Wes e heide, Jule; Ma uschek, Ingo; Kleemann, F ank
Resea ch Repo
He e ogene En wicklungsp ade dezen alisie e Ta i sys eme in
de EU: Agency de Ta i pa eien in Reak ion au a bei spoli ische
Re o men sei de Eu ok ise am Beispiel on Spanien und G iechenland
Duisbu ge Bei äge zu soziologischen Fo schung, No. 2025-01
P o ided in Coope a ion wi h:
Ins i u e o Sociology (I S), Uni e si y o Duisbu g-Essen
Sugges ed Ci a ion: Wes e heide, Jule; Ma uschek, Ingo; Kleemann, F ank (2025) : He e ogene
En wicklungsp ade dezen alisie e Ta i sys eme in de EU: Agency de Ta i pa eien in Reak ion
au a bei spoli ische Re o men sei de Eu ok ise am Beispiel on Spanien und G iechenland,
Duisbu ge Bei äge zu soziologischen Fo schung, No. 2025-01, Uni e si ä Duisbu g-Essen,
Ins i u ü Soziologie, Duisbu g,
h ps://doi.o g/10.6104/DBsF-2025-01
This Ve sion is a ailable a :
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2025
|
01
He e ogene En wicklungsp ade
dezen alisie e Ta i sys eme in
de EU
Agency de Ta i pa eien in Reak ion au
a bei spoli ische Re o men sei de Eu ok ise
am
Beispiel on Spanien und G iechenland
Jule Wes e heide
Ingo Ma uschek
F ank Kleemann
Jule Wes e heide, Ingo Ma uschek & F ank Kleemann
He e ogene En wicklungsp ade dezen alisie e Ta i sys eme in de EU. Agency de Ta i pa -
eien in Reak ion au a bei spoli ische Re o men sei de Eu ok ise am Beispiel on Spanien
und G iechenland
Duisbu ge Bei äge zu soziologischen Fo schung 2025-01
doi: 10.6104/DBsF-2025-01 – h ps://doi.o g/10.6104/DBsF-2025-01
He ausgebe :
Ins i u ü Soziologie, Uni e si ä Duisbu g Essen
Ins i u e o Sociology, Uni e si y o Duisbu g-Essen
h ps://www.uni-due.de/soziologie/
Sep embe 2025
Duisbu ge Bei äge zu soziologischen Fo schung
ISSN 0949-8516 (In e ne )
C ea i e Commons Lizenz CC BY-NC 4.0
Umschlagbild: Ca men Janiesch, Be lin
© 2025 by he au ho (s)
D . Jule Wes e heide is wissenscha liche Mi a bei e in an de P o essu ü Soziologie de
digi alen T ans o ma ion am Ins i u ü A bei swissenscha en an de Ruh -Uni e si ä Bo-
chum.
D . Ingo Ma uschek is P o esso ü Soziologie mi dem Schwe punk A bei und Sozials uk-
u an de Hochschule de Bundesagen u ü A bei in Schwe in.
D . F ank Kleemann is P o esso ü Soziologie mi dem Schwe punk A bei und O ganisa-
ion an de Uni e si ä Duisbu g-Essen.
jule.wes e heide@ ub.de
ingo.ma [email protected]
[email protected]
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Redak ion
P o . D . F ank Kleemann
Ins i u ü Soziologie
Uni e si ä Duisbu g-Essen
Lo ha s . 65 │ 47057 Duisbu g │ Ge many
Tel. +49 203 379 - 2259 ode - 2739
[email protected]
DBsF-2025-01 ii
Abs ac
A decade a e he d as ic labo policy e o ms in he EU membe s a es ollowing he Eu o
c isis (2010–2012), his a icle examines he e ogeneous ajec o ies o decen alized collec i e
ba gaining sys ems in he EU by con as ing he case s udies o Spain and G eece – wo sou h-
e n Eu opean s a es ha a e s ongly a ec ed by collec i e ba gaining policies. While in Spain
he egula o y in e es o he employe s' associa ions and ins i u ional esou ces o he ade
union associa ions p ese e he social dialogue, in G eece, he e osion o he collec i e ba gain-
ing sys em is ongoing due o he agmen a ion o ade unions and he hos ili y o employe s'
associa ions owa d ade unions. Based on in e iews wi h ep esen a i es o he espec i e
ba gaining pa ies as well as analysis o posi ion pape s and seconda y li e a u e, he a icle
discusses he agency o he associa ions – speci ically he in e es -d i en s a egies and ins i-
u ional and o ganiza ional powe esou ces – as a ac o in luencing coun y-speci ic collec-
i e ba gaining p ac ices. The a icle a gues o a sys ema ic conside a ion o he agency o
in e es g oups in indus ial ela ions in na ion-speci ic se ings wi h homogeneous EU poli-
cies.
Keywo ds: collec i e ba gaining, de egula ion in he EU, ade unions and employe bodies,
compa a i e s udies
Zusammen assung
De A ikel un e such he e ogene En wicklungsp ade dezen alisie e Ta i sys eme nach den
einschneidenden a bei spoli ischen Re o men in den EU-Mi gliedss aa en in de Eu ok ise
(2010–2012) anhand de kon as ie enden Fallbeispiele Spanien und G iechenland – zwei
s a k wi scha lich und a i poli isch be o enen südeu opäische S aa en. Wäh end in Spa-
nien das Regula ionsin e esse de A bei gebe e bände und die ins i u ionelle Ve anke ung
de Gewe kscha s e bände den Sozialen Dialog bewah en, geling es in G iechenland au -
g und de Ze spli e ung de Ve bände und de Hos ili ä de A bei gebe e bände gegenübe
Gewe kscha en nich meh , die E osion des Ta i e agssys ems au zuhal en. Au Basis on
In e iews mi Ve e e :innen de jeweiligen Ta i pa eien sowie de Analyse on Posi ions-
papie en und Sekundä li e a u wi d die Agency de Ve bände – konk e e ih e in e essenpo-
li ischen S a egien und ih e insi u ionellen wie o ganisa o ischen Mach essou cen – als Ein-
lussg öße de lände spezi ischen Ta i e handlungsp axis disku ie . De A ikel plädie ü
eine sys ema ische Be ücksich igung de Agency de In e essen e bände in den indus iellen
Beziehungen in na ionalspezi ischen Se ings bei homogenen EU Policies.
Schlüsselwö e : Ta i sys eme, De egula ion in de EU, Gewe kscha s- und A bei gebe e -
bände, e gleichende S udie (JEL Desk ip o en: P52, J52, J51, L510, J31)
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU iii
Inhal s e zeichnisAbs ac ........................................................................... ii
Zusammen assung ..................................................................................... ii
1 Einlei ung ........................................................................................... 1
2 De egulie ung und Dezen alisie ung on Ta i e agssys emen in Eu opa .......... 2
2.1. Realen wicklung ....................................................................................2
2.2. Fo schungspe spek i en ...........................................................................4
3 Lände auswahl und Da enbasis ................................................................. 6
4 Lände spezi ische En wicklungsp ade o mal dezen alisie e Ta i sys eme ........ 9
4.1 Dezen alisie ung und agmen ie e A bei sbeziehungen in G iechenland ............9
4.1.1 Ausgangslage Ta i sys em und Ta i pa eien ................................................9
4.1.2 K ise und K isen egula ion: Ins umen e de Dezen alisie ung ........................ 10
4.1.3 Agency de Ta i pa eien: in e essenpoli ische Reak ionen und ins i u ionelle
Ressou cen ..................................................................................... 13
4.2 Dezen alisie e Ta i sys eme und ih e Konsolidie ung in Spanien .................... 20
4.2.1 Ausgangslage – Ta i sys em und Ta i pa eien ............................................ 20
4.2.2 K ise und K isen egula ion: Ins umen e de Dezen alisie ung ........................ 21
4.2.3 Agency de Ta i pa eien: in e essenpoli ische Reak ionen und ins i u ionelle
Ressou cen ..................................................................................... 24
5 Fazi ................................................................................................ 30
DBsF-2025-01 i
Tabellen e zeichnis
Tabelle 1: Ve gleich Cha ak e is ika Ta i sys eme Spaniens bzw. G iechenlands (eigene
Da s ellung) .................................................................................7
DBsF-2025-01 1
1 Einlei ung
Die Ta i e agssys eme in EU-Mi gliedss aa en sind on de sei 2007/08 o cie en
aus e i ä so ien ie en Economic Go e nance de EU on De egulie ung und Dezen a-
lisie ung gekennzeichne . Denn die EU-K edi e gaben an die Lände mi e heblichen
S aa shaushal sde izi en wa en mi s engen Au lagen e knüp , die nich nu iskali-
sche Disziplin, sonde n auch ie g ei ende s uk u elle Re o men o de en. Diese Maß-
nahmen ziel en o allem auch au P ozesse de Lohn indung ab. Zu o wa en ehe
zen alisie e Ta i e agssys eme ins i u ionelles Cha ak e is ikum, die eine Meh hei
de E we bs ä igen absiche en. Sie ge ie en in den 2010e Jah en du ch egula o ische
Ins umen e un e D uck, die sich in den einzelnen Mi gliedss aa en ähnel en: U.a. Ab-
keh om Güns igkei sp inzip, eingesch änk e Allgemein e bindliche klä ung, Au he-
bung güns ige Nachwi kungs egelungen, Ö nungsklauseln in B anchen- und Flächen-
a i e ägen sowie die Schwächung des gewe kscha lichen Ve handlungsmonopols.
Schon üh wi d eine Ze schlagung zen alisie e Ta i e agssys eme in olge de Aus-
e i ä spoli ik p ognos izie :
“The consequences o he s a egy o adical decen aliza ion ad oca ed by he
T oika a e al eady e iden . Sys ems o collec i e ba gaining ha we e once
obus ha e been sys ema ically e oded and des oyed.” (Schul en, 2013, S. 2)
Übe eine Dekade spä e is zu bilanzie en, dass nich alle E wa ungen dezen alisie en-
de E ek e ein a en. Zwa gel en in ielen EU-Mi gliedss aa en a i poli ische De egu-
lie ungss a egien als oppo une (sup a-)s aa liche K isen eak ion und gil die S ä kung
de A bei gebe posi ion Vielen als Vo ausse zung ü wi scha lichen Au schwung.
