Spannagel, Do o hee
Resea ch Repo
Meh Ungleichhei - wenige poli ische Teilhabe: WSI-
Ve eilungsbe ich 2025
WSI Repo , No. 108
P o ided in Coope a ion wi h:
The Ins i u e o Economic and Social Resea ch (WSI), Hans Böckle Founda ion
Sugges ed Ci a ion: Spannagel, Do o hee (2025) : Meh Ungleichhei - wenige poli ische Teilhabe:
WSI-Ve eilungsbe ich 2025, WSI Repo , No. 108, Hans-Böckle -S i ung, Wi scha s- und
Sozialwissenscha liches Ins i u (WSI), Düsseldo
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REPORT
N . 108, No embe 2025
MEHR UNGLEICHHEIT –
WENIGER POLITISCHE TEILHABE
WSI-Ve eilungsbe ich 2025
Do o hee Spannagel
Die Einkommensungleichhei in Deu schland is
sei 2010 deu lich ges iegen – insbesonde e ab
dem Jah 2018. Wäh end die A mu squo en kon i-
nuie lich zunehmen, bleib de obe e Rand de Ein-
kommens e eilung wei gehend s abil. Das beleg
de diesjäh ige Ve eilungsbe ich , de e deu lich ,
dass g oße Teile de Gesellscha nich om wi -
scha lichen Au schwung de 2010e Jah e p o i-
ie haben. Zugleich zeigen neue Da en de WSI-
E we bspe sonenbe agung: Poli ische Teilhabe
und Ve auen in demok a ische Ins i u ionen sind
s a k om Einkommen abhängig. S eigende ma e-
ielle Ungleichhei kann somi zu einem P oblem
ü die Demok a ie we den.
Zwei s immenan eile de Pa eien bei de Bundes agswahl 2025 nach Einkommensg uppe
Angaben in P ozen
Anme kung: Be ölke ungsan eil in de jeweiligen ela i zum Median de inie en Einkommensg uppe. E gebnisse sind au ganze Zahlen ge unde .
Das am liche Ende gebnis de Zwei s immen bei diese Bundes agswahl is in Tabelle 2 im Anhang angegeben.
Quelle: WSI-E we bspe sonenbe agung Welle 14, eigene Be echnungen
38
26
18
14
10
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4
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10
9
010 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Reich um (>200 %)
obe e Mi e (100 bis <200 %)
un e e Mi e (60 bis <100 %)
A mu (0 bis <60 %)
Union SPD G üne FDP Linke A D BSW Sons ige
INHALT
1 Einlei ung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 Einkommensungleichhei , A mu und Reich um: Konzep e und Kon o e sen . . . . . 4
3 Da en und Me hoden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4 En wicklung on Einkommensungleichhei , A mu und Reich um 2010 — 2022 . . . 7
5 Poli ische Pola isie ungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
6 Fazi und poli ische Implika ionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Da enanhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Glossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
AUTORIN
D . Do o hee Spannagel
Re e a : Ve eilungsanalyse und Ve eilungspoli ik
do o hee-spannagel@boeckle .de
Quelle:
S. Pe a
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 3
1 EINLEITUNG 1
Ausgep äg e soziale Ungleichhei , insbesonde e
die s a k ungleiche Ve eilung ma e ielle Res-
sou cen, is eine de zen alen He aus o de ungen
unse e Zei . Dieses Themen eld is poli isch s a k
umkämp ; A mu und Reich um, die Pole ma e i-
elle Ungleichhei , sind ein no ma i ge adezu e -
min es Gelände. Dabei sind aussagek ä ige, alide,
au Da en ges ü z e Analysen zen al ü poli ische
En scheide *innen. Konzen ie man sich ein au
das Einkommen als eine zen ale Dimension so-
ziale Ungleichhei , so möch e man meinen, dass
es ech ein ach sein soll e, Da en da übe be ei -
zus ellen. Umso e s aunliche is es, dass es nich
nu im poli ischen, sonde n auch im wissenscha -
lichen Raum g oße Kon o e sen übe Ausmaß und
Ges al de Einkommensungleichhei gib .
Blick man au die En wicklungen in eine län-
ge is igen Pe spek i e, so gib es inzwischen ei-
nige Fak en, die als gesiche gel en können. Es
is unbes i en, dass die Einkommensungleichhei
heu e insgesam höhe is als in den 1990e Jah en,
und es is gu beleg , dass diese nich kon inuie -
lich, sonde n in Phasen zugenommen ha . Ge ade-
zu sp ungha anges iegen is die Ungleichhei um
den Jah ausendwechsel, ab e wa 1998 bis Mi e
des olgenden Jah zehn s (e wa BMAS 2025; Nie-
hues 2017). De Ans ieg be uh dabei sowohl au
s eigenden A mu s- als auch au wachsenden
Reich umsquo en: De An eil de Be ölke ung, de
in A mu leb , is zwischen 1998 und 2005 on 10,3
au 14,2 P ozen ges iegen, de An eil de Reichen
on 5,8 (1997) au 7,9 P ozen (Spannagel/Moli o
2019, S. 4). Zwei Punk e sind hie bei e wähnens-
we : Eine sei s is in diese Pe iode die Einkom-
mensungleichhei in den meis en wes lichen Indus-
ies aa en deu lich gewachsen (OECD 2011). Ande-
e sei s wissen wi , dass Deu schland in Bezug au
die S ä ke des Ans iegs un e all diesen Lände n
einen un ühmlichen Spi zenpla z einnimm (H adil
2015). Die s uk u ellen U sachen diese Zunahme
lassen sich olgende maßen zusammen assen ( gl.
