Ga ne , He mann e al.
Resea ch Repo
IAB-P ognose 2025/2026: Fiskalpoli ik s ü z Konjunk u
und A bei sma k
IAB-Ku zbe ich , No. 19/2025
P o ided in Coope a ion wi h:
Ins i u e o Employmen Resea ch (IAB)
Sugges ed Ci a ion: Ga ne , He mann e al. (2025) : IAB-P ognose 2025/2026: Fiskalpoli ik s ü z
Konjunk u und A bei sma k , IAB-Ku zbe ich , No. 19/2025, Ins i u ü A bei sma k - und
Be u s o schung (IAB), Nü nbe g,
h ps://doi.o g/10.48720/IAB.KB.2519
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h ps://hdl.handle.ne /10419/330571
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IAB-KURZBERICHT
Ak uelle Analysen aus dem Ins i u ü A bei sma k - und Be u s o schung
In alle Kü ze
●Die deu sche Wi scha be inde
sich in eine länge anhal enden
ezessi en Phase. Die Fiskalpake e
we den die Konjunk u abe bele-
ben. Das B u oinlandsp oduk wi d
im Jah 2025 um 0,2 P ozen und im
Jah 2026 um 1,1 P ozen s eigen.
●De A bei sma k wu de du ch die
schwache Konjunk u und die T ans-
o ma ionsk ise beein äch ig . Eine
wi scha liche Belebung wi d die
En wicklung alle dings e besse n.
●Im Jah esdu chschni 2025 s eig
die Zahl de E we bs ä igen um
10.000, im Jah 2026 sink sie wegen
de A bei sk ä e e knappung um
20.000 Pe sonen: Das E we bspe so-
nenpo enzial wächs in diesem Jah
noch um und 60.000 Pe sonen, sink
alle dings im kommenden Jah um
e wa 40.000 Pe sonen.
●Die Zahl de A bei slosen nimm
dieses Jah um 160.000 zu, im nächs-
en Jah gib es o z sinkenden Ve -
lau s as keine Ände ung im Jah es-
du chschni .
●Die meis en zusä zlichen S el-
len wi d es im Be eich Ö en liche
Diens leis e , E ziehung, Gesund-
hei geben. Fü das P oduzie ende
Gewe be ohne Baugewe be e wa -
en wi im P ognosezei aum einen
Rückgang de Beschä ig enzahl.
●T o z eines k ä igen Ans iegs de
Teilzei quo e nimm die A bei szei
je E we bs ä igen in beiden P og-
nosejah en wiede zu. Im Jah 2026
is de Ans ieg o allem au einen
posi i en Kalende e ek sowie au
höhe e wöchen liche A bei szei en
bei Teilzei beschä ig en zu ück-
zu üh en.
19 | 2025
Die deu sche Wi scha und de A bei s-
ma k en wickeln sich sei d ei Jah en
schwach. Die Fiskalpake e we den die
Konjunk u zwa beleben, die Beschä -
igungsen wicklung s öß abe an G en-
zen. De Ku zbe ich gib einen Ausblick
au die Jah e 2025 und 2026.
Impulse on de Wi scha spoli ik
Die deu sche Wi scha be inde sich
in eine länge anhal enden ezessi en
Phase. Im e gangenen Jah sch ump -
e das B u oinlandsp oduk (BIP) um
0,5 P ozen . Wenngleich sich zu Jah es-
beginn 2025 noch eine Besse ung ab-
zeichne e und das BIP p eis-, saison- und
kalende be einig im e s en Qua al um
0,3 P ozen wuchs, sank es im zwei en
Qua al wiede um 0,3 P ozen . Inzwi-
schen e besse n sich abe meh e e
Vo lau indika o en. Wi e wa en ü
dieses Jah ein Wachs um des BIP um
0,2 P ozen und mi eine anziehenden
Konjunk u im nächs en Jah ein Wachs-
um on 1,1 P ozen .
Die Wel wi scha is wei e gep äg
du ch die Handelskon lik e mi den USA
sowie du ch e schiedene geopoli ische
Kon lik e (Nahe Os en, Uk aine). Den-
noch gab es auch posi i e Impulse, da on
ielen Zen albanken wegen de nied-
ige en In la ion die Lei zinsen gesenk
wo den sind. Das Wi scha swachs um
de USA nahm im zwei en Qua al mi
0,8 P ozen wiede Fah au . Alle dings
be inden sich die Konjunk u e wa un-
gen ü die USA im nega i en Be eich. In
China wuchs das B u oinlandsp oduk
im zwei en Qua al um 1,1 P ozen und
die Indika o en zu Einschä zung de
Konjunk u aussich en s agnie en im
leich posi i en Be eich. In de Eu ozone
en wickel e sich die Wi scha im zwei-
en Qua al mi 0,1 P ozen schwäche
als noch im Vo qua al (+0,6 %). Hie
muss en die ak uellen E wa ungen ü
IAB-P ognose 2025/2026
Fiskalpoli ik s ü z Konjunk u
und A bei sma k
on He mann Ga ne , Timon Hellwagne , Ma kus Hummel, Ch is ian
Hu e , Benjamin Lochne , Susanne Wange , Enzo Webe und Ge d Zika
die nächs en Mona e einen Dämp e hinnehmen,
e bleiben jedoch deu lich im posi i en Be eich.
