced se ices
o gene al in e es . We conclude wi h obse a ions on he e-
dis ibu ion o esponsibili y o i e se ices and haza d p e-
en ion in con empo a y socie ies.
Keywo ds: Public se ices Eme gency esponse
Inno a ion Ins i u ional change Mains eaming
1 Einlei ung
Die nich polizeiliche Ge ah enabweh is ein sel en un e -
such e Be eich de öffen lichen Daseins o so ge ( gl. abe
S ielike 2018). In ländlichen Räumen wi d die dami e -
bundene kommunale Pflich au gabe, den B andschu z und
die echnische Hil eleis ung zu gewäh leis en, sei Mi e des
19. und insbesonde e sei de e s en Häl e des 20. Jah hun-
de s as ausschließlich eh enam sbasie du ch F eiwilli-
ge Feue weh en e üll – und dies nich nu in Deu sch-
land, sonde n auch in wei e en eu opäischen Lände n wie
Ös e eich, Slowenien ode Po ugal. Aus dem Leben iele
Dö e und Kleins äd e sind F eiwillige Feue weh en nich
wegzudenken.
Doch die zahl eichen Face en sozialen Wandels lassen
auch die Ins i u ion de F eiwilligen Feue weh nich un-
beeinfluss . Selek i e Ab- und Zuwande ung, die Al e ung
de Be ölke ung, e ände e A bei swel en, (zumindes bis
An ang 2020) wachsende Pendelen e nungen, neue Mus-
e bü ge scha lichen Engagemen s, echnologische Wan-
del sowie die Zunahme we e beding e Ex eme eignisse
üh en dazu, dass sich auch die Zahl und S uk u de e -
ügba en Mi gliede sowie die Quan i ä und Komplexi ä
de Einsä ze e ände n. Die Tageseinsa zbe ei scha kann
nich meh flächendeckend gewäh leis e we den und die Fi-
nanzie ung o allem de kos enin ensi en Technik äll ie-
len Gemeinden schwe . Mi zahl eichen Maßnahmen, S a-
egien und P ojek en sind Ak eu e au un e schiedlichen
Ebenen – on de einzelnen O s eue weh bis hin zum
Deu schen Feue weh e band (DFV) als na ionale In e es-
sen e e ung – au de bes ändigen Suche nach Lösungen
ü die kün ige Gewäh leis ung on B andschu z und ech-
nische Hil eleis ung.
Ausgangspunk ü diesen Bei ag is die Beobach ung,
dass iele de e p ob en Maßnahmen und S a egien als ei-
ne e ände e Ve an wo ungsübe nahme und -übe agung
in e p e ie we den können. Dazu gehö en beispielsweise
die pa ielle Eins ellung haup am liche K ä e, die E wei e-
ung de Al e sg enzen ü eine Mi gliedscha , die E ablie-
ung in e kommunale bzw. in a egionale Koope a ionen
ode eine e s ä k e Au me ksamkei ü P ä en ion und
Selbs schu z. Im Kon ex des le z genann en Themenkom-
plexes spiel die B andschu ze ziehung on Kinde n und
Jugendlichen bis e wa zum 16. Lebensal e eine wesen liche
Rolle (Hochb uck/Hülsken 2019). Diese wi d inne halb des
Daseins o so gebe eichs als unabdingba e Vo ausse zung
on No allkompe enz bzw. - o so ge, on Selbs schu z ä-
higkei ode (zunehmend) on Resilienz disku ie (z. B.
K ings 2016), ohne dass die dami e bundenen Fo de un-
gen und Modellp ojek e bislang einen Wide hall in de Da-
seins o so gedeba e finden wü den. Dabei lassen sich an
diesem Beispiel ganz g undlegende F agen de Ve an wo -
ungszusch eibung und eine zumindes disku si en – also
on ele an en Ak eu en ge o de en – Neu e eilung on
Ve an wo ung ü No allhil e in mode nen Gesellscha en
disku ie en.
Mi dem Ziel, die Deba en und Ansä ze in de P axis zu
e s ehen, konzen ie en wi den Bei ag au Inno a ionen
im Au bau on No allkompe enzen du ch B andschu ze -
ziehung. Im Mi elpunk s eh zum einen die F age, inwie-
e n solche Inno a ionen die eingangs benann en He aus-
o de ungen ad essie en und zu Zukun ssiche ung des au
Eh enam basie enden Modells F eiwillige Feue weh bei-
agen können. Zum ande en in e essie uns, ob und wie
es zu ins i u ionellem Wandel und zu Ve s e igung inno a-
i e Ansä ze und Lösungen komm . Diese F agen we den
anhand eine empi ischen Un e suchung on zwei inno a-
i en und modellha en P ojek en, die das Ziel e olgen,
die o wenig s uk u ie du chge üh e B andschu ze zie-
hung s ä ke zu sys ema isie en und de en Zielg uppen zu
e wei e n, bean wo e .
Das olgende Kapi el üh in den Be ölke ungsschu z
und die Rolle de B andschu ze ziehung ein. Zudem we -
den die Me kmale des ins i u ionellen Wandels in de kop o-
duzie en Daseins o so ge aus heo e ische Sich e läu e .
Das d i e Kapi el besch eib das me hodische Vo gehen, die
Analyse de zwei Fallbeispiele e olg im ie en Kapi el.
Im ün en Kapi el we den die ün wesen lichen Sch i e,
die ü die En wicklung und Ve s e igung de P ojek e ele-
an sind, disku ie . Abschließend ass das sechs e Kapi el
die E gebnisse zusammen.
