K oege , Thilo; Scha anka, Claudia; Schni ze , Monika
A icle
S uk u wandel in den Regionen: Was sich ände und wie
die Poli ik eagie en soll e
Wi scha sdiens
Sugges ed Ci a ion: K oege , Thilo; Scha anka, Claudia; Schni ze , Monika (2025) : S uk u wandel
in den Regionen: Was sich ände und wie die Poli ik eagie en soll e, Wi scha sdiens , ISSN
1613-978X, Sciendo, Wa saw, Vol. 105, Iss. 8, pp. 546-553,
h ps://doi.o g/10.2478/wd-2025-0143
This Ve sion is a ailable a :
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Wi scha sdiens 2025 | 8
546
Zei gesp äch DOI: 10.2478/wd-2025-0143
Wi scha sdiens , 2025, 105(8), 546-553
JEL: L52, R11, R58
Thilo K oege , Claudia Scha anka, Monika Schni ze
S uk u wandel in den Regionen: Was sich
ände und wie die Poli ik eagie en soll e
In Deu schland e lie de S uk u wandel weg on de Indus ie lange Zei deu lich
langsame als in ande en, ähnlich en wickel en Lände n. Nun wi d e zunehmend on
globalen Mega ends wie Digi alisie ung, Deka bonisie ung, demog a ischem Wandel
und e ände en in e na ionalen Wi scha sbeziehungen gep äg . Es zeigen sich egional
s a k di e enzie e Anpassungsp ozesse: Ballungs äume p o i ie en on Inno a ionsdich e
und In as uk u , wäh end ländliche Regionen mi s uk u ellen De izi en kämp en. Auch
eins wi scha lich s abile Regionen ge a en zunehmend un e D uck. Dies mach eine
di e enzie e, zukun so ien ie e S uk u poli ik no wendig, die egionale Inno a ionsk a
s ä k , Quali izie ung ö de und In as uk u in de Fläche au bau .
© De /die Au o :in 2025. Open Access: Diese A ikel wi d un e de
C ea i e Commons Namensnennung 4.0 In e na ional Lizenz e ö -
en lich (c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/deed.de).
Open Access wi d du ch die ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um
Wi scha ge ö de .
D . Thilo K oege is wissenscha liche Re e en
am DIW Be lin und ex e ne Pos Doc an de
Uni e si ä Kopenhagen.
D . Claudia Scha anka is Senio Re e en in
ü Finanzmä k e sowie Umwel - und
Ene giepoli ik im wissenscha lichen S ab des
Sach e s ändigen a es zu Begu ach ung de
gesam wi scha lichen En wicklung (SVR
Wi scha ).
P o . D . Monika Schni ze is P o esso in an de
Ludwig-Maximilians-Uni e si ä München und
Vo si zende des SVR Wi scha .
De S uk u wandel in Deu schland beschleunig sich.
Nachdem de An eil des Indus iesek o s, ande s als in
den meis en ande en eu opäischen Lände n, übe ie-
le Jah e s abil blieb, ü ch en iele nun eine zunehmende
Deindus ialisie ung. Globale Mega ends wie die Digi a-
lisie ung und Küns liche In elligenz, die Deka bonisie ung,
ein Wandel de in e na ionalen A bei s eilung und de de-
mog a ische Wandel üh en zu ie g ei enden Ve ände-
ungen in den Wi scha ssek o en und in de egionalen
Wi scha ss uk u (SVR Wi scha , 2025). De S uk u -
wandel e eich zunehmend auch Regionen, die bishe
s uk u s abil und wi scha lich e olg eich wa en. Au -
g und de ausgep äg en egionalen Un e schiede in Wi -
scha ss uk u , Inno a ionsk a und A bei sma k p o ilen
e läu de Wandel äumlich he e ogen. Wi scha spoli-
ische Maßnahmen müssen dahe di e enzie anse zen:
In es i ionen in In as uk u , eine geziel e Fö de ung e-
gionale Inno a ionsk a und Maßnahmen zu Ve besse-
ung on Humankapi al und Mobili ä können hel en, den
S uk u wandel e olg eich zu ges al en und gleichzei ig
egionale Dispa i ä en nich wei e zu e ie en.