Doch a en Beschä igungse ek e nich in dem e wa e en Maße ein. Die (in endie e)
e odie ende Ta i bindung und eine geschwäch e Handlungsmach de Gewe kscha en
ha en d as ische Folgewi kungen ü die Lohnen wicklung und dami ü die na ionale
Kau k a . Im Ok obe 2022 wa mi de beschlossenen EU-Mindes lohn ich linie dann
eine Abkeh diese Ta i poli ik e sich lich.
Vo allem abe is eine „De-Kollek i ie ung de A bei sbeziehungen“ (Bsi ske & Busch,
2018, S. 523) nich übe all zu beobach en gewesen. Bei ähnlichen De egulie ungss a e-
gien sind na ionale En wicklungsp ade in de P axis de Lohn indungssys eme äuße s
uneinhei lich gewesen . Dies e lang – so de Ausgangspunk des o liegenden Bei ags
– neben de Analyse na ional a iie ende P adabhängigkei en nach einem ak eu s-
zen ie en Blick au lände spezi ische S a egien de jeweiligen Ta i pa eien. Diese
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 2
sind nich au di e en e Regula ions egime de indus iellen Beziehungen, wi scha li-
che S uk u da en ode das K ä e e häl nis on Kapi al und A bei zu eduzie en. Viel-
meh spielen Ak eu skons ella ionen und Aushandlungsp ozesse zwischen und F ak io-
nie ungen inne halb de Ta i ins i u ionen sowie in e essenbasie e s a egische
E wägungen eine kons i u i e Rolle ü Ta i e agssys eme.
Dami sind bezüglich na ionale En wicklungsp ade de Ta i sys eme ielle Ve häl nisse
zu analysie en: a) die ech liche Ebene s aa liche (De-)Regula ion, b) die P axis on
Lohn indung und Ta i abschlüssen und c) die Agency on A bei gebe - und Gewe k-
scha s e bänden. Zu agen is , welche Rolle jeweils spezi ische In e essen, Handlungs-
s a egien, Mach essou cen und T adi ionen de Ta i pa eien in den e ände en
Handlungsspiel äumen spielen.
1
Dies wi d olgend in explo a i e Absich anhand
zweie kon as ie ende Lände alls udien aus Südeu opa o ges ell , die exempla ische
Ex em älle lände spezi ische Dynamiken de De egulie ung da s ellen: Wäh end G ie-
chenland s a k zu indi idualisie en Lohn indungsp ozessen endie , is die En wick-
lung in Spanien on eine wei gehenden Au ech e hal ung landeswei e (B anchen-
)Ve einba ungen und einem konsolidie en Sozialen Dialog cha ak e isie . De Fall e -
gleich analysie ak eu sspezi ische U sachen ü diese Di e enz.
Abschni 2 e e ie zunächs E kenn nisse zu Dezen alisie ung on Ta i e agssys-
emen sei de Eu ok ise. Abschni 3 beg ünde die Auswahl G iechenlands und Spani-
ens ü den Fall e gleich und e läu e die empi ische Da eng undlage. Abschni 4 ana-
lysie die na ionalen En wicklungsp ade inklusi e de Reak ion de a i poli ischen
Ak eu e. Abschni 5 esümie die he e ogenen En wicklungsp ade im Hinblick au die
Agency de Ta i pa eien.
2 De egulie ung und Dezen alisie ung on Ta i e -
agssys emen in Eu opa
2.1. Realen wicklung
Im Nachgang de Eu ok ise ab 2008 und de dami e bundenen S aa sschuldenk ise
se z e die EU au eine s ik e e Wi scha s- und Finanzau sich , um die S abili ä des
Eu o-Raums zu gewäh leis en. Besonde s die K isens aa en, wie G iechenland, I land,
1
Eine sys ema ische Einbeziehung poli ische Ak eu e kann au G und de Da enbasis nich ge-
leis e we den.
DBsF-2025-01 3
Po ugal, Spanien und Zype n, muss en ie g ei ende Re o men du ch üh en, um ih e
Haushal sde izi e zu e inge n und ih e We bewe bs ähigkei zu s eige n. In diesen
Mi gliedss aa en, die in den Eu opäischen S abili ä smechanismus (ESM) ge a en wa-
en, wu den Finanzhil en an S uk u e o men gekoppel , welche die ö en lichen Aus-
gaben eduzie en soll en, e wa du ch En lassungen und Lohnsenkungen im ö en lichen
Diens . Vo allem wu den Ta i sys eme dezen alisie und die A bei gebe mach mi els
einsei ige Flexibilisie ung ges ä k (Schul en & Mlle , 2013). Fü die südeu opäischen
Schuldne s aa en wu de de Abbau on Flächen- und B anchen a i e ägen so zum
dominan en K isenmodus (Eu o ound, 2020, S. 64). Au einem lexibilisie en A bei s-
ma k A bei splä ze zu scha en, wa dabei dekla ie es Ziel de EU-Ins i u ionen (Ma -
ginson & Welz, 2014) – eali e üh e o z dami einhe gehende Lohnkos ensenkung
de lände übe g ei ende Un e bie ungswe bewe b nich unbeding zu Beschä igungs-
siche ung (Cá denas e al. 2018; Schul en & Mülle , 2013; Seelige , 2017).
Dezen alisie ung ze se z im Ke n eins mals e kämp e Ansp üche: Vo nehmlich die
Einsch änkung des Güns igkei sp inzips (Gül igkei des ü Beschä ig e bes en e ein-
ba en Komp omisses), abe auch e wei e e Op -ou -Klauseln – be iebliche Op ionen,
mi Ve weis au wi scha liche Engpässe gel ende Ta i abschlüsse zu un e sch ei en o-
de den Ta i zu e lassen – sind da ü ele an . Ta i luch wi d auch du ch das Ausse -
zen de Nachwi kung on Ta i e ägen und die Un e minie ung de Allgemein e -
bindlichkei ge ö de . Da ü s ehen eine eduzie e ech liche Un e s ü zung on
Ta i e handlungen mi B ei enwi kung und die Ve be ieblichung. In einigen Lände n
wu de du ch Ve ände ungen de Rep äsen a i i ä sk i e ien ü A bei nehme e e-
ungen beim Rech au Abschluss on Ta i e ägen zudem das Ve handlungsmonopol
g oße gewe kscha liche A bei nehme o ganisa ionen un e minie .
Im E gebnis be ö de en die du ch die so genann e T oika- bzw. EZB-Poli ik au e leg en
Maßnahmen die Dezen alisie ung de Ve handlungen au die lokale/ egionale sowie
sek o ale Ebene und schwäch en zugleich die Ta i bindung (e wa Glassne , 2010;
Delahaie e al. 2016). Denn eine s aa liche Regula ion übe Allgemein e bindlichkei s-
egeln und die Hie a chisie ung on Ve handlungsebenen wi k s abilisie end, indem
Gewe kscha en ih e geball e Ve handlungsmach au B anchen- ode Flächen a i e -
agsebene nu zen können, um auch kleine e Un e nehmen ohne Ve handlungspa ne
a i lich einzubinden. Das is o eilha e wa im Fall mangelnde be iebliche Rep ä-
sen a i i ä de A bei nehme - und A bei gebe o ganisa ionen (Schul en 2013, S. 2). Die
ab 2015 mi einse zende ökonomische E holung e s i enen Ta i lohns eige ungen
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 10
Modell eines “go e nmen al ade unionism” (Vogia zoglou 2017, S. 117) wa ein hohe
Zen alisie ungsg ad des Ta i e agssys ems eigen. A bei gebe ges al e en dieses
nich ak i mi (Nikolopoulos & Pa a, 2012, S. 354): das heiß , sie s ü z en sich au die
O dnungs unk ion na ionale Rahmen a i e äge, o ien ie en nich au zusä zliche
Ta i abschlüsse und nahmen mi ih en Ve bänden ins i u ionell wenig Ein luss au die
s aa liche A bei spoli ik. Sei 1990 wu de e such , ipa is ische Ins i u ionen des so-
zialen Dialogs au zubauen, wie z.B. das Komi ee ü Ökonomie und Soziales (OKE), das
bei a i poli ischen Gese zes o lagen konsul ie we den muss (Tsa ouhas, 2008, S.
353).
7
Diese s aa lich dominie e Ta i kul u beinhal e e u.a. die lächendeckend e bindliche
Ta i wi kung inklusi e na ionale Lohnmindes s anda ds und wei e e Ve einba ungen
e wa zu Ausbildung, Zulagen und Teleheima bei (Ga alas, 2012). Zwischen 2010 und
2012 e gänz en e wa 100 zusä zliche B anchen a i e äge und 90 Be u sg uppen a i -
e äge dieses G undge üs ; das Güns igkei sp inzip ga an ie e o eilha e e Ab-
schlüsse au de jeweils nied ige en Ebene. Insbesonde e dem ö en lichen Sek o , de
sei 1999 Ta i e handlungen üh , wi d dagegen Klien elismus bescheinig : P i ile-
gie e A bei sbedingungen kommen nich o nehmlich als Resul a on Aushandlungen
zwischen den Ta i pa eien, sonde n qua poli ischem D uck de Regie ungspa eien zu-
s ande (T an idis, 2016, S. 1472; Schmid e al. 2019). Auch de ö en liche Diens ge ie
abe un e D uck: Im Rahmen de Aus e i ä smaßnahmen wu den Zehn ausende on
ö en lichen Anges ell en en lassen ode in unbe is e e Auszei en geschick .
