Strategische Prozessführung im Klagekollektiv: Über die Bedeutung kollektiver Mobilisierung für den Zugang zu Recht

Hahn, Lisa
Book
Strategische Prozessführung im Klagekollektiv: Über die
Bedeutung kollektiver Mobilisierung für den Zugang zu
Recht

Strategic Litigation, No. 4
Provided in Cooperation with:
WZB Berlin Social Science Center
Suggested Citation: Hahn, Lisa (2024) : Strategische Prozessführung im Klagekollektiv: Über die
Bedeutung kollektiver Mobilisierung für den Zugang zu Recht, Strategic Litigation, No. 4, ISBN
978-3-7489-4352-5, Nomos, Baden Baden,
https://doi.org/10.5771/9783748943525
This Version is available at:
https://hdl.handle.net/10419/300279
Standard-Nutzungsbedingungen:
Die Dokumente auf EconStor dürfen zu eigenen wissenschaftlichen
Zwecken und zum Privatgebrauch gespeichert und kopiert werden.
Sie dürfen die Dokumente nicht für öffentliche oder kommerzielle
Zwecke vervielfältigen, öffentlich ausstellen, öffentlich zugänglich
machen, vertreiben oder anderweitig nutzen.
Sofern die Verfasser die Dokumente unter Open-Content-Lizenzen
(insbesondere CC-Lizenzen) zur Verfügung gestellt haben sollten,
gelten abweichend von diesen Nutzungsbedingungen die in der dort
genannten Lizenz gewährten Nutzungsrechte.
Terms of use:
Documents in EconStor may be saved and copied for your personal
and scholarly purposes.
You are not to copy documents for public or commercial purposes, to
exhibit the documents publicly, to make them publicly available on the
internet, or to distribute or otherwise use the documents in public.
If the documents have been made available under an Open Content
Licence (especially Creative Commons Licences), you may exercise
further usage rights as specified in the indicated licence.
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

S t r a t e g ie L i t i g a t i o n 4
L i s a H a h n
S t r a t e g is c h e Pr o ze s s f ü h r u ng
i m Kl age ko lle kti v
Ü b e r d i e Be de ut un g k o ll e k t iv e r M o bilisierung
f ü r d e n Z u g a n g z u R e c h t
N o m o s

S t r a t e g ie L it ig a ti o n
h e r a u s g e g e b e n vo n
G e s i n e F u eh s
A l e x a n d e r G r a s e r
C h r i s t i a n H e l m r i c h
W o l f g a n g K a l e c k
H e r i b e r t Pr an tl
A d a m W e i s s
Band 4

L is a H ah n
S t r a t e g is c h e P r o ze ss fü h ru n g
i m Kla g e k oll e k tiv
Übe r die B e d e u t u n g k o l l e k t i v e r M o b i l i s i e r u n g
f ü r den Z u g a n g zu Re cht
N om os

D ie V e r ö f f e n t l i c h u n g w u r d e g e f ö r d e r t a u s d em O p e n - A c c e s s - P u b l ik a t io n s f o n d s d e r
H u m b o ld t - U n iv e r s i t ä t z u B er li n s ow ie dem P u b lik a ti o n s fo n d s de r Le ib niz -G em ei ns ch aft
f ü r O p e n - A c c e s s - M o n o g ra f ie n und g e d r u c k t m i t U n t e r s t ü t z u n g d e s W is s e n s c h a f t s 
z e n tr u m s Ber li n f ü r S o zi a lf o rs c hu n g ( W Z B ) .
H U M B O L D T - ° \
U N I V E R S I T Ä T * h W Z B • • •
Z U B E R L I N V / W W i s s e n s c h a f t s z e n t r u m B e r l i n
f ü r S o z i a l f o r s c h u n g
D i e D e u t s c h e Nationalbibliothek v e rz e i c h n e t d ie s e P u b li k a ti o n i n
de r De utschen N a t i o n a l b i b l i o g r a f i e ; d e t a i l l i e r t e b ib li o g ra fi s c h e
Daten sind im I n t e r n e t üb e r h t t p : / / d n b . d - n b . d e a b ru f b a r.
Zu gl.: Be rlin , H U , D i s s . , 2 0 2 3
1 . A u fl a g e 2024
© L i s a H ah n
P u b li z ie r t vo n
Nom os V e rl a g s ge se ll s ch a ft mbH & C o . K G
W a ld se e s tra ß e 3 - 5 | 7 6 5 3 0 B ad en -B ad en
w w w . n o m o s . d e
G e s a m th e rs t e ll u n g :
Nom os V e rl a g s ge se ll s ch a ft mbH & C o . K G
W a ld se e s tra ß e 3 - 5 | 7 6 5 3 0 B ad en -B ad en
I S B N (P ri n t) : 97 8- 3- 7 5 6 0 -1 5 4 7 - 4
I S B N ( e P D F ) : 978 -3 -7 48 9- 43 52 -5
D O I : h tt p s :/ /d o i.o rg /1 0 .5 7 7 1 /9 7 8 3 7 4 8 9 4 3 5 2 5 O n li n e v e rs io n
Nom os e Lib rary
D i e s e s W e r k is t l iz e n z i e r t u n t e r e in e r Creative C om mo ns N a m e n s n e n n u n g
4.0 I n t e r n a t io n a l L iz e n z .

V o r w o r t
E s w a r eine V e r a n st a ltu n g d e r H u m b o l d t L a w C l i n ic G r u n d - u n d M e n 
s c h e n r e c h te , di e i m J a h r 2 0 1 6 m e m I n te r es s e f ü r d a s T h e m a „str ate gi 
sch e P ro ze ss f ü h r u n g“ we ckt e. D a m a k di sku t i e r t e n Pe r s o n e n a u s d e r M e n 
s c h e n r e c h ts p r a x i s u n d W is s e ns ch a ft die e r s t a u n li c h e B e o b a c h tu n g , das s in
D e u t s c h l a n d - a n d er s a k i n a n d e r e n L ä n d e r n - w e n i g s tr a te g i sch gek la g t
w m d e . H e u te , i m J a h r 202 4 , h at s k h d i e s geä n d e rt : Eine ak ti v e L a n dsc h a f t
a n Ve re in en b e t r e i b t stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g u n d das T h e m a is t im
w i s s en s c h a ftli c h e n D i sku rs a n ge k o m m e n . Mit m e m e r p r o m o t i o n d u rft e k h
d i e s e E n t w ic k l u n g b e gleit en . Im S o m m e r s e m e s te r 2 0 2 3 w u r d e k h m h d e r
v o r h e ge n d e n A r t e i t a n d e r Juris tis ch en Iukul tiit d e r ^ m W d t - U n i v e r s i r ä t
zu B e r h n p r o m o v t e r t . D e r B u ch f a s su n g h e gt d a s i m M ä rz 2 0 2 3 e in g er eic h te
D k s e r t a t i o n s m a n u s t a d p t zu gr u n d e ; b i s z u m D e z e m b e r 2 0 2 3 v e r ö f f e n t h c H e
L i t e r a t u r u n d R ec h t s p rech u n g w u r d en er gä n z e n d f ü r d i e p u b l i k a ti o n a u f g e 
n o m m e n .
M e m gr o ß e r D a n k gi lt m e m e r p r o m o t i o n s b e t r e u e r i n p r o f . D r . S u s a n n e
B a e r . I h re V o r ie s u n g R e ch t s s o z i ol o gi e h at m i r r n e rs te n S e m e s t er d e s
J u ra s t u d iu m s d e n k r i t i s c h e n u n d i n t e r d i s z i p l i n ä r e n B lic k auf Rech t er öff 
n e t. M e in e D i s s e r t a t i o n s i d e e h a t s i e v o n B e gi nn a n u n t e r s t ü t z t u n d m ic h
d u r c h k o n s tr u k t iv - k r i ti s c h e A n r e g u n g e n i m m e r w i e d e r d az u a n i m i e r t , m e i 
n e Ü b eri eg u n gen w e ite rz u e nl w ic ke h i. I h r w k s e n s c h a f t H c h e r A n s ^ u c K
k o m p l e x e M een m H a r e n W o r t e n a u s z u d r ä c k en u n d stets a u s d er S ach e
h e r a u s zu a r g u m e n ti e r e n , h a b e n m e i n D e n k e n u n d S c h r e i b e n m a ßg e bl ic h
gep r ägt . D e m Z w eh g u t a c h t e r p r o f . D r . p h i l i p p D a n n d a n k e k h h e r z h c h f ü r
d i e Bestä rku n g z u m m t e r di szi p lin ä r e n h or sc h e n w ä h r e n d m e m e r Z eh a m
„ L a w & S o d e t y M sti tut e Berl in“ d i e G ele ge n h e i t z u r T e ü n a h m e a n s e i n e n
a n r e g e n d e n L e h r s t u h l r u n d e n u n d di e n e u e n D e n k a n s t ö ß e i m R a h m e n d e s
P r o m o t i o n s v e r f a h r e n s .
Die e m p i r is c h e E r f o r s c h u n g str a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g w ä r e n i c h t
m ög lic h ge wesen o h n e di e G e s p r ä c h s b e re i ts c h a ft m e i n e r I n t e r v i e w p a r t 
n e r t i n n e n . D a f ü r m ö c h te k h m ic h h e rz h c h b e d a n k en. E ine gr o ß e f i n a n 
zi ell e u n d H e e lle Hil fe w a r e in p r o m o t i o n s s t i p e n d i u m d e r Fo rs ch u n g s 
stell e K u l t u r- u n d K o h e H iv w k s e n s c h a f t . E in b e s o n d e r e r D a n k gU t d a f ü r
p r o f . D r . K la u s p . H a n s e n u n d D r . J a n- C h r is to p h M ars ch elke , d i e m ic h
e r m u t i g t h a b e n , s tra te gi s ch e P r o z e s s f ü h r u n g ko lle k tiv w is se n sc ha ftl ic h z u
5

V o rw o r t
d u r c h d e n k e n u n d m ic h s o z u r Ide e eines „Kla ge ko ll ekt iv s“ in s p i r ie r te n .
E i n „ r c n t i d b a g c r „ o is o lid n. e og ile n lh al t um „ C e n d e r for „hr „tu rK u f P a w
aas l uo ri eS y“ „ e r UC „ fe r lc e k. „ n „ e n U S A w a g „ e w . emes „i tiperk liumi
des Denteotidn Akog em iso h dn A u r t a g r o h d i ekst es m ö g h c L K r c h e I d e r
z u r „ e r ö f f r n s l i c t i d n . i n „ e r e o h r i ( i ^ ^ n s c e ^ d „ „ t r c t e . i c „ it i g e h o n “ „ ns l „ ie
K o n S a g t v s r m i t t l u n d „ i n „ c t i „ r c 1 „ e A k e a n s k s „ r c g o r „ o n r „ s r t a n s l e n .
Di e V e r ö f f r n t h c t i d n . d k r o r B e n t a r w a M e ge fögshrt aa s d e m O pe k- A k ce so -
Pu Mik oU on sl on d e d e r Hunh aM e-U mvs rs iOät zu Berlm s o w k d e m P u k i k t t
t i o n s f b n d e „ e r „ a h m . z - G r m ö m s o t i r f t h i r I ) p e e tA k c c s s - M o n d nr c g i e n „n s.
ge rl ek nt o m it U c t e r s t ü r z u n d „ e r Wiss or doh r g t sz e n trk m e „ e r l m f ü r „ o r i t i h
f o r s c h l U d d i l l V Z B i .
M e m „ e r i f i v s r „ 1 i c k „ w 1 K o h e k i v s „ r a n l e „ o n „ e m e i g e k e k „ n l e . a n
w ah r c k d „ e r „ ^ r k n ^ ö ^ ^ o n s z e h i „ a em k us of , w ie w a n d oU U c t e r s t ü t z u n d u n d
Z u r p m m ök e gk a i i s m s k D e ^ „ e r f t e ic h v o n v k k n u r r s o n L e k l e r k e k . Ei st-
m m g „ u m vA soo nsotirfthctirn A k t a h u n l „ r t m ic h D e . „ ! o g c g
E h o m . M e . ns B e k e i s t e r k n d f ü r e m p r i s o t i r S o n - a l f o r so h d n d w an k te D e .
L a g k s o V e ite rs . Die H u r c g s f o r k e r k n de n w i s s o n s o f o f t h c ^ n A n k . i e n s k o n d t
te ic h m it m e m e r „ J B - M e n t o r i n R rd '. D e . M e t t t a K O T c r b a n j o r e r ^ n . D ie
in e m s m in ter shs z- p h n e t e n T enm u n s e r o ^ i m i k n Fo rso h d n d sp a i
d m d h n de k „ m WZB „u e r k g fhe ie m i r „ ’ r o 1 ’ . „ D e . M ich r d Wr cto.
I h m u n d „ „ e m Pro je D te nm „Zude n d „ u m „ e e f o „ n „ l e rl m “ „ e t e h r t m e m
D J g k f b r n e k s n n ^ e h s o a w n d e k t e n z t e n M e i e r k d e r A n k a i i i
O h r s d e n f r g M k d a n Akstagsoh m it a w s l e n c k W is son soh r g k r e i n d e n
w a t c d k r o r B u n h e m a w ^ r e s . E m D J g k g e n t a w ah e T ei in e k m e k d ek
d e n Forsoh d n d s ] o o llo nu s ume v o n P r o n D e . So so gd e Bear u n s c h e H U -
S o h r c i b a h k n e e i i n t oa s o n d e s e a w M e ^ d e r m B ek eg sk te L a a k u D e H u g d e g
B - rk e k k o g t e r , L u n h C l i d i o u p Ak ke iM yg le k E n ^ e e , M y r i a m v o n F o k m ö ar k ,
D e T a g s a Hu rl do lz, S t e i o n s K r c k S z , D e . A l m i P a P i d k , D e . D o H s L k . a o t a e ,
D e Ides D e k i n d , „ D e N a g r k e om önr, „ ’ r w 1 „ D e i k „ t e u r e r , R o n s „ I r n i c h ,
D e „ k i r c e o n ner , „ D e . ^ e d u W r . a r u n d „ d e W er op h rL A u d i „ h e „ D i s l o o S f
s i o n L e k u n d e o h r e i b w a r k t f ä t t e k „ m „ k e lm s e D e k t o r c g d ei n d e k k ollo nu s u m
w a t e n essoke- ei i „^ r < h e P o s i i i i s te k u n d „ b e s o r „ r t a k „ D e h r n „ e id e t ic h „ o .
s o n ^ r s „ D e . „a L sa A h u n t a n t C C r is „ k k r o r p W iek ee „ r o H t e k D e P ü t t s c
A k s s K k ^ I D e . A n n s K E n ^ L a d e I < l e i s ü k m e s) F o k k erik e M e rn s u n d
D e „ ’ h r n c n o e e o k r n n e s . U k n s r c - ch tb a g „ v a t „ 0 . ^ . „ h e e c^te s s iü lz u n d „ „ e r
fc dg e rd e n P r r s p n L e n t c h e I d e e n m it m i r d k lo oS ie k o rler T e n ia g s o o h m tte g e k .
son h ^ a r n M e w i m i l i a w A ic sE , Ver ene E i d e n , D k m e n s E e r m n d , I D e . So H ns
B - a g k m ö r e i „ D e i k . „ kl de , U n s o E u b h t z , i D e . ptd u u d g S h „ „ e e o n n e l Dk d n t
1 , 0 ^ D e n m e g d t V e k m i n u onek a r k , ( P C r i s t o ^ r r „ r a c h , M e il cu s H u g l , H u
6

V or w or t
Mi L e , P ro f . D r . N o r a M a r k a r d , N i c k M a rk w al d , H a n s P e te r, D r . A n n a
R ö ßn e r, D r . P h i li p p S ch u k e u n d P r o f . D r . Ale xa nt ie r 'U s c h M r e L
M e m p olit i sch e s In te re s s e u n d m e m e w is se n sc h a fü ic h e N e u g k r v e r d a n 
ke i ch m e m e r F a m U i e , d i e m ic h st ets b ed i n g u n g slo s u n t e r s t ü t z t h a t : S y b il le
B i sc h of-H ah n , W e r n e r H a h n M arku s H ah n u n d M ich ael Bfe cto f. F ü r d en
e m o t i o n a k n B ei s t a n d u n d d i e gr o ß e N a c h s k h t ge b ü h r t d e r D a n k ; a U m e f
n e n w u n d er b a r e n F r e u n d * m n e n u n d S te p h a n W aa ck .
Berlm, i m Ja n u a r 2 0 2 4
7

I n h a l t s ü b e r s i c h t
In h a l t s v e r z e i c h n is 1 1
A . E in le itu n g : Ei n neu es In ter ess e a m s tr a te g i s c h e n G e b r a u c h v o n
Re c h t 2 5
I . P r o b le m : I n d i v i d u a li s i e r u n g u n d Z u g a n g s h ü r d e n zu Rech t 2 6
II . Frages te llu ng u n d Beit rag : St rategische P r o z e s s f ü h r u n g a l s
L ösung? 2 8
I II. M a te r ia l u n d Z u g r i f f 4 1
I V . G a n g d e r A r g u m e n t a t i o n 4 7
B . W a s is t str a te g is ch e P r o z e s s f ü h ru n g ? 5 1
I . B e g rif fs nä he ru n g: Z w e i P e r sp e k t iv e n a u f str ate gi sch e
P r o z e s s f ü h r u n g 5 2
II . E n t w i c k lu n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g i n D e u t s c h l a n d
u n d d e r We lt 5 6
I II. K o n z e p t u a l is i e r u n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g : D e r
kol lektive M o d u s 1 2 1
C . Z u g a n g zu Recht: V e r fa h r e n s g a r a n ti e n u n d i h re W ir k lic h k e it 1 3 7
I . G r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h tl i c h e A n f o r d e r u n g e n 1 3 8
II . A n f o r d e r u n g e n um ge se tz t? Ein e B e s t a n d s a u f n a h m e 1 8 7
I II. F azit z u m Z u g a n g i m Rec ht u n d i n d e r W ir k lic h k e it 2 0 8
D . Strate gisch e P r o z e s s f ü h r u n g i m Kla gekollektiv a l s
Z u g a n g s b rü c k e 2 1 3
I . R e ch tss oz io log isc h d e n Z u g a n g z u Rec ht u n d s tra te g is ch e
P ro zes se v e r s t e h e n 2 1 4
II . R e c h t s r a h m e n f ü r s tr a te g is ch e P r o z e s s f ü h ru n g : F ö r d e rl ic h
o d e r h i n d e r l ic h ? 2 6 7
I II. U t o p i s c h e C h a n c e n ? G r e n z e n u n d Risi ken str a te g i s c h e r
P r o z e s s f ü h r u n g 3 3 1
9

I n h a lts üb e rs ic h t
E . F a lls tu d ie n zu M ig r a ti o n u n d Ü b e r w a c h u n g 3 3 9
I . M e t h o d i k u n d M a te r ia l 3 4 0
II . Fa m il ie n n a c h z u g : H u m a n i t ä r e s M ig r a ti o n s r e c h t e r s t r e i te n 3 6 3
III . BN D -G e se tz : G lo b a le r G r u n d r e c h t s s c h u t z g egen
Ü b e r w a c h u n g 4 2 5
I V . Die B e d e u t u n g st r a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g f ü r d e n
Z u g a n g zu Recht: Ve rg leichende Fallanalyse u n d
ü b e rg r e if e n d e E r k e n n tn i s s e 4 7 5
F . Jens eit s d e r D og m ati k? Ei n Au sb lic k a u f Reg ul ier ung s- u n d
F o r s c h u n g s b e d a rf e 5 0 7
I . R e gu lie r un gs be d a r fe f ü r eine z ug a n g sf ö r d e r n d e
str a te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g 5 0 8
II . Fo rs c h u n g s b e d a rf e : I n t e r d i s z i p l i n ä r u n d v e rg l e ic h e n d 5 3 1
G . Q u e lle n v e rz e ic h n is
I . L i te r a t u r
II . I n te r n e t q u e l l e n
III . E m p ir is c he s M a te ria l
5 4 1
5 4 1
6 0 6
6 1 3
1 0

I n h a l t s v e r z e i c h n i s
A . E in le itu n g : Ei n neu es In ter ess e a m s tr a te g i s c h e n G e b r a u c h v o n
Re c h t 2 5
I . P r o b le m : I n d i v i d u a li s i e r u n g u n d Z u g a n g s h ü r d e n zu Rech t 2 6
II . Frages te llu ng u n d Beit rag : St rategische P r o z e s s f ü h r u n g a l s
L ösung? 2 8
1 . Strategische P r o z e s s f ü h r u n g ko n z e p tu a li s ie r e n 2 9
2 . M e h r a l s ko lle kt iv e r R e c ht ss c hu tz : Ü b e r K lag eko ll ek tiv e
sozi ale P r a k t i k e n h i n t e r P r o z es s e n v e r s t e h e n 3 2
3 . A n n ä h e r u n g ü b e r d e n Z u g a n g zu Re c ht 3 6
I II. M a te r ia l u n d Z u g r i f f 4 1
1 . R e c h t li c h - n o r m a t iv 4 2
2 . R ec h tss oz io lo gi sch 4 3
3 . R e c h ts v e r gl e ic he nd i n f o r m i e r t 4 6
I V . G a n g d e r A r g u m e n t a t i o n 4 7
B . W a s is t str a te g is ch e P r o z e s s f ü h ru n g ? 5 1
I . B e g rif fs nä he ru n g: Z w e i P e r sp e k t iv e n a u f str ate gi sch e
P r o z e s s f ü h r u n g 5 2
1 . I n h a l t : Pol iti k, P r o te s t u n d Wa nd el d u r c h Rech t 5 2
2 . F or m : M e th o d e , A r t u n d W e i se d e r P r o z e s s f ü h r u n g 5 4
3 . O ffene Fr ag en 5 5
II . E n t w i c k lu n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g i n D e u t s c h l a n d
u n d d e r We lt 5 6
1 . U S A 5 7
a ) P u b lic I n te r e s t Litigation, I m p a c t Litigation,
Law ye rin g, C las s A c t io n 5 7
b) B ei sp ie le 5 9
aa ) Ei n M od e ll f ü r P r o z e s s f ü h r u n g : B ro wn v . Boa rd
o f E d u c a t i o n 6 0
( 1 ) B e s o n d e rh e i te n d e r P r o z e s s f ü h r u n g 6 0
( 2 ) R e vo lu tio n o d e r le ere s Versp rec he n? 6 2
1 1

In h a lt sv e rz e ic h n is
bb) D e r Vo rbilde ffek t: Rech te n a c h d e m Mo de ll
B ro wn e ink la gen 6 6
( 1 ) O r g a n i s i e r t gegen D i s k r i m i n i e r u n g v o n
F r a u e n p r o z e s s ie r e n 6 7
( 2 ) Ein a m b i v a le n t e r E rfolg b e im
A b t r e i b u n g s re c h t: R o e v . Wade 6 9
c c ) Ko ns er vat iv e G e ge nb e w e g un g e n : O v e r t u r n i n g
R o e v . Wade 7 1
dd ) G e ge n W i r t s c h a f t s r e g u l ie r u n g klagen 7 4
c ) Z w isc he nf az it 7 5
2 . G l oba l u n d r e gi on a l in E u r o p a 7 6
a ) Strategie H u m a n Righ ts Li tigatio n, Str ateg ie La w su it s
aga inst P u b l ic P a r t i c i p a t i o n 7 6
b) B e is p ie le 7 8
a a ) V ö l k e rr e c h ts v e rb r e c h e n v o r n a t i o n a l e n
G e r i c h t e n a u fa r b e it e n 7 9
( 1 ) Stra fre ch tli che V e r a n tw o r t u n g 7 9
( 2 ) Zi vi lre c ht lic he H a f tu n g 8 1
bb) E ur o p ä is c h e G e r ic h t e m o b il is i e r e n 8 4
( 1 ) E ur o p ä is c h e G e r ic h t e a l s M o t o r e n d e r
G le ic h st el lu ng a n r u f e n 8 5
( 2 ) Klagen a l s W erk ze ug d e r Kuns tst off - u n d
T a b a k in d u s t ri e 8 8
c ) Z w isc he nf az it 8 9
3 . D e u t s c h l a n d 9 0
a ) Pr ä z e d e n z -, M us te r- o d e r P i lo t v e rf a h re n , p o l iti s c h e
Just iz u n d An w a lts ch a ft 9 1
b) B e is p ie le 9 2
a a ) G l e ic h h e it e r s t r e i te n 9 4
( 1 ) G l e i c h b e re c h t ig u n g v o n F r a u e n u n d
M ä n n e r n 9 5
( a ) D e r W eg z u r j u r i s t i s c h e n G l e ic h h e it 9 5
(b) T a tsä ch lic he G l e i c h b e re c h t ig u n g u n t e r
d e m G r u n d g e s e t z 9 8
( 2 ) G e s c h le c h ts i d e n ti tä t u n d se x u e ll e
O r i e n t i e r u n g 1 0 3
( 3 ) Rec ht gegen Ra ssismu s 1 0 6
( 4 ) A n ti fe m in is ti sc h e R e c h t s m o b il i s i e ru n g 1 0 9
1 2

In h a lt s v e r z e ic h n i s
bb ) Umw elt -, N a t u r - u n d K l i m a s c h u tz 1 1 1
( 1 ) Klagerechte e i n f o r d e r n 1 1 2
( 2 ) Kl im a w a nd e l v o r G e r i c h t 1 1 4
( 3 ) G e ge nw in d : Re c ht ge gen d ie En e rg ie w e nd e
m o b il is i e r e n 1 1 6
c c ) W ir t sc h a ft l ic h e I n te r es s e n , Versic he run gs - u n d
S t e u er r ec h t 1 1 7
c ) Z w isc he nf az it 1 2 0
I II. K o n z e p t u a l is i e r u n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g : D e r
kol lektive M o d u s 1 2 1
1 . H e t e ro g e n e In h al t e u n d B e g r i f f e im W a nd el 1 2 1
a ) Be gr iff sd eb att en a l s S p ie g e l u m k ä m p f t e r In h al t e 1 2 2
b) Sch wi eri gke ite n e in e r r e i n i n h a l t l i c h e n N ä h e r u n g 1 2 4
2 . Strategische P r o z e s s f ü h r u n g a l s ko lle kt iv e r M o d u s 1 2 5
a ) C h a r a k t e r i s t i k a des M o d u s 1 2 6
aa ) Stra tegie 1 2 7
bb ) T a k t ik 1 2 8
c c ) Kla gekollektiv 1 2 9
( 1 ) F ü n f i d e a lty pi s ch e Rol len 1 3 0
( 2 ) E r s c h e i n u n g s f o r m e n u n d G e ne se 1 3 2
b) Z u s a m m e n f a s s u n g in e in e r D e f in i t io n str a te g i s c h e r
P r o z e s s f ü h r u n g 1 3 3
3 . B e d e u t u n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g i m
Kla gekollektiv f ü r d e n Z u g a n g zu Rec ht? 1 3 5
C . Z u g a n g zu Recht: V e r fa h r e n s g a r a n ti e n u n d i h re W ir k lic h k e it 1 3 7
I . G r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h tl i c h e A n f o r d e r u n g e n 1 3 8
1 . Universelle M e n s c h e n r e c h t e 1 3 9
a ) All gem eine E r k lä r u n g d e r M e n s c h e n r e c h t e 1 3 9
b) M e n s c h e n r e c h t s k o n v e n t i o n e n d e r Ver ein ten
N a t i o n e n 1 4 0
aa ) Z u g a n g a l s Rec htssta atsfrag e: Z iv ilp a k t 1 4 2
bb ) Z u g a n g a l s G leich he its fra ge 1 4 4
( 1 ) K o n v e n t io n gegen Ra ssismus 1 4 4
( 2 ) F r a u e n r e c h t s k o n v e n t i o n 1 4 6
( 3 ) K i n d e rr e c h t s k o n v e n t i o n 1 4 8
( 4 ) B e h i n d e r t e n r e c h t s k o n v e n t i o n 1 4 9
1 3

In h a lt sv e rz e ic h n is
2 . R e c h t ss c h u t z in E u r o p a 1 5 2
a ) E u r o p a r a t 1 5 3
a a ) E ur o p ä is c h e M e n s c h e n r e c h t s k o n v e n t i o n u n d
S o z ia lc ha r ta 1 5 3
bb) I s t a n b u l- K o n v e n t io n 1 5 6
b) Eu r o p ä is c h e G r u n d r e c h t e c h a r t a 1 5 7
c ) A a r h u s - K o n v e n t i o n 1 5 8
3 . V er fas su ngs rec ht 1 6 0
a ) Rec ht sw e gg ar a n tie (Ar t. 1 9 A b s . 4 S . 1 G G ) 1 6 1
b) G e se tzl ich e R i c h t e r i n n e n u n d Ri c h te r
(Ar t. 1 0 1 A b s . 1 S . 2 G G ) 1 6 7
c ) Rec htlich es G e h ö r (Ar t. 1 0 3 A b s . 1 G G ) 1 6 8
d) F ai re r, gl ei c he r u n d sozi al g e re c h te r Z u g a n g zu Rec ht 1 7 0
a a ) F a ir n e s s ge b ot u n d R e c ht ss c h u t zg l e ic h h e it 1 7 2
bb) R e c h t s b e r a t u n g u n d - V e r t r e t u n g 1 7 4
c c ) V e r fa hr e ns ko s te n u n d Kos ten hilfe 1 7 5
4 . Z u s a m m e n f a s s u n g i n A n f o r d e r u n g e n a n d e n Z u g a n g zu
Rec ht 1 7 9
a ) Ei n m u lt id i m e n s i o n a l e s Ve r s tä nd n is 1 7 9
b) Kein b e d i n g u n g s l o s e r Z u g a n g 1 8 5
II . A n f o r d e r u n g e n um ge se tz t? Eine B e s t a n d s a u f n a h m e 1 8 7
1 . D a t e n g r u n d l a g e 1 8 8
a ) E n t w i c k lu n g e n a b b ild e n : St a tis tik en u n d Um fra g e n 1 8 9
b) E r f a h r u n g e n v e rs t e h e n : Q u a lit a tiv e St u d ie n 1 9 3
2 . Sele ktiv er s ta t t l ü c k e n l o s e r u n d e r r e i c h b a r e r Z u g a n g z u
Rech t? 1 9 4
3 . G le ic he r u n d w i r k s a m e r Zugang? 1 9 8
a ) N i c h t f ü r al l e be z a h l b a r? 1 9 9
b) D i s k r i m i n i e r e n d e r Zuga ng? 2 0 1
4 . Sind Ve rfa hr e n f a i r , t r a n s p a r e n t u n d p a rt i zi p a ti v ? 2 0 4
III . F azi t z u m Zu g a n g i m Rec ht u n d in d e r W ir k lic h k e it 2 0 8
1 . Z u g a n g s h ü r d e n 2 0 9
2 . Z u g a n g s b r ü c k e n 2 1 0
1 4

In h a lt s v e r z e ic h n i s
D . Strategische P r o z e s s f ü h r u n g i m Kla gekollektiv a l s
Z u g a n g s b rü c k e 2 1 3
I . Re ch tss o zi ol og isc h d e n Z u g a n g zu Re c ht u n d str ate gi sch e
Prozes se v e r s t e h e n 2 1 4
1 . M o b i l i s i e r u n g s t h e o r i e n im Ü b e r b li c k 2 1 4
a ) W er Rec ht m ob il is i e r t : Von I n d i v i d u a li s i e r u n g z u
K o l l ek tiv ie ru ng 2 1 5
aa ) I n d i v i d u e n u n d di e Ve re in ze lu n g im Re c ht 2 1 6
bb ) Koll ek ti ve u n d die g e m e i n s am e N u t z u n g v o n
Rec ht 2 1 8
b) M o b i l i s i e ru n g s b e d in g u n g e n : D r e i k o m p l e m e n t ä r e
E r k lä r u n g s a n s ä tz e 2 2 1
c ) Zu ga ng s be zo ge n e W ir kw e is en 2 2 3
2 . Die M o b il i s i e ru n g s b a r ri e r e I n d i v i d u a li s i e r u n g 2 2 5
a ) M ob il i si e ru n g s r e g e l n a l s j u ri s ti s c h e H ü r d e 2 2 5
aa ) D as I n d i v i d u u m i m Z e n t r u m d e r
R e c h t s o r d n u n g 2 2 5
( 1 ) D e r G r u n d s a t z i n d iv i d u e l l e r Klagebe fugnis
u n d s u b je k tiv e r Re ch tsk ra ft 2 2 6
( 2 ) S c h a tte n s ei te n d e s G r u n d s a tz e s : K la ge la st
u n d R e c h t s s c h u t z l ü c k e n 2 3 0
bb ) I n d iv i d u a li s i e re n d e s Pr o z e s s r e c h t u n d
a s y m m e tr is c h e P o s i ti o n e n 2 3 5
b) M o b il i s i e ru n g s k o s t e n all ein t ra g e n 2 3 8
aa ) Mate rie lle R e s s o u rc e n 2 3 8
bb ) I m m a te ri e lle R e s s ou rc e n 2 4 0
c ) Sub jektiv e M ob il i si e ru n g s f a k to r en : Rech t a u s
i n d iv i d u e l l e r Per spe ktive 2 4 3
3 . D r e i C h a n c e n s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g im
Kla gekollektiv 2 4 5
a ) M ob il i si e ru n g s r e g e l n kol lek tiv na v ig ie re n 2 4 6
aa ) Rec ht lich e G e l e g e n h e i te n a n t i z i p i e r e n u n d
n u t z e n 2 4 8
bb ) Rec ht m o b ili s ie r e n , w eil p o l iti s c h e
G e l e g e n h e i te n fe h le n? 2 5 1
b) M o b il i s i e ru n g s k o s t e n g e m e i n s a m t r a g e n 2 5 4
aa ) K lag eko ll ek tiv e a l s Vie lfa ch p ro z e ss ie re nd e u n d
U n t e r s t ü t z u n g s s t r u k t u r 2 5 4
1 5

In h a lt sv e rz e ic h n is
bb) R e s s o u r c e n b ü n d e l u n g u n d A r b e it s te i lu n g 2 5 7
c ) Su bjek tive M ob il i si e ru n g s f a k to r en : Re c ht a u s
ko lle kt iv e r Per spe ktive 2 6 0
a a ) V om W e rt , g e m e i n s a m zu klage n 2 6 1
bb) K o l le kt iv bi ld un g d u r c h R e c h t s m o b il i s i e r u n g -
N i e d e rl a g e n z u m T r o tz 2 6 5
4 . Zwisc he nfa zit : Rol len i m Kla gekollektiv a l s S p ie g e l
i n d iv i d u e l l e r H ü r d e n u n d k ol le kt iv e r C h a n c e n 2 6 7
II . R e c h t s r a h m e n f ü r stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g : Fö r d e rl ic h
o d e r h i n d e r l ic h ? 2 6 7
1 . In d iv id ue lle , kol lektive u n d ü b e r i n d i v id u e ll e
R e c h t ss c h u t z m ö g li c h k e it e n a k tiv ie r e n 2 6 8
a ) Sys tem ati k d e r R e c h t s s c h u t z i n s tr u m e n t e :
V e rs chi ed en e Lü ck en i m I n d i v i d u a lr e c h t s s c h u t z
s c h l i e ß e n 2 6 9
b) E r g ä n z u n g e n des I n d iv i d u a lr e c h t s s c h u t z e s im
ö f fe nt lic h e n R e c ht 2 7 3
a a ) M us ter - u n d P i lo t v e rf a h re n : V e r fa hr e n viel er
Be tro ff en er b ü n d e l n 2 7 4
( 1 ) M u s te r v e r f a h r e n ( § 93 a Vw G O ),
M u s te r p r o z e s s v e r e i n b a r u n g 2 7 4
( 2 ) P i lo t v e r f a h r e n v o r de m
B u nd e s ve rfa s su n gs g e ric ht u n d d e m
E u r o p ä i s c h e n G e r i c h t s h o f f ü r
M e n s c h e n r e c h t e 2 7 7
bb) P r o z es s s ta n d s c h a ft : An stelle E i n z e l n e r
p r o z e s s ie r e n 2 7 8
c c ) Ve rbandsklage: Ve rb ä nd e a l s Sac hw al ten de f ü r
di e Al lg em e in he it 2 8 1
( 1 ) Rec h tsb e re ic he u n d kl agebefugte Ve rb ä nd e 2 8 2
( 2 ) Ein id eales I n s t r u m e n t f ü r stra teg is che
P r o z e s s f ü h ru n g ? 2 8 5
dd ) Popu larkl ag e: A ll e f ü r die A l lg em e in h e it 2 8 7
c ) W e n n alte rn a tiv e I n s t r u m e n t e feh len:
I n d iv i d u a lv e r f a h r e n u n t e r s t ü t z e n 2 8 9
a a ) Klagebefugte f i n d e n u n d a u f P r ä ju d i z w i rk u n g
ho ffe n 2 9 0
bb) Die diffuse G r e n z e d e s R e c h ts m is s b r a u ch s 2 9 2
1 6

In h a lt s v e r z e ic h n i s
d) Zwisc he nfa zit : O ff en he it d e r R e c h t s o r d n u n g f ü r
kol le kt iv e n u n d k ol lek tiv u n t e r s t ü t z t e n R e c h t ss c h u t z 2 9 7
2 . Ko op e ra tiv e R e c h t s b e r a t u n g u n d -V ertretung 2 9 8
a ) Syst em ati k d e r R e c h t sg r u n d l a g e n : G e r ic h t li c h u n d
a u ß e rg e r ic h tl i c h , an wa ltl ich u n d n i c h t - a n w a l t li c h 2 9 8
b) U n t e r s t ü t z u n g be i s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g 3 0 0
aa ) I m Prozes s 3 0 1
( 1 ) P r o z e s s v e r t r e t u n g 3 0 2
( 2 ) Be is ta n ds c ha ft 3 0 3
( 3 ) A m i c u s - C u r ia e - S te l lu n g n a h m e n 3 0 5
bb ) U m d e n Pr ozess 3 0 7
( 1 ) V e r fa hr e n sb e gl ei tu ng a l s a u ß e rg e r ic h tl i c h e
R e c h t sd i e n s tl e i s tu n g 3 0 7
( 2 ) Strategische R e c h t s k o m m u n i k a t i o n 3 1 1
( a ) P e r s ön li ch ke its r ec ht e , B e r uf s r e ch t u n d
Straf rec ht a l s G r e n z e n 3 1 2
(b) K o m m u n i k a t i o n : P u b l ik a t io n e n ,
P r e ss e a rb e it, F a c hd is ku rs 3 1 5
c ) Zwisc he nfa zit : Ö f f n u n g d e s Be ra tu n g s re c ht s
e rl e ic h t e r t stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g 3 1 8
3 . P r o z e s s f ü h r u n g f in a n z i e r e n 3 1 9
a ) K o s t e nr e c ht lic h : O b s ie g en u n d Kos ten hilfe 3 1 9
b) G e w er bl ic h 3 2 1
aa ) R e c h t s s c h u t z v e r s i c h e r u n g e n 3 2 1
bb ) P r o z e s s f in a n z ie r u n g 3 2 2
c c ) Digi tale R e c h t s d i e n s tl e i s tu n g e n 3 2 3
c ) S p e n d e n b a s i e r t 3 2 4
aa ) P r o - b o n o - M a n d a t e 3 2 4
bb ) O r g a n i s a t i o n s f i n a n z i e r u n g 3 2 6
c c ) R ec ht shi lfe fon ds 3 2 8
dd ) C r o w d f u n d i n g 3 2 9
d) Zwisc he nfa zit : B egr enz te
F i n a n z i e r u n g s m ö g li c h k e i te n im
M e n s c h e n r e c h t s b e r e ic h 3 3 0
I II. Uto pi sc h e C h a n c e n ? G r e n z e n u n d Risike n str a te g i s c h e r
P r o z e s s f ü h r u n g 3 3 1
1 . Die G r e n z e n d e r R e c h t sf o r m u n d d e r P l a n b a r k e it v o n
P r o z e s s f ü h r u n g 3 3 2
1 7

In h a lt sv e rz e ic h n is
2 . Begren zte R e s s o u rc e n 3 3 4
3 . K o n f l ik t li n ie n i m Kla gekollektiv 3 3 5
4 . Wie die Sc h a tt e n s e i te n d e r I n d iv i d u a li s i e r u n g
ü b e r w i n d e n ? 3 3 7
E . F a lls tu d ie n zu M ig r a ti o n u n d Ü b e r w a c h u n g 3 3 9
I . M e t h o d i k u n d M a te r ia l 3 4 0
1 . F a lls tu d ie n a l s q u a li ta t iv e r F o r s c h u n g s a n s a tz 3 4 1
a ) E r k e n n tn i s g e w in n : Ü b e r d as K o nk re te d a s
All gemeine v e r s t e h e n 3 4 2
b) Fallauswahl: W ies o M ig r a ti o n u n d Ü b e r w a c h u n g
vergl eic he n? 3 4 4
2 . E r h e b u n g 3 4 7
a ) M e t h o d e n 3 4 7
a a ) T e i ln e h m e n d e B e o b a c h tu n g 3 4 7
bb) In te rv ie w s 3 4 8
c c ) D o k u m e n t e n r e c h e r c h e 3 5 1
b) F e l d fo r s c h u n g z u m M ig r a ti o n s re c h t
(20 17 /2 01 8 u n d 2 02 2) 3 5 2
c ) F e l d fo r s c h u n g z u m BN D- Ve rfa hr en
(20 19 /2 02 0 u n d 2 02 2) 3 5 4
3 . A u s w e r t u n g 3 5 5
a ) C h a r a k t e r i s t i k a s tr a te g i s c h e r Pr oz ess e u n d
M o b i l i s i e r u n g s t h e o r i e n a l s K a t e g o ri en 3 5 7
b) A n w e n d u n g u n d M o d i f i k a t i o n a m M a te r ia l 3 5 8
c ) Finale A nalyse u n d di e H e r a u s f o r d e r u n g e n d e s
z ir k u l ä r e n u n d fal lv erg lei ch en d en F o r s ch e n s 3 6 0
4 . D a r s te l lu n g 3 6 1
II . Fa m il ie n n a c h z u g : H u m a n i t ä r e s M ig r a ti o n s r e c h t e r s t r e i te n 3 6 3
1 . Z u g a n g z u m Rec ht a u f Fam ilie 3 6 5
a ) F a m il ie n n a c h z u g a l s a kz es so ris c h e s Rech t 3 6 5
a a ) F a m il ie n n a c h z u g v o n u n d zu
D r i t t s t a a t e n a n g e h ö r i g e n 3 6 8
bb) P r iv i l e g i e rt e r N a c h z u g be i Fl ü ch tli ng ss tat us
g e g e n ü b e r s u b s i d i ä r e m S c h ut z 3 7 0
b) R e c h t ss c h u t z im M ig r a ti o n s r e c h t 3 7 2
a a ) Ver schärfte Z u g a n g s h ü r d e n zu Rech t 3 7 3
bb) Ko mple xes V i s u m v e r fa h r e n 3 7 7
1 8

In h a lt s v e r z e ic h n i s
c c ) S o n d e r a s y l p ro z e s s re c h t 3 8 0
2 . F a m il ie n n a c h z u g v o r G e r i c h t e r s t re i te n 3 8 5
a ) Ko nte xt: H i s t o r i s c h e r H ö c h s t s t a n d d e r M ig r a ti o n
n a c h D e u t s c h l a n d 3 8 5
aa ) Asylp ak et II: Kein F a m il ie n n a c h z u g bei
s u b s id i ä r e m S c h u t z 3 8 6
bb ) B e h ö r d e n p ra x is : Su b s i d iä r er S c h ut z s ta tt
F l üc ht lin g s s ta tu s 3 8 8
c c ) W a s tun? Au f sto ck ung sk lag en m it
M u s te r s c h r if t s ä t z e n a l s Umw eg 3 8 9
b) St rategische P r o z e s s f ü h r u n g i m K lagekolle ktiv 3 9 0
aa ) Stra tegie u n d M otive 3 9 1
bb ) T a k t ik 3 9 4
( 1 ) O p t i o n e n : A s y l- u n d V is u m v e r fa h r e n,
hilfs w ei se H ä rte fa ll, E ilv e r fa h r en 3 9 4
( a ) Klagebe fugte F a m ili e n im A u s la n d
f in d e n u n d b e g le ite n 3 9 6
(b) G r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h tl i c h e
A r g u m e n t a ti o n : Re c h t a u f Fami lie f ü r
a l l e 3 9 8
( 2 ) F l a n k ie r e n d : Öff ent lic hke its - u n d
N e t z w e rk a r b e i t , F a c h s te l lu n g n a h m e n 3 9 9
c c ) K l a g e kol lek tiv 4 0 1
dd ) F i n a n z i e r u n g 4 0 2
3 . G e r i c h t s v e r f a h r e n 4 0 3
a ) Bu nd e s ve rfa s su ng s g e ric ht : E ilv e r fa h r en a bg ew ies en 4 0 4
b) Ve rw a ltu ng sg e ric h t Ber lin 4 0 5
aa ) Ve rfa ss u ng sk on fo rm e A us le gun g 4 0 5
bb ) „ D e n k e n a m E inz elfall“ 4 0 8
c ) U n d d e r Umw eg A ufs tockungsklage? 4 1 1
4 . N a c h d e n E n t s c h e i d u n g e n 4 1 2
a ) R e a k t io n e n 4 1 3
aa ) „ D ie K l ä r u n g im E ilv e r fa hr en w a r uto p isc h. “ 4 1 3
bb ) K o r r e k t u r d e r B e h ö r d e n p ra x is ü b e r
v e r f a s s u n g s r e c h t l ic h e n „ R e t tu n g s a n k e r “? 4 1 6
b) K o n t i n g e n t lö s u n g 20 1 8 u n d e in g e br o c h e ne s
K o a l it io n s v e r s p re c h e n 4 1 7
c ) R e c h t s p r e c h u n g s e n t w i c k l u n g 4 2 1
1 9

In h a lt sv e rz e ic h n is
5 . Z u s a m m e n f a s s u n g 4 2 3
III . BN D -G e se tz : G lo b a le r G r u n d r e c h t s s c h u t z g egen
Ü b e r w a c h u n g 4 2 5
1 . Z u g a n g zu Re c h t gegen Ü b e r w a c h u n g 4 2 6
a ) Auf ga be n u n d Au fk lä ru ng s b e fu g ni s se d e r
N a c h r i c h t e n d i e n s t e 4 2 7
b) Wie s ta a tli ch e Ü b e r w a c h u n g ü b e r p r ü f e n ? 4 2 8
a a ) F a k t is c h e r Aus schluss d e s
I n d iv i d u a lr e c h t s s c h u t z e s 4 2 9
bb) G e r ic h t s ä h n l ic h e , p a r l a m e n t a r i s c h e u n d
a d m i n is t ra t iv e K on tr ol le 4 3 2
2 . D e r W e g n a c h K a r ls r u h e : Verfass ung sb esc hwe rd e g eg en
das B N D - G e s e tz 4 3 5
a ) Kon tex t: NS A- Ska nda l 2 0 1 3 u n d R e fo rm d e s BND -
G ese tzes 2 0 1 6 4 3 5
b) Strategische P r o z e s s f ü h r u n g im Kl agekol lektiv 4 3 8
a a ) S tr ate gi e u n d Mo tive 4 3 9
bb) T a k t ik 4 4 3
( 1 ) Rec ht ssa tz v e rfa ss un g sb es c h w e rd e a l s
v i e l v e r s p r e c h e n d s te r W e g 4 4 4
( a ) B e s c h w e r d e f ü h r e n d e wel twe it s u c h e n 4 4 5
(b) G r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h tl i c h e
A r g u m e n t a t i o n : G r u n d r e c h t s b i n d u n g
u n d M a ß s t a b s b il d u n g 4 4 7
( 2 ) Fl a n k ie r e n d : P r e ss e ka m p a gn e ,
Pro je kt w e bs ite 4 5 0
c c ) Kla gekollektiv 4 5 1
dd ) F i n a n z i e r u n g 4 5 2
3 . G e r ic h t s v e r f a h r e n 4 5 3
a ) M ü n d li c h e V e r h a n d lu n g 4 5 4
b) D as B N D - U r te il d e s Bu nd e sv e rfa ssu ng sg e ric h ts 4 5 6
a a ) Z ulässige Verfass ung sb esc hwe rd e 4 5 7
bb) G r u n d r e c h t s s c h u t z i m A us la n d 4 5 9
c c ) M a ß s t ä b e f ü r eine g r u n d r e c h t s k o n f o r m e
A u s l a n d s a u f k lä r u n g 4 6 0
dd ) G e r ic h t s ä h n l ic h e u n d a d m i n is t ra t iv e K o n tr ol le 4 6 2
2 0

In h a lt s v e r z e ic h n i s
4 . N a c h d e r E n t s c h e i d u n g 4 6 3
a ) R e a k t io n e n 4 6 3
aa ) „E in M e ile n st e in d e r Re c h ts p r e ch u n g .“ 4 6 4
bb ) „E in M e ile n st e in - n i c h t m e h r u n d n i c h t
w en ig er .“ 4 6 6
b) B N D- Re fo rm , di e Z w e ite - n u n
ve rfa s su n g s k o n f o rm ? 4 6 9
c ) R e c h t s p r e c h u n g s e n t w i c k l u n g 4 7 1
5 . Z u s a m m e n f a s s u n g 4 7 4
I V . Die B e d e u t u n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g f ü r d e n
Z u g a n g zu Recht: Ver gleichen de Fallanalyse u n d
ü b e rg r e if e n d e E r k e n n tn i s s e 4 7 5
1 . Al lgemeine u n d be re ic hs sp e z ifi sc he Z u g a n g s h ü r d e n 4 7 5
a ) Z u g a n g zu M ig r a ti o n s re c h t: J e n a c h Rech tsst atus
u n t e r s c h i e d l i c h 4 7 6
b) Z u g a n g zu Rec ht gegen Ü b e r w a c h u n g :
G e h e i m h a l t u n g a l s R e c h t s s c h u t z p r o b le m 4 7 7
c ) Bereiche m it v e r g l e ic h b a re n Z u g a n g s h ü r d e n 4 7 7
2 . V e r w irk li ch e n sic h di e C h a n c e n st r a te g i s c h e r
P r o z e s s f ü h ru n g ? 4 7 8
a ) G e l e g e n h e i te n in Rec ht u n d P o l it ik n u t z e n u n d
da b e i n e u e sch affen 4 7 9
aa ) Kr ise n a l s I m p u ls e f ü r strate gi sch e
P r o z e s s f ü h r u n g a l s ite rative R e c h t s p o l it i k 4 7 9
bb ) Koll ek ti ve R e c h t s m o b il i s i e ru n g t r o t z
p r o z e s s u a le r H i n d e r n i s s e 4 8 3
b) Klag eko llek tive a l s n a c hh al tig e , a b e r u n s ic h t b a r e
Res so urc e f ü r I n d iv i d u a l r e c h t s s c h u t z 4 8 6
aa ) R e c h t ss c h u t z arb e its tei lig o r g a n i s ie r e n 4 8 6
bb ) Koll ek ti ve U n t e r s t ü t z u n g bl e i b t r ec ht lic h
u n s i c h t b a r 4 8 8
c c ) Beitrag z u r U n t e r s t ü t z u n g s s t r u k t u r u n d
E t a b li e r u n g a l s Vie lfa ch pr oz e ss ie re n de 4 8 9
c ) Ve rw ob en e subje kt ive E r w a r t u n g e n 4 9 1
aa ) W e n n stra te gi sch e Ziele u n d I n te r e s s e n
E i n z e l n e r a u s e i n a n d e r f a l l e n 4 9 2
bb ) W a s e n ts t e h t im Kla ge ko ll ek tiv ? 4 9 3
2 1

