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Bachelo a bei zum Thema
Rassismus bei de Wohnungs e gabe
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Welche Spiel äume zu Minimie ung haben
kommunale Wohnungs e bände?
Bachelo a bei zu E langung des
akademischen G ads Bachelo o Science
(B.Sc.) an de Ha enCi y Uni e si ä
Hambu g im Fach S ad planung, o geleg
on:
Tobias Jeu ne
1. Be euungspe son P o . D . Nina
Schus e
2. Be euungspe son D . Fabian
Nambe ge
Ein eichungsda um: 21. Ap il, 2025
Ve eidigungsda um: 02. Juni, 2025
Ve ö en lichungsda um: 03. No embe ,
2025
CC BY 4.0
2
Danksagung
An diese S elle möch e ich mich bei all denjenigen bedanken, die bei diese Bachelo a bei ü
mich gebe e , mich un e s ü z und mo i ie haben.
Au das Thema bin ich ges oßen, als ich bei einem Panel alk om meh ägigen Open Ai E en
„DIGGAH – Hambu g dekolonisie en!“ im Vo lesungssaal des Museums ü Hambu gische
Geschich e im Mai 2024 au den „Fo de ungska alog de A bei sg uppe An i-Schwa ze
Rassismus (ASR)“ de Black communi ies in Hambu g au me ksam gemach wo den bin. Da in
s eh un e dem Punk „G) Wi scha , A bei und Wohnen“:
„G.7 Wi o de n ein di e si ä ssensibles G emium, das neue und anspa en e
Kon ollmechanismen sowie ein nach ollziehba es Quali ä smanagemen bei
Wohnungs e gabe e ah en e a bei e , nach denen s äd ische Ve wal ungen e bindlich
handeln müssen. Die K i e ien ü die Ve gabe on Wohnungen müssen im Rahmen eines
Runden Tisches mi de S ad e wal ung, Wohnungsun e nehmen und Be o enen neu
e a bei e we den, dami Willkü bei de Ve gabe on Wohnungen un e bunden wi d
zuguns en eine anspa en en Ve gabep axis. Wi o de n auch hie bei eine Quo en egelung
bei de Ve gabe, insbesonde e auch eine Be ücksich igung bei Familien mi Kinde n mi
besonde en Bedü nissen.“
Da ich zu diesem Zei punk ein Q-S udy zum Thema Rassismus ge ade e olg eich
abgeschlossen ha e und nun in ensi au Themensuche ü meine Bachelo a bei wa ,
e schien mi das als An egung auch wegen seine s ad plane ischen Bezüge seh geeigne . Im
wei e en Ve lau habe ich da aus dann ein Thema en wickel , was ich wei e angepass und
inhal lich au meine In e essen hin e was abgewandel habe.
Ich bedanke mich also bei den Ve asse Innen dieses Papie s ü die ini iale Ideengebung.
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Da übe hinaus gil mein g oße Dank P o . D . Nina Schus e , sowie D . Fabian Nambe ge , die
als E s - bzw. Zwei be eue In mi g oßem In e esse meine Bachelo a bei be eu und
begu ach e haben. Ih kons uk i es Feedback, ih e zahl eichen Hil es ellungen und die Zei ,
die sie sich o z eine Ve e ungsp o essu genommen haben, um sich meinem Thema
anzunehmen, haben maßgeblich dazu beige agen, dass ich diese A bei e olg eich
abschließen konn e.
Mein besonde e Dank gil meine Mu e und dem gu en Familien eund A min Voh . Beide
haben übe iele Tele ona en und Feedbacks hinweg besonde s da an gea bei e , diese A bei
au gu e Weise e igzus ellen. A min ha mi o z de geog aphischen und inhal lich-
hema ischen En e nungen sein Fachwissen zu E s ellung wissenscha liche A bei en zu
Ve ügung ges ell .
Ich bedanke mich zudem bei meinem S ipendiengebe , de mich wäh end g oßen Teile des
S udiums inanziell und ideell ge ö de ha , de Kon ad-Adenaue -S i ung.