u. a. Biewen/Juhasz 2012; Schmid/S ein 2013): De
als Folge de Ha z-Re o men s a k wachsende
Nied iglohnsek o wie auch die seh hohe A bei s-
losigkei diese Jah e wa en ebenso T eibe des An-
s iegs wie die wachsende Lohnsp eizung im Zuge
des echnologischen Wandels. S eue poli ische
Re o men, wie die sch i weise Senkung des Spi -
zens eue sa zes on 53 P ozen Ende de 1990e
Jah e au 42 P ozen (ab 2005) haben e s ä kend
gewi k . All dies üh e zu eine s a k wachsenden
Ungleichhei de Ma k einkommen, insbesonde-
e de E we bseinkommen, bei de die Um e ei-
lung du ch S eue n und Sozial ans e s nich meh
Sch i hal en konn e. Die Folge: s a k s eigende
1 Fü seine seh g oße Un e s ü zung geh mein he zliche
Dank an And eas Hö e mann.
Ungleichhei de e ügba en Einkommen. Uns i -
ig is zudem, dass die Ungleichhei de Einkom-
men Ende de 2000e -Jah e zunächs au hohem
Ni eau e ha e. So wi d e wa im ün en A mu s-
und Reich umsbe ich de Bundes egie ung die
En wicklung zwischen 2006 und 2011 als „Sei -
wä sbewegung“ besch ieben (BMAS 2017, S. 119).
Wie sieh die En wicklung sei dem aus?
An diesem Punk se z de diesjäh ige Ve ei-
lungsbe ich an. Im Ke n geh es um die F age, wie
sich die Einkommensungleichhei in Deu schland
sei dem Jah 2010 en wickel ha . Gib es meh
ode wenige a me ode eiche Menschen als noch
o zwöl Jah en? Am ak uellen Rand eichen die
de zei e ügba en Da en des Sozio-oekonomi-
schen Panels (SOEP), die die G undlage ü die
Analysen de Einkommen bilden, bis zum Jah
2022. Es is also möglich, einen e s en Blick da au
zu we en, wie sich die K isenjah e sei dem Ein-
se zen de Co ona-Pandemie au die Ve eilung de
Einkommen ausgewi k haben. Einkommen s ehen
dabei indi ek ü den Zugang zu eine Vielzahl on
Teilhabemöglichkei en in unse e Gesellscha .
Ein mögliche Zusammenhang i hie sei Jah-
en imme s ä ke in den Vo de g und: de Ein luss
on Einkommensungleichhei au den e s a kenden
Rech spopulismus sowie die Zunahme an idemo-
k a ische Eins ellungen. Wie is das zu e klä en?
De Fo schungss and zum Ve auen zeig , dass
Menschen ih Ve auen in ande e da on abhängig
machen, wie sie de en Handeln bewe en (Usla-
ne 2002). Da Menschen ih e inanziellen Mög-
lichkei en ela i zu ande en auch als E gebnis
poli ische En scheidungen be ach en, lieg nahe,
dass Menschen mi nied ige em Einkommen ein
ge inge es Ve auen in poli ische Ak eu e und das
Funk ionie en demok a ische Ins i u ionen haben
als Menschen mi höhe en Einkommen. In diesem
Zusammenhang geling de A D o enba , sich als
neue poli ische Al e na i e zu e kau en und ge-
ade Menschen mi einem ge ingen Ve auen in
die e ablie en poli ischen Ins i u ionen anzusp e-
chen. Die s a k wachsende Un e s ü zung de A D
is jedoch keineswegs ausschließlich au A mu
und Ungleichhei zu ückzu üh en – dennoch is
es naheliegend, dass beides zusammenhäng . Is
also ein hohes Ungleichhei sni eau, wie Die meie
und Niehues (2024) e mu en, eine Oppo uni ä s-
s uk u ü Rech spopulis en? Diese F agen bilden
den zwei en Schwe punk dieses Be ich s. Dabei
geh es nich um eine e schöp ende Analyse die-
se F agen au de Basis kausale Analysen, son-
de n ielmeh da um, mögliche Zusammenhänge
da zulegen.
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 4
( gl. Abschni 3). 3 Solche Abg enzungen sind no -
wendig, um A mu und Reich um s a is isch e as-
sen zu können, agen jedoch nich de Ta sache
Rechnung, dass de Übe gang (a m – nich a m;
eich – nich eich) ließend is und G auzonen
exis ie en. Fo schungen haben abe gezeig , dass
sich um die 60 P ozen - wie um die 200 P ozen -
Schwelle he um auch quali a i e Sp ünge, e wa
im Konsum e hal en de Menschen zeigen (Becke
e al. 2022).
