Unterstützung für die Ukraine im internationalen Vergleich – neue Entwicklungen

Hazi aj, Leon; Nishikawa, Ta o; S agge, Jannis
A icle
Un e s ü zung ü die Uk aine im in e na ionalen
Ve gleich – neue En wicklungen
Wi scha sdiens
Sugges ed Ci a ion: Hazi aj, Leon; Nishikawa, Ta o; S agge, Jannis (2025) : Un e s ü zung ü die
Uk aine im in e na ionalen Ve gleich – neue En wicklungen, Wi scha sdiens , ISSN 1613-978X,
Sciendo, Wa saw, Vol. 105, Iss. 6, pp. 471-474,
h ps://doi.o g/10.2478/wd-2025-0118
This Ve sion is a ailable a :
h ps://hdl.handle.ne /10419/325240
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ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 471
Ökonomische T ends
Leon Hazi aj, Ta o Nishikawa, Jannis S agge
Un e s ü zung ü die Uk aine im in e na ionalen
Ve gleich – neue En wicklungen
Au G undlage des Kiel Ins i u e Uk aine Suppo T acke s quan i izie en wi die Hil eleis ungen
on 42 Gebe lände n und -ins i u ionen ü die Uk aine, au geschlüssel in mili ä ische,
inanzielle und humani ä e Hil e. Wäh end Eu opa insgesam meh Hil e mobilisie ha als
die USA, bleiben die USA als g öß e Gebe mili ä ische Un e s ü zung leich in Füh ung.
Die Hil e is wei e hin ungleichmäßig e eil : Die bal ischen und no dischen S aa en leis en
im Ve häl nis zum BIP einen übe p opo ionalen Bei ag, wäh end g öße e Volkswi scha en
o deu lich dahin e zu ückbleiben. Zwei wich ige T ends zeichnen sich ab: Die Bedeu ung
Eu opas wächs inmi en de Unsiche hei übe die Un e s ü zung du ch die USA und de
An eil de di ek on de Indus ie bescha en Mili ä hil e s eig .
© De /die Au o :in 2025. Open Access: Diese A ikel wi d un e de
C ea i e Commons Namensnennung 4.0 In e na ional Lizenz e ö -
en lich (c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/deed.de).
Open Access wi d du ch die ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um
Wi scha ge ö de .
DOI: 10.2478/wd-2025-0118
Wi scha sdiens , 2025, 105(6), 471-474
JEL: F50, H56
Die in e na ionale Un e s ü zung ü die Uk aine s eh sei
nunmeh übe d ei Jah en im Rampenlich de Wel poli ik
und is Gegens and anhal ende Deba en. Sei Beginn
des ussischen Ang i sk ieges un e s ü zen zahl eiche
Lände die Uk aine mi mili ä ischen, inanziellen und hu-
mani ä en Hil en. Im ie en K iegsjah und mi Blick au
die ola ile in e na ionale Lage schein es gebo en, die in-
e na ionalen Hil en ü die Uk aine zu quan i izie en und
ak uelle En wicklungen he auszua bei en.
De Kiel Ins i u e Uk aine Suppo T acke (UST, o. D.) on
T ebesch e al. (2023, 2025) dokumen ie sei 2022 na-
hezu alle Un e s ü zungsleis ungen, die die Uk aine zu
Ve ügung ges ell bekomm . Im UST wi d zwischen mili-
ä ischen, inanziellen und humani ä en Leis ungen un e -
schieden. E ass we den 42 Gebe lände , da un e alle
Mi glieds aa en de Eu opäischen Union (EU), die e blei-
benden G7-S aa en (die USA, das Ve einig e König eich,
Japan, Kanada), Aus alien, Südko ea, die Tü kei, No we-
gen, Neuseeland, die Schweiz, China, Taiwan, Indien und
Island sowie die EU-Ins i u ionen. Eingang in den Da en-
sa z inden ausschließlich s aa liche und EU-Hil en, die
zumeis on o iziellen Quellen bes ä ig wu den. Mangels
e gleichba e Da en e zich en wi au das Quan i izie en
p i a e Spenden ode Zuwendungen in e na ionale O -
ganisa ionen.1
Au G undlage dieses Da ensa zes und unse e le z en
Ve ö en lichungen (T ebesch e al., 2023, 2025; I o e al.,
2025; Bomp ezzi e al., 2025) wi d zunächs ein desk ip i-
e Übe blick übe die in e na ionale Hil e ü die Uk aine
gegeben. Anschließend we den zwei T ends au gezeig ,
die sich in den e gangenen Jah en he ausk is allisie ha-
ben: Die zunehmende Füh ungs olle Eu opas bei de Un-
e s ü zung de Uk aine und de zunehmende An eil on
di ek bescha en Mili ä gü e n an de Mili ä hil e ü die
Uk aine.