Las , bu no leas gil mein Dank allen F eundInnen und Familienmi gliede n, die meine A bei
ganz ode eilweise gelesen und Feedback und Kommen a e bei den Tex en und G a iken
zu ückgelassen haben. Alina, Jannik, F anzi, Lo enda, Mai, Mo i z, Onkel Bo is, Papa und Pe sis;
ielen Dank ü all die Mühen und die Zei , die ih da hineinges eck hab !
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Disclaime disk iminie ungssensible Sp ache
In de „Checklis e ü einen assismusk i ischen Sp achgeb auch“ de Ve ö en lichung mi
dem Ti el „Sp ache scha Wi klichkei ”, he ausgegeben im Jah 2013 om
An iDisk iminie ungsBü o (ADB) Köln und dem Ö en lichkei gegen Gewal e.V. we den
olgende Punk e au ge üh :
„Hin e agen sie sich selbs ! Welche Bilde und Assozia ionen scha en Sie in den Köp en Ih e
Lese _innen mi Ih en Aus üh ungen – selbs wenn Sie das nich wollen.
Respek ie en Sie poli ische Selbs bezeichnungen – nu zen Sie z.B. das Wo `Schwa z´ zu
Bezeichnung, auch wenn es Ihnen komisch e scheinen mag – abe nu , wenn es eine
Besch eibung de gesellscha lichen und poli ischen Posi ionie ung auch wi klich beda !
[...]
Fü die En s ehung und Wei e gabe on Vo u eilen is allein die Meh hei sbe ölke ung
e an wo lich. Eine Beg ündung da ü im Ve hal en on konk e en Pe sonen zu suchen, is
dahe wenig sinn oll.
[...]
Machen sie au jeden Fall einen Check-Up in de Bildsp ache! Auch wenn ih e Tex sp ache sich
k i isch gegenübe Disk iminie ung e häl , kann ih Be ich du ch eine s e eo ype Bildsp ache
wiede disk iminie en. Medien wie Zei ungen ode Zei sch i en sp echen besonde s s a k du ch
ih e Bilde .
Re lek ie en Sie Ih e eigene Posi ion in de Gesellscha und die mi diese e bundenen
Sozialisa ion!
[...]“ (S. 17-18).
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Demen sp echend habe ich mich am Glossa ü disk iminie ungssensible Sp ache de Neuen
deu schen Medienmache *innen, 2023, o ien ie . Dieses is zwa ü jou nalis ische Zwecke
e s ell wo den, jedoch liess sich keine En sp echung ü wissenscha liche Zwecke inden.
Da aus e wende ich in diese A bei olgende (ode da an angelehn e) Beg i e:
“Auslände
`Auslände ´ bezeichne Einwohne *innen ohne deu sche S aa sbü ge scha . Als Synonym ü
Einwande *innen is e dagegen alsch, da die meis en Eingewande en und ih e Nachkommen
keine Auslände *innen meh sind, sonde n Deu sche. G undsä zlich e o e `Auslände ´
Menschen im Ausland und kling nich nach jemandem, de *die den Lebensmi elpunk in
Deu schland ha .
Menschen mi Mig a ionshin e g und
Menschen mi Mig a ionshin e g und sind nach s a is ische De ini ion in Deu schland
lebende Auslände *innen, eingebü ge e Deu sche, in Deu schland gebo ene Kinde mi
deu schem Pass, bei denen sich de Mig a ionshin e g und on mindes ens einem El e n eil
ablei e , Spä aussiedle *innen und ih e Nachkommen. Zunächs wu de `Pe sonen mi
Mig a ionshin e g und´ in de Ve wal ungs- und Wissenscha ssp ache e wende . Doch als
du ch Einbü ge ungen und das neue S aa sangehö igkei s ech on 2000 de Beg i
Auslände *innen nich meh zu a , um Eingewande e und ih e Nachkommen zu besch eiben,
ging die Fo mulie ung auch in die Umgangssp ache ein (siehe auch Einbü ge ung und Doppel e
S aa sbü ge scha ). Heu e wi d de Beg i o als s igma isie end emp unden, weil dami
mi le weile o allem (muslimische) `P oblemg uppen´ assoziie we den. Das S a is ische
Bundesam e wäg 2022 eine neue Ka ego ie und Bezeichnung einzu üh en. Wei e e
Al e na i en: Menschen aus eingewande en Familien ode Menschen mi in e na ionale
Geschich e.