In h a lt sv e rz e ic h n is
c c ) S i e g d u r c h Nie de rla ge - o d e r Ni e de rl ag e d u r c h
S i e g ? 4 9 5
3 . B e w er tu n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g im
L ich te g r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h t l i c h e r
Z u g a n g s a n f o r d e r u n g e n 4 9 7
a ) M it s tr a te g i s c h e r Fallau swa hl u n d ta k t is c h e m
Vor ge he n f ü r lü ck e n l o s en , w i r k s a m e n u n d
e r r e i c h b a r e n Z u g a n g 4 9 8
b) M it Kl ag ekollektiven f ü r glei ch en, fa ir en u n d
b e z a h l b a r e n Zu g a n g 5 0 0
c ) U n t e rs t ü tz t e K o m m u n i k a t i o n f ü r p a r t i z i p a t i v e n u n d
t r a n s p a r e n t e n Z u g a n g 5 0 1
d) Wie s tra te gi s ch e P r o z e s s f ü h r u n g d e n Z u g a n g z u
Rec ht v e r ä n d e r t 5 0 4
F . Jens eit s d e r D og m ati k? Ei n Au sb lic k a u f Reg ul ier ung s- u n d
F o r s c h u n g s b e d a rf e 5 0 7
I . R e gu lie r un gs be d a r fe f ü r eine z ug a n g sf ö r d e r n d e
str a te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g 5 0 8
1 . E r g ä n z u n g e n des I n d iv i d u a lr e c h t s s c h u t z e s a u s b a u e n 5 1 0
a ) P l u r a l is i e r u n g v o n R e c h t s s c h u t z m ö g li c h k e it e n 5 1 0
b) Bere ichss pez ifische E r g ä n z u n g e n 5 1 5
a a ) M ig r a ti o n s r e c h t 5 1 5
bb) N a c h r ic h te n d i e n s t e u n d Ü b e r w a c h u n g 5 1 7
2 . P r o z es s r ec h tli c h e H a n d h a b e f ü r stra te g is ch e Ve rfa hr e n 5 1 9
a ) V e r fa h r e n sr e c h tli c h e A n e r k e n n u n g 5 2 0
b) D e m s tr a te g i s c h e n R e c h ts g e b r au c h G r e n z e n z ie h e n 5 2 1
3 . In te r e s s e n k o ll is i o n e n i n s tr a te g i s c h e n Pr o z es s e n
a n t i z i p i e r e n 5 2 4
4 . P a r t i z i p a t i o n im Kla gekollektiv o r g a n i s a to r is c h
s ic h e rs te lle n 5 2 6
5 . Koll ek ti ve U n t e r s t ü t z u n g s i c h t b a r e r m a c h e n u n d s t ä r k e n 5 2 8
II . Fo rs c h u n g s b e d a rf e : I n t e r d i s z i p l i n ä r u n d v e rg l e ic h e n d 5 3 1
1 . Strategische P r o z e s s f ü h r u n g a l s we ltweite s P h ä n o m e n 5 3 2
2 . E r s c h e i n u n g s f o r m e n s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g in
D e u t s c h l a n d 5 3 4
3 . K lag eko ll ek tiv e a l s r ec ht lic he u n d sozi ale S t r u k t u r 5 3 6
2 2

In h a lt s v e r z e ic h n i s
4 . Wir kwe is en: V e rfa ss un gs th eo ret isc h e u n d e m p i r is c h e
A ns c h lu ss f ra ge n 5 3 7
G . Q u e lle n v e rz e i c h n i s 5 4 1
I . L i te r a t u r 5 4 1
II . I n t e r n e t q u e l l e n 6 0 6
I II. E m p ir is c he s M a te r ia l 6 1 3
2 3

A. E i n l e i t u n g : E i n n e u e s I n t e r e s s e a m s t r a t e g i s c h e n G e b r a u c h
v o n R e c h t
„ F i g h t f o r th e th i n g s t h a t y o u c a r e a b o u t,
b u t d o it i n a way t h a t w ill le a d o th e r s t o j o i n y o u . “
R ut h B a de r G i n s b u r g 1
S e it ein ig e n Ja h re n is t i n D e u t s c h l a n d e in P h ä n o m e n zu b e o b a c h t e n : E s
g r ü n d e n sich O r g a n i s a t i o n e n f ü r stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g , T a gun ge n
w i d m e n sich d e m Beg riff u n d Z e i t u n g e n frag en, o b sic h „ v o r G e r ic h t
die We lt v e r b e s s e r n “ läss t.2 Die T h e m e n , zu d e n e n s tra te g is ch p r o z e s s ie r t
w i r d , s i n d so vi elf älti g wie die ge s ell sch aft lic he n H e r a u s f o r d e r u n g e n d e s
2 1 . J a h r h u n d e r t s . S e i e s ge gen d e n Kl im a w a n de l o d e r sozi ale U ng le ich he it,
f ü r eine h u m a n i t ä r e M ig r a ti o n s p o l i t i k o d e r P r iv a t h e it im d ig it a l e n Z e i ta l 
t e r - M e n s c h e n s c h li e ß e n sich z u s a m m e n u n d kl age n. 3 S i e v e r b i n d e t d ie
H o f f n u n g , ü b e r e in G e r ic h t s v e r f a h r e n gesellschaftliche V e r ä n d e r u n g e n a n 
z u s to ß e n . D ass Rec ht m it s o l c h e n Z ie le n m o b il is i e r t w i r d , is t n i c h t neu.
Bere it s im 1 9 . J a h r h u n d e r t w a r Rec htsh ilfe eine F o r m des Pr ot es ts gegen
1 Ruth Ba der G in sb u r g (1 93 3- 20 2 0) w a r eine U S - am eri kan is che Rechtswissenschaftle
rin, die s i c h f ü r G le ic h be re ch ti gu ng ein setzte. Zw isch en 1 9 9 3 u n d 2 0 2 0 w a r s i e Richte 
r in de s U S Sup rem e C o u r t, z uv or v e r tr a t s i e za hlr eic he Ver fahren a l s A nw älti n u n d
Pro fessorin. M e h r zu ih r e n strategis che n Prozes se n in Ka pi te l B.II.l.b)bb), zu m Zit at
s i e h e V a g i a n o s , Ruth B ad er G in sb u r g T e i l s Y o u n g Women: „F ig ht F o r T he Thing s Y o u
Ca re A b o u t“ , 0 6 .0 2 . 2 0 1 5 , h t t p s : / / w w w . r a d c l i f f e . h a r v a r d . e d u / n e w s - a n d - i d e a s / r u t h - b a
d e r - g i n s b u r g - t e l l s - y o u n g - w o m e n - f i g h t - f o r - t h e - t h i n g s - y o u - c a r e - a b o u t . Di e se u n d a l l e
I n te r n et q u el le n im Folg end en w u r d e n zu letzt auf gerufen a m 2 0 . 1 2 . 2 0 2 3 .
2 Rat h, B adi sch e Z ei tu n g v . 0 5 . 1 1 . 2 0 1 7 , h t t p : / / w w w . b a d i s c h e - z e i t u n g . d e / k o m m e n t a r e - l /
v o r - g e r i c h t - d i e - w e l t - v e r b e s s e r n , m it e in em Bericht ü b e r die Tagung „G em ein nü tzig e
Strat egi sc he P ro z e ss f ü h r u n g “ a m 2 9 . 0 9 . 2 0 1 7 a n d e r H u m b o ld t- U n iv e rs it ät zu B e r li n .
D az u au ch B oul an ger /K reb s, ZfRSoz 2 0 1 9 , S . 1 f f . E ine n Ü b er b lic k ü b e r T h e m e n u n d
O rg a n is a ti o n e n gib t d e r S am m e lb a n d G r a s e r /H e lm r ic h (Hrsg.), Str at eg ie L it ig a ti on ,
2 0 1 9 .
3 Z u d e n Zielen u n d B eis pi ele n st rat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g m it Nachweisen s i e h e
K ap ite l B . E xem plarisch aus d e r L ite ra tu r F u c h s , Str ategische P ro z e ss f ü h r u n g a l s P a r ti 
zip at io n sk an a l, i n : de N e v e /O lt e a n u (H rsg.), 2 0 1 3 , S . 5 1 f f .
2 5

ge sellschaftliche Verh ält nis se .4 Die „ F r a u e n r e c h t s s c h u t z b e w e g u n g “ 5 w a n d t e
sic h a u f dies e W e i se gegen di e V e r w e h r u n g gl ei c he r R ec ht e.6 M is s s tä nd e m it
G e r i c h t s v e r f a h r e n zu t h e m a ti s ie r e n , h a t a u c h in d e r Um we ltb ew eg un g T r a 
di ti o n . S o e r h o b e n U m w e ltv e r bä nd e in d e n 198 0er-Jahr en eine „Symbolkla
ge “ i m N a m e n d e r Se e h u n d e d e r N o r d s e e, u m a u f U m w e l tv e r s c h m u tz u n g
a u f m e r k s a m zu m a c h e n . 7 I n dies e Z e it fa llen a u c h die m a s s e n h a ft e n V er 
f as s un gs b e sc hw er d e n gegen d a s Volks zäh lun gs ge setz m it P r o t e s t e n gegen
s ta a tli ch e Ü b e r w a c h u n g . 8 M it d e m Begr iff „s tra tegische P r o z e s s f ü h r u n g “
w e r d e n so lch e Vo rg eh en sw eis en n u n n e u b e s c h r i e b e n . D o c h w o h e r k o m m t
dies es ne u e In te re s s e a n e in e r s tr a te g i s c h e n N u t z u n g v o n R ech t?
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
I . P r o b le m : I n d iv i d u a li s i e r u n g u n d Z u g a n g s h ü r d e n zu R echt
F ü r di e d e u ts c h e R e c h t s o r d n u n g is t eine s tra te g is ch e N u t z u n g v o n G e 
r i c h t s v e r f a h r e n a u f d e n e rs t e n B lic k u n g e w ö h n l ic h . I m Z e n t r u m v o n Recht
u n d R e c h t ss c h u t z st e h t das I n d iv i d u u m . R e c h t ss c h u t z h e i ß t v o r a lle m I n 
d i v id u a lr e c h ts s c h u tz , so di e h i s t o r is c h gewa ch sen e T r a d i t i o n . 9 D e m n a c h
4 Z u r E n ts te h u n g d e r Re cht shilfebewegung iin 1 9 . Ja h r h u n d e r t u n d d e r V i e lf a l t
vo n Rechtsau sku nftss telle n Ka w am ur a, Di e G esc hic hte d e r Recht sbera tung shilfe i n
D eu ts ch la n d, 2 0 1 4 , S . 5 1 f f .
5 S o d ie B e sch re ibu ng d e r F ra u e n r e c h tl e ri n Ma rie St ri tt im Z u s a m m e n h a n g m it d e m
vo n i h r 1 8 9 3 / 9 4 ge g r ü n d e te n R e ch ts sch ut zve re in Dres den , s i e h e S tr itt , Recht ssc hu tz
f ü r F ra ue n ( 1 9 0 1 ) , i n : M e d e r /D u n c k e r /C z e lk (Hrsg.), 2 0 1 0 , S . 8 2 0 ( 8 2 1 ) . A usf ührlich
zu m V e re in u n d d e r E ntw ic klu ng v o n F ra u en r ec h ts sc h u tz G e i s e l , K l a s s e , G esc hle cht
u n d R ech t, 1 9 9 7 , S . 7 8 f f .
6 S h a w , R e cht ssc hu tz vo n F ra u en f ü r Frauen, i n : M in i st e r iu m f ü r G e su n d h e it , Frau en
u n d Fa m ili e de s R an de s N or dr hei n-W est fal en (H rsg.), 2 0 0 3 , S . 7 6 f f ; G e i s e l , P a tr ia rc h a 
l e R e ch t sn o rm en „unterlaufen“ , i n : G e r h a r d (Hrsg.), 1 9 9 7 , S . 6 8 3 f f ; G e r h a r d , G lei ch
hei t oh n e Ang lei chu ng, 1 9 9 0 , S . 1 2 0 f f .
7 S p i e g e l v . 1 1 . 0 9 . 1 9 8 8 , h t t p s : / / w w w . s p i e g e l . d e / p o l i t i k / w i e - a b s u r d - a - 0 a b 4 4 0 1 f - 0 0 0 2 - 0
0 0 1 - 0 0 0 0 - 0 0 0 0 1 3 5 2 9 6 0 0 ; abgewiesen v o m V G H am b ur g, B es ch lus s v . 2 2 . 0 9 . 1 9 8 8 -
7 V G 2499/ 88; zu m G a n z e n S a i g e r , Str ategische R e ch ts ent w ic klu ng d u r c h G er ic h ts v e r 
fahr en, i n : B r et th au e r u . a . (H rsg.), 2 0 2 0 , S . 3 5 7 ( 3 5 7 , 3 6 1 f f ) .
8 B V e r f G E 6 5 , 1 = B V e r f G , Ur teil 1 . S enat v . 1 5 . 1 2 . 1 9 8 3 - 1 B v R 209/83 (Vo lkszählung).
Z u m H i n t e r g r u n d d e r M a sse nb e sch w e rd e n S c h r e i e r , P rot es t b is z u r le tzt en In stanz, i n :
de N e v e /O lt e a n u (Hrsg.), 2 0 1 3 , S . 2 9 ( 3 0 f f ) ; z u m Kont ex t des Protests Be rgmann,
Vo lkszählung u n d D ate ns c h ut z, 2 0 0 9 , S . 1 5 f f .
9 Ka pi te l D . I. 2 . Im Ü be rb lic k S c h en k e, B e g r i f f , A rt en u n d E ntw ic klu ng des subjek tive n
öffentlichen R ec ht s , i n : H V w R , I V , 2 0 2 1 , S . 5 f f , R n . 7 f f ; zu d e n W u rz el n im F eitbild
vo m li be ral en Sta at B a e r , „D er Bü rger“ im V erw altungsrecht, 20 0 6 , S . 1 1 4 f . ; z u r
E ntw ic klu ng ab d e m 1 9 . J a h r h u n d e r t M as in g, Di e M ob il isi e ru ng des B ür ge rs f ü r d ie
2 6

I . Pro ble m: I n d iv i d u a li s ie r u n g u n d Z u g a n g s h ü r d e n z u R ec h t
is t g r u n d s ä t z l i c h n u r klage be fug t, w e r eine V er let zun g i n eigen en , s u b je k t i 
v e n R e c h te n g e lt e n d m a c h e n k a n n . 1 0 I n d iv i d u a li s i e r u n g p r ä g t d e n g e s a m 
t e n W eg zu G e r i c h t - u n d d a m i t d e n Z u g a n g zu Rec ht. Das m aterie lle
Rec ht , das P r o z e s s r e c h t u n d di e K os t e n re g e lu n g e n s i n d p r i m ä r a u f in d iv i 
due lle V e r le t z u n g s e r fa h r u n g e n au sg eri ch te t. G e n a u d a r i n h eg t e in P r o b le m
- u n d d a ra u s e n t s p r i n g t das Bed ür fn is f ü r stra te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g , so
die T h e s e d i e s e r S tu di e. B e i s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g g eh t e s gerad e
u m m e h r a l s led iglic h d e n j u r i s t i s c h e n E in ze lf al l. A n h a n d eine s g e ri c h tl i 
c h e n Ve rfahrens w e r d e n g r ö ß e r e ge sel lschaftliche Fr a ge n v e r h a n d e l t . D a f ü r
b r a u c h t e s z u n ä c h s t e in m a l Z u g a n g zu Rec ht v o r G e r i c h t - u n d d ie s e n
zu e rla nge n, is t h e r a u s f o r d e r n d . D a b e i s t i m m t d e r B lic k in s G es etz z u 
n ä c h s t z uv ers ich tli ch , d e n n z a h lr e i c h e g r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h tl i c h e V er 
f a h r e n s g a r a n t i e n s i c h e r n d e n Z u g a n g z u r Jus tiz u n d g e w ä h r le is te n Rec hte
i m P ro zes s. 1 1 I m G r u n d g e s e t z g ib e s z w a r k e in a u s d rü c k l ic h v e rb ü r g te s
G r u n d r e c h t a u f Z u g a n g zu Rec ht , d a f ü r a b e r z a h lr e i c h e jud izi el le G e w ä h r 
l e i s tu n g e n wie di e R e c h t s s c h u t z g a r a n t i e (A rt. 1 9 A b s . 4 S . 1 G G ) o d e r d a s
Re c h t a u f rec ht lic he s G e h ö r (A rt. 1 0 3 A b s . 1 G G ) . 1 2 M e n s c h e n r e c h t li c h e
R e c h t sq u e l le n k e n n e n s o g a r e i n e n A n s p r u c h a u f Z u g a n g zu Rech t („ a c c e s s
D u rc h se t z u n g des R ec ht s , 1 9 9 7 , S . 5 5 f f . , 1 2 8 f f ; Ba ue r, G esc hic htl ic he G r u n d l a g e n
d e r Lehr e v o m subjektiven öf fentlichen R ech t, 1 9 8 6 , S . 4 3 f f .
1 0 A u s G r ü n d e n d e r Le sbarkeit w er de n im F ol gen de n die B e g r i f f e „ K l a g e “ u n d „ K l a g e 
be fu gni s“ a l s Ober beg riffe ve rw en de t, ge m ein t si n d eb en so die „Antra gsb efug nis“
o d e r „Be schwerdebefugnis“ b e i a n d e r e n Verf ah ren sa rte n. V era nk ert i s t die Id e e ei n er
sub jektiven Recht sve rletzu ng a l s Voraus se tzun g f ü r Recht ssc hu tz in d e r Rec htsw eg
ga ra nt ie aus Art . 1 9 A b s . 4 S . 1 G G . Im Ver waltungsprozess erg ib t s i e si ch a us
§ 4 2 A b s . 2 H s . 2 V wG O, be i d e r Ve rfassung sbesch werde aus Art . 9 3 A b s . 1 N r . 4 a G G ,
§ 9 0 A b s . 1 B V e r f G G . Mi t Nachweisen z u r R e ch ts pr e ch un g u n d L ite ra tu r s ie he Kapi
tel C .I . 3 .a ), D. I.2.a )aa) . Z u d e n A u s n a h m e n K ap ite l D. II .l.
1 1 Di e B e g r i f f e „V er fa hr e ns re c ht e “ , .V erf ahrensgarantien“ o d e r „Just izr ech te“ w e r d e n im
Folgen de n s yn on ym ve rw en de t. Ausf ühr li ch zu d e n Re ch ts gr u nd la ge n Ka pi te l C . I .
E in f ü h r e n d W r a s e u . a „ APuZ 2 0 2 1 , S . 4 8 f f ; eine Ü be rs ic h t d e r G a r a n t ie n b ei U h l e ,
Re cht sstaatliche P ro z e ß g r u n d re c h te u n d - g run dsä tz e, i n : HG R, V , 2 0 1 3 , S . 1 0 8 7 f f ;
P a p i e r , R e ch ts sch ut zga ra nti e ge gen die öff entl iche G e wa lt, i n : H S tR , VIII, 3 . A u f l .
2 0 1 0 , S . 50 7 f f . Z u d e n Recht sque llen im E ur o p a r e c h t R i c h t e r , D as R echt a u f ein e
w ir ks am e B es c hw er d e, i n : E M RK /G G , 3 . A u f l . 2 0 2 2 , S . 1 2 7 1 f f ; G r a be n w ar te r /P a be l,
D e r G r u n d s a tz de s fai ren Ve rfahre ns, in : E M RK /G G , 3 . A u f l . 2 0 2 2 , S . 7 7 3 f f ; F R A
- A g e n tu r d e r E u ro pä is c he n U nio n f ü r G r u n d r e c h te (H rsg.), Zugan g z u r Ju sti z in
E uropa, 2 0 1 2 .
1 2 Ka p ite l C .I . 3 . Im Ü be rb lic k be i Rixe n, R ech tsw eggarantie, in : S ta at s R , I V , 2 . A u f l .
2 0 2 2 , S . 1 1 8 5 f f ; Rixe n, Ju st izg ru ndr ec ht e, i n : S ta at s R , I V , 2 . A u f l . 2 0 2 2 , S . 1 2 4 5 f f .
2 7

to j u s t i c e “ ) . 1 3 I n d e r S um me v e r s p r e c h e n die g r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h t 
l ic h e n V e r f a h r e n s g a r a n ti e n e in e n sozi al g e re c h te n Z u g a n g zu e in e m St re it 
b e il e g u n g s v e r fa h r e n u n d d e s se n r ec h t s st a at l ic h e Ausgestaltung.
I n d e r Re c ht sw irk lic hk e it gi bt e s a b e r vie le G r ü n d e , die d e n Z u ga n g
zu Rec ht e rs c h w e r e n .1 4 S i e f ü h r e n da zu , d as s I n d i v i d u e n a l s p r i m ä r Kla
geb efu gt e n i c h t klag en w o l l e n o d e r k ö n n e n . D e n n u m Rec ht zu n u t z e n ,
b r a u c h t e s e in Bew uss ts ein d a r ü b e r , Rechte zu h a b e n sow ie eine K e n n t n is
ü b e r di ese Rech te u n d ü b e r ih re D u r c h s e t z b a r k e it . O b I n d i v i d u e n Rec ht in
A n s p r u c h n e h m e n , h ä n g t n i c h t n u r v o n r e c h t li c h e n R eg el n, s o n d e r n au ch
v o n so zial en, ö k o n o m is c h e n , k u l tu r e ll e n u n d p o l i t i s c h e n B e d i n g u n g e n a b .
A ll dies e F a k t o re n s u m m i e r e n sich z u r „ M o b il is i e r u n g s b a rr ie r e I n d i v i d u a 
l i s i e r u n g “ 1 5 , di e M e n s c h e n d a v o n a b h a l t e n k a n n , Rec ht zu n u t z e n . H i n z u
k o m m e n D u rc h s e t z u n g s sc h w ie r ig k e it e n , w e n n vie le M e n s c h e n i n ä h n li c h e r
W e i se v o n R e c h ts v e r le tz u n g e n be tr o f fe n s i n d o d e r e s u m d e n Sc h u t z v o n
G e m e in s c h a f t s g ü t e r n wie d e r Umwelt geht. H ü r d e n b e im Z u g a n g zu Recht
s i n d p r o b le m a t is c h , d e n n s i e f ü h r e n zu D e fiz ite n b ei d e r D u r c h s e t z u n g
g e lt e n d e n R ech ts . D a d u r c h bl e i b t d a s Rec ht h i n t e r s e i n e n V e rs p re c h u n g e n
z u r ü c k . D a b e i is t e s „aufg ef ord ert , m ög lic hs t gute B e d i n g u n g e n f ü r se ine
U m s e tz u n g zu s ch af fe n. “ 1 6
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
II. Frag est ell un g u n d Be itrag: Strategische P r o z e s s f ü h r u n g a l s L ösu ng ?
Die g e b r o c h e n e n V e r s p re c h u n g e n des R echts e in z u l ö s e n u n d „d em Recht
zu s e in e m Rec ht [ z u ] v e rh e lf e n“ 1 7 , is t eine s d e r Ziel e v o n s tr a te g i s c h e r P r o 
z e s s f ü h r u n g . Wie di es g e n a u geli nge n k a n n , is t G e g e n s ta n d d i e s e r S tu d i e .
L e i te n d is t di e F ra ge n a c h d e r B e d e u t u n g v o n str a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g
f ü r d e n Z u g a n g zu Rec ht. A u s g a n g s p u n k t i s t d ie Th e se , das s str a te g is ch e
P r o z e s s f ü h r u n g d e n Z u g a n g zu Rec ht f ö r d e r t u n d d a r ü b e r M ö g li c h ke i
t e n erö ff net , v o r G e r i c h t gesellschaftliche V e r ä n d e r u n g e n a n z u s t o ß e n . Z u r
Ü b e r p r ü f u n g d i e s e r T he s e s i n d eine Reihe v o n E i nz elf ra ge n zu kl är e n: W a s
is t s tra te gi s ch e P r o z e s s f ü h r u n g ( B . ) ? We lc he r e c h t li c h e n Vo rg ab en gelten
1 3 K ap ite l C .I.l. Si e h e n u r K ä l in /K ü n z li , U niverse ller M e n s c h e n re ch ts sc h ut z , 4 . A u f l .
2 0 1 9 , K a p . 1 6 R n. 1 6 . 1 f f . ; B o r ow sk i, Justiz re cht e, i n : M e n sc he nr e ch te H d B , 2 0 1 2 ,
S . 2 6 5 f f .
1 4 K ap ite l C.II., D . I . 2 . Z u m Folg end en B a e r , Rech tss oz iol og ie , 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 7 R n . 1 f f .
1 5 E bd ., § 7 R n . 3 2 f f .
1 6 Ho lz leithner, K J 20 08 , S . 2 5 0 ( 2 5 6 ) .
1 7 Z u d ie sem V ereinsmo tto d e r G F F e i n In ter vie w be i Ja h n , N JW -aktuell 2 0 1 6 , S . 1 2 .
2 8

f ü r d e n Z u g a n g zu Rec ht i n D e u t s c h l a n d u n d i nw ie fe rn s i n d dies e v e r w i r k 
l ic h t (C.) ? W o r a u f s i n d Z u g a n g s p ro b l e m e z u r ü c k z u f ü h r e n u n d w ie k a n n
s tra te gi s ch e P r o z e s s f ü h r u n g da z u b e it r ag e n , s i e zu lö s e n ( D ./ E . ) ? U n d w a s
is t zu b e a c h t e n , d a m i t stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g das V e rs pr e c he n e in h ä l t,
d e m Rec ht zu s e in e m Rec ht zu ve rh e l fe n ( F . ) ? Z ie l d e r U n t e r s u c h u n g is t e s ,
ü b e r A n t w o r t e n a u f die se bi sl a ng u n g e k l ä r t e n F ra g en str a te g is ch e P r o z es s 
f ü h r u n g a l s M o d u s d e r M o b il i s i e r u n g v o n Rec ht zu k o n z e p tu a li s ie r e n , d ie
s o z ia le n P r a k t i k e n h i n t e r G e r ic h t s v e r f a h r e n zu b e s c h r e i b e n u n d zu v e rs t e 
h e n , wie dies e d e n Z u g a n g zu Re c ht b e e in f lu s s e n. D ies lei stet e in e n B eit rag
z u m V e r s tä n d n is d e r re c h t li c h e n , p o l it is c h e n u n d s o z ia le n D i m e n s i o n e n
v o n G e r i c h t s v e r f a h r e n im d e m o k r a t i s c h e n Rec htss taat .
II. F ra g est ell un g u n d Beitra g: Stra teg is che P ro ze ss fü h ru n g al s Lösu ng ?
1 . St rategische P r o z e s s f ü h r u n g ko n z e p tu a li s ie r e n
Z u n ä c h s t is t e s v o n z e n t r a l e r B e d e u t u n g zu b e s ti m m e n , w as e i n e n Proze ss
s tr a te g i s ch m a c h t u n d v o n g e w ö h n l ic h e n G e r i c h t s v e r f a h r e n u n t e r s c h e i d e t,
u m das P h ä n o m e n p r ä z i s e r fassen u n d e rf o r s c h e n zu k ö n n e n . D a e s b i s h e r
a n e in e m w is s e n s c h a ft l ic h e n B e gr iff sve rs tän dn is m it a na ly t is c h t ra g f ä h i g e n
K r i te r ie n feh lt, s i n d dies e h i e r zu e n tw ic k e ln .1 8 Au f g e ko m m e n is t d e r Be griff
„stra tegis ch e P r o z e s s f ü h r u n g “ in D e u t s c h l a n d zeitgleich m it d e r G r ü n d u n g
v o n P r o z e s s f ü h r u n g s o r g a n i s a t i o n e n wie d e m E u r o p e a n C e n t e r fo r C on st i-
t u t i o n a l a n d H u m a n Righ ts ( E C C H R ) i m J a hr 2 0 0 7 , ge fo lg t v o n d e m B üro
z u r U m s e tz u n g v o n G l e i c h b e h a n d l u n g (BUG ) i m J a hr 2 0 0 9 , d e r G e se ll
s ch aft f ü r F r e ih e its r ec h te (G FF ) im J a hr 2 0 1 5 u n d d e m V erein Ju ris tische
M e n s c h e n r e c h t s a r b e i t i n D e u t s c h l a n d (J U M E N ) i m J a hr 2 0 1 6 . 1 9 I n a n d e r e n
R e c h ts k r e is e n lässt sich s c h o n l ä n g e r b e o b a c h t e n , das s P r o z e s s f ü h r u n g z u r
D u r c h s e t z u n g v o n M e n s c h e n r e c h t e n a l s S tr a te g i e H u m a n R ig h t s Litigation,
i m ö f fe n tli ch e n In te re ss e a l s Pu blic In ter est Li tigatio n, in d e r H o f f n u n g a u f
r e f o r m i e r e n d e W ir k u n g e n a l s I m p a c t Litig ati on o d e r i n F o r m p o l it is c h e r
1 8 S ie h e K ap ite l B . I . , III., m it e i n e m D ef mi ti ons vor sch la g in B .I I I. 2 .b ) .
1 9 EC C H R , We r w i r sin d, h t t p s : / / w w w . e c c h r . e u / u e b e r - u n s / ; B U G , D as B ü ro z u r
U m se tzu ng v o n G le i c h b e h a n d lu n g e . V . , h t t p : / / w w w . b u g - e v . o r g / o r g a n i s a t i o n / l e i
t b i l d ; G F F , Wer w i r sind, h t t p s : / / f r e i h e i t s r e c h t e . o r g / u e b e r - d i e - g f f / w e r w i r s i n d ;
JU M E N , Ü b e r JUMEN e . V . , h t t p s : / / i u m e n . o r g / u e b e r - j u m e n / . F ü r die Sc h w e iz s i e h e
die 2 02 0 ge gr ünd et e A nl au fst ell e f ü r strategische P ro z es sf üh ru n g: h u m a n ri gh ts .c h,
Z u gan g z u m R echt v o r G e r ic h t erkä mpf en , 1 0 . 1 2 . 2 0 2 0 , h t t p s : / / w w w . h u m a n r i g h t s . c h /
d e / a n la u fs te ll e- st ra te gi sc h e- pr o z es sf ii eh ru ng /m m -la un ch -a n la u fs te ll e? se a rc h = l.
2 9

a n w a l tl ic h e r Tä tig ke it a l s C a u se La w ye r i n g g e n u tz t w i r d . 2 0 Wie die Beispie
l e zu Be gi nn zei gen , gi b t e s i n D e u t s c h l a n d eb enfalls h i s t o r is c h e Vorlä ufe r
eines „ s tra teg isc he n G e b r a u c h s v o n R e c h t “ 2 1 , die lang e a l s „ M u st e rp r o z e ss e “
o d e r „ M as s e n ve rfa hr e n“ 2 2 b e z e i c h n e t w u r d e n . In te r e s s a n te r w e is e ex ist ier en
s o g a r P a r al le le n in d e n o r g a n i s a to r is c h e n S t r u k t u r e n . S o g r ü n d e t e sich im
J a h r 1 9 0 0 eine „Ce ntra lste lle f ü r R e c h t s s c h u t z “ f ü r F r a u e n in Ber lin u n d
v e r s t a n d e s a l s ih re A uf ga be , „b e so nd e rs wic hti ge u n d c h a ra k te r is t is c h e
F ä ll e d e n e in z e ln e n R e c ht ss c h u t z s t e l l e n z u r K e n n t n is zu b r i n g e n “ . 2 3 War
di es f ü r die F r a u e n r e c h ts b e w e g u n g E n d e d e s 1 9 . J a h r h u n d e r t s d as, w as O r 
g a n i s a t i o n e n wie das BU G f ü r di e A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s a r b e i t h e u te sind?
Z u w e l c h e n T h e m e n w u r d e n d a m a ls wie h e u te „R e c h ts kä m pf e “ 2 4 g e f ü h r t
u n d w ie entw ick elt e sich ü b e r di e Jahr e das V e r s tä nd n is eine s str a te g i s c h e n
Rec ht sge br auc hs ?
F ü r eine s olc he Sp u r e n su c h e b i l d e n Begr iffsde ba tten , wie s i e i n zw is c he n
zu s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g in D e u t s c h l a n d g e f ü h r t w e r d e n , e in e n
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
2 0 K ap ite l B .I I .l .a ) , 2 .a ) . F ü r eine Beg ri ffs ru nds cha u s i e h e Rams d en /G le d h ill , C . L . J . 2 0 1 9 ,
S . 4 0 7 f f ; va n d e r P a s , O S L S 2 0 2 1 , S . 1 1 6 f f .
2 1 Bla nk en b ur g /H eg en b ar th /R eif ne r, ZfRSoz 1 9 8 1 , S . 2 (6 ) , z u r E in f ü h r u n g in ei n en
S c h w er p un k t d e r Z ei ts ch ri ft f ü r Rechtss oz iolog ie iin Ja hr 1 9 8 1 zu d ie sem T hem a.
I n st r u k tiv m it Üb erl eg un ge n z u r „t akt isch-strategische [ n ] Vo rb ere itu n g “ v o n M u st er 
p r o ze ss en im R a h m e n e i n e r „strate gisch en G e s a m tk o n z ep ti on “ die F or sc hu n g zu
V er bä nd e n v o n Gaw ro n/R ogo wsk i, Ind ividu elle R e ch ts sch u tz in te res se n u n d v er ba nd -
liche R ech tsh il fe , 1 9 8 0 , S . 2 2 f . ; si eh e au ch Gaw ro n/S ch äf er, Ju s ti z u n d organi si ert e I n 
te re ss e n in d e r B R D , i n : Ki elmansegg (H rsg.), 1 9 7 6 , S . 2 1 7 ( 2 4 9 f f ) . Ein „s trateg ischer
G e b r a u c h d e r G er ic h te “ w ir d f e r n e r d is k u ti er t v o n G o tt w al d , A nt iz ip at io n d e r Fo l g e n
v o n G er ic h ts en ts ch e id u n g en , i n : H of /S c hu lte (H rsg.), 2 0 0 1 , S . 1 9 5 f f . Z u r N u tz u n g
v o n G er ic h ts v er f ah r en mi t v er f ah r en se xt er ne n Zielen au ch Höla nd , ZfR Soz 2 0 0 9 ,
S . 2 3 ( 2 8 ) .
2 2 Z u M us te rp ro z es se n A r e n s, D a s P ro bl e m des Muste rproz ess es , i n : F r ie d m a n /R e h b in -
d e r (Hrsg.), 1 9 7 6 , S . 344 f f ; in A bg ren zun g zu M a ss env erf ah ren J o s t , ZfRSoz 1 9 8 1 ,
S . 1 8 ( 2 2 ) , F n . 1 5 . ; zu be i d e m Pfa rr /K oc her , K ollektiv verfahr en im A rbe its re cht , 1 9 9 8 ,
S . 7 5 f f . Ve rti ef t si eh e K ap ite l B .I I .3 . a ) .
2 3 St r itt , R e cht ssc hut z f ü r F rau en ( 1 9 0 1 ) , i n : M e d e r /D u n c k e r /C z e lk (H rsg.), 2 0 1 0 , S . 8 2 0
(8 2 7 ) . G e g r ü n d e t ha tt e die S t e l l e die pr o m o v ie rt e Jur ist in M a rie R as c hk e, eine d e r
M it g r ü n d e r i n n e n de s D e ut s ch e n Jurist in nen ve rei ns, d e r zwisch en 1 9 1 4 u n d 1 9 3 3 b e 
st a n d u n d a l s Vo rläufer de s h eu ti g en D eu ts ch e n J u r is ti n n e n b u n d e s (D JB ) g i l t .
2 4 E bd ., S . 8 2 8 f f , di e m it d ie sem Begr iff sc hon die A kti vit äte n d e r F ra u en r ec h ts b e
weg u ng im 1 9 . / 2 0 . J a h r h u n d e r t bes chr ieb. Z u Kämp fen u m so z i a le R ec ht e mi tte ls
st rat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g Kaleck/Sa ag e-Ma aß, j u r id ik u m 2 0 1 0 , S . 4 3 6 f f . Zu letzt
zu „R ec htskämpfen“ Buckel/ Pich l/Ve sten a, ZKK W 2 0 2 1 , S . 4 5 f f ; P i c h l , Rech tsk äm pfe ,
2 0 2 1 .
3 0

f r u c h t b a r e n A u s g a n g s p u n k t. 2 5 D e n n K o n t r o v e r s e n u m die p a s se n d s t e B e -
griffl ich ke it s i n d k e i n Selbs tzwe ck, s o n d e r n lege n d e n B lic k f r e i f ü r g r u n d 
leg e nd e F ra ge n n a c h d e r N u t z u n g v o n Re c h t in d e r W irk lic h ke it: We lc h e
M e n s c h e n r e c h t e w e r d e n be i M e n s c h e n r e c h t s k la g e n e in g e f o rd e r t, u m wel 
che p o l i t is c h e n An li eg en ge ht e s u n d i n w es se n In ter ess e s o lle n welche
W ir k u n g e n erz ie lt we rd e n? Wie k o n t ro v e r s dies e Fr ag en s in d , zei gt d a s
B ei sp ie l r e p r o d u k t i v e r Rechte, w o Proz ess e f ü r u n d gegen das Rech t a u f
A b t r e i b u n g g e f ü h r t w e r d e n . 2 6 D i e s e n u n d a n d e r e n V e rfa h re n n a c h z u g e h e n
e rl a u b t e s , offenzulegen, w e r e in s tr ate gi sch es Vo rg eh en f ü r sic h in A n 
s p r u c h n i m m t - o d e r di e s, i m G ege nt eil, e h e r im H i n t e r g r u n d p r a k t i z i e r t .
Ei n B ei sp ie l f ü r Letzteres s i n d K la g eak tiv it äte n v o n U n t e r n e h m e n o d e r
W ir t s c h a f t s v e r b ä n d e n , di e sich n i c h t öffe ntlich e in e r s tr a te g i s c h e n P r o z es s 
f ü h r u n g v e r s c h r e i b e n , a b e r e b e n so M u s te r v e r f a h r e n f ü h r e n . 2 7 W o r i n lieg en
die G e m e in s a m k e i te n u n d U nt e rs c h i e d e zu s tr a te g i s c h e n Ver fah re n, d ie
n i c h t w i r ts c h a ft li c h e n , s o n d e r n id eel len Zwec ke n di en e n? D e n k b a r is t in
d i e s e m Z u s a m m e n h a n g au ch , das s v e r s c h i e d e n e An li eg en k ol li d ie r en . S o
s i n d „s trategische Klagen gegen öffe ntlich e Bet eiligu ng“ zu b e o b a c h t e n ,
b e i d e n e n U n t e r n e h m e n U m w e l to r g a n is a ti o n e n m it U nt erl as su n g sk la g en
d r o h e n , u m öf fentliche K r iti k a n u m w e lt s c h ä d l ic h e m U n t e r n e h m e n s h a n 
d e l n zu u n t e r b i n d e n . 2 8 A b e r a u c h Rec ht se xt re m e s e tz e n j u ri s ti s c h e Mi ttel
ein, u m i n Pol iti k, Ziv ilgesellschaft o d e r K u lt u r e ng ag ier te P e r s o n e n e i n 
z u s c h ü c h t e r n . 2 9 D i e s e n v i el fä lti ge n E r s c h e i n u n g s f o r m e n n a c h z u g e h e n , e r 
m ö g lic h t eine P r ä z i s ie r u n g d e r s tr a te g i s c h e n N a t u r eine s Proz es ses .
II. F ra g est ell un g u n d Beitra g: Stra teg is che P ro ze ss fü h ru n g al s Lösu ng ?
2 5 D az u a l s S p i e g e l u m k ä m p f te r I nh alt e K ap ite l B .II I. l.a ). D e n Begriff d is k u ti er en zuletzt
etwa V e s t e n a , D as R echt in B e w e gu n g, 2 0 2 2 , S . 7 8 f f ; S a i g e r , Strat egi sc he Re chts
en tw ic kl un g d u r c h G eric ht sv er fa hr en , i n : B r et th au e r u . a . (Hrsg.), 2 0 2 0 , S . 3 5 7 f f . ;
H e i n r i c h , W i r w issen eig entlich ga r n ic ht , w as st rategi sche P ro z e ss f ü h r u n g i s t , i n :
G ra s e r /H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 , S . 3 1 f f ; M ü ll er , ZfRSo z 2 0 1 9 , S . 3 3 f f ; H ah n, ZfRS oz
2 0 1 9 , S . 5 f f .
2 6 In d e n U S A m it d e r E ta bl ie ru ng des R ech ts a u f A bt r ei b u n g in R o e v . W ad e , 4 1 0 U . S .
1 1 3 ( 1 9 7 3 ) u n d de ss en jü n g s t e r A uf h e bu ng d u r c h Dob bs v . Jack so n Wom en’ s Hea lth
O r g a n iz at io n, 5 9 7 U . S . 2 1 5 (2 0 2 2 ) , d is k u ti er t in K ap ite l B .II .l. b) cc) . Z u d e n E ntw ic k
lu n ge n in D e u ts c h la n d bez üglich d e r st raf rec ht lic he n S a n k ti o n i e r u n g v o n Ä r z t i n n e n
we gen na c h § 2 1 9 a a . F . S t G B v e r b o te n e r W e rb u ng f ü r Schw ang ers ch aft sa bbr üc he
u n d d e r k ür zl ic h en St re ic hu ng de s Parag raf en s i e h e K ap ite l B.II.3 .b) aa) (4) .
2 7 S ie h e zu B eis pi ele n aus d e n U S A , E ur op a u n d D e u ts c h la n d K ap ite l B.II .l.b)dd),
2. b)b b) (2) , 3 .b ) cc ).
2 8 D e p p n er , j u r id ik u m 2 0 2 2 , S . 1 2 4 f f . V er ti ef t zu so lc hen „ S tr a te g ie L a w s u its against
Pu blic P a r tic ip at io n“ (S L A P P s ) si eh e K ap ite l B .I I .2 . a ) , F . I . 2 . b ) .
2 9 H e lm e rt u . a „ S i e ver suc hen , u n s d a m it zu l äh me n, 2 0 2 3 .
3 1

A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
2 . M e h r a l s ko lle k tiv e r R e c ht ss c hu tz : Ü b e r K lage ko llek tive so zi ale
P r a k t i k e n h i n t e r P r o z e s s e n v e r s t e h e n
Die stei ge nde Z a h l a n P r o z e s s f ü h r u n g s o r g a n i s a t i o n e n in D e u t s c h l a n d u n d
die z u n e h m e n d e P r ä s e n z s tr a te g i s c h e r V e r fa hr e n w e r fe n die g r u n d le g e n d e
F ra g e d a n a c h au f , wie R e ch tsf rag en v o r G e r ic h t e g ela n g en u n d welche
R o lle di e Just iz u n d i h re Ve rfa hr e n be i d e r L ös u n g g e sel lsc ha ftl ich er H e 
r a u s f o r d e r u n g e n e i n n e h m e n . Wie g e r i c h tl ic h e r R e c h t ss c h u t z b ei s t r u k t u r e l 
l e n P r o b l e m e n g e n u tz t w e r d e n k a n n , d i s k u t i e r t d ie j u ri s ti s c h e Li te r a t u r
b is la ng u n t e r d e n S tic h w or te n „kolle kti ve r R e c h t ss c h u t z “ u n d „ko ll ek ti ve
R e c h t s d u r c h s e t z u n g “ U n t e r d i e s e n O be r b e g ri ff e n las s e n sic h pro ze s s ua le
M ö g lic h k e ite n z u s a m m e n f a ss e n , die R e c h t ss c h u t z jen se its eines E in ze lf al ls
e r l a u b e n . 3 0 Die S p ie la r te n s i n d vi el fä lti g u n d r e i c h e n v o n e in e r B ü n d e l u n g
vi e l e r E in z el v e rf a h re n ü b e r di e G e l t e n d m a c h u n g eine s Re chts d u r c h D r i tt e
be i d e r P ro z e s s s ta n d s c h a ft b is zu V e rb an dsk la ge n, b e i d e n e n e in Ve rb a nd
o h n e eig en e Be tro ff en h ei t I n te r e s s e n d e r A l lg em e in he it g e lt e n d m a c h t . 3 1
W er je w ei ls klag en darf , is t eine Fra ge d e r Klagebe fugnis. A r g u m e n t e fü r
u n d gegen di e N o t w e n d i g k e it ko lle kt iv e r I n s t r u m e n t e i m Rech t w e r d e n
s c h o n sei t vi e l e n J a h re n a u s g e t a u s c h t .3 2 B e i d e n D e b a t t e n i n d e r d o g m at is c h
o r i e n t i e r t e n Re c ht sw iss e n sc h a ft s te h t z um e is t die F ra g e i m M i t t e l p u n k t,
wie sich ü b e r i n d i v id u e ll e I n te r e s s e n u n d kollektive S t r u k t u r e n r ec ht lic h
fassen u n d in das p r i m ä r i n d i v i d u a l s c h ü tz e n d e d e u ts c h e Rech t i n te g r ie r e n
3 0 In di es em Sinne Be ig a n g u . a „ Mögli chk eiten d e r R e c ht sd u rc hs et zu ng des D is k r im i
ni e ru n gs s ch u tz es , 2 0 2 1 , S . 1 0 7 ; Braunr oth, Reprä sen tative Kol lek ti vkl age n im A n ti d is 
k r im in ie r un g sv er tr ag sr ec h t, 2 0 2 1 , S . 7 2 ; Pfa rr /K oc her , K ollek tivverfah ren im A rb e its 
recht, 1 9 9 8 , S . 3 3 .
3 1 E n ts p r e c h e n d vielfältig s in d die B eg rif fli ch ke ite n , die z u r Be ze ich n un g d ie se r F orm en
v er w en d e t w erd en. M an ch e sp re c he n ga r vo n beg ri fflichen „ V er w irr un ge n“ , d az u
Half meier, B e g r i f f e u n d P ers pektiven des Verbandsklagerechts, in : W elti (H rsg .),
2 0 1 3 , S . 1 2 5 f f . Im Folgen de n w ir d u n t e r d e m O b e r b e g r if f des ko llektiven Re chts
schu tzes w eit er di ffe ren zi ert zwischen kol lektiven Re chtsbehelfen ( V e rf a h re ns bü nd e
lung, Proz ess st and sc haf t) im en ge ren Si nne u n d ü b e r in d i v id u e ll e n Rechtsbehelfen
(V er ban ds kl age , Pop ularklage), si eh e Ka pi te l D .I I .l. , eb en so G l u d i n g , Kol lekti ver u n d
ü b e r in d i v id u e ll e r R e cht ssc hut z im Zi v i l- u n d Verwalt un gsp roze ss rech t, 2 0 2 0 , S . 44 f f .
V o n kollektiver R e c h ts du rc hs et zu ng f e r n e r zu u n te rs c h e i d e n si n d ko ll ek ti v e R ec ht e
im Si nne v o n m a te ri e lle n „ G ru p p e n r e c h te n “ , um f as s en d K r i e s e i , Peo pl es’ R ig h t s , 2 0 2 0 .
3 2 Z u m S ta n d d e r Debatte m it N achweisen K ap ite l D. II .l.a), F . I. l .a ). S ie h e f ü r d a s
Umw eltrec ht Re hbi nd er/Burgbacher/Knieper, B ü rg e rk la g e im Umweltrecht, 1 9 7 2 ; f ü r
das A rb e its re ch t Pfa rr /K oc her , K ollektiv verfahr en im A rbe its re cht , 1 9 9 8 , S . 2 2 1 f f ;
zu d e n un te rs c h ie d li c h e n E rw e ite ru ng sf or m en de s In d iv id ua lre ch ts sc h u tz es K o c h ,
P r o z e ß f ü h r u n g im öf fentlichen Inte re sse , 1 9 8 3 , S . 2 6 7 f f ; A rg u m en te f ü r u n d g e g en
die Verba nds kla ge a m B e i s p i e l des Umw eltrechts b e i K o c h , N V w Z 2 0 0 7 , S . 3 6 9 f f .
3 2

II. F ra g est ell un g u n d Beitra g: Stra teg is che P ro ze ss fü h ru n g al s Lösu ng ?
l ass en .3 3 D u r c h d e n Fok us a u f d a s re c h t li c h G r e if b a re g e rä t all erd in g s a u s
d e m B li c k , wie s olc he M e c h a n i s m e n i n d e r R ec ht sw irk lic h ke it a kt iv ie rt
u n d welche W e g e b e s c h r i t t e n w e r d e n , w e n n s i e fe hle n. Das is t a b e r gerad e
das In te r e s s a n te be i s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g , d e n n e s h a n d e l t sich
u m eine „ F o r m s o z ia le r P r a x is “ 3 4 , die sich „ in n e r h a l b u n d a u ß e r h a l b d e s
R e ch tss ys tem s“ 3 5 bewegt. Di e ge zi el te Wahl v o n V e r fa h r e n s a r te n - sei e s
die Ve rb andsklage o d e r e in I n d iv i d u a lv e r f a h r e n - is t z w a r Be st an d te il ei n es
p r o z e s s ta k t is c h e n Vorgehens, d o c h e s ge ht n o c h u m m e h r : Die K l a g e is t d e r
„ He b el “ 3 6 e in e r „ ju r i st is c h e n I n t e r v e n t i o n “ 3 7 , di e „ d i e Ut opie v o n G e r e c h t ig 
k e i t “ 3 8 i n d e n G e r ic h t s s a a l trägt.
U m das P h ä n o m e n s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g zu b eg rei fen , is t d e r
B lic k d a r a u f zu we ite n, wie Kolle kti ve Rec ht n u t z e n . 3 9 Mit e in e m V e r s tä n d 
nis v o n s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g a l s „k ollektive r R e c h t s m o b il i s i e r u n g “
las s e n sich a u c h re c h t li c h s c hw e r gr ei f ba r e Aspekte erfassen. D e r r e c h t s 
s o zio lo gis ch e Beg riff d e r R e c h t s m o b il i s i e ru n g b e s c h r e ib t d e n Pro zes s, in
d e m „ M en s c h e n Re c ht b e n u t z e n , e s in A k t i o n se tze n, p r a k t i s c h w e r d e n
lass en “ . 4 0 Dies es I n -A k ti o n -S e t z e n k a n n i n u n t e r s c h i e d l i c h e n F o r e n u n d
3 3 D is k u ti er t w ir d etwa die V erein barkeit m it Ve rfassun gsre cht, si eh e n u r S c h l a c k e ,
Ü be ri nd iv id ue lle Rec hts be hel fe im Um weltrecht, in : H V w R , I V , 2 0 2 1 , S . 3 7 9 f f . , R n .
2 9 f . ; Ja nd a, Ü be ri nd iv id ue lle R echtsb ehelfe im V er bra uch ers chu tz - u n d Soz ial re ch t,
i n : H V w R , I V , 2 0 2 1 , S . 4 1 5 f f , R n. 2 . A u s e i n e r ver w al tun gsr ech ts w iss en sch aft li che n
Perspe ktive d is k u t ie r t eine E rw e ite ru ng des tr a d i ti o n e l le n Konzepts subje ktiver R ech
te M as in g , D e r Rechtsstatus de s E inz eln en im V erw altungsrecht, i n : G V w R , I , 3 . A u f l .
2 0 2 2 , S . 6 5 5 f f , R n . 1 1 2 f f , 2 3 5 ; skeptisch G ä r d i tz , F u n k tio ns w an de l d e r Ve rwa l
tu n gs g eri ch ts b ark eit , i n : V e r h an dl un ge n 7 1 . DJT - G u ta c h te n D , I , 2 0 1 6 , S . 1 ( 1 6 f . ,
2 8 f f ) . Mit Üb erl eg un g en zu d e n un te rs c h ie d li c h en M od el le n u n d Zw ecken ei n er
O b je k ti v ie ru n g v o n R e cht ssc hut z Marxsen, VER W 2 0 2 0 , S . 2 1 5 ( 2 2 2 f f ) ; S t e r nj ak o b,
Z u m Zw eck ü b e r in d i v id u e ll e r Kla g er e c ht e , in : B a lds ch un u . a . (E lr s g .) , 2 0 2 1 , S . 9 9 f f .
Inzw isc hen zu e i n e r V er or tu ng st rat egi sc her P ro z es sf ü h r u n g n e b e n indivi du ell em
u n d kollektivem Recht ssc hut z E g i d y , ZUM 2 0 2 3 , S . 7 2 5 f f .
3 4 B uch heim/M öllers, G eri ch tli ch e V erw alt un gs ko n tr ol len a l s S te u e ru n g si n st r u m en t , i n :
G V w R , II , 3 . A u f l . 2 0 2 2 , S . 1 7 1 5 f f , R n . 1 8 5 .
3 5 K a le ck , M it Rec ht ge ge n die M ac ht, in : G ras er/ E le lm ri ch (E lr s g .) , 2 0 1 9 , S . 2 1 ( 2 5 ) .
3 6 K e s s l e r , Z fM R 2 0 1 8 , S . 1 0 3 ( 1 1 0 ) .
37 Kel ler/Theurer, M e n sc he nr e ch te m it re c ht lic h en Mi tt el n d u r ch se tz e n, i n : G r a 
se r/Elelmr ich (E l r s g .) , 2 0 1 9 , S . 5 3 (5 4 ) .
3 8 K a le ck , M it Rec ht ge ge n die M ac ht, in : G ras er/ E le lm ri ch (E lr s g .) , 2 0 1 9 , S . 2 1 ( 2 5 ) .
3 9 S ie h e d az u die D F G - F o r sc hu n gs gr up pe Re cht -G es chlecht-Kollektivität, Ü b e r „ R e c h t -
G esc hle cht -K oll ek tiv itä t“ , h t t p s : / / w w w . r e c h t- g e s c h le c h t- k o ll e k t iv it a e t .d e / d e /u e b e r - d
ie -f o r sc h u n g sg r u p p e . F or sc hun gsa ns ätz e zu Ko llektivität u n d R echt im Ü be rb lic k b ei
H a lv i /H a sl , Z KK W 2 0 2 1 , S . 7 f f .
4 0 B a e r , Rech tss oz iol og ie , 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 7 R n. 3 ; begr if fs prä gen d zu „ la w in ac tio n“
Po und , Am . F . R e v . 1 9 1 0 , S . 1 2 f f . S cho n f rü h z u r M o bi li sie ru n g vo n R echt („ m ob ili za-
3 3