1 In unse em Da ensa z (T ebesch e al., 2025) un e scheiden wi zwi-
schen Commi men s und Alloca ions. In de Regel kündigen Gebe -
lände zunächs einen Be ag an, mi dem sie die Uk aine un e s ü zen
wollen – diesen e assen wi als Commi men . Anschließend we den
Teile diese Zusage ü konk e e Maßnahmen eigegeben, e wa ü die
Lie e ung on Wa en ode den S a eines humani ä en P ojek s. De
en scheidende Un e schied zwischen beiden Ka ego ien lieg also da-
in, ob die Mi el be ei s in spezi ische Hil smaßnahmen übe üh wu -
den. Is das de Fall, e assen wi diese Be äge als Alloca ions. Na-
u gemäß komm es häu ig zu eine g oßen nume ischen Disk epanz
zwischen beiden Me iken – in diesem Bei ag e wenden wi le z e e,
die Alloca ions, da sie als S ell e e e a iable ü a sächliche Lie-
e ungen ungie . Fü meh De ails siehe die Dokumen a ion unse es
Da ensa zes (T ebesch e al., 2025) in T ebesch e al. (2023). Die ü
diesen Bei ag e wende e Ve sion des Da ensa zes dokumen ie alle
bis einschließlich Feb ua 2025 angekündig en Hil en. T ebesch e al.
(2024) lie e eine Dokumen a ion des Da ensa zes.
Leon Hazi aj und Jannis S agge sind Resea ch
Assis an s am Kiel Ins i u ü Wel wi scha .
Ta o Nishikawa is P ojek lei e des Kiel Ins i u e
Uk aine Suppo T acke .
Wi scha sdiens 2025 | 6
472
Ökonomische T ends
Die 20 g öß en Un e s ü ze de Uk aine, gemessen an absolu en We en.
Be ach e we den allokie e Un e s ü zungsleis ungen zwischen Janua
2022 und Feb ua 2025. EU-Ins i u ionen mein die Kommission und den
Ra .
Quelle: T ebesch e al. (2025).
Abbildung 1
Un e s ü zung in absolu en We en
in M d. Eu o
Kumulie e Uk aine-Hil en (Janua 2022 bis Feb ua 2025) im Ve häl nis
zum BIP (2021) de Top 20 Lände .
Quelle: T ebesch e al. (2025).
Abbildung 2
Un e s ü zung ela i zu Wi scha sleis ung
in % des BIP
We hil de Uk aine – und in welchem Um ang?
De Uk aine wu den sei K iegsbeginn Un e s ü zungs-
leis ungen in Höhe on insgesam 275,4M d.Eu o zuge-
sag , wobei sich die jäh lichen Be äge au einem wei ge-
hend ähnlichen Ni eau beweg en; 48 % (132,1M d.Eu o)
en ielen dabei au mili ä ische, 45 % (123,2M d.Eu o)
au inanzielle und 7 % (20,1M d.Eu o) au humani ä e
Hil e.
P imä s amm die Un e s ü zung on eu opäischen und
no dame ikanischen Lände n sowie on Japan und Aus-
alien. In absolu en Zahlen sind die USA mi 114,6 M d.
Eu o wei e hin de mi g oßem Abs and wich igs e Un-
e s ü ze de Uk aine. Die wich igs en eu opäischen
Un e s ü ze sind die EU-Ins i u ionen (52,1 M d. Eu o),
Deu schland (17,3 M d. Eu o), das Ve einig e König eich
(15,2 M d. Eu o) und Dänema k (8,6 M d. Eu o). Ande e
g oße nich eu opäische Un e s ü ze sind Japan mi 10,5
M d. Eu o und Kanada mi 10,3 M d. Eu o (Abbildung 1).