S uk u wandel besch eib die lang is ige Ve ände ung
de sek o alen Zusammense zung on Volkswi scha en.
In den en wickel en Volkswi scha en kam es im Zuge
de o gesch i enen Indus ialisie ung, Technologisie-
ung und mi s eigendem Wohls and zu einem Rückgang
de Indus iean eile zuguns en on Diens leis ungen (He -
endo e al., 2014). Wäh end in Lände n wie den Ve ei-
nig en S aa en und G oßb i annien be ei s sei Mi e des
20. Jah hunde s ein s a ke S uk u wandel, also ein
Rückgang de We schöp ungsan eile des Ve a bei en-
den Gewe bes, zu beobach en is , e lie diese P ozess
in Deu schland langsame . De An eil des Ve a bei enden
Gewe bes an de B u owe schöp ung wa mi und 20 %
im Jah 2023 wei e hin hoch, e glichen mi e wa 11 % in
den USA ode 16 % im eu opäischen Du chschni (Abbil-
dung 1). Diese s abile Indus iean eil Deu schlands wu de
begüns ig du ch eine echnologische Füh ungsposi ion
in de In es i ionsgü e he s ellung, eine enge Einbindung
in globale We schöp ungske en sowie eine s a ke Mi -
els andss uk u . Gleichzei ig ugen auch wi scha s-
poli ische Maßnahmen, die au die Au ech e hal ung des
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 547
Zei gesp äch
Abbildung 1
S uk u wandel im in e na ionalen Ve gleich
An eil des Ve a bei enden Gewe bes an gesam e We schöp ung
Quelle: eigene Be echnungen basie end au Da en on Eu os a (o. D.).
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2004
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2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
F ank eich
I alien
Spanien
USA
%
Deu schland
S a us quo ausge ich e wa en, zu P adabhängigkei de
deu schen Wi scha ss uk u bei (ElFayoumi e al., 2018).
Regionale Un e schiede
Die Wi scha ss uk u Deu schlands is egional s a k
di e enzie . Wäh end es in Ballungs äumen wie F ank-
u , Hambu g ode München dynamische Diens leis-
ungssek o en gib , bleib in Süd- und Wes deu schland
de indus ielle Schwe punk dominan . Übe nahezu alle
Regionen zeig sich in den le z en Jah en ein Fo sch ei-
en des S uk u wandels, lediglich in einigen wenigen
Regionen haben die Beschä ig enan eile in den Diens -
leis ungen im Zei aum de Jah e 2011 bis 2021 nich zu-
genommen (Abbildung 2). Ehe ländliche Regionen, die
be ei s om S uk u wandel be o en wa en, sind dabei
o mals wei e hin du ch eine wenig echnologie- ode
wissensin ensi e Indus ies uk u gep äg .
Eine hohe Be ölke ungsdich e, di e si izie e, e ablie e
Un e nehmenslandscha en und exzellen e Fo schungsin-
as uk u en begüns igen Wissens ans e s, Inno a ionen
und die wi scha liche Dynamik in Ballungs äumen (Du-
an on & Puga, 2000; Chen e al., 2023). So en s ehen po-
si i e Agglome a ionse ek e, e wa du ch Clus e bildung,
spezialisie e A bei sk ä e und In as uk u o eile, die die
Resilienz de gegenwä igen Wachs umszen en ö de n.
Gleichzei ig üh die wachsende Ve lech ung on Indus-
ie und Diens leis ungen, insbesonde e du ch e iä e
We schöp ung in Indus iebe ieben, zu eine e s ä k en
Te iä isie ung auch im Ve a bei enden Gewe be (Bod-
din & K oege , 2024; Boddin & K oege , 2022) und scha
e wa du ch den Ausbau on e a bei ungsnahen Diens -
leis ungen wie Wa ung ode Fo schung und En wicklung
neue hyb ide Un e nehmens o men, die mögliche weise
obus e au die sich o se zenden T ends eagie en we -
den (Hü he e al., 2023; S eh e e al., 2015; Lehmann e
al., 2025).
