S ephan, Sabine
A icle
US-Zölle gegen China: EU un e Zugzwang
Wi scha sdiens
Sugges ed Ci a ion: S ephan, Sabine (2024) : US-Zölle gegen China: EU un e Zugzwang,
Wi scha sdiens , ISSN 1613-978X, Sciendo, Wa saw, Vol. 104, Iss. 6, pp. 364-,
h ps://doi.o g/10.2478/wd-2024-0096
This Ve sion is a ailable a :
h ps://hdl.handle.ne /10419/301360
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Wi scha sdiens 2024 | 6
364
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DOI: 10.2478/wd-2024-0096
Wi scha sdiens , 2024, 104(6), 364
JEL: F13
US-Zölle gegen China
EU un e Zugzwang
Mi e Mai 2024 haben die USA mi ih e Ankündigung, die
Ein uh zölle ü eine Reihe on P oduk en aus China be-
äch lich anzuheben, ü neue liche Ve s immung zwi-
schen den beiden G oßmäch en geso g . Be o en sind
P oduk e de k i ischen In as uk u (Ha enk äne), des
Gesundhei swesens (Sp i zen, Nadeln, Schu zmasken,
Handschuhe), abe auch S ahl und Aluminium, Sola zellen
sowie Ba e ien und E-Au os. Besonde e Beach ung and
die Anhebung des Ein uh zolls ü E-Au os aus China on
25 % au 100 %. Da die USA im Jah 2023 lediglich und
12.300 E-Au os aus China impo ie haben, is de ökono-
mische E ek diese Maßnahme ü sich genommen ge-
ing, sodass de p ohibi i hohe Impo zoll on manchen
Beobach e n als eine Maßnahme be ach e wi d, mi de
sich US-P äsiden Biden die Au owo ke in den Swing S a-
es gewogen hal en möch e. Angesich s de ans ehenden
P äsiden scha swahl is das innenpoli ische Mo i nich
on de Hand zu weisen, gleichwohl g ei diese E klä ung
zu ku z. Die Anhebung de Ein uh zölle is ielmeh ein
wei e e Sch i de USA, ih e Handels e lech ungen mi
China bei s a egischen und sys em ele an en Gü e n kon-
sequen zu eduzie en – zuguns en des Au - und Ausbaus
de en sp echenden P oduk ion in den USA.
China e üg be ei s je z übe e hebliche P oduk ions-
kapazi ä en im Be eich on Ba e ien und E-Au os, die in
den kommenden Jah en wei e ausgebau we den sollen.
G oße Teile diese P oduk ion we den in den Expo gen
Wes en gehen und insbesonde e dann, wenn die Inlands-
nach age in China wei e hin schwächel . Deswegen se -
zen die USA be ei s je z , wo chinesische Au obaue ge-
ade e s e suchen, au dem US-Ma k Fuß zu assen, al-
les da an, ihnen den Zugang massi zu e schwe en. Dies
ha be äch liche Konsequenzen ü die EU. Denn soll e
de iesige US-Ma k wesen liche Teile de chinesischen
Ba e ie- und E-Au op oduk ion nich au nehmen, dü en
diese – gegebenen alls mi deu lichen P eisabschlägen –
au den eu opäischen Ma k d ängen. De zei e höhen die
USA den D uck au ih e eu opäischen Handelspa ne ,
sich de US-Zollpoli ik anzuschließen. Abe wä e das gu
ü Eu opa?
Die Si ua ion is komplex. Eine sei s könn en güns ige E-
Au os aus China die Auswei ung de E-Mobili ä in de EU
beschleunigen und dami einen wich igen Bei ag zu E -
eichung de EU-Klimaziele leis en. Ande e sei s e schwe-
en sie die e olg eiche T ans o ma ion de eu opäischen
Au oindus ie. P oblema isch is , dass die gesam e We -
schöp ungske e de E-Au op oduk ion in China massi
sub en ionie wi d und das be ei s sei Jah en. Deshalb
ha die EU-Kommission eine An isub en ionsun e su-
chung gegen E-Au os aus China eingelei e , um gegebe-
nen alls Ausgleichszölle e hängen zu können. Wä e de
EU-Au omobilindus ie dami gehol en?
Das P oblem is , dass die eu opäischen Au obaue – allen
o an die deu schen – den Ums ieg om Ve b enne au
das E-Au o zu spä ollzogen haben. In de Zwischenzei
is China den Eu opäe n, insbesonde e was das echni-
sche Know-how, die P oduk ionskapazi ä en und die Qua-
li ä de Ba e ie e igung angeh , um Jah e en eil . Was
die EU-He s elle je z b auchen, is ein o übe gehende
Schu z, um eine we bewe bs ähige Ba e iep oduk ion in
de EU au zubauen. Zudem müssen sie a ak i e E-Au os
en wickeln. Hie haben chinesische Anbie e mi de a-
schen Ab olge on neuen Modellen, echnischen Inno a i-
onen und Auss a ungsme kmalen, die sich s a k am Li e-
s yle ih e Kunden o ien ie en, Maßs äbe gese z , an de-
nen auch die eu opäischen He s elle gemessen we den.
Ausgleichszölle sind ein egelkon o mes Ins umen , um
Ma k e ze ungen au g und unzulässige Sub en ionen
zu eduzie en. Alle dings s oßen sie in de EU nich au un-
ge eil e Zus immung. Vo allem deu sche Au obaue sehen
sie k i isch, weil sie auch ü die on ihnen in China p odu-
zie en und in die EU impo ie en E-Au os gel en wü den
und weil sie Ve gel ungsmaßnahmen on chinesische Sei-
e be ü ch en. Zudem s ellen Zölle nich siche , dass die
Angebo sp eise eu opäische He s elle nich wei e hin
on chinesischen Konku en en un e bo en we den. Um
dies zu e hinde n, könn e die EU Mindes ein uh p eise
ü E-Au os aus China es legen. In diesem Fall wü de de
Ausgleichszoll imme dann g ei en, wenn de Expo p eis
in China p oduzie e E-Au os un e dem Mindes ein uh -
p eis de EU lieg . Dieses Ve ah en ließe sich sowohl au
E-Au os als auch au Ba e ien anwenden. Wich ig is ,
dass die Schu zmaßnahmen zei lich be is e sind, dami
eu opäische Un e nehmen den An eiz haben, no wendige
Anpassungsmaßnahmen schnell zu ollziehen. Gleichwohl
besei igen diese Aku maßnahmen nich das g undlegende
P oblem. Die EU muss sich endlich dazu du ch ingen, Fo -
schung und En wicklung on Zukun s echnologien und
den en scheidenden Sch i zu ma k ei en Anwendun-
gen lang is ig und massi mi EU-eigenen Finanzmi eln
zu ö de n. Dies is no wendig, um eine Indus iepoli ik au
Augenhöhe mi China ode den USA be eiben zu können.
D . Sabine S ephan
Ins i u ü Mak oökonomie und Konjunk u o schung (IMK)