4.1.2 K ise und K isen egula ion: Ins umen e de Dezen alisie ung
Die eu opäische Wi scha s- und Finanzk ise üh e zu eine massi en Rezession und
S aa sschuldenk ise; K edi au nahmen wu den nu un e ha en Au lagen de T oika be-
willig . Zwei Memo anden (I und II) de g iechischen Regie ung se z en die EU-Vo ga-
ben um. Sie üh en zu Absenkungen de Löhne und Ren en um mindes ens 32% (Kou-
zis, e al. 2012, S. 188–190),
8
zu Kündigungswellen, d ama isch hohe (Jugend-)A bei s-
losigkei und Kü zungen de Sozialausgaben (Cholezas & Kanellopoulos, 2015; Daouli e
al., 2016; Kapsalis, 2012; Kouzis & Kapsalis, 2020). Die S aa e schuldung sank dennoch
kaum, dahe wu den Mi e 2015 Finanzhil en des ESM bean ag . Mi den eu opäischen
7
Zugleich weis G iechenland sei den 1980e Jah en auch die höchs e Ra e an Gene als eiks
au , o mals on mili an en Ve bänden wie de kommunis ischen Gewe kscha s on PAME an-
ge üh .
8
Lau OECD haben die Eing i e in das g iechische Lohn indungssys em allein im Jah 2011 zu
einem nominalen Rückgang de Löhne und Gehäl e um 25% ge üh (Niede mose , 2012).
DBsF-2025-01 11
Ins i u ionen wu de un e Au lagen (pa iell beg enz bis Ende de in e na ionalen Ve -
p lich ungen Mi e 2018) ein wei e es Memo andum (III) e einba , das u.a. au die An-
passung des Ta i e handlungssys ems an die EU-S a egie de Dezen alisie ung ab-
ziel e.
Das P ozede e de Ta i e handlungen is im Zuge de Memo anden (2010–2018) sub-
s anziell dezen alisie wo den (Gese zespake e 3899/2010, 4024/2011, 4046/2012,
4093/2012, 4475/2017, 4635/2019). Gewe kscha ssei ig wi d dies als Abscha ung de
Ta i au onomie gewe e (1Exp3, 1Exp9); wissenscha lich wi d das Maßnahmenpake
als Abbau des Rech s au kollek i e Ve handlungen k i isie (Skalkos, 2018, S. 1). Dami
sind ins i u ionelle Mach essou cen ü Gewe kscha en deu lich eduzie . Diese Weg-
all bedeu e ü die A bei gebe sei e, dass ü sie ein im s aa lichen Schu z des Eigen-
ums bes ehende ins i u ionelle Mach o eil zum T agen komm (W igh , 2000, S.
986). Wich ige E ek e ü das Ta i e agssys em ha en o allem olgende Maßnah-
men:
Allgemein e bindliche klä ung: Die minis e ielle Handhabe (Gese z 4024/2011, bis
Augus 2018) zu E klä ung de Allgemein e bindlichkei on B anchen a i en wu de
abgescha . Das senk e die Zahl de du ch B anchen a i e ag geschü z en Beschä ig-
en, da iele kleine e Be iebe nich den A bei gebe e bänden zugehö ig sind.
Nachwi kung on Ta i e ägen: die Ve länge ung de Gül igkei eines Ta i e ags
nach seinem Ablau wi d on 6 au 3 Mona e e kü z (Gese z 4046/2012). Wi d in die-
se Zei kein neue Ta i e ag ausgehandel , gil de jeweils gese zlich e b ie e Min-
des s anda d bzgl. Lohn, A bei szei , U laubsansp üchen e c.
Au hebung des Güns igkei sp inzips: Da nun sek o ale Ta i e äge na ionale Einigun-
gen un e lau en und Be iebs e einba ungen B anchen a i e äge un e sch ei en dü -
en (Gese z 4024/2011), sche en imme meh Un e nehmen aus den Ta i e ägen aus
und schließen be iebliche Ve einba ungen ab ode indi idualisie en die A bei sbezie-
hungen olls ändig (Ko nelakis & Voske i sian, 2014, S. 354).
Weg all a i liche na ionale Lohnmindes s anda ds: De Dach e band de Gewe k-
scha en im p i a wi scha lichen Sek o GSEE ha das Rech e lo en, na ionale (Lohn-
)Mindes s anda ds als lächendeckenden Ta i e ag zu e ablie en, sonde n kann nu
noch mi einzelnen Dach e bänden de A bei gebe e handeln.
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 12
Ta i liche Zulagen: Diens al e s-, Kinde - und E ziehungszulagen sowie de Zulage ü
ge äh liche A bei en wu den einge o en (Gese z 6 / 2012); dies- wi d als ekla an e Ein-
g i in die Ta i au onomie in e p e ie (Nikolopoulos & Pa a, 2012, S. 362).
Ta i ähige Pe sonen-Assozia ionen: Be iebs e einba ungen können unabhängig on
de Be iebsg öße auch on Pe sonen-Assozia ionen inalisie we den, die mindes ens
d ei Fün el de Beschä ig en ep äsen ie en (ebd., S. 359). Es gib da au hin zahl eiche
solche Be iebs"gewe kscha en", die mi Geschä s üh ungen schlech e e Ta i ab-
schlüsse e einba en (müssen) (Daouli e al., 2016, S. 460).
Die Kombina ion diese Maßnahmen üh dazu, dass bis 2018 die Ta i abdeckung au
25% alle Beschä ig en sink – nach Schä zungen de GSEE soga au un e 20% (1Exp9)
– und G iechenland dami den s ä ks en Rückgang alle OECD S aa en e zeichne (Eu-
o ound, 2020, S. 50). Die Ve ände ungen we den als his o ische Einschni e gewe e ,
mi denen
„binnen eines Zei aums on zwei Jah en eine spek akulä e Dezen alisie ung
de Ta i e äge e eich wo den is , wobei nich e wa nunmeh die be ieb-
lichen Ta i e einba ungen ans elle de B anchen a i e äge be wiegen,
sonde n ielmeh eine Dominanz on indi iduellen gegenbe kollek i en Re-
gelungen e eich wo den is .“ (Kapsalis 2012, S. 17)
Die du ch Ö nungsklauseln und ech liche P io isie ung be iebliche Ve handlungs-
ebenen ( gl. Keune, 2016, S. 213) ins i u ionell lancie e o ganisie e Dezen alisie ung
spiegel sich in de Zahl abgeschlossene Ta i e äge wide . Schon 2012 exis ie en nu
noch 23 B anchen a i e äge, wäh end sich Be iebs a i e äge (900) e ie ach
haben. In de Folge we den auch Le z e e in imme ge inge em Um ang abgeschlossen.
Sei Augus 2018 is die Ausse zung de Nachwi kung on Ta i e ägen auße K a ,
was wiede zu einem ge ing ügigem Ans ieg gül ige Ta i e äge üh e. Ta i e äge
können nun au An ag de Sozialpa ne du ch minis e ielle Handhabe wiede als b an-
chenwei allgemein e bindlich e klä we den. Ende 2018 exis ie en jedoch nu zehn
allgemein e bindliche Ve äge ü 191.000 Beschä ig e in B anchen wie Banken, Ho-
elgewe be, Reisebü os ode Schi ah sgesellscha en. 2019 wu den nu ün sek o ale
Ta i e äge ane kann . Gegenübe denen ü Au zugselek ike , ü Beschä ig e de
Tabakindus ie, ode ü Ho elanges ell e in de S ad Chania haben nu die Kollek i e -
äge de Bankanges ell en und de Schi ah sagen u en und -un e nehmen eine ele-
an e Reichwei e (Papanakis, 2021). Die Rücknahme einzelne Maßnahmen ha also
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wede die Zahl übe be iebliche Ta i e äge e höh , noch eine höhe e Ta i deckung
e ziel . De Abwä s end häl an.
9
Sei 2019 wi d indessen s aa liche sei s wiede s ück-
weise de Mindes lohn angehoben; die allgemeine und die Jugenda bei slosigkei sind
2022 wei e hin die zwei höch en in Eu opa (FES, 2023, S. 2). Sei dem F ühjah 2022
be eib die Regie ung de konse a i en Nea Dimok a ia au g und de S eige ung de
Lebenshal ungskos en soga eine Sub en ionspoli ik de Einkommen qua einkommen-
spezi ische Tank aba e und Heizkos enzuschüsse.
Die eins zen alisie en Ve handlungssys eme na ionale und übe be iebliche Ta i -
e äge wu den le z lich du ch die a i poli ischen Maßnahmenpake e ze schlagen und
agmen ie , was gelegen lich als nahezu olls ändige Indi idualisie ung on Lohn e -
handlungen bewe e wi d (e wa Skalkos, 2018, S. 9; auch Kouzis e al., 2012) – eali e
is die Ve be ieblichung indus ielle Beziehungen zu bilanzie en. Jensei s eduzie e
Mindes löhne exis ie en kaum Rahmen a i e äge bzw. ande e im Sozialen Dialog e -
einba e na ionale Mindes s anda ds. Eine Konsolidie ung des Ta i e agssys ems is
o z s aa liche S eue ungs e suche nich in Sich . G iechenland s ell dami ein ex e-
mes Beispiel o ganisie e und uno ganisie e Dezen alisie ung da , welche die ipa -
is ische S eue ungs ähigkei de indus iellen Beziehungen undamen al geschwäch ,
die Ta i au onomie geb ochen und die Ges al ungsmach de Ve bände s a k einge-
sch änk ha . Inwiewei dies auch on S a egien, In e essen und Ressou cen de Ta i -
pa eien selbs mode ie wi d, is nachs ehend zu klä en.