O mals is im Zusammenhang mi de 60 P o-
zen -G enze on de „A mu s isikoschwelle“ die
Rede, mi un e wi d auch de Beg i „Nied igein-
kommen“ e wende (IAW 2024; Niehues/S ock-
hausen 2024). Diese un e schiedlichen Beg i e, die
ü ein und dasselbe Phänomen e wende we den,
sind ein gu es Beispiel ü A mu als poli isch-no -
ma i e Ka ego ie: Jede Beg i lichkei hie ü is
eben nich nu ein analy isches Konzep , sonde n
s e s auch no ma i au geladen. De Beg i „Nied-
igeinkommensquo e“ implizie kaum poli ischen
Handlungsd uck und auch bei dem Ausd uck „A -
mu s isiko“ gil es zunächs genau zu p ü en, ob
a sächlich A mu und dami Handlungsbeda
o lieg . Dabei is es inzwischen empi isch gu be-
leg : Menschen, denen wenige als 60 P ozen des
mi le en Einkommens zu Ve ügung s eh , haben
nich nu ein e höh es Risiko, a m zu sein, ode ha-
ben ein ach nu ein ge inges Einkommen, sonde n
sind a sächlich a m und dami in ih en Teilhabe-
möglichkei en deu lich eingesch änk ( gl. u. a. Be-
cke 2017; Spannagel/B ülle 2024). Im Ve eilungs-
be ich wi d dahe ausschließlich das Wo A mu
e wende .
3 De Beg i „Reich um“ wi d im Tex als Synonym ü Ein-
kommens eich um e wende .
2 EINKOMMENSUNGLEICHHEIT, ARMUT UND REICHTUM:
KONZEPTE UND KONTROVERSEN
Die Ve eilung on Einkommen bilde in eine ka-
pi alis ischen Ma k wi scha nich nu eine zen -
ale Dimension des Lebenss anda ds; Einkommen
sind auch eine en scheidende G undlage ü ge-
sellscha liche Teilhabe. Diese um ass ma e ielle
wie auch poli ische, kul u elle ode soziale Aspek e.
Wich ig is dabei, dass zumindes die Möglichkei
bes eh , in all diesen Dimensionen an de Gesell-
scha eilzuhaben. Ob diese genu z wi d ode nich ,
is e s mal zwei angig. Vo diesem Hin e g und
sind Einkommensa mu und Einkommens eich um
zwei Pole au einem Kon inuum an Teilhabemög-
lichkei en. Beide sind keine objek i beobach ba en
Phänomene, es handel sich um soziale Ka ego i-
en. Sie we den im o liegenden Ve eilungsbe ich
ausschließlich aus de Ve ügung übe Einkommen
de inie . 2 Ein wich iges K i e ium, um A mu und
Reich um o dem Hin e g und gesellscha liche
Teilhabemöglichkei en e s ehen zu können, is ih
ela i e Cha ak e . A m bzw. eich is man ela i
zu Gesam e eilung de Einkommen in eine Ge-
sellscha . Absolu e A mu läss dieses K i e ium
ebenso missen, wie die Vo s ellung on „den Mil-
lia dä en“ als den Reichen eine Gesellscha . Aus
eine ela i en Sich sind A mu und Reich um im-
me Ausp ägungen on Einkommensungleichhei .
Ih e De ini ion is s e s sowohl mi We u eilen als
auch mi G enzziehungen e bunden und imme
willkü lich. Dennoch haben sich inzwischen in de
Wissenscha Schwellenwe e e ablie : 60 P ozen
des mi le en Einkommens als A mu sg enze, das
Doppel e dieses We es als Schwelle zu Reich um
2 Selbs e s ändlich spielen auch Ve mögen im Zusam-
menhang mi gesellscha liche Teilhabe eine en schei-
dende Rolle. Ve mögens eich um e wa is deu lich
s abile als Reich um, de in e s e Linie au E we bsein-
kommen be uh . Ein seh nied iges Einkommen is noch
olgenschwe e , wenn jemand e - ode soga übe schul-
de is . Au g und ehlende Da en bleib diese Dimension
im Ve eilungsbe ich unbe ücksich ig . Lediglich Ein-
kommen aus Ve mögen (e wa Mie einnahmen ode Di i-
denden) sind Bes and eil de un e such en e ügba en
Einkommen.
Im olgenden Abschni (2) we den A mu und
Reich um als zen ale Beg i e de Deba en um
Einkommensungleichhei einge üh und die ak-
uellen Kon o e sen um die En wicklung de Un-
gleichhei in den le z en Jah en nach ollzogen. Da-
an schließ sich ein Abschni zu den e wende en
Da en und Me hoden an (3). In Abschni 4 we den
die E gebnisse zu En wicklung de Einkommens-
ungleichhei sei 2010 disku ie . Da en zum Zu-
sammenhang on Einkommensungleichhei und
poli ischen Eins ellungen bilden den Schwe punk
des ün en Abschni s. De Be ich schließ mi ei-
nem k i ischen Fazi und einem Ausblick au poli i-
sche Implika ionen (6).