F o r m e n erfo lge n. B e i s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g w i r d das Rech t sel bst
u n d i n n e r h a l b d es Rechtss ys tems i n G a n g g ese tzt. E s h a n d e l t sich s o m i t u m
e i n e n P r o t o t y p d e r j u ri s t i s c h e n R e c h t s m o b il i s i e ru n g . 4 1 Kol lektiv is t d a r a n ,
das s M e n s c h e n eine Verlet zung i h r e r Rech te n i c h t all ein im W e g e i n d i v i 
d u e ll e r R e c h t s m o b il i s i e ru n g ge lte nd m ac h e n . V i e lm e h r is t zu b e o b a c h t e n ,
wie sic h Betroffene m it O r g a n i s a t i o n e n u n d P e r s o n e n au s d e r Anw alt sch af t
u n d W is s e n s ch a ft z u s a m m e n s c h li e ß e n . D e r Z u g a n g zu Rech t w i r d d ab ei
„ u n te r s tü t z t d u r c h o d e r g e m e i n s a m m it a n d e r e n “ g es uc ht , also i n F o r m
d e r ko l le k tiv e n R e c h t s m o b il i s i e ru n g . 4 2 Wie die P r o z e s s f ü h r e n d e n selb st b e 
t o n e n , s p ie le n „ P a rt n e rs c h a ft e n “ 4 3 u n d „ N e t z w e rk a rb e i t “ 4 4 b e i str a te g i s c h e n
Klagen eine z e n tr a l e R o l l e . E s geh e d a r u m , „br eit e K o o p e r a t i o n s b ü n d n i s s e
zu s c h m i e d e n “ 4 5 , m it K a nz le ie n o d e r P r o z e s s f ü h r u n g s o r g a n i s a t i o n e n a l s
„ K n o t e n p u n k t “ 4 6 . D a m i t t r e t e n P e r s o n e n u n d O r g a n i s a t i o n e n in s B il d , d ie
n i c h t i m e n g e re n Si nn e Verfah re nsb et eil igt e s in d , a b e r d e n n o c h a m Prozess
m it w i rk e n . Ich schl age vo r, dies e a rbe itstei lige K o o p e r a t i o n s s t r u k t u r h i n t e r
e i n e m s tr a te g i s c h e n Pr ozess a l s „Klagekollektiv“ zu b e z e i c h n e n .4 7
N ä h e r zu e r g r ü n d e n , wie M e n s c h e n g e m e i n s a m i m Kl agekol lektiv Recht
m o bi lis ie r e n, is t s p a n n e n d , d e n n e s v e r r ä t etw as ü b e r d ie so z ia le n P r a k ti k e n
h i n t e r G e r ic h t s v e r f a h r e n . V ie l e s is t d a r a n n o c h u n g e k lä r t. Etw a, o b sich
„ K la ge h ür de n f ü r E i n z e l p e r s o n e n be i ko lle k tiv e m Vo rgehen“ a b b a u e n la s
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
t i o n o f la w “) u n d d e r F r a g e , wi e e s in B ew eg ung ge setzt w ir d ( „ h o w t h e la w i s s e t
int o m o ti o n “) B l a c k , J . L e g . S tu d. 1 9 7 3 , S . 1 2 5 f f . ; f e r n e r Z em an s, A P S R 1 9 8 3 , S . 69 0 f f .
In D e u ts c h la n d vo r an g e tr i eb e n w u rd e die F o rs c hu ng zu Re ch ts m ob ili sie ru ng in sbe 
so nd ere d u r c h d e n Re cht ssoziologen E r h a r d Bl an k e n bu rg u n d d es sen ko nz ep tio ne lle
B ei tr ä g e {B la n ke n bu r g, ZfRSoz 1 9 8 0 , S . 3 3 f f ; Bl ankenbur g, M o bi li sie ru n g d es R ec h ts ,
1 9 9 5 ) s o w ie em pi ri sc h e S tud ien (etw a Blank enb urg /Sc hön ho lz, Z u r S oz io lo gie des A r 
beits ge ric hts ve rfa hr ens , 1 9 7 9 ; Blank enb urg /Re ifner , Rech ts ber atu ng, 1 9 8 2 ) . Z u r S y s t e 
m a ti s i e r u n g v o n Mo b il isi e ru ng sf or m en F u c h s , ZfR Soz 2 0 2 1 , S . 2 1 f f ; Le ho ucq/Taylor,
L a w & S o c . I n q u i r y 2 0 2 0 , S . 1 6 6 f f .
4 1 Im U nt er sc h ie d z u r disku rs ive n Recht sm obi li sie ru ng, si eh e F u c h s , ZfRSoz 2 0 2 1 , S . 2 1
( 3 6 ) .
4 2 B a e r , R ech tss oz iol ogi e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 7 R n . 4 . Z u r U n te rs c h ei d un g in individuelle
u n d ko llekt ive Re ch ts m ob ili sie ru ng sie he F u c h s , ZfRSoz 2 0 2 1 , S . 2 1 ( 2 8 f f ) .
4 3 P r a s a d , Strat egi sc he P ro z e ss f ü h r u n g a l s M ittel z u r (W ie d er -) E rl an g u n g v o n M e n 
sch en re c h te n , i n : P r a s a d /M u c k e n f u s s / F o it z ik (H rsg.), 2 0 2 0 , S . 1 1 9 ( 1 2 3 ) .
4 4 Kes sler/Borkamp, JUMEN e . V . , in : G ra s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 7 3 ( 7 8 ) .
4 5 Bu rg ha rd t/ Th ön ne s, Di e G e sellscha ft f ü r Fr eiheitsrechte, in : G ra s e r /H e lm r ic h
(H rsg.), 2 0 1 9 , S . 6 5 (6 7 ) .
4 6 A d a m , St ra te g ie Li tigation u n d die Anw altschaft, i n : G r a s e r /H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 ,
S . 8 7 ( 8 9 ) .
47 K ap ite l B.I II .2 .a )c c) , D.I .l.a)bb), D . I . 3 .
3 4

s e n .4 8 Oder, i n w ie fe rn d a s Re c ht m it s e in e n Re geln u n d K a t e g o ri en im M o 
b ili s ie ru n g s p r o z es s eine „gem ein sa m e O r i e n t i e r u n g “ sc hafft u n d d a d u r c h
die „Bildung v o n G e m e in s c h a f t e n “ f ö r d e r t . 4 9 U m d e m n a c h zu g e h e n , i s t
Re c h t aus Sich t d e rj e n ig e n zu b e tr a c h t e n , di e e s „stra tegis ch g e b r a u c h e n
w o ll en “ . 5 0 Ein e I n s p i r a t i o n b i et e t die po l it ik - u n d sozial wi sse ns ch aft li che
F o r s c h u n g zu N i c h t r e g i e r u n g s o r g a n i s a t i o n e n ( N G O s ) u n d V e r b ä n d e n s o 
wie zu so z ia le n Bew egu nge n.5 1 In w ie fe rn dies e Rec ht i n Bewegung se tze n,
e r h ä l t a u c h in D e u t s c h l a n d z u n e h m e n d A uf m e r k s a m k e it .5 2 Diese D e b a t te n
las s e n sic h f r u c h t b a r m a c h e n , u m zu ve rs t e h e n , wie K lag eko ll ek tiv e im
Re c h t agieren. Ein z e n t r a l e r E in flu s s fa kt or d a b e i d ü r ft e das Rech t sel bst
sein. W a s di e d o g m a t is c h o r i e n t i e r t e Re c ht sw iss e n sc h a ft m it K r i te r ie n w ie
d e r Kl ag ebefugnis a l s Zu lä ss ig k e its v o r a u s s et z u n g f ü r e in G e r ic h t s v e r f a h 
r e n b e h a n d e l t , lä sst sich r e c ht s so z io lo gi s ch a l s M o b il i s i e r u n g s b e d in g u n g l e
s e n .5 3 S o is t a n z u n e h m e n , da ss sic h be i e i n e m W a n d el d i e s e r B e d i n g u n g e n
die H a n d l u n g s s p i e lr ä u m e f ü r kol lektives H a n d e l n im Rec ht öf fne n o d e r
sc h li e ß e n . Wie sic h zeigen w i r d , h a b e n ge ra d e V e r ä n d e r u n g e n z e n t r a l e r
v e r f a h r e n s r e c h t l i c h e r „ St ells ch rau be n“ 5 4 w ie d e r A us ba u v o n k ol lek tiv em
II. F ra g est ell un g u n d Beitra g: Stra teg is che P ro ze ss fü h ru n g al s Lösu ng ?
4 8 Mi t di e se r F r a g e F u c h s , ZfRSoz 2 0 2 1 , S . 2 1 ( 3 0 ) .
4 9 In dies e Rich tu ng I s r a e l , ZfRSoz 2 0 2 0 , S . 1 5 8 ( 1 7 1 ) .
5 0 I n st r u k ti v s o sc ho n B la nk enb urg /H eg enb art h/ R eifn er , ZfRSoz 1 9 8 1 , S . 2 ( 3 ) : „ W i r
d is k ut ie r en h i e r als o in e r s te r Li ni e aus d e r Ver hal tensperspektive v o n Akteu ren , d ie
Rec ht st rategisch g e b r a uc he n woll en, w ä h r e n d e s he u te in d e r Disku ssi on ü b e r . T e n 
d e n z e n d e r V er rec ht lic hun g“ u n t e r Jur isten me ist u m di e Perspe ktive des G e setzgebers
u n d vo n a u s f ü h r e n d e n Ver wal tu nge n g e h t .“
5 1 Z u d ie sen Ko n ze pt en Ka pitel D. I.l.a)bb).
5 2 S o zul etzt m it d e m Vor sch lag e i n e r „b e w egu ngs or ie nti ert en R e ch ts mo bil is ier un gs
analys e“ V e s t e n a , D as R echt in Be w e gu ng , 2 0 2 2 , S . 1 5 1 f f . Im d eu t sc h sp r a ch ig e n Raum
ga b e s lange Zei t k a u m P u b li k a t io n e n zu R echt u n d sozia len Bew e g un g en , s i e h e
ei nzig die int e rd isz ip lin ä re An al ys e r e c ht lic he r Reg uli eru ng v o n sozialem P rot es t b ei
K r e i s s l , Mob o d e r Souverän, 2000 . Im Ja hr 2 0 1 9 w idm et e s i c h ei n S c hw er p un k th e ft
d e r Z ei ts ch ri ft f ü r Rechtss oz iolog ie d e m „Re cht in B ew eg un g“ , s i e h e u n t e r a n d e r e m
I s r a e l , ZfRSoz 2 0 2 0 , S . 1 5 8 f f . In d e n U S A i s t diese F o rs c h u n g sr ic h tu n g sc hon la n g e
et ab li er t, si eh e Cu mmin gs , L a w a n d S o c ia l Mo vements, in : Ro g g e b an d /K la n d er m a n s
(H rsg.), 2 . A u f l . 2 0 1 7 , S . 2 3 3 f f . M e h r Interesse wec kten rec htliche St rategien sc ho n
lä n ge r in d e r d e u t s c h e n Ver bän de for sc hun g, s i e h e Gaw ro n/Sc häf er, Ju sti z u n d o rg a
ni si ert e I nt ere ss en in d e r B R D , in : Kie lman seg g (H rsg.), 1 9 7 6 , S . 2 1 7 ( 2 3 9 f f ) ; zu letzt
Re h d e r/v an El te n, dm s 2 0 2 0 , S . 3 8 4 f f ; T h i e r s e , P V S 2 0 2 0 , S . 5 5 3 f f .
5 3 A l s d e r „juristische Fak to r d e r R e cht sm obi li sie ru ng“ d is k u t ie r t v o n B a e r , Recht sso 
z io lo gi e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 7 R n . 2 6 ; a l s H an d lu n g s b e d in g u n g e n („ac tors “ o p p o r t u n i t y
st r u ct u re s“ ) be i G l o p p e n , S tud yin g C o u r ts in C ont ext , i n : H a g lu n d / S tr y k e r (H rsg .),
2 0 1 5 , S . 2 9 1 ( 2 9 6 f f ) .
5 4 G r a s e r , R W 2 0 1 9 , S . 3 1 7 (3 4 3 ) .
3 5

R e c h t ss c h u t z u n d R e f o rm e n d es B e r a tu ng s r ec ht s g üns tig e B e d i n g u n g e n fü r
d e n s tr a te g i s c h e n G e b r a u c h v o n Rec ht d u r c h K lag eko ll ek tiv e gesch affe n.5 5
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
3 . A n n ä h e r u n g ü b e r d e n Z u g a n g z u Recht
Sc hl ieß lic h gil t e s zu k lä re n , wie sic h stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g i n d a s
d e u ts c h e Re c h tss ys te m e in f ü g t u n d wie d a s P h ä n o m e n in sg e s a m t zu b e w e r 
t e n i s t . W ä h r e n d m a n c h e das Pot e nz ia l s tr a te g i s c h e r Prozes se z u r A dr e s si e 
r u n g s tr u k t u r e l l e r P r o b le m e 5 6 o d e r a l s P r o t e s t f o r m 5 7 b e t o n e n , w a r n e n a n 
de re v o r e i n e r I n s t r u m e n t a l i s i e r u n g d e r B e tro ff en e n5 8 o d e r d e r G e r ic h t e 5 9 .
Diese B a nd b r e it e a n P o s i ti o n e n h ä n g t d a m i t z u s a m m e n , d ass sic h s tr a te g i 
sc he P r o z e s s f ü h r u n g u n t e r v ie le n v e r s c h i e d e n e n G e s i c h t s p u n k t e n b e t r a c h 
t e n lä sst u n d eine B e w e r t u n g je n a c h V o r a n n a h m e u n t e r s c h i e d l i c h aus fä llt.
I n d e r d e u ts c h s p r a c h ig e n L i te r a t u r lieg en die S c h w e r p u n k te b i s h e r a u f
F ra ge n d e r G e w a l t e n t e il u n g 6 0 , d e r K o n t r o l l f u n k t i o n s tr a te g i s c h e r Prozesse
5 5 D az u au ch di e verf ah re ns re c ht li ch e A na ly se d e r Verf ass erin in H ah n, G VRZ 2 0 2 4 , 5
R n. 1 0 f f . ; K ap ite l D . II .
5 6 W ie d e r E ntge ltung leich he it ( F u c h s , F em in a Po li ti ca 2 0 1 0 , S . 1 0 2 (1 0 4 ) ) , d e r Klima 
krise ( G r a s e r , ZUR 2 0 1 9 , S . 2 7 1 ( 2 7 4 f f . ) ) o d e r d e m V erb ra uc h e rs ch u tz (Al thammer,
Str ategische P ro z e ss f ü h r u n g im di git ale n B in n en m a rk t, i n : We lle r/ W e n dl an d (H rsg .),
2 0 1 9 , S . 1 5 9 ( 1 6 0 f f , 1 7 2 f . ) ) .
5 7 G r a s e r , St ra te gi e Li tig at io n, i n : G r a s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 3 7 ( 3 7 f f ) ; H elm -
r i c h , W i r w issen ei gentlich g a r n ic h t, wa s st rategi sche P r o z es sf ü hr un g i s t , in : G r a 
s e r/ H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 , S . 3 1 (3 5 ) ; G u e r r e r o , Z f M R 2 0 2 0 , S . 2 6 ( 2 6 f f ) ; Bu ck el/ P i-
chl/V es ten a, Z KK W 2 0 2 1 , S . 4 5 ( 5 5 f f) .
5 8 F i s c h e r - L e s c a n o , K J 2 0 1 9 , S . 4 0 7 (4 2 4 f f) .
5 9 W e g e n e r , ZUR 2 0 1 9 , S . 3 ( 1 0 f f ) ; Fr i e d r i c h , P oli tis che r D r u c k d u r c h Re chtsschu tz, i n :
Huggins u. a . (H rsg.), 2 0 2 1 , S . 2 1 7 ( 2 2 6 f f ) ; M ic h l, D e r Sta at a ls E h re n m a n n ?, i n :
H o lt e rh u s/ M ic h l (H rsg.), 2 0 2 2 , S . 7 3 ( 8 6 f f ) .
6 0 Di e K ons eq ue nz e n st rat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g f ü r d ie G ew al te nt ei lu n g w erd en
u n te rs c h ie d lic h bew erte t. M a n ch e se hen d a r i n eine „In st r u m e n ta l is ie ru n g d e r D ri tte n
G ew alt f ü r po lit isc he Z w e ck e “ , s o Fr i e d r i c h , Po lit is che r D r u c k d u r c h Rechtsschutz,
in : Huggins u . a . (Hrsg.), 2 0 2 1 , S . 2 1 7 ( 2 2 2 ; 2 2 9 f f ) . A nde re b et o n en , st rategi sche
Proze sse w ü r d e n gera de die „D is k u rs f u n k tio n d e r Verfassungsbeschwerde“ akt ivie ren
u n d „den E inz eln en a l s A kt eu r eines Verfas su ngs wan de ls in Ste llung “ b ri n ge n , s o
P e u k e r , Ve rf assungswandel d u r c h Digita lisieru ng, 2 0 2 0 , S . 1 6 9 . Di es g e h e a b e r e i n h e r
m it d e r G efa hr, ei n M is st ra u en g eg e n üb er d e r G ese tz ge bu n g zu erzeugen, d a e s im p li 
z ie re , diese n e h m e bew usst Ve rf assungsverstöße in K a u f , E b d. , S . 1 6 9 , m it V e rw e i s a u f
L an g e , ZR P 2 0 1 7 , S . 1 8 ( 2 0 ) .
3 6

i m d e m o k r a t i s c h e n R e c h t s s t a a t 6 1 , i h r e m r e c h t s k r i t i s c h e n Po t e n z i a l 6 2 u n d
i h r e r r e c h t s p h i l o s o p h i s c h e n E i n o r d n u n g 6 3 . D a r ü b e r e rö f f n en sich D e b a t te n
z u r R o ll e v o n G e r i c h t e n u n d z u m Z u s a m m e n h a n g v o n Rech t u n d Po l it ik .6 4
E b e n s o ge ht e s u m di e p r a k t i s c h e n K o n s e q u e n z e n v o n R e c h t s k r i ti k u n d
i h re S t o ß r i c h tu n g : „Re vo lu tio n o d e r Re f o rm ? “ 6 5
D e r g r ö ß e r e Z u s a m m e n h a n g , u m d e n e s h i e r g e h e n so ll, is t e in a n d e 
r e r . Ein e A n n ä h e r u n g a n stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g er folgt ü b e r d e n Z u 
II. F ra g est ell un g u n d Beitra g: Stra teg is che P ro ze ss fü h ru n g al s Lösu ng ?
6 1 Besch ri eb en m it d e m K on ze pt v o n „ W a tc h d o g s “ be i H a h n / v o n F r o m b e r g , ZP ol 2 0 2 0 ,
S . 2 1 7 f f .
6 2 St rategisch e P ro z e ss f ü h r u n g w ir d au ch a l s „A ktivism us m it Mit teln d e s R ech ts“ b e 
ze ic hne t, d az u H e in r ic h , W i r w issen ei gentlich g a r n ic h t, w as st rategi sche Prozes s
f ü h r u n g i s t , i n : G r a s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 3 1 (3 5 ) ; G u e r r e r o , Z fM R 2 0 2 0 ,
S . 2 6 (46 ). Di e se be rge Pot enzial f ü r ge sellschaft skritische so z i a le Bew e g un g en , fin de t
V e s t e n a , Da s R echt in B e w e gu n g, 2 0 2 2 , S . 1 1 f f . Ju ristische In te r v e n t io n e n , s o d ie
Ho ffnun g, lasse n s i c h „nu tz en , u m U nr e ch t zu en t la r v en “ , d az u Kel ler/Theurer, M e n 
sc h enr ec hte m it re c ht lic h en Mi tt el n d ur ch se tz e n , i n : G r a s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 ,
S . 5 3 ( 5 3 ) . D a r in l ie g t eine F o rm ziv il en Un geho rsams, b ei d e r d u r c h abweiche nd e
V er fa ss un g si n te rp re ta tio ne n so z i a le Bew eg ung en ih re Anliegen in die d e m o k ra ti sc h 
recht sst aa tl ich e O r d n u n g in teg rier en, a r g u m e n ti e r t A kb a ri a n, Ziv il er U n ge ho rs am a l s
Ver fas sun gsi nte rp ret at ion , 2 0 2 3 , S . 2 7 8 f . A n d e r e n geht das n ic h t we it ge nug: Strategi
s che P ro z e ss f ü h r u n g sugge rie re eine U np ar te ili c hk ei t u n d negiere p oli ti sc he A m b it i o 
ne n, w o d u rc h s i e „ge radezu syst em- sta bilis iere nd“ wi rk e, k ri ti si er t F is c h e r - L e s c a n o ,
K J 2 0 1 9 , S . 4 0 7 ( 4 2 1 ) .
6 3 S c hi r r m e is te r , G V R Z 2 0 2 4 ( i . E . ) .
6 4 Im M it te lp u nk t steht d a n n di e F r a g e , ob G eri ch te das richtige F o r u m f ü r g r u n d l e 
gende Fr agen seie n o d e r diese v ie lm e h r im „d e mo kr ati sch le g iti m ie rt e n p o lit is c h en
Raum , n ic h t im G er ic ht ss a al “ v e r h a n d e lt w e r d e n müss ten, s o W e g e n e r , ZUR 2 0 1 9 ,
S . 3 ( 1 3 ) . D e m w ir d entgegengehalten, da ss G e r ic h ts e n t sc h e id u n g e n a l s Korr ekt iv in
Be reichen wic ht ig se i e n , in d e n e n die D em ok ra tie a n ihre G re n ze n stoß e, s o F r a n z iu s,
Di e R o ll e v o n G e r ic h te n im K lim as ch utz rec ht, i n : Kl im aschutzR-HdB, 2 0 2 2 , S . 1 2 1 f f ,
R n. 4 8 . Str ategische P ro z e ss f ü h r u n g aktiviere die G eri ch te in eb e n d ie sen Fe ld er n ,
w as po lit isc he Proze sse in G an g set z e u n d P ar tiz ip at io n sm ö gl ic h k ei te n er ö ff ne , s o
V ö lzm an n, P a r ti z ip a ti o n d u r c h Mobil isi eru ng, i n : A lb re c h t/ K ir c h m a ir /S c h w a r z e r
(H rsg.), 2 0 2 0 , S . 1 2 1 ( 1 2 1 , 1 2 5 f f ) ; F u c h s , Strat egi sc he P ro z e ss f ü h r u n g a l s P ar ti z ip a
ti o n s ka n a l, in : de N e v e /O lt e a n u (H rsg.), 2 0 1 3 , S . 5 1 (6 8 f f ) . Di e V e r an tw or tu ng , d ab e i
die G re n z e n d e r G ew al te nt ei lu ng zu w ah re n, l ä g e n ic h t b ei d e n Prozessi eren de n,
s o n d e r n b e i d e r Ju di ka ti ve , f in d e n L an ge , A d L eg en dum 2 0 2 3 , S . 2 5 0 ( 2 5 3 ) ; Ng u yen ,
J u W i s s B l o g v . 2 1 . 0 9 . 2 0 2 1 , https :// w w w .ju w is s.d e/ 87 -20 21 / .
6 5 Z u d ie se r Fr a g e mi t Ü be rl eg ung en zu d e n K ons eq ue nz e n e i n e r K ritik a n d e r F orm
subje ktive r R ec ht e Ma ngo ld , Di e po lit is c he D im e n si o n subje ktive r R e c h te , in : Ba er/
Sa ck sof sk y (H rsg.), 2 0 1 8 , S . 1 7 3 ( 1 7 4 f f ) ; z u m tr a n sf o r m a t iv e n Pote nzi al, Rec ht mi t
st rat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g a ls „ W e r k z e u g “ („ l a w a s a to o l“ ) zu n u tz e n , Ma ng ol d ,
D em o kr a tis c he In k lu si on d u r c h R ec h t, 2 0 2 1 , S . 2 1 5 f f ; zu d e n Bed ing ung en i m m a 
n e n t e r Re cht skr itik, u n t e r a n d e r e m b ei m ge ri c ht lic he n Re cht sschutz, Sh ep ly a ko v a, K J
2 0 2 1 , S . 1 5 5 f f .
3 7

ga n g zu Recht. D i e s e r sp ezif ische B lic kw in kel b a u t a u f eine Pr ä m is se a u f ,
die sic h d e n g r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h t l i c h e n V e r f a h r e n s g a r a n ti e n e n t n e h 
m e n lä ss t: Ein f u n k t i o n i e r e n d e r R e c ht szu ga ng is t e in w ü n s c h e n s w e r t e r
Z u s t a n d . 6 6 U m d ie s e n zu e rr e ic h e n , is t d e r „Zuga ng zu j u ri s t i s c h e n A r e n e n “
wi c ht ig , d a s h e i ß t zu G e r i c h t e n u n d e in e m r e c h t s s t a a t l ic h e n V e rfa h re n. 6 7
Wie di e en g lis c hs p ra ch ig e F o r m u l i e r u n g „ a c c e s s to ju st i c e “ z u m A u s d r u c k
b r i n g t , h a t d e r Z u g a n g zu Re c ht d a n e b e n eine zw eit e Ebene , die ü b e r d ie
form ale G a r a n ti e d e s Rech ts we gs h i n a u s g e h t : E s g e h t u m R e c h ts s c h u tz
i m w e i te r e n Sinn e, das h e i ß t di e t at s ä ch lic h e M ögl ic hk eit , Rechte e in z u f o r 
d e r n . 6 8 Dies se tz t n e b e n d e r Exi ste nz s o l c h e r Rec hte u n d r ec h ts fö r m ig e r
V e r fa h r e n v o r a u s , d as s M e n s c h e n i h re Rechte k e n n e n u n d i n d e r L a g e
s in d , dies e i m Ju stizsyst em ge lte nd zu m a c h e n . 6 9 „Zug an g zu R e c h t “ s o l l
d a h e r i m Fo l g e n d e n b e d e u te n , d as s sic h M e n s c h e n t r o t z i h r e r u n t e r s c h i e d 
l ic h e n M ö g li c hk e ite n im Um g a ng m it Rec ht ( l e g a l capab il it ie s)7 0 u n d e n t 
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
6 6 In A n le h n u n g a n d e n Be richt z u r Tagung „Zugang zu Rech t“ ( 2 0 2 1 ) v on Ch atz i-
atha n as io u/ H u gg in s/S tr au ß, E ditoria l, i n : Huggins u . a . (H rsg.), 2 0 2 1 , S . 1 3 ( 1 8 ) :
„ D ie me ist en B ei tr ä g e te ilt en die Pr ämisse, da ss ei n M e h r a n Z ug ang pr in zi p iell
w ü n sc h e n sw e r t i s t “ . Z u st rat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g a l s Zuga ng sfrage au ch S t r o b e l ,
Str ategische P ro z es sf üh ru ng , i n : Huggins u. a . (H rsg.), 2 0 2 1 , S . 1 5 5 f f ; R ü e g g e r , sui
gene ris 2 0 2 0 , S . 9 4 ( 9 9 f f . ) .
67 F u c h s , Recht sm obi li sie ru ng, in : Bo ul an ge r/R os en st oc k /S in ge ln ste in (H rsg.), 2 0 1 9 ,
S . 2 4 3 ( 2 47 ) . Mit e in em Fo ku s a u f d e n Z ug ang z u r Ju s ti z au ch G r a s e r , Z I A S 2 0 2 0 ,
S . 1 3 ( 1 3 f f ) ; R ud o lf , R ec ht e h a b e n - R echt be ko m m en , 2 0 1 4 , S . 9 ; K auf m ann, Zugan g
z u m R ec h t, i n : K a u f m a n n / H a u s a m m a n n (Hrsg.), 2 0 1 7 , S . 1 5 ( 1 5 ) . D a n e b e n k a n n
a u ß e rg er ic h tl ic he Streitbe ilegu ng ei n W e g des Zugangs zu R echt s ei n , s ie he n u r
K ö tt e r , Besserer Z ug ang z u m Rec ht (A c c e s s to J u s ti c e ) d u r c h st aatliche A n e r k e n n u n g
in fo rm el le r J u s tiz s y st e m e? , 2 0 1 8 .
6 8 Im An schluss a n die U nt er sc h ei d u n g zwisch en d e r Rechtsweggarantie ( a cc e ss to
c o u r t) u n d d e r R e ch ts sch ut zga ra nti e ( a c c e s s to justice) b e i K a y s e r , D e r Z ug ang z u r
V erw altung sgerichtsb arkeit, in : I P E , I X , 2 0 2 1 , S . 2 5 1 f f , R n . 3 . Zwischen Z ug ang zu
G e r ic h te n u n d Z ug ang zu G erec hti gke it diffe ren zi ert K ö tte r , Bes ser er Z ug ang zu m
R echt ( A c c e s s to J u s tic e) d u r c h st aatliche A n e r k e n n u n g in fo rm el le r J u s ti z s y st e m e ? ,
2 0 1 8 , S . 6 f . M eh rer e E be ne n de s Zugangs - „ a c c e s s to l e g a l jus ti ce ” , „ m ac hi ne r y
o f justice o f th e w e lfa re stat e” u n d „jus tice ” - ide nt if izi ere n au ch S torsk rub b/Zi ller,
A c c e s s t o Ju s ti c e in E u ro p e a n Co m p ar at iv e L a w , 2 0 0 7 , S . 1 7 7 ( 1 8 7 f . ) .
6 9 B rü gm an n , Z ug ang z u m R echt ( § 2 ) , i n : H dB D igi ta lis ier un g u n d Zivilve rfahr en,
2 0 2 3 , S . 1 1 ( 1 6 ) .
7 0 Habbig/Robeyns, J . H um . D e v . Cap ab. 2 0 2 2 , S . 6 1 1 ( 6 1 2 f f , 6 2 0 ); th e o re ti sc h au f b e re i
te t a l s „c apability a p p r o a ch ” z u r An al ys e v o n „ a c c e s s t o ju st ice” in e in em „ J u s t i c e C a-
pa bilitie s F ram ew or k“ v o n d e Sou za , Des ign ing In d ica to rs fo r a Pl ural L e g a l W o rld ,
2 0 2 2 , S . 1 6 4 f f .
3 8

s p r e c h e n d i h r e r Bedarfe ( l e g a l ne e d s f 7 1 a u f die i h n e n g a r a n t i e r t e n R e c h t s p o 
s i t i o n e n b e r u f e n k ö n n e n . 7 2
Strategische P r o z e s s f ü h r u n g aus d i e s e m Blic kwi nke l zu b e t r a c h t e n u n d
a l s p o t e n z i e l l e n L ö s u n g s a n sa t z f ü r Z u g a n g s p ro b l e m e zu Rec ht zu u n t e r 
s u c h e n , is t g e w i n n b r i n g e n d , d e n n n a c h I d e e n f ü r eine V er b e ss e r u n g v o n
R e c h t ss c h u t z w i r d s c h o n lange ges uch t. Spätestens se it d e r e rs te n W e l l e
d e r F o r s c h u n g z u m Z u g a n g zu Rec ht i n d e n 1970 er -Ja hr en h ä u f e n sich d ie
Hinw eis e, da ss d e r R e c ht szu ga ng - en tg e ge n s e in e n V e rs p re c h u n g e n - n i c h t
gleich u n d f ai r is t, s o n d e r n Klag en de vie le „Zuga ngs- u n d E rf o l g s b a rr ie r e n
a u f d e m W eg zu e in e m g ü n s ti g e n U r t e i l “ ü b e r w i n d e n m ü s s e n . 7 3 S e ith e r
w i r d a u f v e r s c h i e d e n e We isen v e rs u c h t , „Z u g a n g s b rü c k e n “ zu Rech t zu
sch aff en.7 4 D a z u z ä h l e n r ec h t li c h e B e r a tu n g u n d V e r tr e tu n g a l s t y pis ch e
„ F o r m e n k o m p e n s a t o r i s c h e r R ec ht sh ilf e“ . 7 5 A b e r a u c h M o d i f i k a t i o n e n im
Rec ht , wie di e b e re its e r w ä h n t e kollektive R e c h t s d u r c h s e t z u n g , s ol le n Z u 
g a ng s lü c k e n sc h li e ß e n , e b e n so di e P r o z es s ko s te n - u n d Ber atu ng sh ilf e o d e r
die alt e rn a tiv e Strei tbe ile gun g. 7 6 Jü ngst d r e h e n sich die D i s k u s s i o n e n u m
II. F ra g est ell un g u n d Beitra g: Stra teg is che P ro ze ss fü h ru n g al s Lösu ng ?
7 1 Pl eas en ce/ Bal me r, L e g a l N eeds Su rv ey s a n d A c c e s s t o J u s ti c e , 2 0 1 9 , S . 2 4 .
7 2 H a hn , Ad Leg en du m 2 0 2 4 , S . 7 5 (7 6) ; W r a s e u . a „ Z u gan g z u m Rec ht in B er lin , 2 0 2 2 ,
S . 6 .
7 3 S o s c h on R ö h l , ZfRSoz 1 9 8 1 , S . 7 (9 ) . P rä ge n d f ü r d ie F o rs c hu n g zu m Z ug ang zu
Rec ht w a r das F lo re n ze r Ac cess-to-Justice-Project d e r Re cht swissen sch aftler Ma u ro
C a p p e l le tt i u n d Bryan t G a r th . Z u f r ü h e n E rgebnissen d e r m e h rb ä n d ig en , ve rglei
c h e n d e n St udi e s i e h e Ca pp elletti /Garth , A c c e s s to J u s ti c e , in : C a p p e l l e t t i / G a r t h
(H rsg.), 1 9 7 8 , S . 3 f f ; da r a us zu D e u ts c h la n d Bend er/S trec ker , A c c e s s to J u s ti c e in
th e Federal Repu blic o f G erm any, in : C a p p e l l e t t i / G a r t h (H rsg.), 1 9 7 8 , S . 5 2 7 f f . Z u
w eit ere n Q u e ll e n si eh e Kap ite l C.II., D . I .
7 4 Z u r In sp ir a ti o n f ü r die h i e r ve r w e n d e te n B e g r i f f e d e r „ H ü rd en “ u n d „Br ück en “ b ei m
Z u gan g zu R echt si eh e G r a s e r , Z I A S 2 0 2 0 , S . 1 3 ( 2 6 f . ) ; v er ti ef en d zu k o m p e n s a t o ri 
sc hen M a ß n a h m e n ge gen ung leich e Zug an gs - u n d Erfolgsc han ce n M ü ll er , P rotest
u n d Rechtsstreit, 2 0 2 1 , S . 1 8 9 f f ; d ie E ntw ic klu ng d e r v er sc h ie de ne n L ös un g sa ns ät 
z e in „ W e l l e n “ be s c h r ie b e n s c ho n Ca pp elletti/Garth, A c c e s s to J u s ti c e , in : C a p p el le t
t i / G a r t h (H rsg.), 1 9 7 8 , S . 3 ( 2 1 f f) .
7 5 Diffe ren zie rt zu un te rs c h ie d li c h en M od el le n Blan ke nbu rg/ Re ifn er , Recht sbera tung ,
1 9 8 2 , S . 1 4 7 f f .
7 6 Z u d e r e n Ausb au a l s rech tsp oli ti sch e Reak tion a u f Z ug an g sd e b at te n K o c h e r , F u n k ti o 
n e n d e r R e ch ts pre chu ng, 2 0 0 7 , S . 1 2 8 f f . Da s s auß e rg er ic h tl ic h e S treitbeilegu ng sme
ch a n is m e n t r o t z ih r e r z u n e h m e n d e n Verb rei tun g G er ic h ts v er f ah r en n ic h t ersetz en,
zeigen e m pi ri sc h E k e r t u . a „ E rf or sc hu ng d e r U rs ach en des R ück ga ng s d e r Ei ng an gs -
z a h le n b e i d e n Ziv ilgerichten, 2 0 2 3 , S . 2 4 5 f f , 3 1 3 f f .
3 9

A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
die z u g a n g s f ö r d e r n d e n Pot en ziale di g it a l e r R e c h t sd i e n s tl e i s tu n g e n (L e g a l
T e c h n o l o g y , k u r z Leg al T e c h ) . 7 7
D ass d e r Z u g a n g zu Re c ht ak tue ll w i e d e r v e r m e h r t d i s k u t i e r t w i r d u n d
ne u e S tu di e n a u f n o c h i m m e r b e s te h e n d e Z u g a n g s b a r r ie r e n h in w e is e n , le g t
n a h e , das s die b i s h e r ig e n A n s t r e n g u n g e n n o c h n i c h t a u s re i c h e n . 7 8 Um so
s p a n n e n d e r is t e s zu frag en, i n w ie fe rn stra te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g eine
Z u g a n g s b rü c k e zu Rec ht sch afft, di e zivilgesellschaftlich i n i t i i e r t is t u n d
sic h m it d e n n e u e n P r o z e s s f ü h r u n g s o r g a n i s a t i o n e n zu i n s t i tu t io n a l is i e r e n
s c h e i n t . Diese F ra ge stellt sic h f ü r a l l e R e c ht sbe rei ch e, soll i m Fo l g e n d e n
a b e r h a u p t s ä c h l i c h f ü r das öf fentliche Rec ht u n t e r s u c h t w e r d e n . D e r F ok u s
liegt d a m i t a u f ö f fe n t li c h - r e c h t li c h e n R e c h ts s tre iti gk e ite n z w is ch e n Pr iv a t e n
u n d d e m S taa t, w ie s ie v o r V e r w a ltu ng s ge ri c h te n u n d d e m Bu nd e sv e rfa s
s u n g s g e r i c h t a u s g et ra ge n w e r d e n . D a b e i i n te r e s s i e r e n v o r all em Bere ic he,
die b i s h e r k a u m im Fok us d e r M o b il i s i e ru n g s f o rs c h u n g s ta n d e n , i n d e n e n
a b e r h o h e Z u g a n g s h ü r d e n zu Re c ht zu v e r m u t e n s in d : M i g r a ti o n u n d s t a a t 
liche Ü b e r w a c h u n g .7 9 Z u k l ä r e n s e in w i r d , welc he s p e zi f is c h en B a r ri e re n
d o r t b e s t e h e n u n d i n w ie fe rn e in s tr a te g i s c h e r G e b r a u c h d e s R echts im
ko lle kt iv e n M o d u s s ie ü b e r w i n d e n k a n n . A b e r a u c h d ie Ri sik en s i n d in
d e n B lic k zu n e h m e n : Wel che n e g a tiv en V e r ä n d e r u n g e n f ü r d e n Z u g a n g z u
Re c h t s i n d be i s tr a te g i s c h e n Klagen zu e rw a rt e n ? U n d welche Z u g a n g s h ü r 
d e n las s e n sic h a u f dies e W e i se a b b a u e n , welche bleibe n?
N a c h L ö s u n g s a n s ä t z e n f ü r Z u g a n g s p ro b l e m e zu s u c h e n is t a u s m e h r e r e n
G r ü n d e n wic hti g. Nur , w e n n d e r Z u g a n g zu Rech t eröf fn et is t, k a n n Recht
d u r c h g e s e tz t u n d f o rt e n tw ic k e lt w e r d e n . Di e G e l t e n d m a c h u n g v o n v e r 
7 7 Mo lavi V a s s e ’ i , Z ug ang zu m R ech t, in : SW K L e g a l T e c h , 2 0 2 3 , S . 1 3 3 5 ( 1 3 4 6 f f . ) ;
Gü nther/Wrase, Digi tale Recht sm obi li sie ru ng, in : H dB D igi ta lis ier un g u n d Zivilver
fahr en, 2 0 2 3 , S . 7 3 4 f f .
7 8 S ie h e Kap ite l C.I I. f ü r eine Best an dsa uf nah m e. V o n e i n e m a k tu al is ie r te n In teresse
zeug en F o rd e ru n g e n n ac h m e h r F o rs c hu ng z u m Z u gan g zu Rec ht in D eut sc hla nd ,
etwa v o n B rü g m a n n , Z ug ang zu m R echt ( § 2 ) , i n : Hd B D igi ta lis ier un g u n d Zivilver
fahr en, 2 0 2 3 , S . 1 1 ( 1 9 f f , 2 7 f . ) ; D e u ts c h e r R i c h t e r b u n d / D e u t s c h e r Anwal tsverein
(H rsg.), G em e in sa m e E m pf ehl un ge n f ü r ei n en st ark en Rechtsstaat, 2 0 1 7 . Lau fe nd e
F or sc hun gsp ro jek te w i e eines a m W i ss en s ch a fts ze nt ru m B erlin f ü r So zialforschung
(W ZB ), in d e m die Verfas ser in tä ti g i s t , w id m e n s i c h eb enfalls d e m Z ug ang zu
R ech t, d o r t m it Fo ku s a u f B e r li n . Di e bi she ri gen Erk e nn tn is se d e u t e n a u f za hlreiche
Z u g an gs ba r ri e re n z u r Be rl in er Ju sti z hin , s ie he H a hn , Ad L eg e n d um 2 0 2 4 , S . 7 5
( 7 6 f f ) ; W r a s e u . a „ Z ug ang z u m R echt in B er lin , 2 0 2 2 . Ä hnl ic h die aktuelle L it er at u r,
etwa G r a s e r , Z I A S 2 0 2 0 , S . 1 3 f f ; f ü r die Str af justiz S te in k e, Vor d e m G ese tz s in d n ic h t
a ll e gl e i c h , 2 0 2 2 .
7 9 K ap ite l E . Z ug an gs ba rri e re n im Ü be rb lic k f ü r das F lüc htl ing sr ec ht G r a s e r , Z I A S
2 0 2 0 , S . 1 3 ( 1 6 f f ) ; im Ü be rw ac hu ng sb er ei c h Marxsen, V ER W 2 0 2 0 , S . 2 1 5 ( 2 3 2 f f) .
4 0

III . M a t e r i a l u n d Z u g r i f f
b ü r g t e n R e c h te n i m Pr ozess is t i n s o f e rn d e r „E rnstfa ll d e s Re ch ts “ 8 0 , o h n e
d e n sic h „ d a s e m a n z ip a t o r i s c h e u n d t ra n s fo r m a t iv e Po te nz ia l d e s Re ch ts “ 8 1
n i c h t e n tfa lte n k a n n . G le ichz eitig ge ht e s da b e i u m m e h r : I n G e r i c h t s 
v e r f a h r e n las se n sich g r u n d l e g e n d e gesellschaftliche F ra g en v e r h a n d e l n . 8 2
R e c h t s s c h u t z v e r f a h r e n a n z u s t o ß e n u n d zu ge s ta lte n erö ff n et „E in - u n d M it 
w i r k u n g s m ö g l ic h k e it e n a m p o l i t is c h e n Pr oz es s “ 8 3 m it d e r Aus si cht , g ese ll
s ch aft lich e V e r ä n d e r u n g e n h e r b e i z u f ü h r e n . St rategische P r o z e s s f ü h r u n g i s t
d a m i t A u s d r u c k d e r p o l i t is c h e n D i m e n s i o n d e s Zug an gs zu R e c h t .8 4
I II . M a te ria l u n d Z u g r if f
U m das P h ä n o m e n s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g zu b e s c h r e i b e n u n d sei 
n e B e d e u t u n g f ü r d e n Z u g a n g zu Rec ht zu v e rs t e h e n , eign et sic h ein
i n t e r d i s z i p l i n ä r e r Ans atz. I n te r d is z ip l in ä r e F o r s c h u n g e rl a u b t e s , m e h r e re
P e r sp e k t iv e n a u f e in e n G e g e n s ta n d e i n z u n e h m e n , i n d e m s i e d i sz ip lin ä re
W is s e n s b e s t ä n d e u n d F o r s c h u n g s m e t h o d e n ins G e s p r ä c h b r i n g t . 8 5 D e r
G e g e n s ta n d „Re ch t“ lässt sic h a u f di ese W e i se a l s R e g u lie ru n gs p ra x is b e 
8 0 Rixe n, Just izg ru nd rec ht e, i n : St a at s R , I V , 2 . A u f l . 2 0 2 2 , S . 1 2 4 5 f f . , R n . 6 ; ä h n li ch
s c h on Ca ppellett i/Garth, A c c e s s to J u s ti c e , i n : C a p p e l l e t t i / G a r t h (H rsg.), 1 9 7 8 , S . 3
(9 ) , n ac h d e n e n Z ug ang zu R echt das ze n tr ale M itt el s e i , u m R ec h te w ir k sa m w er d en
zu lassen („ th e m ea n s b y w hi ch rights are m ad e e ff e c t i v e “) .
8 1 C E D A W , G en e ra l R e c o m m en da tio n N o. 3 3 v . 0 3 . 0 8 . 2 0 1 5 , CE D A W /C /G C /3 3, Z i f f . 2 ,
h i e r in d e r Ü b er se tz un g a u s: B u n d e sm in i st e ri u m f ü r F a m ili e , Sen ior en, F ra u en u n d
Jugen d (H rsg.), Mi t RE C HT z u r G l eic hstellung!, 2 0 2 0 , S . 2 1 7 , im O rigina l: „ E f f e c t i v e
a cc es s to justice optim izes th e e m a n c ip a t o r y a n d t r a ns fo rm at iv e p o te n ti a l o f t h e l a w . ”
M e h r z u r m e n sc h e n re c h t li c h e n E in o r d n u n g Ka pitel C. El .b ).
8 2 Z u r Ide e des .V erhandelns“ Sußner/Baer, F emini stische S tud ien 2 0 2 1 , S . 2 2 5 f f ; am
B e i s p i e l v o n Kli m akl age n, d ie eb e nso lc he „s tru kt ure ll perf ekt e [ n ] Fr agen f ü r V e rf a s 
sun gsge richte“ liefe rten , Suß n er /W es tp ha l/ P en tz, ju r i d i k u m 2 0 2 2 , S . 6 8 ( 6 9 f . ) , im
In ter vie w m it d e r P rof ess ori n u n d eh em al ige n B un d es ve rf ass u ng sr ic ht eri n Susan ne
B a e r .
8 3 S o f ü r die Ve rfassung sbesch werde G u s y , Di e Verfass ung sb esc hwe rd e, in : Ooy en, v a n /
Möllers (H rsg.), 2 0 2 3 , S . 1 ( 5 ) .
8 4 M ol av i V a s s e ’ i , Z ug ang z u m Re ch t, in : SW K L e g a l T e c h , 2 0 2 3 , S . 1 3 3 5 ( 1 3 5 1 f . ) .
8 5 B a e r , R ech tss oz iol ogi e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 3 R n . 5 . E in f ü h r e n d z u r in te r d is zi p lin ä re n
R e cht sfo rs ch ung z ud e m Rosenstoc k/Sin geln stein /Bo ula ng er, Ve rsu ch ü b e r das Se in
u n d Soll en d e r Recht sfors ch ung , in : Bo ul an ge r/R os en s to ck /S in g e ln ste in (H rsg .),
2 0 1 9 , S . 3 f f . Z u e i n e r In te g r at io n v er sc h ie d e n er P ers pektiven a l s Ty pus in te rd isz ip li
n ä r e r F o rs c h un g zu m R echt im en ge ren Sinne Ta ek e m a /v an Kl ink , O n th e b or der , i n :
T ae ke m a /v a n K lin k (Hrsg.), 2 0 1 1 , S . 7 ( 1 0 f f ) . Z u sa m m en f as se n d d e S o u z a /H a h n , The
So ci o -L eg al L a b , 2 0 2 2 , S . 2 9 f f .
4 1

greifen, a n d e r v e r s c h i e d e n e A k t e u r * i n n e n 8 6 m i t w i r k e n . 8 7 A u s e in e r r e c h t 
l i c h - n o r m a t i v e n Per spe ktive i n te r e s s i e r t da be i, w ie s i e Rech t m o b il is i e r e n
d ü r f e n u n d welche Z ug än ge zu Rec ht s i e h a b e n soll ten . Wie s ie d ie se
ta t s ä c h l ic h n u t z e n , k a n n eine re c h ts so z io lo g is ch e Per spe ktive b e a n tw o r t e n .
R e c h ts ve r g le ic h e nd i n f o r m i e r t lass en sic h E r k e n n tn i s s e z u r M o b il i s i e ru n g
v o n Rec ht u n d s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g au s v e r s c h i e d e n e n R e c h t s o r d 
n u n g e n e in be z ie he n .
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
1 . R e c h t li c h - n o r m a t iv
S tra te gi s c h er P r o z e s s f ü h r u n g w i r d das Pot en zia l z u g e sp r o c h e n , „Lücken im
M e n s c h e n r e c h t s s c h u t z zu s c hl ie ss e n u n d d e n Z u g a n g z u m Rech t f ü r mar gi-
na li s ie r te P e r s o n e n g r u p p e n zu s tä r k e n “ . 8 8 Off en is t bi sla n g, in w e l c h e r H i n 
si c h t dies e S t ä rk u ng k o n k r e t erf olg t. O r i e n t i e r u n g k a n n eine r e c h t l i c h - n o r 
m ative P er spe kt ive b i et e n , d e n n m it i h r lässt sic h b e s ti m m e n , wie d e r Z u 
ga n g zu Rec ht au sg esta ltet s e in s o ll te . Die g r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h t l i c h e n
V e r f a h r e n s g a r a n ti e n liegen a l s Qu e lle d a f ü r na he . M it e in e r S u b s u m ti o n
u n t e r die Rec ht sw e gg ar a n tie (A rt. 1 9 A b s . 4 S . 1 G G ) o d e r d e n A n s p r u c h a u f
rec ht lic he s G e h ö r (Art. 1 0 3 A b s . 1 G G ) is t e s a b e r v o r li e g en d n i c h t geta n.
D e n n e s ge ht n i c h t d a r u m , die Rec ht- o d e r Ver fas su ngs mä ßi gk eit d e r G e 
w ä h r u n g o d e r Ver sagung v o n R e c h t ss c h u t z i n e i n e m Ein ze lf all zu p r üf e n .
G e s u c h t is t v i e l m e h r e in a b s t r a k t e r M a ß s t a b , m it d e m sic h Z u g a ng s re c h te
u n d Z u g a n g s re a li t ä t e n a b g le ic h e n las sen . I n d e r i n t e r n a t i o n a l e n F o r s c h u n g
w e r d e n d a f ü r s o g e n a n n t e Z u g a n g s i n d i k a t o r e n g e n u t z t . 8 9 F ü r d ie d e u ts c h e
8 6 Di e se Studi e b e m ü h t s i c h u m gesch lech terse nsib ilisierte Spra che u n d o r ie n t ie r t s i c h
d ab e i a n e i n e m Lei tfaden z u m „G e n d er n in d e r D iss e rt at io n “ (Oerke/Rabe-Rosen-
d ahl, M e th o d e n ge nd e rs en si bi lis ie rt er Sprac he, i n : O p en R ew i (Hrsg.), 2 0 2 3 ) s o w i e
e i n e m Le itfaden d e r H u m b o ld t- U n iv e rs it ät zu B er lin (Fuhr ich-Grubert u . a „ Sprac he
i s t vielf äl tig , 2 0 1 9 ) . W o keine ge s ch le cht sn eut ral e F o rm u l ie r u n g mö glic h i s t , w ir d d a s
G e n d e r- S t e r n c h e n ( * ) a ls ge s ch le cht er um fas se nd e P er so n e n b e z e ic h n u n g v er w end et .
A u s G r ü n d e n d e r Le sbarkeit w ir d f ü r dazug ehö rige A rtikel u n d P r o n o m e n n u r d ie
fem in in e F o rm g enu tz t. Juristische B e g r i f f e („d er G es et zg ebe r“ ) , F or m u l ie r u n g e n a us
N o rm te xt en („se inem ge setzlichen Ri cht er “ , Art. 1 0 1 A b s . 1 S . 2 G G ), aus h ist or is ch e n
Q u e ll e n o d e r in Z ita te n w e r d e n n ic h t ve r ä n d e r t.
8 7 B a e r , R ech tss oz iol ogi e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 8 R n. 3 ; B a e r , G L J 2 0 1 7 , S . 2 7 1 ( 2 7 8 f . ) .
8 8 h u m a n ri g ht s. c h, Z ug ang z u m R echt v o r G e r ic h t erkä mpf en , 1 0 . 1 2 . 2 0 2 0 , h t t p s : / / w w w .
hu m a n ri g h ts .c h /d e /a n la u f s te l le - s tr a t e g is c h e - p r o z e s s fi ie h r u n g /m m -l a u n c h - a n l a u f s te ll
e? se arc h= l; ä h n l ic h R ü e g g e r , sui gen eris 2 0 2 0 , S . 9 4 ( 9 9 f . ) .
8 9 S ie h e n u r Plea se nce /B al me r, L e g a l Need s Su rv ey s a n d A c c e s s to J u s ti c e , 2 0 1 9 ; Mar-
c h i o r i , A F ra m ew or k f o r M e as ur in g A c c e s s to Ju s ti c e In cl u d in g Sp e c if ic Challenges
4 2