4.1.3 Agency de Ta i pa eien: in e essenpoli ische Reak ionen und ins i-
u ionelle Ressou cen
Das g iechische Gewe kscha ssys em is d eiglied ig: Die wich igs en Sozialpa ne au
na ionale Ebene sind de Allgemeine Gewe kscha sbund (GSEE) und de Bund de
S aa sbediens e en (ADEDY), in denen B anchen- und na ionale Be u s e bände und e-
gionale Gewe kscha en o ganisie sind, die sich meis poli ischen Pa eien zuo dnen
(zwei e Ebene). Au de un e s en Ebene exis ie en zahl eiche Be iebsgewe kscha en,
denen es o mals nich geling , sich zu Gewe kscha en au zwei e Ebene zusammenzu-
schließen. Au A bei gebe sei e sind de Ve band de g iechischen Indus ie (SEV) und
9
Die neue Regie ung de Nea Demok a ia ha einige E leich e ungen wiede zu ückgenommen
bzw. jüngs wei e e Ve schä ungen des A bei s ech s beschlossen (Hadjidakis Gese ze,
11/06/2021). Diese sind abe nich unmi elba a i poli isch ele an , sonde n zielen ehe au
die Einhal ung on Disk iminie ungs eihei im Sinne eine EU-Gese zgebung und au eine
Schwächung gewe kscha liche O ganisa ion, wie e wa die Vo gabe, ü s aa liche Zuwendun-
gen übe die sogenann en A bei szen en die Gewe kscha smi gliede digi al zu e assen.
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 14
de Na ionale Handels e band (ESEE) ele an in Ta i e handelungen; e ne sind
auch de Allgemeine Ve band de Kleinun e nehmen und des Handwe ks (GSEVEE)
und g iechische Tou ismus e band (SETE) Mi gliede in den Fo en des Sozialen Dia-
logs. Zu Beginn de 2020e Jah e sind Gewe kscha s e bände in ih e ins i u ionellen
Mach und Ve handlungsposi ion geschwäch , zugleich sch ei e die F agmen ie ung de
Ve bände de A bei gebe aus eigenem An ieb o an. Das g ünde in den jeweiligen in-
e essenbeding en Auslegungen des neu e ablie en a i poli ischen Regula ions egimes,
mode ie du ch ih e jeweiligen o ganisa o ischen Ressou cen und S a egien. Die
Agency de kollek i en Ak eu e zu Ausges al ung des Ta i sys ems is deu lich e in-
ge , und de S aa es au ie in de Folge da in seinen Ein luss jensei s de gel enden
Ta i au onomie.
4.1.3.1 Gewe kscha s e bände
Au die skizzie e En wicklung wu de zunächs au na ionale Ebene mi kon on a i e
Gewe kscha spoli ik eagie : Zahl eiche Gene als eiks und A bei skämp e mi hohe
Mobilisie ung anden s a (2011 z.B. 91 S eiks im ö en lichen Diens und 42 in de P i-
a wi scha ; Ma kan ona ou, 2014, S. 222). Von E olg wa en sie nich gek ön . Auch
die spä e e sozialpa ne scha liche S a egie des an änglich de SYRIZA wohlwollend
gegenübe s ehendem na ionalen Gewe kscha sdach e bands GSEE konn e die Dezen -
alisie ung nich b emsen. Eine eigens ändige übe be iebliche gewe kscha liche Ge-
s al ungsmach gil wegen des anhal end nied igen und wei e sch ump enden O gani-
sa ionsg ades und eine adie en poli ischen Aus ich ung on
Gewe kscha s e bänden ohnehin als d ama isch ge ing.
10
Nach wie o sind Gewe k-
scha en mi den poli ischen Pa eien e bunden,
11
ohne dass diese au Ebene de Regie-
ungspoli ik den ihnen nahes ehenden Ve bänden o eilha e Regelungen e möglichen
(Ka sa oumpas & Koukiadaki, 2019; Nikolopoulos & Pa a, 2012, S. 355) – nun ehlen
10
O izielle Zahlen zum O ganisa ionsg ad liegen nich o . De GSEE e ö en lich abe jäh -
lich seine Mi gliedszahlen. Das e gib o de K ise (2000-2008) einen O ganisa ionsg ad on 30-
35%. Bis 2022 sinken seine Mi gliede zahlen, was einem O ganisa ionsg ad on 20-25% en sp ich
(By h imi is 2021; auch un e : h ps://wo ke -pa icipa ion.eu/na ional-indus ial- ela i-
ons/coun ies/g eece).
11
In de GSEE s ei en PASOK-nahe Ve bände (al e ‚neolibe ale‘ Sozialdemok a ie) und de
PAME – eine Gewe kscha s on un e Füh ung de KKE. Sy iza hingegen ha p ak isch keine
Ve anke ung in den Gewe kscha s e bänden, die ech skonse a i e ND komm meis au ca.
ein Vie el de Delegie ens immen. Daneben gib es ele an e Minde hei en im links adikalen
und aschis ischen Spek um.
DBsF-2025-01 15
auch die ins i u ionelle Mach essou cen, die eine S a egie o eilha e übe be iebli-
che Ta i e äge begüns ig haben.
Nach Au hebung on Nachwi kung und Güns igkei sp inzip beeil en sich an änglich o
allem iele B anchengewe kscha en, Lohnkü zungen on 15% ode ga 20% zuzus im-
men, um die Gel ung de Gewe kscha en als Ta i pa ne und on Ta i e einba ungen
selbs zu e en (Kapsalis, 2012, S. 20). Sie e schlech e en so das ohnehin ge inge An-
sehen de Gewe kscha en (1Exp5).
Die besch iebenen poli ischen En wicklungen be ö de n eine „Kul u de Op ionalisie-
ung des A bei s ech s“ (1Exp3): Die Au hebung des Güns igkei sp inzips ha na ionale
Einigungen en we e . Basisgewe kscha en k i isie en, dass die be iebliche Anwen-
dung des noch bes ehenden Ta i - und A bei s ech s „ akul a i “ gewo den sei (1Exp2).
Zu o wa en na ionale Ta i e äge s a egische Bezugspunk e; ih Bedeu ungs e lus
wi d als Fehlen jegliche No mie ung on Lohnhöhen emp unden. De Einsa z on
Lohn-Zulagen wi d als Schwächung de Gewe kscha en eingeschä z – un e ande em,
weil nu wenige Gewe kscha s e bände übe ins i u ionelle Mach in ih e B anche ode
Region e ügen.
T o z de du ch die Ta i au onomie ab 1990 begüns ig e sek o ale Ve handlungsebene
bleiben Gewe kscha en o allem au Be u sebene populä , wie Funk ionä e aus B an-
chen e bänden bedaue n (1Exp4, 1Exp5). Kleine, nu egional übe be iebliche Ve -
bände (z.B. im Einzelhandel) schei e en meh ach im Ve such, sich zu Ve bänden „zwei-
e O dnung“ (sek o ale Ve bände) zu en wickeln – nich nu am Union Bus ing (e wa
Buchhandelske e Public), sonde n auch an du ch poli ische Zugehö igkei en gebundene
Mi gliedsgewe kscha en (1Exp2). Kamp k ä ige Dach e bände wie in de Schi ah
(1Exp4) sind mi le weile die Ausnahme und es gelingen ehe symbolische E olge, wie
on einzelnen In e iewpa ne n illus ie wi d:
„we could channel indigna ion abou being abou o loose hei [bus d i e s]
ma iage g an because o he gene al expi y o he [ egional] ag eemen , bu
we couldn’ es o e he collec i e ag eemen i sel “ (1Exp4).
Die im Ho elwesen e kämp en Ve länge ungen on Ta i abschlüssen gel en dagegen als
Hinweis au eine punk uelle P o es - und S eikbe ei scha de A bei e :innenscha
und ih e „wo ke agency“ (Papadopoulos und Ionnaou 2022, S. 1). Ve einzel e ziel en
mili an e „g ass oo s enewals“ (Reuben-Shemia, 2017) a i liche E olge au Un e neh-
mensebene, die a sächlich besse e A bei sbedingungen ü Beschä ig e ga an ie en
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 16
und somi ein posi i es Ansehen de Gewe kscha en he s ellen konn en. Es gib Bei-
spiele on Be u sg uppen, die un e den Schi m on Un e nehmens a i e ägen eüs-
sie en (jüngs im Food Deli e y Be eich): Mili an e Ak ionen und Solida isie ung im
Somme 2021 haben den poli ischen D uck e höh und üh en le z lich zu eine neuen
Be iebsgewe kscha (HCUA). G aswu zelak i ismus (K e sos & Vogia zoglou, 2015, S.
10) ha alle dings die a i liche De-Kollek i ie ung nich wesen lich s oppen können.
Die gewe kscha liche S a egie, die (ge ingen) ins i u ionellen Mach essou cen zu e -
hal en, läu Ge ah , dass man an O ganisa ionsmach und gesellscha lichem Ansehen
einbüß . Das wi d du ch die ausgep äg e Konku enz zwischen den Gewe kscha en be-
güns ig bzw. e s ä k , wie die in e iew en Gewe kscha smi gliede unisono p oble-
ma isie en. S a egische E wägungen beziehen die e waige S ä kung sp. Schwächung
eine konku ie enden Gewe kscha ein – Fo de ungen sind dahe nich imme ökono-
misch undie ode an den Beschä ig enin e essen ausge ich e (1Exp1, 1Exp2, 1Exp5).
Das e schwe Abschlüsse in B anchen und Be ieben und kann als ein G und ü ge inge
O ganisa ionsg ade und Zus immungswe e gel en (Lyka i os 2013).
Auch die En scheidungs indung inne halb de GSEE is mi u sächlich da ü , dass das
O ganisa ionsmach po en ial nich ausgeschöp wi d: Zwa bes ehen Konsul a ionen
zwischen Meh - und Minde hei en, die poli ische S a egie des Ve bandes un e lieg je-
doch dem Meh hei sbeschluss (Vogia zoglou, 2017, S. 110). Diese Beschlüsse we den in
den Pa eien o be ei e , um übe die pa eipoli ischen Ve bindungen de Mi gliedsge-
we kscha en in den Dach e band zu di undie en. Es bes eh zudem ein beg ünde es
Miss auen on Mi gliedsgewe kscha en gegenübe dem na ionalen Dach e band, weil
seine Füh ungsebene klien elis isch handele: „The a eas wi h collec i e ag eemen s a e
he sec o s which comp ise he leade ship o he GSEE“ (1Exp2).