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 5
Vo dem Hin e g und on A mu und Reich-
um als indi ek e, ela i e Indika o en ü gesell-
scha liche Teilhabe wi d nun au ge üh , welche
wide sp üchlichen Analysen es sei 2010 zu En -
wicklung de Einkommensungleichhei gib . Fues
e al. (2021, S. 28) besch eiben die Ve eilung de
Einkommen zwischen 2007 und 2017 als „wei ge-
hend s abil“. Ande e Au o *innen heben eben alls
die S abili ä de Einkommens e eilung in den
2010e -Jah en he o (Niehues 2017; S ockhausen/
Maiwo m 2021). De P äsiden des Deu schen Ins-
i u s ü Wi scha s o schung (DIW) hingegen, de
Ins i u ion, die die SOEP-Da en he ausgib , sch ieb
im e gangenen Jah , die Einkommensungleichhei
sei in den le z en zehn Jah en ges iegen (F a zsche
2024). Auch de neue A mu s- und Reich ums-
be ich de Bundes egie ung komm zu diesem
Schluss (BMAS 2025, S. 106). Eine P essemi eilung
des DIW aus dem e gangenen Jah äg den Ti el
„Nied iglohnsek o au Tie s and, abe Einkommens-
ungleichhei nimm nich ab“ (DIW2024). Wenn es
um die ak uelle Dekade geh , ehlen wei hin noch
belas ba e Da en. So uns i ig es is , dass die Co o-
napandemie und die da au olgenden K isen sozi-
ale Ungleichhei en insgesam e höh haben – e wa
mi Blick au Bildung (Die ich e al. 2021) ode Ge-
sundhei (Wach le e al. 2020) – so ungeklä is
noch, wie sich die mul iplen K isen au die Ve ei-
lung de Einkommen ausgewi k haben. Auch das
is ein Thema ü diesen Ve eilungsbe ich . E s e
Analysen kommen zu gemisch en E kenn nissen:
So is zu lesen, die Ungleichhei de Einkommen
sei im Jah 2022 gegenübe 2019 „wei es gehend
un e ände “ (S ockhausen 2023, S. 4). De ak uel-
le Sozialbe ich , de om S a is ischen Bundesam
in Zusammena bei mi dem Wissenscha szen -
um Be lin ü Sozial o schung und dem Bundes-
ins i u ü Be ölke ungs o schung he ausgegeben
wi d, komm zu dem Schluss, dass die Einkom-
mensungleichhei zwischen 2021 und 2023 leich
gesunken sei (Ko 2024). Eine ande e S udie, die
zu Beginn de Pandemie du chge üh wu de, äg
den Ti el „Die Einkommensungleichhei wi d du ch
die Co ona-K ise noch wei e e s ä k “ (Kohl-
ausch e al. 2020). Häu ig messen solche S udien
die Ungleich e eilung de Einkommen nu mi ei-
nem Indika o – in de Regel mi dem Gini-Index –
und blicken nich ie e in die Ve eilung hinein. De
Ve eilungsbe ich e gänz diesen We um wei e e
Indizes, die jeweils un e schiedliche Be eiche de
Ve eilung besonde s gu abbilden (siehe Abschni
3). Das e möglich einen um assende en Blick au
Ve ände ungen in de Einkommens e eilung.
Wich ige Hin e g und ü die En wicklung de
Ungleichhei is auch die gesam wi scha liche
Lage. Im Anhang on Tabelle 1 we den dazu ei-
nige Kennzahlen da ges ell . Die Da en, die hie
nich im Einzelnen disku ie we den sollen, bele-
gen das Bild eine wi scha lich s a ken Dekade:
Löhne und Gehäl e s iegen, die E we bslosigkei
ging zu ück, das B u oinlandsp oduk (BIP) leg e
zum Teil k ä ig zu und E we bs ä ige e zeichne en
deu liche Lohnzuwächse. Das Jah 2020 ma kie
eine Zäsu , die alle dings nich so s a k wa , wie
man zunächs e mu en könn e: Das BIP ging nu
di ek im Jah 2020 deu lich zu ück und auch die
E we bslosigkei blieb insgesam nied ig. Schläg
sich diese posi i e gesam wi scha liche Lage de
2010e Jah e in einem Rückgang on A mu und
Ungleichhei niede ? Be o wi uns diesem Thema
widmen, zunächs ein ku ze Übe blick übe die
Da en und Me hoden, die den Analysen zug unde
liegen.