T eibe des S uk u wandels und seine
Auswi kungen
De ak uelle S uk u wandel wi d du ch meh e e unda-
men ale T eibe ange ieben, die je nach egionale Wi -
scha ss uk u un e schiedlich s a k wi ken (Dö e al.,
2024; SVR Wi scha , 2025). So ha e wa die Globalisie-
ung Deu schlands Wi scha ss uk u in den e gange-
nen Jah zehn en nachhal ig gep äg . Hochwe ige Indus-
iegü e wie Au omobile und Maschinenbaup oduk e
ha en bislang in e na ionale We bewe bs o eile und
so g en in ielen Regionen insbesonde e in Süddeu sch-
land ü s e iges Wachs um (Dau h e al., 2014; SVR Wi -
scha , 2017). Regionen mi Spezialisie ung au a bei sin-
ensi e Indus ien (z. B. die Tex ilindus ie) e lo en du ch
die Globalisie ung hingegen A bei splä ze, insbesonde e
in Os deu schland (Yi e al., 2024). De echnologische
Au holp ozess asia ische S aa en e höh nun auch ü
Hoch echnologie egionen wie Baden-Wü embe g den
We bewe bsd uck. Regionen mi hohe Expo abhän-
gigkei , abe nied ige Inno a ionsdynamik könn en so
besonde s e wundba sein, wenn kompa a i e Vo ei-
le schwinden ode globale Handelskon lik e zunehmen.
Resho ing-Tendenzen au g und geoökonomische Unsi-
che hei en bie en punk uell Chancen, o allem in au o-
ma isie ba en Be eichen We schöp ung und in ge inge-
em Maße auch A bei splä ze wiede nach Eu opa ode
Deu schland zu e lage n (Fabe e al., 2025).
Wi scha sdiens 2025 | 8
548
Zei gesp äch
Abbildung 2
Regionale Wi scha ss uk u 1
1 Un e eilung de Wi scha ssek o en gemäß de Klassi ika ion de Wi scha szweige, Ausgabe 2008 (WZ, 2008). Eigene Be echnungen bzw. Schä -
zungen ü ehlende We e einzelne K eise und k eis eie S äd e im p imä en und sekundä en Sek o . 2 Sozial e siche ungsp lich ig Beschä ig e sind
A bei e , Anges ell e und Pe sonen in be u liche Ausbildung, die in de gese zlichen Ren en-, K anken- und/ode A bei slosen e siche ung p lich e si-
che sind. Keine Be ücksich igung inden hie also Beam e, Selbs ändige, mi hel ende Familienangehö ige ode ge ing ügig Beschä ig e. 3 Land- und
Fo s wi scha , Fische ei. 4 P oduzie endes Gewe be. 5 Diens leis ungen, üb ige Wi scha sbe eiche. 6 Lesebeispiel: Ein hell o e Landk eis im P imä -
sek o (z.B. Be lin) bedeu e , dass de Beschä igungsan eil dieses Sek o s zwischen den Jah en 2011 und 2021 um 0 bis 0,05 P ozen punk e ges iegen
is . Die mi elg üne Fä bung Be lins im sekundä en Sek o bedeu e hingegen, dass de en sp echende Beschä igungsan eil im selben Zei aum um 2,5
bis 5 P ozen punk e zu ückgegangen is .
Quelle: eigene Be echnungen basie end au BBSR (2024).