Die Wel wi scha dü e auch im kommenden
Jah wei e expandie en.
De konjunk u elle Rückschlag ü die deu -
sche Wi scha im zwei en Qua al is o allem
au den Außenhandel zu ückzu üh en. Wa en die
Expo e im e s en Qua al 2025 p eis-, saison- und
kalende be einig noch um 2,5 P ozen ges iegen,
gingen sie im zwei en Qua al um 0,1 P ozen
zu ück. Diese En wicklung wa om Zollkon lik
mi den USA gep äg : Zunächs wu de ein Teil de
Expo e angesich s d ohende Zölle o gezogen,
diese ehl en dann im zwei en Qua al (Bhakdi e
al. 2025). Die Impo e dagegen leg en in den bei-
den Qua alen des e s en Halbjah es deu lich um
jeweils 1,6 P ozen zu. Die Expo e wa ungen im
Ve a bei enden Gewe be haben sich zule z wie-
de e was einge üb . De e a ische Außenhan-
del zeig sich auch im P oduzie enden Gewe be:
Do s ieg die P oduk ion im e s en Qua al 2025
noch an, ha zwischenzei lich deu lich nachgelas-
sen, abe zule z wiede angezogen. Die Au ags-
eingänge aus dem Ausland ü das Ve a bei ende
Gewe be gaben zule z wiede nach, nachdem sie
in de e s en Jah eshäl e noch anges iegen wa en.
Insgesam dü e de Außenhandel in diesem Jah
wei e hin nu wenig om Wachs um de wich igen
Handelspa ne p o i ie en. So e n die e einba e
Zolleinigung bes ehen bleib und die Handelspo-
li ik dami zu e lässige wi d, is ü das nächs e
Jah zu e wa en, dass die Expo e wiede meh
zu gesam wi scha lichen En wicklung bei a-
gen. Fi men, die on den Zöllen be o en sind,
passen sich zum Teil an und e suchen ande e
Absa zmä k e zu nu zen.
Die In es i ionen wa en im zwei en Qua al 2025
mi einem Ans ieg um 0,9 P ozen eine Konjunk-
u s ü ze – im e s en Qua al wa en sie noch um
1,7 P ozen gesunken. Zum Ans ieg beige agen
haben e meh e In es i ionen in sons ige Anla-
gen (+1,2 %) sowie posi i e Vo a s e ände ungen
(+0,5 %), wohingegen sowohl die In es i ionen in
Bau en (–2,1 %) als auch in Aus üs ungen (–1,9 %)
deu lich sanken. Die Finanzie ungsbedingungen
ü In es i ionen haben sich au g und de Lei -
zinssenkungen wiede e was e besse . Doch
Unsiche hei übe die wei e e T ans o ma ions-
und Klimapoli ik sowie die Zollpoli ik haben die
In es i ionsneigung belas e . Das Geschä sklima
de In es i ionsgü e he s elle is nach wie o
schwach, e besse e sich im Augus abe deu -
lich. Auch die Baukonjunk u , die wäh end de
Phase hohe In la ion und Zinsen s a ke Nach a-
geeinb üche zu e zeichnen ha e, bleib schwach.
Die P oduk ion im Bauhaup gewe be ha jedoch
zule z wiede e was angezogen. Die Au agsein-
gänge haben hie zwa im Augus gegenübe dem
Vo mona wiede nachgegeben, sind abe wei e
übe dem Vo jah es ni eau. Die Baugenehmigun-
gen sind nach einem meh jäh igen Rückgang
dieses Jah wiede gewachsen, wenngleich das
Geschä sklima im Bauhaup gewe be noch im Mi-
nus bleib . Fü dieses Jah gehen wi da on aus,
dass die In es i ionen sich nu wenig e holen. Die
wi scha spoli ischen Impulse – o allem du ch
das Sonde e mögen und die gelocke e Schul-
denb emse ü Ve eidigungsausgaben – we den
im kommenden Jah zunehmend wi ksam. Insbe-
sonde e die e besse en Absch eibungsmöglich-
kei en und die Senkung de Ene giekos en dü en
die In es i ionen beleben.
Die Konsumausgaben s iegen im zwei en Qua -
al um 0,3 P ozen und haben dami die Konjunk-
u wie schon in den Vo qua alen ges ü z . Einen
g oßen An eil da an ha en die Konsumausgaben
des S aa es, welche um 0,8 P ozen zuleg en. De
p i a e Konsum dagegen wuchs nu um 0,1 P o-
zen . Die Spa neigung bleib hoch, sodass die
Konsumnach age nu schwach on Einkommens-
s eige ungen p o i ie . Dennoch s ieg de eale
Umsa z im Einzelhandel und be inde sich mi le -
weile au dem höchs en S and sei übe d ei Jah en.
De Konsumklimaindex ha e sich sei seinem Tie
im Jah 2022 langsam e hol , gab alle dings zule z
wiede e was nach. Die Gewe kscha en konn en
in den e gangenen Ta i e handlungen o k ä -
ige Nominallohne höhungen du chse zen, wo-
du ch die Realeinkommen en sp echend anges ie-
gen sind. Gleichwohl liegen die Reallöhne imme
noch un e Vo -Co ona-Ni eau. Ak uell schein ein
nachzuholende In la ionsausgleich bei den Lohn-
e handlungen kaum meh eine Rolle zu spielen.