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 6
3 DATEN UND METHODEN
De Ve eilungsbe ich s ü z sich au zwei Da en-
quellen: das SOEP und die WSI-E we bspe sonen-
be agung. Das SOEP is eine Panelbe agung, die
sei 1984 jäh lich am DIW du chge üh wi d (Goe-
bel e al. 2019). Sie e möglich einen Blick da au ,
wie sich Einkommensungleichhei in de langen
Pe spek i e e ände ha . Da ü lie e das SOEP
seh gu au be ei e e Einkommensda en – das b ei-
e Themenspek um sowie die seh g oße S ich-
p obe ( und 32.000 Be ag e in 22.000 Haushal en)
sind dabei ein g oße Pluspunk . De zei liegen Ein-
kommensda en in de ü den Ve eilungsbe ich
e wende en ak uellen Welle ( 40.1) bis zum Jah
2022 o . 4
Die Da en de WSI-E we bspe sonenbe agung
e möglichen einen Blick da au , wie es ak uell
um die poli ische Teilhabe s eh . Es is eben alls
eine Panelbe agung, bei de mi le weile 14 Be-
agungswellen sei Beginn de Pandemie eali-
sie und 5.000 bis 7.500 Be ag e e eich we den
konn en. Die G undgesam hei de Online-Be a-
gung bilden E we bspe sonen ab 16 Jah en – also
E we bs ä ige und A bei suchende. Ren ne *innen
we den nich e ass ( gl. Emmle 2023). Da die
le z e Welle (Welle 14) e s im Mä z dieses Jah es
e hoben wu de, is soga ein Blick au die Wahlen -
scheidungen de Be ag en bei de e gangenen
Bundes agswahl möglich. Leide wu den in diese
Welle die Einkommensda en nich e ass , die An-
gaben hie zu wu den aus de o angegangenen
Welle om No embe 2024 übe nommen. Einkom-
men we den nu klassie e hoben und be uhen
au Angaben de Be ag en zu mona lichen Haus-
hal sne oeinkommen. Fü die Be echnungen ü
den Ve eilungsbe ich wu den die Einkommens-
we e de Klassenmi en e wende . Alle Einkom-
men dieses Ve eilungsbe ich s sind e ügba e,
äqui alenzgewich e e Haushal sne oeinkommen. 5
Dazu we den die Einkommensda en in meh e en
Sch i en au be ei e . Ausgangspunk sind beim
SOEP die gene ie en Jah esne oeinkommen au
Haushal sebene, bei den E we bspe sonenda en
die mona lichen Ne oeinkommen eines Haushal s.
Diese we den in einem e s en Sch i mi de neuen
OECD-Skala ü un e schiedliche Haushal sg ößen
und -zusammense zungen s anda disie . 6 In ei-
nem zwei en Sch i we den die We e dann in la i-
4 Die Da en diese Welle sind ü das Jah 2023, Einkom-
mensda en we den abe e ospek i ü das Vo jah
e ass .
5 Alle ku si ged uck en Beg i e we den im Glossa des
Be ich s ku z e läu e (siehe Anhang).
6 Dabei e häl jede Pe son eines Haushal s ein „Pe so-
nengewich “: De e s e E wachsene e häl das Gewich
1,0, jede wei e e Pe son übe 14 wi d mi 0,5gewich e .
Haushal smi gliede un e 14 e hal en ein Gewich on
0,3. Ein Paa mi zwei Kinde n un e 14 komm somi au
2,1(1+0,5+0,3+0,3). Du ch diesen We wi d das Haus-
hal seinkommen bei de Äqui alenzgewich ung di idie .
onsbe einig und in P eise on 2020 umge echne .
In den SOEP-Da en wi d zudem de geldwe e Vo -
eil selbs genu z en Wohneigen ums hinzuaddie .
Bei de WSI-E we bspe sonenbe agung liegen die-
se Angaben nich o .
Diese e ügba en Haushal seinkommen bil-
den die G undlage, um die Be ag en in Einkom-
mensklassen einzu eilen. Dem oben einge üh en
Ansa z olgend we den diese Klassen ela i zum
Medianeinkommen gebilde . 7 Die Ein eilung e olg
en lang de e ablie en G enzen: A mu en sp ich
einem e ügba en Einkommen on wenige als
60 P ozen des Medians, Einkommens eich um be-
ginn bei meh als dem Zwei achen des mi le en
Einkommens. Dazwischen lieg die b ei e Einkom-
mensmi e. Diese wi d in eine un e e (60 bis un-
e 100 P ozen des Medians) und eine obe e Mi e
(100 bis 200 P ozen ) einge eil . Fü einen exak e en
Blick au die Rände de Ve eilung we den zudem
die Klassen de seh A men (wenige als 50 P ozen
des Medians) und die de seh Reichen (meh als
300 P ozen ) ausgewiesen. 8
Vo allem mi Blick au die Rände de Ve eilung
is ein Hinweis seh wich ig: Selbs in den seh um-
assenden SOEP-Da en sind die äuße s en Rände
un e e ass . Wohnungslose we den nich e ass
und auch Topeinkommen sind in den Da en nich
um assend abgebilde ( gl. hie zu aus üh lich Un-
ge e al. 2013, S. 56 .). Abe auch wenn ex eme
A mu und seh g oße Reich um un e e ass sind:
Die Einkommensda en im SOEP sind ü Deu sch-
land wohl die exak es en Da en, um die Ve eilung
de Einkommen in ih e ganzen B ei e zu un e su-
chen. Dennoch dü en die Ungleichhei smaße, die
im Folgenden analysie we den, das Ausmaß de
Ungleichhei ehe un e schä zen. Die in diesem Be-
ich ausgewe e en Ungleichhei sindizes we den
in de In obox e läu e . Eine wei e e Möglichkei
bes eh da in, einen Blick au die oben einge üh -
en A mu s- und Reich umsquo en zu we en. Is
de An eil de seh Reichen heu e höhe als im Jah
2010? Sind heu e meh Haushal e on A mu be-
o en als noch o zehn Jah en? Diesen F agen
we den wi im olgenden Abschni nachgehen.