Ve gleiche, die au absolu en We en be uhen, hängen
na u gemäß s a k on de wi scha lichen Leis ungs-
ähigkei de jeweiligen Lände ab – g öße e Volkswi -
scha en können mi wenige Au wand meh Un e s ü -
zung be ei s ellen. Um diese sys ema ische Ve ze ung
zu ko igie en, no malisie en wi die kumulie en Hil en
de e gangenen d ei Jah e anhand des jeweiligen Vo -
k iegsb u oinlandsp oduk es. Demnach haben die bal i-
schen S aa en im Schni 1,9 %, und die skandina ischen
Lände 1,3 %2 ih es BIP des Jah es 2021 an Hil en ü
die Uk aine be ei ges ell , das Ve einig e König eich und
Deu schland hingegen nu 0,52 % und 0,44 %. F ank eich
(0,19 %), I alien (0,12 %) und Spanien (0,11 %) liegen soga
deu lich dahin e . Selbs nich eu opäische Lände wie Ja-
pan (0,23 %), die USA (0,53 %) ode Kanada (0,56 %) ha-
ben gemessen an ih e Wi scha sleis ung meh allokie
als einige de genann en g oßen eu opäischen Volkswi -
scha en (Abbildung 2).
Zudem a iie die Komposi ion de Un e s ü zung s a k.
Wäh end die EU-Ins i u ionen und die Schweiz aus-
schließlich humani ä e und inanzielle Hil en be ei s el-
len, eich de An eil de Mili ä hil en bei ande en Gebe n
on eins elligen P ozen we en bei Japan und Südko ea,
übe 56 % ü die USA bis hin zu 89 % ü Dänema k. Fü
Deu schland lieg diese An eil bei 73 % (Abbildung 1).
Inne halb de EU scheinen die on den EU-Ins i u ionen
be ei ges ell en Hil en, die zu 95 % aus Finanzhil en be-
s ehen, die on den Mi glieds aa en be ei ges ell en Mi-
li ä hil en zu komplemen ie en. Wäh end Finanzhil en
bei Nich -EU-S aa en ca. 43 % alle Hil en ausmachen,
lieg diese Zahl ü die bila e alen Hil en de EU-S aa en
mi 9 % deu lich nied ige . Zähl man jedoch die on EU-
Ins i u ionen be ei ges ell en Mi el hinzu, so machen die
Finanzhil en an den on den EU-S aa en und Ins i u ionen
be ei ges ell en Hil en 47 % aus.
2 Wi be echnen das ungewich e e a i hme ische Mi el.
0
20
40
60
80
100
120
Finanziell Humani ä Mili ä isch
Aus alien
Belgien
Tschechien
Dänema k
Spanien
F ank eich
Li auen
Niede lande
Polen
Schweden
No wegen
Deu schland
Japan
Ve einig e S aa en
Kanada
Finnland
Ve einig es König eich
EU Ins i u ionen
Schweiz
I alien
0
0,5
1
1,5
2
2,5
Belgien
Tschechien
Dänema k
Bulga ien
Le land
Li auen
Niede lande
Polen
Schweden
No wegen
Deu schland
Japan
Ve einig e S aa en
Kanada
Finnland
Ve einig es König eich
Es land
Slowakei
Luxembu g
K oa ien
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 473
Ökonomische T ends
Ak uelle T ends
Eu opa übe nimm die Füh ungs olle on den USA
Un e de neuen US-Adminis a ion e scheinen zukün i-
ge US-Hil en ü die Uk aine zunehmend unsiche – das
le z e ame ikanische Hil spake ü die Uk aine wu de im
Janua 2025 un e de Biden-Adminis a ion angekündig .
Die ak uelle Adminis a ion s opp e im Mä z 2025 soga
ku zzei ig die Auslie e ung diese schon beschlossenen
Hil en (Tagesschau.de, 2025a) und die Übe mi lung on
Geheimdiens in o ma ionen (Tagesschau.de, 2025b). Sei
Beginn des K ieges ha Eu opa insgesam meh Hil en al-
lokie als die USA (Abbildung 3), nich zule z wegen de
poli ischen Blockade im US-Kong ess ab 2023. Somi ha
Eu opa bis Feb ua 2025 insgesam 23,2 M d. Eu o meh
an Un e s ü zung ü die Uk aine mobilisie als die Ve ei-
nig en S aa en. Bei ausschließliche Be ach ung de Mili-
ä hil en liegen die USA alle dings wei e hin und 1,1 M d.
Eu o o Eu opa.
Können die eu opäischen Un e s ü zungen die US-Hil en
e se zen?