Da zudem die A bei slosigkei gewachsen is , dü -
en die Nominallöhne nun wiede wenige s eigen,
sodass k ä ige Ans iege de Kau k a nich meh
zu e wa en sind. Dahe gehen wi ü das kom-
mende Jah o z de e wa e en iskalpoli ischen
2IAB-Ku zbe ich 19|2025
En wicklungs endenzen on B u oinlandsp oduk (BIP) und
A bei sma k in Deu schland 2019 bis 2026
BIP in M d. Eu o (p eis-, saison- und kalende be einig e Qua alswe e)
E we bs ä ige und A bei slose in 1.000 (saisonbe einig e Mona swe e)
A1
Ve ände ung de U sp ungswe e gegenübe Vo jah
Is -En wicklung
Modellp ognose
P ognosein e all
Jah esdu chschni e
E we bs ä ige A bei sloseBIP
+ / – %
1) P ü ak i i ä en zum A bei s e mi lungss a us on A bei slosengeld-II-Be ech ig en wi k en sich im zwei en Qua al 2019 e höhend au die A bei slosenzahlen aus.
Anme kung zu den P ognosein e allen: Zu jedem Zei punk wi d de ealisie e We mi eine Wah scheinlichkei on 2/3 inne halb des Bandes liegen. Also wi d beispielsweise
die E we bs ä igkei im Juni 2026 mi eine Wah scheinlichkei on 2/3 zwischen 45,76 Mio. und 46,20 Mio. Pe sonen liegen.
Quelle: Des a is, S a is ik de Bundesagen u ü A bei , Be echnungen des IAB; S and Sep embe 2025.
2025 20262019 2020 2021 2022 20242023
III III IV III III IV III III IV III III IV III III IV III III IV III III IV III III IV
2025 20262019 2020 2021 2022 20242023
Jan. Ap . Juli Ok . Jan. Ap . Juli Ok . Jan. Ap . Juli Ok . Jan. Ap . Juli Ok . Jan. Ap . Juli Ok . Jan. Ap . Juli Ok . Jan. Ap . Juli Ok . Jan. Ap . Juli Ok .
3.200
3.000
2.800
2.600
2.400
2.000
2.200
880
860
900
920
930
940
800
810
820
910
890
870
830
840
850
3.200
3.000
2.800
2.600
2.400
2.000
2.200
46.400
46.200
47.000
46.800
47.200
44.000
44.200
44.400
44.600
44.800
45.000
45.200
45.400
45.600
45.800
46.000
2025 20262019 2020 2021 2022 20242023
46.400
46.200
46.800
47.000
47.200
44.000
44.200
44.400
44.600
44.800
45.000
45.200
45.400
45.600
45.800
46.000
E we bs ä ige
BIP
+ 1,1 %
+ 0,2 %+ 1,0 % – 4,1 % + 3,9 % + 1,8 % – 0,9 % – 0,5 %
A bei slose1)
46.60046.600
880
860
900
920
930
940
800
810
820
910
890
870
830
840
850
3IAB-Ku zbe ich 19|2025
Maßnahmen on nu schwachen Impulsen om
Konsum aus.
Angesich s de Ausgangslage is bis zum Ende
dieses Jah es lediglich on eine leich en Ve bes-
se ung de Konjunk u auszugehen. 2026 dü e
das deu sche BIP wiede e was s ä ke s eigen,
auch wenn au g und de s uk u ellen ans-
o ma ionsbeding en Belas ungen k ä ige Im-
pulse ausbleiben. Insgesam e wa en wi ü
2025 einen An s ieg des ealen BIP um 0,2 P ozen
(P ognosein e all ±0,2 %-Punk e; Kalende e ek
–0,1 %-Punk e). Fü 2026 p ognos izie en wi eine
Zunahme de Wi scha sleis ung um 1,1 P ozen
(P ognosein e all ±1,2 %-Punk e; Kalende e ek
0,3 %-Punk e).
Die En wicklung on Wi scha und A bei s-
ma k sei 2019 und die P ognosewe e sind in
Abbildung A1 da ges ell und in Tabelle T1 zusam-
menge ass . Wi scha sp ognosen weisen g und-
sä zlich be äch liche Unsiche hei en au , die
du ch die P ognosein e alle e deu lich we den.
Eine e neu e Eskala ion on Handelskon lik en
ode wei e e geopoli ische Spannungen s ellen
ü Deu schland au g und de s a ken Expo -
Abweichungen zu den Summen kommen du ch Rundung zus ande. Ak ualisie ung de Zei eihen ab 1991 au g und de VGR-Gene al e ision 2024.
1) Das E we bspe sonenpo enzial se z sich zusammen aus E we bs ä igen, E we bslosen nach ILO und S ille Rese e (inkl. a bei suchende Nich e we bspe sonen).