7 Dieses Einkommen lieg genau in de Mi e, wenn man
die Haushal e nach de Höhe ih e Einkommen so ie .
Im SOEP lag de Median de e ügba en Einkommen ü
einen Einpe sonenhaushal 2022 bei 25.732 Eu o im Jah .
Fü die E we bspe sonenbe agung wi d de Median aus
dem Mik ozensus e wende , da diese Da en alle Be öl-
ke ungsg uppen um assen und dami ep äsen a i ü
die Gesam be ölke ung sind. Im No embe 2024, dem
Zei punk , an dem die Einkommensda en in de E we bs-
pe sonenbe agung e hoben wu den, lag de Median ü
einen Singlehaushal bei 1.734 Eu o im Mona .
8 Au g und de ge inge en Fallzahl lassen sich die G uppen
de seh A men und de seh Reichen nu bei den SOEP-
Da en, nich abe in de WSI-E we bspe sonenbe agung
ge enn analysie en.
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 7
De Gini-Koe izien beleg kla , dass die Einkom-
mensungleichhei im Ve lau de un e such en Jah-
e zugenommen ha (Abbildung 1): Im Ausgangs-
jah lag e bei 0,282; ün Jah e spä e ha e einen
We on 0,292 e eich . Nach eine Phase de S a-
bili ä s eig die Einkommensungleichhei ab dem
Jah 2018 e neu deu lich an. Im Jah 2022 ha de
Koe izien mi einem We on 0,310 einen Höchs -
we e eich . 9
Auch de Theil-Index, de insbesonde e au Ve -
ände ungen am un e en Rand de Einkommens e -
eilung eagie , beleg eine insgesam s eigende
Ungleich e eilung (Abbildung 2, linke Achse). E
s eig übe den Un e suchungszei aum hinweg
on 0,144 Punk e au 0,196.
9 Die E gebnisse können on bishe publizie en We en
abweichen, da sich zu ak uellen Welle de SOEP-Da en
( 40.1) die Gewich ungs ak o en geände haben. Sie
wu den an die neue Rand e eilung des Mik ozensus an-
gepass . Auße dem wu de ein neues, längsschni basie -
es Impu a ions e ah en bei den Einkommen einge üh ,
mi dem auch ückwi kend ehlende Einkommen e se z
we den können ( gl. G abka 2025).
De Ans ieg inde o allem in de zwei en Häl -
e de un e such en Jah e s a , An ang bis Mi e
diese Dekade u sich hie wenig.
Eine ähnliche En wicklung zeig de Palma-Index
(Abbildung 2, ech e Achse), de Ve ände ungen
am obe en Rand de Einkommens e eilung s ä ke
abbilde . E s eig eben alls an – o allem ab dem
Jah 2018 – und e eich am ak uellen Rand einen
Höchs s and mi einem We on knapp 1,17; ein
Ans ieg on 15 P ozen und dami ela i gesehen
nu halb so s a k wie de Zuwachs beim Theil-Index
(plus 36 P ozen ).
Diese d ei Indizes weisen au zwei en scheiden-
de E gebnisse hin: E s ens is die Einkommensun-
gleichhei im Jah 2022 höhe als im Ausgangsjah
2010 – alle Indizes e eichen in diesem Jah Höchs -
we e. Da im SOEP Da en sei Mi e de 1980e Jah-
e o liegen, können wi es hal en, dass die Ein-
kommensungleichhei sei dem nie so hoch wa wie
im Jah 2022. Zwei ens haben die en scheidenden
En wicklungen e s in de zwei en Häl e de un e -
such en Jah e s a ge unden, bis dahin zeig sich
eine ech g oße S abili ä de Ve eilung.
In obox 1
Ungleichhei smaße
Das am wei es en e b ei e e Ungleichhei smaß is
de Gini-Koe izien . E kann We e on 0 (alle besi -
zen gleich iel Einkommen) bis 1 (die Einkommen
konzen ie en sich in einem einzigen Haushal )
annehmen. Je höhe also de Gini-Index, des o hö-
he die Einkommensungleichhei . Au g und seine
Kons uk ion eagie de Gini-Index besonde s au
Ve ände ungen in de Mi e de Ve eilung. Fü das
o schungslei ende In e esse is es dahe sinn oll,
wei e e Ungleichhei smaße hinzuzuziehen, die Ve -
ände ungen an den Rände n de Ve eilung s ä ke
abbilden.
Ein Maß, das besonde s sensi i au Ve ände-
ungen am un e en Rand eagie , is de Theil-In-
dex. E se z den Einkommensan eil eine G uppe
in Bezug zu ih em Be ölke ungsan eil.
En sp ich de Einkommensan eil eine G uppe
ih em An eil in de Be ölke ung, nimm de Index
den We 0 an. Es gil dami wie beim Gini-Index:
Je höhe de We , des o ungleiche die Ve eilung.