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Mig an *innen
Mig an *innen we den om S a is ischen Bundesam als Menschen de inie , die nich au
dem Gebie de heu igen Bundes epublik, sonde n im Ausland gebo en sind. Rund die Häl e
da on sind Deu sche, die ande e Hl e ha eine ausländische S aa sangehö igkei . Im Disku s
wi d diese Beg i hu ig i ümlich als Synonym ü Menschen mi Mig a ionshin e g und
e wende . Rech s adikale und Rech sex eme nu zen den Beg i `Mig an en´ ans a on
Ge lüch e en zu sp echen. Dami soll sugge ie we den, dass Schu zsuchende nich nach
Deu schland liehen, sonde n au g und eine angeblich eien En scheidung nach Deu schland
kommen, also mig ie en.
Tü kischs ämmige
Tü kischs ämmige (Bü ge *innen) e se z o mals die ühe gängige Bezeichnung `Tü ken´ und
be ücksich ig , dass as die Häl e da on inzwischen deu sche S aa sbü ge *innen sind. Die
Al e na i e Tü keis ämmige
d ück aus, dass iele Eingewande e aus de Tü kei Ku d*innen ode Angehö ige ande e
Minde hei en sind und sich nich als ` ü kisch´ e s ehen. Einige on ihnen lehnen diese
e bale Ve bindung mi de Tü kei jedoch gnzlich ab.“ (Quelle: Neue Deu sche
Medienmache *innen S and 06/2023)
Da übe hinaus benu ze ich Bezeichnungen wie „ assi izie “ und „ausländisch gelesen“. Hie zu
zi ie e ich eine Fußno e aus S einhilpe e al. (2024)*:
“Rassi izie ung besch eib in de Rassismus o schung jenen P ozess, `in dem eine Pe son eine
G uppe zugesch ieben und dabei mi bes imm en, es s ehenden Eigenscha en ka ego isie
und hie a chisie wi d´ (DeZIM 2022: 30). Rassi izie ung be i olglich alle Teile de
Gesellscha . Un e Angehö igen eine assi izie en Minde hei e s ehen wi konk e
Menschen, die au g und on Rassi izie ung ma ginalisie we den.” (S. 61).
Aus dem A ikel de Süddeu schen Zei ung om 01.06.2021, mi dem Ti el „Wie bezeichne
man Menschen mi Mig a ionshin e g und ich ig?“ on F anziska Se a e Koohes ani zi ie e ich
*S einhilpe , Elias; Kim, Tae Jun (2024): We se z sich in Deu schland gegen Rassismus ein? An i assis ische P o es
im Spiegel ep äsen a i e Da en. Fo schungsjou nal Soziale Bewegungen 37 (1), 57-71.