144 Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159
Neu e eilung on Ve an wo ung? B andschu ze ziehungals S a egie zu Zukun ssiche ung F eiwillige Feue weh en
2 Ve an wo ung und
Ve an wo ungszusch eibungen in
de Daseins o so ge: konzep ionelle
Übe legungen
In de Daseins o so gedeba e ließ sich insbesonde e sei
den 2010e -Jah en, im Zuge des neolibe alen Umbaus
zu „Ve an wo ungsgesellscha “ (Heidb ink 2006: 23–24,
30–32) bzw. zum „Gewäh leis ungss aa “ (Einig 2008),
eine disku si e Ve an wo ungs e lage ung beobach en:
Nich meh nu die öffen liche Hand, p i a e Un e nehmen
und Wohl ah s e bände, sonde n in zunehmendem Maße
die Bü ge innen und Bü ge selbs soll en ü bes imm e
Daseins o so geleis ungen Ve an wo ung übe nehmen, in-
dem sie zum Beispiel Bü ge busse ah en ode Do fläden
wiede beleben (Neu 2011). Diese Disku se und ak ischen
Tendenzen be e en sich in das e ände e gesellscha li-
che Selbs e s ändnis eine Meh ebenen-Go e nance und
die übe Jah zehn e e olg e P i a isie ung o mals öffen -
liche Daseins o so geleis ungen ein – und sie bilde en
insbesonde e in dünn besiedel en Räumen eine Reak ion
au e ah ene Daseins o so ge e lus e (S ein üh e 2015).
Anknüp end an Ga land (1996: 452) läss sich in diesem Zu-
sammenhang on eine Responsibilisie ung sp echen, das
heiß on eine wei eichenden Ve lage ung de Ve an wo -
ung s aa liche Ak eu e au un e e hie a chische Ebenen
( o allem die Gemeinden) sowie nich s aa liche O gani-
sa ionen und die Be ölke ung. Ausgehend om Be und
ähnliche En wicklungen in S aa en mi ganz un e schied-
lichen Wohl ah smodellen und Sozials aa s adi ionen ha
sich mi le weile eine um ang eiche und übe wiegend k i i-
sche in e na ionale Deba e um F agen de communi y co-
p oduc ion en wickel , die sowohl die Rolle des/de Einzel-
nen als auch de lokalen Ebene hin e ag (z. B. Tõnu is /
Su a 2017). De Umbau de Daseins o so ge üh e in
zahl eichen gesellscha lichen Be eichen zu eine e än-
de en, s ä ke mode ie enden Rolle des S aa es und eine
Ve iel achung de be eilig en Ak eu e, Handlungsebe-
nen und En scheidungsg emien (B ad/Adam He nández/
S ein üh e 2022) – wenngleich dem deu schen Beg iff
de Daseins o so ge (ebenso wie den au EU-Ebene e a-
blie en „se ices o gene al in e es “) wei e hin ein enge
S aa sbezug anha e . Zugleich is dies nich unbe ech ig ,
denn in ielen Fällen bleib de S aa a bei s eilig an de
Leis ungse üllung be eilig – und selbs dann, wenn die-
se in den Händen on p i a en ode eigemeinnü zigen
O ganisa ionen liegen, se z die öffen liche Hand die ech -
lichen Rahmenbedingungen ode ini iie und finanzie
Fö de p og amme (Einig 2008).
Nochmals ande s gelage – und im Kon ex des in die-
sem Bei ag nähe be ach e en Daseins o so gebe eichs be-
sonde s ele an – is die F age pe sönliche Eigen e an -
wo ung. Ge ade im Be ölke ungsschu z ha es T adi ion,
ein gewisses Maß an indi iduelle Selbs hil e on den po-
enziell Be offenen zu o de n, weiß man doch aus de Ri-
siko o schung, dass daue ha e olg eiche Ge ah enabweh
(ob sie nun au effek i en No allo ganisa ionen ode schü -
zenden Deichen be uh ) zu sinkendem Risikobewuss sein
und abnehmende Selbs hil e ähigkei de Be ölke ung so-
wie zu höhe en Schäden üh . In de Risiko o schung is
om „Sa e De elopmen Pa adox“ die Rede ( gl. ü einen
Übe blick B een/Kebede/König 2022). Pa allel zu Auflö-
sung de Selbs e s ändlichkei eine übe all und s e s unk-
ionie enden Ins i u ion F eiwillige Feue weh (S ein üh e /
B ad 2022) zeichne sich sei einigen Jah en ein e s ä k-
e T end hin zu Fo de ungen nach eine Ve besse ung de
Selbs schu z ähigkei en de Be ölke ung ab. Dies e olg
manchmal un e Ve weis au eine e mein lich besse e, zei -
lich age bleibende Ve gangenhei – e wa wenn Meie und
Ba h (2007: 153) eine „Re-Ak i ie ung de Selbs schu z ä-
higkei und Nachba scha shil e“ anmahnen. K ings (2016:
5) bezeichne Selbs hil e und Selbs schu z un e Ve weis
au das Zi ilschu z- und Ka as ophenhil egese z (ZSKG)
als „Eigenbei ag de Be ölke ung am Be ölke ungsschu z“
und diesen wiede um als Bei ag zu gesellscha liche Resi-
lienz. Analog sp ich Goe sch (2010: 169) in Bezug au die
Ge ah enabweh on „Pa izipa ion de Be ölke ung und
de Ve an wo ungs eilung bei de Daseins o so ge“ du ch
pe sönliche No all o so ge.
Diese un e schiedlichen Pe spek i en au Ve an wo ung
und Ve an wo lichkei en e weisen au die Vielschich ig-
kei de Ins i u ionen, die de Daseins o so ge zug unde lie-
gen. Theo e isch be ach e sind es nich nu Gese ze und
Ve o dnungen ( o male Ins i u ionen), die bes immen, wie
Daseins o so geangebo e o ganisie und geleis e we den,
sonde n auch Aspek e wie his o isch gewachsene Übe zeu-
gungen und gesellscha liche No men (in o melle Ins i u io-
nen). Diese Un e scheidung is ü P ozesse des ins i u io-
nellen Wandels ele an , da sich beispielsweise S a egien,
au es e wu zel e Übe zeugungen einzugehen, on ange-
s eb en Gese zesno ellen un e scheiden. Diese Übe lage-
ung on o malen und in o mellen Elemen en spiegel sich
auch in den P ozessen wide , die ins i u ionelle Ve ände-
ungen o an eiben. Au eine Me aebene wi d in de Li-
e a u zwischen Ve ände ungen du ch ex e ne und in e ne
Impulse sowie zwischen allmählichen und ab up en Ve än-
de ungen un e schieden (Kings on/Caballe o 2009; Maho-
ney/Thelen 2010). In de kop oduzie en Daseins o so ge,
wo sich Ve an wo lichkei en au eine Vielzahl on Ak eu-
en e eilen, sind ins i u ionelle Ve ände ungsp ozesse o
langwie ig, selbs wenn sie als bahnb echend einges u we -
den (Bode 2013;Schmid 2020).