III . M a t e r i a l u n d Z u g r i f f
R e c h t s o r d n u n g g i b t e s s olc he K r i te r ie n b i s h e r n i c h t , we sh alb s i e h i e r zu
e n tw ic k e ln s in d . Die g r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h t l i c h e n V e r fa h r e n s g a r a n ti e n
a l s n o r m a t iv e Au ss ag en s i n d da z u i n A n f o r d e r u n g e n a n d e n Z u g a n g zu
Re c h t zu ü b e r f ü h r e n . 9 0 A n h a n d d i e s e r lässt sic h b e w e r te n , w ie e s u m d e n
Z u g a n g zu Rec ht s te h t u n d w e l c h e n Beitrag str a te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g
d a z u leis ten k a n n . Di e h e r a u s g e a r b e it e te n A n f o r d e r u n g e n s i n d s o m i t B e
w e r tu n g s k r it e r i e n , die e in e m a n a ly t is c h e n Zw eck d i e n e n . 9 1 D as M a te r ia l f ü r
i h re H e r le i tu n g b e s te h t aus I n f o r m a t i o n e n z u r Rech ts lag e, das h e i ß t a u s G e 
se tz e ste xt e n u n d i h r e r A us le gun g d u r c h die R e c h t s p r e c h u n g u n d ju ri s ti s ch e
F a c h lit e ra tu r, i n s b e s o n d e r e i n G e s e tz e s k o m m e n ti e r u n g e n . D a b e i is t L ite r a 
t u r e in z u b e z ie h e n , di e sich a ll ge m e in er m it R e c h t ss c h u t z i m öf fe nt lic h e n
Re c h t u n d s u b je k tiv e n R e c h te n a l s d e s se n K e rn bef ass t.
2 . R e ch tss oz io log isc h
Ein e r e c h t li c h - n o r m a t iv e Persp ek tive b e a n t w o r t e t n o c h n i c h t , in wi efe rn
A n f o r d e r u n g e n a n d e n Z u g a n g zu Rec ht um g e s e t z t s i n d o d e r wie s tr a te g i 
sc he P r o z e s s f ü h r u n g ih re V e r w ir kl ic hu ng be ein flu ss t. D ies s i n d v i e l m e h r
Fr a g en d e r i n t e r d i s z i p l i n ä r e n R e c h t sf o r sc h u n g , welche Re c ht d u r c h d ie
B e o b a c h tu n g v o n s o z ia le m V er h a lte n e r k u n d e t . 9 2 Diese B e o b a c h tu n g k a n n
ü b e r e i n e n t h e o r e t i s c h e n e b e n s o wie ü b e r e in e n e m p i r i s c h e n Z u g r i f f erf o l
Facing Wom en, 2 0 1 6 ; G ra m ati ko v u . a „ H a n d b o o k a cc es s to jus tic e, 2 0 1 0 . Z u ei n er
Weit ere ntw ic klu ng f ü r p lu ra le Rec htssyste me d e Sou za, Desi gn ing In d ic a to rs f o r a
Pl ural L e g a l Wor ld , 2 0 2 2 , S . 1 6 4 f f .
9 0 Ka pi te l C . I .
9 1 Z u d e n A n fo r d e r u n g e n im Einz elne n K ap ite l C .I .4 . B e i d ie se n h a n d e lt e s s i c h n ic h t
u m M aß stä be o d e r R e ch ts pr in zi pi e n in e i n e m n o r m th e o r e ti s c h e n Sin ne , w as h ie 
ß e , da ss die K ri ter ie n se lb st d e n A n sp r u c h er he be n , N o rm e n zu sein u n d in d e r
Re ch ts an w en du ng in Ab wägung mi t a n d e r e n P ri n z ip ie n z u r G el tu n g zu k om me n.
Z u d e n r e c h ts th e o re tis c h en H in t e r g r ü n d e n d e r Re ch ts p ri nz ip ie nl e h re s ie he F u nk e,
Re chtstheo rie, i n : K r ü p e r (H rsg.), 4 . A u f l . 2 0 2 1 , S . 4 6 f f , R n . 4 2 f f ; M ö l l e r s , Ju risti
s c h e M e th od en le hr e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 9 R n. 9 f f ; p r ä g e n d zu R e ch ts pr in zi p ie n a l s
O p ti m i e r u n g sg e b o t e n A le xy, T he or ie d e r G ru n d r e c h te , 8 . A u f l . 2 0 1 8 , S . 7 5 f f . D i e
h i e r vorgesc hlag en en K ri ter ie n o p e r a tio n al is ie re n v ie lm e h r Ver fa hr en sg a ra nt ie n f ü r
ei n e w iss enschaftliche U nte rs uc hu ng . Mit e in em ä h n l ic h e n A nsa tz z u r Be wertung
d e r Rec ht sl a ge u n d z u r E ntw ic klu ng eine s Re gu lie ru n g sr a h m en s f ü r n ic hta nw al tli che
Die ns tle ist u ng e n Sk upi n, Re ch ts du rc h se tz e nd e ni ch tan w al tli che Di en stl eis ter , 2 0 2 2 ,
S . 1 3 0 .
9 2 B a e r , R ech tss oz iol ogi e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 3 R n. 1 2 ; Ro sen st ock/Singelnstein/Boulan-
g e r , V er su ch ü b e r das Sei n u n d Soll en d e r Re cht sforschung, in : Boulan ge r/Ros en-
stoc k/ S m g el ns te m (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 3 (7 ) .
4 3

gen . F ü r die F ra ge n a c h d e r B e d e u t u n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g is t e s
b e s o n d e r s a u fsc hl uss re ich , rec ht s so z io lo gi s ch e T h e o r i e n z u r M o b il i s i e ru n g
v o n Re c h t u n d e m p i r is c h e r m itt el te Einb licke i n die I n a n s p r u c h n a h m e
v o n Re c h t m i t e i n a n d e r zu v e r b i n d e n . Eine s olc he re c h ts so z io lo gi s ch e P e r 
spe ktive r ü c k t d e n ges ell sch aft lic he n Ko nt ex t v o n Re c ht ins Z e n t r u m d e r
B e t r a c h tu n g , n i m m t d a b e i a b e r zuglei ch di e r e c h t l i c h - n o r m a t i v e n Ei ge n lo 
gi k en e r n s t . 9 3
„Theorie“ m e i n t z u n ä c h s t e in S yst em v o n w i d e r s p r u c h s f r e i e n Auss agen
ü b e r e in P h ä n o m e n . 9 4 Soziologische T h e o r i e n tref fen Auss agen ü b e r s o 
zi al e P h ä n o m e n e . 9 5 R e c h t s t h e o r i e n b e o b a c h t e n u n d r e f le kt ie r e n h i n g eg e n
die S t r u k t u r e n v o n R e c h t .9 6 R e c ht sso zi olo gi sch e M o b i l i s i e r u n g s t h e o r i e n
v e r b i n d e n be ides , i n d e m s i e r ec ht lic he u n d a u ß e r r e c h t l i c h e F a k t o re n sys
te m a ti s ie r en , welche di e I n a n s p r u c h n a h m e v o n Rec ht b e e in f lu s s e n . 9 7 D a 
r ü b e r lä sst sic h v e rs t e h e n , welche Schw ie rig ke ite n b e i d e r in d iv i d u e l l e n
M o b il i s i e r u n g b e s te h e n u n d welche C h a n c e n str a te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g
a l s ko lle kt iv e r M e c h a n i s m u s b i e t e t. 9 8 W o di e v o r h a n d e n e n An sä tze n o c h
n i c h t a u s re i c h e n , u m di e E r s c h e i n u n g s f o r m e n s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g
i n D e u t s c h l a n d zu erfas sen , s i n d s i e w e i te r z u e n t w i c k e l n .9 9
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
9 3 D az u a l s p r ä g e n d f ü r eine rec htssoziologische Persp ektive a m B e i s p i e l d e r V e rf a s 
su ng sg eri cht sf or sch un g B o u l a n g e r , D as Bu nde sverfassun gsg ericht in d e r r ec hts soz io
logis che n F o rsc hun g, i n : Ooy en, v a n / M ö ll e rs (H rsg.), 2 0 2 3 , S . 1 ( 2 , 5 ) .
9 4 Häd er , E mp ir isc he Sozialforschung, 4 . A u f l . 2 0 1 9 , S . 1 5 .
9 5 Bongae rts/S chu lz-Sc ha effe r, Theo rie, sozi ol og is che , i n : K o p p/ S te in b a ch (H rsg .),
1 2 . A u f l . 2 0 1 8 , S . 4 5 5 (4 5 5 ) . J en s e its di eses kleins ten g em ei ns am e n N e n n e rs gib t e s
zahlr eic he Th eorie beg riffe u n d -V er st ä n d n is s e . In d e r So z io lo g ie lass en s i c h So zi al
t h e o ri e n , T h e o r ie n m it tl e re r R ei ch w ei te u n d G es el lsc haf tst heo ri en u n te rs c h ei d en . D a
e s im Folgen de n m it d e r M o bi li sie ru ng v o n Rec ht u m e i n e n ganz b es ti m m te n Aus
s c hn itt aus d e r W ir klichkeit geht, bie tet s i c h ei n Ver stä ndn is im Si nne soz iologischer
T h e o r ie n m it tl e re r R ei ch w ei te an, die zwis che n d e t ai ll ie rt e n E i n z e lp h ä n o m e n e n u n d
soziolog isc hen G es el lsc haf tst heo ri en ang esiedelt sin d, d a z u E b d. , S . 4 6 1 f .
9 6 Z u m G e g e n st a n d d e r R e cht sth eor ie M ö l l e r s , Ju ristische M e th o de n le hr e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 ,
§ 1 4 R n . 1 0 8 ; ä h nl ic h f ü r die Verfassungstheorie a ls „E in n ah m e e i n e r B e o bac htu ng s
p o s it io n ge ge nü be r d e r Ve rf ass ung “ In g o l d , Verfas su ng sthe orie , i n : K rü p e r (H rsg .),
4 . A u f l . 2 0 2 1 , S . 1 1 1 f f . , R n . 4 ; m it e i n e r nega tive n D ef in it io n v on Rech ts the or ie a l s
„ jed e Besc häftig ung m it de m R ech t, die n ic h t re c ht sd og m a tis c h ausger ich te t i s t u n d
die a u f eine R ef le xi on des Rech ts den ke ns abz ielt“ Funk e, Re chtstheo rie, i n : K rü pe r
(H rsg.), 4 . A u f l . 2 0 2 1 , S . 4 6 f f , R n. 2 ; in st ru k ti v m it d e m Vo rsc hl ag f ü r eine Ve rfah
re ns th e or ie Re im er , Verfa hr ens the ori e, 2 0 1 5 , S . 1 3 1 f f , 4 7 3 .
97 K ap ite l D . I . l .
9 8 K ap ite l D . I .
9 9 K ap ite l E . I V . Die s er folgt im W e g e d e r th e o re ti s c h e n G en e ra li si e r u n g aus e m p ir i
sc he n Fal lstud ien, z u r M e th o d ik K ap ite l E . I. l. a ) .
4 4

III . M a t e r i a l u n d Z u g r i f f
A n d e r e Fa c e tte n d e r B e d e u t u n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g f ü r d e n
Z u g a n g zu Re c h t b e d ü r f e n eines e m p i r i s c h e n Z u gr if fs . Re c ht „e m p iri sc h“
zu b e t r a c h t e n , m e i n t hier, die Abläu fe u n d A k t e u D i n n e n v o n R e c h t s m o 
b i li s ie r u n g s y s te m at is c h zu b e o b a c h t e n . 1 0 0 D a b e i k o m m e n je n a c h Fra ge 
s te llu ng u n t e r s c h ie d li c h e M a te r ia li e n u n d M e t h o d e n z u m Einsatz. Eine
d i e s e r Fr a g en is t, i nw ie fe rn di e n o r m a t i v e n Z u g a n g s a n f o r d e r u n g e n in d e r
Re c h ts w irk lic hk e it u m ge s e tz t s in d . D ies lässt sic h ü b e r eine A us w er tu n g
v o n G e r ic h t s s t a ti s ti k e n , Umf rag en , qu a li ta t iv e n St u d ie n u n d B e r ic h te n z u r
U m s e tz u n g d e r M e n s c h e n r e c h t s a b k o m m e n e r m i tt e l n .1 0 1 Diese e n t h a l t e n
n o c h ke in e d i r e k t e n E r k e n n tn i s s e zu s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g , w oh l
a b e r zu i h r e r Rele va nz: Sol lten sic h Z u g a n g s h ü r d e n i n d e r R e c h ts w ir k lic h 
ke it zei gen , w i r d eine s tra te gi s ch e M o b il i s i e r u n g v o n Rec ht v o r G e r ic h t
u m s o wich ti ger .
U m zu b e s c h r e ib e n , w as stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g is t u n d wie s i e
p r a k t i z i e r t w i r d , b r a u c h t e s ebenf alls e in e n e m p i r i s c h e n Z ug ri ff. U m ein
V e r s tä n d n is d a v o n zu en tw ic ke ln , w as stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g a us 
m a c h t , b i et e t e s sic h an, z u n ä c h s t viele v e r s c h i e d e n e B ei sp ie le z u s a m m e n 
z u t r a g e n u n d d e r En t w i c k lu n g d es P h ä n o m e n s n a c h z u g e h e n .1 0 2 D a r ü b e r,
wie Rec ht g e n u tz t u n d d is k ur s iv „v e rh a nd e lt“ w i r d , g e b e n Rec htstexte w ie
G e se tze o d e r G e r ic h t s u r t e i l e a l s M a te r ia l alle rd in gs ke in e A u s k u n f t. 1 0 3 E i n 
z u b e z i e h e n s i n d d a h e r Q u e lle n , m it d e n e n sic h W e g e zu G e r i c h t n a c h z e i c h 
n e n la ssen: A r g u m e n t e d e r Beteiligten in S t e ll u n g n a h m e n o d e r S c h r if ts ä t
z e n sowie i h re V e ra rb e i tu n g i n d e r j u r i s t i s c h e n F a c h li te r a tu r o d e r in d e r
m e d i a le n B e ri c h t e r s ta t tu n g . D u r c h eine U n t e r s u c h u n g d i e s e r M a te r ia li e n
lässt sic h str a te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g a l s P h ä n o m e n d e r Re ch tsw irk lic hke it
k o n z e p tu a li s ie r e n .
U m dies es K o n z e p t zu ü b e r p r ü f e n u n d e in ve rti eft es V e r s tä nd n is d a f ü r
zu e n tw ic ke ln , wie e s zu s tr a te g i s c h e n Pr o z es s e n k o m m t u n d wie s i e a b la u 
fe n , b r a u c h t e s a b e r eine u m fa s s e n d e r e D a t e n g ru n d l a g e . A u f e in e r s o lc h e n
s t e h e n di e b e i d e n e m p i r i s c h e n Fa lls tu di e n zu d e n T h e m e n b e r e i c h e n M ig r a 
t i o n u n d Ü b e r w a c h u n g . 1 0 4 F ü r diese w u r d e n m it M e t h o d e n e m p i r i s c h e r
S o z ia lf o rs c hu ng D a t e n e r h o b e n u n d aus gew erte t. U m zu v e rs t e h e n , w a s
1 0 0 Z u E mp ir ie in d e r R e ch ts for sc hun g B a e r , R ech tss oz iol ogi e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 1 0 R n .
7 f f .
1 0 1 Kap ite l C .II .
1 0 2 Kap ite l B . I I .
1 0 3 Sußner/Baer, F emini stische S tud ien 2 0 2 1 , S . 2 2 5 f f ; B a e r , G L J 2 0 1 7 , S . 2 7 1 ( 2 7 5 ) .
1 0 4 Kap ite l E .
4 5

P r o z e s s f ü h r e n d e zu s tr a te g i s c h e n Klagen m o t i v i e r t u n d wie s ie d a b e i i n t e r 
agier en, w u r d e n P e r s o n e n i n te r v ie w t u n d B e o b a c h tu n g e n d u r c h g e f ü h r t .
Die Falla us wah l u n d di e M e t h o d i k v o n q u a li ta t iv e n F a lls tu d ie n w e r d e n in
d e m e n t s p r e c h e n d e n Ka pite l n ä h e r e r k l ä r t u n d b e g r ü n d e t . 1 0 5
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
3 . R e c ht sv e r gl e ic he n d i n f o r m i e r t
A n g e k n ü p f t w i r d h i e r n i c h t n u r a n W is s e n s b e s t ä n d e aus d e r d o g m a 
tis ch o r i e n t i e r t e n Re c ht sw iss e ns ch a ft u n d d e r i n t e r d i s z i p l i n ä r e n R e c h ts 
f o rs c h u n g , s o n d e r n a u c h a n solche a u s v e r s c h i e d e n e n R e c h t s o r d n u n g e n .
D e n n str a te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g is t e in wel twe it zu b e o b a c h t e n d e s P h ä 
n o m e n u n d in a n d e r e n L ä n d e r n wie d e n U S A b e re its aus gie bi ger e rf o r sc h t
a l s i n D e u t s c h l a n d . A n die d o r t e nt w ic k e lt e n B e g r i f f e k a n n h i e r a n g e k n ü p ft
u n d i h re E n t w i c k lu n g i m Si nn e e in e r „ k o n te x t u a l i s i e re n d e n Rech tsve rg lei
c h u n g “ 1 0 6 na c h g e z e ic h n e t w e r d e n . B e i d e r E r f o r s c h u n g v o n R e c h t s m o b i 
li s i e r u n g b i et e t sic h di es b e s o n d e r s an . D e n n die U S -a m e r i k a n i s c h e F o r 
s c h u n g zu d ie s e m T h e m a i n s p i r i e r t s c h o n seit v i e l e n Ja h re n d ie d e u t s c h 
s pr a c h ig e R ec ht sso zi olo gi e.1 0 7 Ü b e r d ie s s i n d M o b i l i s i e r u n g s t h e o r i e n ü b e r 
tra gbar, d e n n s ie b e a n s p r u c h e n ke in e d e t e r m i n i s t i s c h e n Auss agen ü b e r d ie
B e d e u t u n g e in z e ln e r F a kt o re n, s o n d e r n i d e n t if i z i e re n p o te n z ie ll e P a r a m e 
t e r d e r M o b il i si e ru n g s u m w e lt . 1 0 8 Diese la s s e n sic h f r u c h t b a r m a c h e n , u m
zu e rk u n d e n , wie e m p f ä n g li c h die d e u ts c h e R e c h t s o r d n u n g f ü r str a te g is ch e
P r o z e s s f ü h r u n g a l s F o r m ko lle kt iv e r R e c h t s m o b il i s i e ru n g i s t .
1 0 5 K ap ite l E . I .
1 0 6 B a e r , R ech tss oz iol ogi e, 4 . A u f l . 2 0 2 1 , § 3 R n . 2 3 ; K i s c h e i , Rechtsvergleichung, 2 0 1 9 ,
§ 3 R n . 1 4 6 , 1 9 9 f f . Vergl iche n w e r d e n h ie r a b e r keine Re ch ts no rm en , so n d e rn
die E ntw ic klu ng d e r Rech tspra xis in u n te rs c h ie d li c h e n R e ch t so rd n u n g e n mi t ihr en
jew eilige n Kon tex ten.
1 0 7 Ei ne Be zugnahme s c ho n be i Bl ankenbur g, Recht shilf ebe dü rfn is u n d R e cht sbe ra
tu n g , i n : B l a n k e n b u rg /K a u p e n (Hrs g.) , 1 9 7 8 , S . 2 3 1 ( 2 3 8 f f ) ; Bl ankenbur g, ZfRS oz
1 9 8 0 , S . 3 3 (5 3 ) ; in a kt ue ll er er F or sc h un g etwa M ü l l e r , P rot es t u n d Rechtsstreit, 2 0 2 1 ,
S . 1 7 9 f f .
1 0 8 Va n h a la , C o m p. P o l i t . S tu d . 2 0 1 8 , S . 3 8 0 ( 3 8 5 ) ; H il so n, J . E u r . Publi c Po li cy 2 0 0 2 ,
S . 2 3 8 ( 2 3 9 ) . In so fer n geht e s au ch n ic h t u m eine E rk lä r u n g v o n Rech tsm ob ilisie
r u n g im Sinne vo n ka u s al e n Faktoren, so n d e rn u m ei n Verstehen v o n k on sti tut ive n
Z u s a m m e n h ä n g e n im Anschluss a n McC ann , L a w & S o c . I n q u i r y 1 9 9 6 , S . 4 5 7
( 4 7 2 f f ) . Unte rs ch ied li che Fak to ren u n d An alys eansätze si n d d a n n a l s Bes tand teil
e i n e r „ W e rk z e u g k i s te “ zu begr eif en, s o V e s t e n a , D as R echt in Bew e g un g, 2 0 2 2 ,
S . 1 0 7 f f .
4 6

I V . Gang d er A r g u m e n t a t i o n
I V . G a n g d e r A r g u m e n t a t i o n
Strate gisch e P r o z e s s f ü h r u n g is t e in weltweites P h ä n o m e n m it v iel fäl tig en
E r s c h e i n u n g s f o r m e n . 1 0 9 Die B e g r i f f e z u r B e s c h re i b u n g e in e r str a te g i s c h e n
N u t z u n g v o n Rech t v o r G e r i c h t v a r i i e r e n je n a c h h i s t o r i s c h e m u n d g ese ll
s c h a f t li c h e m K o n te xt .1 1 0 A uc h di e T h e m e n , u m d ie g e s tr it te n w i r d , d e c k en
eine g r o ß e B a n d b r e it e a b . S i e r e i c h e n v o n G l e ic h h e it s k ä m p f e n d e r B ü r-
g e r * i n n e n r e c h ts b e w e g u n g i n d e n U S A , i n E u r o p a u n d in D e u t s c h l a n d ü b e r
d e n Ei n sa tz f ü r d e n K l i m a s c h u tz o d e r f ü r U n t e r n e h m e n s v e r a n t w o r t u n g
h i n zu Ver fa hr e n v o n W i r t s c h a f t s v e r b ä n d e n ge gen staa tli ch e R e g u l ie r u n g .1 1 1
G e m e in s a m k e i te n b e s te h e n d e n n o c h in d e r A r t u n d W e i s e , in d e r G e r i c h t s 
v e r f a h r e n e ing es etz t w e r d e n : d u r c h e in a rbeitste ilige s Z u s a m m e n w i r k e n
m e h r e r e r A k t e u D i n n e n i m Kla gekollektiv m it e in e r S tr ate gi e u n d e in e r
T a k t ik .1 1 2 E s is t d i e s e r spez ielle M o d u s d e r ko lle k tiv e n M o b il i s i e r u n g v o n
Rec ht , d e r s tra te gi s ch e P r o z e s s f ü h r u n g k e n n z e i c h n e t .
D e r kollektive M o d u s s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g is t wi c h tig , d e n n d e r
Z u g a n g zu Rec ht is t h e r a u s f o r d e r n d . G r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h t l i c h i s t
z w a r e in gle ich er , l ück en lo ser , e rr e ic h b a re r , w ir k sa m e r, fa ir e r, p a rt iz ip a tiv e r,
t r a n s p a r e n t e r u n d b e z a h l b a r e r Z u g a n g zu Rec ht g a r a n t i e r t . 1 1 3 B e i d e r U m 
s e tz u n g di es e r G a r a n t i e n i n d e r Re c ht sw irk lic hk e it zeigen sic h a b e r D ef izi 
te. 1 1 4 Rec ht w i r d n u r se lektiv u n d n i c h t v o n all en M e n s c h e n g l e i c h e r m a ß e n
i n A n s p r u c h g e n o m m e n , z u d e m w e r d e n G e r i c h t s v e r f a h r e n n i c h t d ur ch w eg
a l s fair erl eb t. E s b e s te h e n Z u g a n g s h ü r d e n zu Rec ht. Fe hl t e s a n Z u g a n g s 
b r ü c k e n , u m dies e z u k o m p e n s i e r e n , e n ts t e h t e in Z u g a n g s p r o b l e m . 1 1 5
Eine E r k lä r u n g f ü r di e Z u g a n g s h ü r d e n zu Re c ht liegt in d e r I n d iv i 
d u a li s ie r u n g , di e das d e u ts c h e R e c h t ss c h u t zs y s t em d u r c h z i e h t . Diese m a 
n i fe s ti e rt sic h in d e n d r e i z e n t r a l e n F a k t o re n , d ie b e e in f lu s s e n, o b M e n 
s c h e n Rec ht i n A n s p r u c h n e h m e n : d e n M o b il is ie ru n g s r e ge ln , d e n M o b i 
l is i e r u n g s k o s te n u n d d e n s u b je k tiv e n A s p e k t e n .1 1 6 Die i n d iv id u al is ti sc he
S t r u k t u r v o n M o b il i si e ru ng s r e ge ln , di e v o n E i n z e l n e n zu t r a g e n d e n Kost en
u n d su bjektive H i n d e r n i s s e f ü h r e n zu e i n e r Ve re inz elu ng i m G e r ic h t s v e r 
1 0 9 Kap ite l B .
1 1 0 Kap ite l B . I . , III.l.
1 1 1 Kap ite l B . I I .
1 1 2 Kap ite l B .I I I .
1 1 3 Kap ite l C . I .
1 1 4 Kap ite l C .II .
1 1 5 Kap ite l C.III.
1 1 6 Kap ite l D . I . l .
4 7

f a h r e n u n d e rs c h w e r e n d e n Z u g a n g zu R e c ht .1 1 7 Strategische P r o z e s s f ü h 
r u n g v e r s p r i c h t a l s K ol l ek t iv i e ru n g A b hi lf e. Spi egelbildlich zu d e n i n d iv i 
d u e ll e n H ü r d e n b ir g t stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g d r e i C h a n c e n : I n d e m
K lage ko llek tive M ob il i si e ru n g s r e g e l n nav igie ren , m ate rie lle u n d i m m a t e r i 
e l l e R e s s o u rc e n f ü r V e r fa h r e n o r g a n i s ie r e n sow ie dies e ko lle kti v beg leiten ,
v e r b e s s e r n s i e di e Z u g a n g s c h a n c e n zu Re c ht u n d d ie E r fo lg s c h an c e n v o r
G e r i c h t . 1 1 8 S i e s ch aff en eine Z u g a n g s b rü c k e zu Rec ht u n d fü ll e n Lü cken, d ie
e in s t r i k t i n d iv i d u a l s c h ü tz e n d e s S ys te m h i nt e r lä s s t.
Ob sich dies e Pot en ziale s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g v e rw ir k l ic h e n ,
h ä n g t m aß g e b l ic h v o n d e n r e c h t li c h e n H a n d l u n g s s p i e l r ä u m e n ab.1 1 9 D e r
R e c h t s r a h m e n in D e u t s c h l a n d öffn et sic h i m m e r m e h r f ü r kollektives H a n 
de ln. F ö r d e rl ic h s i n d in s o f e r n kollektive K l ag ere ch te1 2 0 u n d k o o p e ra t iv e B e -
r at un g s - u n d U n t e rs t ü tz u n g s m ö g li c h k e i te n im u n d u m V e r fa h r e n 1 2 1 , g e re 
g el t i n s b e s o n d e r e i n d e n P r o z e s s o r d n u n g e n , d e m a nw a l tl ic h e n Be ru fs re ch t
u n d d e m Re ch tsd ie ns tlei stu ng sg es etz . H i n d e r l i c h s i n d d ie b e s c h r ä n k t e n
F i n a n z i e r u n g s m ö g li c h k e i te n f ü r s tra te gi s ch e Proz ess e im G r u n d - u n d M e n 
s c h e n r e c h t s b e r e i c h . 1 2 2 Z u d e n r e c h t li c h e n G r e n z e n k o m m e n t at s ä ch lic he
Sch wi eri gke ite n wie eine n u r b e g re n z te P l a n b a r k e it s tr a te g i s c h e r Prozesse,
die d a f ü r n ö t i g e n R e s s o u rc e n u n d m ög lic he rw e is e k o l li d ie r e n d e E r w a r t u n 
g e n d e r A k t e u G i n n e n . 1 2 3
Wie K lage ko llek tive di e v o r h a n d e n e n H a n d l u n g s s p i e lr ä u m e f ü r s tr a te g i 
sc he P r o z e s s f ü h r u n g n u t z e n u n d da be i Z ug än ge zu Re c ht i n Ber e ic h e n
sc haffen, i n d e n e n di e R e c h t s m o b il i s i e r u n g b e s o n d e r s h e r a u s f o r d e r n d i s t ,
ze ige n e x e m pl ar is c h di e F e ld er M i g r a ti o n u n d Ü b e r w a c h u n g . 1 2 4 K lag en
ge gen di e A u s s e tz u ng d e s F a m ili e n n a c h zu g s f ü r P e r s o n e n m it s u b s i d i ä 
r e m S c hu tz s ta tu s u n d eine Verfass ung sb esc hwe rd e gegen das B N D -G e s e tz
v e r d e u t li c h e n , w ie sic h allgeme ine Z u g a n g s h ü r d e n in e i n z e ln e n R e c h t sb e 
r e i c h e n ni e d e r s c h l a g e n , wel ch e r e c ht s ge bi e ts s pe zi fis c he n B a r r i e r e n h i n z u 
k o m m e n u n d i n w ie fe rn K lage kol lek tive m it s tr a te g i s c h e m Vor ge he n u n d
t a k t is c h e n S c h r it te n Z ug än ge sch affen k ö n n e n . 1 2 5 E m p ir is c h lä sst sich b e 
A . E inl ei tun g: E in neue s Int eresse a m s t rat eg isc hen Ge brauch vo n R ec h t
1 1 7 K ap ite l D . I . 2 .
1 1 8 K ap ite l D . I . 3 . , 4 .
1 1 9 K ap ite l D . II .
1 2 0 K ap ite l D .I I .l.
1 2 1 K ap ite l D . I I .2 .
1 2 2 K ap ite l D . I I .3 .
1 2 3 K ap ite l D .I II .
1 2 4 K ap ite l E .
1 2 5 K ap ite l E .I I. , III., I V . l .
4 8

I V . Gang d er A r g u m e n t a t i o n
o b a c h te n , das s ge sellschaftliche Kr ise n s tra te gi s ch e R e c h t s m o b il i s i e ru n g
k a ta l y s ie r e n 1 2 6 , Kla gek ol le kti ve d u r c h tak tis c h e Falla us wah l u n g ü n s ti g e p r o 
zessuale M o b i l i s i e r u n g s b e d in g u n g e n a u s g le ic h e n 1 2 7 u n d d u r c h R e s s o u rc e n 
b ü n d e l u n g eine na c h h a l ti g e - w e n n au ch pr o ze s s u a l u n s i c h t b a r e - U n 
t e r s t ü t z u n g s s t r u k t u r f ü r R e c h t ss c h u t z s c h af f en 1 2 8 . F e r n e r zeigt sich , d a s s
P ro zes se u n a b h ä n g i g v o n i h r e m j u r i s t i s c h e n Erfo lg s u bj e kt iv b e s tä r k e n d
w i r k e n k ö n n e n . 1 2 9 Strategische P r o z e s s f ü h r u n g , so d ie ü b e rg r e if e n d e E r 
k e n n t n i s , is t a l s ko lle kt iv e r M o d u s ge eignet, Z u g a n g s h ü r d e n zu Rech t zu
ü b e r w i n d e n u n d d e n g r u n d - u n d m e n s c h e n r e c h t l i c h e n V e r fa h r e n s g a r a n ti 
e n in d e r W ir k lic h k e it G e l tu n g zu v e r l e i h e n .1 3 0
R eg ula ti ve M a ß n a h m e n k ö n n e n d a z u b e it r ag e n , die P ot en zia le s tr a te g i 
s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g zu v e r w ir k l ic h e n u n d d e n Ri siken v o r z u b e u g e n . 1 3 1
Di e G e s e tz g e b u n g is t a u fg e fo rd e rt, d e n Z u g a n g zu Rec ht d u r c h eine Plu ra-
l i s i e r u n g v o n R e c h t s s c h u t z m ö g li c h k e it e n zu e r l e ic h t e r n u n d d e n Um ga ng
d e r G e r ic h t e m it s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g d u r c h v e rf a h re n s r e c h t li c h e
M o d i f i k a t i o n e n z u e r m ö g l ic h e n .1 3 2 D a n e b e n s i n d die A k t e u D i n n e n s tr a te g i 
s c h e r Proz ess e gef ragt, I n te r e s s e n k o ll is i o n e n i m Kl agekollektiv v o r b e u g e n d
zu reg eln, M i t w i r k u n g s m ö g l ic h k e it e n zu e ta b l ie r e n u n d ü b e r Se lbstre gu lie-
r u n g T r a n s p a r e n z he r z u s t e l le n . 1 3 3
1 2 6 Kap ite l E . I V . 2 .a ) a a ) .
1 2 7 Kap ite l E . IV . 2 .a )b b ) .
1 2 8 Kap ite l E . I V . 2 . b ) .
1 2 9 Kap ite l E . I V . 2 . C ) .
1 3 0 Kap ite l E . I V . 3 .
1 3 1 Kap ite l F .
1 3 2 Kap ite l F . I . I . , 2 .
1 3 3 Kap ite l F . I . 3 . , 4 . , 5 .
4 9

B . W as is t s t r a t e g i s c h e P r o z e s s f ü h r u n g ?
S e it ein ig e n J a h r e n g r ü n d e n sic h i n D e u t s c h l a n d i m m e r m e h r O r g a n i s a t i o 
n e n f ü r s tra te gi s ch e P r o z e s s f ü h r u n g . 1 3 4 M it d e m E u r o p e a n C e n t e r for C o n -
s t i t u t i o n a l a n d H u m a n Righ ts ( E C C H R ) n a h m d e r ers te Verein i n D e u t s c h 
l a n d i m J a h r 20 07 s ein e Tät igk eit z u r we ltw e ite n D u r c h s e t z u n g v o n M e n 
s c h e n r e c h t e n auf .1 3 5 Z u R e c h ts v e r le tz u n g e n i n D e u t s c h l a n d a r b e i te n se it
2009 das Büro z u r U m s e tz u n g v o n G l e i c h b e h a n d l u n g (B UG ), seit 2 0 1 5 d ie
G esell sc haf t f ü r F r e ih e i ts r e c h t (G F F ) u n d seit 2 0 1 6 d e r V erein Ju ris tische
M e n s c h e n r e c h t s a r b e i t in D e u t s c h l a n d ( J U M E N ) . 1 3 6 M it G r ü n d u n g d e r e rs 
t e n P r o z e s s f ü h r u n g s o r g a n i s a t i o n e n b e g a n n a u c h d ie B egr if fsgeschichte v o n
s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g im d e u ts c h s p r a c h ig e n R a u m . 1 3 7 Die W is s e n 
s ch aft g r if f d e n Begr iff la n g s a m au f , seit d e m J a h r 2 0 1 0 f in d e n sic h i m m e r
m e h r P u b l i k a t i o n e n . 1 3 8 D o c h w as m a c h t e in e n Pr ozess strateg isch? Di ese
Fra ge gi lt e s zu k lä re n, d e n n d e r Beg riff „s trategische P r o z e s s f ü h r u n g “ i s t
m is s v e rs t ä n d l ic h .1 3 9 Eine Pr oz ess str ate gi e sol lte T e i l jedes a n w a l tl ic h e n Vor
ge h e ns s e in - s i n d de swegen a l l e Proz ess e v o n A n w ä lU in n e n strategisch?
Di e b i s h e r ig e n V e rs tä n dn is s e s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g i n D e u t s c h l a n d
1 3 4 Z u d e n iin Folg end en dar ge stellten Be gri ffsverständnissen u n d En tw ic kl un g en s i e h e
be re its H a hn , ZfRSoz 2 0 1 9 , S . 5 f f ; H a h n / v o n F r o m b e r g , ZPol 2 0 2 0 , S . 2 1 7 (2 2 0 f f . ) .
1 3 5 EC C H R , W er w i r sind, h tt p s : / / w w w .e c c h r . e u / u e b e r - u n s / .
1 3 6 B U G , D as Bü ro z u r Ums etzu ng vo n G l e i c h b e h a n d lu n g e . V . , h t t p : / / w w w . b u g - e v . o
r g / o r g a n i s a t i o n / l e i t b i l d ; JU M E N , Ü b e r JUMEN e . V . , h t t p s : / / i u m e n . o r g / u e b e r - j u
m e n / ; G F F , Wer w i r sind, h t t p s :/ /f r e ih e it s r e c h te .o r g /u e b e r- d ie -g f f/ w e r w i rs i n d .
1 3 7 Ei ne S uc he a u f g oo gl e. de z u m Sch lagwort „st rategische P ro z e ss f ü h r u n g “ erg ib t b i s
zu m Ja hr 2 00 5 keine einschlägigen T r e f f e r , d a n a c h st ei g t d ie Tr efferzahl sukzessi
v e a n (S uch e a m 0 2 .0 3 . 2 0 2 3 , S ta n d o r t Ber lin ). Äh nlic hes g il t f ü r L ite ra tu r zu m
T h em a. Frü h e P u b li k a t io n e n s ta m m e n v o n A k te u r * in n e n a us d e r Pr axi s, etwa v on
Pry stawik, Z ei ts ch ri ft f ü r Arbeits- u n d A n ti d is k ri m in ie ru n g s r e c h t 2 0 0 9 , S . 1 8 f f ;
E g e n b e r g e r , Str ategische Kl a ge n ge gen D is k r im in i e r u n g , i n : H einr ich -Bö lTSt iftun g
(H rsg.), 2 0 1 0 , S . 6 3 f f ; Kal eck/Saage-Maaß, j u r id ik u m 2 0 1 0 , S . 4 3 6 f f ; K a le c k ,
j u r i d i k u m 2 0 1 2 , S . 3 7 2 f f ; K a le ck , Mit Rec ht ge ge n die M ac ht, 2 0 1 5 .
1 3 8 F rü h e B ei tr ä g e z u r a k a d em is ch e n Deba tte k a m e n vo n F u c h s , F em in a Po li ti ca 2 0 1 0 ,
S . 1 0 2 f f ; F u c h s , Strat egi sc he P ro z e ss f ü h r u n g a l s P a r tiz ip at io n sk an a l, i n : de N e -
v e / O l t e a n u (H rsg.), 2 0 1 3 , S . 5 1 f f . D a n e b e n R u f- U ( a r/ S c h m al - C ru za t, F em in a Po li 
tic a 2 0 1 2 , S . 6 2 f f ; K o c h , K J 2 0 1 4 , S . 4 3 2 f f ; H e in r ic h , Pyrr hu sni ed erl age ?, i n :
H el m ri ch (H rsg.), 2 0 1 7 , S . 2 3 7 f f .
1 3 9 S o au c h Hel mri ch , W i r w iss en ei gentlich gar n ic h t, w a s strategische P ro z es sf ü h r u n g
i s t , in : G ra s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 3 1 ( 3 2 ) .
5 1

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
g e b e n h i e r a u f ke in e e in d e u tig e A n t w o r t ( I .) - S i e e n t h a l t e n a b e r eine S pu r,
w o eine A n t w o r t zu f i n d e n s e in k ö n n t e : i n ä h n l i c h e n Beg ri ffe n u n d v e r 
g l e i c h b a r e n P r a k ti k e n i n a n d e r e n R e c h t s o r d n u n g e n sowie in h i s t o r i s c h e n
Fä llen d e r R e c h t s m o b il i s i e ru n g in D e u t s c h l a n d (I I. ) - Die Sp u r e n su c h e
f ü h r t zu d e r E r k e n n t n i s , d as s di e h i s t o r i s c h e n u n d g es ell sch aft lic h en K o n 
te x te s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g v a r i i e r e n , a b e r d e n n o c h eine G e m e i n 
s a m k e i t in d e r A r t u n d W e i se a u s z u m a c h e n is t, i n d e r G e r ic h t s v e r f a h r e n
g e f ü h r t w e r d e n : a l s ko lle k tiv e r M o d u s , in d e m A k t e u G i n n e n g e m e i n s a m -
a l s Kla gekollektiv - ü b e r g e o r d n e t e Z ie le jens eits des e in z e ln e n Pr ozesses -
s o m i t s tra te g is ch - m it r e c h t li c h e n M it t e l n u n d f l a n k i e r e n d e n M a ß n a h m e n
- m i t h i n t a k t is c h - v e rfo lg en ( I I I .) . M it d ie s e r Per spe ktive a u f str a te g is ch e
P r o z e s s f ü h r u n g r ü c k e n F ra ge n r u n d u m d e n Z u g a n g zu Rech t in d e n M i t 
t e l p u n k t ( I V . ) . D a n n ge ht e s w e n i g e r d a r u m , u m welc he I n h a l t e g e s tr it te n
w i r d , a l s u m die F ra g e , w e r h i e r a n wie m it w i r k t , w e r also Z u g a n g z u r Ju st iz
h a t - o d e r gera de n i c h t u n d d i e s e n e in f o r d e r t.
I . B e g rif fs n ä he ru ng : Z w e i P e r sp e k t iv e n a u f stra te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g
Bisl ang h a t sic h n o c h k e in e in h e itl ic he s Ve rs tä nd n is d a r ü b e r en tw ic ke lt,
w as stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g a u s m a c h t. Ei nigk eit b e s te h t jed enfalls i n 
s o fe rn , a l s e s d a b e i u m m e h r ge ht a l s n u r das F ü h r e n eine s Prozesses v o r
G e r i c h t z u r L ö s u ng eine s e in z e ln e n Rec htss treits . A b e r w o r i n g e n a u b e s te ht
dies es „ M e h r “ ? W a s m a c h t e in Ve rfa h re n stra tegisch?
1 . I n h a l t : Pol itik, P r o te s t u n d Wa n de l d u r c h Rec ht
Die s tra te gi s ch e D i m e n s i o n k ö n n t e i n d e m b e s o n d e r e n I n h a l t eine s P r o 
zes se s hegen. Dies legen A ns ät ze na he , die s tra te g is ch e P r o z e s s f ü h r u n g
a l s M ög lic hk eit b e s c h r e ib e n , m it r e c h t li c h e n M it t e l n p o l it is c h e n o d e r s o 
z ia l en W a nd el zu erz ielen. S olc he i n h a l t l i c h e n B e g r if f sn ä h e r u n g e n b e g r e i 
fen stra te gi sch e P r o z e s s f ü h r u n g a l s „ so z ia le [ n ] Ak tivis mu s m it M it t el n d e s
Re ch ts “ 1 4 0 . Re c h t k o m m t d a b e i a l s „ He b el “ 1 4 1 z u m Ei ns atz , u m „ s tr uk tu r e lle
1 4 0 E bd ., S . 3 5 ; äh n l ic h a l s „Form des ges ell schaftspolitischen Aktivismus m it p r o z e s
sualen M itteln“ b e i G u e r r e r o , Z fM R 2 0 2 0 , S . 2 6 ( 2 6 ) .
1 4 1 K e s s l e r , Z fM R 2 0 1 8 , S . 1 0 3 ( 1 1 0 ) .
5 2

I . B eg ri ffs nä he ru ng : Z w e i P ers pektiven a u f st ra te g isc he P ro ze ss fü h ru n g
U n g l e ic h h e it “ 1 4 2 offenz uleg en u n d zu a dr e s s ie re n. E i n g e n o m m e n - o d e r
e i n g e f o r d e r t 1 4 3 - w i r d eine p o s tk o l o n i a l e u n d m a c h t k r i ti s c h e Pe rsp e k tiv e 1 4 4 ,
g eleitet d u r c h eine „U to p i e v o n G e r e c h t ig k e i t “ 1 4 5 . Rech t u n d P o l it ik s in d
n a c h d ie s e m B e gr iff sve rs tän dni s zutie fst v e r w o b e n u n d G e r ic h t e „p olitische
R ä u m e “ 1 4 6 f ü r gesellschaftliche A u s h a n d l u n g sp r o z e ss e . Strategische P r o z e s 
se a l s „R e c ht s k ä m p fe “ 1 4 7 e r b r i n g e n i n s o f e r n eine Ü b e r s e t z u n g s le is t u n g u n d
m a c h e n Re c h t ge sel lsc ha fts pol it isc h n u t z b a r .1 4 8 Mit s tr a te g i s c h e r P r o z es s 
f ü h r u n g lässt sic h fo lg li ch „Pol iti k m a c h e n “ . 1 4 9 Z ie l is t d e r ges ellschaftliche
W an del , Mitt el d e r ju ri s ti s c h e Einze lfall.1 5 0 D i e s e r Ein ze lf all „mi t Be ispiel
c h a r a k t e r “ 1 5 1 s te h t d a n n s te l lv e r tr e te n d f ü r viele u n d soll „ s tr u k tu r e ll e K la r 
h e it f ü r a l l e ä h n li c h ge la ge rte n F älle“ 1 5 2 b r in g e n . Strate gisch e P r o z e s s f ü h 
r u n g k e n n z e i c h n e t d e m n a c h di e E i n b e tt u n g e in z e ln e r Ve rfa h re n i n eine
„ G e s a m ts tr at e g ie “ 1 5 3 D a b e i ge h t e s s ow o hl u m „ so z ia le a l s a u c h u m in d iv i 
due lle G e r e c h t ig k e i t “ 1 5 4 , so da ss m e h r e r e Z i e l d i m e n s i o n e n zu u n t e r s c h e i d e n
s in d . A u f i n d iv i d u e l l e r Eben e is t e in Z iel, „den Be tro ff en en eine Stim me
zu ge be n“ . 1 5 5 I n r e c h t li c h e r H i n s i c h t ge ht e s d a r u m , „e in e u n b e fr i e d i g e n d e
1 4 2 Kel ler/Theurer, M e n sc he nr e ch te m it re c ht lic he n Mi tt el n d u r ch se tz e n, i n : G r a-
se r/ H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 , S . 5 3 (5 4 ) .
1 4 3 F i s c h e r - L e s c a n o , K J 2 0 1 9 , S . 40 7 ( 4 1 8 f f . , 4 2 6 ).
1 4 4 Kel ler/Theurer, M e n sc he nr e ch te m it re c ht lic he n Mi tt el n d u r ch se tz e n, i n : G r a-
se r/ H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 , S . 5 3 ( 5 5 ) .
1 4 5 K a le ck , M it Rec ht ge ge n die Ma cht, in : G r a s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 2 1 ( 2 5 ) .
1 4 6 Kes sler/Borkamp, JUMEN e . V . , i n : G ra s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 7 3 (7 4 ) ; auch
„(g es ellschafts)politische Ar ena“ be i G u e r r e r o , Z fM R 2 0 2 0 , S . 2 6 (2 7 ) ; a l s „ V e r m i t t 
lu n g s o r t d e r .Poli tik d e r S tra ß e“ ' be i V e s t e n a , F J S B 2 0 1 9 , S . 2 4 8 f f .
1 4 7 P i c h l , Rech tskäm pfe , 2 0 2 1 ; Buck el/P ichl/V esten a, ZKK W 2 0 2 1 , S . 4 5 f f .
1 4 8 D is k u ti er t a l s „juri sti sc h-p ol iti sc he Strat egie “ be i K a le ck , j u r id ik u m 2 0 1 2 , S . 3 7 2
( 3 7 2 ) ; a l s „ges ells cha ftsp olitis che N u tz u n g vo n Rech t“ b ei E g e n b e r g e r , Strat egi sc he
Kl a ge n gegen D is k r im in i er u n g , i n : Heinr ic h-B öll -St ift un g (H rsg.), 2 0 1 0 , S . 6 3 ( 6 3 ) .
1 4 9 M a zu ka to w , Mit R echt Po litik m ac he n, 2 0 2 3 , S . 1 8 1 f f , 2 1 9 f f .
1 5 0 G u e r r e r o , Z fM R 2 0 2 0 , S . 2 6 (3 6 ) : „Pr oz e ssf üh ru n g, d e r e n vorra ngi ges Zi el d a s
H e r b e i fü h r e n ge sellschaftlichen Wandels i s t , d e r d e n S i e g in ei n em ei nz e ln en F a l l
tr a n s z e n d i e r t “ .
1 5 1 Kel ler/Theurer, M e n sc he nr e ch te m it re c ht lic he n Mi tt el n d u r ch se tz e n, i n : G r a 
se r/ H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 5 3 (5 4 ) .
1 5 2 P r a s a d , Str ategische P r oz es sf üh r un g a ls M ittel z u r (W ie d er -) E rl an g u n g v on M e n 
sch en re c ht en , in : P r a s a d /M u c k e n f u s s / F o it z ik (Hrsg.), 2 0 2 0 , S . 1 1 9 ( 1 1 9 ) .
1 5 3 A d a m , St ra te g ie Ei tigation u n d di e Anwa ltschaft, i n : G ra s e r /H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 ,
S . 8 7 (8 7 ); Kin sk y, Mit Rec ht g e gen R ass ism us , 2 0 1 7 , S . 2 7 .
1 5 4 F u c h s , Strat egi sc he P ro z e ss f ü h r u n g a l s P a r tiz ip at io ns ka n a l, i n : de N e v e /O lte an u
(H rsg.), 2 0 1 3 , S . 5 1 ( 5 1 ) ; ä h n l ic h a m B e i s p i e l v o n Pf leg ev erfassungsbeschwerden
H e i n r i c h , Pyrr hus nie der lag e? , in : H el m ri ch (H rsg.), 2 0 1 7 , S . 2 3 7 (2 4 0 ) .
1 5 5 G r a s e r , ZUR 2 0 1 9 , S . 2 7 1 ( 2 7 5 ) .
5 3

R echtslage zu e x p o n ie r e n “ , zug leich so ll di e „ö ffentlich e A u f m e r k s a m k e it “
f ü r e in T h e m a „ po li ti s c h e n D r u c k “ h e r s t e il e n .1 5 6
Eine B e gr if f sn ä h e r u n g ü b e r di e I n h a l t e r ü c k t d ie Zie le u n d W ir k u n g e n
v o n G e r i c h t s v e r f a h r e n in d e n V o r d e rg r u n d . St rat egisch is t e s n a c h d ies em
V e rs tä nd ni s, s t r u k t u r e l le P r o b le m e m it Rec ht zu lö se n. Das ge wählte Mittel
d e r I n le r v e n l io n is t die P r o z e s s f ü h r u n g . Ei n s o lc h e r A n s a t z k a n n a l s n o r 
m atives Ve rs tä n d ni s s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g b e z e i c h n e t w e r d e n . D e n n
e r b e d i e n t sich z u r A u s f ül lu ng d es P h ä n o m e n s weiterer, a u s f ü l lu n g s b e d ü r f 
t ig e r u n d w e r t e n d e r B eg rif flich ke iten wie „ P r o te s t“ o d e r „W a n d e l“ .
B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
2 . F or m : M e th o d e , A r t u n d W e i se d e r P r o z e s s f ü h r u n g
St rat egisch k ö n n t e a b e r a u c h di e b e s o n d e r e F o r m eine s Pr ozesses se in .
D ies lege n E i n o r d n u n g e n na h e , die a n n e h m e n , b ei s tr a te g i s c h e r P r o z e s s 
f ü h r u n g h a n d e l e e s sic h „ m e h r u m eine M e th o d e , d e n n u m eine i n h a l t l i 
che B e s c h re i b u n g b e s t i m m t e r F o r d e r u n g e n “ 1 5 7 . Strategische P r o z e s s f ü h r u n g
z e ic h n e t d e m n a c h e in spez ielles Vo rg eh en au s: P r o b le m la g e n w e r d e n i d e n 
t if iz i er t u n d F ä ll e v o r G e r i c h t ge b ra c h t, die dies e t h e m a t i s i e r e n . 1 5 8 D az u
w e r d e n di e „p e rfe k te n B e s c h w e r d e f ü h r e r “ 1 5 9 ge s u ch t u n d b e s o n d e r s g eei g
n e te V e r fa h r e n s a r te n o d e r s o g a r G e r i c h t s s t ä n d e ausg ew äh lt, e in s o g e n a n n 
t e s F o r u m Sho pping1 6 0 . M it d e m B lic k a u f die F o r m is t spez iell, d ass d e r
ju ri s ti s c h e F a ll i n wei ter e A kt i v it ä t e n e in ge b e tte t w i r d , etwa in Ö f f en t l ic h 
k e i t s a r b e it . 1 6 1 Z e n t r a l is t z u d e m di e U n t e rs t ü tz u n g s - u n d N e t z w e r k a r b e i t . 1 6 2
1 5 6 Eb d., S . 2 7 5 .
1 5 7 Kal ec k/S aa ge -M aaß , j u r i d i k u m 2 0 1 0 , S . 4 3 6 ( 43 7) ; a l s M e th o d e au ch be z ei ch ne t vo n
A d a m , Str at eg ie Li tigation u n d d ie Anwa ltschaft, in : G ra s e r /H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 ,
S . 8 7 ( 8 7 ) .
1 5 8 Bu rg ha rd t/ Th ön ne s, Di e G esellschaft f ü r Fre iheitsrechte, i n : G ra s e r /H e lm r ic h
(H rsg.), 2 0 1 9 , S . 6 5 (6 6 f . ) .
1 5 9 H e i n r i c h , Pyrrh usn ied erla ge ?, i n : H el m ri ch (H rsg.), 2 0 1 7 , S . 2 3 7 ( 2 5 3 ) ; z u r „ S u c h e
n ac h d e m id ealen Be sc hw e rd e fü h re r“ au ch L a n g e , ZR P 2 0 1 7 , S . 1 8 ( 1 8 f . ) .
1 6 0 Z u Forum Sho p pi ng in gr e n z ü b e r sc h r e it e n d e n Verfa hr en K o c h , K J 2 0 1 4 , S . 4 3 2
( 4 4 1 f . ) ; z u r An al ys e vo n gee igneten F ore n f ü r st rategi sche P ro z e ss f ü h r u n g im
G lei chs te llu ngs rec ht in E ur op a G u e r r e r o , St ra te gi e litiga tion in E U g e n d e r eq ua lit y
l a w , 2 0 2 0 , S . 5 8 f f .
1 6 1 A l s T e i l ih r e r A rb ei t m it st rat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g b es c h r e ib e n d ies etwa d ie
G FF ( B ur gha rd t /T hön nes , Di e G e sellscha ft f ü r Fr eiheitsrechte, i n : G ra s e r /H e lm r ic h
(H rsg.), 2 0 1 9 , S . 6 5 (67) ) u n d JUMEN (Ke ssl er/ Bor ka mp , JUMEN e . V . , i n : G r a 
s e r/ H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 , S . 7 3 (7 9 ) ).
1 6 2 F u c h s , W a s i s t strateg isch e Proz ess fü hr ung ?, i n : G ra s e r /H e lm r ic h (Hrsg.), 2 0 1 9 ,
S . 4 3 (4 4 ) .
5 4