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„[...] Mi le weile wi d in assismusk i ischen Disku sen e meh da on gesp ochen, dass
Menschen `als xy gelesen´ und `als xy ma kie ´ we den: zum Beispiel ede man on `als
Schwa z gelesenen´ ode `als Asia isch ma kie en´ Pe sonen. Dadu ch wi d – ähnlich wie bei
de Rassi izie ung – deu lich, dass man sich nich aneigne , wie Menschen a sächlich sind ode
sich iden i izie en, sonde n es auch eine gesellscha liche `Lesa ´ ande e Menschen gib . So
e was wie eine A In e p e a ion au g und äuße liche Me kmale. […]”
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Inhal s e zeichnis
Abkü zungs e zeichnis .......................................................................................................10
Abbildungs e zeichnis ........................................................................................................11
Tabellen e zeichnis ............................................................................................................12
1. Einlei ung ...................................................................................................................13
1.1 Rele anz des Themas ..............................................................................................13
1.2 Fo schungsziel ........................................................................................................13
1.3 Fo schungs age .....................................................................................................13
1.4 Me hodik ................................................................................................................14
1.5 Au bau de A bei ....................................................................................................15
2. Allgemeine Funk ionen und Mechanismen des Rassismus und des An i assismus ........16
3. De Wohnungsma k und (ökonomische) Disk iminie ungs heo ien ..............................19
3.1 Ökonomische Besonde hei en des Wohnungsma k es.............................................19
3.2 Ak eu e des Wohnungsma k es ...............................................................................20
3.3 Die o u eilsbasie e Disk iminie ungs heo ie .........................................................23
3.4 Die s a is ische Disk iminie ungs heo ie ..................................................................24
3.5 Ins i u ionelle Disk iminie ung .................................................................................25
3.6 Die P eisdisk iminie ung .........................................................................................26
3.7 Zwischen azi .........................................................................................................28
4. Rassismus in de Wohnungs e gabe on KWU .............................................................30
4.1 His o ie de Belegungss eue ung on Mig an Innen du ch KWU in Deu schland .......31
4.2 Die P axis de Belegungss eue ung on KWU heu e .................................................35
4.3 Ablau eines ypischen Wohnungs e gabe e ah ens eines KWU .............................37
4.4 Ve o ung und E scheinungs o men des Rassismus bei de Wohnungs e gabe ........43
4.5 Nachweis des Rassismus au dem Wohnungsma k in Deu schland und Ve such des
kmckm Nachweises on Rassismus bei KWU ......................................................................49
4.6 Anwendung de ökonomischen Theo ien au die S udiene gebnisse aus dem
kskmxiiiWohnungsma k und hinsich lich KWU in Deu schland ............................................56
4.7 Zwischen azi .........................................................................................................59
5. An i assismus: Ausgewähl e bishe ige Ansä ze im Be eich de Wohnungs e gabe on
iiiiiiiiiiKWU ...................................................................................................................... ….62
5.1 Be lin e mie e ai ................................................................................................63
5.2 Wohnungsbaugesellscha Be lin-Mi e mbh (WBM) ...............................................66
9
5.3 GESOBAU AG Be lin ...............................................................................................67
5.4 Gebäudewi scha Co bus GmbH (GWC) ..............................................................68
5.5 wbg Nü nbe g GmbH Immobilienun e nehmen .......................................................68
5.6 HOWOGE Wohnungsbaugesellscha mbH .............................................................68
5.7 S u ga e Wohnungs- und S äd ebaugesellscha mbH (SWSG) .............................69
5.8 Das Modell des choice based le ing (CBL) ..............................................................70
5.9 Wei e e eigene Ansä ze zu assismus eien Ve gabe ..............................................71
5.10 Zwischen azi ........................................................................................................74
6. Zusammen üh ung de an i assis ischen Ansä ze in Fo m on Handlungsemp ehlungen
jjjxjxjj ü die Wohnungs e gabe on KWU .............................................................................76
6.1 Zusammen üh ung de Ansä ze zu Minimie ung p ä e enzbasie e Disk iminie ung 78
6.2 Zusammen üh ung de Ansä ze zu Minimie ung s a is ische Disk iminie ung .........82
6.3 Zusammen assung de Ansä ze zu Minimie ung on P eisdisk iminie ung ...............84
6.4 Ansä ze de Minimie ung du ch un e nehmensbezogene Maßnahmen .....................85
6.5 Übe sich de Zusammen üh ung de Disk iminie ungslücken mi den
jsjsjsjsjsHandlungsemp ehlungen in Fo m eine Tabelle .......................................................86
7. Fazi ...........................................................................................................................88
7.1 Me hodische Re lek ion .........................................................................................90
7.2 Inhal liche Re lek ion .............................................................................................90
7.3 G enzen meines Ansa zes ......................................................................................92
7.4 Ausblick ................................................................................................................93
8. Li e a u e zeichnis ....................................................................................................95
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2. Allgemeine Funk ionen und Mechanismen des Rassismus und
des An i assismus
Rassismus is ein seh komplexes, schwe assba es, bzw. di uses Phänomen (Ransiek, 2019).