Um solche kon ex abhängigen Ve ände ungsp ozesse ge-
wachsene Ins i u ionen zu un e suchen, konzen ie en wi
Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159 145
A. B ad e al.
uns in diesem Bei ag da au , wie sich diese du ch Ak eu-
e ges al en lassen. Ausgangspunk unse es konzep ionellen
Rahmens is die Annahme, dass Ak eu e, die Ve ände ungs-
p ozesse o an eiben, neue P oblemdefini ionen o mulie-
en, o he schende Übe zeugungen und Handlungsweisen
in age s ellen, kleinsch i ige (bzw. lokale) Ansä ze en we -
en, umse zen, übe Zwischene gebnisse eflek ie en und
e suchen, Un e s ü zungsne ze ü eine Ve s e igung au -
zubauen ( gl. Schön/Rein 1994). De ins i u ionelle Wandel
wi d somi du ch klein eilige in o melle Anpassungen ange-
s oßen und se z sich du ch, wenn die Neue ungen genügend
Un e s ü zung finden. Die sich he ausbildenden Ve ände un-
gen sind o ehe ink emen ell als e olu ionä , da sie meis
in den bes ehenden Möglichkei s ahmen eingebe e sind.
Die Ve s e igung on Ve ände ungen in in o mellen Ins i u-
ionen wi d ypische weise mi de Au we ung in o melle
No men zu „ane kann en Bes immungen“ (No h 1990: 91)
in Ve bindung geb ach . Dies kann on b ei e Akzep anz
bis hin zu eine Übe nahme in die o malen Regeln eichen,
is in de Li e a u alle dings nich eindeu ig geklä ( ü ei-
ne heo e ische Einbe ung gl. Kings on/Caballe o 2009).
3 F eiwillige Feue weh en als Teil de
ö en lichen Daseins o so ge
3.1 B andschu z und echnische Hil eleis ung:
Ak eu e und He aus o de ungen
Das Sys em de nich polizeilichen Ge ah enabweh de
Bundes epublik Deu schland is a bei s eilig o ganisie
(Geie 2017). Die Gemeinden sind Au gaben äge ü den
ö lichen B andschu z und die Allgemeine Hil e. Ihnen
oblieg die Pflich zu Au s ellung eine leis ungs ähigen
Feue weh , zu Vo hal ung und E neue ung de Technik,
die Aus- und Fo bildung de Feue weh angehö igen, die
Löschwasse e so gung und die E a bei ung de Beda s-
und En wicklungsplanung sowie on Ala m- und Einsa z-
plänen. G oßschadenslagen (z. B. ein übe ö liches Hoch-
wasse ode ein Flächenb and) liegen in de Ve an wo ung
de Landk eise bzw. k eis eien S äd e. Diese beinhal e die
Bildung eines Ka as ophenschu zs abs und dessen Ausbil-
dung, die Ausa bei ung on Ka as ophenschu zplänen, die
Un e hal ung on Lei s ellen ü die No allkoo dina ion
sowie im Ka as ophen all selbs die um assende Ge ah en-
abweh (Geie 2017: 105, 108). Den Lände n allen die
Gese zgebung (z. B. im un en disku ie en Beispiel Hes-
sens das Hessische B and- und Ka as ophenschu zgese z;
HBKG) und die Fachau sich zu und sie be eiben mi
den Landes eue weh schulen auch Fo bildungsein ich un-
gen. De Bund un e s ü z die Lände im Ka as ophen all
au An o de ung du ch eigene Ressou cen. Obe s e Zi il-
schu zbehö de is das Bundesminis e ium des Inne n, ihm
nachgeo dne sind das Technische Hil swe k (THW) sowie
das Bundesam ü Be ölke ungsschu z und Ka as ophen-
hil e (BBK), in dem auch das Gemeinsame Melde- und
Lagezen um on Bund und Lände n (GMLZ) angesiedel
is .
G undlegendes Me kmal bei de E üllung de den Feu-
e weh en obliegenden Au gaben („Re en, Löschen, Be -
gen, Schü zen“)1– und wei e e Pflich en, wie die B and-
schu ze ziehung – is in Deu schland das hohe Maß an Eh-
enam lichkei . 95% alle Feue weh leu e sind F eiwillige
(eigene Be echnungen nach DFV 2021: 319). G oßs äd e
ab 100.000 Einwohne innen und Einwohne n2sind zu Un-
e hal ung eine Be u s eue weh e pflich e . Diese wi d
du ch F eiwillige Feue weh en un e s ü z . In Mi els äd en
gib es manche o s haup be ufliche Wachbe ei scha en. Im
übe wiegenden Teil ländliche Räume e olg de ope a i e
Vollzug du ch F eiwillige Feue weh en au Gemeinde- bzw.
O s eilbasis. Fü das Beispiel Hessen heiß das, dass mi
Ausnahme on sechs Be u s eue weh en die knapp 2.500
S ad eil- bzw. O s eue weh en as ausschließlich au eh-
enam liche Mi wi kung basie en (HMdIS 2022).
Insbesonde e in Regionen mi lang is igem Be ölke-
ungs ückgang is das P oblem eine unzu eichenden Ta-
geseinsa zbe ei scha sei ielen Jah en i ulen (Alb ech /
Gu sche 2010). Dies ha mi gesunkenen Mi gliede zahlen
in den Weh en, abe auch mi e ände en A bei s eali ä en
und de on ielen A bei nehme innen und A bei neh-
me n p ak izie en No mali ä des Pendelns zu un. Anhand
eine Be agung e mi el e Wol e (2011: 158–165) ü
Deu schland Ve ügba kei sdefizi e bei 86 % de on ihm
be ag en F eiwilligen Feue weh en, bei eine Spannwei e
in den Flächenlände n on 74% in Baden-Wü embe g
und 96% in B andenbu g. Gegenmaßnahmen ha en zum
damaligen Zei punk 33% de Weh en e g iffen. Ak uelle e
bundeswei e Zahlen liegen nich o .