P imä e Sek o 3
Quin ile des An eils de sozial e siche ungsp lich ig Beschä ig en2 im Jah 2021
Sekundä e Sek o 4Te iä e Sek o 5
An eile in %: An eile in %: An eile in %:
0,19 bis 0,51
0,98 bis 1,90
0 bis 0,18
0,52 bis 0,97
1,91 bis 9,34
22,62 bis 28,19
34,39 bis 41,20
7,10 bis 22,61
28,20 bis 34,38
41,21 bis 62,34
57,62 bis 64,13
70,31 bis 76,68
37,63 bis 57,61
64,14 bis 70,30
76,69 bis 92,83
P imä e Sek o 3
Ve ände ung des An eils de sozial e siche ungsp lich ig Beschä ig en2 im Zei aum 2011 bis 20216
Sekundä e Sek o 4Te iä e Sek o 5
Di e enz des An eils des Jah es 2021 im Ve gleich zum Jah 2011 in P ozen punk en:
un e - 5,0 -5,0 bis un e -2,5 -2,5 bis un e -1,0 -1,0 bis un e -0,05 -0,05 bis un e 0
0 bis un e 0,05 0,05 bis un e 1,0 1,0 bis un e 2,5 2,5 bis un e 5,0 5,0 und meh
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 549
Zei gesp äch
Au oma isie ung und Küns liche In elligenz (KI) wi ken be-
ei s ie in die Wi scha ss uk u hinein. Wäh end ühe e
Au oma isie ungswellen o allem Rou inea bei en in Fe -
igung (Robo e ) und Ve wal ung (Compu e und In e ne )
be a en (Lehme & Ma hes, 2017; A n z e al., 2018), e -
möglich KI inzwischen die Au oma isie ung kogni i an-
sp uchs olle e Tä igkei en, auch in wissensin ensi en
Diens leis ungsb anchen (Abbildung 3 links; Cza ni zki e
al., 2023; Filippucci e al., 2024; McElhe an e al., 2024).
Dies scha neue E izienzpo enziale, s ell abe auch ho-
he An o de ungen an die Anpassungs ähigkei egionale
A bei smä k e. Die Au oma isie ung is insbesonde e in
G oßun e nehmen des Ve a bei enden Gewe bes o ge-
sch i en. De KI-Einsa z in Diens leis ungen und kleine en
Un e nehmen is hingegen egional un e schiedlich s a k
e b ei e . Un e nehmen in Ballungs äumen nu zen übe -
du chschni lich häu ig KI (Ramme e al., 2024), begüns ig
du ch besse en wickel e digi ale In as uk u en. In ielen
ländlichen Regionen ehlen hingegen noch digi ale In a-
s uk u en, Kompe enzen und un e nehme ische Ne zwe -
ke, um on de Au oma isie ung du ch KI zu p o i ie en. Die
Au oma isie ungspo enziale du ch KI sind im Momen o
allem in wi scha lich s a ken K eisen hoch, die hohe An-
eile wissensin ensi e Wi scha szweige au weisen (Ab-
bildung 3 ech s).
Die Deka bonisie ung de Wi scha , anges oßen un e
ande em du ch na ionale und eu opäische Klimaziele,
wi d e hebliche sek o ale und egionale Anpassungen
nach sich ziehen, o allem in Regionen mi emissionsin-
ensi en Indus ien wie S ahl, Zemen und Chemie (Böh-
inge & Alexee a-Talebi, 2013; Glenk e al., 2024). Beson-
de s be o en sind e wa Teile des Ruh gebie s und die
Lausi z (Abbildung 4).
Abbildung 3
Au oma isie ungspo enziale du ch KI¹
1 Die Au oma isie ungspo enziale sind eine Übe agung de Klassi ika ion on Webb (2020) au die deu sche Be u sklassi ika ion. De Indika o miss die
Übe eins immung de Tä igkei sbesch eibung einzelne Be u e mi Anwendungs elde n on KI aus Pa en ex en au eine Skala on 1 bis 100. 2 Gemäß
de Klassi ika ion de Wi scha szweige, Ausgabe 2008 (WZ, 2008). Be echne ü die du chschni liche Beschä igungss uk u ü die Jah e 2012 bis
2019 mi hil e de S ichp obe de in eg ie en E we bsbiog a ien. 3 Handel, Ins andhal ung und Repa a u on K a ah zeugen. 4 De Indika o zeig das
beschä igungsgewich e e Au oma isie ungspo enzial du ch KI au Ebene de K eise und k eis eien S äd e. Bei uneindeu igen Ma ches wu de de Medi-
an des Au oma isie ungspo enzials angenommen. Die Beschä igungss uk u basie au den Da en de 2-S elle de Wi scha szweige und de An o -
de ungsni eaus de sozial e siche ungsp lich igen Beschä igung des Jah es 2023.
Quellen: eigene Be echnung basie end au BA (2025), F egin e al. (2023), Webb (2020).