Das Gegens ück dazu is de Palma-Index, ein
Ungleichhei smaß, das besonde s Ve ände ungen
am obe en Rand be ücksich ig . E se z den Ein-
kommensan eil des obe s en Dezils ins Ve häl nis
zum gesam en Einkommensan eil de un e en ie
Dezile. So nimm de Palma-Index beispielsweise
den We 2 an, wenn das obe s e Dezil einen Ein-
kommensan eil on 40 P ozen ha und die un e en
ie Dezile zusammen übe 20 P ozen e ügen.
Auch hie gil : Je höhe de We , des o g öße die
Ungleichhei de Einkommen.
4 ENTWICKLUNG VON EINKOMMENSUNGLEICHHEIT,
ARMUT UND REICHTUM 2010 — 2022
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 8
Abbildung 1
Ungleichhei de Einkommen in Deu schland, 2010 – 2022
Gini-Koe izien de e ügba en Haushal seinkommen
Quelle: SOEP 40.1, eigene Be echnungen
0,282
0,294
0,292
0,310
0,265
0,270
0,275
0,280
0,285
0,290
0,295
0,300
0,305
0,310
0,315
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Abbildung 2
Theil- und Palma-Index de e ügba en Haushal seinkommen, 2010 – 2022
Theil-Index linke Achse, Palma-Index ech e Achse
Quelle: SOEP 40.1, eigene Be echnungen
0,144
0,164 0,159 0,196
1,017 1,077 1,059
1,169
0,900
0,950
1,000
1,050
1,100
1,150
1,200
0,000
0,050
0,100
0,150
0,200
0,250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Theil-Index (linke Achse) Palma-Index ( ech e Achse)
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 15
S ä kung de ma e iellen Teilhabe: Vo allem ü
Menschen in A mu gil es, inanzielle Mi el zielge-
ich e zu e höhen: du ch eine besse e In eg a ion
in den A bei sma k , o allem abe auch du ch an-
gemessene e T ans e leis ungen. Sowohl die Ren-
enzahlungen als auch die Leis ungen de (neuen)
G undsiche ung müssen Menschen eine g undle-
gende gesellscha liche Teilhabe e möglichen. Das
Vo haben de Regie ungskoali ion, das Bü ge geld
in die G undsiche ung zu ückzuen wickeln, insbe-
sonde e die „Anpassung“ de Regelbeda sleis un-
gen und die Wiede ein üh ung des „Ve mi lungs-
o angs“ – also das P inzip: „Die schnelle Ve mi -
lung in womöglich nu ku zzei ige E we bs ä igkei
ha Vo ang o de nachhal igen Siche ung eine
angemessenen E we bs ä igkei “ – sind o diesem
Hin e g und ein Sch i in die alsche Rich ung.
S ä ke e Bes eue ung höchs e Einkommen und
Ve mögen: Eine E höhung de S eue n ü Top-
Ve diene *innen, o allem abe ü Menschen
mi Top e mögen, is aus zwei G ünden ele an :
zum einen als Einnahmequelle ü den S aa , und
zum ande en, um dem Unge ech igkei semp inden
iele Menschen en gegenzu e en. Es gil , den
Spi zens eue sa z anzuheben und die de zei ige
pauschale Abgel ungss eue on 25 P ozen in die
p og essi e Einkommenss eue einzugliede n. In
Zei en knappe Kassen müssen die Supe eichen
meh zu Finanzie ung des Gemeinwohls bei agen.
Dazu gehö auch die angemessene Bes eue ung
seh hohe E bscha en – wobei „Omas Häuschen“
selbs e s ändlich wei e hin s eue ei zu übe -
agen sein muss – und die Wiede au nahme de
Ve mögenss eue .
Diese Re o men sind zen al, um A mu und
Einkommensungleichhei einzudämmen und eine
aus eichende Teilhabe alle Be ölke ungsschich en
zu siche n. Um das demok a ische Mi einande zu
s ä ken und die A D einzudämmen, sind sie abe
nu ein Ansa zpunk un e ielen. Es is alle dings
kla : Eine gleiche e Ve eilung ma e ielle Ressou -
cen und insbesonde e die Ve inge ung on A mu
und mi ih de Abbau s uk u elle Exklusionsme-
chanismen ü zahl eiche Menschen am un e en
Rand de Gesellscha können dazu bei agen, po-
pulis ischen K ä en wie de A D den Näh boden zu
en ziehen. De Mechanismus dahin e : Menschen,
die an de Gesellscha oll eilhaben können, die
das auch subjek i wah nehmen und die ih e Teil-
habechancen auch in Zukun abgesiche sehen,
sind ü die an idemok a ischen K ä e, die die Kla-
ia u on Ve unsiche ung und Angs zu bedienen
wissen, wenige emp änglich.