Doch nich nu die Tageseinsa zbe ei scha , auch die
Zahl und A de Einsä ze e ände en sich. Sei Jah zehn-
en nehmen die Einsä ze bei gleichzei ig gesunkenen Mi -
gliede zahlen zu, und auße in Jah en mi ex eme T o-
ckenhei e schieben sich die Au gaben on de B andbe-
kämp ung hin zu echnischen Hil eleis ungen (S ein üh e /
B ad 2022). In unse em Beispiel Hessen e inge e sich die
Zahl de eiwilligen Feue weh k ä e on 2012 bis 2020
om 72.200 au knapp 68.700, wäh end die Einsa zzahl im
gleichen Zei aum on und 70.000 au gu 85.000 p o Jah
1h ps://www. eue weh e band.de/se ice/ eue weh -signe /
(11.08.2023).
2In manchen Bundeslände n, z. B. Sachsen, gil eine nied ige e
G enze.
146 Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159
Neu e eilung on Ve an wo ung? B andschu ze ziehungals S a egie zu Zukun ssiche ung F eiwillige Feue weh en
ans ieg. 2020 wa au g und de Co ona-Pandemie ein Rück-
gang de Einsa zzahlen on 13% im Ve gleich zu 2019 zu
e zeichnen (HMdIS 2022: 11).3
Da in diesem Bei ag ein ös e eichisches Fallbeispiel
on Bedeu ung is , sei ku z au die Ins i u ion de F eiwil-
ligen Feue weh do eingegangen. G undsä zlich gib es
in Ös e eich ein ähnliches Gewäh leis ungssys em wie in
Deu schland – mi ge ade einmal sechs Be u s eue weh en
in den g öß en S äd en und einem ausschließlichen F ei-
willigensys em im Res de Republik (Wol e 2011: 56).
Im Un e schied zu Deu schland e üg Ös e eich übe kei-
ne dem Technischen Hil swe k ähnliche Bundesein ich ung
und die Feue weh be eilig sich nich am Re ungsdiens .
Auch in Ös e eich gil die F age de Tageseinsa zbe ei -
scha sei Länge em als P oblem: Die oben be ei s e wähn-
e Be agung on Wol e (2011: 151–157) e gab ü 66 %
de be ag en Weh en we k ägliche Ve ügba kei sdefizi e.
Gegenmaßnahmen ha en zum damaligen Zei punk 39%
de Weh en ge offen.
3.2 B andschu ze ziehung: Bildung zu
S ä kung de Selbs hil e ähigkei
B andschu ze ziehung wi d definie als Fo m „b and-
schu zpädagogische Ve mi lungsa bei “ (Hochb uck/
Hülsken 2019: o. S.) ü Kinde und Jugendliche bis zu
Sekunda s u e 1, die am Ende de 9. bzw. 10. Klasse mi
dem Haup schulabschluss bzw. de Mi le en Rei e ende .
Abgeg enz wi d sie on de B andschu zau klä ung ü
Schüle innen und Schüle de Sekunda s u e 2 (Obe s u e)
und ü E wachsene. Beide definie de Gemeinsame Aus-
schuss B andschu ze ziehung und B andschu zau klä ung
des Deu schen Feue weh e bands (DFV) und de Ve eini-
gung zu Fö de ung des Deu schen B andschu zes ( db)
als „in eg ale Bes and eile eine als Sys em angeleg en
No allkompe enz“ (Hochb uck/Hülsken 2019:o.S.).
Zen ale Ak eu e in diesem Sys em sind o mal die Ge-
meinden, die – so beispielsweise die hessische Fo mulie-
ung – „ ü den Selbs schu z de Be ölke ung sowie ü die
B andschu ze ziehung und B andschu zau klä ung zu so -
gen [haben]“ (§ 3 Abs. 1 HBKG4). Die Landk eise, die
Lände und de Bund wiede um sollen die b andschu z-
pädagogische A bei ö de n und un e s ü zen (Geie 2017:
3h ps:// eue weh .hessen.de/ eue weh /o ganisa ion-und-
ausbildung (11.08.2023).
4Hessisches Gese z übe den B andschu z, die Allgemeine Hil e
und den Ka as ophenschu z (Hessisches B and- und Ka as o-
phenschu zgese z – HBKG) in de Fassung de Bekann machung
om14.Janua 2014(GVBl.S.26),zule z geände du chdasGese z
om 30. Sep embe 2021 (GVBl. S. 602).
109). Wi d B andschu ze ziehung in den G oßs äd en mi
eine Be u s eue weh analog zu Ve keh se ziehung o
on Haup am lichen du chge üh , so lieg diese Au gabe
in ländlichen Räumen au den Schul e n on Eh enam li-
chen – und häng somi on de en Ressou cen und Enga-
gemen ab. Den Gemeinden als o mal Ve an wo lichen a -
es ie en Alb ech und Gu sche (2010: 51) unzu eichende
Sensibili ä , Mo i a ion, Kenn nisse und Pe sonal essou -
cen ü das Thema. Hochb uck (2018: 113) sp ich om
„meis e nachlässig e[n] Teil de Feue weh a bei “, de „in
de Regel nich in die bes ehenden S uk u en in eg ie
und meis ens nich einmal in sich als Sys em au gebau “
sei. De B andschu ze ziehung o O lieg häufig kein
elabo ie es pädagogisches Konzep zug unde. Dabei gib
es mi le weile eine Fülle eils bundeswei e , eils lände -
spezifische Ma e ialien. Diese eichen on Mal-, Bas el-
und Vo lesehe en übe Videos und Apps bis hin zu O d-
ne n mi A bei sblä e n und Kopie o lagen (Gemeinsame
Ausschuss B andschu zau klä ung de db und des DFV
2022). Diese weisen eine eindeu ige O ien ie ung au jün-
ge e Al e sg uppen (Kinde ga en und G undschule) un e
Ve nachlässigung höhe e Schuls u en au . So finden sich
un e den 260 Ma e ialien ü die B andschu ze ziehung 84
(32%) ü Kinde gä en und 135 (52%) ü G undschulen,
31 (12%) ich en sich an die Sekunda s u e 1 und zwei
(1%) an die Sekunda s u e 2 (eigene Auswe ung nach Ge-
meinsame Ausschuss B andschu zau klä ung de db und
des DFV 2022).