Dies esul ie aus seine langen, on Fo mwandlungen gep äg en Geschich e und eine
eilweise schwie igen Abg enzba kei des Beg i s zu ande en S ömungen hinsich lich seine
En s ehungsbedingungen, E scheinungs o men und Ausg enzungs unk ionen, zum Beispiel
zum An isemi ismus, de Rassen heo ie und dem Rech sex emismus, sowie Kas ensys emen
und F emden eindlichkei (Mel e & Meche il, 2021). Es is nich ein ach, dieses Thema in
seine gesam en Komplexi ä und Vielschich igkei zu du chd ingen. Dieses Kapi el dien dahe
lediglich dazu, einen Einblick in das Thema zu geben, um nach olgende Ansä ze und
Beg i lichkei en besse e s ehen zu können.
De au Jamaica gebo ene b i ische Soziologe S ua Hall, ein bedeu ende Vo denke ü die
Theo e isie ung on Rassismus, umsch eib Rassismus als eine Un e schiedsma kie ung zu
Abg enzung (o he ing) und Rech e igung soziale , poli ische und wi scha liche
Handlungen, die zugleich benach eilig e G uppen om Zugang zu Ressou cen und P i ilegien
ausschließ (Mel e & Meche il, 2021). En scheidend ü das Ve s ändnis is de Kon ex
gesellscha liche Mach e häl nisse, au den Hall und ande e Vo denke , wie Mo gens e n
hingewiesen haben (Gabel, 2011). Dabei is en scheidend, we welche Rech e besi z , welches
Wissen o he sch , we in de Fo m on Rep äsen a ion übe wen sp echen kann, we die
Deu ungshohei ha , welchen Disku sen sich we e weige n kann und we in welche Disku se
hineingezwungen wi d. Nach Hall üh eine g oße Ungleichhei in de Mach e eilung zu
eine S e eo ypisie ung. Mach ich e sich demzu olge gegen un e geo dne e und
ausgeschlossene G uppen (Gabel, 2011).
Die Geschich e des mode nen wes lichen Rassismus beginn mi dem eu opäischen
Kolonialismus und dem dami e bundenen Au kommen des Rassendenkens sei dem 16.
Jah hunde (Geulen, 2007). Die Kons uk ion on Rassen e olg e, ku z zusammenge ass , in
e wa so: Un e schiede zwischen Menschen wu den als na ü lich gegeben e klä
(Na u alisie ung). Dann wu den die Menschen in un e schiedliche G uppen mi

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un e schiedlichen na ü lichen Me kmalen un e eil und ü alle Menschen inne halb diese
G uppen wu de angenommen, dass es inne halb de G uppe keine Un e schiede meh gäbe
(Homogenisie ung). Die „Rassen“ wu den zu sich im We s ei be indenden Konku en en
e kl (Pola isie ung). Schließlich wu de die eigene (eu opische) „Rasse“ als höhe we ig,
weil aus e schiedenen G ünden übe legen, angesehen (Hie a chisie ung) (Laing, 2022; Mel e
& Meche il, 2021). Rassismus ha in den un e schiedlichs en Gesellscha ssys emen übe leb .
Von absolu is ischen übe kons i u ionelle Mona chien, au o i ä e und dik a o ische Regime
bis hin zu pa lamen a ischen Demok a ien ha sich die Ausp ägung on Rassismus in jede
S aa s o m gewandel (Geulen, 2007).
Rassismus als ein his o isch gewachsenes Mach e häl nis zu be ach en, s ell gängige
disku si e Thesen wie die, dass Rassismus ein Randphänomen sei, in age (Ransiek, 2019).
Wi d nun die Phänomenali ä on Rassismus als gesam gesellscha lich angenommen, s ellen
sich die F agen, „ ,We is (legi imes) Op e on Rassismus (S ichwo : Rassismus und
An isemi ismus, Ma kie ung de Ande en: Hau a be s. Kul u ) und we üb Rassismus aus?´
sowie ,Welche P ak iken sind als assis ische P ak iken zu we en?´“ (Ransiek, 2019, S. 126).
Die Bean wo ung diese F agen e schein im Disku s schwie ig, da sich Fo schende am
disk iminie enden Sys em be eiligen und du ch die o he schenden Mach e häl nisse leich
die Deu ungshohei da übe beansp uchen können, was als assis ische Handlung gil und was
nich . Die Be o enen sind also in e s e Linie die Expe innen und Expe en (Ransiek, 2019).