Mangels de Fö de ung on S a egien de O ganisie ung und ge inge T adi ion in sek -
o alen Ta i kämp en konzen ie sich de Dach e band au na ionale Ta i e handlun-
gen bzw. den Sozialen Dialog und au Gene als eiks. Die S a egie de Gene als eiks,
o mals ohne wi kliche lächendeckende A bei sniede legung p ak izie , wi d als Aus-
d uck a i poli ische Mach losigkei eingeschä z (1Exp9) und esul ie aus einem po-
li ischen Übe bie ungswe bewe b zwischen de kommunis ischen Gewe kscha s on
PAME und dem GSEE – gegensei ige Anschuldigungen, halbhe zig und o malis isch
(1Exp5) sp. sek ie e isch (1Exp9) zu sein, zeugen da on.
DBsF-2025-01 17
Die o he p ak izie e lobbyis ische Beein lussung de g oßen poli ischen Pa eien, die
o den Re o men als in o melle Mach quelle genu z und in de Abweh de Memo an-
dengeschei e wa , gil un e de Nea Dimok a ia-Regie ung als aussich los.
12
Dennoch
wi d die Ree ablie ung ins i u ionelle Mach als s a egische Lei linie ausgegeben
(1Exp9). De lächendeckende Gene als eik am 9.11.2022 o de e demen sp echend
die Wiede ein üh ung na ionale Rahmen a i e äge.
13
Doch die anhal ende O ien ie-
ung au die na ionale Ebene und einen Pa eienlobbyismus bleib le z lich uch los.
Auch zugewand e poli ische Füh ungspe onen können bei Lohn e handlungen kaum
meh Ein luss nehmen, selbs ü die ela i gu geschü z en Beschä ig en des ö en li-
chen Sek o s nich ( gl. K e sos & Vogia zoglou, 2015, S. 2–3). De Nu zen eine enge
Bindung an Regie ungspa eien is somi ge ing, u.a. weil die Haushal s essou cen eine
solchen Pa onage selbs abgenommen haben.
In e essan is diesbezüglich ein absehba e S a egiewechsel des Dach e bands im ö -
en lichen Sek o ADEDY: Als Reak ion au das Gese z 4808/2021, welches das S eik-
ech de Einzel- und Mi gliedsgewe kscha en massi einsch änk , bie e e nun seinen
Mi gliedgewe kscha en Rückendeckung: Wenn ein S eik ü illegal e klä wi d, u e
ihn als Dach e band e neu aus.
14
Es wä e zu beobach en, inwie e n auch da übe hinaus
de e ing e poli ische Klien elismus im ö en lichen Sek o Handlungsspiel äume ü
meh gewe kscha liche Koope a ion, also den Ausbau de O ganisa ionsmach , e ö -
ne .
Als gegenläu ig zu Ze spli e ung is die G ündung des Labou Ins i u e (INE) du ch
GSEE und ADEDY einzuschä zen, die au die Fö de ung on Be u sbildung, Ane ken-
nung on Gewe kscha en und Gewe kscha sbildung o ien ie en.
15
Das be ö de das ge-
we kscha liche S eben nach Einigkei jensei s ideologische F agmen ie ung und Un-
abhängigkei on Regie ungspa eien ( gl. Tsa ouhas, 2008, S. 354). Ve ö en lichungen
des Ins i u s sind auch ü die in e iew en Gewe kscha e zen ales Elemen ih e S a-
egieen wicklung (1Exp1, 1Exp4).
12
Hinzu komm , dass de Soziale Dialog sei ens s aa liche Ins anzen nich o ange ieben wi d.
13
Hie üh de GSEE un e zeichne e Abkommen bis 2021 au , die jedoch mi de Au hebung
des Güns igkei sp inzips nich meh bindend sind (s.o.), abe z. B. El e nzei egelungen e -
deu lichen: h ps://gsee.g /egsee/
14
Sei dem Wahlkong es de ADEDY im Dezembe 2022 o ie e die Me hhei de Delegie en
soga ü eine S a egie des Ungeho sams gegenübe dem Gese z (FES 2023, S. 3).
15
Zu G ündungsgeschich e des INE: h ps://www.inegsee.g /s a igiki-s ochi/
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 18
4.1.3.2 A bei gebe e bände
Im Ke n sind die In e essen de Un e nehmen au die sek o ale bzw. be iebliche Ebene
ge ich e und is de SEV als Spi zen e band nu beg enz e olg eich in de Beein lus-
sung na ionale Gese zgebung, die ohnehin endenziell die A bei gebe in e essen be-
güns ig ( gl. Tsahou as, 2008, S. 359). Die ühe e O ien ie ung de A bei gebe au
eine Beein lussung de A bei spoli ik, also den Ausbau ih e ins i u ionellen Mach , is
mi de du ch die K ise beding en Un e g abung eines egulie enden Ta i sys ems gewi-
chen. Die s uk u elle und ins i u ionelle S ä kung de A bei gebe du ch die oben ange-
sp ochenen Re o men (Flexibilisie ung, Ta i luch ) i zugleich au das P oblem de
Ze spli e ung und E osion ih e Ve bände. De g öß e und mi gliede s ä ks e Dach e -
band SEV (Ga alas, 2012, S. 120) e zeichne nach eigene Da s ellung bei einzelnen
mi els ändischen Un e nehmen einen hohen An eil an Mi gliede n. Es geling es ihm
abe wenige gu , alle ele an en egionalen ode sek o alen Ve bände zu binden.
16
Au
einen Mi gliede e lus angesp ochen, wi d diese zwa bes ä ig , abe mi Ve weis au
die Wi scha sleis ung de e einig en Un e nehmen ela i ie (1Exp8).
17
Das poli ische Ringen um Rep äsen a i i ä in den Dach e bänden ha le z lich zu Spal-
ung ge üh : Ab 2019 ungie de Indus ie e band No dg iechenland (SVVE), ge-
enn om Hellenischen Un e nehmens e band (SEV), als Ve band de Indus ien
G iechenlands (SBE). Du ch seine poli ische Ane kennung als na ionale Sozialpa ne
be eiligen sich nun meh A bei gebe o ganisa ionen in allen Fo en des Sozialen Dialogs.
T adie e Ve bandsmi gliede lehnen dies als nich konsul a i e En scheidung ab
(1Exp8). Insgesam schwäch dies die O ganisa ionsmach des SEV und e schwe sei-
nen S and gegenübe dem S aa .
T adi ionell haben sich A bei gebe e bände im Ve gleich zu ih en gewe kscha lichen
Pendan s ein höhe es Maß an Au onomie gegenübe dem S aa und den Regie ungspa -
eien bewah . Bezüglich indus ielle Beziehungen ziel ih e S a egie nich au Fo en des
Sozialen Dialogs wie OKE ode EGSSE; ielmeh beklagen sie mangelnde T anspa enz
sowie die ehlende poli ische Unabhängigkei de Gewe kscha s e bände. Schon üh
16
Rele an e Ve bände aus Schi ah / Bankenwesen ehlen: h ps://en.se .o g.g /se -busi-
ness-p io i ies/business-associa ions/
17
Nach eigenen Da s ellungen: 3.500 Mi gliede , ca. 50% de g iechischen Wi scha sleis ung:
h ps://en.se .o g.g /who-we-a e/ou -membe s/. Einblicke in die Mi gliede en wicklung we -
den nich gegeben.
DBsF-2025-01 19
be ü wo e en sie die P i ilegie ung be iebliche Ta i e handlungen.
18
Die s aa liche
Fes legung de Mindes lohnhöhe wi d p inzipiell k i isie – ö en liche S a emen s dazu
ehlen abe sei 2019, da die E höhungen nich die In la ion ausgleichen.
Schon 2010 haben die damals zen alen A bei gebe e bände Ve handlungen zum na i-
onalen Rahmen a i e ag e weige , be o jene im Zuge de Memo anden ohnehin
obsole wu de. De SEV o de e im Ve lau de K ise, die Schwelle ü Massenen las-
sungen abzusenken, Ab indungen zu minimie en und das Güns igkei sp inzips abzu-
schwächen (Kennedy, 2016, S. 5). Im Juli 2013 einig en sich GSEE, GSEVEE, ESEE und
de g iechische Tou ismus e band (SETE) au einen neuen na ionalen Rahmen a i e -
ag; de SEV weige e sich abe , diese Ve einba ung zu un e zeichnen. Als G und wu de
ange üh , dass de ESEE au g und ak uelle Gese zesände ungen keine Rech sg und-
lage habe. Das e hinde e eine Mindes lohn egelung (Kennedy, 2016, S.9). De Dach-
e band SEV agie demnach nich in eg a i . Ganz im Gegen eil obs uie e nich nu
die He ausbildung eines lächendeckenden Ta i sys ems, sonde n auch on diesem zu-
g undeliegenden Mindes s anda ds. Ande s als gewe kscha liche K i ik an s aa liche
Ein lussnahme au Lohnbildung, nimm de SEV dabei abe ö en lich nich posi i Be-
zug au die Ta i au onomie.
Zwischen 2010 und 2012 wu den beim G oß eil de Ta i abschlüsse gewe kscha ssei ig
Schlich ungs e ah en ini iie – o mals, um übe haup zu o e weige e Ve handlun-
gen au zunehmen. Das e deu lich den g undsä zlichen Unwillen de A bei gebe e -
bände zum Dialog (Kapsalis, 2012). Die 2010 legi imie en Schiedsge ich e können bin-
dende Schiedssp üche nu in Bezug au Mindes löhne e lassen und wu den on den
B anchen e bänden als wenig nü zliches Ins umen einges u (1Exp6). 2015 wi d un e
Mi wi kung des SEV die Schlich ungskommission OPEMED (Ins i u e o P omo ion o
Al e na i e Dispu e Resolu ion Me hods) ins Leben ge u en, die insbesonde e de S ei-
ge ung de We bewe bs ähigkei e p lich e is . Diese da en gegen o malige Regeln
nich einsei ig ange u en we den; die Aus agung on Ta i kon lik en au dem ins i u i-
onalisie en Rech sweg is dami geschwäch , und de A bei gebe e band ha dami in
de P axis zu eine In o malisie ung des na ionalen Ta i sys ems beige agen . Das wi d
als inkompa ibel mi den ohnehin agemen ie en indus iellen Beziehungen G iechen-
lands angesehen (Ko nelakis und Voske i sian 2014, S. 357). Fehlen Kon oll-
18
Vgl. Das en sp echende Websi e S a emen , (oben in e p e ie du ch 1Exp6):
h ps://en.se .o g.g /business_p io i ies/labou -ma ke -skills-social-a ai s/#policy-issues-
acco dion
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 26
ab 2010 zu Gene als eiks. Die an ängliche Lee s elle läss jensei s de a i ie en Ge-
we kscha en die Bewegung de Empö en (los indignados) en s ehen (Huke, 2013, S.