Wenn die US-Hil en e neu , und ähnlich wie wäh end des
poli ischen Pa s im Kong ess, s agnie en, s ell sich die
F age, ob Eu opa in de Lage wä e, diese quali a i und
quan i a i zu e se zen. I o e al. (2025) e ö e n diese F a-
ge aus eine iskalischen und mili ä ischen Pe spek i e:
Um das ak uelle Un e s ü zungsni eau im Falle ausblei-
bende US-Hil en au ech zu e hal en, müss e Eu opa
seine jäh lichen Hil en in absolu en Zahlen on 44 M d.
Eu o au 82 M d. Eu o e höhen. Ak uell wende es jäh -
lich ca. 0,1 % seines BIP zu Un e s ü zung de Uk aine
au bei s a k he e ogene Ve eilung inne halb Eu opas.
Um das Ni eau on 82 M d. Eu o zu e eichen, müss-
e diese An eil au 0,21 % s eigen. Die bal ischen und
skandina ischen Lände sowie Polen und die Niede -
lande e eichen dieses Ziel be ei s; Dänema k, Es land,
Le land und Li auen leis en soga das Zwei ache. Alle
ande en eu opäischen Volkswi scha en bleiben je-
doch, eils deu lich, hin e diese Ma ke zu ück. Insbe-
sonde e käme es beim E se zen de US-Hil en au die
ün g oßen eu opäischen Volkswi scha en und die
EU-Ins i u ionen an. Wenn diese ih e Un e s ü zung au
jeweils 0,21 % des jäh lichen BIP e höhen wü den, so
wä e das Ziel nahezu e eich , die e bleibenden eu o-
päischen Volkswi scha en müss en lediglich zusä zli-
che 2,5 M d. Eu o au b ingen. Deu schland, das bislang
jäh lich 0,13 % des eigenen BIP be ei ges ell ha , müss-
e die eigenen jäh lichen Uk aine-Hil en on 6 M d. Eu o
au 9 M d. Eu o e höhen.
Die bislang ü die Uk aine mobilisie en Hil en allen im
his o ischen Ve gleich mode a aus. Die EU-Ins i u ionen
und Mi glieds aa en haben mi ak uell 117,8 M d. Eu o
beispielsweise deu lich wenige Finanzmi el ü die Uk-
aine be ei ges ell , als sie wäh end de Eu ok ise (394,6
M d. Eu o) ode de Co onak ise (806,9 M d. Eu o) mobili-
sie haben (T ebesch e al., 2023).
Au mili ä ische Ebene is das E se zen de US-Hil en
ansp uchs olle , abe zumeis lösba . Die eu opäische
Rüs ungsindus ie bie e ü nahezu alle on den USA ge-
lie e en Wa ensys eme Al e na i en. Insbesonde e eu o-
päische Kamp panze und Haubi zen sind be ei s heu e
im Einsa z. Die s ä ks e Abhängigkei on US-P oduk en
bes eh bei Rake ena ille ie (86 % de Sys eme), und bei
wei eichenden Flugabweh sys emen (70 %). Die on den
USA ak uell be ei ges ell en Geheimdiens in o ma ionen
sind ku z is ig e mu lich kaum zu e se zen, da es Eu o-
pa an de digi alen, sa elli enges ü z en und nach ich en-
diens lichen In as uk u ehl .
Mili ä hil en we den di ek bei de Indus ie bescha
Die on den in e na ionalen Un e s ü ze s aa en gelie e e
mili ä ische Un e s ü zung s amm e zu Beginn des K ieges
zumeis aus den na ionalen Bes änden, die sich sei dem
s a k e inge haben (Bomp ezzi e al., 2025). In Abbil-
dung 4 is sich ba , wie die Gebe lände e meh begon-
nen haben, die gelie e en Wa en di ek on de Indus ie
zu bescha en: Übe die le z en d ei Jah e ha sich diese
An eil on 27 % (2022) kon inuie lich au 61 % (2024) e höh .
De Bescha ungsan eil inne halb de deu schen Mili ä hil-
Eu opa um ass alle EU-Mi glieds aa en, die EU-Ins i u ionen (Kommis-
sion und Ra ) sowie Island, No wegen, die Schweiz und das Ve einig e
König eich.
Quelle: T ebesch e al. (2025).
Abbildung 3
Dynamik de Un e s ü zung: kumulie e Alloka ionen
nach Mona , Feb ua 2022 bis Feb ua 2025
in M d. Eu o
137,9 M d.
Eu opa
114,6 M d.
USA gesam
63,5 M d.
Eu opa
64,6 M d.