Unkla bleib , ob Rassismus übe wunden we den kann ode nich . In de besch iebenen
Disku sanalyse k is allisie en sich beide Thesen nebeneinande he aus (ebd.). Sei es
assis ische Mechanismen gib , die sich benach eiligend au G uppen auswi ken, schein es
auch Fo men des Wide s ands dagegen zu geben (Bonne , 2005).
De Beg i An i assismus selbs auch e meh sei dem 20. Jhd. au (ebd.). Gemäß de
De ini ion, die das Deu sche Zen um ü In eg a ions- und Mig a ions o schung (DEZIM) nu z
und die es selbs au die Au o en Bonne (2005) und Kendi (2022) s ü z , handel es sich um
eine ganzhei liche P axis, die au den Abbau on Rassismus abziel und das Handeln on
Indi iduen und Ins i u ionen um assen kann (S einhilpe e al., 2024). In Bezug au die
S ad planung we den P ak iken, die übe die Linde ung assis ische Unge ech igkei en
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hinausgehen und da au abzielen, (his o ische) Unge ech igkei en zu besei igen, als
an i assis ische Planung bezeichne . In Deu schland ück e an i assis ische Planung e s mi
de Black Li es Ma e -Bewegung in den Fokus iele Plane , nachdem es in den USA be ei s
sei den 1960e Jah en E ah ungen dami gib (A oyo e al., 2023; Jackson e al., 2023).
Demen sp echend s eh diese Ansa z hie noch am An ang. Dies lieg auch da an, dass
an i assis ische Planungsp axis in Deu schland nich als solche bezeichne wi d, obwohl sie im
Ke n an i assis isch is . Dahe wi d sie in diese A bei auch so bezeichne .
Im Folgenden soll un e dem Blickwinkel de an i assis ischen P axis die mögliche
Vo gehensweise de KWU im deu schen Kon ex ins Auge ge ass we den. Da übe hinaus is
es in diesem Kapi el nich möglich, au die gesam e, ielschich ige und komplexe Geschich e
on Rassismus und An i assismus sowie seine iel äl igen Fo men und Wi kungsweisen bis in
die Gegenwa hinein einzugehen. Zusammen assend wu de Rassismus als schwe g ei ba es
und gesam gesellscha liches P oblem da ges ell , das sich im Kon ex on Mach s uk u en
en al e und on den Be o enen, abe nich unbeding on Nich be o enen
wah genommen wi d. Zudem wu de An i assismus als ganzhei liche und ins i u ionell
anwendba e Gegens a egie o ges ell , die aus dem US-ame ikanischen Kon ex de
S ad planung s amm und zunehmend auch im deu schen Kon ex Beach ung inde .
19
3. De Wohnungsma k und (ökonomische)
Disk iminie ungs heo ien
Zum Eins ieg is eine Auseinande se zung mi den G undlagen des Wohnungsma k es und
ökonomischen Disk iminie ungs heo ien e o de lich. De Wohnungsma k un e scheide sich
on ande en Mä k en du ch Besonde hei en, wie z.B. eingesch änk e T anspa enz und Folgen
on Ma k e sagen. Dies wi d in Kapi el 3.1 e deu lich . Anschließend we den die
un e schiedlichen Ak eu e des Wohnungsma k es o ges ell und die Beg ündung ü den
Un e suchungsgegens and de KWU in Deu schland abgelei e . In den Kapi eln 3.3, 3.4 und 3.6
we den ökonomische Disk iminie ungs heo ien o ges ell . Da übe hinaus wi d in Kapi el 3.5
au eine wei e e Fo m de Disk iminie ung eingegangen, die speziell ü KWU ele an is .
3.1 Ökonomische Besonde hei en des Wohnungsma k es
Es gib iele Besonde hei en des Wohnungsma k es, au die nich alle in diesem Kapi el
eingegangen we den kann. Dahe sollen insbesonde e die ü die Bean wo ung de
Fo schungs age ele an en Besonde hei en wiede gegeben we den.