157). Da die S ä ke de Gewe kscha en seh on ins i u ionellen Ressou cen abhing,
üh e die Kon on a ion mi de 2011 gewähl en PP zu einem s a egischen Dilemma:
Mili an e Ak ionen hä en den Ve lus de wich igen ins i u ionellen Mach essou cen
p o ozie en können. Ve e e :innen beide Ve bände o mulie en in diesem Zusam-
menhang dahe , dass die s a egische, enge e Koali ionsbildung un e einande no wen-
dig wa (3Exp1, 3Exp2).
Gewe kscha ss a egisch ollzieh sich dennoch eine Bewegung om Konsens und We -
bewe bsko po a ismus (1996–2009) zu Kon on a ion (2010–2016), die wesen lich au
den Zusammenb uch des sozialen Dialogs zu ückgeh (Sánchez Mosque a 2018; Vincen
2013). Danach wi d jah elang da au o ieni e , die poli isch be a ende Rolle wiede he -
zus ellen:
“UGT will con inue o pu sue a e u n o he si ua ion p io o he conse a i e
2012 Labo Re o m specially on collec i e ba gaining ma e s, o assu e max-
imum le el o dialogue and p o ec ions o employees” (3Exp1).
Ende 2019 wu de de ipa is ische soziale Dialog e neue und ein e höh e Mindes -
lohn e ab ede . Im Pandemie-Jah 2020 wu den wich ige Ve einba ungen un e zeich-
ne , u.a. die Umse zung on Ku za bei s egelungen und sozialen Schu zmaßnahmen so-
wie die „Ve einba ung be wi scha liche Reak i ie ung und Beschä igung“
(Eu o ound, 2020, S. 42). In ins i u ionelle Pe spek i e wu de dami de Soziale Dialog
ee ablie – alle dings bei gleichzei ig ge inge S eige ung de Lohnhöhen (Delahaie e
al. 2016; López-And eu, 2019; ): T o z leich e E höhungen de du chschni lichen Ta-
i löhne gehö e Spanien zu den EU-S aa en mi einem Reallohn e lus auch de Ta i -
löhne, bis 2018 eine signi ikan e Anhebung des Mindes lohns e olg e.
24
In Spanien sind die Sozialpak e on adie hohe Bedeu ung und haben beiden g oßen
Gewe kscha sbünden ins i u ionelle Mach besche (Sánchez Mosque a, 2018, S. 23).
Das siche zwa poli ischen Ein luss, e besse abe nich die P äsenz am A bei spla z
(Huke, 2013; Rigby & Ga cía Cala ia, 2018). Die egionalen Gewe kscha en ha en zu o
die Gewe kscha s- und Be iebs a swahlen genu z , um ih e Ve e ung in den Be ie-
ben zu e höhen, die au g und ih e G öße und Lage schwe e zu e eichen sind. Ohne
24
Eu opäische Ta i be ich des WSI de Jah e 2019 – 2022 (Janssen & Lübke 2019, 2020, 2021,
2022).
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die Legi ima ion eines en sp echenden P o inz a i e ags is es schwie ig, kleine e Un-
e nehmen z.B. im Vo eld on Be iebs a swahlen zu e eichen (Rod iguez e al. 2016;
S. 273). S a egisch sollen sek o ale Abschlüsse die Schwäche on UGT und CCOO in den
Be ieben kompensie en, wo sie sich die Ta i ähigkei mi Be iebskommi ees eilen
(3Exp3). Die bipa is ische Allgemein e bindliche klä ung is dabei ih wich igs es In-
s umen (3Exp1). Zudem ände sich mi de K ise die gewe kscha liche S a egie de
Mi gliede ek u ie ung und o ien ie nun auch au p ekä e Beschä igungs e häl nisse,
einen e höh en F auenan eil wie auch Scheinselbs s ändige (Köhle & Callejo Jiménez,
2012, S. 316). Das geschieh auch angesich s eines anwachsenden Diens leis ungssek-
o s, in dem die g oßen Ve bände wenig e e en sind. Auße dem o ien ie en sie da au ,
zunehmend Rep äsen a ion in kleine en Un e nehmen mi els di ek e gewe kscha li-
che Ak ionen zu siche n – dieses S ilmi el übe nehmen sie on adikale en kleinen Ge-
we kscha en (3Exp2). S a egische Idee dabei is es, übe be iebliche Ta i e äge als
uhes i ende Ins i u ion a ak i zu machen. Das e höh den D uck ü Un e nehmen,
im Rahmen on egulie en mul i-employe -Ta i e handlungen T ansak ionskos en zu
spa en ( gl. T axle , 2004, S. 43).
Unmi elba im Nachgang de A bei s e o m on 2012 haben die beiden g oßen Gewe k-
scha s e bände da au o ien ie , in den wenigen S ei ällen ( o allem bzgl. Ö nungs-
klauseln und dem Vo ang on Un e nehmens a i en) die Schlich ungskommission und
soga die Sozialkamme des Obe s en Ge ich sho s hinzuziehen (Rod íguez Mo ones,
2016, S. 21). Inwiewei diese in den In e iews (3Exp1, 3Exp2, 3Exp6) zu Tage ge e ene
legalis ische Ansa z ein Elemen un ypische Konsolidie ung des Ta i sys ems is , muss
o e s o en bleiben; diese Deu ung wi d abe zumindes on A bei s ech le :innen un-
e s z : „Es wa en le z lich die T ibunale, die in ielen Themen, zum Beispiel de Nach-
wi kung on Ta i en, den E ek de A bei s e o m on 2012 abgemilde haben“
(3Exp4). Gegen diese Pe spek i e sp ich , dass nu wenige A bei gebe Ta i luch begin-
gen und die Möglichkei , mi dem Abschluss on Be iebs e einba ungen ode eigenen
Un e nehmens a i e ägen kollek i e Ve äge zu un e lau en, nu im Jah 2013 e -
s ä k genu z wu de.
4.2.3.2 A bei gebe e bände
Die s a ken Dach e bände de A bei gebe sowie zen ale B anchen e bände o ien ie-
en au den E hal eines lächendeckenden Ta i e agssys ems (3Exp6). Wäh end da-
malige Rep äsen an :innen die Einsch änkung de au oma ischen Ta i e länge ung
(ul aac i dad) in den e s en Nachk isenjah en noch als lang is iges Ziel de Ve bände
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 28
dekla ie en (Fe nández Rod igueze al. 2016, S. 271), e klä ein heu ige Funk ionä
on CEOE, dass es auch schon damals Bedenken hinsich lich de Umse zung de Re o -
men und eine d ohenden Repoli isie ung de A bei skon lik e gab und man be ei wa ,
Ta i e äge eiwillig zu e länge n. S a egische Übe legungen dahin e : 1. S abili ä
du ch egulie e A bei sbeziehungen gene ie Wachs um; 2. in Fo en des Sozialen Dia-
logs e handel e Abkommen haben Bindungsk a und e meiden Delegi ima ionskon-
lik e (3Exp6).
Nach de Re o ma Labo al einig en sich die Ta i pa eien im Sozialen Dialog au Ab-
kommen (AENC 2012–2014) und Ope a ionalisie ungen on Maßnahmen mi dem de-
kla ie en Ziel, die S uk u e o m zu e besse n, Ve auen in den A bei sma k zu ge-
ne ie en und die E we bs ä igenquo e zu e höhen.
25
So e such die Chemieindus ie
(FEIQUE), den Dialog au ech zu e hal en und gelang auch zu einem na ionalen sek -
o alen Ta i abschluss (3Exp6). In einigen Sek o en haben die Sozialpa ne on de Op-
ion Geb auch gemach , das Güns igkei sp inzip wiede in den e handel en Ta i e ä-
gen zu e anke n (Bauwesen, Me all e a bei ung, Chemie; Vincen , 2013). T o z de
Ausse zung de au oma ischen Allgemein e bindliche klä ung we den wei e hin bipa -
is isch b anchenwei e Ve einba ungen abgeschlossen.
Dass die einzelnen A bei gebe nich länge P lich mi glied sein müssen, ha bei gleich-
zei ige E osion de Bindek a on Ta i e ägen zu leich en Au lösungse scheinungen
bei den A bei gebe e bänden ge üh . Insbesonde e kleine e bis mi le e Un e nehmen
haben die B anchen a i e äge an änglich un e lau en ode e lassen. Sie s anden un-
e D uck, Lohnabschlüsse zu e zielen, die ih e We bewe bsposi ion en sp echen – das
gil auch ü kleine e Regionen (1Exp8). De wich igs e Ve band de A bei gebe Con e-
de acin Espanola de O ganizaciones Emp esa iales (CEOE) e i wei e hin einen
G oß eil de spanischen Un e nehmen,
26
die Ta i luch de KMU is abe ges opp .