I . B eg ri ffs nä he ru ng : Z w e i P ers pektiven a u f st ra te g isc he P ro ze ss fü h ru n g
Ein e B e gr if f sn ä h e r u n g ü b e r die F o r m v e r s c h i e b t d e n B lic k a u f d ie A r t u n d
W e i se d e r P r o z e s s f ü h r u n g . St rategisch is t d a n n n i c h t all ein e in b e s tim m te s
p r o z e s s in t e r n e s o d e r p r oz e s s e xt e r n es Z ie l, s o n d e r n die Vo rgehensweise, in
d e r di e se s ve rfo lg t wi rd .
3 . O ffene Fr agen
B eid e P e r sp e k t iv e n a u f s tra te gi s ch e P r o z e s s f ü h r u n g lass en Fr a ge n o f f e n .
Di e r e i n in ha l tl i c h e Perspe ktive , welche di e Z ie le u n d W i r k u n g e n e in e r
P r o z e s s f ü h r u n g z u m p r ä g e n d e n M e rk m a l eine s s tr a te g i s c h e n Vorge hens e r 
k l ä r t , f ü h r t zu Ab gr e nz u ng ssc h w ie rig ke ite n : Die u n m i t t e l b a r e n , r e c h t li c h e n
Ziel e s i n d ke in e B e s o n d e rh e i t s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g , s o n d e r n ein
t y p i s c h e r Be w eg gr un d f ü r d as B e s c hr e ite n d e s Rec htswe gs, a n d e s se n E nd e
eine g e ric ht lic h e E n t s c h e i d u n g s te ht . F e r n e r m a c h t d e r V er w ei s a u f a u ß e r 
r ec h t li c h e Z ie le u n d W ir k u n g e n eine B e s t im m u n g e b e n d ie s e r erf o rd er lic h .
M it B lic k einzig a u f di e F o r m stel len sich e b e n so Folge fr age n: W er w ir k t
i n s tr a te g i s c h e n P r o z es s e n w ie z u s a m m e n u n d w o n a c h w e r d e n gee ignete
F ä ll e , F o r e n u n d Schr itt e ausg ewähl t?
Z u d e m t u t sic h eine i n d e r bi s h e r ig e n F o r s c h u n g k a u m b e a rb e it e te Füc ke
au f : Bisl ang w e r d e n fa s t a u s sc h lie ß lic h V e r fa h r e n Einz elne r, v o n g e m e i n 
n ü t z i g e n Ve re in en o d e r s o z ia le n Be w egu nge n d i s k u t i e r t, d ie str ate gi sch e
P r o z e s s f ü h r u n g auswei slich i h r e r S e l b st b e s c h r e ib u n g p r o g re s s iv i m B ereich
d e r G r u n d - u n d M e n s c h e n r e c h t e a l s „ F ü r s p r e c h e r so z ia le r G e r e c h t ig k e i t “ 1 6 3
n u t z e n . All erd in gs s e tz e n a u c h ö k o n o m is c h p r iv ile gi er te A k t e u O i n n e n w ie
U n t e r n e h m e n G e r ic h t s v e r f a h r e n gezi el t z u r D u r c h s e t z u n g i h r e r I n te r e s 
s e n ei n. S in d s olc he „ a u to r itä re [ n ] R e c h t sk ä m p fe “ 1 6 4 ebenf alls a l s s tr a te g i 
sc he P r o z e s s f ü h r u n g e i n z u o r d n e n , a u c h w e n n d ie P r o z e s s f ü h r e n d e n d i e s
n i c h t so b e n e n n e n ? U n d gi bt e s au ch „ r e a k ti o n ä r e “ s tra te gi s ch e P r o z es s 
f ü h r u n g ? 1 6 5 Die U m s tr i t t e n h e i t d e r k u r s i e r e n d e n B e g r i f f e u n d i h re A b g r e n 
z u n g s sc h w ie r ig k e ite n m a c h e n e s nö t ig , i h r e r E n t s t e h u n g u n d Ve rb re itu n g
n a c h zu g e h e n .
1 6 3 Pry stawik, Z ei ts ch ri ft f ü r Arbeits- u n d A nt id is k ri m in ie ru n g sr e c h t 2 0 0 9 , S . 1 8 ( 1 8 ) .
1 6 4 P i c h l , Rech tskäm pfe , 2 0 2 1 , S . 6 7 f .
1 6 5 G u e r r e r o , Z fM R 2 0 2 0 , S . 2 6 (4 4) .
5 5

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
II. E n t w i c k lu n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g i n D e u t s c h l a n d u n d d e r W e l t
Ei n Bl ic k in die En t w i c k lu n g s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g i n D e u t s c h l a n d
u n d d e r We lt hi lft zu e r k u n d e n , u m welc he In h al t e e s d a b e i ge ht u n d in
w e l c h e r F o r m G e r ic h t s v e r f a h r e n g e f ü h r t w e r d e n , wa s e in V e r fa hr e n a l so
s tr a te g i s ch m a c h t . Strategische P r o z e s s f ü h r u n g w i r d wel twe it b e tr i e b e n ,
i n L ä n d e r n d es G l o b a le n N o r d e n s e b e n so w ie i n d e n e n des Süde ns v o n
I n d i e n ü b e r Sü da fri ka bis K o l u m b ie n .1 6 6 F ü r eine v e rt ie f te Sp u r e n su c h e
b i e t e n sic h v o r all em die Kon tex te an, i n d e n e n das P h ä n o m e n b e s o n d e r s
u m f a s s e n d a u fg ea rb eite t is t u n d v o n W is s e ns ch a ft w ie Praxis r e z i p ie r t w ir d.
D ies tr ifft a u f die U S A (I. ) sow ie d e n i n t e r n a t i o n a l e n u n d d e n e u r o p ä i s c h e n
M e n s c h e n r e c h t s s c h u t z ( II .) zu . Auc h in D e u t s c h l a n d gi b t e s h i st o r is c h e
B ei sp ie le u n d u n t e r s c h ie d li c h e B e g r i f f e f ü r da s, w a s in z w is c h e n a l s s tr a te g i 
sc he P r o z e s s f ü h r u n g g ef ass t w i r d ( I I I .) . Die E n t w i c k lu n g e n in D e u t s c h l a n d
m it d e n e n in d e n U S A , im i n t e r n a t i o n a l e n Rec ht u n d in E u r o p a zu ve rg le i
c h e n, li eg t a u c h de s ha lb n a h e , we il Be gr iff sd eb att en i n D e u t s c h l a n d d ie se
a n d e r e n Kontexte b e re its i n B ez ug n e h m e n u n d a u f die U r s p rü n g e des P h ä 
n o m e n s a l s Pub lic In terest Litig ati on o d e r St r a te g i e Liti ga tio n v e rw e is e n .1 6 7
Au c h di e n e u e n P r o z e s s f ü h r u n g s o r g a n i s a t i o n e n i n D e u t s c h l a n d b e z ie h e n
sic h a u f di e lang e T r a d i t i o n s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g i n d e n U S A u n d
pfle ge n K on ta kt e zu a n g l o a m e r i k a n i s c h e n P a r t n e r o r g a n i s a t i o n e n . 1 6 8 Ein ig e
i h r e r G r ü n d e D i n n e n s i n d i m en g li s c h sp r a ch i g e n A u s l a n d aus geb ilde te J u -
r i s U i n n e n o d e r w u r d e n d u r c h i h re K on ta k te m it N G O s i m A u s l a n d z u r
G r ü n d u n g eine s d e u t s c h e n P e n d a n ts i n s p i r i e r t . 1 6 9 A l l d ie s lä sst v e r m u t e n ,
das s sich die E n t w i c k lu n g e n in d ie s e n K o n te x te n gegenseitig be e in flu s s t
h a b e n u n d G e m e in s a m k e i te n a u s z u m a c h e n se in w e rd e n .
1 6 6 Z u e i n e r globalen Ru n d s ch au Helm ric h, Str at eg ie Li tigation r u n d u m die W e l t , i n :
G r a s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 1 1 5 f f . , s o w ie d ie vergleich en de Studi e v o n de n
O p e n Society F o u nd at io n s (H rsg.), Str ate gi e Li tigation Imp ac ts, 2 0 1 8 . Im Einz elnen
zu I n d ie n B h u wa ni a, C o u r t i n g t h e peop le, 2 0 1 7 ; zu Sü dafrika W a e l , N eg o ti at in g th e
p o w e r o f N G O s, 2 0 1 9 u n d H a nd m ak er , S . A f f . J . H um . R igh ts 2 0 1 1 , S . 6 5 f f ) ; zu
K o lum bie n R o a /K lu g m a n , Rep rod. H ea lth Ma tters 2 0 1 4 , S . 3 1 f f .
1 6 7 S ie h e n u r die N om os- Re ihe „ S tr a te g ie Litig at io n“ m it d e m P il o tb a n d v o n G r a 
s e r/ H e lm r ic h (H rsg.), St ra te gi e Li tig at io n, 2 0 1 9 , b e s p ro c h e n d u r c h H ah n, ZfRS oz
2 0 2 1 , S . 2 7 0 f f .
1 6 8 G F F , Netz werk, h t t p s : // f r e ih e it s r e c h te .o r g /n e t z w e r k .
1 6 9 B e i s p i e l s w e i s e w a r V e ra E g en ber ger , die G r ü n d e r i n d e s B U G , zuv o r b ei m E u ro p e an
Rom a Rig h ts C e n t e r (E RRC ) tätig, zu di e se r N G O s ie he u n te n Kap ite l B.I I. 2 .b )b b)
( 1 ) . Im engl isc hsp rac hig en A usl an d ju ri st is ch aus gebildet w u r d e n u n t e r a n d e r e m
P er so n en aus de m V ors tan d d e r G F F , si eh e d az u G F F , T e a m , h t t p s : / / f r e i h e i t s r e c h t e .
o r g /u eb e r-d ie -g ff/ te a m .
5 6

U m e in m ög lic hs t u m fa s s en d e s B ild s tr a te g i s c h e r P r o z e s s f ü h r u n g zu
z e ic h n e n , s i n d B e g r i f f e u n d B e is p ie le in di e S p u r e n s u c h e e in z u b e z ie h e n ,
die sic h d u r c h eine im w e ite s te n Sin ne b e s o n d e r e - s tra teg is che , p o l iti s c h e
o d e r w i r k u n g s o r i e n t i e r te - P r o z e s s f ü h r u n g a u s ze i ch n e n . D a z u z ä h l e n au ch
K o ns t e ll a ti o n en , di e di e bi sh er ig e L i te r a t u r n i c h t u n t e r d e m St ic hw or t „ str a
tegische P r o z e s s f ü h r u n g “ d i s k u t i e r t, di e sic h a b e r e b e n so d u r c h eine b e s o n 
de re Vo rgehensweise k e n n z e i c h n e n , bei spielsweise P r o z e s s f ü h r u n g d u r c h
U n t e r n e h m e n .
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
1 . U S A
Di e M o b il i s i e r u n g v o n Rec ht v o r G e r i c h t h a t i n d e n U S A eine lange T r a d i 
t io n . A n d i e s e r lä sst sich na c hv ol lz ie he n, wie d ie Ide e, Re c ht s tra teg is ch
zu n u t z e n , h i s t o r is c h aus d i s k r i m i n i e r e n d e n A us s c hl ü s s e n i n d e r B ü rg er * in -
n e n r e c h ts b e w e g u n g e n t s t a n d u n d ü b e r di e Jahre m it u n t e r s c h i e d l i c h e n
t h e o r e t i s c h e n B eg ri ffe n b e s c h r i e b e n w u r d e . N a c h e in e m Ü b e r b li c k ü b e r
di ese B e g ri ff e i ll u s tr ie r e n B ei sp ie le im Fo l g e n d e n d ie v i el fä lti ge n In h al t e
u n d F o r m e n d e r P r o z e s s f ü h ru n g .
a ) P u b l ic I n te r e s t Li tigatio n, I m p a c t Li tigatio n, Lawyering, C las s A c t io n
Das Strate gisch e a n d e r P r o z e s s f ü h r u n g w i r d i n d e r U S - a m e r i k a n i s c h e n L i
t e r a t u r m it vi e l e n v e r s c h i e d e n e n Begri ffe n b e s c h r i e b e n . E r s ta u n l ic h e rw e i s e
g e h ö r t d e r Beg riff „s trategische P r o z e s s f ü h r u n g “ a u f E ng lis ch S tr a te g i e L i t i 
ga tion, e h e r se lte n d a z u .1 7 0 D r e i a n d e r e B e z e ic h n u n g e n s i n d i n d e n U S A
v e rb r e it e te r : Pu blic In terest Li tigatio n, I m p a c t Liti ga tio n u n d L a w ye r in g. 1 7 1
1 7 0 F ü r eine qu an ti ta tiv e E rh e b u n g d e r Ver bre itu ng des B e g r i f f s S t r a te g i e Lit ig at ion
s ie he Rams d en /Gl ed hil l, C . L . J . 2 0 1 9 , S . 40 7 (4 0 9 f f . ) . Sta tt vie ler v o n e i n e r „ S t r a t e g i e
rights ad vo ca cy “ u n d „ S t r a t e g i e litigation“ s p r ic ht E p p , T he ri ghts rev olut ion, 1 9 9 8 ,
S . 3 , 4 5 .
1 7 1 Ebens o Rams d en /Gl ed hil l, C . L . J . 2 0 1 9 , S . 40 7 f f . Di e se d r e i B e g r i f f e si n d e h e r a l s
Beg riffsströmu nge n u n d Ober beg riffe zu ver ste hen , d e n n e s k ur si er e n eine V ie lz ah l
w ei te re r Termin olo gien , etwa „ c i v i l ri ghts litig atio n“ (W a s se r in a n , U n d e r st a n d in g
c iv i l rights litig ation , 2 . A u f l . 2 0 1 8 ) , „ l e g a l act ivism “ (K a w ar , C o n t e st i n g I mm igr at ion
p o li c y in c ou r t, 2 0 1 5 ) o d e r weitere F o rm e n des Law ye ring wi e „prog re ss ive l aw ye 
ri n g “ (C a p u l o n g , Cl inica l L . R e v . 2 0 0 9 , S . 1 0 9 f f ) . Da si ch dies e j e w e i l s e i n e m d e r
d r e i h ie r vorgestellten Ober beg riffe z u o r d n e n las s e n , w e r d e n s i e im Folg end en n ic h t
vert ief t.
5 7

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
T e il w e is e w e r d e n di e B e g r i f f e s y n o n y m g e n u tz t ; a n d e r e v e rw e is e n a u f U n 
te r s c h ie d e . 1 7 2 Pu bl ic In terest Litig ati on (auc h: Pu blic L a w Li ti g a ti o n 1 7 3 o d e r
Pu blic In ter est L a w y e r i n g 1 7 4 ) is t eine S a m m e lb e z e ic h n u n g f ü r Ve rfa hr e n
m it p o l i t is c h e n Z i e le n .1 7 5 Die B e s o n d e rh e i t e i n e r s o lc h e n P r o z e s s f ü h r u n g
liegt in i h r e m Bei trag z u m ö f fe nt lic h e n I n ter ess e, al so e in e m n o r m a t i v e n
Z ie l. G e r i c h t s v e r f a h r e n s i n d d e m n a c h n i c h t n u r e in M e c h a n i s m u s d e r K o n 
fli k tlö su ng z w is ch e n V e r fa h r e n sp a r te i e n , s o n d e r n v e r h a n d e l n öf fentliche
F r a ge n .1 7 6 E in a n d e r e r Beg riff r ü c k t di e e rh o f f te n W ir k u n g e n v o n G e r i c h t s 
v e r f a h r e n i n d e n V o r d e rg r u n d : I m p a c t Li tigatio n o d e r T e s t C a s e L it igation.
I m p a c t Litig ati on m e i n t F ä ll e , di e eine ü b e r d e n Ein ze lf all h i n a u s g e h e n 
de W ir k u n g h a b e n o d e r h a b e n sollen. N a c h d i e s e r W ir k u n g s p e rs p e k ti v e
is t c h a r a k te r is t is c h a n I m p a c t Li tigatio n, da ss m it P r ä z e d e n z fä l le n Rec hte
a u s g eb a u t u n d ge sellschaftliche o d e r i n s t i tu t io n e i le R e f o rm e n a n g e s t o ß e n
w e r d e n s o l l e n .1 7 7 An d e r e B e g r i f f e s e tz e n n i c h t b e i d e r P r o z e s s f ü h r u n g , s o n 
d e r n i h r e n P r o t a g o n i s D i n n e n an . F ü r A n w ä lD in n e n w u r d e d e r Begr iff d e s
C a u se L a w ye r in g en tw ic ke lt, d e r das K r i t e r i u m d es ö f fe nt lic h e n In teresses
(P ubl ic Inter es t) d u r c h das des p o l it is c h e n Anlieg en s (C a us e) e rs e t z t . 1 7 8 D ie s
v e r s c h i e b t d e n Fokus a u f die P r of e s s io n s pe r sp e kt iv e u n d b e r u f s e th i s c h e As
pe kte , w o d u r c h su bjektive Mot ive u n d B e z i eh u n ge n v o n A n w ä lD in n e n u n d
M a n d a n t i n n e n z e n t r a l w e r d e n . D ass i n po l it is c h m o tiv ie r te s La w ye r in g
e b e n so O r g a n i s a t i o n e n o d e r ganze sozi ale Bewegu ng en in v o lv ie rt s e in k ö n 
1 7 2 Syn on ym etwa b e i O p e n Society F o u nd at io ns (H rsg.), Str at eg ie Li tigation Impa cts,
2 0 1 8 , S . 2 5 ; di f fe r en zi er te r R am sd e n/G le d hi ll , C . L . J . 2 0 1 9 , S . 40 7 ( 40 7 ff ) .
1 7 3 Begriffsprägend C h a y e s , H a rv . L . R e v . 1 9 7 6 , S . 1 2 8 1 f f ; si eh e au ch He rshkoff, Hum.
R igh ts R e v . 2 0 0 9 , S . 1 5 7 f f .
1 7 4 Che n/ Cu m m in gs , Publi c internst law yer ing , 2 0 1 3 , S . 3 f f .
1 7 5 S o bere its K o c h , P r o z e ß f ü h r u n g im öffentlichen Inte re sse , 1 9 8 3 , S . 2 1 ; die u n t e r 
sc hie dl ich en B eg riffsverstän dni sse in d e r U S- am er ik an is ch e n Deb atte im Ü ber bli ck
b e i Cum mings, UCLA L . R e v . 2 0 1 2 , S . 50 6 ( 5 1 6 f f ) ; Sou thw ort h, DePaul L . R e v . 2 0 1 3 ,
S . 4 9 3 f f .
1 7 6 C h a y e s , H a rv . L . R e v . 1 9 7 6 , S . 1 2 8 1 f f . Ä hnl ic h jün gs t f ü r P u bl ic Interest Litiga tion im
i n te r n a ti o n a le n Rec ht in A n k n ü p f u n g a n Ver ständnisse a us n a t io n a l e n Kont exten
Sued i/Ben d el, Pub lic In ter es t Lit ig at io n, i n : Be nd el /S u e d i (H rsg.), 2 0 2 3 , S . 3 5 ( 4 5 f . ) .
1 7 7 A lb is t o n /L i /N i e ls e n , L a w & S o c . I n q u i r y 2 0 1 7 , S . 9 9 0 (9 9 8 ) .
1 7 8 E in g e fü h r t d u r c h Sa ra t/S ch ein gol d , Cau se law yer in g, 1 9 9 8 , g e fo lg t v o n e i n e r b rei te n
Disku ssi on in m e h r e r e n S am me lbä nde n, si eh e n u r S a r at /S c h ei n go ld (H rsg.), Cau se
l aw y er s a n d s o ci a l m ove me nt s, 20 06 . Z u Defin it ion sf rag en u n d e i n e r T ypi sie ru ng
H ilb ink , L a w & S o c . I n q u i r y 200 4, S . 6 5 7 f f . D e r Begr iff w ir d au ch in d e r d e u t s c h 
spr ac hi ge n Deb atte a u fg eg r i ff e n , etwa v o n V e s t e n a , D as Rec ht in B e w e g un g, 2 0 2 2 ,
S . 8 6 f f ; M ü ll er , K J 2 0 1 1 , S . 44 8 (4 5 4 f f) .
5 8

n e n , b e z e i c h n e n die B e g r i f f e d e s M o v e m e n t L a w y e r i n g 1 7 9 o d e r M o v e m e n t
L a w 1 8 0 .
A l l di ese T e r m i n o lo g i e n s i n d ke in e Re chtsbegriffe, s o n d e r n b e s c h r e ib e n
P r a k t i k e n d e r N u t z u n g v o n Rec ht m it s pe zie lle n Zie len , W ir k u n g e n u n d
M oti ve n . A n d e r s d e r Beg riff d e r S ammel klage, d e r C l a s s Act io n . D i e s e r
b e z e i c h n e t e in v e rf a h re n s r e c h t li c h e s I n s t r u m e n t i m U S - a m e r i k a n i s c h e n Z i 
v i lp r oz es s z u r V e r f a h r e n s b ü n d e l u n g .1 8 1
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
b) B ei sp ie le
Dass ü b e r die Jahr e in d e n U S A d e r a r t vielf ältige B e g r i f f e e n t s t a n d e n s in d ,
h a t m it d e r s e h r h e t e r o g e n e n A r t d e r R e c h t s n u t z u n g zu tu n . H i s to r i sc h
g e h t di e M o b il i s i e r u n g v o n Rec ht f ü r Ziel e jens eits d e s Ein ze lf al ls in d e r
U S - a m e r i k a n i s c h e n G e s c h ic h te bi s ins f rü h e 1 9 . J a h r h u n d e r t z u r ü c k . 1 8 2 1 8 3 Ein
p a ra d i g m a t is c h e s B ei sp i el f ü r e in s ys te m at is c h gep lan tes G e r ic h t s v e r f a h r e n
m it vie l d i s k u t i e r t e n K o n s e q u e n z e n is t di e Su pr e m e C o u r t E n t s c h e i d u n g
Bro wn v . Boar d o f E d u c a t io n 1 3 3 . D as Ve rfa hr e n w u r d e zu e in e m Vor bi ld f ü r
P r o z e s s f ü h r u n g i n n e r h a l b u n d a u ß e r h a l b d e r U S A , so da ss eine v ert ief te B e 
t r a c h t u n g angezeigt i s t . Von d e n vi e l e n w e i te r e n M ob il i si e ru n g s g e s c h ic h te n
aus d e m U S - a m e r i k a n i s c h e n Ko nt ex t, di e sic h a n d ie s e r S t e l l e e r z ä h le n
l ie ß e n , l o h n e n s o d a n n Sch laglic hte r a u f F ä ll e , die m it e i n e r ä h n l i c h e n
Vo rgehensweise g e f ü h r t w u r d e n u n d sic h z u m T e i l a u s d r ü c k l ic h a n d e m
„ M od el l“ Bro wn o r i e n t i e r t e n : sozi ale Bewegu nge n f ü r gle ich e Re chte , id e e ll
k o ns e rv a t iv e G e g e n m o b il is i e r u n g e n sow ie Klagen v o n U n t e r n e h m e n u n d
W ir t s c h a f t s v e r b ä n d e n .
1 7 9 Cum ming s, U n i v . o f Ill in ois L . R e v . 2 0 1 7 , S . 1 6 4 5 f f .
1 8 0 A kb a r/ A sh a r/ S im o n so n , S tan fo rd L . R e v . 2 0 2 1 , S . 8 2 1 f f .
1 8 1 V era n ke rt in R u l e 2 3 d e r Fede ral R u le s o f Civi l P roc edu re. A u f d ie U S - am er ik an i
s che Sam m elk lag e w ir d a uc h in d e r d e u t s c h e n Debatte u m ko llektiven Re cht sschutz
B e z u g ge no m m en , si eh e n u r E l l e r b r o k , C la ss ac tions, i n : Huggins u . a . (H rsg.), 2 0 2 1 ,
S . 4 3 7 f f .
1 8 2 Che n/ Cu m m in gs , Pub lic internst law yer in g, 2 0 1 3 , S . 4 7 f . , m . w . N . ; L o b e i , UCLA L .
R e v . 200 4, S . 4 7 7 ( 4 9 3 f f ) .
1 8 3 Brown v . B oa rd o f E d u ca tio n o f Top ek a, 3 4 9 U . S . 29 4 ( 1 9 5 5 ) , im Folg end en n u r
Bro wn . D e r E n ts c h ei d u n g lage n insgesamt f ü n f Verfa hr en a us v e r sc hi ed e n en Bu n
des st aa te n zu gr und e, n e b e n Brown n o c h B r i g g s v . E ll io tt , D a v is v . C o u n t y Sc ho ol
B oa rd o f P rin ce E dw ard C ounty, G e b h a r t v . B ei t o n , B ö lli ng v . Sharpe.
5 9

aa ) Ei n M o de ll f ü r P r o z e s s f ü h r u n g : B r ow n v . B oa r d o f E d u c a ti o n
I m J a h r 1 9 5 4 e n ts c h i e d d e r Su pr e m e C o u r t i n Brown v . Boar d o f E d u ca tio n,
das s n a c h r as s is ti sc h e n M e r k m a le n g e tr e n n te öf fentliche S c h ul en d e n v e r 
fa ss u n g s re c h t li c h e n G l e i c h h e it s g r u n d s a t z ve rl e tz t e n . 1 8 4 1 8 5 D e r ge se ll sc h a fts p o
lit isc he H i n t e r g r u n d d e r E n t s c h e i d u n g e n is t di e „G es ch ichte v o n S kl a v e re i
u n d r as s is ti sc h e r Segr eg at io n e n tl a n g d e r c o l o r lin e“ 1 S 5 i n d e n U S A . Die E n t 
s c h e i d u n g M itt e d e r 19 5 0 er -J ah r e m a r k i e r t d e n v o rlä u fig e n H ö h e p u n k t v o n
R e c h t s m o b il i s i e ru n g d u r c h di e B ü r g e G i n n e n r e c h ts b e w e g u n g , d ie b e re its in
d e n J a h r z e h n t e n z u v o r p o l it is c h w ie r e c h t li c h v e r s u c h t h a tt e , rassist isch e
S t r u k t u r e n in S taat u n d G ese lls ch aft a u f z u b r e c h e n .1 8 6 Br own gil t a l s ers te r
P r äze de nz fal l, i n d e m di es - jed enfalls fo rm a l- ju r is t is c h - gel ang . V o n d e n
z a h l r e i c h e n L e s a r t e n u n d P e rs pe kt iv e n a u f d i e s e n F a l l in te r e s s i e r t h i e r v o r
all em die d e r P r o z e s s f ü h r u n g : W er i n it ii e rt e d a s V e r fa hr e n w ie u n d i n w ie 
f er n di en te di es m e h r a l s n u r d e r Lö s u n g eine s in d iv i d u e l l e n Konfl ikts v o n
S c h ü l e r i n n e n m it S c h u l b eh ö r d e n ?
B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
( 1 ) B e s o n d e rh e i te n d e r P r o z e s s f ü h r u n g
D e r F a l l Brown v . Boar d o f Ed u ca tio n w u r d e g e p la n t u n d g e f ü h r t v o n
d e r O r g a n i s a t i o n N a t io n a l A s s o c ia t io n for th e A d v a n c e m e n t o f C o l o r e d
Pe ople (N AA CP ). Die NAACP g r ü n d e t e sic h im J a hr 1 9 0 9 m it d e m Z ie l ,
Ra ssismu s i n d e r U S - a m e r i k a n i s c h e n G esell sc haf t zu b e s ei tig e n .1 8 7 I n d e n
1920e r- Jah re n e rh ie lt di e O r g a n i s a t i o n eine pr iv a te Sp e n de u n d d a m i t d ie
f in a n z ie l le n Mi ttel, eine K a m p a g n e zu e n tw e r f e n .1 8 8 D e r e n Z ie l sol lte sein ,
1 8 4 Di e sog en an n te „E qu al P ro te c t io n C la us e“ im 1 4 . V e rf ass ung szu sa tz, Se ct io n 1 : „n o r
shal l a n y st at e [ . . . ] de n y to an y p e r s o n w it h in i t s Jur isd ic tio n t h e equa l p r o te c ti o n o f
th e l a w s . “
1 8 5 L i e b s c h e r , R a s s e im R echt - Rec ht ge ge n R ass ism us , 2 0 2 1 , S . 2 4 8 , z u r Historie
(2 4 0 f f . ) .
1 8 6 D az u etwa G o l u bo ff , Brown v . Bo ard o f E d u ca ti o n a n d th e Los t Prom ise o f C iv i l
R ig h t s , i n : G il le s /G o lu b o f f (Hrsg.), 2 0 0 8 , S . 2 5 ( 2 7 f f ) ; eine Ana lyse v o r an g e g an 
g en e r E n ts c h ei d u n g e n b e i Ma ngo ld , D em okr at isc he I n kl us io n d u r c h R ech t, 2 0 2 1 ,
S . 1 1 4 f f .
1 8 7 N A A C P , O u r H is to ry , h t t p s : / / n a a c p . o r g / a b o u t / o u r - h i s t o r y .
1 8 8 Di e Spen de k a m vo n C ha rl es G ar la nd , e i n e m H ar v ar d - S tu d e n te n , d e r das Erb e
s ein es V a t e r s f ü r e i n e n w ohl tä tig en Zw eck ei ns et ze n w o l l t e . Z u m Folgen de n im
Ü b er bl ic k C he n/C um m ing s, Publi c internst law yer in g, 2 0 1 3 , S . 5 0 f . , m . w . N . ; a u s 
fü h rl i c h K lu g e r , Sim pl e j u s tic e, 200 4, S . 1 3 3 f f . Kr itisch zu d e r F r a g e , inw iefern d u r c h
die F in an z ie r u n g d e r Fo ku s a u f Bildung d e t e r m in ie r t u n d a n d e r e T h e m e n w i e
6 0

II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
Ver fas su ngs rec hte f ü r Schwarze M e n s c h e n 1 8 9 i n d e n S ü d s ta a te n d u r c h z u s e t 
ze n. I m J a h r 1 9 3 0 b e a uf tr a g te di e NAACP d e n Anw alt N a t h a n R o ss M a r-
gol d m it d e r A u s a r b e i t u n g d e r a u s s i c h ts r e ic h s te n j u ri s t i s c h e n A r g u m e n t a 
t i o n . 1 9 0 Rassistische D i s k r i m i n i e r u n g s c hl u g sic h i n all en Ber e ic h e n d e s
Le be ns n i e d e r u n d w a r rec ht lic her , po lit isc he r, w i r ts c h a ftl ic he r, k u l tu r e ll e r
u n d so z ia le r Nat ur. G le ichz eitig w a r kl a r, da ss n i c h t a l l e dies e D i m e n s i o n e n
m it w e n ig e n Fällen re c h t li c h a d r e s s ie r b a r w a r e n. D e r M a rg o ld R e p o r t k a m
zu d e m Erg eb nis , d as s e s s tra te gi s ch s in n v o l l e r u n d ang esic hts b e g r e n z te r
R e s s o u rc e n effi zie nte r wär e, n i c h t m it vi e l e n E in z e l v e rf a h re n in all en B u n 
d e s st a a te n, s o n d e r n m it w e n ig e n Fäl len ge zi el t ge gen d ie Se gr eg at io n in
S c h u l en v o r z u g e h e n .1 9 1 A l s H ü r d e h i e r f ü r e rs c h i e n z u n ä c h s t , d as s d e r S u -
p r e m e C o u r t i m Ja hr 1 8 9 6 m it P l e s s y v . F er gu so n1 9 2 e n t s c h i e d e n h a tt e , d a s s
eine g e tr e n n te , a b e r gleichwertige B e h a n d l u n g in ö f fe nt lic h e n E i n r i c h t u n 
g e n k e i n e n G le ic h h e it s v e rs t o ß da rstelle u n d v e rf a s s u n g s k o n f o r m s e i . Di ese
s o g e n a n n t e „ s ep ar at b u t e q u a l “ - D o k t r i n des Su p re m e C o u r t s setzte a b e r
v o r a u s , so die A nalyse v o n N a t h a n R o ss M a rg o ld , das s die E i n r i c h t u n g e n
ta t s ä c h l ic h gl eic hw ert ig w a r e n . E r sc hl u g d a h e r eine A r g u m e n t a t i o n vo r, d ie
n i c h t di e V er fa s s u n g s k o n fo r m it ät d e r Segr ega tio n infra ge st e ll te , s o n d e r n
n u r d e r e n U m s e tz u n g u n d K o n s e q u e n z e n k r it is i e r t e . 1 9 3 Langfristig, so d ie
H o f f n u n g , w ü r d e eine so lch e A u f w e ic hu ng d e r R e c h t s p r e c h u n g v o n P l e s s y
v . F er g u s o n zu i n s t i t u t io n e l le n R e f o rm e n f ü h r e n , w ei l e s sic h f ü r d e n S ta a t
n i c h t m e h r l o h n e , g e tr e n n te E i n r i c h t u n g e n zu u n t e r h a l t e n . U m d ie K lag en
f i n a n z i e r e n zu k ö n n e n , w u r d e 1 9 3 9 / 4 0 d e r L e g a l De fense a n d E d u c a ti o n
F u n d g e g r ü n d e t . 1 9 4 Le ite r d e s F u n d s w u r d e T h u r g o o d M a rs h a ll , e in s p ä te 
G ewalt ge gen Sc hwa rz e Me ns ch e n d e - th e m a t is ie rt w u rd e n , F r a n c i s , L a w & So c ’ y
R e v . 2 0 1 9 , S . 2 7 5 f f .
1 8 9 Im Folg end en w e r d e n Schwa rz u n d we iß a ls po lit isc he O r d n u n g s k a te g o ri e n v e r 
w en d e t, z u r E rl ä u te ru n g L i e b s c h e r , R as s e im Rec ht - Rec ht g eg en R ass ism us , 2 0 2 1 ,
S . 2 3 . Di e Be ze ich nu nge n Schwa rz u n d we iß si n d d e m n a c h n ic h t im biolo gis che n
Si nne a u f die H au tf arb e bezog en, s o n d e r n ref lektieren die gesells ch af tli ch e Po sition
d e r M e nsc he n. Schwarz i s t eine po lit is c he S el bst bez eic hn ung S chw arz er Me ns ch e n
u n d w ir d d es hal b im Folgen de n gro ßg es c hr ie be n. W e iß is t hinge gen ke ine po litisc he
S el bst bez eic hn un g u n d w ir d im Folg end en kur siv ge se tz t, d a e s so n st u n m a r k i e r t
ble ibt u n d somit die n ic h t expli zit e rw ä h n t e N o r m su ggeriert.
1 9 0 In Au szügen ab g e d r u ck t b ei K lu g e r , Sim pl e jus tic e, 20 04 , S . 1 3 3 f f .
1 9 1 S ie h e die A na ly se de s R e po rt in E b d. , S . 1 3 3 f f .
1 9 2 Pl es sy v . Ferguson, 1 6 3 U . S . 5 3 7 ( 1 8 9 6 ) .
1 9 3 K lu g e r , Sim ple jus tic e, 200 4, S . 1 8 6 , 4 4 9 .
1 9 4 Die s ha tt e au ch steuerliche G rü n d e : Di e NA A CP k o n n te a l s L ob by org an isa tio n
keine st e u erv erg üns ti gte n Z uw en d u n g e n er ha lten , mi t d e m St at us des F u n d a l s
„ I n c . “ w u rd e di es mö glich, d az u u n d d e m Ve rhältnis v o n NA A CP u n d d e m F u nd
6 1

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
r e r R i c h te r d e s Su pr e m e C o u r t ( 1 9 6 7 - 1 9 9 1 ) u n d zu d i e s e r Z e it n o c h Anw alt
d e r N A A C P . E r h a tt e z u v o r f ü r di e O r g a n i s a t i o n eine Reihe v o n Ve rfa hr e n
zu f e h l e n d e n o d e r u n g l e i c h e n ö f fe n tli ch e n E i n r i c h t u n g e n g e f ü h r t . 1 9 5 D u r c h
dies e w a r d e r r ec ht lic h e B o d e n f ü r die Sa m me lkl ag en in Brown b e re i te t ,
i n d e n e n die v e rf a s su n g s r e ch t l ic h e G r u n d s a tz f ra g e d es V erstoßes gegen
d e n G l e ic h h e it s g r u n d s a t z z u m G e g e n s ta n d w u r d e . 1 9 6 Die E n t s c h e i d u n g
des Su p r e m e C o u r t s in d e m Ve rfa hr e n m a r k i e r t e e in e n e n t s c h e i d e n d e n
E ta pp en s ie g: Das G e r i c h t s a h i n d e r Segr ega tio n d e r B i l d u n g s e i n r i c h t u n 
g e n eine ve rfa ssu ng sw id rig e U n g l e ic h b e h a n d lu n g , w o r a u f h i n s ie fo rma l
abgeschafft w u r d e . 1 9 7 E s folgt en j a h r z e h n t e la n g e u n d b is h e u te a n d a u e r n d e
A n s t re n g u n g e n , die t a t s ä ch lic h e U n gl e ic hh e it zu b e e n d e n .
( 2 ) R e v o lu tio n o d e r le ere s Ve rsprechen?
Br own v . Bo a rd o f E d u c a t i o n gil t a l s W e ic he n st e llu n g f ü r r e c h t li c h e n D i s k r i 
m i n i e r u n g s s c h u t z in d e n U S A . D o g m a ti s c h stü t z te d e r Su p re m e C o u r t se i
ne E n t s c h e i d u n g - wie v o n d e n K la g e n d en vo r g e t r a g e n - a u f d ie p s y c h o lo 
gi sc h e n u n d s ti g m a t is i e r e n d e n E f f e k te e i n e r u n t e r s c h i e d l i c h e n B e h a n d l u n g
v o n S c h w a r z en g e g e n ü b e r weiß en K i n d e r n . 1 9 8 Die G e r i c h t s e n t s c h e i d u n g
b e e n d e t e z w a r fo rm a l di e r ec h t li c h e S e gr ega tio n u n d p r ä g t e das v e rf a s 
su n g s re c h tl i c h e G l e ic h h e it s v e rs t ä n d n i s . S i e bli eb a b e r h i n t e r d e m z u r ü c k ,
w as vo ra n g e g a n g e n e o d e r p ara lle le V e r fa hr e n zuge las sen h ä tt e n . I n d ie s e n
w a r e s n i c h t n u r u m di e ps y c h o lo g i s ch e n , s o n d e r n a u c h u m ö k o n o m is c h e
D i m e n s i o n e n v o n D i s k r i m i n i e r u n g gegangen; in w i e d e r a n d e r e n Pr o z es s e n
gi n g e s a u c h u m R ace1 9 9 a l s D i s k r i m in i e r u n g s k a te g o r ie , wie s i e Br ow n
E p p , T h e ri ghts revolut ion, 1 9 9 8 , S . 5 1 , F u ß n o te 4 8 ; Tush ne t, M ak ing C iv il R ig h t s
L a w , 1 9 9 4 , S . 2 7 , 3 1 0 f f .
1 9 5 Z u se in er R o ll e b ei m N AA CP u n d in Brown ver ti eft H o f f e r , T he sea rch for j u s ti c e,
2 0 1 9 , S . 2 8 f f .
1 9 6 Z u d e n H i n te r g r ü n d e n d e r Ver fahren si eh e Brown F o u n da tio n , C o m b in e d B row n
C ase s, 1 9 5 1 - 5 4 , h tt p s :/ /b r o w n v b o a r d .o r g /c o n te n t/ c o m b i n e d - b ro w n - c a se s- 1 9 5 1 - 5 4 .
1 9 7 Brown v . Boa rd o f E d u c a t i o n o f Top ek a, 3 4 9 U . S . 2 9 4 ( 1 9 5 5 ) : „Se par ate edu ca ti o na l
fa ci li tie s are in h e re n tl y unequ al.“
1 9 8 Eb d. : „ T o separate [A fri can A m er ic an ch il dr en] f ro m o th e rs o f s im ila r a g e a n d
qualif ica tio ns s o le ly because o f t h e i r ra ce generates a fe el in g o f in fe r io r it y a s to t h e i r
S t a t u s in th e c o m m u n i t y t h a t may a ff e ct t h e i r h e a r ts a n d m in d s in a way unlike ly
ev er to be un do ne. ” D as G e r ic h t stützte dies e Ein sc h ät z u n g a u f so zia lwissenschaftli
che E rkenn tnisse.
1 9 9 E s w ir d in d e r vo rl ie ge nd en A rbe it da vo n ausge gan ge n, d ass B e g r i f f e a n ge se ll 
sch af tsspezifisch e u n d hi st ori sc he K o n n o ta t io n e n d e s j ew eil ige n Sp ra ch ra um e s ge 
6 2

n i c h t t h e m a ti s ie r te .2 0 0 En g v e r b u n d e n d a m i t is t d ie r e c h t s th e o r e t is c h e F r a 
g e n a c h d e m e m a n z i p a t o r i s c h e n Pot en zia l u n d d e n G r e n z e n r e c h t li c h e r
A u s e i n a n d e r s e t z u n g e n . Die E n t s c h e i d u n g st i e ß D e b a t t e n u n d K r i ti k e n d a 
r ü b e r an, i n w ie fe rn die i n s t i tu t io n e l le L ogi k d e s R echts ge gen sic h sel bst
g e n u tz t w e r d e n k a n n , o d e r ob d o c h jede I n a n s p r u c h n a h m e dies es S y s te m s
se in e S t r u k t u r e n r e p r o d u z i e r t u n d H e r rs c h a ft s v e rh ä lt n i s s e w ie R assismu s
f o r t s c h r e i b t . 2 0 1
U n k l a r is t z u de m , w ie pl an v ol l di e P r o z e s s f ü h r e n d e n ta t s ä c h l ic h v o r 
g i n g e n u n d i nw ie fe rn n i c h t au ch Z uf ä lle die s ta t tg e b e n d e E n t s c h e i d u n g
b e g ü n s ti g te n . 2 0 2 W a s r ü c k b l i c k e n d wie eine s o rg s a m ge pl a nt e P r o z e s s k a m 
p a g n e e rs c h e in t , w a r in d e r D u r c h f ü h r u n g keineswegs s p a n n u n g s f r e i o d e r
alte rna tiv lo s. I n n e r h a l b d e r NAACP w u r d e v o r u n d n a c h Br own g e s tri tte n ,
in w i ef e rn n i c h t s ta t t eine s g r a d u e l le n A ns at zes eine G r u n d s a t z k r i t i k a n d e r
Verfas su ngs wi dri gk eit r as s is ti sc h e r S e gr ega tio n s in n v o l l e r ge wesen w är e. 2 0 3
Di e d o g m a t is c h e n Strei tig ke ite n ü b e r G le ic h h e it s v e rs t ä n d n i s s e s c h lu g e n
sic h a l s S treit ü b e r die be ste P r o z e s s t a k t i k nie der.
V ie l d i s k u t i e r t s i n d f e r n e r die W ir k u n g e n d e r E n t s c h e i d u n g . Brown d i e n t
seit j e h e r a l s B ei sp ie l, u m eine G r u n d f r a g e d e r Rech tss oz io log ie zu e r ö r 
t e r n : Bild en G e r i c h t s e n t s c h e i d u n g e n k ul tu re lle Ä n d e r u n g gesel lsc ha ftl ich er
Vo rs tel lu ng en n u r a b o d e r b e w i rk e n s i e diese?2 0 4 H i n s ic h t li c h d e r d i r e k 
t e n j u r i s t i s c h e n W ir k u n g e n lä sst sic h fes tha lten: Das Ve rfa h re n ließ v ie le
v e rf a s su n g s r e ch t l ic h e Fr ag en off en u n d w u r d e n u r zö ge rli ch um ges etzt .
I n d e n Sü d s t a a t e n k a m e s zu G e g e n b e w e g u n g e n u n d e s b e n ö ti g te n o c h
m e h r e r e J a h r z e h n te sowie z a h lr ei c h e Fol ge ver fah re n, u m d ie g e fo rd e rte
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
k n ü p f t si nd. D e r Begriff R a c e im engl isc hen S pr a c h r a u m h a t eine weitau s wenig er
p r o b le m at is ch e K o n n o ta t io n a l s die Ü b er se tz un g d es B e g r if f e s in die d eu ts ch e S pr a
ch e, we lch e sta rk belas tet i s t . D em n a ch w ir d h ie r d e r Begr iff R a c e v erw end et .
2 0 0 Go lu b of f, Brown v . Boa rd o f E d u ca tio n a n d th e Lo st Prom ise o f C iv il R ig h t s , i n :
G il le s /G o lu b o f f (Hrsg.), 20 0 8, S . 2 5 (40); z u r T ra d iti o n v o n L ayw er ing v o r Br o w n,
die pr iva te D is k r im in i e r u n g u n d ök on om is ch e U ngl eichheit in s Visier n a h m , M a c k,
Y a l e L . J . 2 0 0 5 , S . 2 5 6 f f ; L i e b s c h e r , R a s s e im R echt - Rec ht g eg en R ass ism us , 2 0 2 1 ,
S . 2 4 5 f „ 2 4 9 f f .
2 0 1 Skeptisch B e l l , Y a l e L . J . 1 9 7 6 , S . 4 7 0 f f ; z u m e m a n z ip a t o ri s c h e n Pot enzial C r e n s h a w ,
H a rv . L . R e v . 1 9 8 8 , S . 1 3 3 1 ( 1 3 6 8 ) .
2 0 2 Kriti sch z u r Ide e vo n P ro z es sf ü h r u n g sk am p a g n en T u s h n e t , V a . L . R e v . 2 0 0 4 ,
S . 1 6 9 3 f f ; m it V e rw e i s a u f P ro z e ss f ü h r u n g st r a d it io n e n v o r Brown eb en so M a c k,
Y a l e L . J . 2 0 0 5 , S . 2 5 6 f f .
2 0 3 V e s t e n a , D as R echt in B e w e gu ng , 2 0 2 2 , S . 7 5 £ , m . w . N .
2 0 4 Z u e rs te re m Kl a rm an , Brown v . Bo ard o f E d u ca ti o n a n d th e C iv il R igh ts Move
m e nt , 2 0 0 7 , S . 3 3 9 , 3 4 3 f f .
6 3

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
form ale G l e ic h h e it im u n d j en se its d e s Sch ulwesens d u r c h z u s e t z e n - v o n
d e r m a t e ri e ll e n G le ic h h e it ga n z zu sc hwe igen .2 0 5 T r o t z d e m h a tt e e s d e n
b e d e u t e n d e n i n d i r e k t e n E f f e k t, di e P r o b l e m a t i k d e r r as s is ti sc h e n Segre ga
t i o n in Sc h u l e n in das Be w uss ts ein d e r weißen M eh rh e its g e s el ls c ha ft ge
h o l t zu h a b e n . 2 0 6 M it B lic k a u f di e na c h h a l ti g e Beseitigu ng s t r u k t u r e l l e r
D i s k r i m i n i e r u n g zeigt sic h ebenf alls eine ge m is c ht e B ila n z: Z e h n Jahr e
n a c h d e r E n t s c h e i d u n g m a c h t e n Schwarze K i n d e r a u f S c h ul en i n d e n Sü d
s t a a t e n n u r e in P r o z e n t au s.2 0 7 Die E n t s c h e i d u n g k o n n t e s o m i t z w a r d ie
r ec h t li c h e Segr ega tio n b e e n d e n , die fak tische D i s k r i m i n i e r u n g Sc hw ar zer
K i n d e r i m B i ld ung ssy st em d a u e r t a b e r bis h e u te a n . 2 0 8 A n d e r e g e h e n n o c h
e i n e n S c h r it t w e i te r u n d s e h e n di e E n t s c h e i d u n g s o g a r a l s A us lö se r fü r
ko n s e rv a t iv e G e g e nb e w e gu ng e n .2 0 9 Ers t di e w i e d e r u m dag eg en g eri ch tet e
po l it is c h e M o b il i s i e r u n g d u r c h weiß e B ü r g e r i n n e n i n d e n Sü d st aat en , so
die The se , ha b e langfr ist ig z u r f ak ti sc he n A b s c h a ff u n g d e r S e gr ega tio n in
d e n Sü d s t a a t e n g e f ü h r t . 2 1 0 W ä h r e n d di e e i n e n i n Bro wn al so d e n Au slöser
f ü r eine R e v o lu tio n v o n B ü r g e r i n n e n r e c h t e n („r ig hts r e v o l u t io n “ 2 1 1 ) in
d e n U S A s e h en , k o n s t a t i e r e n a n d e re di e l e e r e n V e r s p re c h e n ( „h o ll o w ho-
p e “ 2 1 2 ) d e r M o b il i s i e r u n g v o n Rec ht v o r G e r ic h t . S olc he u n t e r s c h i e d l i c h e n
E i n s c h ä t z u n g e n h ä n g e n a u c h m it d e m M a ß st a b z u s a m m e n , d e r a n d ie
e rh o f f te n W i r k u n g e n an gelegt w i r d : G e h t e s u m eine a bs o lu te o d e r re lat ive
V er b e ss e r u n g ges ell sch aft lic he r Verhä ltn iss e? 2 1 3
2 0 5 S ie h e n u r die Fo lge re c ht sp re c h un g e i n Ja h r s p ä t e r, die eine Um se tzun g „ w i th a l l
de li be rat e spe ed“ ei nfo rd ert e, Brown v . Boa rd o f E d u ca ti o n o f To p ek a, 3 4 9 U . S .
29 4 ( 1 9 5 5 ) . E r kl är un ge n f ü r di e Schwierigkeiten b e i d e r U ms et zu n g f in d et Kl a rm a n,
Brown v . Boa rd o f E du ca tio n a n d th e C iv il R igh ts M ov em ent , 2 0 0 7 , S . 3 5 2 , 3 5 9 f f . Z u
G ege nbe w egu nge n in d e n S üds taa te n au s fü h rl ic h W a l k e r , T he G ho st o f Ji m C r o w ,
2 0 0 9 .
2 0 6 Kl ar m an , Brown v . Boa rd o f E du ca tio n a n d th e C iv il R igh ts M ov em ent , 2 0 0 7 ,
S.362.
2 0 7 P a t t e r s o n , Brown v . B oa rd o f E duc at ion , 2 0 0 1 , S . 1 0 8 .
2 0 8 In so fer n v o n e i n e r „e duc ation al a p a r th e id ” in d e r „p ost-c ivil rig ht s” Ära spr icht
S t r e e t , Segre gate d S ch ool s, 2 0 0 5 .
2 0 9 R o s e n b e r g , T he E l o l lo w E l o p e , 2 . A u f l . 20 08 , S . 1 5 5 f . ; m e h r d az u u n te n K a p ite l
B .II .l. b )c c) .
2 1 0 Kl ar m an , Brown v . Boa rd o f E du ca tio n a n d th e C iv il R igh ts M ov em ent , 2 0 0 7 ,
S .36 4.
2 1 1 E p p , T h e ri ghts revolut ion, 1 9 9 8 , S . 6 4 , 6 9 f .
2 1 2 R o s e n b e r g , T h e E l o l l o w E l o p e , 2 . A u f l . 20 0 8, S . 7 0 f . , zu r ü c k g e f ü h rt a u f die b e g r e n 
z e n d e n Bedingungen, u n t e r d e n e n G eri ch te tä ti g w ü r d e n u n d u n t e r d e n e n s i c h ein e
E n ts c h ei d u n g in Wandel ü b er se tz e n k ö nn e ( 3 0 f f ) .
2 1 3 A lb is to n /L e a ch m a n , L a w a s a n I n s tr u m e n t o f S o c ia l Cha nge , in : Wrig ht ( E l r s g . ) ,
2 . A u f l . 2 0 1 5 , S . 5 4 2 ( 5 4 3 f . ) .
6 4