B andschu ze ziehung dü e die am wenigs en bekann e
Ke nau gabe de Feue weh sein. Ih übe g ei endes Ziel
ich e sich au eine e besse e Ge ah enabweh . Konk e
geh es um die Ve mi lung und den E we b on Fähigkei en
zu P ä en ion und zu adäqua en Reak ion in Ge ah ensi-
ua ionen sowie um Wissen übe und Ve s ändnis ü die
A bei de Feue weh . Indi ek sollen so die Zahl de Ein-
sä ze, de B and o en und de B and e u sachungen du ch
Kinde gesenk we den. Auch als Mul iplika o en ü ih-
e El e n we den die Kinde ad essie (Hochb uck 2018:
122). Manchmal wi d auch die Mo i a ion ü eine eigene
Mi wi kung in Kinde - und Jugendweh en explizi als Ziel
bzw. als „nich zu un e schä zende Nebenaspek “ (HMdIS
2020: 5) genann . Übe den eigen lichen B andschu z hinaus
gib es im Kon ex de oben e wähn en – auch du ch die
E ah ungen jünge e Ex eme eignisse (insbesonde e die
Hochwasse ka as ophe 2021) – e s ä k en Deba e um ei-
ne e besse e Selbs hil e ähigkei de Be ölke ung Bes e-
bungen, die B andschu ze ziehung um Komponen en eine
um assenden Ge ah enabweh zu e wei e n (DFV 2022).
Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159 147
A. B ad e al.
4 Me hodik
4.1 Sys ema ische P ojek auswahl
Au de G undlage eine um assenden Online-Reche che
in einschlägigen Fö de da enbanken und Fachne zwe ken
sowie on g aue und Fachli e a u wu den 35 P ojek e
in Ös e eich und ach in Deu schland iden ifizie , die
modellha zen ale He aus o de ungen de Zukun ssiche-
ung F eiwillige Feue weh en ad essie en. Als P ojek
gal en „im U sp ung zei lich und sachlich beg enz e, e-
gionale ode lokale Vo haben zu E p obung neua ige
Ideen, En wicklungen und Ve ah en ü die Siche ung on
Leis ungen und In as uk u en de Daseins o so ge“ (Voß/
Adam He nández/Banne e al. 2023: 5). Mi els Nu z-
we analyse und Validie ungsgesp ächen mi Expe innen
und Expe en wu den ü eine e ie e Un e suchung die
nach olgend da ges ell en zwei Modellp ojek e ausgewähl .
K i e ien de Nu zwe analyse wa en die Rele anz des
jeweiligen P ojek s zu Übe windung zen ale He aus o -
de ungen de Daseins o so ge, sein Inno a ionscha ak e ,
sein Ve s e igungsg ad und seine äumliche Ve b ei ung.
In diesem P ozess k is allisie e sich au induk i e Weise
die B andschu ze ziehung als wich ige Themenkomplex
ü die T ans o ma ion und Zukun ssiche ung F eiwillige
Feue weh en he aus. Das un e such e obe ös e eichische
P ojek be and sich be ei s in eine o gesch i enen Um-
se zung. Fü das P ojek in Hessen wu de bei de Auswahl
insbesonde e au eine inhal liche Anschluss ähigkei zu
seinem ös e eichischen Pendan geach e . Dabei bes eh
eine Besonde hei da in, dass bes imm e Baus eine des
Modellp ojek es in Obe ös e eich du ch die Bemühun-
gen einzelne P ojek be eilig e nach Hessen übe agen
wu den.
4.2 Da ene hebung, -auswe ung und
-in e p e a ion
Die e ie e empi ische Un e suchung wu de mi els Kon-
ex - und Dokumen enanalyse sowie lei adenges ü z e Ex-
pe enin e iews (Helffe ich 2011: 43) du chge üh . De
In e iewlei aden mi seine s anda disie en S uk u und
Ab olge kam in beiden Lände n und in allen p ojek bezo-
genen In e iews zu Gewäh leis ung möglichs e gleich-
ba e E gebnisse zum Einsa z. Au g und de Co ona-Pan-
demie wu den nu ün In e iews o O du chge üh ,
sechs on el In e iews anden digi al s a . Die In e iews
we den im olgenden Abschni mi einschlägigen egiona-
len Kü zeln und numme ie zi ie (z. B. AT-OÖ-05 bzw.
DE-HE-01).
Das empi ische Ma e ial wu de anhand eine s uk u ie -
en quali a i en Inhal sanalyse (May ing 2015) au be ei e
und mi den au de Basis de Theo ieen wicklung en wo -
enen Obe ka ego ien kodie . P ojek bezogene Obe ka e-
go ien wa en die Genese und zei liche En wicklung de
P ojek e, ih e inhal lichen S a egien und Ziele, finanzielle
Aspek e, o ganisa ionss uk u elle Me kmale, Ak eu e und
Zielg uppen sowie die Wechselwi kungen mi Poli ik und
Ve wal ung. Aus de meh s ufigen Kodie ung, Analyse und
S uk u ie ung de kodie en S ellen wu de das Codesys em
als e s e Sch i zu E s ellung eine Heu is ik de Ve s e i-
gung inno a i e Daseins o so gep ojek e wei e en wickel .