Au oma isie ungspo enziale nach K eisen4
Au oma isie ungspo enziale nach B anchen2
Hambu g
Be lin
Leipzig
Düsseldo
Köln
F ank u
S u ga
München
un e 41 41 bis un e 44
44 bis un e 47 47 bis un e 50 50 und meh
Indika o :
Index
0 20 40 60
Gesam wi scha
Ve a bei endes
Gewe be
Baugewe be
Handel3
Sons iges
Ve keh und
Lage hal ung
In o ma ions- und Kom-
munika ions echnologien
Finanz- und Ve siche ungs-
diens leis ungen
Un e nehmensnahe
Diens leis ungen
Gesundhei s- und
Sozialwesen
Wi scha sdiens 2025 | 8
550
Zei gesp äch
Höhe e P oduk ionskos en du ch s eigende CO2-P eise
ode s uk u elle Ums ellungen de P oduk ionsp ozesse
ene giein ensi e Un e nehmen, wie im Au omobilbau,
dü en die indus ielle Basis diese Regionen un e D uck
se zen. Gleichzei ig bie en sich im Be eich g üne Tech-
nologien En wicklungschancen, so e n egionale Inno a-
ionssys eme en sp echend ges ä k we den.
Da übe hinaus al e Deu schland, jedoch egional in un-
e schiedlichem Tempo. In s uk u schwachen ländlichen
Regionen Os deu schlands und Teilen No ddeu sch-
lands sch ei e de demog a ische Rückgang besonde s
schnell o an (Buch e al., 2024). Die be ei s bes ehenden
S uk u p obleme we den du ch die sch ump ende E -
we bsbe ölke ung und die dami e bundene ge inge e
Ve ügba kei on Fachk ä en in diesen Regionen un e
Ums änden e schä (Maie e al., 2024). Ande e sei s
könn e de Ein i Äl e e in die Ren e bei eine abneh-
menden A bei snach age im S uk u wandel milde nd
au die ex ensi en A bei sma k e ek e wi ken. Quali izie -
e A bei sk ä e konzen ie en sich zunehmend in u banen
Zen en, was pe iphe en Regionen nich nu Wachs ums-
po enzial en zieh , sonde n gene ell ih e Anpassungs-
ähigkei an wi scha liche Ve ände ungen schwäch .
Dagegen könn en dynamische Me opol egionen du ch
(Binnen-)Mig a ion ih e Be ölke ungsbasis zumindes
eilweise s abilisie en.
Mi dem S uk u wandel e ände n sich die Quali ika i-
onsan o de ungen am A bei sma k . Regionen mi ge-
inge Wei e bildungsbe eiligung und spezialisie e A -
bei sk ä es uk u (z. B. ehemalige Kohle egionen) sind
besonde s an ällig ü Skill-Misma ches. Ohne geziel e
Quali izie ungss a egien d ohen diese Regionen bei de
Anpassung an neue wi scha liche An o de ungen zu-
ückzu allen.
Regionale Cha ak e is ika
Die Wi scha ss uk u de Regionen beein luss , wie
s a k sie dem S uk u wandel jeweils ausgese z , abe
auch wie anpassungs ähig sie sind. Im F ühjah sgu ach-
en des SVR Wi scha be ach en wi in Anlehnung an
Findeisen und Südekum (2008) zunächs ückblickend die
egionale Wi scha sen wicklung anhand zweie K i e-
ien: wie iel S uk u wandel die Regionen bishe ela i
zum Du chschni alle Regionen in Deu schland au wei-
sen und wie s a k die Beschä igung in den Regionen e-
la i zum Du chschni gewachsen is . Die Regionen we -
den dabei in ie Typen einge eil (SVR Wi scha , 2025).
Die äumliche Ve eilung diese Typen zeig , dass in den
ös lichen K eisen bishe wenig S uk u wandel s a and
und das Beschä igungswachs um ge ing wa (zu ück-
bleibende Regionen) (Abbildung 5 links). Im Südos en,
im Saa land sowie im wes lichen Rheinland-P alz gib
es Regionen mi s a kem S uk u wandel, abe eben alls
nied igem Beschä igungswachs um (Ve lie e im S uk-
u wandel). Regionen mi s a kem S uk u wandel und
ela i s a kem Beschä igungswachs um (sich neu e in-
dende Regionen) sind o allem im Süden konzen ie .