Je de nf al ls c h r o n o l o g i s c h w a r Brown e in Au ft akt f ü r ge zi el te Prozesse
i n w e i te r e n Ber eic he n, di e in Re f o rm e n m ü n d e t e n - sei e s i m W a h lre c ht ,
a u f d e m W o h n u n g s - u n d A r b e it s m a r k t o d e r be i d e r R e gu l ie r u n g d e s I n 
t i m e n . 2 1 4 Diese Ve rfa hr e n h a t t e n V o r b i ld c h a ra k t e r f ü r die r ec h t li c h e E i n 
o r d n u n g a n d e r e r U n g l e ic h he its ve rh ä ltn is se , f ü r die an alo ge Ar g u m e n t e e n t 
wic ke lt w u r d e n . 2 1 5 F ü r d e n Ber eich Ehe u n d P a r t n e r s c h a f t gi bt e s h i e r f ü r
s o g a r e i n e n B e g r i f f : di e „L ov ing-A nalogie“ . 2 1 6 N a m e n s g e b e n d is t die E n t 
s c h e i d u n g des U S Su pr e m e C o u r t in Lo v i n g v . Virg in ia.2 1 7 D a r i n w u r d e ein
G e s e tz f ü r v e rf a s su n gs w id r ig e rk l ä rt , d a s di e E h e s c h li e ß u n g v o n Sc h wa r
z e n u n d weißen M e n s c h e n v e rb o t . D as G e r i c h t f an d e in d e u tig e Worte:
Das Ver bot se i eine rass ist isc he Kl a ssi fik a tio n („ra cial C la s s if i c a t io n “ ) m it
d e m Z we ck, wei ße Ü b e r m a c h t („ W h it e S u p r e m a c y “ ) zu z e m e n t i e r e n u n d
v e r s t o ß e unz we ife lha ft ge gen d e n G le ic h h e it s g ru n d s a t z . Z u d e m s a h e s d a s
Re c h t a u f e in r e c h ts st a at lic h e s Ve rfa hr e n („due p r o c e s s “ ) v e rl e tz t, das d ie
F r e ih e it zu h e i r a t e n s c h ü tz e .2 1 8 S owohl das G le ic h h e its - a l s a u c h das Fre i
h e i t s a r g u m e n t d i e s e r L e i te n ts c h e id u n g z u m Rec ht a u f Ehe w u r d e s p ä te r
a u f d e n Ber eich v o n D i s k r i m i n i e r u n g a u f g r u n d d e r sex uel len O r i e n t i e r u n g
ü b e r t r a g e n . 2 1 9
Wie w i r k s a m u n d wie s tra te gi s ch Bro wn ta t s ä c h l ic h w ar , m uss h i e r n i c h t
g e k lä r t w e r d e n , d e n n w as v o n d e r P r o z e s s f ü h r u n g u n s tr e it ig b l ei b t, is t i h r
Er be , Vo rs tel lu n ge n v o n G e r i c h t s v e r f a h r e n a l s K a m p a g n e n u n d Re c ht a l s
I n s t r u m e n t f ü r G le ic h h e its k ä m p f e g e p rä gt zu h a b e n . 2 2 0 S olc he Prozesse
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
2 1 4 Z u r E ntw ic klu ng v o n R echt ge gen Rass ism us in v er sc h ie de ne n Be reichen n ac h
Brown L i e b s c h e r , R a s s e im R echt - Rec ht g e gen R ass ism us , 2 0 2 1 , S . 24 4 f f .
2 1 5 Im Be re ic h sexu elle r O ri e n t i e r u n g u n d gleichge sch lec htlich er P ar tn e r sc h a f t M o r r i
s o n , M ic h . J . R a c e & L . 2 0 0 7 , S . 1 7 7 ( 1 7 8 f f ) ; zu „ra ce -g en de r a nalogies“ M c C am m o n
u . a „ L . & P o l ’ y 2 0 1 8 , S . 5 7 ; kr iti sc h d az u u n d d e m „s tr es s on sameness“ , d e r
Kl ag estrategien gefo rm t habe, s ie he M acKinnon, Y a l e L . J . 1 9 9 1 , S . 1 2 8 1 ( 1 2 8 8 f f . ,
1 2 9 2 ) .
2 1 6 Z u m Begriff Morr is on, M ic h. J . R a c e & L . 2 0 0 7 , S . 1 7 7 ( 1 7 7 , 1 8 4 £ ) .
2 1 7 Lovi ng v . Virg inia, 3 8 8 U . S . 1 ( 1 9 6 7 ) .
2 1 8 V era n ke rt im 1 4 . V e rf ass ung szu sa tz, Sect ion 1 : „ n o r shal l a n y s ta te depr ive any
p e r s o n o f l i f e , l ib er ty , o r p ro pe rt y, w it h o u t du e pr oc es s o f l a w . “
2 1 9 Di e P ro z es sf ü h r en d e n en tw ic ke lte n en t sp re ch e n d e Ana logien, si eh e zu Bezug na h
m e n d u r c h die B ew eg ung f ü r LG BT IQ *-R ech te C u m m in g s/ N ej a im e, UCLA L . R e v .
2 0 1 0 , S . 1 2 3 5 ( 1 2 3 6 £); Ne jaime , E m o r y L a w J . 2 0 1 2 , S . 6 6 3 ( 7 1 3 ) . D e r U S Supreme
C o u r t gr if f s i e eben fa ll s a u f u n d befan d, die V er kn üp fu n g v o n Eh e u n d Fre ihei t g e l t e
u n a b h ä n g ig vo n d e r sexu el len O ri e n ti e r u n g , d az u O be rge fe ll v . Hodg es , 5 7 6 U . S .
64 4 ( 2 0 1 5 ) .
2 2 0 Go lu b of f, Brown v . Boa rd o f E d u ca tio n a n d th e Lo st Prom ise o f C iv il R ig h t s , i n :
G il le s /G o lu b o f f (H rsg.), 2 0 0 8 , S . 2 5 (4 0) : „ A t lea st in p a r t because o f th e d ecisions
6 5

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
w e i c h e n in m e h r f a c h e r H i n s ic h t v o n g e w ö h n l ic h e r P r o z e s s f ü h r u n g a b , w ie
d e r F a l l Brow n i ll u s tr ie r t: G e sc ha ffe n w u r d e mat eri ell es Re c ht i n e in e m
P r äze de nz fal l, das a l s a rg u m e n ta t iv e V o rl a g e i n v i e l e n w e i te r e n Ve rfa hr e n
di ent e. Die G e r i c h t s e n t s c h e i d u n g sti eß i n s t i tu t io n e l le R e f o rm e n an, fü r
die e s z u m da m a l ig e n Z e i t p u n k t ke in e p o l it is c h e n M e h r h e i t e n geg eb en
hä tte . D a r i n li eg t eine W ir k u n g j en se its d es E in ze lf al ls , wie e s d e r Be griff
d e r I m p a c t Li tigatio n b e s c h r e ib t . E s g in g s o m i t u m m e h r a l s die Lös u n g
eines Konf likts z w is ch e n e in z e ln e n S c h ü l e r i n n e n u n d S c h u l b e h ö r d e n .
P r o z e s s f ü h r u n g w a r - v e r s t a n d e n a l s Pu bl ic In ter est Liti ga tio n - d a b e i eine
F o r m d e r p o l i t i s c h e n M e i n u n g s b e k u n d u n g u n d t h e m a ti s ie r te F ra g en v o n
ö f fe nt lic he m In te re s s e v o r G e r ic h t , da a n d e re P a r t i z ip a ti o n s m ö g l i c h k e i te n
v e r s c h l o s s e n w a r e n .2 2 1 D e n Z u g a n g zu G e r i c h t e n e rm ö g lic h te eine P r o z e s s 
f ü h r u n g s k a m p a g n e , g e p la n t v o n d e r O r g a n i s a t i o n NAAC P u n d e ng a g ie rt e n
C a u se Law yer s wie N a t h a n R os s M a rg ol d u n d T h u r g o o d M a rs ha ll, e in g e 
b e t t e t in A k t i v it ä t e n d e r B ü rg er * in n e n r e c h t s b e w e g u n g . 2 2 2
bb ) D e r Vo rbilde ffek t: Rechte n a c h d e m M od e ll B ro wn e ink la gen
U n a b h ä n g i g v o n d e n t a t s ä c h l ic h e n W ir k u n g e n u n d v o r g e b r a c h t e n K ri tik e n
w u r d e das Vor ge he n des NAAC P i m F a l l Bro wn i n d e n Fo lg e ja hr en z u
e i n e m Vor bild f ü r weitere P r o z e s s f ü h ru n g s p r o je k t e . E s ga b e in e n Ü b e r t r a 
gungseffekt („spi llo ve r eff ect“) a u f a n d e r e sozi ale Bewegu ng en.2 2 3 Die T h e 
m e n r e i c h te n v o n d e n R e c h te n v o n Stra fg efa nge nen ü b e r d ie V e rte id igu ng
d e r M e in u n g s f re i h e i t bis z u m S c h u t z v o n Um we ltb e lan g e n. 2 2 4 I n v ie le n
o f l a w y e rs in t h e N AA CP a n d el se wh er e, o u r im a g in a ti o n o f t h e c iv i l ri ghts pl ain ti ff,
th e c iv i l ri ghts c o m p la in t, a n d th e scope o f co ns ti tu t io n al c iv i l ri ghts p r o te c ti o n s i s
significantly diffe ren t t o d a y . “
2 2 1 S o sogar a u s dr üc kl ic h d e r U S Sup reme C o u r t in e i n e r sp ät ere n E nt sc h e id u n g zu
NA A CP v . Bu tto n, 3 7 1 U . S . 4 1 5 ( 1 9 6 3 ) : „In th e cont ext o f N AA CP ob je c tiv e s , li ti g a ti -
o n i s n o t a t e c h n iq u e o f resolving pr iva te diff ere nc es; i t i s a m ea ns fo r ac hie ving th e
law ful ob jec tiv es o f eq u a lit y o f tr e a t m e n t [. .. ]. It i s th u s a fo rm o f p olitica l e x p re s s i-
on. G ro u p s w hic h fi n d the mselves un ab le to a ch iev e t h e i r o bj ect iv es t h r o u g h th e
bai lo t f re que ntl y t u r n to th e co urts.” S ie h e au ch C h a y e s , H a rv . L . R e v . 1 9 7 6 , S . 1 2 8 1
( 1 3 0 2 ) .
2 2 2 Ebens o H o j f er , T he search for jus tic e, 2 0 1 9 , S . 2 8 : „ I t w as th e first ‘ litiga tion c am -
pa ig rf fo r a pu bl ic inter est, for th e LD F conc eiv ed o f l e g a l eq u a lit y f o r bl acks a s a
p u b lic go od .”
2 2 3 Mey er/Boutcher, Persp ect iv es o n P o li ti cs 2 0 0 7 , S . 8 1 f f .
2 2 4 Ein Ü b er bl ic k be i Che n/ Cu m m in g s, Publi c inter est law yer ing , 2 0 1 3 , S . 5 8 f f ; im
Kontext soz ialer Bewe gu nge n M cC a nn , A n n u . R e v . L a w S o c . S e i . 200 6, S . 1 7 ( 2 5 f f ) .
6 6

d i e s e r Berei che h a tt e e s be re its v o r h e r ak ti ve O r g a n i s a t i o n e n gegeben. F ü r
U m w e lts c h u tz setz te sic h bei spielsweise seit 1 8 9 2 d e r Si erra Cl ub e in u n d
f ü r F r e ih e its r ec h te seit 1 9 2 0 die A m e r i c a n C iv il Li be rti es U n i o n (AC LU ).2 2 5
A b d e n 1960er -Jahren s t i e ß e n dies e O r g a n i s a t i o n e n v e r s t ä r k t P r o z e s s k a m 
p a g n e n an, die G e m e in s a m k e i te n m it d e m Vor ge he n i n Bro wn auf weis en.
S o gi ng etwa die AC L U da zu übe r, V e r fa hr e n n i c h t n u r m i t t e l b a r m it A m i -
c « s -C «r z a e -S te llu ng na h m e n o d e r F i n a n z i e r u n g zu u n t e r s t ü t z e n , s o n d e r n
v e r m e h r t eig en e Proz ess e zu f ü h r e n . 2 2 6 Zu gl eic h f i n a n z i e r t e n i m m e r m e h r
g r o ß e S tif tu nge n w ie di e Fo r d F o u n d a t i o n so lch e Ve rfa hr en , w as a l s z e n t r a 
l e r Fa k t o r f ü r die E t a b li e r u n g v o n Pu bl ic In ter est Li tigation gilt.2 2 7 Di ese
E n t w i c k lu n g e n las se n sic h b e s o n d e r s g u t a m B ei sp ie l d e r P r o z e s s f ü h r u n g
f ü r di e Rechte v o n F r a u e n n a c h vo llz ie he n, d e m zwe ite n h i e r v e rt i e f te n
Schl aglicht aus d e r US -G eschi chte.
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
( 1 ) O r g a n i s i e r t gegen D i s k r i m i n i e r u n g v o n F r a u e n p r o z e s s ie r e n
A b M itte d e r 19 60 er -Ja hr e g r ü n d e t e n sich eine R eihe v o n O r g a n i s a t i o n e n
f ü r di e Rech te v o n „ Fr aue n“ 2 2 8 , di e gezi el t d e n W e g ü b e r d ie G e r ic h te
gi ng en , u m G l e i c h b e re c h t ig u n g v o r a n z u t r e i b e n . 2 2 9 B eis p ie ls w ei se f o rm ie r te
sic h 1 9 6 6 die N a t io n a l O r g a n i z a t i o n for W o m e n ( N O W ) u n d i n n e r h a lb
d e r A CLU g r ü n d e t e sic h 1 9 7 1 / 7 2 das W o m e n ’ s R ig ht s P r o je c t . 2 3 0 T re ib e n d e
Kra ft h i n t e r L e tz t e re m w a r die R e c h ts w is s e n s ch a f tle ri n R u t h B ad er G i n s 
2 2 5 Che n/ Cu m m in gs , Publi c in te res t lawy eri ng, 2 0 1 3 , S . 5 2 f f . , 6 8 f f .
2 2 6 E bd ., S . 7 5 ; v o n d e r A C L U ab 1 9 2 0 f in an z ie rt e Ver fahren im Ü be rb lic k b ei E p p , The
rights revolut ion, 1 9 9 8 , S . 5 0 f .
2 2 7 Cu mmings, U A L R L . R e v . 2 0 1 1 , S . 1 ( 6 f . ) .
2 2 8 D e r Begriff „F ra u“ beziehungsweise „ w o m e n “ w u rd e lange v o r al lem f ü r Me ns ch e n
ve rw en d e t, d e n e n be i G e b u r t das we ibliche G es c hl e ch t zu g e o r d n et w urd e, d ie s i c h
d a m it ide n tif izi ere n u n d die het erosexu ell o r ie n t ie r t sind. Da d ie s Au sschlü sse f ü r
M e n sc h e n erzeugt, d ie s i c h n ic h t in d e r b i n ä r e n G e s c h le c h te ro r d n u n g v er o rt en , s o l l
d e r Begriff h ie r w ei te r v e r st a n d e n w e r d e n u n d eb en so a ll e M e n sc h e n m ei nen , d ie
si ch a l s F rau f üh le n . Z u m G a n z e n Fuh ric h-G rub er t u . a „ Sprache i s t vielf äl tig , 2 0 1 9 ,
S . 2 6 f f .
2 2 9 Z u di e se r E ntw icklung, d e n verf olgten T h e m e n u n d e r s tr it te n e n E n ts c h ei du n ge n
im Ü b er bl ic k Che n/ Cu m m in gs , Pub lic inter est law yer in g, 2 0 1 3 , S . 6 5 f f ; au sf üh rl ic h
E s k ri d g e , M ich. L . R e v . 2 0 0 2 , S . 2 06 2 ( 2 1 1 4 f f ) . Z u vo ran ge ga n ge ne n Kämp fen geg en
die D is k r im in i e r u n g v o n F ra u en Ma ngo ld , D em ok ra tis c h e I n kl us io n d u r c h R e c h t,
2 0 2 1 , S . 1 7 2 f .
2 3 0 W ie diese u n d a nd e r e O rg a n is a ti o n e n be g a n ne n, a u f G er ic h ts v er f ah r en statt a u f
L ob bya rb ei t zu set zen , zei ge n O ’ Con nor/E pstein , Jud icature 1 9 8 3 , S . 1 3 4 ( 1 3 6 f f ) .
6 7

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
b ü r g , z u m da m a l ig e n Z e i t p u n k t An w ä lti n u n d P r o fe s s o ri n , s p ä te r R i c h te r in
des U S Su p re m e C o u r t ( 19 9 3- 2020 ).2 3 1 E i n e n e rs t e n j u r i s t i s c h e n E rf olg
e r z ie lt en s i e u n d das Pr o je k t m it d e m Ve rfa h re n R eed v . R ee d . 2 3 2 D e r
Su p re m e C o u r t w e r te te eine Rege lun g a l s Ve rstoß gegen d e n G l e ic h h e it s 
g r u n d s a t z i m 1 4 . Verfassungszusatz, n a c h d e r M ä n n e r a l s N a c hl as s v e rw a lte r
g e g e n ü b e r F r a u e n zu b e v o rz u g e n w a r e n .2 3 3 Die P r o z e s s f ü h r u n g in d ies em
u n d vi e l e n d e r i n d e n F o lg e ja hr en g e f ü h r t e Ve rfa hr e n e r i n n e r n a n d a s
Vor ge he n d e s NAA CP in Brown.2 3 4 T yp is ch e rw e is e w u r d e n d ie F ä ll e v o n
O r g a n i s a t i o n e n i n i t ii e r t , g e m e i n s a m m it A n w ä lÜ in n e n v o r b e r e it e t u n d a r 
g u m e n t a t i v v o n W i s s e n s c h a f t l e r i n n e n u n t e r s t ü t z t . Anlä ssli ch d e r Prozesse
f o r m t e n sic h Klage alli an zen („li tig at io n a lli an ce s“ ) m it U n t e r s t ü t z e r i n n e n
aus d e r Z ivi lgesellschaft.2 3 5 Z u r F i n a n z i e r u n g w u r d e n Feg al Def ense Fu n ds
g e g r ü n d e t , ga n z n a c h d e m Vorbi ld d e s NAA CP Feg al De fense F u n d . 2 3 6
Die str a te g is ch e Z u s a m m e n a r b e i t v o n A k t e u r t n n e n aus W iss e ns ch a ft
u n d Praxis i n K la g e k a m p a g n e n w a r n o c h in e in e m w e i te r e n T h e m e n b e 
re ic h z e n tr a l : G e r ic h t s v e r f a h r e n gegen se xu e lle Belästigu ng („ sex ual h a r a s s 
m e n t “ ) a m Ar b e its p la tz . Dass e s sic h da b e i u m eine D i s k r i m i n i e r u n g
a u f g r u n d d e s G e sc hl e c ht s („ se x d i s c r i m i n a t i o n “ ) h a n d e l t , arb e ite te d ie f e 
m in i s ti s c h e R e c h ts w is s e n s ch a f tle ri n C a t h a r i n e M a c K i n n o n in e in e m 1 9 7 9
v e rö f f e n t li c h te n Buch h e r a u s .2 3 7 D a r i n en tw ick elt e s i e eine Per spe ktive v o n
2 3 1 Z u ih r e m Werdegang, d e r G r ü n d u n g u n d i h r e m Eng age me nt im A C L U Wom en’ s
R igh ts P roj ec t C a m p b e l l . T e x . J . W om en & L . 2 0 0 1 , S . 1 5 7 f f .
2 3 2 Ree d v . R e e d , 404 U . S . 7 1 ( 1 9 7 1 ) . Z u d e n S ch w er p u n k te n d e r v o n Ruth B ad er G in s 
b u r g mi t verf assten K lage be gr ün du n g u n d ih r e m u n g e w ö hn li ch e n S t i l C a m p b e l l ,
T e x . J . W om en & L . 2 0 0 1 , S . 1 5 7 ( 1 6 8 f f ) ; zu d e n v on i h r g en u tz te n „ r a c e - g e n d e r
analogies“ M c C a m m o n u . a „ L . & P ol ’ y 2 0 1 8 , S . 5 7 ( 5 9 £ ) .
2 3 3 Ree d v . R e e d , 404 U . S . 7 1 ( 1 9 7 1 ) ; z u m H i n t e r g r u n d Ma ngo ld , D em ok ra tis c he I n kl u 
sion d u r c h R ech t, 2 0 2 1 , S . 1 7 5 ; zu w eit ere n Sup reme C o u r t E n ts c h ei d u n g e n i n
d e n Be reichen So zialversicherung, Steue rre ch t, Rent e u n d Equa l P a y im Ü ber bli ck
R o s e n b e r g , T he Hollow Hope, 2 . A u f l . 2 0 0 8 , S . 2 0 3 f .
2 3 4 E p p , T h e ri ghts revolut ion, 1 9 9 8 , S . 6 7 £
2 3 5 B e t ti n g e r -L o p e z / S tu r m , In te r n a t io n a l Union , U . A . W . v . Jo h ns on C on tr ol s, in : G i l -
l e s /G o lu b o f f (Hrsg.), 20 08 , S . 2 1 1 ( 2 1 3 ) .
2 3 6 B e i s p i e l s w e i s e d e r N O W L e g a l Defe nse F u n d o d e r ei n F u n d b ei d e r Wom en’ s Eq u i-
t y A c t i o n Le ag ue (W EA L) , d az u O ’ C on nor/Epste in, Jud icature 1 9 8 3 , S . 1 3 4 ( 1 3 6 f f ) .
2 3 7 Ma cKi nno n, Se x u a l h a r a s s m e n t o f w or ki ng w om en, 1 9 7 9 . R e ch ts sch ut zlü ck en v e r 
d eu tl ic ht e d e r F a l l v o n C a rm it a W oo d aus d e m Ja hr 1 9 7 5 , d e r A rbe itslosenhilfe
versa gt w urd e, n a c h d e m s i e f r ei w il lig wege n sex ueller Bel äst ig un g ih r e n J o b g e kü n 
dig t ha tt e (E bd., S . 7 7 f f ; In r e C a rm it a W ood, Case N o . 7 5 - 9 2 4 3 7 , New Y o r k S t a t e
D e p a r t m e n t o f L ab o r U n e m pl o ym en t I n su ra nc e Appe als Bo ard, Dec ision a n d N o ti 
c e o f Dec ision ( 1 9 7 5 ) ) . W ie d e r F a l l C a th e r in e M a c K in n on ins pi rie rt e, b es ch re ib t s i e
in ei n em I nte rv ie w in S i g n s : Jou rn al o f W om en in C ul tu re a n d Society v . 2 5 . 0 7 . 2 0 1 8 ,
6 8

U n g le ic hh e it a l s A u s d r u c k gesel lsc ha ftl ich er H i e r a r c h i s i e r u n g , d ie a l s m a t e 
riales G le ic h h e it s v e rs t ä n d n i s b is h e u te D is k u rs e u m G e s c h le c h t p r ä g t . 2 3 8 In
d e m V e r fa h r e n M e r i to r Sa vi n g s B a n k v . V ins on fa n d dies e Ide e i m Ja h r 1 9 8 6
d e n W eg v o r die G e r ic h t e .2 3 9 Die K lä ge rin Mechelle V i n s o n h a tt e ü b e r Jah re
h i n w e g s exu el le Belästigu ng v o n i h r e m Vorge set zte n e rf a h re n . D e r Su pr em e
C o u r t e n ts c h i e d , d as s di e d a m i t v e r b u n d e n e Sch aff ung e in e r fe in d l ic h e n
A r b e it s u m g e b u n g („h o st ile e n v i r o n m e n t “ ) eine n a c h d e m C iv il Righ ts A c t
v e r b o t e n e D i s k r i m i n i e r u n g a u f g r u n d des G e s c hl e c ht s darst ell e.2 4 0 V e r tr e te n
h a tt e das Ve r fa hr e n u n t e r a n d e r e m C a t h e r i n e M a c K in n o n . Z a h l r e ic h e A m i -
c « s -C «r z a e -S te llu ng na h m e n g i ng en e in u n d U n t e r s t ü t z u n g k a m a u s d e n
u n t e r s c h i e d l i c h s t e n Kre ise n v o n P r i v a t p e r s o n e n ü b e r G e w er k s c h af t en b i s
zu F r a u e n r e c h t s o r g a n i s a t i o n e n , die sic h s c h o n l ä n g e r z u m T h e m a en ga gie rt
h a t t e n . 2 4 1
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
(2 ) Ei n a m b i v a le n t e r Erfolg b e i m A b t r e i b u n g s re c h t: R o e v . W ade
T r o tz d ie s e r u n d a n d e r e r j u r i s t i s c h e r E rf olg e u n d d e m Anlieg en , im ö f
fe n t l ic h e n In te re s s e U ng l e ic h h e it e n f ü r F r a u e n in d e r U S - a m e r i k a n i s c h e n
G esell sc haf t a b z u b a u e n , stel len sic h - wie be i Brown - Fr a ge n n a c h d e n
H ü r d e n u n d Sc ha tte ns ei te n. Die Proz ess e w a r e n m i t u n t e r s c hw e r zu p l a 
h t t p : / / s i g n s j o u r n a l . o r g / m a c k i n n o n - m e t o o / ) . D e r F a l l C a rm it a W oo d f ü h r t e d a zu ,
dass si ch F rau en or gan isi ert en, etw a in d e r Wo rk in g W o m en Uni ted, Ba ker , JW H
2 0 0 7 , S . 1 6 1 ( 1 6 4 f f . ) .
2 3 8 G es c hl e ch t s e i d a m it n ic h t a l s so z i a le D iff er en z, s o n d e rn a l s so z i a le Ungleichheit
zu ve rs te hen ( „ s e x e s to be n o t sim ply so cia lly diffe ren tia te d b u t so cia lly un eq u al “ ) ,
s ie he Ma cKi nno n, Se x u a l h a r a s s m e n t o f w o rk i n g w om en, 1 9 7 9 , S . 4 f f . , 1 1 6 f f . In
A n k n ü p f u n g u n d Weit ere ntw ic klu ng aus d e m d e u t s c h e n Kontext a l s Hierarchisie-
r u ng sv er bo t B a e r , W ür de o d e r G leichheit?, 1 9 9 5 , S . 2 2 1 f f ; a l s D om in ie r u n g sv e r b o t
Sa c k s o f s k y , D as G r u n d r e c h t a u f G le ic hb ere cht ig ung , 1 9 9 6 , S . 3 1 2 f f ; a l s materiale
G lei chh ei t b e i Ma ngo ld , D em o kr a tis c he I n klu sio n d u r c h R ech t, 2 0 2 1 , S . 1 8 6 , 1 9 0 f f ;
R öh ne r , Unglei chh eit u n d Ve rf ass u ng , 2 0 1 9 , S . 1 3 , 1 6 9 f f .
2 3 9 M e ri t o r S a v i n g s B an k v . Vinso n, 4 7 7 U . S . 5 7 ( 1 9 8 6 ) .
2 4 0 K on kre t T it le V II de s Civi l R igh ts Ac t 1 9 6 4 , Pu b. L . N o . 88-352, 7 8 S t a t ., S . 2 5 3 ,
in d e r Fassung 4 2 U . S . C o d e § 2 0 0 0 e - 2 : „ I t s ha ll be a n u nla wf ul e m pl oy m e n t
p r ac tic e for a n em p lo y er [. .. ]. to di sc ri m in a te aga inst an y in div id ual w it h r esp ec t to
his c om p en sa tio n, te rm s, co n di tio ns , o r Pr iv ile g es o f e m p lo ym e n t, because o f s u ch
individual's r a c e , c o lo r , rel ig io n, s e x , o r na t io n a l o ri g i n .”
2 4 1 Inv olvie rt w ar en n e b e n d e m N O W L e g a l Defe nse F u n d au ch O rg a n is a ti o n e n f ü r
die R ec h te S chw arz er Fr auen, be isp ie ls w e is e das N at io n al In stitute f o r W om en o f
Co lor. Z u m G a n z e n Ba ker , T he Wom en’ s Mo ve me nt aga inst Se x u a l H ara ss me nt ,
2 0 0 7 , S . 1 5 4 ,1 6 6 .
6 9

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
n e n u n d zu k o o r d i n i e r e n . 2 4 2 A u f g r u n d d e r m it e in e r D i s k r i m i n i e r u n g s k l a 
g e v e r b u n d e n e n Öff en tl ic hk e it h a t t e n O r g a n i s a t i o n e n u n d A n w ä lU in n e n
Sch wie rigke iten, K l ä g e r i n n e n zu fin de n. Die P r o z e s s f ü h r u n g w a r a u fw e n 
dig u n d D i s k r i m i n i e r u n g s c hw e r zu be weisen. F e h l en d e A b s t im m u n g ü b e r
Kla ge pro jekt e u n d T h e m e n z w is ch e n d e n O r g a n i s a t i o n e n e rs c h w e r te e in
p la n m ä ß ig e s Vorge he n.2 4 3 D ass P r o z e s s f ü h r u n g m it m e h r e r e n Akt eu r*i n-
n e n n i c h t i m m e r k o n fli kt fr ei v e r l i e f u n d m i t u n t e r k o n t ro v e r s e Ergeb niss e
erze ug te, i ll u s tr ie r t w ie k a u m eine a n d e r e d ie E n t s c h e i d u n g zu R o e v .
Wa d e .2 4 4 D e r U S Su p r e m e C o u r t e n ts c h i e d d a r i n , das s das s tr a fb e w e h r t e
Ver bo t d e r A b t r e i b u n g d as Rec ht s c h w a n g e re r F r a u e n a u f P r iv a t s p h ä r e
ve rle tzte, w as d a s G e r i c h t aus d e r „d ue pr oc e s s cla us e “ h e rle ite te .2 4 5 I n d e r
P r o z e s s v o r b e r e it u n g h a tt e das C e n t e r for C o n s t i t u t i o n a l Righ ts ( C R C ), eine
a u f Verfassungsklagen s p ezi ali sie rte Pu bl ic In terest L a w O r g a n is a t io n , a n
d e r w is s e n s c h a ft l ic h e n A u s a r b e i t u n g d e r A r g u m e n t a t i o n m it d e m Re c ht a u f
P r iv a t s p h ä r e m it ge w ir kt .2 4 6 Kl äg eri n w a r N o r m a M cC orv ey , d ie z u n ä c h s t
a l s Ja ne R oe a uf ge tre te n w ar . P r o z es s ta k ti sc he E n t s c h e i d u n g e n i h r e r A n-
w ä l t i n n e n f ü h r t e n zu V e r w e r fu n g e n .2 4 7 I m N a c h g a n g d es Ver fah re ns sah
s ie sic h f ü r die I n te r e s s e n s c h w a n g e re r F r a u e n a u s g e n u t z t u n d w u r d e z u
e i n e r U n t e r s t ü t z e r i n d e r s o g e n a n n t e n Le be n s re c h ts b e w e g u n g ( „p r o l i f e
2 4 2 Z u m Folg end en R o s e n b e r g , T he Hollow Hope, 2 . A u f l . 2 0 0 8 , S . 2 2 3 f f . , m . w . N .
2 4 3 B e r g e r , Li tigation on b e h a l f o f wome n, 1 9 8 0 , S . 6 1 f f . U nte rb le ibt eine K o o rd in at io n
v o n P ro z es sf ü hr un gs ka m pa gn en , k a n n e s zu e in em „ l e g a l m o bi l iz a ti o n d ile mm a“
ko m m e n , b e i d e m para llele Proze sse z u m selbe n T h e m a m it gegenl äuf igen Tak tiken
u n d E rgebnissen g e f ü h r t wer den , s o a m B e i s p i e l v o n P ro z e ss f ü h r u n g zu g lei ch ge 
sc hl ec ht lic he r Eh e Ne jaime , E m o r y L a w J . 2 0 1 2 , S . 6 6 3 (6 6 5 f f) .
2 4 4 R o e v . W a d e , 4 1 0 U . S . 1 1 3 ( 1 9 7 3 ) . D e r E nt sc h e id u n g l a g ei n G ese tz aus T e x a s z u g r u n 
de u n d s i e w u rd e zu s am m en m it ei n em F a l l zu G eor gia v e r h a n d e lt (D oe v . B o lt o n ,
4 1 0 U . S . 1 7 9 ( 1 9 7 3 ) ) .
2 4 5 V o n F ra u en r ec h ts ak ti v is V in n e n w u rd e das Ergeb nis zw a r a l s Me ilen stein g e fe i e rt ,
die B e g rü nd un g a b e r k ri tis ie rt , w e il G le ic hhe its rec hte d a r i n keine R o ll e s pi elt en. Z u
al te rn at iv en Be g rü n d u n g e n s i e h e das Re writ ing- Jud gem en t Proje kt m it B eit rä g en
v o n W is se n s ch a ft le V in n e n in B alk in (H rsg.), W h a t R o e v . W ad e S h o ul d H a v e S a i d ,
2 0 0 5 .
2 4 6 E p p , T h e right s revolut ion, 1 9 9 8 , S . 5 3 . Vo r al lem A nw ä lt i n n e n im CRC arb ei tet en
a n m e h r e r e n Fällen zu F ra u en r ec h te n mit, s i e h e O ’ Conn or/ Eps te in, Judic at ure 1 9 8 3 ,
S . 1 3 4 ( 1 3 8 ) .
2 4 7 Di e zw ei A n w äl ti n n en Linda C o ff e e u n d S ara h W e d di ng to n en t sc h i e d e n s i c h b e i
sp i e l s w e is e , Verge waltig ung svo rwürfe n ic h t im Ver fahren n ic h t zu the m at isi e re n ,
v o n d e n e n ih n e n die Klä gerin zu n ä ch s t be r ic h te t hat te. Jahr e sp ä te r w id e r r i e f M c
C o r ve y d i e s e . Z u d e n H in t e r g r ü n d e n u n d Moti ven d e r A n w äl ti n ne n McMun iga l,
Hastings L . J . 1 9 9 5 , S . 7 7 9 ( 7 9 1 f f ) .
7 0

m o v e m e n t “ ) . 2 4 8 W en ng le ic h sic h n i c h t a uf kl ä re n lä sst , w as g e n a u zu d ies em
Wec hsel z w is ch e n d e n La g e rn f ü h r t e , v e r d e u t l i c h t d e r F a l l e in G r u n d p r o 
b l e m s tr a te g i s c h e r Ve rfa hr en : m ög lich e In te r e s s e n k o n fl ik t e z w is ch e n Klä
g e r i n , A n w ä l t i n n e n u n d d e n w e i tr e ic h e n d e n Zielen. Zu gl e ic h zeigt d a s
B ei sp ie l, wie s tra te gi s ch e r s t r i t te n e R e c h t s ä n d e r u n g lan g fr ist ig e b e n so s t r a 
tegis ch w i e d e r u m g e k e h r t w e r d e n k ö n n e n . A u f R o e folgten z a h lr ei c h e V er 
f ah r e n , di e E i n s c h r ä n k u n g e n des b e d i n g u n g s l o s e n Re chts a u f A b t r e i b u n g
z u m G e g e n s ta n d h a t t e n . 2 4 9 Di e g r ö ß te K e h r tw e n d e sol lte k n a p p 5 0 Jah re
s p ä t e r f o lg en , da zu sogle ich.
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
c c ) Ko ns er vat iv e G e ge nb e w e gu ng e n: O v e r t u r n i n g R o e v . W ad e
Di e j u r i s t i s c h e n E rf ol g e d e r s o z ia le n Be w egu ng en f ü r Fr eih ei ts- u n d
G le ic h h e it s re c h t e gelt en a l s K a ta ly s a to r e n f ü r k o n s e rv a t iv e G e g e n m o b il i 
s ie r u n g e n , die seit d e n 1970e r- Jah re n i n d e n U S A zu b e o b a c h t e n s i n d . 2 5 0
S e i th e r n u t z e n a u c h ko n s e rv a t iv e A n w ä lD in n e n u n d O r g a n i s a t i o n e n P r o 
z e s s f ü h r u n g s s t r a t e g i e n a l s p o l iti s c he H a n d l u n g s f o r m u n d b e z e i c h n e n i h r
Vo rg eh en a l s Pu blic In terest Liti gat io n.2 5 1 E b e n s o w a r e n p r oz e s s u a le I n s t r u 
m e n t e wie C l a s s Ac tio n s n i c h t m e h r l än g e r „da rling s o f th e Left “ , s o n d e r n
w u r d e n i n d e n 19 80 e r/9 0 e r-J a hr e n zu „d arlings o f the R i g ht “ . 2 5 2 Diese E n t 
w i c k lu n g e n las s e n sic h a l s Versuch de u te n , di e e rf o l g re ic h e n In it ia t iv e n
2 4 8 S o sc hilde rte s i e e s in ih r e m B uc h „ I a m R o e“ , an al ysi ert b ei McMunigal, Has tings
L . J . 1 9 9 5 , S . 7 7 9 f f . Di e A na ly se s c hi ld e rt eb en so die Perspe ktive e i n e r d e r Anwältin-
n e n in d e m Verf ahr en , Sar ah We ddi ngt on, die ihre p e r sö n li c h e E rf a h ru n g m it ei n er
il leg ale n A b tr ei b u n g zu d e m Ver fahren mo tivierte.
2 4 9 Z u m T e i l erfo lg re ich , d e n n d e r Sup rem e C o u r t b ef a n d etwa Vo rgaben a n d e n A b
b r u c h wi e eine Wa rtezeit u n d e i n in fo rm ie rt e s Ein v ers tä n dn is a l s v e r e in b a r m it R o e
in P la n n e d P a r e n t h o o d o f S ou th ea st e rn P a . v . C a s e y , 5 0 5 U . S . 8 3 3 ( 1 9 9 2 ) ; z u m T e i l
e rf ol gl os , etwa d u r c h zu strenge A n fo r d e r u n g e n a n die A bb rü c he d u r c h f ü h r e n d e n
K lin ke n in W h ol e W om an ’ s H ea lth v . Hel lerstedt, 5 7 9 U . S . 5 8 2 ( 2 0 1 6 ) .
2 5 0 Im Ü b er bl ic k C he n/C um m ing s, Publi c inter ns t law yer in g, 2 0 1 3 , S . 1 0 0 f f , m . w . N . ;
ver ti eft D e c k e r , T he o t h e r ri ghts rev olut ion, 2 0 1 6 ; z u r R o ll e v o n O rg a n is a ti o n e n
T e l e s , T h e R i s e o f th e C on se rv ati ve L e g a l Mov em ent , 2 0 1 2 ; zu k o ns e rv a tiv e n C a u s e
Lawye rs s ie h e Sou thw orth , L a w y er s o f th e right, 20 08 ; E p s t e i n , C on se rv ati ves in
C o u r t , 1 9 8 5 . S ie h e zul etzt z u r Be de ut un g chr ist lic h aus g er ic ht et e r L a w Sc ho ol s
u n d Fel lo ws hip s a l s U n t e r s tü t z u n g s s t ru k t u r f ü r kon se rvative P ro z es sf ü h r u n g Hol li s-
B ru sk y/ W ils o n , Separate b u t faithful, 2 0 2 0 .
2 5 1 A lbi st on/ Ni els en , L a w & S o c . I n q u i r y 2 0 1 4 , S . 6 2 (68) ; Cu mmin gs , U A L R L . R e v .
2 0 1 1 , S . 1 ( 1 0 f f . ) .
2 5 2 M acK in non , IL S A J . I n f 1 & C om p . L . 1 9 9 9 , S . 5 6 7 (5 6 8 ) .
7 1

d e r f r ü h e n E p o c h e n a c h d e m M od e ll Brown m it i h r e n eig e n e n M it t e l n z u
sc hl a ge n. 2 5 3 D ie s gela ng ü b e r di e Jahre in u n t e r s c h i e d l i c h e n B e r e ic he n v o n
d e r M e i n u n g s f re i h e i t ü b e r Religi ons fre ihe it b is z u m W aff en rec ht .2 5 4 K lag e
a k ti v it ä te n zie lte n f e r n e r da ra uf , die I n f r a s t r u k t u r d e r R e c h t s d u r c h s e t z u n g
- etwa Kl ag ebefugnisse f ü r Sa m me lkl ag en o d e r K os te n re g e lu n g e n - e in z u 
s c h r ä n k e n . 2 5 5 M o b il i s i e r u n g v o r d e n G e r i c h t e n w u r d e m it e in e m Au fb au
k o n s e r v a t iv e r N e tz w e rk e a n U ni v e rs i tä t e n u n d d a m i t lan gf ris tig a u c h in
j u r i s t i s c h e n B er ufe n u n d p o l it is c h e n I n s t i t u t i o n e n be gle ite t. 2 5 6
I h r e n vo r lä u f ig e n H ö h e p u n k t f an d dies e „k on ser va tiv e G e g e n r e v o l u ti 
o n “ ( „co ns erv at ive c o u n t e r r e v o l u t i o n “ 2 5 7 ) ü b e r d ie G e r ic h t e j ü n g st b e im
Re c h t a u f A b t r ei b u n g . W a s die F ra u e n r e c h ts b e w e g u n g m it R o e v . Wa d e im
J a h r 1 9 7 3 e r s t r i t t e n ha tt e , h o b d e r Su pr e m e C o u r t m it Do b bs v . J a c k so n
W o m e n 's H e a lth Org an iz at io n im J a h r 2 0 2 2 w i e d e r auf .2 5 8 Die V erfassung
g a r a n t ie r e k e in Rech t a u f S c h w a n g e r sc h a f ts a b b ru c h , e n ts c h i e d das G e r ic h t
i n A b w e ic hu ng v o m P r ä ze de nz fa ll R o e . 2 5 9 I m V o rfe ld err eg te Auf se hen , d a s s
d e r U r t e i l s e n t w u r f v o r ze iti g b e k a n n t g e w o r d e n war.2 6 0 I n te r e s s a n t is t d ie
E n t s c h e i d u n g z u d e m , we il s i e etw as ü b e r A k t e u U i n n e n s tr a te g i s c h e r P r o 
z e s s f ü h r u n g u n d d e r e n Vo rgehensweise v e rr ä t. D as Re c ht a u f A b t r e i b u n g
B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
2 5 3 Sou thw orth , UCLA L . R e v . 2 0 0 5 , S . 1 2 2 3 f f .
2 5 4 P a i k /S o u th w o r th /H e in z , L a w & S o c . I n q u i r y 2 0 0 7 , S . 8 8 3 f f ; v ertieft zu ei n ze ln en
T h e m e n H o ll is- Br us ky , Id e as w it h C on se que nc es , 2 0 1 5 , S . 3 1 f f
2 5 5 B u rb ank /F arh ang , R igh ts a n d r e tr e n c h m e n t, 2 0 1 7 , S . 3 f f , 1 3 0 .
2 5 6 Ei ne ze nt ral e R o ll e d ab e i s pi el te di e Federa list Soc iety f o r L a w a n d Publi c P o li c y
Stu d ie s, eine 1 9 8 2 ge g rü nde te Vereinig un g f ü r konse rva tiv e Jur ist*i nne n, s i e h e H ol
l is - B r u s ky , Ide as w it h Con se qu en c es , 2 0 1 5 , S . 3 f f ; P a ik /S o u th w o r th /H e in z , L a w &
S o c . I n q u i r y 2 0 0 7 , S . 8 8 3 (8 8 4 f f) .
2 5 7 D ies en Begriff v er w en d e t et wa H ol li s-B ru sky , Id e as w it h C on se qu enc es , 2 0 1 5 .
2 5 8 D ob bs v . Jackson Wom en’ s H ea lth O rga ni z at io n , 5 9 7 U . S . 2 1 5 (2 0 2 2 ) . G e g e n st a nd
w a r ei n G ese tz aus d e m Bund es sta at Mi ssi ss ip pi, das Schw ang ers ch aft sa bbr üc he
n ac h d e r 1 5 . W och e ve rb ot. M e h r a l s 1 4 0 A m ic us -C u ri ae -S te ll u ng n ah m en w a r e n zu
d e m Ver fah ren ein gegangen, u n t e r a n d e r e m v o n i n te r n a ti o n a le n u n d e u r o pä is ch e n
Re cht sw issenschaftler*innen, s i e h e E r s ki ne , S COT USb log v . 3 0 . 1 1 . 2 0 2 1 , h t t p s : / / w w w
. sc o tu s b lo g . c o m / 2 0 2 1 /l l/ w e -r e a d - a ll - th e -a m ic u s - b ri e fs -i n - d o b b s - s o - y o u -d o n t- h a v e
- t o / . Aufgeh oben w u rd e n e b e n R o e au ch P la n n e d P a r e n th o o d o f S o ut he a st e rn P a . v .
C a s e y , 5 0 5 U . S . 8 3 3 ( 1 9 9 2 ) .
2 5 9 Ei ne E nts ch eid un gs ana ly se u n d - k ri t ik be i S a c k s o f s k y , Di e D ob b s- E n ts ch e id u n g
des U . S . Sup reme C o u r t u n d ih re in st itu ti o ne ile n F o lg e n , i n : F S H of m an n , 2 0 2 3 ,
S . 1 0 5 3 f f ; C h i o f a l o , Ver fa ss ung sb log v . 0 4 .0 5 . 2 0 2 2 , h tt p s :/ / v e r f a s s u n g s b l o g . d e / f r a u e
n - o h n e - p r i v a ts p h a r e /.
2 6 0 Ger stein/Ward , Sup reme C o u r t ha s v o te d to o v e r tu r n a b o r t i o n rig h ts , dr aft o p in io n
s h ow s , 0 2 .0 5 . 2 0 2 2 , h t t p s : / / w w w . p o l i ti c o .c o m /n e w s / 2 0 2 2 /0 5 /0 2 /s u p r e m e - c o u r t- a b o
r ti o n- dr a ft -o pi ni on -0 0 02 9 47 3.
7 2

II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
w a r s c h o n seit d e r E n t s c h e i d u n g zu R o e i n d e n 1970 er -Ja hr en G e g e n s ta n d
c h r i s tl ic h - k o n s e r v a ti v e r G e g e n m o b il is i e r u n g . 2 6 1 A b d e n 19 80er -Jahren o r g a 
n i s i e r t e n sic h A b t r e i b u n g s g e g n e G i n n e n m it d e m e rk l ä r t e n Z ie l, R o e l a n g 
fr istig zu k i p p e n . 2 6 2 U n t e r d e r A m tsz ei t v o n P r ä s i d e n t D o n a l d T r u m p zwi 
s c h e n 2 0 1 7 u n d 2 0 2 1 k a m e n eine R eihe v o n E n t w i c k lu n g e n z u s a m m e n , d ie
zu e i n e r e r n e u t e n Be fassung d e s Su p r e m e C o u r t m it d e m A b t r e i b u n g s re c h t
f ü h r t e n : R e p u b l ik a n i s c h reg ie rte B u n d e s s ta a t e n e r l i e ß e n G e setze, die i n o f
fe n s i c h tl ic h e m W id e r s p r u c h zu R o e A b t r e i b u n g v e rb a t e n . B e f ü r w o r t e G i n -
n e n d e s R echts a u f Sc h w a n g e r sc h a f ts a b b ru c h b r a c h t e das in e in D i le m m a :
E s blieb die Wah l, n ic h ts ge gen das Ver bot zu u n t e r n e h m e n o d e r zu klagen
u n d das T h e m a A b t r e i b u n g d a d u r c h e r n e u t bis v o r d e n Su p re m e C o u r t zu
b r in g e n , w as di e A b t r e i b u n g s g e g n e G i n n e n ge ra d e p r o v o z i e r e n w o ll te n .2 6 3
D e n n das G e r i c h t w a r se it d e m To d d e r R i c h te r in R ut h B a d e r G i n s b u rg im
J a h r 2 0 2 0 m e h r h e it li c h k o n s e r v a t iv be s et z t u n d eine R e c h t s p r e c h u n g s ä n d e 
r u n g n i c h t m e h r a us ge sc hl oss en .2 6 4 M it d e r E n t s c h e i d u n g D o b bs t r a t d ie se s
S z e n a rio 2 0 2 2 e i n .
B e m e rk e n s w e r t is t a b e r n i c h t n u r d e r E n t s c h e i d u n g s k o n te x t, s o n d e r n
a u c h, welc he R o ll e das Er be d e r B ü r g e G i n n e n r e c h ts b e w e g u n g in d e r E n t 
s c h e i d u n g s b e g r ü n d u n g spie lt e: Brow n w u r d e a l s Prä ze de n z fa ll f ü r eine
A u s n a h m e v o n d e r B i n d u n g s w i rk u n g ( „ S t a r e de cisis“ ) z it ie r t, da d as G e 
r i c h t d a m a ls v o n P l e s s y ab g e w ic h e n w ar. 2 6 5 Wel che K o n s e q u e n z e n f ü r
wei ter e r ec ht lic he G a r a n t i e n d r o h e n , de ut e te d ie z u s ti m m e n d e M e in u n g
des Rich ter s C la re n c e T h o m a s an: Die P r ä ze d e n z fä l le zu „subst an tiv e
d u e p r o c e s s “ , w o r u n t e r etwa das Rec ht a u f P r iv a t s p h ä r e u n d d a m i t a u f
2 6 1 Z u „Fe minist catho lic Wom en’ s G ra ss r o o ts a n t i a b o r t i o n activism” H a u g e b e r g , W o 
r d en aga inst A bo rt io n, 2 0 1 7 , S . 5 6 f f . ; zu m „ T h e P ro -L if e M o ve m en t aft er R oe ”
Z i e g l e r , A b o r t io n a n d th e L a w in America, 2 0 2 0 .
2 6 2 In O rg a n is a ti o n e n wi e d e m N at io na l Rig ht to L i f e C o m m itt ee (N R L C ) o d e r d e r
A me ri ca n s U n ite d fo r L i f e ( A U L ) , si eh e z u r Histo rie u n d d e n s i c h w a n d e ln d e n
A rg u m e n te n a us fü hr lic h Z i e g l e r , A b o rt io n a n d th e L a w in America, 2 0 2 0 , S . 3 f f .
2 6 3 va n El te n , G es ch ic hte d e r G eg e nw a rt v . 0 2 . 1 0 . 2 0 2 2 , h tt p s : / / g e s c h i c h t e d e r g e g e n w a r t .
ch / ab b r u ch - d er -f a ll- v o n -r o e- v - w a d e/ .
2 6 4 B er ei ts das Aus sc heid en v on Ri cht er A n th o n y K en n e dy im Ja hr 2 0 1 8 er öffnete Prä si
d e n t D o n a ld T ru m p die Mö glichkeit d e r N ac hbe se tzu ng, w as a l s „g a me cha nge r“ f ü r
eine konse rvativ e T ra n sf o rm at io n des G er ic ht s in te r p r e ti e r t w urd e, d az u u n d d e n
j ü n g e re n E n tw ic klu nge n - al lerdings n o c h v o r D o b b s - , Z i e g l e r , A b o rt io n a n d th e
L a w in America, 2 0 2 0 , S . 2 1 0 f f .
2 6 5 D ob bs v . Jackson Wom en’ s H ea lth O r ga ni z at io n, 5 9 7 U . S . 2 1 5 ( 2 0 2 2 ) : „ S o m e o f th e
C o u r t ’ s m o st im p o r t a n t co ns ti tu t io n al decisions ha v e o v er ru le d p r i o r p rec ede nt s.
S e e , e . g . , Brown v . Boa rd o f Ed uca tion, 3 4 7 U . S . 4 8 3 , 4 9 1 ( o ve rru li n g t h e infamous
de ci si on in P le s sy v . Ferguso n, 1 6 3 U . S . 5 3 7 , a n d it s proge ny).”
7 3