Da im spanischen P oduk ionsge üge die meis en Klein- und Kleins un e nehmen kei-
nen eigenen Ta i e ag haben, benö igen sie aus un e nehme ische Sich das Dach des
B anchen a i e ags. Ohne diesen wä en iele F agen, e wa in de Disziplina o dnung
des na ionalen Rahmen a i e ags, nich ge egel . Da aus könn e ein In e esse
25
E klä ung des CEOE dazu: h ps://www.ceoe.es/es/conocenos/la-con ede acion/his o ia-
de-la-ceoe
26
CEOE e i Un e nehmen, die in 225 Ve bänden und Kon öde a ionen zusammengeschlos-
sen sind, da un e 64 Gebie s e bände und 161 na ionale B anchen e bände:
h ps://www.ceoe.es/es/asociados
DBsF-2025-01 29
en s ehen, selbs Mi sp ache ech in den Ta i e handlungen du ch ih e Mi gliedscha
zu e langen ( gl. T axle 2004, S. 43). S eiks sind in den sek o alen Ve handlungen
nich üblich, wäh end bei Be iebsschließungen ode einsei ig es geleg en Ve ände un-
gen de be ieblichen A bei sbedingungen sich Empö ung in o ganisie en ode uno ga-
nisie en S eiks niede schläg . Die Zugehö igkei zu einem Flächen- ode B anchen a-
i e ag wa insbesonde e en scheidend ü Be iebe mi ak i en adikale en
Gewe kscha en ode ande wei ig ins abilen A bei sbeziehungen (Fe nández Rod íguez
e al. 2016, S. 274). Allein die Ta sache, dass CEOE au wendig Da en zu A bei skon lik en
e heb , au be ei e und publizie (z.B. CEOE, 2019), zeig , dass de Dach e band sich
diese s a egische E wägung de Un e nehmen im Sinne de Mi gliede ek u ie ung und
-bindung zu Nu ze machen will. Ob sie dami auch kleine Be iebe wiede zu ück in die
A bei gebe e bände locken, wie on A bei s ech le :innen (3Exp4, 3Exp5) e mu e , is
jedoch eine o ene F age. Gewiss is indessen, dass es sich ü die meis en spanischen
Un e nehmen au g und ih e ge ingen G öße wegen de hohen Ausbildungskos en
schwie ig ges al e , quali izie e A bei sk ä e selbs auszubilden. Auch da aus esul ie
eine No wendigkei koope a i e Beziehungen ü die Einzelun e nehmen (Royo, 2007).
Di e gen e In e essenlagen zwischen A bei gebe e bänden, die ein hohes adie es
Regulie ungsin e esse in ih em Ein lussbe eich haben und on den wenigen g oßen na-
ional ope ie enden Un e nehmen dominie sind, sowie den einzelnen kleine en Un e -
nehmen, ü die es meis o eilha e is , un e dem Dach eines egionalen ode sek o a-
len Ta i e ags ih e A bei sbeziehungen zu ges al en, spielen also pa adoxe weise de
S abilisie ung eines sek o alen Ta i e agssys ems in die Hände und begüns igen so
den E hal ins i u ionelle Mach essou cen de Gewe kscha s e bände. Da ü sind die
immanen en Ö nungsklauseln, mi denen einzelne Be eiche on Ta i e ägen un e -
lau en we den können (inaplicación de con enio) geeigne es Ven il, um Lohnhöhen und
lexible Beschä igung zu e handeln (1Exp6). Auch ohne s a is ische Un e maue ung
kann geschluss olge we den: Die A bei gebe e bände zeigen In e esse an Regula io-
nen im Sinne sek o al bindende Ve einba ungen bzw. na ionale Rahmenabkommen,
insowei dies ih en In e essen nach Aushebelung des Un e bie ungswe bewe bs in de
Konku enz de Un e nehmen un e einande en gegenkomm .
Die Beibehal ung des ins i u ionalisie en bipa is ischen Ta i e agssys ems mi le-
en Zen alisie ungsg ads wu de nu un e de Ve handlung massi e Lohneinbußen be-
ü wo e (López-And eu, 2019, S. 328; Fe nández Rod íguez e al., 2016) – gewisse -
maßen als ade-o (Rigby & Ga cía Cala ia, 2018, S. 9). Da ü sind auch die
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 30
A bei sma k e o men on Bedeu ung, die Massenen lassungen ohne Konsul a ion e -
möglich en, A bei szei en lexibilisie en und zu Beschä igungssiche ung empo ä e -
laub en, neu Einges ell e un e Ta i zu bezahlen. In de P axis schein es e b ei e , als
A bei gebe mi den Möglichkei en zu Ta i luch ode e sa zlosem Auslau enlassen de
Ta i e äge bewuss zu d ohen, um Flexibilisie ung in Beschä igungs e häl nissen
und Lohneinbußen du chzuse zen, als a sächlich da on Geb auch zu machen, ( gl.
Royo, 2007, S. 51). Dass dabei bipa is ische Abkommen die S uk u e o m on
2011/2012 lankie en, s ell gewisse maßen die „Pa ina de Legi imi ä “ (Rod íguez
Mo ones, 2016, S.10) dieses inhal lich ausgehöhl en zen alisie en Ta i e agssys ems
da . Pa adoxe weise ha so de ins i u ionell o cie e Mach ans e zuguns en de Ka-
pi alsei e die A bei gebe e bände ges ä k und dami die Ta i bindung s abilisie , die
Koope a ion de Ta i pa eien au ech e hal en, ins i u ionelle Mach essou cen de Ge-
we kscha en e i alisie und den ipa is ischen Dialog wiede beleb . Da aus gehen
dann auch Impulse ü das 2021 beschlossene A bei sma k e o mgese z (Real De-
c e o‑Ley 32/2021) he o : Be is e e Ve äge wu den s ä ke eingesch änk , und die
Vo ech e on Gewe kscha en in kollek i en Ve handlungen zemen ie .
5 Fazi
Die nach de Finanz- und Wi scha sk ise 2007/08 sei ens de EU a o isie en und on
den ad essie en Lände n im ESM wei gehend umgese z en neolibe alen Maßnahmen
zu S ä kung de in e na ionalen We bewe bs ähigkei und de K edi wü digkei ein-
zelne Volkswi scha en haben insbesonde e in den südeu opäischen S aa en ie e Spu-
en de Dezen alisie ung hin e lassen. Einschneidende S uk u e o men, welche die
ü a bei nehme eundliche und s abile Ta i e agssys eme zen alen Elemen e de
Allgemein e bindliche klä ung, des Güns igkei sp inzips und de Nachwi kung on
(B anchen-)Ta i e ägen (Jale e e al. 2020; Schul en e al., 2016; Wiedemu h, 2018)
zuguns en be iebliche Lösungen ausgese z haben, üh en in G iechenland wie in Spa-
nien zu eine Mach e schiebung zwischen den Sozialpa ne n zuguns en de Un e neh-
me sei e (Keune, 2016; Sánchez Mosque a, 2018). Dass sich in legisla i en Rech s ah-
men lände spezi ische Ausges al ungen de Dezen alisie ungsan o de ungen de
T oika mani es ie en – auch angesich s di e gie ende We bewe bs ähigkei und Sozi-
albeziehungen – kann ebenso wenig übe aschen wie die au ge üh en Gemeinsamkei en
hinsich lich de S oß ich ungen eine g undlegenden Libe alisie ung (Lübke , 2020;
Ma ginson & Welz, 2014; Mülle e al. 2019). Diese He e ogeni ä en inne halb on
DBsF-2025-01 31
Dezen alisie ungsp aden we den übliche weise als P adabhängigkei en un e schiedli-
che Regula ions egime e s anden ( gl. Allinge e al. 2014), wäh end die Agency de
kollek i en Ak eu e indus ielle Beziehungen in ih e kausalen Bedeu ung wenige be-
leuch e wi d.
Die e o dne en Ve ände ungen a en abe beide o s au gewachsene S uk u en de
Ta i e agssys eme und na ionale Spezi ika de Ta i pa eien, die un e s a ken D uck
de Rekon igu a ion ge ie en und die un e schiedlich au diese De egulie ungen eagie -
en und au g und un e schiedliche o ganisa o ische und ins i u ionelle Mach es-
sou cen eagie en konn en. In Spanien is eine gewisse Renaissance on landeswei en
(B anchen-)Ve einba ungen und eine Konsolidie ung des Sozialen Dialogs zu egis ie-
en, de inzwischen auch zu eine ech lichen Rehabili a ion on ins i u ionelle Gewe k-
scha smach ge üh ha . In G iechenland dagegen e geben sich auch nach de En las-
sung aus den in e na ionalen Ve p lich ungen wei e hin agmen ie e Ta i e häl nisse
mi eils indi idualisie en, eils e be ieblich en Lohn indungsp ozessen und ge inge
O ien ie ung beide Ta i pa eien au den Sozialen Dialog. Die ak ische E osion eines
übe be ieblichen Ta i sys ems üh zu eine Wiede au name s aa liche Regula ions-
e suche, die ak i on den Ta i pa eien un e lau en we den.
Dass in Spanien die Sozialpa ne o z de gegebenen Möglichkei en zu Ta i luch und
de ech lichen Vo angs ellung on be ieblichen Ta i e ägen on den Sozialpa -
ne n ak isch ein Ta i e agssys em mi le en Zen alisie ungsg ads au ech e hiel-
en, lieg an e s e S elle an den spezi ischen Regula ionsin e essen de
A bei gebe e bände. Die In e essenkon e genz on KMU, welche die egulie ende
K a on übe be ieblichen Ta i e ägen gegenübe hohen T ansak ionskos en ein
be ieblich es geleg e A bei sbeziehungen schä zen, und Dach e bänden, die ih en po-
li ischen Ein luss auch gegenübe sek o alen Ve bänden nich au geben wollen, beding
le z lich die s a egische O ien ie ung au mul i-employe ba gaining. Insgesam ge-
ling es de Kapi alsei e so, den Un e bie ungswe bewe b de Un e nehmen un e einan-
de zu beg enzen und eine kollek i e S imme im Sozialen Dialog zu o mulie en.
Alle dings basie dieses Regula ionsin e esse au de e olg eichen ins i u ionellen
Ein lussssiche ung de Dach e e bände de Gewe kscha en und de d ohenden
Repoli isie ung on Basisgewe kscha en. Die Beschä ig en muss en als ade-o de -
weil einen ausgewei e en Sek o lexibilisie e A bei und Zuges ändnisse bei den Löh-
nen hinnehmen – Reallohn e lus e sind auch mi els Ö nungsklauseln möglich, die es
a i gebundenen Un e nehmen e lauben Ta i löhne zu un e sch ei en (inaplicaciones).