Quelle: Des a is, S a is ik de Bundesagen u ü A bei , Be echnungen des IAB; S and Sep embe 2025. © IAB
En wicklung on Wi scha und A bei sma k 2019 bis 2026
T1
2019 2020 2021 2022 2023 2024 P ognose
2025
P ognose
2026
A. Die Nach age nach A bei sk ä en
B u oinlandsp oduk p eisbe einig
Ve ände ung gegenübe Vo jah in % + 1,0 – 4,1 + 3,9 + 1,8 – 0,9 – 0,5 + 0,2 + 1,1
S undenp oduk i i ä
Ve ände ung gegenübe Vo jah in % + 0,7 + 0,9 + 1,6 + 0,3 – 1,2 – 0,3 + 0,1 + 0,7
A bei s olumen
Ve ände ung gegenübe Vo jah in % + 0,3 – 4,9 + 2,3 + 1,5 + 0,3 – 0,2 + 0,0 + 0,5
Du chschni liche Jah esa bei szei
Ve ände ung gegenübe Vo jah in % – 0,6 – 4,3 + 2,1 + 0,2 – 0,3 – 0,3 + 0,0 + 0,5
E we bs ä ige
Ve ände ung gegenübe Vo jah in % + 0,9 – 0,7 + 0,2 + 1,3 + 0,7 + 0,1 + 0,0 – 0,0
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 + 413 – 325 + 75 + 588 + 306 + 52 + 5 – 18
Jah esdu chschni e in 1.000 45.291 44.966 45.041 45.629 45.935 45.987 45.992 45.974
da on: Sozial e siche ungsp lich ig Beschä ig e in 1.000 33.518 33.579 33.897 34.507 34.790 34.934 34.977 35.020
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 + 554 + 61 + 318 + 610 + 283 + 144 + 42 + 43
Ve ände ung gegenübe Vo jah in % + 1,7 + 0,2 + 0,9 + 1,8 + 0,8 + 0,4 + 0,1 + 0,1
B. Das Angebo an A bei sk ä en
E we bspe sonenpo enzial1) Jah esdu chschni e in 1.000 47.521 47.461 47.583 47.976 48.364 48.579 48.634 48.599
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 + 223 – 60 + 122 + 393 + 388 + 215 + 55 – 35
C. Die A bei sma k bilanz
A bei slose
Jah esdu chschni e in 1.000 2.267 2.695 2.613 2.418 2.609 2.787 2.946 2.943
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 – 73 + 429 – 82 – 195 + 191 + 178 + 159 – 3
A bei slosenquo en (in % alle zi ilen E we bspe sonen) 5,0 5,9 5,7 5,3 5,7 6,0 6,3 6,3
da on: SGB III in 1.000 827 1.137 999 808 875 980 1.099 1.074
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 + 25 + 310 – 138 – 191 + 66 + 105 + 119 – 25
SGB II in 1.000 1.440 1.559 1.615 1.610 1.734 1.807 1.847 1.869
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 – 98 + 119 + 56 – 5 + 124 + 73 + 40 + 22
An eil SGB II in % 63,5 57,8 61,8 66,6 66,5 64,8 62,7 63,5
Ve ände ung gegenübe Vo jah in %-Punk en – 2,2 – 5,7 + 4,0 + 4,8 – 0,1 – 1,6 – 2,1 + 0,8
S ille Rese e
Jah esdu chschni e in 1.000 980 983 1.025 992 1.087 1.102 1.026 1.026
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 – 99 + 3 + 42 – 33 + 95 + 15 – 76 + 0
da on: S ille Rese e im enge en Sinn 196 311 387 335 351 406 427 483
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 – 80 + 116 + 75 – 52 + 16 + 55 + 21 + 56
S ille Rese e in Maßnahmen 784 672 638 657 735 695 599 543
Ve ände ung gegenübe Vo jah in 1.000 – 19 – 112 – 34 + 19 + 78 – 40 – 96 – 56
4IAB-Ku zbe ich 19|2025
abhängigkei Risiken da . Auch s eigende Zinsen
au g und de zunehmenden S aa s e schuldung
iele Lände können s ä ke e Wi kung zeigen.
Dann wä e ein E gebnis im un e en Band des BIP
denkba . Chancen e geben sich bei eine schnel-
le en Belebung des Konsums ode de In es i io-
nen ode bei eine dynamische en E holung des
Außen handels, wodu ch eine En wicklung im obe-
en Band möglich wä e.
A bei sma k s öß an G enzen
De zähe Wi scha sabschwung ha die A bei s-
ma k en wicklung gedämp . Sei Mi e 2022
nimm die A bei slosigkei zu (S a is ik de Bun-
desagen u ü A bei 2025), die Beschä igung
s eig kaum noch; sie häl sich gemessen an de
nega i en Konjunk u insgesam dennoch e -
gleichsweise gu .
In de Ta eagie die E we bs ä igkei in
Deu schland sei de Wel inanzk ise im Jah 2009
wesen lich obus e au konjunk u elle Schwan-
kungen als in den Zei en da o (Klinge /Webe
2020). Angesich s on A bei sk ä eknapphei e -
suchen iele Be iebe, ih e Beschä ig en selbs in
konjunk u ellen Schwächephasen zu hal en. Dies
wi d abe in F age ges ell , wenn Zukun spe spek-
i en wie in ielen Teilen de Indus ie unkla sind.