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
V e r h ü tu n g , eine gl ei ch ges ch lec ht lic he se xu e lle O r i e n t i e r u n g u n d Ehe fa ll e n ,
sei zu ü b e r p r ü f e n . 2 6 6 Diese k u r ze G e s c hi c ht e d e s Kam pfes u m r e p r o d u k t i 
ve Rech te i n d e n U S A zei gt , wie u n t e r s c h i e d l i c h die An li eg en s in d , m it
d e n e n „ In t e re s s e n p o li ti k d u r c h das Rec htss ys tem “ 2 6 7 b e t r i e b e n w ir d . S i e
v e r d e u t l i c h t z u d e m e in R isi k o: Die V e r re c h t li c h u n g eines Konfl ikts b e f r i e 
d e t d i e s e n n i c h t n o t w e nd ig e r w e is e , s o n d e r n k a n n eine P o l a r i s ie r u n g z u
ge sel lsc ha ftl ich en S t r e i tt h e m e n z e m e n t i e r e n u n d p o l it is c h e K o m p r o m is se
e rs c h w e r e n .2 6 8
dd ) G e ge n W i r t s c h a f t s r e g u l ie r u n g kla gen
F ä ll e a u s d e n g e n a n n t e n T h e m e n b e r e i c h e n d e r B ü r g e G i n n e n r e c h te o d e r
d e r G l e i c h b e re c h t ig u n g lage n n i c h t i m m e r i m Fokus d e s U S Su pr em e
C o u r t . I n d e n e rs t e n J a h r z e h n t e n n a c h d e s se n E i n r i c h t u n g i m J a h r 1 7 8 9
d o m i n i e r t e n v i e l m e h r Klagen v o n U n t e r n e h m e n . 2 6 9 Diese h a t t e n v o r allem
z u m Z ie l, s ta a tli ch e R e g u l ie r u n g e in z u d ä m m e n . Zw isc he n 1 8 8 0 u n d 1 8 9 0
i n v e s t ie r te n eine R eihe n e u e r W ir t s c h a f t s o r g a n i s a t i o n e n i n P r o z e s s k a m p a 
g n e n gegen s ta a tli ch e R e g u lie r u n g .2 7 0 Die g r ö ß te P r o z e s s k a m p a g n e di ese r
Z e i t w u r d e v o n E i s e n b a h n u n t e r n e h m e n d u r c h g e f ü h r t . 2 7 1 B e m e rk e ns w e rt
is t, das s d e m eine Ph a s e d e r G r ü n d u n g o r g a n i s a to r is c h e r S t r u k t u r e n w ie
B e r u fs v e r b ä n d e n , V e re in e n u n d lo s e n K o m m u n i k a t i o n s n e t z w e r k e n v o r a n 
ge g an g en w ar . H i s to r i s c h e n t s t a n d d a s B e dü rfn is n a c h e i n e r str a te g i s c h e n
N u t z u n g v o n G e r ic h t s v e r f a h r e n also a u c h aus d e n w i r ts c h a f t li c h e n U n t e r 
n e h m e n s i n t e r e s s e n , R e gu l ie r u n g zu b e s c h r ä n k e n .
Dies es Be dü rfn is e rh ie lt d u r c h die K lag ee rfo lg e so z ia le r Bewegu ng en a b
d e n 1960er -Jahren n e u e n A uftrieb. D e n n dies e g i ng en m it i m m e r m e h r Vor
g a b e n a n U n t e r n e h m e n v o n G l e i c h b e h a n d l u n g ü b e r A r b e i t n e h m e U i n n e n -
2 6 6 E bd ., Ju s ti c e T hom as , c o n c u r ri n g : „For t h a t re ason, in fu tu re c a s e s , w e s h o u ld r e -
co n s id e r al l o f th is C o u r t ’ s sub stantive d u e pr oc es s pr ec ed en ts , in c lu d in g G riswol d,
L aw re nce , a n d O be rg e fe ll. “
2 6 7 va n El te n, G es ch ich te d e r G eg e nw a rt v . 0 2 . 1 0 . 2 0 2 2 , h tt p s : / / g e s c h i c h t e d e r g e g e n w a r t .
ch /ab b r u ch - d er -f a ll- v o n -r o e- v - w a d e/ .
2 6 8 Re h d e r/ v an E l t en , (Ant i-) Fem in ist is che M o bi li sie ru n g im R ech tss ys tem ., i n : He n-
n in g e r u. a . (H rsg.), 2 0 2 1 , S . 1 2 3 ( 1 2 9 £); m it V e rw e i s a u f k ri tis ch e S tim me n Z i e g l e r ,
A b o r t io n a n d th e L a w in America, 2 0 2 0 , S . 6 .
2 6 9 K ey ne s , L i b e r t y , Property, a n d P r i v a c y , 1 9 9 6 , S . 9 7 f f .
2 7 0 Z u m Folg end en E p p , T he ri ghts rev olut ion, 1 9 9 8 , S . 4 5 f f .
2 7 1 S ie h e etwa M u n n v . Ill in oi s, 9 4 U . S . 1 1 3 ( 1 8 7 6 ) .
7 4

s c h ü t z bi s zu Umw elta uf lage n einher . W a s sic h b e re its b e i id e e l l- k o n s e r v a ti 
v e n Bewegu nge n b e o b a c h t e n ließ, g e s ch a h a u c h h i e r : U n t e r n e h m e r i n n e n
i n v e s t ie r te n in T h i n k -T a n k s , Stiftu ng en, M e d ie n - u n d Verlags hä us er u n d
f ü h r t e n Proz ess e - e in „ re c h tl i c h e r A kt iv ism us f ü r E ig e n tu m s r e c h te “ m it
d e m Z ie l, e in u n t e r n e h m e n s f r e u n d l i c h e s Umfeld zu sch aff en.2 7 2 S el b st f ü r
di ese w a r d e r F a l l Brow n e in Vorbild, wie das B ei sp ie l des 1 9 6 8 g e g r ü n d e t e n
N a t io n a l Right to W o rk L e g a l De fense F u n d i l l u s tr ie r t. 2 7 3 A uswe islich d e s 
s e n We bs ite o r i e n t i e r t sic h d e r F u n d a n d e m o r g a n i s a to r is c h e n Vorbi ld d e r
N A A C P .2 7 4 Das e rk lä rte Z ie l d e r O r g a n i s a t i o n is t e s b is h e u te , a rb e i tn e h -
m e U i n n e n f r e u n d l i c h e G e s e tz g e b u n g u n d d e n E influss v o n G e w er k s c h af t en
d u r c h P r o z e s s f ü h r u n g , Ö ff en t l ic h k e it s a r b e it u n d B i l d u n g s p r o g r a m m e e i n 
z u d ä m m e n .
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
c ) Zw isc he nfa zit
I n d e n U S A be sch äf tig te sich d e r Su pr e m e C o u r t n a c h s e i n e r E t a b li e r u n g
z u n ä c h s t v o r all em m it V e r fa hr e n v o n U n t e r n e h m e r i n n e n u n d E i g e n tu m s 
re c h t e n . A b circa d e n 1920e r- Jah re n ve rla ge rt e sich d e r S c h w e r p u n k t h i n
zu R e c h te n n a t ü r l i c h e r P e r s o n e n wie G le ic h h e it o d e r d e m Rec ht a u f P r iv a t 
s p h ä r e .2 7 5 Wie k a m e s da zu? Die M o b il i s i e ru n g v o n Rec ht w a r m it d e r
H o f f n u n g v e r b u n d e n , das S ys te m m it s e i n e n eig e ne n M it t e l n zu sc hlagen:
G e g e n ras sistische s Rec ht w u r d e A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s r e c h t m o b il is i e r t
u n d R e f o rm e n s t a a t li c h e r I n s t i t u t i o n e n wie Sc h u l e n a n g e st o ß e n , f ü r d ie
p o l it is c h n o c h ke in e M e h r h e i t e n zu f i n d e n w a r e n. Al lerdings w a r e n au ch
G e r i c h t s v e r f a h r e n v o ra u s s e tz un gs vo ll, wa s e in b e s o n d e r e s Vor ge he n n ö tig
m ac h te : die Scha ffu ng v o n P r ä z e d e n z fä l le n m it gezi el t au sg ew ä hl te r A r g u 
m e n t a t i o n , b e g le i te n d e r Ö ff en t l ic h k e it s a r b e it u n d d e r Z u s a m m e n s c h l u s s
v o n Bet roffen en , A n w ä lU in n e n u n d s o z ia le n Bewegungen. D i e s e r A us ba u
e i n e r zivilges ell sc haf tli che n U n t e r s t ü t z u n g s s t r u k t u r m it i m m e r m e h r A k -
t e u r * i n n e n u n d F i n a n z i e r u n g s q u e ll e n gil t a l s eine E r k lä r u n g f ü r die „righ ts
2 7 2 Im O rigina l: „ l e g a l ac tivism o n p r o p e r t y ri ghts“ , D e c k e r , T he o t h e r r ights re volution,
2 0 1 6 , S . 9 , 3 9 f f .
2 7 3 D az u u n d zu w eit ere n B eis pi ele n C he n/C um m ing s, Publi c inte rns t law yer ing , 2 0 1 3 ,
S . 1 0 2 f f
2 7 4 N at io na l Rig ht t o W or k F o u nd at io n , T o B ec k a n d B ey ond , h t t p s : / / w w w . n r t w . o r g / t o
- b ec k- a n d- b e yo nd /.
2 7 5 E p p , T h e ri ghts revolut ion, 1 9 9 8 , S . 2 6 f f .
7 5

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
r e v o l u t io n “ . 2 7 6 S e it M itte d e r 1 9 50 er -J ah r e o r i e n t i e r e n sic h die v e rs c h i e d e n s 
t e n S t r ö m u n g e n - ide ell prog re ssi v, k o n s e r v a t iv o d e r k om m e r z i e ll - a n
d e m Vor ge he n d e r B ü r g e r* i n n e n re c h ts b e w e g u n g i n Brow n. D ass das V er 
f a h r e n f ü r so u n t e r s c h ie d li c h e Vorge he nsw eis en z u m Vorbi ld w u r d e , z ei g t
zug leich: D as stra te g is ch e „ M e h r “ la g w e n ig e r i n d e n I n h a l t e n a l s i n d e m
Vorgehen, das z ie lü b er g r ei f en d a n s c h l u s s fä h i g w a r . Zu gl eic h f ü h r t e d e r
U m s ta n d , das s sich di e u n t e r s c h i e d l i c h s t e n A k t e u r * i n n e n in d ie T r a d it io n
dies es Vo rgehens stel lte n, z u r Such e n a c h n e u e n B eg ri ff e n . Diese D e b a t te n
f i n d e n bis h e u te u n t e r d e n d r e i Beg ri ffe n Pu blic In ter est Li tigatio n, L a w ye -
ri ng u n d I m p a c t Litig ati on statt.
2 . G l oba l u n d r e gi o na l in E u r o p a
Die i n d e n U S A v e r b r e i t e t e n B e g r i f f e f ü r stra te g is ch e Kl agen w e r d e n im
g l o ba le n u n d e u r o p ä i s c h e n D is k u rs v e re i n ze l t r ez ip ie r t. E t a b li e r t e r is t a lle r 
ding s d e r Beg riff St r a te g i e Li tig ati on. 2 7 7 B ei sp ie le d a f ü r s i n d d ie B e m ü h u n 
g e n global v e r n e t z t e r A k t e u U i n n e n , i n t e r n a t io n a l e s Rech t v o r G e r i c h t e n
d u r c h z u s e tz e n , e b e n so w ie die A m b i t i o n e n v o n U n t e r n e h m e n , v e r b i n d l ic h e
r ec h t li c h e Vor ga be n zu v e r h i n d e r n .
a ) Strategie H u m a n Righ ts Litigation, Stra tegie L aw su it s ag ains t P u bl ic
P a r t i c i p a t i o n
Die D u r c h s e t z u n g v o n i n t e r n a t i o n a l e n u n d e u r o p ä i s c h e n M e n s c h e n r e c h t e n
v o r G e r ic h t w i r d a l s S tr a te g i e H u m a n R ig h t s Li tigatio n b e z e i c h n e t . D ie se r
Beg riff w i r d v o r all em v o n N G O s u n d S tif tu nge n m it L e b e n gef üllt; D e f in i 
t i o n e n in d e r L i te r a t u r o r i e n t i e r e n sich a n d i e s e n V e r s tä n d n i s s e n aus d e r
2 7 6 Eb d., S . 44 f f .
2 7 7 D e n Begriff n u tz e n etwa D u ff y , Str ate gi e h u m a n ri ghts litig atio n, 2 0 1 8 , S . 3 f f ;
R o a /K l u g m a n , Rep rod. Hea lth Ma tters 2 0 1 4 , S . 3 1 f f ; Car valho/Baker, S u r 2 0 1 4 ,
S . 4 4 9 f f ; G l o p p e n , H ea lth a n d H u m a n R ig ht s 2 00 8, S . 2 1 f f ; E u ro p e an R om a
R igh ts C e n t e r ( E R R C )/ I n te ri g h ts /M i g ra ti o n Poli cy G r o u p ( M PG ) (H rsg.), S tr at eg ie
Li tigation o f R a c e D is c ri m in a t io n in Europe, 20 0 4. I n zw isc hen w ir d au ch i n t e r n a 
ti o n a l d is k u ti er t, w as d e r Begr iff ei gentlich be de ute t, R am sd en /G le d h ill , C . L . J . 2 0 1 9 ,
S . 4 0 7 f f , in Reak tion d a r a u f va n d e r P a s , O S L S 2 0 2 1 , S . 1 1 6 f f . Sta tt v ie ler zu P u bl ic
Interest Lit igation im i n te r n a ti o n a le n R echt in A b gr e n zu n g zu S t r a te g i e Liti gat ion
si eh e Sued i/Ben d el, Pub lic In ter es t Li tig at io n, i n : Be nd el /S ue di (H rsg.), 2 0 2 3 , S . 3 5
( 4 5 f ) .
7 6

II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
M e n s c h e n r e c h t s p r a x is .2 7 8 S tr a te g i e H u m a n R ig h t s Liti ga tio n is t d e m n a c h
e in I n s t r u m e n t d e s M e n s c h e n r e c h t s s c h u t z e s , das A u f m er k s a m k e it f ü r M e n 
s c h e n r e c h ts v e r l e tz u n g e n sch afft u n d di e E i n h a l t u n g v o n M e n s c h e n r e c h t e n
e i n f o r d e r t . 2 7 9 E s ge ht da b e i d a r u m , di e M e n s c h e n r e c h t s v e r le t z u n g e n d e r 
je n i g e n au fz ud e c ke n, d e r e n S t im m e n a n d e rn f a lls n i c h t g e h ö r t w e r d e n .2 8 0
S tr a te g i e H u m a n R ig h t s Li tigation soll in d iv id ue ll e u n d sozi ale U n g e r e ch tig 
k e it e n infrage s te lle n u n d po sit iv e V e r ä n d e r u n g e n b e w i r k e n . 2 8 1 Strategisch
is t e in F a ll s o m i t , w e n n e be n di e s e g r ö ß e r e n An li eg en f ü r d ie P r o z e s s f ü h 
r e n d e n i m V o r d e r g r u n d s te h e n , so da ss s o g a r eine j u ri s ti s c h e N i e de rl ag e ein
Erf olg s e in k a n n , w e n n s i e Im pu ls e f ü r ge sel lsc h aft lic h en Wa nd el s e tz t. 2 8 2
S olc he ü b e r das V e r fa hr e n h i n a u s g e h e n d e n Z we cke k ö n n e n all erdings
a u c h a n d e r e A k t e u r * i n n e n a l s M e n s c h e n r e c h t s o r g a n i s a t i o n e n verfo lgen ,
etwa U n t e r n e h m e n , wie eine wei ter e L e s a rt v o n S tr a te g i e Li tigatio n a l s
„business t o o l “ n a h e le g t. 2 8 3 Z ie le n s olc he Klagen da ra u f, öffe ntlich e Kr iti k
zu u n t e r b i n d e n , w i r d di es a l s „str ateg isch e Klagen ge gen öf fentliche Bete il i
g u n g “ ( S tr a te g ie Law sui ts again st Pu bl ic Par ticipation - SL A P P s) o d e r k u r z
„ Ei n sc h ü c h te r u n g s k la g e n “ b e z e i c h n e t . Dieses in d e n U S A s c h o n lange ex is 
t ie r e n d e P h ä n o m e n 2 8 4 is t in z w is c h e n a u c h in d e r E u r o p ä i s c h e n U n i o n 2 8 5
u n d i n D e u t s c h l a n d 2 8 6 zu b e o b a c h t e n . A l a r m i e r t v o n d i e s e r En t w i c k lu n g
h a t di e E u r o p ä is c h e K o m m is s io n im J a h r 2 0 2 2 e in e n R i c ht lin ie nv or s c hl ag
2 7 8 Z u e i n e r Beg ri ffs nä her ung ü b e r Selbst ver stä nd niss e v on P ro z es sf üh r u ng s- N G O s
J eß be rg e r /S te in l, J . Int . Crirn. Ju s ti c e 2 0 2 2 , S . 3 7 9 ( 3 8 3 f f ) . F ü r die St udi e w u r d e n 1 7
M it ar b ei te n d e v o n 1 3 N G O s aus A fr ik a, E uropa, N o r d a m e r ik a u n d Latei na me ri ka
befragt, die S t r a te g i e Lit igation im i n te r n a ti o n a le n St rafrecht be tr ei ben .
2 7 9 Car val ho/ Ba ke r, Su r 2 0 1 4 , S . 4 4 9 ( 4 5 1 ) .
2 8 0 C o o m b e r , EA D L R 2 0 1 2 , S . 1 1 ( 1 1 ) .
2 8 1 B a r b e r, T h e In te r n a t io n a l Jou rn al o f H u m a n R ig ht s 2 0 1 2 , S . 4 1 1 ( 4 1 1 ) .
2 8 2 J eß be rg e r /S te in l, J . Int. C r im . Ju s ti c e 2 0 2 2 , S . 3 7 9 ( 3 8 5 ) im An schluss a n L o b e t
S u c c e s s w it h o u t vi ct or y , 2 0 0 3 . Erm itt el t w e r d e n k ö n n e die strateg isch e N a t u r mi t
e i n e r T e s tf r a g e : „ E ve n in c as e o f a l e g a l l o s s , w o u ld i t s t il l be w o r t h th e litiga tion
eff or t? “ .
2 8 3 E c k e r t dm s 2 0 2 0 , S . 3 2 2 ( 3 3 8 ) .
2 8 4 S cho n f rü h Cana n/ Pri ng, L a w & So c’ y R e v . 1 9 8 8 , S . 3 8 5 f f ; z u r R ec h ts la ge in d e n
U S A u n d d e r Ü b e rt ra g ba rk e it v o n R e g ul ie run gs ans ät ze n S h a pi r o , R e v . E u r . Com p.
Int . Env iron . L a w 2 0 1 0 , S . 1 4 f f .
2 8 5 E ine n Ü b er bl ic k ü b e r D efm it io ns an sä tz e we ltweit u n d ei n e E i n o r d n u n g im L i c h t e
des U n io ns re c ht s gebe n Bo rg -B ar th et /L ob in a/ Za b ro c ka , T he U s e o f S L A P P s to
Sil e nc e J ournalists, N G O s a n d C iv il S o c i e t y , 2 0 2 1 .
2 8 6 Mi t B eis pi ele n P e te r s e n W e i n e r , G V R Z 2 0 2 4 , 9 R n . 2 ; M an n , N JW 2 0 2 2 , S . 1 3 5 8
( 1 3 5 9 ) ; e m p ir is ch zu ju r is ti sc he n I n te r v e n t io n e n v o n Recht sex tr em en H e lm e rt u . a „
S i e versu ch en, un s d a m it zu lä hm en, 2 0 2 3 . Z u m R e g ul ie ru n g s be d ar f sie he K a p ite l
E . I . 2 .b ) .
7 7

Page 79 could not be converted
This page was skipped, but the rest of the document is available.
HTTPSConnectionPool(host='convert.identific.com', port=2053): Read timed out. (read timeout=300)

aa ) V ö l k e rr e c h ts v e rb r e c h e n v o r n a t i o n a l e n G e r i c h t e n a u fa r b e it e n
I n s p i r i e r t v o n Erfo lge n m it e in e r gezie lte n R e c h t s n u t z u n g i n e in z e ln e n
L ä n d e r n ü b e r t r u g e n A n w ä lD in n e n u n d N G O s dies e Ide e a u f d ie D u r c h s e t 
z u n g v o n i n t e r n a t i o n a l e m Rec ht. D ass s i e da b e i v o r all em n a ti o n a le G e r i c h 
te a l s F o r e n w ä h l te n , h ä n g t m it d e n Schw ie rig ke ite n d e r D u r c h s e t z u n g v o n
i n t e r n a t i o n a l e m Re c ht z u s a m m e n . M e n s c h e n r e c h t li c h e G a r a n t i e n w u r d e n
ü b e r die Jahre z w a r i m m e r m e h r ausg ew eite t; dies e d u r c h z u s e t z e n w a r u n d
is t a b e r s ch wi eri g, w e n n i n t e r n a t i o n a l e I n s t i t u t i o n e n o d e r e in s ta a t li c h e r
Wi lle fehl en, die E i n h a l t u n g zu ü b e r p r ü f e n . 2 9 0
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
( 1 ) St raf rec h tli ch e V e r a n tw o r t u n g
Ei n T h e m e n k o m p le x , i n d e m di e D u r c h s e t z u n g v o n i n t e r n a t i o n a l e m R echt
ak tiv a n g e s t o ß e n w u r d e , is t di e S tr a f b a rk e it v o n V ö l k e rr e c h ts v e rb r e c h e n . 2 9 1
A l s Vorb ild h i e r f ü r gilt die Straf ve rfo lgun g v o n Augu sto P i n o c h e t , d e r C hile
z w is ch e n 1 9 7 3 u n d 1 9 9 0 r eg ie rte .2 9 2 N a c h d e m E n d e s e in e r D i k t a t u r w u r 
de di e Straf ve rfo lgun g k a u m v o r a n g e t r i e b e n . D ies ä n d e r t e sic h, n a c h d e m
e in Z u s a m m e n s c h l u s s a u s A n g e h ö r ig e n v o n O p f e rn , M e n s c h e n r e c h t s a k t i-
v i s t * i n n e n u n d - a n w ä lt * in n e n Straf an zei gen w e g e n V ö l k e rr e c h ts v e rb r e c h e n
s t e ll te . D as B es ond ere : S i e t a t e n di es i n S pa ni en , d e n n d o r t v e r m u t e t e n
s ie bes ser e C h a n c e n f ü r eine e f fe k t iv e St rafve rfolgung. M ög lic h m ac h te
d ie s d a s v ö l k e r r e c h t li c h e U ni v e rs a l it ä t s p ri n z ip , n a c h d e m n a ti o n a le s R echt
a u f St ra fta te n z u m Sc h u t z i n t e r n a t i o n a l e r R e c ht sg ü te r a n w e n d b a r i s t . Tat
s ä ch li ch erl ieß e in s p a n i s c h e r R i c h te r i m J a h r 1 9 9 8 e in e n i n t e r n a t i o n a l e n
Ha ftb ef eh l ge gen P i n o c h e t , e in bi s da to einm alig es V orgehen. Da s Stra fv er 
f a h r e n w u r d e in Ch il e fortg ese tzt . P i n o c h e t v e rs t a rb z w a r v o r Ab schluss
des Ve rfa hr en s, a b e r di e r ec ht lic h e M o b il i s i e r u n g h a tt e d e n n o c h z u r A uf
a r b e i t u n g d e r V e r br e c h e n w ä h r e n d d e r D i k t a t u r g e f ü h r t . Diese planv olle
2 9 0 Z u d e n H ü r d e n b ei m Z ug ang zu in te r n a ti o n a le m Rec ht D u ff y , Str ate gi e h u m a n
rights litig ation, 2 0 1 8 , S . 2 7 f f . ; zu d e m D ile m m a d e s sta a t sz e n tr i e r te n in te r n a t i o 
n a l e n St ra fsy st e m s, das z ugl ei ch Stra ftate n d u r c h Staa ten au fk lä ren s o l l , Je ßb e rg e r/
S t e i n l , J . Int . C r im . J u s ti c e 2 0 2 2 , S . 3 7 9 ( 3 8 8 f . ) .
2 9 1 W eit er e B e i s p i e l e ve rtieft in Falls tudie n be i Du ffy , St ra te g ie h u m a n ri ghts liti ga tio n,
2 0 1 8 , S . 8 3 f f .
2 9 2 Z u r V o rb il d fu n k ti o n de s Ve rfahrens u n d de m Ver lau f im Folg end en K a le ck , jur idi -
k u m 2 0 1 2 , S . 3 7 2 ( 3 7 6 f f ) ; K a le ck , K J 20 0 8, S . 2 8 4 ( 2 8 5 f f ) .
7 9

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
N u t z u n g d e s U n i v e rs a l it ä t s p ri n z ip s w u r d e z u m M ode ll f ü r d e n „ K a m p f
ge gen die St raflosig keit“ i n a n d e r e n L ä n d e r n . 2 9 3
Mit d e m E C C H R h a t sic h eine M e n s c h e n r e c h t s o r g a n i s a t i o n in D e u t s c h 
l a n d ebenf alls d i e s e m K a m p f v e r s c h r ie b e n .2 9 4 S e i t v i e l e n J a h r e n stellt d ie
N G O Straf an zei gen we ge n V ö l k e rr e c h ts v e rb r e c h e n wel twe it u n d f o r d e r t
eine ju ri s ti s c h e A u f a rb e i tu n g e in - j ü n g s t m it Erf olg, u n d z w a r v o r d e m
O b e r la n d e s g e r i c h t Koble nz. Dies es fä llte 2 0 2 1 u n d 2 0 2 2 a l s ers tes G e r ic h t
wel tw eit Urtei le zu V ö l k e rr e c h ts v e rb r e c h e n i m s y ri s c h e n B ür ge rkr ieg u n t e r
P r ä s i d e n t Ba sc ha r al-A ssad in d e n s o g e n a n n t e n A l - K h a tib -V e rfa h re n .2 9 5
Ein e Verfolgung v o r d e m I n t e r n a t i o n a l e n S t ra f g e ri c h t s h o f ( I S t G H ) w a r
n i c h t m ögl ich , d a Syrien d e s se n St a tu t b i s h e r n i c h t ra t i fi z i e rt h a t. E i n e n
W eg z u r Strafv erf olgu ng in D e u t s c h l a n d eröff nete - e r n e u t - das U n i v e r 
s a li tä t s p r i n z i p , v e r a n k e r t im V öl ke rst raf ge set zb u ch (V S tG B) . A u f di ese r
G r u n d l a g e v e r u r t e i l t e das O b e r la n d e s g e r i c h t zw ei ehe ma lig e sy ris c h e G e 
h e i m d i e n s t m i t a r b e i t e r we ge n V e r br e c he n ge gen d ie M e n sc h l ic h k e it i m Sin 
ne d es § 7 V S tG B .2 9 6 Die V e r fa h r e n v e r a n s c h a u l i c h e n b e is p ie lh a ft, w ie
Ü b e r le b e n d e , H i n t e r b l ie b e n e v o n O p f e rn , A k t i v i s t i n n e n u n d A n w ä l t i n -
n e n i n „z ivilgesellschaftlichen I n t e r v e n t i o n e n “ 2 9 7 Z u sa m m e n a r b e it e n u n d
St ra f v e rf a h re n zu e in e r v o n Ü b e r l e b e n d e n g e t r i e b e n e n Suc he n a c h G e r e c h 
tigke it ( „ s u r v iv o r - d r i v e n ju st i c e “ 2 9 8 ) w e r d e n . B er ei ts seit d e m J a hr 2 0 1 6
h a t t e n a l l dies e A k t e u r i n n e n g e m e i n s a m m it d e m E C C H R Straf an zeig en
2 9 3 K a le ck , j u r id ik u m 2 0 1 2 , S . 3 7 2 ( 3 7 7 f. ); K a le ck , K a m p f g eg en die S tr af lo s ig k ei t, 2 0 1 0 .
2 9 4 EC C H R , W er w i r sin d, h tt p s : / / w w w .e c c h r . e u / u e b e r - u n s / .
2 9 5 OLG Ko bl en z, Ur teil v . 2 4 . 0 2 . 2 0 2 1 - 1 S t E 3 / 2 1 ; O LG Ko bl en z, Ur teil v . 1 3 . 0 1 . 2 0 2 2 - 1
S t E 9 / 1 9 .
2 9 6 Di e z w ei G eh e im d ie n s tm i ta r b e i te n d e n w a r e n wegen F olt er im A l- Kh at ib- G efä ng nis
in Dama sku s ang ekl agt . E in e r d e r b e id en w u rd e wege n B e i h i lf e zu Verbrechen
ge gen die M e nsc hli chk ei t in F o rm v o n F olt er u n d sc hw erw ie gen de r F re ih ei ts be r au 
b u n g zu e i n e r Fr eiheitsstrafe vo n vi e r Ja hre n u n d se c h s M o n a te n v er u r te i lt (OLG
Ko bl en z, Ur tei l v . 2 4 . 0 2 . 2 0 2 1 - 1 S t E 3 / 2 1 ) . D e r z w ei te Ang ek lag te w u rd e a l s M it tä te r
we gen Verb rec he n ge gen die M e nsc hli chk ei t in F o rm v o n T ötu ng, F o l t e r, schwe r
w ie g e n d er Fre ih ei tsb era ub u ng , Ve rge wa lt ig ung u n d sex ueller N öt ig un g in T at ein 
he i t u n t e r a n d e r e m m it Mord, be s o n d er s schwe rer Verg ew altig ung u n d sex ue lle r
N ö ti g u n g zu e i n e r leben sl ang en Fr eiheitsstrafe v e r u r te i lt (OLG K ob le nz, Ur teil v .
1 3 . 0 1 . 2 0 2 2 - 1 S t E 9 / 1 9 ) .
2 9 7 V er ti ef t zu m Konze pt ziv il gesellsch aftlicher I n te r v e n t io n e n u n d Str afanzeigen a l s
I n s t r u m e n t f ü r strateg isch e P ro z e ss f ü h r u n g R ü d i g e r , S ta at sve rbr ec hen im Vö lker
recht, 2 0 2 2 , S . 1 3 , 2 6 3 f f .
2 9 8 Z u di e se m Begr iff s o w ie d e n C h a n c e n u n d Risiken a m B e i s p i e l d e r A l -K ha ti b- V e r-
f a h r e n M c G on ig le L eyh, IJ T J 2 0 2 2 , S . 3 6 3 f f .
8 0

w e ge n F o lte r in Syri en ge stellt.2 9 9 D as E C C H R b eg leitete d ie Ve rfahren,
u n t e r s t ü t z t e Ze u g * i n n en , ü b e rs e t z t e V e r f a h r e n s i n f o r m a t i o n e n a u f A ra b isc h
u n d v e rs u c h t e das G e r i c h t v o n d e r A n f e rt i g u n g e in e r T o n a u f z e i c h n u n g
n a c h § 1 6 9 A b s . 2 S . 1 G e ric ht s ve rf as s un g s ge se tz (G VG ) a u f g r u n d d e r
h i s t o r i s c h e n B e d e u t u n g d e s Ver fah re ns zu ü b e r z e u g e n - Let zteres o h n e
E rfolg.3 0 0 I n e i n e m a n d e r e n As pe kt w a r e n s i e h i n g e g e n erf o lg re ic h e r: Pa r t-
n e r a n w ä l t * i n n e n des E C C H R v e r t r a t e n die Ne be n k la g e u n d w i r k te n d a r a u f
h i n , das s die S ta ats an wa lts ch af t Ver gewaltigung n i c h t n u r a l s iso li ert e E i n 
z e lta t n a c h § 1 7 7 Stra fg ese tzb uc h (S t G B ) verfolgte, s o n d e r n i h re An klag e
a u f se xua li sie rte G e w alt a l s V e r b re c h e n gegen di e M e n sc h l ic h k e it e rw e ite rt e
u n d d a m i t a l s s tr u k t u re l le s U n r e c h t beg riff.3 0 1
Eine str a te g is ch e M o b il i s i e r u n g v o n V ö lk e rs tra fre c h t r ea g i er t i nsg es am t
da ra uf , das s mat eri ell es Rec ht z u m S c hu tz v o r M e n s c h e n r e c h t s v e r l e t z u n 
g e n z w a r v o r h a n d e n is t, a b e r r ec ht lic he U m w eg e u n d H eb el n ö t ig s e in
k ö n n e n , u m Zu gä n ge zu d i e s e m zu s ch aff en u n d d e s se n U m s e tz u n g e i n 
z u f o r d e r n . Zivilgesellschaftliche O r g a n is a t io n e n , d ie Straf an zei gen stel len
u n d M e n s c h e n r e c h t s v e r s tö ß e d o k u m e n t i e r e n , e rf ü l le n i m Ber eich des i n 
t e r n a t i o n a l e n St rafrechts s o m i t eine b e s o n d e r e F u n k t io n : S i e a ssi sti ere n
St ra f v e rf o lg u n g s b e h ö r d e n u n d m a c h e n D r u c k a u f d ie E r m i t t l u n g e n .3 0 2
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
(2 ) Z i v ilr e c h tli ch e H a f tu n g
M e n s c h e n r e c h t s v e r le t z u n g e n w e r d e n e b e n so a l s ziv ilr e c ht lic h e K lag en
wel tw eit ve rfolgt. M ögl ic h is t di es ü b e r eine „kr eat ive A n w e n d u n g “ v o n
Z u s t ä n d i g k e it s re g e lu n g e n , beispielsweise d e m U S - a m e r i k a n i s c h e n Al ien
T o r t Cla ims Act.3 0 3 Die Vors ch rif t e rk l ä rt U S G e r ic h t e a l s z u s tä n d i g f ü r
Sc ha d e n se r s a t z k la g e n we ge n u n e r l a u b t e r H a n d l u n g in Ve rletzung d es Vö l
k e rr e c h ts . 3 0 4 M e n s c h e n r e c h t s o r g a n i s a t i o n e n „e n td e c k te n “ das G e s e tz a b
d e n 1980 er -Ja hr en a l s G r u n d l a g e f ü r St r a te g i e Liti ga tio n u n d a k ti v ie r te n
2 9 9 EC C H R , W el tw ei t er st e r Proze ss zu Staatsfolter in S y ri en , h tt p s :/ /w w w .e c c h r . e u /f a l l
/w el tw ei t- e rst er -p ro ze ss- zu -s ta at s fo lt er -i n- sy ri e n- vo r-d e m -o lg -k o bl en z /.
3 0 0 B u rg h a rd t/ T h u rn , K J 2 0 2 2 , S . 1 0 9 f f .
3 0 1 R ü d i g e r , S ta at sve rbr ec hen im Vö lker rec ht, 2 0 2 2 , S . 4 8 .
3 0 2 Z u r E i n o r d n u n g v o n P ro z es sf ü h r u n g so rg a n is a ti o n e n a l s „Ass istant P ro se cu to rs “ ,
„Kickstarters“ , „Pacemakers“ , „ W a tc h d o g s “ u n d „P r o p o n e n ts o f I n te r n a t io n a l Crimi -
na l Ju s tic e “ J e ß b e rg e r /S te in l, J . Int. Cri m. J u s ti c e 2 0 2 2 , S . 3 7 9 ( 3 8 7 f f ) .
3 0 3 Z u d e n H i n t e r g r ü n d e n d e r Regelun g Me ye r , D e r Alien T ort C laims Ac t, 2 0 1 8 , S . 4 .
3 0 4 Im W or tl aut : „ T h e d is tr ic t c o u r ts s ha ll hav e orig ina l ju r is d ic ti o n o f an y c iv i l a c tio n
by a n alien f o r a t o r t o n l y , co m m it t e d in vi ola tio n o f th e l a w o f n a t io n s o r a t r e a t y o f
8 1

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
d a m i t eine k a u m g e n u tz te R e g e l a u s d e m J a hr 1 7 8 9 . 3 0 5 A u f di ese W e i s e
gela ng e s n i c h t n u r A m t s t r a g e n d e ziv ilr e c ht lic h f ü r F o lte r v e r a n t w o r t l i c h z u
m a c h e n , s o n d e r n seit d e r E n t s c h e i d u n g K a d ic v . K a r a d z ic ( 1 9 9 5 ) a u c h P r i 
v a t p e r s o n e n , i n d e m F a l l e in e n m i l it ä r i s c h e n Be fe h ls h a b er i m B os n ie n k rie g
f ü r V ö l k e rm o r d , K r ie g s ve r br e c he n u n d V e r br e c he n ge gen d ie M e n s c h l ic h 
ke it. 3 0 6 Die G e r i c h t s e n t s c h e i d u n g is t n o c h aus a n d e r e n G r ü n d e n b e m e r 
k e n s w e rt : G ekl ag t h a t t e n E in zel ne sow ie Z u s a m m e n s c h l ü s s e aus Ü b e r le 
b e n d e n . Die P r o z e s s v e r t r e t u n g ü b e r n a h m u n t e r a n d e r e m die U S -a m e r i 
k a n is c h e J u r a p r o fe s s o ri n C a t h a r i n e M a c K in n n o n ; n a ti o n a l sowie glob al
akt ive M e n s c h e n r e c h t s - N G O s u n d L a w Clin ics u n t e r s t ü t z t e n d ie P r o z e s 
se .3 0 7 Die O p f e r t r u g e n vo r, Ve rgewaltigung, P r o s t i t u t i o n u n d e rz w u n g e n e
S c h wa nge rsc ha ft se ie n a l s F o r m v o n V ö l k e rm o r d u n d Kr ie gs v e rb re c h en
a n z u s e h e n . 3 0 8 D ies f an d in d e r s p ä t e r e n E n t s c h e i d u n g N i e d e r s c h la g - e in
f rü h e s B ei sp ie l d e s r e c h t li c h e n Umgangs m it s e x u al is ie rt e n V ö l k e rr e c h ts 
v e r b r e c h e n , d e r sic h i n d e n 1990er -Jahren i n d e n S tra fg e ric h ts h ö fe n f ü r d a s
ehe ma lig e Jugoslawien u n d R u a n d a f o rts etz te. 3 0 9
th e U nit ed S t a t e s . ” ( 2 8 U . S . C . § 1 3 5 0 in d e r zu letzt g e ä n d e r te n Fassung aus d e m Jahr
1 9 4 8 ) .
3 0 5 Saa ge-M aaß/Beinlich, K J 2 0 1 5 , S . 1 4 6 ( 1 4 6 f . ) .
3 0 6 R a dov an Kar adzic w a r m il it ä ri s c h e r A n f ü h r e r b o sn is ch - se r b is c h er T r u p p e n im
b o sn is c h e n B ürg er kri eg . U n te r se in em B e f e h l w u r d e n ab 1 9 9 2 Ver bre che n an
K r o a t i n n e n u n d b o sn is c h e n Musl im* inn en v er üb t. Ü b e r die K l a g e e n t s c h i e d d a s
Bu n de sb er uf un gs ge ri c h t des Zwe iten B ezi rk s in A u fh e b un g e i n e r E n ts c h ei d u n g d e s
B ezi rksgerichts (K adic v . Ka radzic, C o u r t o f Appe als (2 nd C ir .) , 7 0 F . 3 d 2 3 2 ( 1 9 9 5 ) ) .
D e r F a l l w u rd e zu s am m en m it ei n em zweiten Verfahr en g eg en Ka radzic v er h a n d el t
( D o e v . Ka radzic, 1 7 6 F . R . D . 4 5 8 , 4 6 1 ( S . D . N . Y . 1 9 9 7 ) ) . Ausf üh rli ch zu m Sachve rha lt ,
V erlauf u n d E nt sc h ei d u n g e n Me yer , D e r A lien T ort C laims A c t , 2 0 1 8 , S . 1 1 9 f f .
30 7 S ie h e K ad ic v . Ka radzic, C o u r t o f Appe als ( 2n d C ir. ), 7 0 F . 3 d 2 3 2 ( 1 9 9 5 ) , 2 3 6 .
In volviert w a r e n u n t e r a n d e r e m f ü r die Klägerin K ad ic u n d die Zu sa m m en sc h lü ss e
v e r tr e t e n d u r c h M a cK in n o n d e r ob e n be re its er w äh n t e N O W L e g a l D ef en se a n d
E d u ca tio n F und , f ü r die K lä ge ri nn en J a n e Doe I u n d J an e Doe II das C e n t e r for
C o n s ti tu ti o n a l R ig h t s , I n te r n a t io n a l W om er is H u m a n R ig ht s C linic, In te r n a t io n a l
L e ag u e o f H u m a n R igh ts u n d In te r n a t io n a l H u m a n R igh ts Clin ic.
3 0 8 Ma cKi nno n, IL S A J . I n t ’ l & C om p . L . 1 9 9 9 , S . 5 6 7 (5 7 0 ) , al lerdings kr iti sc h zu de n
R is ik e n, di es ü b e r C l a s s Actions zu tu n , die pr o ze ssu al n ic h t a u f die Ve rf o lg un g
v o n g r u p p e n b e z o g e n e n M en sc h e n re ch ts v er b re ch e n au sg e le gt si n d u n d zu ei n er
ung ew ol lt en R e p rä se nt at io n f ü h r e n k ö n n en .
3 0 9 K ad ic v . Kara dzi c, C o u r t o f Appe als ( 2n d C ir .) , 7 0 F . 3 d 2 3 2 ( 1 9 9 5 ) , 2 3 7 , 2 4 2 f f . Z u
d ie se m Z u s a m m e n h a n g a ls B ei s p i e l f ü r eine R e i s e v on re c h tli c he n I dee n ( „ tr a v el lin g
co nc ep ts “) vo m n a t io n a l e n zu m i n te r n a ti o n a le n L e v e l B a e r , Tuls a L . R e v . 2 0 1 0 , S . 5 9
(6 4 ) .
8 2

II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
Zi v ilr e c h tli ch e H u m a n R ig h t s Litig ati on r ic h t e t sic h f e r n e r gegen U n t e r 
n e h m e n . 3 1 0 Da v ö l k e r r e c h t li c h e V er p fl ic h tu n g e n v o n U n t e r n e h m e n fehl en
be zie hu n g sw e ise wo v o r h a n d e n s c hw e r d u r c h s e t z b a r s in d , v e r s u c h e n gl o
b a l v e r n e t z t e M e n s c h e n r e c h t s a n w ä l t * i n n e n u n d N G O s a u f d i e s e m W e g ,
eine H a f tu n g f ü r M e n s c h e n r e c h t s v e r le t z u n g e n i n g l ob al e n Lie ferke tten
zu e ta bl ie re n. L ang e Z e it w a r di es mi ttels des Al ien T o r t Cla ims A c t s
i n d e n U S A m ög lich , in z w is c h e n is t d i e s e r W e g d u r c h eine rest rik tiv e
A u sl eg un g d e r G e r ic h t e e rs c h w e r t. 3 1 1 Z i v ilr e c ht lic h e Kl agen f ü r U n t e r n e h 
m e n s v e r a n t w o r t u n g w e r d e n a u c h a u s u n d i n D e u t s c h l a n d g e f ü h r t , v o r
all em v o n d e r P r o z e s s f ü h r u n g s o r g a n i s a t i o n E C C H R . 3 1 2 D as v o n d e r N G O
i n it ii e r t e zivi lge ric ht lic he Ve rfa hr e n gegen d e n T e x ti l d is c o u n te r K iK is t ei
nes v o n vi e l e n Beispielen f ü r Be st re b un ge n, U n t e r n e h m e n d es G lo b a le n
N o r d e n s f ü r sc hl e c h te A r b e i t s b e d in g u n g e n i n Toc ht er- o d e r Z u l ie f e r b e tr i e 
b e n d es G l o b a le n Südens z u r V e r a n tw o r t u n g zu z ie h e n . 3 1 3 Das Ve rfa h re n
e n d e te m it e i n e r Kl ag eabweisung u n d m ac h t e d a d u r c h die Lücke n im M e n 
s c h e n r e c h ts s c h u tz s y s te m d e u tli c h. Diese ju ri s ti s c h e N i e de rl ag e d ie n te d e m
E C C H R u n d a n d e r e n i n d e r „Initiative Liefer ke tte ng es etz “ o r g a n i s ie r te n
V e re in e n w i e d e r u m a l s A r g u m e n t a ti o n s g r u n d l a g e , ge setz lich v e rb i n d l ic h e
Vo rg ab en f ü r U n t e r n e h m e n e i n z u f o r d e r n . 3 1 4 Mit d e m L ie fer ke tte ns or gfa lts 
p f lic h te n g e se tz (LkSG ) w u r d e in z w is c h e n in D e u t s c h l a n d e in solches Re 
g elw erk e ta b l ie r t, d a s U n t e r n e h m e n z u r W a h r u n g m e n s c h e n r e c h t l i c h e r u n d
u m w e lt b e z o g e n e r So rg fa lts p fli c ht e n v e rp f l ic h te t .3 1 5 N G O s w ie d a s E C C H R
k ö n n e n n a c h § 1 1 L kS G i m W e g e d e r P ro z e s s s ta n d s c h a ft R e c h t s p o s i ti o n e n
d e r B e tro ff ene n g e lt e n d m a c h e n .3 1 6 D a v o n h a t d e r Verein b e re its a n g e k ü n 
3 1 0 Z u e i n e r P h än o m e n ol og ie vo n H u m a n R i g h t s Litiga tion f ü r U n te r n e h m e n sh a ft u n g
Hübner, U n te r n e h m e n s h a ft u n g f ü r M en sch en rec ht sv erl et zu n ge n , 2 0 2 2 , S . 6 1 f f .
3 1 1 Di e Re ch ts pr e ch un gs e nt w ic k lu ng im Ü be rb lic k si eh e Sa age-Maaß/Beinlich, K J
2 0 1 5 , S . 1 4 6 f f .
3 1 2 Saag e- Ma aß, P ers pektiven D S 2 0 1 3 , S . 7 0 ( 7 5 f f . ) ; Kal ec k/Saage-Maaß, ju r id ik u m
2 0 1 0 , S . 4 3 6 (4 4 2 f f . ) .
3 1 3 D as a m F irm ens it z zus tänd ige L an dge ri cht D o r t m u n d wie s die K l a g e ab (L G
D o r t m u n d , Ur teil v . 1 0 . 0 1 . 2 0 1 9 - 7 0 9 5 / 1 5 ) , eb en so das O b e r la n de sg e ri c ht d e n
P ro ze ssk o st en hi lf ea nt ra g (OL G Ham m , Ur teil v . 2 1 . 0 5 . 2 0 1 9 - 1 - 9 U 4 4 / 1 9 ). Z u m
H i n t e r g r u n d A z e e m , T he K i K C as e , i n : Sa age-Ma aß u . a . (H rsg.), 2 0 2 1 , S . 2 7 9 f f . ;
B ad e r , Tow ard a St ra te gi e Eng age me nt w it h th e Q u e s t io n o f th e C o r p o r a ti o n , i n :
Saage-Maaß u . a . (Hrsg.), 2 0 2 1 , S . 3 1 3 f f .
3 1 4 W im ber ge r/L enn art z, Z i vi lge sel ls cha ftl ich es En gag em ent f ü r eine na c hh al tig e re G e 
s el ls ch a ft, i n : G u m b e r t u. a . (H rsg.), 2 0 2 2 , S . 1 4 9 ( 1 5 2 f f ) .
3 1 5 G ese tz ü b e r die u n te r n e h m e r is c h e n Sor gfaltspflichten in Lief er ket ten (Lief erk et ten 
so rgfaltspflichtengesetz - L k S G ) v . 1 6 . 0 7 . 2 0 2 1 ( B G B L 2 0 2 1 1 , S . 2 9 5 9 ) .
3 1 6 Z u r P ro ze sss tan dsc haf t Ka pi te l D .II.l. b)bb).
8 3

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
dig t, G e b r a u c h zu m a c h e n u n d m it „stra tegisc h b ei d e r A u f s ic h t s b eh ö r d e
e i n g e r e i c h te n Fäll en“ a u f eine R e c h t s a n w e n d u n g u n d I n t e r p r e t a t i o n im
Si nne d e r B e tro ff ene n zu d r ä n g e n . 3 1 7 3 1 8 Diese E n t w i c k lu n g i ll u s tr ie r t d ie
zykl ische N a t u r s tr a te g i s c h e r R e c h t sm o b il i si e ru n g : S i e s e tz t I m p u ls e fü r
G e se tz ge b un g s pr oz e s s e, d e r e n Er ge bni s w i e d e r u m z u m A u s g a n g s p u n k t fü r
eine s tra te gi s ch e F o r te n t w i c k lu n g d e s Re chts wi rd .
bb ) E u r o p ä is c h e G e r ic h t e m o b il is i er e n
I n E u r o p a b i e t e n reg io na le G e r ic h t s b a r k e it e n wie d e r E u r o p ä is c h e G e 
r i c h t s h o f f ü r M e n s c h e n r e c h t e ( E G M R ) u n d d e r E u r o p ä is c h e G e r i c h t s h o f
( E u G H ) F o r e n f ü r St r a te g i e Liti gat io n.3 1 3 Die A k t e u G i n n e n , F o r m e n u n d
W i r k u n g e n d i e s e r R e c h t s n u t z u n g s i n d g e n a u e r e rf o r sc h t a l s i n D e u t s c h 
la n d . Die F o r s c h u n g b e s ch ä f tig t sic h allge me in m it R e c h t s m o b il i s i e r u n g im
M e h r e b e n e n s y s t e m 3 1 9 sow ie spez iell m it St r a te g i e L i tig a tio n 3 2 0 3 2 1 , u n d blickt
a u f di e v e r s c h i e d e n e n D y n a m i k e n v o r d e m E u r o p ä i s c h e n G e r i c h t s h o f 2 1
31 7 EC C H R , D as d eu ts ch e L ief er ket ten ge set z: Ein Start, a b e r n o c h n ic h t das Z i e l ,
ht tp s: //w w w .e c c h r . e u /f a l l/ d e u t sc h l a n d - li e fe rk e tt e n g e se tz - so r g fa lt / . W ie geeig net d a s
ne ue G ese tz ta ts ä ch lic h f ü r st rategi sche P ro z e ss f ü h r u n g i s t , ble ib t ab zu w art en, da
ma te ri e ll- re ch tl ic h - entgeg en d e n F o rd e ru n g e n d e r N G O s - kei ne U n te rn e h m en s-
h a f tu n g vorg ese hen i s t . Keine n Anl ass f ü r die vo n W i rt sc h a ft s v er b än d e n b e f ü r c h te 
te „ K l a g e w e l l e “ sieht d a h e r Stü rn er, Di e gese tzl ich an g e b ah n te Prozess sta nd sc haf t
n ac h d e m L k S G , i n : F S Sch a ck , 2 0 2 2 , S . 8 5 6 (8 6 6 f f . ) .
3 1 8 Z u r E ntw ic klu ng u n d wi e die E ta bl ie ru ng d e r G er ic h te im Z u ge d e r E u ro p ä is ie ru n g
zu e i n e r Verlage rung vo n S t r a te g i e Litiga tion in eu ro p ä is ch e F ore n g e f ü h r t h ab e n
k ön n te , Cum mings, U A L R L . R e v . 2 0 1 1 , S . 1 ( 1 5 ) ; ins be so nd er e n a c h d e m Zerf al l
d e r So w je tu ni on au ch in Z en tr a l- u n d O s te u ro pa , d az u G o l d s t o n , H u m a n R ig h t s
Q u a r te r ly 20 06 , S . 4 9 2 ( 4 9 3 ) .
3 1 9 Z u Re ch ts m ob ili sie ru ng im e u r o p ä is c h e n M eh re be n e n sy st e m si eh e die B e i t rä g e
in A na gn ös tu (H rsg.), R ig ht s a n d c o u r ts in p u r s u i t o f so cia l ch ang e, 2 0 1 4 ;
V au ch ez /de W itte (Hrsg.), Law yer ing Europe, 2 0 1 3 . W ie z iv il ge se lls ch af tli ch e A k -
te u r * i n n e n mi t P r oz es sf üh r un g u n d M o bi li sie ru n g eu r op äi sch es R echt u n d In st i
t u t i o n e n mitgestalten, u n te r s u c h t etwa C ic h o w sk i , T he E u ro p e an C o u r t a n d c i v i l
s o c i e t y , 2 0 0 7 . Z u d e r F r a g e , o b s i c h Regulie rung smo delle in d e r E ur opä isc hen
U n io n d a m it d e m US- typ is che n „ ad ve rsi al le g a l is m “ a n n ä h e r n , si eh e Kel em en, E u -
rol eg ali sm , 2 0 1 1 .
3 2 0 Z u T h em en , F akt or en u n d Tak tiken st rat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g u n d Re ch ts m o b i
li s ie ru n g O ’ N e i l l, E R A F o ru m 2 0 1 5 , S . 4 9 5 f f ; B ou we n/M cco w n, J . E u r . Publi c P o li c y
2 0 0 7 , S . 4 2 2 f f ; Con an t u . a „ J . E u r . Publi c Po li cy 2 0 1 8 , S . 1 3 7 6 f f ; Al ter /V ar ga s,
C o m p. P ol it . Stu d. 20 0 0, S . 4 5 2 f f ; im Rech tsve rgle ich zwisch en E U -L ä n d er n etw a
Me rca t-B run s, E u r . E qua li ty L a w R e v . 2 0 2 0 , S . 1 9 f f .
3 2 1 Co na nt , Ju s ti c e co n ta in e d , 2 0 0 2 .
8 4