Bei de Eing enzung eines Wohnungsma k es (ode Wohnnu zungsma k es, wie in de
Wohnungsökonomie o genann ), geh es um das Angebo und die Nach age zei lich
beg enz e Nu zungs ech e an eine Wohnung in einem bes imm en Gebie zu einem
bes imm en Zei aum. Dies s eh im Gegensa z zum Immobilienma k , bei dem
Eigen ums ech e gehandel we den. De Wohnungsma k is Teil de sozialen Ma k wi scha .
Hie bei sind neben den eien K ä en des Ma k es auch im Falle on Ma k e sagen und
Besonde hei en einzelne Mä k e s aa liche Eing i e zu Ko ek u ge ech e ig . Zu den
Fällen on Ma k e sagen gehö en z.B. ex e ne E ek e, We bewe bsbesch änkungen und
Fälle asymme ische In o ma ionen. Eine Besonde hei des Wohnungsma k es zu
Rech e igung des Eing i s is die soziale Hä e im Falle des Nich besi zens eines Obdachs.
Dies s ell ü die Be o enen eine exis en ielle K ise da . Dahe wi d e auch zu den
In e en ionsmä k en gezähl , in dem s aa liche Maßnahmen wie Mie p eis egulie ungen und
Sub en ionen mi ges al en (Ko ne , 2010). Daneben gib es wei e e Besonde hei en des
20
Wohnungsma k es. Die hohe He e ogeni ä in Bezug au egionale Teilmä k e,
Mie p eisbildungen und Ma k zugängen bedingen eine eingesch änk e Ma k anspa enz. Die
E langung de Ma k übe sich , die P eis e gleiche e möglich kann ein mühsame und
langwie ige P ozess sein (ebd.) Dass eine Ma k übe sich jedoch möglich sein kann, konn e
du ch P eis e gleiche Neuhinzugezogene mi be ei s Ansässigen es s ellen we den (So elo,
2001). Die Eigenscha eines ma ching ma ke bedeu e , dass sich Ma k eilnehme mi
un olls ändigen In o ma ionen au Suchp ozesse begeben, wo sie Op imie ungen o nehmen
müssen (Hinz & Auspu g, 2017).
3.2 Ak eu e des Wohnungsma k es
De Wohnungsma k enn sich hinsich lich de Anbie e Innens uk u en ode auch
Besi z e häl nisse o allem in selbs bewohn es Eigen um und e mie e es Eigen um. E s e es
mach om Wohnungsbes and de 43.106.589 Wohnungen in Deu schland mi 17.824.355,
also 41,3%, as die Häl e aus (S a is ische Äm e des Bundes und de Lände , Deu schland,
2024a). Zuzüglich zu den selbs bewohn en Wohnungen sind on den e mie e en Wohnungen
wei e e 7.102.413 Wohnungen in Besi z on Einzelpe sonen. Sie zeichnen sich als
Anbie e Innen du ch eine ge inge e P o essionali ä und das häu ige Ziel de Ve mögensanlage
aus. Es gib auch P i a anbie e Innen, die Makle beau agen und so eine g öße e
P o essionali ä e eichen. Ande e bie en in g öße em Um ang p o essionell Wohnungen an
(Ko ne , 2010). Es e bleiben die Wohnungen on nich p i a en, meis gewe blichen
Anbie e n, die übliche weise in d ei Anbie e Inneng uppen zusammenge ass we den. Dies
sind p i a wi scha liche Wohnungsun e nehmen, KWU und Genossenscha en. Bei de
olgenden Analyse soll ein Anbie e iden i izie we den, de sich in de Bachelo a bei zu
nähe en Un e suchung anbie e . Au g und de Limi ie ung de Tex länge soll sich jedoch au
einen Ve gleich zwischen p i a en und kommunalen Wohnungsun e nehmen besch änk
we den.