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 32
Dami is das spanische Fallbeispiel en gegen de poli ischen Deba e (Doménech e al.,
2016) nich unbeding als ein E olgs all o z a i poli ische De egulie ung zu in e p e-
ie en. Die Schwäche de Dachgewe kscha en au Be iebsebene und ih e O ien ie ung
au den Sozialen Dialog sowie die o wäh end nied igen O ganisa ionsg ade könn en in
olgenden K isen kollek i e An wo en e schwe en, wenn sie nich au ein In e esse de
A bei gebe e bände nach egulie en A bei sbeziehungen (ähnlich Köhle , 2018, S.
739) und au eine Sozialpak e ö de nde Regie ungspoli ik e en. Vo eilha wa im
Nachgang ielmeh die poli isch güns ige Kons ella ion eine In e essenkon e genz on
Gewe kscha sdach e bänden und Regie ungspa eien, ech liche De egulie ungen eil-
weise zu ückzunehmen.
G iechenland als Hyb id-Modell o ganisie e wie uno ganisie e Dezen alisie ung
(Kapsalis, 2012, S. 17) weis nun eine Dominanz on indi iduellen und be ieblichen ge-
genbe kollek i en und übe be ieblichen Regelungen aus. Eine „De-kollek i ie ung
de A bei sbeziehungen“ (Bsi ske & Busch, 2018, S. 523) wu de du ch das ehlende Re-
gula ionsin e esse de A bei gebe e bände und ih e Hos ili ä gegenübe Gewe k-
scha en o ange ieben. T o z hohen S aa sein lusses und o male Ta i au onomie is
hie die S eue ungs ähigkei des Ta i sys ems sei ens de Ak eu e de indus iellen Be-
ziehungen s a k e odie , wo in sich die adie e ge inge Ausp ägung on “social us
be ween wo ke s, employe s and he s a e” (Skalkos, 2018, S. 1) mani es ie .
Die In o mali ä de g iechischen indus iellen Beziehungen (Ko nelakis & Voske i sian,
2014, S. 345–346) wu de einsei ig on Un e nehmen genu z , um noch bes ehende
Rech sg undlagen auszuhebeln. S aa liche Ve suche de Wiede he s ellung eines Mo-
dells de B anchen a i e äge und die Wiede ein üh ung de Allgemein e bindliche -
klä ung we den so un e lau en – e s jüngs se z sich de S aa dabei auch übe A bei -
gebe e bandsin e essen hinweg, um ein Mindes maß an Kau k a au ech zue hal en.
Ge ade das Ansinnen des zen alen A bei gebe dach e bands, Kommunika ionswege
des Sozialen Dialogs zu blockie en und Allgemein e bindliche klä ungen abzulehnen,
beding neben seine in e nen F ak ionie ung le z lich einen Ve lus seine Funk ion, als
kollek i e A bei gebe e band gegenübe den Gewe kscha en au zu e en. Inwie e n
dami die Funk ion de A bei gebe e bände, o kollek i e Gewe kscha sak ion und
kon on a i en A bei sbeziehungen zu schü zen (T axle , 2004, S.43), geschwäch wi d
und wei e e E osions endenzen de Ve bände nach sich zieh , bleib zu beobach en.
Nu e einzel wi d die ins i u ionell ge ö de e und on den A bei gebe e bänden wei-
e o cie e Ze schlagung eines (de-)zen alen Ta i e agssys ems du ch mili an e
DBsF-2025-01 33
Gewe kscha s adi ionen und pe sis ene klien elis ische Zuges ändnisse de Pa eien
an ih e Gewe kscha en geb ochen. Ve einzel e gewe kscha liche S a egien zu S ä -
kung de B anchenebene schei e n alle dings nich nu am Wide s and de A bei gebe
und an ech lichen Hü den, sonde n auch an de poli ischen F ak ionie ung, de Pe sis-
enz on Be u s e bänden und an einem wei e sinkenden O ganisa ionsg ad. De O i-
en ie ung de Dach e bände da au , ins i u ionelle Mach essou cen wiede he zus ellen
un e Inkau nahme wei e e Ve lus e de O ganisa ionsmach , wa nich e olg eich.
Dass mi ande e s a egische Aus ich ung Handlungsspiel äume hä en zu ücke obe
we den können, kann abe umgekeh nich geschluss olge we den.
E sich lich wi d, dass die EU-Au lagen au ein je spezi isches na ionales Ve s ändnis de
Ta i pa eien on Kollek i beziehungen – insbesonde e de O ien ie ung au ih e (Dach-
)Ve bände – und dami ih e Ta i e handlungsp axis a en. Die Ausges al ung des a-
i poli ischen Sys ems is dami das E gebnis sowohl wi scha liche Ausgangslagen und
s aa liche Regula ion als auch de S a egien, In e essen und de Agency de kollek i en
Subjek e on indus iellen Beziehungen au Basis ih e Mach essou cen (Wes e heide
e al. 2025). Die Umse zung dieses ech lichen Rahmens is eng mi de Übe nahme on
Rollen e bunden, die sich die sozialen Ak eu e – in mach poli ische und in e essen-
s a egische Aneignung de (De-)Regula ions e suche mi ungleichen Ressou cen – zu
eigen gemach haben (ähnlich: C uz Villalón, 2019). Vo gaben de T oika e en dami
nich au einen lu lee en Raum.
Die s aa liche Regula ion übe Allgemein e bindlichkei s egeln und die Hie a chisie-
ung on Ve handlungsebenen wi k zwa g undsä zlich s abilisie end und zen alisie-
end im Rahmen de Ta i au onomie (Schul en e . al 2016, S. 275), weil dadu ch Gewe k-
scha en ih e Ve handlungsmach au B anchen- ode Flächen a i e agsebene nu zen
können, um auch kleine e Un e nehmen ohne Ve handlungspa ne a i lich einzubin-
den. Das is e wa im Fall mangelnde be iebliche Rep äsen a i i ä de A bei nehme -
und A bei gebe o ganisa ionen o eilha (Schul en, 2013, S. 2). Alle dings is im Um-
keh schluss eine a i poli ische De egulie ung auch on de Du chse zba kei diese ein-
schneidenden a i ech lichen S uk u e o men abhängig – also auch du ch Hand-
lungss a egien de Gewe kscha s- und de Un e nehmens e bände modi izie ba
(Thelen, 2001).
Da an soll e eine ak eu szen ie e Analyse on Dezen alisie ungsp aden anknüp en,
abe be ücksich igen, dass Agency un e den Vo zeichen de Aus e i ä spoli ik o allem
on den A bei gebe e bänden ausgeh . „In e mediä e O ganisa ionen“ (Sch öde 2010,
Wes e heide, Ma uschek & Kleemann: Agency in dezen alisie en Ta i sys emen in de EU 34
S. 9) zu Au ech e hal ung de Sys eme de Indus iellen Beziehungen sind diese nich
nu , wie meis kons a ie , in Reak ion au die O ganisa ionsmach de Gewe kscha en
(ebd., S. 12). Eine ak eu szen ie e Pe spek i e muss hie insbesonde e die inne en
F ak ionie ungen und In e essenslagen zwischen Dach e bänden und den Einzelun e -
nehmen in den Blick nehmen. Die Gewe kscha s e bände bleiben abhängig on dem
Regula ionsin e esse de Kapi alsei e und können nu übe D ohkulissen die A ak i i-
ä egulie e übe be iebliche Ta i sys eme e höhen (ähnlich T axle , 2004, S. 43–47).
In beiden Lände n sind Gewe kscha en in de De ensi e, aus de he aus de spanischen
Gewe kscha sbewegung au G und eine ins i u ionellen Mach posi ion alle dings eine
Anknüp ung an b anchen- und landeswei e Ta i e äge geling , wäh end in G iechen-
land die poli ische Ze spli e ung die Ve suche e schwe , Ta i bindung zu e höhen. Das
e lang danach, wissenscha lich jensei s de zu bilanzie enden (Miss-)E olge konk e-
e a i poli ische Auseinande se zungen e s ä k die jeweiligen S a egien de Ge-
we kscha en in Zusammenhang mi ih en o ganisa ionalen und ins i u ionellen
Mach essou cen (Rigby & Ga cía Cala ia, 2018) zu be ücksich igen, die imme in Aus-
einande se zung mi dem na ionalen Regula ions egime sowie de S uk u und Agency
de gegne ischen Sei e einhe gehen.Im Fokus au die bipa is ischen Ta i ak eu e ha
de o liegende A ikel dies un e nommen, wäh end pa eipoli ische Ak eu e eine wei-
e en empi ischen Be ach ung bedü en. E s e e beziehen sich in e essenbeding in ih-
en S a egien un e schiedlich au die homogenen De egulie ungs e suche – dabei is
die Wi kmäch igkei ih e S a egien du ch ins i u ionelle Handlungsspiel äume und
ih e Mach essou cen beding . De Blick au ih e o ganisa ionalen wie ins i u ionellen
Ressou cen is deshalb p oduk i , weil diese Mach quellen unmi elba es E gebnis ih e
eigenen s a egischen Aus ich ung sind, wäh end s uk u elle und gesellscha liche
Mach essou cen nu mi elba ih e Agency ma kie en. De Fokus au Binnen e häl -
nisse de Ak eu e e wei e hingegen eine ein mach es oucen heo e ische Anschauung
um eine In e essenpe spek i e. Die wide s ei enden (ma e iellen wie poli ischen) In e-
essen zwischen einzelnen Un e nehmen und A bei gebe e bänden au de einen und
e schiedenen Rich ungsgewe kscha en au de ande en Sei e e mögen nämlich s a-
egisches Handeln inne halb de eingesch änk en Handllungspiel äume zu beg ünden.
Mi Hyman (2018) gesp ochen exis ie Agency auch in wid igen a i poli ischen S uk-
u en.
DBsF-2025-01 35
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