Sei dem F ühjah 2022 lach e die Beschä i-
gungsen wicklung imme wei e ab. De G und
da ü lieg in dem lang anhal enden Wi scha s-
abschwung nach Beginn de Ene giek ise und in
de T ans o ma ionsk ise de Indus ie. Ta säch-
lich haben nach Einschä zung de A bei sagen u-
en zunehmend s uk u elle U sachen ü die A -
bei sma k en wicklung an Bedeu ung gewonnen
und be o en sind o allem kleine e Be iebe
(Hu e /Webe 2025).
Fü den Beschä igungsau schwung sei Mi e de
2000e Jah e wa en Fak o en wie ein s eigendes A -
bei sk ä eangebo , eine höhe e Ma chinge izienz
und eine höhe e Be ei scha , S ellen zu scha en,
ele an , die neben de Konjunk u den A bei s-
ma k beein luss en (Hu e e al. 2022). Meh e e
diese a bei sma k spezi ischen Fak o en haben
sich zule z abgeschwäch . So nimm das E we bs-
pe sonenpo enzial im Jah 2026 e s malig ab, was
die Möglichkei en ü einen Beschä igungsau bau
im Ve gleich zu ühe en Reko ds eige ungen s a k
beg enz . Auch wenn im Bes and noch e gleichs-
weise iele S ellen o en sind, melden die Un e -
nehmen his o isch wenige neue S ellen. Zudem
haben sich die Jobchancen on A bei s losen nich
wiede e besse , nachdem sie mi Pandemie-
beginn 2020 und im Jah 2022 eingeknick wa en.
En sp echend lieg die Langzei a bei s losigkei
deu lich übe dem Vo -Co ona-Ni eau, hie zeigen
sich Ve es igungs endenzen.
Dies spiegel sich o allem in de A bei slosig-
kei on Ge ingquali izie en, die eben alls deu -
lich übe dem S and on 2019 lieg . De Misma ch
zwischen den Quali ika ionsni eaus de A bei s-
losen und den An o de ungsni eaus de S ellen
ha sei Co ona zugenommen. Das En lassungs-
isiko is im langjäh igen Ve gleich noch imme
nied ig, zum Beispiel auch ge inge als o de
Co ona-K ise. Übe den Wi scha sabschwung
hinweg ha sich die Zahl de Beschä ig en, die a -
bei slos we den, dennoch kla e höh .
Die Beschä igungsen wicklung zeig sich zwei-
ge eil : eine sei s sch ump ende Beschä igung in
B anchen wie Indus ie, Bau und Zei a bei , ande-
e sei s wachsende Beschä igung in B anchen wie
P lege, Gesundhei und E ziehung. Au g und die-
se gegenläu igen T ends, de e wa e en S abili-
sie ung de Konjunk u und de Beg enzung du ch
das E we bspe sonenpo enzial gehen wi da on
aus, dass sich ü die E we bs ä igkei eine lache
En wicklung e gib ( gl. Abbildung A1). Lau IAB-
A bei sma k ba ome e ha sich de zu o s a k
pessimis ische Ausblick ü die En wicklung de
A bei slosigkei deu lich e besse . Dennoch deu-
e es ku z is ig au keine wesen lichen Beschä -
igungss eige ungen hin.
Fü den Jah esdu chschni 2025 echnen
wi dami , dass die Zahl de E we bs ä igen
um 10.000 Pe sonen zunehmen wi d (P ognose-
in e all ±30.000). Im nächs en Jah e wa en
wi wegen de A bei sk ä e e knappung einen
Rückgang um 20.000 Pe sonen (P ognosein e all
±220.000). Die Zahl de A bei slosen s eig 2025
um 160.000 Pe sonen (P ognosein e all ±20.000).
Im Jah es e lau 2026 gib es de P ognose zu olge
dann e s mals wiede Rückgänge. Im Jah esdu ch-
schni e gib sich im Ve gleich zum Vo jah abe
as keine Ände ung (P ognosein e all ±140.000);
zum Jah esende 2026 wi d unge äh de S and om
Jah es beginn 2025 e eich .
5IAB-Ku zbe ich 19|2025
Sozial e siche ungsp lich ige
Beschä igung wächs nu noch schwach
Im Jah 2024 wa en 34,93 Millionen Pe sonen
beziehungsweise 76 P ozen de E we bs ä igen
sozial e siche ungsp lich ig beschä ig . Die
schwache Konjunk u de e gangenen d ei Jah-
e hin e läss deu liche Spu en. Die egelmäßig
k ä igen Zuwächse des o igen Jah zehn s we -
den ak uell nich meh e eich : Fü dieses und
kommendes Jah p ognos izie en wi e gleichs-
weise schwache Ans iege um jeweils 40.000 au
34,98 Millionen beziehungsweise 35,02 Millionen
sozial e siche ungsp lich ig Beschä ig e. T o z
de e wa e en konjunk u ellen Ve besse ung sind
2026 au g und des beg enz en A bei sangebo s kei-
ne g öße en Sp ünge möglich. Dennoch ma kie
die sozial e siche ungsp lich ige Beschä igung
dami im P ognosezei aum neue Höchs s ände.
Die Ans iege be uhen in beiden P ognosejah en
allein au de sozial e siche ungsp lich igen Teil-
zei beschä igung, wohingegen die sozial e siche-
ungsp lich ige Vollzei beschä igung sink .