Ein zwei e Sch i in de Analyse olg e den P inzipi-
en de axialen Kodie ung (S auss/Co bin 1990) und ziel e
da au , eine konsis en e S uk u ü die E s ellung on E -
klä ungska ego ien es zulegen. In diesem Sch i wu den
Ve bindungen zwischen den Ka ego ien iden ifizie , indem
ün Aspek e in den Mi elpunk ges ell wu den: das zu
e klä ende Phänomen, seine U sachen, die S a egien zum
Umgang mi dem Phänomen, die Folgen de S a egien und
die Eing iffsbedingungen. Aus diesem P ozess esul ie en
ün wich ige Baus eine im Ve s e igungsp ozess de analy-
sie en Modellp ojek e, die auch das Ge üs de nach olgen-
den Analyse bilden: De Baus ein „Ini ialzündung“ okus-
sie au den Ausgangspunk und das Ve ände ungsmo i
und klä übe Schlüsselak eu e, de en Mo i a ion und Ziel-
se zung au . Beim Baus ein „E p obung“ wi d die sch i -
weise En wicklung und das Expe imen elle de P ojek an-
sä ze und Lösungen e läu e sowie au P oblemlöses a egi-
en okussie . Anschließend wi d die A und de e eich e
G ad de „Ve anke ung“ on B andschu ze ziehung im Bil-
dungssys em anhand de Modellp ojek e besch ieben. Mi
dem Baus ein „Ve s e igung“ wi d die lang is ige E ablie-
ung de inno a i en Ansä ze und de Übe gang in einen
möglichen Regelbe ieb zu Diskussion ges ell . Schließlich
be iff de Baus ein „Finanzie ung“ als Que schni sbe eich
die wi scha liche T ag ähigkei und die Finanzie ungsquel-
len de e p ob en Modellp ojek e.
5 Empi ische E gebnisse
5.1 Das obe ös e eichische P ojek
„Gemeinsam.Siche .Feue weh “
Die Bildungsini ia i e „Gemeinsam.Siche .Feue weh “ wu -
de 2013 om Obe ös e eichischen Landes-Feue weh e -
band (OÖLFV) ini iie , sei dem au ün wei e e Bundes-
lände Ös e eichs ausgewei e und eilweise om deu schen
Bundesland Hessen übe nommen. Ziel wa es, die bes ehen-
den B andschu ze ziehungsma e ialien zu ak ualisie en und
neu zu s uk u ie en, Kinde und Jugendliche ü das The-
ma Feue weh zu sensibilisie en und die Feue weh en du ch
die In eg a ion de B andschu ze ziehung in das Bildungs-
148 Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159
Neu e eilung on Ve an wo ung? B andschu ze ziehungals S a egie zu Zukun ssiche ung F eiwillige Feue weh en
Abbildung1 S eue ungsg uppe des P ojek es „Gemeinsam.Siche .Feue weh “ Quelle: Eigene Da s ellung basie end au Obe ös e eichi-
sche Landes-Feue weh e band (2023)
sys em zu en las en. Die neuen B andschu ze ziehungsma-
e ialien wu den nach den Vo gaben des bundeswei en Bil-
dungs ahmenplanes und de Leh pläne mi dem Ziel konzi-
pie , au allen Ebenen des Bildungssys ems eingese z zu
we den.
„Gemeinsam.Siche .Feue weh “ is in ün Module ge-
gliede . Modul 1 is ü die Kinde gä en konzipie , Mo-
dul 2 ü die Volksschulen und Modul 3 ü die Sekun-
da s u e 1. Gegens and diese Module sind Mappen mi
Un e ich sma e ialien, in denen Themen de Feue weh
und des B and- und Ka as ophenschu zes didak isch und
ü die jeweilige Bildungss u e angemessen au be ei e we -
den. E gänz we den diese du ch Hand eichungen ü Pä-
dagoginnen und Pädagogen sowie die Feue weh leu e zum
Umgang mi den Un e lagen. In Modul 4, mi Fokus au
die Sekunda s u e 2, ände sich das Konzep dahingehend,
dass keine e igen Un e ich sma e ialien be ei ges ell we -
den, sonde n Themen o schläge ü Re e a e, P ojek e und
Abschlussa bei en sowie ein Suppo pool, bes ehend aus ei-
ne Expe enlis e, au die die Schüle innen und Schüle zu-
ückg ei en können. Zielg uppe on Modul 5, das geplan ,
jedoch noch nich umgese z is , bilde die e wachsene Be-
ölke ung.
Die S eue ungsg uppe des P ojek s ( gl. Abbildung 1)
ha sich aus Funk ionä en des Ve bandes gebilde . Die di-
dak ische Au be ei ung und Ak ualisie ung de Inhal e, die
sei ens de Feue weh es geleg wu den, übe nimm ein
p i a es Fo schungs- und Be a ungsins i u aus Linz. Die
p ak ische Umse zung e olg du ch die Bezi ks- und O s-
eue weh en eine sei s und die Bildungsein ich ungen und
ih e Pädagoginnen und Pädagogen ande e sei s.
5.1.1 Ini ialzündung
Im Vo eld de P ojek en s ehung exis ie en un e schied-
liche lokale Ini ia i en zu B andschu ze ziehung, die on
e schiedenen Feue weh kommandan en in in o mellen
Koope a ionen o ganisie wu den und das Ziel e olg en,
Jugendliche ü die Feue weh zu begeis e n. In einem jah -
zehn elangen P ozess wu de da übe hinaus die Funk ion
eines Jugendbeau ag en in jede Bezi ks eue weh und
eine enge Ve ne zung zwischen den be eilig en Feue weh -
leu en e ablie . Alle dings wa en Ak ionen im Be eich
B andschu ze ziehung „ehe uns uk u ie und wi klich
auch nich planba “ (AT-OÖ-02). In den spä en 2000e -
Jah en wu de im Ne zwe k in ensi übe S a egien disku-
ie , anhand de e die Feue weh en die Schulen p oak i
ansp echen könn en. Somi in ensi ie en sich die Kon ak e
zwischen Feue weh und Bildungssys em au lokale Ebe-
ne, was zu eine k i ischen Masse an Feue weh leu en mi
pädagogischen Kompe enzen bei ug.