Schließlich gib es Regionen, die bishe s uk u s abil wa-
en, abe gleichzei ig ein hohes Beschä igungswachs um
au weisen (e olg eiche, s uk u bes ändige Regionen).
Sie be inden sich übe wiegend in den wes deu schen
Abbildung 4
Du chschni liche CO2-Ve meidungskos en nach
K eisen und k eis eien S äd en¹
Du chschni swe e ü den Zei aum 2017 bis 2020
1 Die CO2-Emissionen we den anhand on ene ge ische Ve wendung
de Ene gie äge in indi iduellen Be ieben (mi übe 20 Beschä ig en),
die in den am lichen Fi menda en ü Deu schland en hal en sind, ap-
p oximie . Dazu we den pauschalisie nich -ene ge ische Emissionen
ü die Wi scha szweige „He s ellung on chemischen E zeugnissen“,
„He s ellung on Glas und Glaswa en, Ke amik, Ve a bei ung on S einen
und E den“ sowie „Me alle zeugung und -bea bei ung“ hinzuge echne .
Fü CO2-Ve meidungskos en we den wi scha szweigspezi ische We -
e aus de Li e a u un e s ell . Fü die Wi scha szweige mi ehlenden
We en wu den Ve meidungskos en on 50 € p o Tonne un e s ell . Wi -
scha szweige gemäß de Klassi ika ion de Wi scha szweige, Ausgabe
2008 (WZ, 2008).
Quellen: eigene Be echnung basie end au Da en de FDZ de S a is i-
schen Äm e des Bundes und de Lände .
Hambu g
Be lin
Leipzig
Düsseldo
Köln
F ank u
S u ga
München
Cen p o Eu o Umsa z:
0 bis ≤ 0,5
> 0,5 bis ≤ 1
> 1 bis ≤ 3 > 12
> 3 bis ≤ 6
> 6 bis ≤ 12
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 551
Zei gesp äch
Bundeslände n, wäh end sie in den os deu schen Bun-
deslände n die Ausnahme sind.
Um die absehba e kün ige En wicklung de Regionen da -
zus ellen, haben wi die Be o enhei de Regionen du ch
e schiedene T eibe des S uk u wandels analysie . We
bishe schon s a k om S uk u wandel be o en wa , wi d
dies auch in Zukun sein (Abbildung 5 ech s). In bishe
e olg eichen Regionen we den die T eibe o aussich lich
wenige wi ken. Kün ig we den abe auch Regionen, die
bishe s uk u s abil und gleichzei ig wi scha lich e olg-
eich wa en, s ä ke om S uk u wandel be o en sein.
Dies gil o allem ü Regionen mi einem hohen An eil an
Beschä ig en im Ve a bei enden Gewe be, insbesonde e
wissensin ensi en Wi scha szweigen. Regionen mi ho-
hen An eilen wissensin ensi e Diens leis ungen we den
hingegen wenige s a k be o en sein.
Da übe hinaus beein lussen egionale Un e schiede in
In as uk u , Humankapi al und Inno a ions ähigkei die
Wide s ands ähigkei gegenübe dem S uk u wandel.
Ballungs äume p o i ie en on dich en A bei smä k en,
Hochschulnähe und eine di e si izie en Wi scha s-
s uk u . Sie können neue B anchen und Technologien
Abbildung 5
Regionale S uk u wandel und seine T eibe
Du chschni swe e ü den Zei aum 2017 bis 2020
1 Die Ka e zeig K eis ypen nach Findeisen und Südekum (2008) in Bezug au ih Beschä igungswachs um und die Ve ände ungs a e de Wi scha s-
s uk u gemessen als du chschni liche jäh liche Umb uchs a e (excess chu ning a e). Diese Ra e miss die Ve ände ung in de Zusammense zung on
Wi scha szweigen eine Region, gemessen an de Beschä igungss uk u , ela i zu Ve ände ung de Gesam beschä igung diese Region. Beschä i-
gungswachs um kann auch nega i sein. Da enbasis: Zahl de sozial e siche ungsp lich ig Beschä ig en nach Wi scha szweigen (3-S elle ), gemäß de
Klassi ika ion de Wi scha szweige, Ausgabe 2008 (WZ, 2008), je K eis ode k eis eie S ad und Jah (1999 bis 2023). 2 Die Ka e zeig die Ausgese z -
hei gegenübe allen T eibe n, gemessen als Summe de s anda disie en Indika o en, in Quin ilg uppen. Lesebeispiel: Ein hellblaue K eis (z.B. München)
bedeu e , dass diese Landk eis ins un e s e Quin il de no malisie en, summie en Indika o en de hie disku ie en T eibe äll , also am wenigs en den
gegenwä igen und zukün igen T eibe n des S uk u wandels ausgese z is .