USA mili ä isc
h
0
20
40
60
80
100
120
140
160
mili ä isch
Feb. 2022
Ap . 2022
Jun. 2022
Aug. 2022
Ok . 2022
Dez. 2022
Feb. 2023
Ap . 2023
Jun. 2023
Aug. 2023
Ok . 2023
Dez. 2023
Feb. 2024
Ap . 2024
Jun. 2024
Aug. 2024
Ok . 2024
Dez. 2024
Feb. 2025
gesam
Wi scha sdiens 2025 | 6
474
Ökonomische T ends
en lag s e s übe diesem T end und ha sich eben alls on
54 % au 96 % e höh .
Mili ä hil en we den e meh mul ila e al o ganisie
Die zunehmende Rele anz on Bescha ungen geh mi
einem Ans ieg mul ina ionale Ini ia i en einhe , mi denen
S aa en ih e Rüs ungsp ojek e besse zu koo dinie en
e suchen. Wenngleich ein übe wiegende Teil de Mili-
ä hil en wei e hin bila e al o ganisie wi d, läss sich ein
meh hei lich eu opäisch o ganisie e Ans ieg de mul ila-
e alen Bescha ungsini ia i en e zeichnen. Diese T end
is auch im Kon ex des EU-Ziels ele an , bis 2030 und
40 % de Ve eidigungsgü e gemeinsam inne halb de
Union zu bescha en (Eu opäische Kommission, 2024).
E um ass sowohl ku z is ige Ad-hoc-P ojek e als auch
lang is ig ins i u ionalisie e Mechanismen. E gänz wi d
dies du ch ein wei e es Modell: Den di ek en Ankau
on Rüs ungsgü e n bei uk ainischen He s elle n – bis-
lang jedoch mi einem ma ginalen Volumen on und
1,3M d.Eu o (<2 % de Bescha ungen).
Fazi
Unse e da enges ü z e Analyse o enba meh e e wich i-
ge E kenn nisse übe die in e na ionale Un e s ü zung ü
die Uk aine. E s ens: Obwohl sich Eu opa als üh ende
Un e s ü ze e ablie ha , wä en e hebliche inanzielle
Ans engungen e o de lich, um die US-Hil en quan i a-
i zu e se zen – insbesonde e on den ün g oßen eu-
opäischen Volkswi scha en. Zwei ens sind die Gebe -
lände im ie en Jah des K ieges zunehmend du ch die
E schöp ung ih e mili ä ischen Bes ände eingesch änk ,
sodass sie e meh au Bescha ungen du ch die Rüs-
ungsindus ie angewiesen sind – ein T end, de sich be-
sonde s deu lich in Deu schland zeig . Aus diesen T ends
wi d e iden : Wenn die Un e s ü zung ü die Uk aine in
den kommenden Jah en au ech e hal en we den soll,
müssen die eu opäischen Lände sowohl ih e Haushal s-
bei äge ü die Uk aine e höhen als auch die lang is igen
In es i ionen in die Kapazi ä en de Ve eidigungsindus-
ie beschleunigen.
Li e a u
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Abbildung 4
He kun mili ä ische Hil e alle Gebe lände –
Bescha ungen s. Bes ände
in %
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Q
1-2022
Q2-2022
Q3-2022
Q4-2022
Q1-2023
Q2-2023
Q3-2023
Q4-2023
Q1-2024
Q2-2024
Q3-2024
Q4-2024
Gesam olumen Mili ä ische
Bescha ungen Bes ände Nich spezi izie Gesam olume
n
Un e s ü zung (M d. Eu o)
Ti le: Compa a i e Analysis o In e na ional Suppo o Uk aine – Recen Insigh s
Abs ac : Using da a om he Kiel Ins i u e Uk aine Suppo T acke , we quan i y aid alloca ions om 42 dono coun ies and ins i u ions
o Uk aine, disagg ega ed in o mili a y, inancial and humani a ian aid. While Eu ope has mobilised mo e o al aid han he US, he US
emains sligh ly ahead as he la ges mili a y dono . O e all Uk aine has ecei ed 275.3 billion eu o in bila e al aid, bu suppo is mode -
a e in his o ical compa ison. Aid emains une enly dis ibu ed: Bal ic and No dic s a es con ibu e disp opo iona ely highe amoun s
ela i e o GDP, while la ge economies o en all sho . We highligh wo key ends: Eu ope’s g owing leade ship ole amid unce ain y
abou US suppo , and he ising sha e o mili a y aid p ocu ed di ec ly om indus y.