Die Füh ung des Obe ös e eichischen Landes-Feue -
weh e bands konn e sich an dieses Ne zwe k wenden, als
sie 2010 beabsich ig e, einen neuen, om Bundesinnen-
minis e ium zu Ve ügung ges ell en B andschu z a gebe
Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159 149
A. B ad e al.
an Obe ös e eich anzupassen. Eine Besonde hei bilde e
die spon ane Einbeziehung eines Be a ungsun e nehmens,
dessen Lei e übe e ie e pädagogische Fachkenn nisse
e üg . In einem de e s en T effen wu de es ges ell , dass
das Thema B andschu ze ziehung on g oße gesellscha -
liche Rele anz sei: „Dieses Sys em Feue weh ha doch
eine ganz ande e Bedeu ung noch einmal, das könn e ja
doch unendliche T äge ü [...] poli ische Bildung, ge-
sellscha liche Bildung, soziale Bildung sein“ (AT-OÖ-04).
Mi diesem Lei bild se z e sich die aus Pädagoginnen und
Pädagogen und ün Feue weh kommandan en bes ehende
A bei sg uppe zum Ziel, B andschu ze ziehungsma e ialien
gemeinsam zu en wickeln.
Die Wahl eines neuen Kommandos ü den Obe ös e ei-
chischen Landes-Feue weh e band 2011 wa zen al ü
die E ablie ung de Ini ia i e au de Füh ungsebene. Die
Mi gliede de neuen Füh ung wa en au g und ih e Vo e -
ah ungen im o.g. in o mellen Ne zwe k mi dem Thema
B andschu ze ziehung e au . Da übe hinaus be and sich
de Ve band zu diese Zei inmi en eines s a egischen Neu-
aus ich ungsp ozesses, de om Landes echnungsho emp-
ohlen wo den wa (Obe ös e eichische Landes echnungs-
ho 2012). Dies e mu ig e die Lei ung des Ve bandes, eine
s ä ke e Rolle in de Koo dinie ung eigene P ojek e und
S a egien zu übe nehmen.
5.1.2 E p obung
Bei de En wicklung des Leh ma e ials ha en die Pädago-
ginnen und Pädagogen die Au gabe, die in Obe ös e eich
und in e na ional o handenen Ma e ialien zu s uk u ie en
und zu e aluie en (AT-OÖ-03). Die neuen Un e lagen wu -
den le nplankon o m en wickel und sind dami in allen ös-
e eichischen Bundeslände n einse zba . Ein E gebnis wa
auch, dass Aspek e Beach ung anden, die übe adi ionel-
le Themen de B andschu ze ziehung hinausgehen, wie bei-
spielsweise Ka as ophenschu z ode die gesellscha liche
Bedeu ung de Feue weh .
Das P ojek ha den Abschni s- und Bezi ks eue weh -
e bänden neue Rollen zugewiesen. Die O s-, Bezi ks- und
Abschni s eue weh kommandan en, die an de Koo dinie-
ung des P ojek s be eilig wa en, übe nahmen eine be a-
ende Funk ion, indem sie ih e p ak ischen E ah ungen bei
de Ve mi lung de Themen an die Schüle innen und Schü-
le einb ach en. Da übe hinaus konn en sie ih e Ne zwe -
ke ü Konsul a ionen bei de En wicklung de Ma e ialien
ak i ie en. In allen 15 obe ös e eichischen Bezi ken wu -
den Wo kshops du chge üh , bei denen die gesam e P o-
jek koo dina ion o O anwesend wa (AT-OÖ-05). Auch
die Un e s ü zung de Bezi ks eue weh kommandan en wa
bei de Umse zung ge ag . In jedem Bezi ks eue weh e -
band wu de eine Pe son als Ansp echpa ne ü „Gemein-
sam.Siche .Feue weh “ benann , die ü die Ve eilung de
Ma e ialien und die p oak i e Ansp ache de Schulen zu-
s ändig is . Die p ak ische Umse zung glich alle dings ehe
einem Flicken eppich, weil es „Füh ungsk ä e in den eige-
nen Reihen gib , die nich imme mi solchen En wicklun-
gen gleich seh posi i umgehen“ (AT-OÖ-01). Als G und
da ü wu de beispielsweise de hohe Komplexi ä s- und
S uk u ie ungsg ad de Ma e ialien im Ve gleich zu den
zu o e wende en angegeben (AT-OÖ-03).
5.1.3 Ve anke ung
Ein wich ige Sch i bei de En wicklung de Ma e ialien
wa , die zus ändigen Bildungsbehö den mi einzubinden.
In Obe ös e eich e üg e das P ojek eam übe die nö ige
poli ische Un e s ü zung, sodass die Ma e ialien eingehend
on de obe ös e eichischen Bildungsdi ek ion gep ü
wu den. Vo geschlagene Ände ungen wu den om P ojek -
eam umgese z (AT-OÖ-01; AT-OÖ-05). Mi de selben
Absich is das P ojek eam auch p oak i au das Bun-
desbildungsminis e ium zugegangen, wo es au posi i es
Feedback bezüglich de Anschluss ähigkei de Ma e ialien
s ieß.
Alle dings ha bislang eine Umse zung und Ve b ei ung
du ch das Bildungssys em nich s a ge unden, o allem
weil Schulen on den Zen al- und Mi elo ganisa ionen
des Bildungssys ems nich o gesch ieben we den kann, das
Angebo anzunehmen (AT-OÖ-01). Ein Hinde nis s ell ei-
nem be eilig en Ak eu zu olge auch de Wide s and ge-
gen Ve ände ungen e ablie e A bei sweisen im Bildungs-
sys em da , „weil man dadu ch das De zei ige wunde ba
noch ech e igen kann ode weil man ein ache e S uk u-
en ech e igen kann“ (AT-OÖ-05).
Angesich s de Si ua ion ugen Feue weh leu e die Ve -
an wo ung ü die Ve b ei ung des P ojek es an de Basis:
„[Übe die Feue weh ] haben manche Leh e e s e ah en,
dass das gu is , weil sie es on ih en Schulen nich e ah-
en haben“ (AT-OÖ-05). Neben den pe sönlichen Kon ak-
en de Feue weh leu e zu den Leh e innen und Leh e n
wu de e such , die Schuldi ek o innen und -di ek o en an-
zusp echen. Die Feue weh leu e e leb en eine seh un e -
schiedliche Akzep anz, on um assende Begeis e ung bis
hin zu „du bekomms eine halbe S unde, s elle das allen
meinen Leh e innen o , denn sie müssen en scheiden, ob
sie es wollen“ und „das in e essie uns alles nich und e -
schwinde mi dem“ (AT-OÖ-05).