4,85 Millionen Pe sonen beziehungsweise as
11 P ozen de E we bs ä igen gehö en 2024 zu
G uppe de ma ginal Beschä ig en.1 Tendenziell
is nach dem Ende de Co ona-K ise die Zahl die-
se Beschä ig en leich ges iegen. Alle dings gib
es nun wiede Anzeichen, dass die En wicklung
an den jah elang sinkenden Vo -Co ona-T end an-
knüp . Wi e wa en ü 2025 einen Rückgang um
20.000 au 4,83 Millionen ma ginal Beschä ig e.
2026 sink ih e Zahl o aussich lich um wei e e
30.000 au dann 4,81 Millionen Pe sonen.
Mi 3,70 Millionen Pe sonen wa en im Jah 2024
8 P ozen de E we bs ä igen Selbs s ändige ode
mi hel ende Familienangehö ige. Ih e Zahl is sei
13 Jah en ückläu ig. De T end dü e zum Teil
demo g a isch zu e klä en sein, die Selbs s ändig-
kei schein abe gene ell an A ak i i ä einzu-
büßen. Zudem sind sowohl die Einschä zungen de
Geschä slage als auch die Geschä se wa ungen
ü Selbs s ändige ak uell nich gu . Fü den
Jah esschni 2025 und 2026 e wa en wi Rück-
gänge um jeweils 40.000 au 3,66 beziehungsweise
3,62 Millio nen Pe sonen. Dami wi d de ie s e
S and sei 1992 e eich .
Knapp 5 P ozen de E we bs ä igen wa en im
Jah 2024 Beam innen ode Beam e. Sei dem Tie -
s and on 2016 s eig ih e Zahl wiede langsam an.
Au g und de poli ischen P io i ä en ü die äuße-
Quelle: Des a is, eigene Be echnungen; S and Sep embe 2025.
Zahl de Beschä ig en nach Wi scha sbe eichen 2021 bis 2026
Jah esdu chschni liche Bes and 2021; Ve ände ungen gegenübe dem Vo jah absolu und in P ozen
T2
2021 2022 2023 2024 P ognose 2025 P ognose 2026
Bes and Di e enz
zum Vo jah
Di e enz
zum Vo jah
Di e enz
zum Vo jah
Di e enz
zum Vo jah
Di e enz
zum Vo jah
in 1.000 in 1.000 in % in 1.000 in % in 1.000 in % in 1.000 in % in 1.000 in %
Land- und Fo s wi scha , Fische ei 359 1 0,35 – 4 – 1,25 – 1 – 0,21 – 2 – 0,54 – 2 – 0,43
P oduzie endes Gewe be
ohne Baugewe be 7.838 28 0,36 34 0,44 – 49 – 0,62 – 132 – 1,68 – 74 – 0,96
Baugewe be 2.160 31 1,45 15 0,67 – 23 – 1,03 – 12 – 0,57 3 0,12
Handel, Ve keh , Gas gewe be 9.084 171 1,88 65 0,71 14 0,15 – 13 – 0,13 – 14 – 0,15
In o ma ion und Kommunika ion 1.312 83 6,33 48 3,42 7 0,50 0 0,01 3 0,20
E b ingung on Finanz- und
Ve siche ungsleis ungen 959 – 11 – 1,12 0 – 0,05 12 1,27 17 1,75 3 0,30
G unds ücks- und Wohnungswesen 429 12 2,80 5 1,08 2 0,50 4 0,98 4 0,83
Un e nehmensdiens leis e 5.307 135 2,54 75 1,37 – 12 – 0,21 – 47 – 0,86 – 37 – 0,68
Ö en liche Diens leis e , E ziehung,
Gesundhei 11.076 189 1,71 112 0,99 163 1,43 210 1,82 129 1,10
Sons ige Diens leis e 2575 30 1,16 33 1,27 21 0,79 24 0,89 8 0,29
Gesam 41.097 670 1,63 381 0,91 135 0,32 49 0,12 23 0,05
1 Ausschließlich ge ing ügig en lohn e Beschä ig e, ausschließlich
ku z is ig Beschä ig e und Beschä ig e in A bei sgelegenhei en
(sog. 1-Eu o-Jobs) we den in de E we bs ä igen echnung de VGR
un e den ma ginal Beschä ig en zusammenge ass . Die Zei eihe
wu de im Zuge de VGR-Gene al e ision 2024 ak ualisie (Wange
e al. 2024).
6IAB-Ku zbe ich 19|2025
igungsabbau bei de A bei nehme übe lassung
wei e gehen wi d und die ande en wi scha -
lichen Un e nehmensdiens leis e lediglich wenig
Beschä igung au bauen we den. Dadu ch e geben
sich Beschä igungs ückgänge in Höhe on –50.000
(2025) und –40.000 Pe sonen (2026).
De on de Co ona-K ise s a k be o ene Wi -
scha sbe eich Handel, Ve keh , Gas gewe be be-
and sich zule z noch in einem Au holp ozess.
Diese schein nun wei gehend abgeschlossen
zu sein. Sei Mi e 2024 sink die Beschä igung
au g und de Konsumschwäche wiede mode a .