F ied ich Me z ha in seine An i s-Regie ungs-
e klä ung das E ha d´sche Man a des „Wohl-
s ands ü alle“ au geg i en und Zwei el – insbe-
sonde e jünge e Gene a ionen – an de Gül igkei
dieses Ve sp echens nich ausgeschlossen (Me z
2025). In de Ta : Die Wohls andszuwächse de
le z en Dekade wie auch die Las en de K isen wa-
en sozial ungleich e eil . Von „Wohls and ü alle“
kann keine Rede sein. Soll e sich dies o se zen,
könn e das als B andbeschleunige ü die sozialen
und poli ischen B uchlinien wi ken, die an unse e
Gesellscha ze en.
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 16
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WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 18
DATENANHANG
Tabelle 1
Gesam wi scha liche Eckda en 2010 – 2024
1) P eis- und kalende be einig e Ve ände ung des B u oinlandsp oduk s gegenübe dem Vo jah , Quelle: Des a is 2025a;
2) An eil de E we bslosen an allen E we bspe sonen (E we bs ä ige und E we bslose), Quelle: Des a is 2025c;
3) Ne olöhne und -gehäl e je A bei nehme *in, mona liche Du chschni in Eu o, Quelle: Des a is 2025b;
4) Ve ände ung de Reallöhne gegenübe dem Vo jah in P ozen , Quelle: Des a is 2024
Sei e 2 N . 000 · Mona Jah · Hans-Böckle -S i ung
Jah
BIP
1
E we bslosenquo e
2
Ne olöhne und -gehäl e
3 Reallohnindex4
2010
4,0
6,0
1.688
1,5
2011
3,8
5,1
1.733
1,2
2012
0,6
4,7
1.780
0,6
2013
0,5
4,5
1.821
-0,1
2014
2,2
4,3
1.876
1,7
2015
1,4
4,0
1.931
2,2
2016
2,1
3,6
1.978
1,8
2017
3,1
3,3
2.031
1,0
2018
1,1
2,9
2.097
1,4
2019
1,0
2,7
2.174
1,1
2020
-4,5
3,3
2.178
-1,2
2021
3,9
3,3
2.260
0,0
2022
1,9
2,9
2.352
-4,0
2023
-0,7
2,8
2.549
0,1
2024
-0,5
3,1
2.681
3,1
Tabelle 2
Am liches Ende gebnis de Zwei s immen bei den
e gangenen beiden Bundes agswahlen
Angaben in P ozen
*Das BSW a e s malig bei de Bundes agswahl 2025 an.
Quelle: Bundeswahllei e in 2025
N . 000 · Mona Jah · Hans-Böckle -S i ung Sei e 3
Pa ei
2021
2025
Union
24,2
28,6
SPD
25,7
16,4
G üne
14,7
11,6
FDP
11,4
4,3
Linke
4,9
8,8
A D
10,4
20,8
BSW
*
4,9
Sons ige
8,7
4,5
Wahlbe eiligung
76,4
82,5
Vo wo (bei Beda löschen)
Tex des Vo wo es…
1 Übe sch i 1
Tex …
WSI Repo N . 108, No embe 2025 Sei e 19
Dezil: Zehn gleich g oße Be ölke ungsg uppen om ä ms-
en bis zum eichs en Zehn el de Be ölke ung.
Einkommensa mu : Pe sonen, die in Haushal en leben, die
übe wenige als 60P ozen des Medianeinkommens e -
ügen; sind es wenige als 50P ozen , sp ich man on
s enge A mu .
Einkommens eich um: Pe sonen, die in Haushal en leben,
die übe meh als 200P ozen des Medianeinkommens
e ügen; sind es meh als 300P ozen , sp ich man on
g oßem Reich um.
Gini-Koe izien : E gib an, wie ungleich Einkommen e eil
sind und kann We e zwischen 0 und 1 annehmen.
0 s eh dabei ü die öllige Gleich e eilung (alle e ü-
gen übe gleich iel Einkommen), de We 1 ü ex eme
Ungleich e eilung (eine Pe son besi z alles).
Medianeinkommen: De We , de genau in de Mi e lieg ,
wenn alle Einkommen de G öße nach so ie we den.
Palma-Index: De Index besch eib die Ungleich e eilung
on Einkommen. Je höhe de Palma-Index, des o g öße
is die Ungleichhei .
Theil-Index: E besch eib die Ungleich e eilung on Ein-
kommen. Bei Gleich e eilung nimm e den We 0 an.
Ve ügba es äqui alenzgewich e es Ne ohaushal seinkommen:
Gesam einkommen alle Haushal smi gliede nach Abzug
on S eue n und Sozialabgaben zuzüglich s aa liche und
p i a e T ans e zahlungen und de Mie e spa nis du ch
selbs genu z en Wohn aum – in P eisen on 2020 und ü
un e schiedliche Haushal s ypen s anda disie .
Ve ügba es Haushal seinkommen ode e ügba es Einkommen:
Synonym e wende ü e ügba es äqui alenzgewich e-
es Ne ohaushal seinkommen.
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Ausgabe
WSI Repo N . 108, No embe 2025
WSI Ve eilungsbe ich 2025
ISSN 2366-7079
He ausgebe
Wi scha s- und Sozialwissenscha liches Ins i u (WSI)
de Hans-Böckle -S i ung
Geo g-Glock-S aße 18, 40474 Düsseldo
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