Quellen: eigene Be echnungen basie end au BA (2025), BACI Da enbank CEP II (Gaulie & Zignago, 2010), F ey und Osbo ne (2017), Webb (2020).
Regionale Ausgese z hei gegenübe den T eibe n
2
S uk u wandel und Beschä igungswachs um
1
de Jah e 1999 bis 2023
Hambu g
Be lin
Leipzig
Düsseldo
Köln
F ank u
S u ga
München
Hambu g
Be lin
Leipzig
Düsseldo
Köln
F ank u
S u ga
München
Quin ile:
0 bis ≤ 20
> 40 bis ≤ 60
> 80
> 20 bis ≤ 40
> 60 bis ≤ 80
Sich neu e indende Regionen: hohe S uk u wandel
und hohes Beschä igungswachs um
E olg eiche, s uk u bes ändige Regionen: wenig
S uk u wandel, abe hohes Beschä igungswachs um
Zu ückbleibende Regionen: wenig S uk u wandel
und ge inges Beschä igungswachs um
Ve lie e im S uk u wandel: hohe S uk u wandel
und ge inges Beschä igungswachs um
Wi scha sdiens 2025 | 8
552
Zei gesp äch
ak i i ä auch auße halb de Ballungs äume zu e höhen.
B ei bandne ze, 5G-Ausbau und mode ne Ve keh sanbin-
dungen e besse n die E eichba kei pe iphe e Regionen
und e höhen de en A ak i i ä ü Un e nehmen und A -
bei sk ä e. Regionale Inno a ions ö de ung soll e geziel
Clus e s uk u en s ä ken und Inno a ionsökosys eme
scha en. Dabei soll en Hochschul- und Fo schungss and-
o e auße halb de Me opolen geziel ges ä k we den,
was die Ansiedlung o schungsin ensi e Un e nehmen in
Regionen mi T ans o ma ionsbeda be ö de n kann. Da -
übe hinaus zeigen E alua ionen de GRW insgesam eine
posi i e, abe he e ogene E ek i i ä de Fö de ung (B a-
che e al., 2024). In es i ionszuschüsse ü Un e nehmen
im Ve a bei enden Gewe be in s uk u schwachen Regi-
onen Os deu schlands zeig en eine hohe E ek i i ä : Mi
Kos en on und 19.000 € p o gescha enem A bei spla z
is die GRW-Fö de ung als ela i kos ene izien einzus u-
en (Siegloch e al., 2025; G unau e al., 2025).
Als wei e e Säule sind a bei sma k poli ische Maßnahmen
no wendig. Sie sind angesich s de bes ehenden Fach-
k ä eengpässe in ielen Be u en sowie de demog a i-
schen En wicklung in de ku zen F is besonde s geeigne ,
um dem S uk u wandel zu begegnen. Quali izie ungs-
und Wei e bildungsangebo e müssen s ä ke an egionale
Wi scha ss uk u en angepass we den. Koope a ionen
zwischen Un e nehmen, A bei sagen u en und Bildungs-
ein ich ungen soll en ausgebau we den, um Beschä ig-
en a ak i zu e möglichen, neue, gesuch e Tä igkei s-
p o ile auszu üh en. Wei e bildung muss insbesonde e in
Regionen in ensi ie we den, die absehba om S uk-
u wandel be o en sind, und du ch nied igschwellige
Zugänge ge ö de we den. Eine inanzielle Un e s ü zung
kann die Teilnahme an um ang eichen Umschuldungen
e höhen. In es i ionen in bezahlba en Wohn aum und
Ve keh sin as uk u , e wa du ch besse e Ve keh san-
bindungen ode Un e s ü zungsangebo e ü Umzüge so-
wie übe egionale A bei sma k d ehscheiben könn en die
äumliche Mobili ä on Beschä ig en e höhen.