Auch ü 2025 und 2026 echnen wi dahe mi wei-
e en leich en Beschä igungs ückgängen (jeweils
–10.000 Pe sonen).
Dagegen s eig im eben alls s a k on de Co o-
na-K ise be o enen Wi scha sbe eich Sons ige
Diens leis ungen sei 2022 die Beschä igung kon i-
nuie lich, weshalb wi hie mi +20.000 (2025) und
+10.000 Pe sonen (2026) einen wei e en Beschä i-
gungsau bau e wa en.
Mi einem jäh lichen Beschä igungszuwachs
on +210.000 Pe sonen in diesem und +130.000 Pe -
sonen im kommenden Jah e geben sich ü den
Wi scha sbe eich Ö en liche Diens leis e , E -
ziehung, Gesundhei wei übe p opo ionale
Zuwächse – was haup sächlich am Ausbau de
Kinde agesbe euung und an de Al e ung de
Gesellscha lieg .
Die Finanz- und Ve siche ungsb anche bau e im
Zuge de Digi alisie ung und au g und on Konsoli-
die ungsmaßnahmen im Bankensek o sei 2015
as du chweg Beschä igung ab. Sei Ende 2023
is diese T end ges opp und die Beschä ig en-
zahlen s eigen wiede . Fü 2025 echnen wi mi
eine wei e en mode a en Zunahme um +20.000
und ü 2026 mi eine posi i en Null.
Sei 2015 e ziel e de Be eich In o ma ion und
Kommunika ion die p ozen ual höchs en Be-
schä igungsgewinne. Sei Beginn des Jah es 2023
wächs diese Be eich jedoch allen alls mode a .
O ensich lich sch ei e nun auch hie die Au o-
ma ion o an, beispielsweise du ch Küns liche In-
elligenz, und dominie den T end, P oduk ions-
und Diens leis ungsp ozesse s ä ke zu e ne zen
und zu digi alisie en. Zudem is diese Be eich
on Fachk ä eengpässen gekennzeichne . Dahe
echnen wi ü beide P ognosejah e nu noch mi
eine S agna ion.
e und inne e Siche hei echnen wi mi einem
S ellenau bau im Be eich de Ve eidigung und des
G enzschu zes. Fü 2025 und 2026 p ognos izie en
wi jeweils wei e e Zuwächse um 10.000 Beam in-
nen und Beam e.
P oduzie endes Gewe be wei e hin
un e D uck
Die En wicklung übe die Wi scha sbe eiche is
he e ogen. So bau eine sei s o allem das P odu-
zie ende Gewe be Beschä igung ab, ande e sei s
bau haup sächlich de Be eich Ö en liche Diens -
leis e , E ziehung, Gesundhei Beschä igung au
( gl. Tabelle T2).
Die wi scha lichen Umb üche in olge de Zei-
en- und Ene giewende in Ve bindung mi einem
schwachen Außenhandel au g und de US-ame i-
kanischen Zollpoli ik se zen das P oduzie ende Ge-
we be ohne Baugewe be un e D uck und üh en zu
eine sinkenden Beschä igung. Fü 2025 e wa en
wi im P oduzie enden Gewe be ohne Baugewe be
einen s a ken Rückgang on –130.000 Beschä ig-
en. Die Locke ung de Schuldenb emse e möglich
nun zwa s eigende Ve eidigungsausgaben, diese
kommen jedoch allein de Rüs ungsindus ie und
de en Zulie e b anchen zugu e. Dahe echnen wi
ü 2026 wei e hin mi einem Beschä igungs ück-
gang, de jedoch mi –70.000 Pe sonen e wa halb so
hoch wie 2025 aus äll .
Das Baugewe be, das Teil des P oduzie enden
Ge we bes is , p o i ie om Sonde e mögen, das
s eigende Ausgaben ü die In as uk u e mög-
lich . Hinzu komm , dass wei e hin eine hohe
Nach age nach Wohn aum bes eh . Dahe ech-
nen wi hie nach einem Minus on 10.000 Be-
schä ig en im Jah 2025 ü 2026 mi eine E -
holung und im Jah es e lau leich s eigende
Beschä igung. Au g und des s a is ischen Un e -
hangs e gib sich ü den Jah esdu chschni 2026
o zdem nu eine posi i e Null.
Die Un e nehmensdiens leis e en wickel en
sich uneinhei lich: Zwa nahm die Beschä igung
bei den A bei nehme übe lassungen ab, die ande-
en wi scha lichen Un e nehmensdiens leis e
bau en jedoch Beschä igung au , sodass 2024
in diesem Wi scha sbe eich die Beschä igung
insgesam nu leich sank. Fü dieses und das
kommende Jah e wa en wi , dass de Beschä -
7IAB-Ku zbe ich 19|2025
E holung de SGB-III-A bei slosigkei in
Sich
Im Rech sk eis SGB III, dem Ve siche ungssys em,
sind o allem Pe sonen e ass , die ih e Beschä -
igung e s kü zlich e lo en haben. Im Allgemei-
nen sind SGB-III-A bei slose o mal besse quali-
izie und s ehen dem e s en A bei sma k nähe
als SGB-II-A bei slose. Dem Rech sk eis SGB II,
de G undsiche ung, gehö en o Pe sonen an, die
du chschni lich schon länge ohne Beschä igung
sind. Zudem be inden sich do Pe sonen, die zum
Beispiel wegen zu ku ze Beschä igungszei en
keine Ansp üche an die Ve siche ung e wo ben
haben.