5.1.4 Ve s e igung
„Gemeinsam.Siche .Feue weh “ is ein Que schni sp ojek ,
das übe die adi ionelle Ve eilung on Ve an wo lichkei-
en in de Feue weh hinausgeh , denn es is nich üblich,
dass das Thema au de Ebene des Landes eue weh e -
bandes angegangen wi d, die B andschu ze ziehung gleich-
zei ig Pädagoginnen und Pädagogen einbezieh und auch
150 Raum o schung und Raumo dnung | Spa ial Resea ch and Planning (2024) 82/2: 143–159
Neu e eilung on Ve an wo ung? B andschu ze ziehungals S a egie zu Zukun ssiche ung F eiwillige Feue weh en
üh e 2015) als Baus eine eine Ve lage ungsdynamik aus
den Feue weh en he aus an wei e e Ak eu e de Zi ilgesell-
scha und des Bildungssys ems in e p e ie en. Gleichzei ig
e wachsen ü die Ins i u ion F eiwillige Feue weh im
Be eich B andschu ze ziehung du ch die E p obung neu-
a ige Ansä ze neue An o de ungen. Dies s ell sich au -
g und de meh ach au gezeig en Kapazi ä sg enzen und
Übe o de ungsge ah en als p oblema isch da . Obwohl
das Ve sp echen eine in Zukun selbs schu z ähige en
Bü ge gesellscha einen Bei ag zu Funk ions ähigkei
des Be ölke ungsschu zes leis en kann, we den ü den
nö igen Kapazi ä sau bau gegenwä ig keine nennenswe -
en zusä zlichen haup am lichen Ressou cen, sonde n nu
koo dinie ende und un e s ü zende Angebo e sei ens de
zus ändigen s aa lichen Behö den zu Ve ügung ges ell .
Jedoch soll e eine ele an e Komponen e nich auße Ach
gelassen we den: De g öß e An eiz ü F eiwillige Feu-
e weh en, B andschu ze ziehungsmaßnahmen zu ges al en,
is die Nachwuchsgewinnung. Meh Nachwuchs du ch eine
s uk u ie e B andschu ze ziehung könn e ein Ausgleich
zu s uk u ellen Defizi en in diesem Be eich de Daseins-
o so ge in ländlichen Räumen bedeu en und einen Bei ag
zu dessen Zukun ssiche ung leis en.
B andschu ze ziehung in de besch iebenen Fo m zu sys-
ema isie en, bewi k zudem zwei ellos eine Ve ände ung
de bes ehenden ins i u ionalisie en Kop oduk ion on Da-
seins o so ge im Be eich de nich polizeilichen Ge ah en-
abweh . Hie agen die Ak eu e de un e such en Modell-
p ojek e zu einem ink emen ellen ins i u ionellen Wandel
bei und e ablie en neue in o melle Beziehungen und Re-
geln zwischen ele an en Ak eu en und übe bes ehende
Sys emg enzen (e wa on Innen- und Bildungsminis e ium)
hinweg. Wie eingangs da ges ell , ini iie en eflexi e Schlüs-
selak eu e (Schön/Rein 1994) aus dem Sys em des B and-
und Ka as ophenschu zes einen Wandel, jedoch schein ein
neues sys em- und sek o übe g ei endes A angemen ü ei-
ne daue ha e T ans o ma ion des S a us quo nö ig zu sein,
das das Bildungssys em e lässlich mi einbezieh . E olgs-
ele an e schein zudem die absich s olle, kons uk i e und
– bezogen au die Ve ände ungsp ozesse – ink emen elle
Ges al ung des Daseins o so gebe eichs du ch die Ak eu-
e als nennenswe e Bei ag zu Zukun ssiche ung des
B and- und Ka as ophenschu zes. Ehe dis up i e Inno a-
ionen, also die Absich , zu iel au einmal e ände n zu
wollen, wä en angesich s adie e We e und O ganisa i-
onskul u en in dem hie un e such en Be eich de nich po-
lizeilichen Ge ah enabweh mi g oße Wah scheinlichkei
unwi ksam und wü den g oßen Wide s and an de Basis
he o u en.
In diesem Bei ag wu de die e eich e Quali ä ss eige-
ung, In ensi ie ung und Ve einhei lichung on inno a i en
Ansä zen de B andschu ze ziehung in den Fallbeispielen
deu lich. Jedoch bleib als offene Fo schungs age, inwie-
e n konk e e Maßnahmen in un e schiedlichen Al e sklas-
sen und Schuljah gängen eine nachweisba e S eige ung de
Selbs schu z ähigkei bewi ken können und wie die Be öl-
ke ung die an sie ges ell en E wa ungen eines e besse en
Selbs schu zes und dami Eigenbei ags ü den Be ölke-
ungsschu z wah nimm und umse z .
Compe ing In e es s The au ho s decla e no compe ing in e es s.
Acknowledgemen The au ho s would like o hank he wo anony-
mous e iewe s o hei help ul commen s. We also hank he ele en
people who ag eed o be in e iewed. Wi hou hei inpu his s udy
would ha e no been possible.
Funding The esea ch leading o hese esul s was conduc ed as pa
o he p ojec „Inno a i e app oaches o se ices o gene al in e es in
u al a eas – Wha Ge many can lea n om he expe ience o o he Eu-
opean coun ies“ (InDaLE). The p ojec was suppo ed by unds o he
Fede al Minis y o Food and Ag icul u e (BMEL) based on a decision
o he Pa liamen o he Fede al Republic o Ge many ia he Fede al
Office o Ag icul u e and Food (BLE) unde he Ru al De elopmen
P og amme (g an numbe 2819LE010 espec i ely 2819LE006).
Li e a u
Alb ech , M.; Gu sche, J.-M. (2010): Ku zexpe ise: Aus-
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