II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
u n d d e m E u r o p ä i s c h e n G e r i c h t s h o f f ü r M e n s c h e n r e c h t e 3 2 2 . Die E u r o p e a n
C o u r t o f H u m a n Righ ts D a t a b as e s a m m e lt z u d e m D a t e n da zu , welche
O r g a n i s a t i o n e n Ve rfa hr e n v o r L e tz t e re m zu w e l c h e n T h e m e n f ü h r e n o d e r
u n t e r s t ü t z e n . 3 2 3 E s zeigt sic h: I n d e n E n t s c h e i d u n g e n i m E r h e b u n g s z e it 
r a u m ( 1 9 6 1 - 2 0 1 4 ) w a r e n v o r all em M e n s c h e n r e c h t s o r g a n i s a t i o n e n u n d
W ir t s c h a f t s v e r b ä n d e p r ä s e n t . Sc hl agl ich te r a u f B ei sp ie le v o n M e n s c h e n 
r ec h ts k la g e n u n d V e r fa hr e n i m W ir t s c h a ft s b e re i c h k ö n n e n zei gen , wie u n 
t e r s c h ie d li c h di e I nh al te , a b e r ä h n li c h die F o r m d e r P r o z e s s f ü h r u n g i s t .
( 1 ) Eu r o p ä is c h e G e r ic h t e a l s M o t o r e n d e r G le ic h s te llu n g a n r u f e n
Dass P r o z e s s f ü h r e n d e z u r D u r c h s e t z u n g v o n A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s r e c h t
s c h o n lange a u f e u ro p ä i s c h e G e r ic h t e s e tz e n , ü b e r r a s c h t n i c h t , d e n n d a s
E u r o p a r e c h t w ir k te f r ü h a l s „M o to r d e r gl ei c h s te ll u n g s re c h t li ch e n E n t 
w i c k lu n g “ 3 2 4 i n M it g l ie d s s ta a te n w ie D e u t s c h l a n d . I m U n i o n s r e c h t w a r
beispielsweise die E nt ge ltg lei chh ei t v o n F r a u e n u n d M ä n n e r n be re its se it
d e m Ve rtr ag z u r G r ü n d u n g d e r E u r o p ä is c h e n W irt sc h a ft s g e m e i n sc h a f t
(E W G ) 1 9 5 7 v e r a n k e r t . 3 2 5 M a ßg eb li ch e I m p u l s e f ü r d ie I n t e r p r e t a t i o n
d e r Vo rs ch rif t u n d di e E n t w i c k lu n g d e s D i s k r i m in i e r u n g s s c h u tz e s i m E r 
w e r b s le b e n se tz t e n Vorla gen m itg li e d ss t a a t l ic h e r G e r ic h t e a n d e n E u r o p ä 
i s c h e n G e r i c h t s h o f u n d d e s se n E n t s c h e i d u n g e n in V o r a b e n ts c h e id u n g s v e r 
f ah r e n , in z w is c h e n gere gel t i n Ar t. 2 6 7 A E U V . S olc he Ve rfa h re n a n z u s t o 
ß e n u n d Vorlagen e i n z u f o rd e r n , w a r e in W eg , s tr a te g i s ch a u f d e n A us ba u
v o n G l e ic h h e it s r e c h t e n h i n z u w i r k e n .3 2 6 I n D e u t s c h l a n d e n g a g ie rt e n sich
R e c h t s w is s e n s c h a f tl e ri n n e n wie die P r o f e s s o r i n H e id e P f a r r be re its seit d e n
3 2 2 Hod so n, N G O s a n d t h e s tru ggl e f o r h u m a n ri ghts in Europe, 2 0 1 1 ; L a s s e r , J u d ic ia l
tr a n sf o r m a t io n s, 20 09 ; z u m A rb e its re ch t Ka hr am a n, L a w & S o c . I n q u i r y 2 0 1 8 ,
S . 1 2 7 9 f f . ; zu ei n ze ln en L ä n d e rn wi e d e r T ür ke i Ku rban, Li m its o f s u p r an a tio n a l
jus tic e, 20 2 0 ; zu Russland van d e r V e t , F in d in g Ju s ti c e at th e E u ro p e an C o u r t o f
H u m a n R ig h t s , 2 0 1 4 ; S o l v a n g , S ecu ri ty a n d H u m a n Rig h ts 20 0 8, S . 2 0 8 f f .
3 2 3 E u ro p e a n C o u r t o f H u m a n R ig ht s Da tabase, h t t p V / d e p t s . w a s h i n g t o n . e d u / e c h r d b / a
nalysis/.
3 2 4 Fuc hs /Berghahn, F em in a Po li ti ca 2 0 1 2 , S . 1 1 ( 1 7 ) .
3 2 5 In Vo rgä ngerregelungen des h eu ti g en Ar t. 1 5 7 Vertrag ü b e r die Arb eits weis e d e r
E ur op ä is c he n U ni on (A EU V) , Art. 1 1 9 des EW G -V er tr ag s u n d Art . 1 4 1 d e s E G - V e r -
trag s. Z u r E ntw ic klu ng Lang enf el d /L ehn er , in : G r a b it z /H il f /N e t te s h e im , A E U V , I ,
7 6 . E L 2 0 2 2 , Art . 1 5 7 A EU V R n. 2 f .
3 2 6 Z u d e n T h e m e n so lc he r Kl a ge n v o n E in z el pe rs on e n u n t e r s t ü tz t d u r c h G ew erk 
schaf ten s i e h e F u c h s u . a „ K J 2 0 0 9 , S . 2 5 3 ( 26 4 f . ) .
8 5

1980er -Jahren a u f dies e W e i se r e c h t s p o li ti s c h u n d p r ä g t e n D e b a t te n u m d a s
Po te nz ia l des e u r o p ä i s c h e n G l e ic hs te llu n gs re ch ts .3 2 7 A b d e n 2 0 0 0 e r- J a h re n
f o r d e r t e n die e u r o p ä i s c h e n A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s r i c h t l i n i e n die n a ti o n a le
G e s e tz g e b u n g sukze ssiv e a u f , d e n D i s k r i m i n i e r u n g s s c h u t z i n d e r A r b e it s 
welt u n d i m Ber eich p r i v a t e r G ü t e r- u n d D ie n s tl e is tu n g e n a u s z u b a u e n .3 2 8
I n D e u t s c h l a n d ge s ch a h di es d u r c h die E i n f ü h r u n g d es Al lg em e in e n
G le ic h b e h a n d lu n g s g e s e t z e s (AG G ) i m J a h r 20 06 . D e r A us b a u d e r R e c h ts 
g r u n d l a g e n eröf fnete i m m e r n e u e M ö g li c hk e ite n f ü r S tr a te g i e Li tig ati on, d ie
d e r e n E i n h a l t u n g e in f o r d e r te , of f en e R e ch tsf rag en z u m G e g e n s ta n d h a tte
o d e r Lüc ke n i m D i s k r i m i n i e r u n g s s c h u t z a ufz eig te.3 2 9
A n t i d i s k r im in i e r u n g s r e c h t li c h e Fr ag en e r r e ic h t e n e b e n so d e n E u r o p ä 
i s c h e n G e r i c h t s h o f f ü r M e n s c h e n r e c h t e . Vo n d e n v i e l e n s tr a te g i s c h e n V er 
f a h r e n in d i e s e m Be reich v e r a n s c h a u l i c h e n B e is p ie le a u s d e r A r b e it d e s E u 
r o p e a n R o m a Righ ts C e n t e r (E R R C ), w elche R o ll e d a b e i eine s y ste m ati sc he
Vo rgehensweise u n d K o o p e r a t i o n e n s p ie le n u n d a n welc he G r e n z e n solche
Proz ess e s to ß e n . S e it s e i n e r G r ü n d u n g im Ja h r 1 9 9 6 s e tz t sic h das E R R C
ge gen a n ti r o m a is t is c h e D i s k r i m i n i e r u n g 3 3 0 i n E u r o p a ei n . T h e m a t i s c h geht
e s da b e i u m Ex k l u s io n e n v o n R om n*j a i n u n t e r s c h i e d l i c h e n L e b e n s b e r e i 
c h e n wie B il d un g o d e r G e s u n d h e i t m it e in e m re g i o n a le n S c h w e r p u n k t
B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
32 7 Z u m Lebe nsw erk vo n Heide P fa rr si eh e K o c h e r , W en n m a n e s gem ütlich h a b e n w i l l ,
i s t e s g e w i ss d e r f a ls ch e W e g , i n : F S P f a r r, 2 0 1 0 , S . 1 5 ( 1 6 f f . ) . Im Fo k u s ih r e r Ar beit
st a n d v o r allem die G le i c h b e h a n d lu n g v o n F ra ue n im Erw e rb sl eb e n u n d die Figu r
d e r m it te lb ar en D is k r im in i e r u n g , si eh e bere its P f a r r , B IS t S o z A r b R 1 9 8 0 , S . 1 7 f f ;
um f as s en d di e Studi e Pfarr /Be rte lsm ann , D is k r im in i e r u n g im E rwerbsl eben , 1 9 8 9 ,
S . 1 1 1 f f ; zu D urc hs et zu n gs fr ag en Pf ar r/K oc her , K oll ek tivverfahren im Arbe its re cht ,
1 9 9 8 .
3 2 8 Z u r e u r o p a re c h tl ic h e n E ntw ic klu ng u n d d e r sp ät ere n Um se tzu ng im AG G D ä u b le r /
B e c k , in : Däub le r/ Be ck, AG G , 5 . A u f l . 2 0 2 2 , E inl ei tun g R n . 3 f f .
3 2 9 Z u d e n B e din gun ge n strat egi sc her P ro z e ss f ü h r u n g f ü r G e n d e r E qua li ty G u e r r e r o ,
Str ate gi e litiga tion in E U g e n d e r eq ua lit y l a w , 2 0 2 0 ; D aw so n, G L J 2 0 1 3 , S . 6 5 1
(6 67 f f ) ; z u r R o ll e vo n E qu al ity B od ie s in strat egi sc hen Prozes se n La n ts ch ne r,
E u r . E qu al ity L a w R e v . 2 0 2 0 , S . 1 f f ; B e i s p i e l e vo n strat egi sc hen P ro ze sse n zu
F ra u e n r e c h te n be i C ic h o w sk i , Ca n. J . L a w S o c . 2 0 1 3 , S . 2 0 9 f f ; C ic h o w sk i , L a w &
So c’ y R e v . 200 4, S . 4 8 9 f f ; An ag n os to u/ M il ln s, Ca n. J . L a w S o c . 2 0 1 3 , S . 1 1 5 f f ; z u r
A nti ras si sm us- Ri cht li nie E va ns C as e /G iv e n s , J C M S 2 0 1 0 , S . 2 2 1 f f .
3 3 0 D ie s er im Folg end en ve rw en de te Begr iff i s t eine Selbs tb ez eic hn ung , eb en so w i e
Ro nff nj a, si eh e das G lo ss a r von : In fo rm a tio ns - u n d D o k u m e n t a ti o n s z e n tr u m f ü r
A n tir ass ism us arb ei t, h t tp s :/ /w w w .i d a e v . d e /r e c h e r c h e to o ls /g lo s s a r? tx _ d p n g lo s s a r y _
gloss ary % 5B ac tio n % 5D = sh o w & tx _d p ng lo ssa ry _g lo ss ary % 5B te rm % 5D = 94 & tx _ dp
nglo ssary _g lo ssa ry de ta il % 5 B co nt ro ll er % 5 D = T er m & c H a sh = ee 65 2 cl l9 b 0 de d6 0 4c 52
0c af b 04 89 a 3 6.
8 6

II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
i n Z e n t r a l- u n d O s t e u r o p a .3 3 1 A l s Vor bi ld b e s c h r e ib t die O r g a n i s a t i o n d ie
B ü r g e O i n n e n r e c h ts b e w e g u n g i n d e n U S A : „ F o u n d e d in th e m id 1 9 9 0 ’ s b y
act ivists i n s p i r e d b y t h e le g al v ic to r ie s o f th e c i v il r ig ht s m o v e m e n t i n the
U n i t e d S ta t e s, w e hav e co me a lo n g way i n th e fig ht for equ al rig ht s for
R oma .“ 3 3 2 E n t s p r e c h e n d d i e s e m Vor bi ld n u t z t d a s E R R C S tr a te g i e Li tigation
sowie F o r s c h u n g u n d Ad v oc ac y a l s I n s t r u m e n t e . 3 3 3 Vo n d e n O p e n So cie ty
F o u n d a t i o n s f i n a n z i e r t , b e g a n n di e O r g a n i s a t i o n i m J a hr 2 0 0 1 e in P ro je kt
z u r F ö r d e r u n g d e r U m s e tz u n g d e r EU -A nt i-R a ssi sm us -R ic ht lin ie , w oz u
s ie A n w ä lU in n e n u n d N G O s z u m A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s r e c h t f o rt b il d e te .3 3 4
Er ge bni s d e s P r oj e k ts w a r e in H a n d b u c h zu St r a te g i e Li tig ati on. 3 3 5 N e b e n
d i e s e r Ad vocacy -Arb eit p l a n t , k o o r d i n i e r t u n d u n t e r s t ü t z t d a s E R R C St rate
g ie Litigation. Z u m T e i l f ü h r t das E R R C di e V e r fa hr e n selb st m it eig en en
A n w ä lU in n e n , mal a rb e i te t die N G O m it lo k a l e n A n w ä lU in n e n z u s a m m e n ,
i n w i e d e r a n d e r e n Fäl len f in a n z i e r t s i e n u r d a s V e r fa hr e n o d e r t r i t t im
R a h m e n e in e r D r i t t i n t e r v e n t i o n au f .3 3 6
Ei n erf olgreiches G e r ic h t s v e r f a h r e n , das di e O r g a n i s a t i o n selb st a l s „ E u -
r o p e ’ s B ro wn v B oa r d o f E d u c a ti o n “ 3 3 7 b e z e i c h n e t , w a r e in Ve rfa hr e n zu
D i s k r i m i n i e r u n g im B il dun gsw ese n i n T s c h e ch i e n u n d U n g a r n . D e r E u r o 
p ä is c h e G e r i c h t s h o f f ü r M e n s c h e n r e c h t e be ja ht e i n D .H . eine D i s k r i m i n i e 
r u n g n a c h Ar t. 1 4 EMR K i . V . m . Ar t. 2 Z u s a tz p r o to k o l l EMRK.3 3 8 D e r
G e r i c h t s h o f s a h e s a u f G r u n d l a g e d e r e r b r a c h t e n Nachw eise a l s e rw ie s e n
an, das s K i n d e r n u r weg e n i h r e r e t h n i s c h e n Z u s c h r e i b u n g a u f g e s o n d e r t e n
S c h u l en u n t e r r i c h t e t w u r d e n . Die W ir k u n g dies es u n d a n d e r e r F ä ll e w u r 
de s p ä te r z u m G e g e n s ta n d e i n e r Studi e d e r O p e n Society F o u n d a t i o n s .3 3 9
Di e e m p i r is c h -r e c h t s v e rg l e ic h e n d e U n t e r s u c h u n g k a m zu d e m Er gebnis,
das s eine Vi elzahl d i r e k t e r W ir k u n g e n zu v e r z e i c h n e n sei en: p o l iti s c h e
Ä n d e r u n g e n , die M o b il i s i e r u n g v o n Anw alt sch af t u n d s o z ia le n Bew egu n
gen , eine S tä rk un g d e s D i s k ri m i n i e r u n g s s c h u t z e s u n d A n k n ü p f u n g s p u n k t e
3 3 1 E R R C , W h a t w e d o , h t tp : // w w w . e r r c . o rg /w h a t- w e -d o .
3 3 2 E R R C , O u r s t o r y , h ttp :/ /w w w . e r r c . o r g /w h o - w e - a r e /o u r - s to r y .
3 3 3 E R R C , W h a t w e d o , h t tp : // w w w . e r r c . o rg /w h a t- w e -d o .
3 3 4 E va ns Ca se /G iv e ns , J C M S 2 0 1 0 , S . 2 2 1 ( 2 3 5 ) , m . w . N .
3 3 5 E u ro p e a n Roma R ig ht s C e n t e r ( E R R C )/ I n te ri g h ts /M i g ra ti o n Poli cy G r o u p (M PG )
(Hrsg.), Str ate gi e Li tigation o f R a c e D is c ri m in a t io n in E urope, 2 0 0 4 .
3 3 6 Hod so n, N G O s a n d th e s tru ggl e for h u m a n ri ghts in Europe, 2 0 1 1 , S . 6 9 .
33 7 E R R C , O u r s t o r y , h ttp :/ /w w w . e r r c . o r g /w h o - w e - a r e /o u r - s to r y .
3 3 8 EG MR , Ur teil v . 13.11.2007-57325/00 (D.H. a n d O th er s) .
3 3 9 O p e n Society F o u n d a ti o n s (Hrsg.), Str at eg ie Li tigation Impacts, 2 0 1 6 . W ei te re F ä l l e
d is k ut ie r en G o l d s t o n , H u m a n R ig ht s Q u a r te r ly 2 00 6, S . 4 9 2 (5 0 6 f f . ) ; H o d s on ,
N G O s a n d t h e strugg le fo r h u m a n ri ghts in E urope, 2 0 1 1 , S . 6 8 f f .
8 7

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
f ü r F o l g e re c h ts p r e c h u n g .3 4 0 E r n ü c h t e r n d e r fäll t das Fazit a u f Eben e d e r
all tä g lic he n D i s k r i m i n i e r u n g au s, be i d e n e n w e n ig po sitive V e r ä n d e r u n g
zu v e r z e i c h n e n sei .3 4 1 A m b iv al e n t s i n d z u d e m d ie Erge bn isse z u r W ir k u n g
a u f Betr off en e: Z w ar w i r d f ü r I n d i v i d u e n eine S t ä rk u ng d e s R e c h ts b e w u ss t
sein s f e st g es te ll t, be zü gli ch d e r b r e i t e r e n M o b il i s i e r u n g a b e r k o n s t a t i e r t ,
das s R om n* ja i n d e r a k tiv is tis c h e n S ze n e u n t e r r e p r ä s e n t i e r t seien, d ie
E n t s c h e i d u n g e n u n d di e d a r ü b e r a n g e s t o ß e n e n V e r ä n d e r u n g e n n i c h t fl ä
c h e n d e c k e n d b e g r ü ß t e n u n d sic h s o g a r G e g e n b e w e g u n g e n e nt w ic k e lt e n .3 4 2
Ä h n l i c h s k e p tis ch b e w e r t e n T e il e d e r L i te r a t u r das Vorgehen, k r it is i e r e n
die a b w e s e n d e n S t im m e n v o n R om n*j a in d e n M o b il i s i e ru n g s p r o z e s s e n
u n d e in ne ol ib e ra le s M e n s c h e n r e c h t s v e r s t ä n d n i s .3 4 3 D ies e r i n n e r t a n d ie
u m s t r i t t e n e n W i r k u n g e n d e r U S Su pr e m e C o u r t E n t s c h e i d u n g i n Br ow n
u n d be s tä tig t: D e n Z u g a n g zu A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s r e c h t zu e rs t re i te n , g a
r a n t i e r t selb st be i e i n e m j u r i s t i s c h e n Erf olg n o c h k e i n E n d e ge sel lschaftli
c h e r Aussch lüs se.
( 2 ) Klagen a l s We rkz eu g d e r K unststoff- u n d Ta b a k in d u s t ri e
E u r o p ä is c h e G e r ic h t e w e r d e n a u c h v o n U n t e r n e h m e n u n d W ir t s c h a f t s v e r 
b ä n d e n a n ge ru fe n. D a r ü b e r is t alle rdin gs w e ni g b e k a n n t , da dies e i h r Vor
g e h e n - bi sl a n g - n i c h t a l s S tr a te g i e Li tigatio n d e k la r ie r e n u n d k a u m m it
Ö ff en t l ic h k e it s a r b e it be gleiten. G l eic hw oh l gi b t e s ein ige B e is p ie le , d ie in
i h r e m Vor ge he n d e m ä h n e ln , w as z u v o r a l s p r ä g e n d f ü r s tra te g is ch e P r o 
z e s s f ü h r u n g h e ra u s g e a rb e it e t w u r d e . Ein B ei sp i el h i e r f ü r is t d e r Ve rb a nd
f ü r e u ro p ä i s c h e K un s t s to f fi n d u s tr i e, P la st ic s E u r o p e . 3 4 4 Die K un s t s to f fi n 
d u s tr i e r ü ck te seit M itte d e r 20 0 0e r-J a hr e i m m e r m e h r in d e n Fok us e u r o 
p ä i s c h e r Re g u lie r u n g , a l s Um we ltb e w eg un ge n wel tweit a u f d ie Um w e ltv e r
s c h m u t z u n g d u r c h P la st ik a u f m e r k s a m m a c h t e n . E s d r o h t e n Verbote fü r
die V e r w e n d u n g b e s t i m m t e r C h e m i k a l i e n wie Bi sphenol-A (B P A ) . A u f d i e 
3 4 0 O p e n Society F o u n d a ti o n s (H rsg.), Str ate gi e Liti gation Impacts, 2 0 1 6 , S . 3 3 f f . , 5 0 f f .
3 4 1 E b d ., S . 4 9 .
3 4 2 E bd ., S . 5 6 , 5 8 f .
3 4 3 Kriti sch z u r R o ll e e i n e r eu ro p ä is c h e n Zi vi lg e se ll sc ha ft Tre h a n, T he R o m a n i Subal
t e r n w i th in Neoli ber al E u ro p e a n Civi l S o c i e t y , i n : S ig o n a /T r e h a n (H rsg.), 2 0 0 9 ,
S . 5 1 f f .
3 4 4 Z u m Folg end en die Fal lst ud ie zu w ir ts ch a f tli c h en A kt eu r * in n e n im Rec ht u n d w ei
t e r e n B eis pi ele n aus d e r I n du st ri e f ü r Haush altsg erä te u n d El ektrogeräte b ei E c k e r t,
dm s 2 0 2 0 , S . 3 2 2 ( 3 2 8 f f ) .
8 8

se „ D ro hk u lis se reg u la tiv e r M a ß n a h m e n “ 3 4 5 r ea g ie rt e d e r V e r b a nd m it P r o 
z e s s f ü h r u n g , u m b e v o r s t e h e n d e Verbote zu v e r z ö g e r n o d e r b e re its e ta b l ie r 
te a u fz u h e b e n . D e r V e r b a n d n a h m sic h das Vor ge he n d e r P V C - In d u s t ri e
z u m Vorbild, di e in d e n 1 9 8 0 e r - u n d 1990er -Jahren erf ol gre ich e in Ve rbot
v o n PV C v e r h i n d e r t h a tt e . 3 4 6 Plas tic s E u r o p e i n it ii e rt e Kl agen z u m T e i l in
e in z e ln e n L ä n d e r n , z u m T e i l v o r d e r E u r o p ä is c h e n C he m ik a l ie n a g e n tu r .
Sc hl ieß lic h s c h e i t e r te das Vor ge he n in e in e r N ic hti gke its kla ge v o r d e m
E u r o p ä is c h e n G e r i c h t ( E u G ) .3 4 7 Ei n ä h n li c h „ k o n fro n ta tiv e [r] Kur s“ v o n
U n t e r n e h m e n m it P r o z e s s f ü h r u n g i n n a t i o n a l e n u n d e u r o p ä i s c h e n F o r e n
lässt sich f ü r di e H a u s h a lt s g e r ä te i n d u s tr ie b e o b a c h t e n . 3 4 8
U n t e r n e h m e n u n d W ir t s c h a f t s v e r b ä n d e n u t z e n P r o z e s s f ü h r u n g fo l g li ch
a l s „bu siness t o o l “ , u m R e gu l ie r u n g zu v e rz ö g e r n , zu v e r h i n d e r n o d e r
rü c k g ä n g i g zu m a c h e n .3 4 9 V e r fa hr e n z u m I n v e s t it io n s s c h u tz zeigen z ud e m ,
das s s i e da b e i eine m e n s c h e n r e c h tl i c h e A r g u m e n t a t i o n v e r w e n d e n . Ein
B ei sp ie l h i e r f ü r s i n d Prozes se v o n T a b a k u n t e r n e h m e n , die wel twe it gegen
die E i n f ü h r u n g v o n e in h e i t l i c h e n Z i g a re tt e n v e rp a c k u n g e n o h n e M a r k e n 
n a m e n u n d m it W a rn h i n w e is e n ( p l a i n pa c k a g i n g ) k la g te n .3 5 0 S o b e r i e f
sic h e in T a b a kh er s te lle r - i m Er ge bni s er fol gl os - i n e in e m V o r a b e n ts c h e i 
d u n g s v e r f a h r e n v o r d e m E u r o p ä i s c h e n G e r i c h t s h o f a u f das Rech t a u f M e i
n u n g s ä u ß e r u n g u n d I n f o r m a t i o n i n Ar t. 1 1 A b s . 1 E u r o p ä is c h e G r u n d r e c h 
t e c h a r t a ( G R C h ). 3 5 1 H i n s ic h t li c h d e r F o r m d e r P r o z e s s f ü h r u n g zeigt d a s :
U n t e r n e h m e n n a vi g ie re n z w i s ch e n v e r s c h i e d e n e n r e c h t li c h e n F o r e n v o n
n a t i o n a l e n G e r i c h t e n bi s zu S c hi ed s ge ric ht e n u n d s e tz e n Kl agen a l s e in k a l 
k u lie r te s I n s t r u m e n t n e b e n W e r b e k a m p a g n e n u n d p o l it is c h e m Lo b by in g
f ü r ö k o n o m is c h e Z w e ck e ein .3 5 2
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
c ) Zw isc he nfa zit
I m Z e n t r u m v o n S tr a te g i e Litig ati on s te h t di e D u r c h s e t z u n g v o n im i n t e r 
n a t i o n a l e n u n d e u r o p ä i s c h e n Rec ht v e r a n k e r t e n A n s p r ü c h e n , b e i H u m a n
3 4 5 Eb d., S.3 30 .
3 4 6 E bd ., S . 3 3 0 f .
34 7 E u G , Ur teil v . 1 1 . 0 7 . 2 0 1 9 - T - 1 8 5 / 1 7 (PlasticsEurope).
3 4 8 E c k e r t dm s 2 0 2 0 , S . 3 2 2 ( 3 3 3 ) .
3 4 9 E bd ., S . 3 3 8 .
3 5 0 N a no po ul os/ Y oto va, J . Int. Ec on. L a w 2 0 1 6 , S . 1 7 5 f f .
3 5 1 EuG H, Ur teil v . 0 4 . 0 5 . 2 0 1 6 - C -5 4 7 / 1 4 ( P hi li p Mo rri s Brands S A R L a n d O th er s) .
3 5 2 G r a e n , St rategien d e r Taba kin du str ie , 2 0 1 5 , S . 1 5 f f .
8 9

B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
R ig h t s Li tigatio n d e z id i e r t v o n M e n s c h e n r e c h t e n . I m V erg le ic h ze ige n d ie
B e is p ie le , d as s u n t e r s c h ie d li c h e A k t e u D i n n e n d ie se s I n s t r u m e n t n u t z e n
u n d sic h a u f eine Ver let zun g i h r e r Rechte be ru f e n : E i n z e l p e rs o n e n , N G O s
f ü r sich selb st o d e r a l s F ü r s p r e c h e n d e , a b e r a u c h U n t e r n e h m e n . Tr ot z
d e r i n h a l t l i c h e n U n t e rs c h i e d e u n d t h e m a t i s c h e n D iv e rs itä t ä h n e l t sic h d ie
F o r m d e r P r o z e s s f ü h r u n g : G l oba l be zie hu ng sw e ise r e gi o na l v e rn e t z t e A k -
t e u r * i n n e n n u t z e n p ro ze s s ua le u n d m at e ri e ll re c h tl i c h e Sp ie lrä um e s y s te m a 
tis ch f ü r i h re Z w e c k e . B e i V e r fa hr e n u n d Pr o je k t e n , die ex plizi t a l s S tr a te g i e
H u m a n R ig h t s Litig ati on i n L i te r a t u r u n d Pra xis d i s k u t i e r t w e r d e n , s in d
v o r all em N G O s , sozi ale Be w egu nge n u n d global tätig e S tif tu ng en a k t i v .
B e i d e n b i s h e r k a u m a l s St r a te g i e Litig ati on e in g e o r d n e t e n , a b e r i h r e r
N a t u r n a c h ä h n l i c h e n Vorge he nsw eis en i m k o m m e r z i e ll e n Ber eich s in d
e s U n t e r n e h m e n , te i l s in Z u s a m m e n a r b e i t m it I n te r e s s e n v e re in ig u ng e n.
I n b e i d e n Fällen s i n d K o o p e r a t i o n e n e in p r ä g e n d e r Be st an d te il v o n P r o 
z e s s f ü h r u n g s p r o je k t e n . U n t e rs c h i e d l ic h s i n d all erd in gs d ie Mo tive u n d d ie
Po s i ti o n e n , a u s d e n e n h e r a u s Rec ht m o b il is i e r t w ir d . B e i U n t e r n e h m e n u n d
W i r t s c h a f t s v e r b ä n d e n ge ht e s v o r all em u m die A b w e h r v o n Re gu lie ru n g
z u r S i c h e r u n g d e r b e s t e h e n d e n k o m m e r z i e ll e n V orteile d e r G lo b a li s ie r u n g
o d e r d a r u m , öf fentliche Kri tik a n U n t e r n e h m e n s h a n d e l n m it S L A P P s z u
u n t e r b i n d e n . N G O s u n d sozi ale Be w egu nge n n u t z e n S tr a te g i e H u m a n
R ig h t s Litig ati on f ü r U n t e r n e h m e n s v e r a n t w o r t u n g z u m en tge g e ng e se tz te n
Z we ck: M it Rec ht s ol le n N a c h te ile des g l o b al e n Ka pi ta lis m u s a bg e w e h rt
u n d L e b e n s b e d i n g u n g e n m itg es ta lte t w e r d e n , eine „ G l o b a lis ie ru ng v o n u n 
t en “ . 3 5 3
3 . D e u t s c h l a n d
D e r Beg riff „stra tegis ch e P r o z e s s f ü h r u n g “ k u r s i e r t i m d e u ts c h s p r a c h ig e n
R a u m seit circa e in e r D e k a d e .3 5 4 Z u v o r w u r d e n v e rg le ic h ba re P r a k ti k e n
a l s Pr ä z e d e n z -, M us te r- o d e r P i lo t v e r f a h r e n sow ie a l s p ol it is c h e Jus tiz u n d
An w a lts ch a ft b e s c h r i e b e n . Eine stra te gi sch e M o b il i s i e r u n g d e r G e r ic h t e h a t
s o m i t a u c h i n D e u t s c h l a n d eine län ge re T r a d it io n . Die B ei sp ie le s in d , w ie
s c h o n in d e n U S A u n d gl obal, s e h r h e te r o g e n , u n d e b e n so w ie d o r t f in d e n
sic h F ä ll e v o n k o m m e r z i e ll e r u n d ide ell k o n s e r v a t iv e r P ro z e s s f ü h ru n g .
3 5 3 K a le ck , K J 20 0 8, S . 2 8 4 (2 8 4 ) .
3 5 4 S ie h e ob e n E inl ei tun g Ka pi te l B .
9 0

a ) Pr ä z e d e n z -, M us ter - o d e r P i lo t v e rf a h re n , p o l iti s c h e Just iz u n d
Anw alt sch af t
I n d e n ge ge nw ärt ig in D e u t s c h l a n d d i s k u t i e r t e n V e r s tä n d n i s s e n v o n s t r a t e 
g i sc h e r P r o z e s s f ü h r u n g f in d e n sich E le m e n te v e r s c h i e d e n e r B e g r i f f e , m it
d e n e n di e h e r a u s g e h o b e n e N a t u r eine s F a ll e s , d e s se n B re ite n w irk u ng o d e r
p o l it is c h e D i m e n s i o n b e z e i c h n e t w e r d e n . Eine s c h o n lange v e r w e n d e t e B e -
griffl ich ke it is t di e d e r Pr ä z e d e n z -, M us ter - o d e r P i lo t v e rf a h re n . A l s Re c ht s 
b e g r i f f m e i n t M u s t e r v e r f a h r e n eine F o r m d e r P r o z e s s b ü n d e lu n g , etwa im
Ve rw al tu ng sp ro zes s n a c h § 9 3 a VwG O.3 5 5 Z u m e is t w i r d d e r Begr iff w e n i 
g e r m it d i e s e r p r o z e s s r e c h t li c h e n B e d e u t u n g , s o n d e r n u m g a n g s s p r a c h l ic h
v e r w e n d e t , u m G e r i c h t s v e r f a h r e n m it M o d e l l c h a r a k t e r zu b e s c h r e i b e n . 3 5 6
Sy no ny m w i r d a u c h v o n P i l o t v e r f a h r e n ge s p ro c h e n , „w en n e in r ec h tli c h
s c h w ie r ig er F a ll , d e m a n d e r e F ä ll e i m W e s e n t li c h e n ta t s ä c h l ic h u n d r e c h t 
lich gle ich gelag ert s in d , e in e m G e r i c h t z u r E n t s c h e i d u n g vorg ele gt w ir d ,
s o das s das d a r a u f h i n e r g e h e n d e Ur teil eine M u s t e r w i r k u n g ent faltet.“ 3 5 7
K e n n z e i c h n e n d f ü r M us ter - u n d P i l o t v e r f a h r e n is t die erhoffte o d e r e rzi el
te B r e ite nw ir k un g, v e rg l e ic h b a r m it d e m e n g lis c h sp r a ch ig e n Begr iff d e r
I m p a c t Litigation. D ass so lch e M u s t e r v e r f a h r e n d e m ö f fe nt lic h e n In ter ess e
d i e n e n k ö n n e n , w i r d in Ü b e r s e t z u n g d e r e n g lis c h sp r a ch ig e n Pu blic Inte re st
Litig ati on in D e u t s c h l a n d a l s „ P r o z e s s f ü h r u n g i m ö f fe nt lic h e n In te r e s s e “ 3 5 8
b e z e i c h n e t . G e h t e s n i c h t u m e in e n h e r a u s g e h o b e n e n F a ll , s o n d e r n u m
viele F ä ll e zu e in e m T h e m a , is t v o n M a ss e n v e rf a h re n die Re de. 3 5 9 A ll die se
B e g ri ff e v e r b i n d e t , das s s i e A u s p r ä g u n g e n eine s „ s tra teg isc h en G e b r a u c h s
v o n R e c h t “ 3 6 0 b e s c h r e ib e n . D i e s e r k a n n d a r i n lie gen , d ass G e r ic h t s v e r f a h 
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
3 5 5 Kap ite l D .I I. l. b )a a) (l ).
3 5 6 Ar en s, D as P ro bl e m des Mu st erprozesses, i n : F r i e d m a n / R e h b i n d e r (Hrsg.), 1 9 7 6 ,
S . 344 (344) ; lo st, ZfRSoz 1 9 8 1 , S . 1 8 f f . Z u d e n E rs ch e in un g sf o rm e n K o c h , P ro z e ß 
f ü h r u n g im öf fentlichen In teresse, 1 9 8 3 , S . 1 4 2 f f ; M u st erp roz ess a l s Synonym f ü r
strategische P ro z e ss f ü h r u n g v e r w e n d e n Red a /Bi nd er, R u Z 2 0 2 0 , S . 1 7 6 ( 1 8 8 ) .
35 7 F ü r das St rafrecht Knauer, ZS tW 20 0 8, S . 8 2 6 (8 2 6 ) .
3 5 8 K o c h , P r o z e ß f ü h r u n g im öf fentlichen Inte re sse , 1 9 8 3 .
3 5 9 Z u Massenve rfas sun gsb es chw erde n z u m Bu nde sverfassun gsg ericht S c h r e i e r , P rotest
b is z u r le tzt en Instanz, i n : de N e v e /O lt e a n u (H rsg.), 2 0 1 3 , S . 2 9 f f ; zu M assenklagen
im Verw altu ngs rec ht va n A a k e n , K r it V 2 0 0 3 , S . 44 f f ; im Zi vilpr ozess St ü rn er , J Z
1 9 7 8 , S . 4 9 9 f f ; f ü r das A rb e its r e ch t Pfa rr /K oc her , K ollek tivverfah ren im A rb e its 
recht, 1 9 9 8 , S . 7 5 f . , m . w . N .
3 6 0 Blan ke nb ur g /H eg en b ar th /R eif ne r, ZfRSoz 1 9 8 1 , S . 2 ( 6 ) .
9 1

r e n a l s „p olitisc he Strat eg ie“ 3 6 1 f u n g ie r e n o d e r d a r i n , d as s Re c ht „s trategisch
u n d fachlich u n t e r s t ü t z t “ 3 6 2 v o n O r g a n i s a t i o n e n m o b il is i e r t wir d.
A n d e r e B e g r i f f e r ü c k e n V e r r e c ht lic hu n gs p r o z es s e u n d die V e r s c h r ä n k u n g
v o n Rec ht u n d P o l it ik in d e n M i t t e l p u n k t. S o p r äg t e d e r St a a t s re c h ts l e h re r
u n d Politologe O t t o K i r c h h e i m e r d e n Beg riff „po litisc he Just iz“ in d e n
1960er -Jahren u n d m e i n te d a m i t di e r ec h t li c h e D u r c h d r i n g u n g des Po lit i
s c h en , so da ss „G er ichte f ü r p o l iti s c he Z w e ck e i n A n s p r u c h g e n o m m e n w e r 
d e n “ , u m das „ F el d p o l i t i s c h e n H a n d e l n s “ au s zu w e ite n u n d a b z u s i c h e r n .3 6 3
W en ig er a l s G e se lls c h af tsd ia g no se d e n n a l s B e s c h re i b u n g d e r p o l it is c h e n
N a t u r v o n G e r ic h t s v e r f a h r e n is t d e r Beg riff d e s „ po li ti s c h e n Pr oz ess es “
ge m e i n t, d e r v o r all em i m Z u s a m m e n h a n g m it S t ra f v e rf a h re n v e r w e n d e t
w i r d . 3 6 4 S tä rk e r a u f die M otive a n w a l tl ic h e r Tä tig k e it u n d ih re V e r o rt u n g
i m ge s el ls c ha fts po lit is c he n Ko nt ex t b l ic k e n j ü n g e r e A n a ly s en ü b e r d ie „ p o 
l iti s c h sozia lis ier te A sy lr e c h t sa n w a l ts c h a ft “ 3 6 5 , linke An w a lts ch a ft a l s „ P r o 
fessio ne lle D ir ek te Ak t i o n “ 3 6 6 u n d eine „a nwaltliche M e n s c h e n r e c h t s k u l t u r “
( „ H u m a n Righ ts L aw ye rin g“ 3 6 7 ) i n D e u t s c h l a n d .
B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
b) B e is p ie le
G e r i c h t s v e r f a h r e n sow ie R e c h t s b e r a t u n g u n d -V ertretung w a r e n in
D e u t s c h l a n d in u n t e r s c h i e d l i c h e n h i s t o r i s c h e n E p o c h e n eine F o r m ges el l
s c h a f t li c h e n En g a ge m e n ts u n d e in I n s t r u m e n t ge gen s ta a tli ch e Re pr e ssi 
3 6 1 S o f ü r M a ss env erf ah ren Pfa rr /K oc her , K o ll e k ti w e r f a h r e n im A rbe its re cht , 1 9 9 8 ,
S . 7 5 ; ei n „p ol iti sc h- dem ons tr at ive s M o m e n t“ b es ch r ei b t au c h J o s t , ZfRSoz 1 9 8 1 ,
S . 1 8 (2 2 ) , F n . 1 5 .
3 6 2 P rä g e n d f ü r M u st er ve r fa hr e n l au t Pf ar r/K oc her , K ollek tivverfah ren im Arbe its re cht ,
1 9 9 8 , S . 7 7 ; ä h nl ic h zu m Rechts geb rauc h m it e i n e r „strate gisch en G e s a m tk o n 
zep tio n“ Gaw ron/Rogowski, In dividue lle R e ch ts sch ut zin te res se n u n d v er ba nd lic h e
R ech tsh il fe , 1 9 8 0 , S . 2 2 f .
3 6 3 Kirc hhe ime r, Poli ti sch e J u s ti z , 2 . A u f l . 2 0 2 0 , S . 60 6, eine n e u ve rle gt e Fassung s ei ne s
W erk es aus de m J ah r 1 9 6 3 .
3 6 4 Z u „ p ol iti sc hen Proz essen“ M e h lic h, D e r Ve rteidiger i n d e n Strafpro ze ssen geg en d ie
R o te Armee Fra ktion , 2 0 1 2 ; D r e ß e n (H rsg.), Poli ti sch e Proze sse oh n e Ve rte id ig u ng ? ,
1 9 7 6 . Z u r ( s tr a f ) r e c h tl i c h e n Reg uli eru ng v o n kol lektivem H a n d e ln u n d d e r Kri mi 
n a l is ie ru n g v o n P rotest im Kon tex t p o li t is c h e r Ju sti z K r e i s s l , Mob o d e r Souv er än ,
20 00 , S . 4 0 f f .
3 6 5 P i c h l , K J 2 0 2 1 , S . 1 7 ( 1 7 ) .
3 6 6 M ül le r, K J 2 0 1 1 , S . 448 (4 5 9 f f ) .
36 7 Da s s e s a n e i n e r so lc hen in D e u ts c h la n d w ei tg eh e n d fe h l e , a r g u m e n ti e r t im Re chts
ver gl eic h m it Fra nk reic h, E ng la nd u n d W a l e s Lem ke , MRM 2 0 1 8 , S . 8 9 ( 8 9 ) .
9 2

on . B ei sp ie ls w ei se w a n d t e sich i m D e u t s c h e n K a is er r ei c h d e r 1 8 9 3 g e g r ü n 
de te C e n t r a l v e r e in d e u t s c h e r St a at s b ü rg e r J ü d is c h e n G l a u b e n s ( C V ) ge
g e n d e n sic h v e r s c h ä r f e n d e n A nt i s e m it is m u s .3 6 8 E b e n s o n u t z t e n einz elne
A n w ä lU in n e n i h re E xp e r tis e u n d Pr of e ss io n i m W i d e r s t a n d gegen g ese ll
s ch aft lich e A u s g r e n zu n g .3 6 9 I n d e r Z e i t d e r a u f k o m m e n d e n R e c h ts hi lfe b e 
w e g u n g g r ü n d e t e n sic h eine Reihe v o n Re c ht ss c h ut zs te ll en : konf ess ion elle,
gewe rk sch af tli ch e, g e m e in nü tz ig e, k o m m u n a l e u n d solche v o n u n d f ü r
F r a u e n . 3 7 0 Die h i s t o r i s c h e n U r s p r ü n g e e in e r str a te g i s c h e n R e c h t s n u t z u n g
f i n d e n sic h s o m i t u n t e r a n d e r e m i n d e r Re ch tsh ilf eb ew eg u n g f ü r F r a u e n
u n d s p ä t e r i m A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s r e c h t . Ei n wei teres B e is p ie l is t d a s
U m w e ltr e ch t, in d e m seit vi e l e n J a h r z e h n t e n v e r s u c h t w i r d , Um we lt -, N a 
t u r - u n d K l i m a s c h u tz t r o t z lange f e h l e n d e r Kla g e m ö gl ic h k e ite n ju sti zia be l
zu m a c h e n . W i e d e r u m i m K o n t r a s t da z u s te h t R e c h t s m o b il i s i e ru n g f ü r
W i r t s c h a ft s in t e re s s e n , di e ge ra de v e r s u c h t , staa tli ch e R e g u l ie r u n g u n d d e n
A u s ba u ko lle k tiv e r Rechte zu v e r h i n d e r n . M it d i e s e n Beispielen liegt d e r
S c h w e r p u n k t i m Fo l g e n d e n a u f T h e m e n , in d e n e n d e r Z u g a n g zu R echt
b e s o n d e r s u m k ä m p f t w a r u n d i s t . H i e r n i c h t v e rt ie f te B ei sp ie le u m fa s s e n
die „ R e c h ts b e ra tu n g f ü r kol lektive P r o z e s s f ü h r u n g “ i m M i e t r e c h t 3 7 1 , d e m
A r b e it s r e c h t 3 7 2 o d e r d e m So z ia lr ec ht 3 7 3 .
II . E n tw i c k lu n g strate gi sch er P ro ze ss fü h ru n g in D e u ts c h la n d u n d d er Welt
3 6 8 Stein it z, D e r K a m p f jü d is c h e r Anwä lte ge gen d e n Antise mi ti sm us, 2 00 8, S . 1 3 f f .
3 6 9 K a le ck , Mit R echt ge gen di e M ac ht, i n : G ra s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 2 1 ( 2 1 £ ) .
Ein d o r t di sk ut ie rt e s B e i s p i e l i s t d e r Anwalt H ans L it te n , d e r A r b e i t e r i n n e n u n t e r
a n d e r e m f ü r die H il fs or gan isa tio n R ot e H i l fe v e r tr a t u n d 1 9 3 8 im K o n z e n tr at io n s la 
ge r D a c h a u st a r b .
3 7 0 Ka w am u ra , Di e G es ch ich te d e r R ech tsberatun gsh ilfe in D e u ts ch la n d , 2 0 1 4 , S . 5 1 f f .
3 7 1 Blan ke nbu rg/ Re ifn er , R e cht sbe rat ung , 1 9 8 2 , S . 28 4 f f .
3 7 2 D äu bl e r, St rategisch e P ro z es sf üh r u ng , in : G ra s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 1 0 3 f f ;
Bra ckeiman n, Strat egis ch ge f üh r te G er ic h ts v er f ah r en des G ew erk sc ha ft lic h en C e n 
t r u m s f ü r Revi sion u n d Euro pä isc hes R ec h t, in : G ra s e r /H e lm r ic h (H rsg.), 2 0 1 9 ,
S . 8 1 f f . Z u r lang en T ra d iti o n v e r b a n d li c h e r B era tun g u n d Rec hts hi lfe ü b e r A rb e ite r
sekre tar ia te R e if n e r , G ew er ks c h af tli c he r Re cht sschutz, 1 9 7 9 .
3 7 3 Ei ne F ors ch ungsskizze d az u b e i W e l t i , V erbände u n d Sozialgerichtsbarkeit, i n :
S ch ro ed e r/S ch ul ze (H rsg.), 2 0 1 9 , S . 6 3 f f . Ein B e i s p i e l f ü r st rategi sche Pro z es sf ü h
r u n g in di es em Be re ic h si n d Verfassungsbeschwerden g eg en d e n Pfl egenotstand,
s ie he die D o k u m e n t a ti o n u n d An al ys e be i H el m ri ch (Hrsg.), Di e Ve rfassung sbe
sc hw erd en ge ge n d e n Pfle gen ot sta nd, 2 0 1 7 ; n ic h t z u r E n ts c h ei d u n g a n g e n o m m e n
d u r c h B V e r f G , B es c hl us s 1 . S en at 1 . K a m m e r v . 1 1 . 0 1 . 2 0 1 6 - 1 B v R 2 9 8 0 / 1 4 .
9 3

aa ) G l e ic h h e it e rs t re i te n
A n t i d i s k r i m i n i e r u n g s r e c h t in D e u t s c h l a n d s c h ü tz t v o r B e n a c ht e ili g un g e n
e n tl a n g v e r s c h i e d e n e r U n g l e ic h h e it s d im e n s io n e n , i n s b e s o n d e r e a u fg r u n d
des G e s c hl e c h ts , r as s is ti sc h e r Z u s c h r e i b u n g e n , d e r A b s t a m m u n g , H e i m a t
o d e r H e r k u n f t , d e r Spr ache, d e s G l a ub e ns , rel ig iö se r o d e r p o l it is c h e r A n 
s c h a u u n g e n u n d a u f g r u n d e in e r B e h i n d e r u n g (A rt. 3 A b s . 2 , A b s . 3 G G ) .
Das w a r n i c h t i m m e r s o . R e c h t li c h e r S c hu tz v o r D i s k r i m i n i e r u n g , St igm ati 
s i e r u n g u n d Ex kl u sio n w u r d e e rs t r i t t e n - a u c h v o r G e r ic h t e n . A n d e r s a l s im
U S - a m e r i k a n i s c h e n Ko nt ex t is t f ü r D e u t s c h l a n d we ita us w e n i g e r d a r ü b e r
b e k a n n t , welche d i e s e r V e r fa h r e n st r a te g i s c h e r N a t u r w a r e n : Kl agen v o n
M e n s c h e n m it B e h i n d e r u n g e n f ü r ba rr i e r e fr e ie V er k eh rsm itt el ?3 7 4 O d e r v o n
F r a u e n f ü r eine A u f n a h m e i n die B u n d e s w e h r ? 3 7 5 U m h e ra u s z u f i n d e n , w ie
sic h die s tra te gi s ch e M o b il i s i e r u n g d e r G e r ic h t e in D e u t s c h l a n d e n tw ic ke l
te u n d w as s i e k e n n z e i c h n e t , li egt d e r S c h w e r p u n k t im F o l g e n d e n a u f
Beisp iel en, d e r e n H i n t e r g r ü n d e gut d o k u m e n t i e r t s i n d u n d b ei d e n e n d ie
v e r f ü g b a r e n I n f o r m a t i o n e n eine stra te gi sch e H e r a n g eh e n s w e i s e n ah ele ge n:
h i s t o r is c h e Käm pfe u m G l e i c h b e re c h t ig u n g u n d g es ch le ch tl ich e V ie l fa l t
sowie Klagen ge gen rass ist isc he D i s k r i m i n i e r u n g . 3 7 6
B . W a s ist st ra te gi sch e P ro ze ssf ü hr un g ?
3 7 4 F ü r die R ec h te v o n M e n sc h e n m it B e h in d e ru n g e n se tzen si ch eine R eih e v o n Selbst 
ve r tr e t u n g so rg a n is a ti o n e n e in , d ie i h r Vor gehen zu m T e i l a l s st rategisch bez eich ne n,
be isp iel sw ei se d e r B un de sv er ba nd Se lb sth il fe K ö r p e r b e h in d e r te r e . V . ( B S K ) o d er
die I nt er es se nv e rt r et u ng Selbst bes ti mm t Lebe n e . V . (I S L ) , si eh e zu bei spielhaften
Verfa hr en B e ig a n g u . a „ Mögli chk eiten d e r R e ch ts d ur c h se tz un g des D is k r im in i e 
r un gss chu tz es , 2 0 2 1 , S . 1 7 9 f f , 2 2 8 f f .
3 7 5 E s gib t Hin we ise dara uf, dass die Ö ff n u n g d e r Bu nd e sw eh r f ü r F ra u en „durc h
die st rategi sche P ro z e ss f ü h r u n g u m Tan ja K r e i l “ a n g e st o ße n w urd e, d ie w oh l u n t e r 
stü tz t v o m D e ut s ch e n B un d e sw e h r v e r b a n d f ü r ih re A u fn ah me in d e n fr ei w il lig e n
D ien st g e k la g te hatte, d az u Trau twe in/ Do sd a ll , W en n B ew eg ung in s Fe ld k o m m t
- F or sc hu ng sb er ic ht D F G - P r oj e k t „O rg ani sat io n u n d Re cht“ , 2 0 2 0 , S . 3 . Ei ne B e 
sc häftigung w a r i h r m it d e r B e g rü n d u n g ver wei ger t w or d e n , F rau en d ü r f te n kei ne n
D ien st a n d e r W a f f e le is te n. A u f eine V o r la g e des V G H a n n o v e r e n t s c h i e d d e r
E u rop äi sc he G eri ch tsh of , da ss di es ge ge n Ar t. 2 d e r G le i c hb e h an d lu ng sr ic h tli n ie
(76/2 07 /EWG ) verstoße, s o EuG H , Ur teil v . 1 1 . 0 1 . 2 0 0 0 - C-285/98 (Kre il) . Z u d e r
folg end en Recht sre for m u n d sogar G r u n d g e s e t z ä n d e r u n g in Art . 1 2 a A b s . 4 G G ,
si eh e Lask ows ki, K r it V 2 0 0 1 , S . 8 3 f f .
3 7 6 Z u r M ob il isi e ru n g vo n A nt id is k ri m in ie ru n g sr e c h t in w eit ere n Be reichen v ertieft d ie
e t h n o g ra p h is c h e Studie v o n M a z u k a to w , Mit R echt Po lit ik m ac he n, 2 0 2 3 .
9 4

[Document text truncated for crawler view.]