Fü den Jah esdu chschni 2025 e wa en wi ,
dass die Zahl de SGB-III-A bei slosen 1,10 Millio-
nen be äg – e wa 120.000 meh als im Vo jah ( gl.
Tabelle T1). Rund die Häl e dieses Ans iegs is au
einen s a is ischen Übe hang aus 2024 zu ückzu-
üh en. Fü das le z e Qua al 2025 e wa en wi ,
dass die Zahl de SGB-III-A bei slosen zu sinken
beginn . Mi de Konjunk u belebung dü e sich
diese Rückgang 2026 deu liche o se zen. Insge-
sam p ognos izie en wi ü 2026 ein Minus on
e wa 30.000 au dann im Jah esdu chschni und
1,07 Millionen Pe sonen.
Fü den SGB-II-Be eich e wa en wi , dass die
Zahl de A bei slosen im Jah esdu chschni 2025
um und 40.000 Pe sonen au 1,85 Millionen an-
s eig . Diese im Ve gleich zum SGB-III-Be eich ge-
inge e Ans ieg is un e ande em da au zu ück-
zu üh en, dass die Zahl de SGB-II-A bei slosen
o schwäche au konjunk u elle En wicklungen
eagie , da die SGB-II-A bei slosen dem A bei s-
ma k wenige nahes ehen. Dies gil dann im um-
gekeh en Sinne auch ü die En wicklung 2026:
T o z konjunk u elle E holung e wa en wi , dass
die SGB-II-A bei slosigkei um wei e e 20.000 Pe -
sonen zunimm . Zwa so g die konjunk u elle
Ve besse ung ü eine En las ung. Demgegenübe
s eh jedoch ein s a ke Rückgang on a bei s-
ma k poli ischen Maßnahmen im SGB-II-Be eich.
Teilnehmende an solchen Maßnahmen gel en
nich als a bei slos, sonde n we den de S illen
Rese e ode eils den E we bs ä igen zuge ech-
ne . Die Folge is , dass die SGB-II-A bei slosigkei
s a is isch wenige en las e wi d.
Ein ak uelle Re e en enen wu sieh o , dass ab
Ap il 2025 einge eis e uk ainische Ge lüch e e nich
meh dem SGB II, sonde n dem Asylbewe be leis-
ungsgese z zugeo dne we den. A bei slose aus die-
se G uppe we den kün ig in die SGB-III-S a is ik
allen. Dieses Jah gab es bis Ap il mona lich und
6.600 Zugänge on uk ainischen e we bs ähigen
Leis ungsbe ech ig en. E wa 40 P ozen de gesam-
en G uppe wa en a bei slos. Du ch die Neu ege-
lung dü e sich im Jah esdu chschni 2026 eine
Umschich ung om SGB-II- in den SGB-III-Rech s-
k eis im nied igen Zehn ausende be eich e geben.
S ille Rese e im enge en Sinn nimm zu
Zu S illen Rese e im enge en Sinn zählen ins-
besonde e Pe sonen, die im Momen nich ak i
nach eine A bei ss elle suchen, abe bei besse e
A bei sma k lage ode un e geeigne e en pe sön-
lichen Ums änden wie eine passenden Be euung
on Kinde n ode p legebedü igen Angehö igen
eine A bei au nehmen wü den. En mu ig e ode
dem A bei sma k aus Al e sg ünden schon e n-
s ehende Pe sonen sehen bei de de zei igen Lage
nu ge inge Chancen au eine Beschä igungs-
möglichkei . Wi echnen ü das lau ende Jah
mi einem Ans ieg de S illen Rese e im enge en
Sinn um du chschni lich 20.000 und ü 2026 um
60.000 Pe sonen.
Die S ille Rese e in Maßnahmen um ass
Teil nehmende an a bei sma k poli ischen Maß-
nahmen, die abe nich – wie beispielsweise
Beschä ig e mi Ein-Eu o-Jobs ode im sozialen
A bei sma k – e we bs ä ig sind. Bei Maßnah-
men zu Fö de ung de be u lichen Wei e bildung
e wa en wi einen mode a en Ans ieg im P og-
nosezei aum. Die Zahl de Pe sonen übe 58 Jah-
e, die au g und des § 53a Abs. 2 SGB II nich zu
den egis ie en A bei slosen zählen, weil sie sei
meh als einem Jah kein Angebo au dem e s en
A bei sma k e hal en haben, sink kon inuie lich,
da diese Sonde egelung zum Jah esende 2022
ausge lau en is . Auch die Teilnahme on Ge lüch-
e en an Sp ach- und In eg a ionsku sen is im
P ognose zei aum ückläu ig. In de Summe ge-
hen wi da on aus, dass die S ille Rese e in Maß-
nahmen im Jah esdu chschni 2025 um 100.000
und im Folgejah um wei e e 60.000 abnimm . Sie
be äg dann du chschni lich 540.000 Pe sonen.
8IAB-Ku zbe ich 19|2025