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leich e in eg ie en. Indus ielle Monos uk u en hingegen
e schwe en die Anpassung: Regionen mi hohe B an-
chenspezialisie ung, wie Au omobilclus e , sind bei nega-
i en B anchenschocks besonde s e wundba .
Handlungsop ionen
Eine di e enzie e S uk u poli ik is essenziell, um die egi-
onale Anpassungs ähigkei im S uk u wandel zu siche n.
Dabei kann es nich da um gehen, den S uk u wandel zu
e hinde n. Die gesellscha liche Akzep anz des S uk u -
wandels häng jedoch en scheidend da on ab, ob es geling ,
nich nu gesam wi scha liche ökonomische Kennzi e n zu
e besse n, sonde n auch eine Zukun spe spek i e ü be-
sonde s be o ene und benach eilig e Regionen zu scha en.
Die nega i en poli ischen Auswi kungen eines nich e olg-
eichen S uk u wandels zeigen sich besonde s in Regionen
mi Be ölke ungs ückgang, wi scha liche Unsiche hei
und In as uk u mängeln (F aile & Pa dos-P ado, 2014; Die -
meie e al., 2024). T o z e gleichsweise gu e wi scha li-
che En wicklung wi d do die Lage o nega i wah genom-
men (Bundes egie ung, 2024), was das Ve auen in s aa li-
che Ins i u ionen un e g äb , und demok a ische S uk u en
ge äh den kann (Colan one & S anig, 2019). Geziel e Wi -
scha s ö de ung – e wa du ch den Eu opäischen Fonds ü
egionale En wicklung – kann hingegen das Ve auen in de-
mok a ische Ins i u ionen s ä ken (Gold & Leh , 2024).
Die deu sche S uk u poli ik ha sich in de Ve gangenhei o
au den E hal bes ehende S uk u en okussie , was An-
passungsp ozesse unnö ig e zöge und ine izien gemach
ha . Eine p oak i e Poli ik könn e hingegen neue Wachs ums-
chancen un e s ü zen, möglichs be o g oße Ve we ungen
en s ehen. Gleichzei ig is es wich ig, die Fö de ung nich nu
au be ei s geschwäch e Regionen zu konzen ie en, sonde n
auch Regionen zu un e s ü zen, die zukün ig o e heblichen
He aus o de ungen s ehen we den. Zum Beispiel könn e ei-
ne E gänzung de Gemeinscha sau gabe „Ve besse ung de
egionalen Wi scha ss uk u “ (GRW), dem zen alen Ins -
umen de egionalen Wi scha s ö de ung in Deu schland,
um eine Säule, die au In es i ionen zu Deka bonisie ung o-
kussie und bundeswei einse zba is (Südekum & Posch,
2024), ein e s e p oak i e Ansa z mi missionso ien ie en
und echnologieo enen Elemen en sein.
Regionale Rahmenbedingungen haben einen wesen li-
chen Ein luss au S ando en scheidungen. Fü e ablie e
Un e nehmen is ein Umzug auch bei e ände en egio-
nalen Rahmenbedingungen o keine ealis ische Op ion.
Dahe sind Place-Based Policies, die geziel wi scha lich
schwäche e Regionen ö de n und Anpassungs ik ionen
e inge n, wei e hin sinn oll. Insbesonde e ho izon ale
Elemen e wie digi ale und physische In as uk u müssen
lächendeckend ausgebau we den, um die S ando a -
ZBW – Leibniz-In o ma ionszen um Wi scha 553
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a e coming unde inc easing p essu e. This necessi a es a di e en ia ed, u u e-o ien ed s uc u al policy ha s eng hens egional in-
no a ion, p omo es quali ica ion and builds in as uc u e ac oss he boa d.