Zum Bes and de E s e en zähl man in e s e Linie diejenigen Un e nehmen, die übe den Bau
hinaus Wohnungen un e hal en („bes andshal ende Un e nehmen“). Sie können Wohnungen
zudem nach dem Bau on D i en übe nommen haben und nun wohnwi scha lich be euen
21
(„Ve wal ung im Au ag D i e “) (ebd.). P i a wi scha liche Wohnungsun e nehmen sind
eine homogene G uppe. Sie eichen on bö senno ie en Un e nehmen bis hin zu
Familienbe ieben (Claßen & F anke, 2021). In de S a is ik mi gezähl we den zudem
Wohnungen, die Un e nehmen mi eigen lich ande em Wi scha zweck gehö en, wie Banken
ode Ve siche ungen, e c. Zusammen e gib sich da aus ein Bes and on 3.496.814
Wohnungen ode 15% de in Deu schland insgesam o handenen 23.062.025 e mie e en
Wohnungen (e echne aus1: S a is ische Äm e des Bundes und de Lände , Deu schland,
2024). Es handel sich häu ig bei de Rech s o m um Ak iengesellscha en (AG) ode
Gesellscha en mi besch änk e Ha ung (GmbH) (Ko ne , 2010). Fü eine Un e suchung
p i a wi scha liche Un e nehmen in Bezug au assismus eie Wohnungs e gabe sp ich
ih e g oße Rele anz ü den Wohnungsma k . Es is allein schon au g und des hohen
Ma k an eils da on auszugehen, dass iele Menschen, die assis ische Benach eiligung
e leben, sich bei p i a wi scha lichen Un e nehmen um eine Wohnung bewe ben. Gegen sie
als Un e suchungsgegens and sp ich eine hohe In anspa enz p i a e Un e nehmen. Sie
gewäh en wenig Einblicke in in e ne Abläu e und es konn e auch wenig Fo schung übe sie
aus indig gemach we den, was un e s eich , dass übe die A und Weise, sowie die
Hin e g ünde de Wohnungs e gabe p i a e Un e nehmen zu wenige In o ma ionen
o liegen.
Kommunale Wohnungsun e nehmen un e scheiden sich in de Rech s o m nich on
p i a wi scha lichen Un e nehmen, jedoch sind Kommunen hie mi meh als 50% be eilig
(ebd.). Ca. 92,2% haben die Rech s o m eine GmbH und 3,9% die eine AG. Daneben gib es
wei e e Rech s o men, die sel ene ausgep äg sind (de Beisac e al., 2020). Du ch sie e hal en
Kommunen und S äd e Ein luss- und Be eiligungsmöglichkei en. Daneben gib es indi ek e
Be eiligung on Kommunen an p i a en Wohnungsun e nehmen du ch zwischengeschal e e
Un e nehmen. De wei übe wiegende An eil sind jedoch Un e nehmen im Allein- ode
Meh hei seigen um de S äd e, mi 80% s äd ischem Alleineigen um in Os deu schland und
50% in Wes deu schland (ebd.). In Deu schland gib es ca. 740 kommunale und ö en liche
Wohnungsun e nehmen, die zusammenaddie mi kommunalen Bes änden in 2.679.282
Wohnungen ode 12% alle Wohnungen (e echne aus: S a is ische Äm e des Bundes und

22
de Lände , Deu schland, 2024) ca. doppel so ielen Menschen ein Zuhause bie en. Du ch die
Maßgabe des ö en lichen Zwecks beim Wi scha en eine Kommune und die wei gehende
Unbes imm hei dieses Rech sbeg i s e geben sich ü Kommunen iel äl ige
Ges al ungsmöglichkei en. Eines un e ielen da on is die Wohnungs e so gung bes imm e
soziale Zielg uppen (de Beisac e al., 2020). Kommunale Wohnungsun e nehmen sind bei de
Wohn aum e so gung ü ansons en au dem Wohnungsma k benach eilig e G uppen wie
Mig an en, Ge lüch e e ode Haushal e mi ge ingem Einkommen seh ele an e Playe (Egne
& Rink, 2024).
Nich sdes o o z basie die Ve olgung soziale Ziele sei dem allgemeinen Weg all de
Gemeinnü zigkei 1989 au den Un e nehmenssa zungen de KWU, sowie au poli ischen
Meh hei en. So haben sich manche KWU un e de neuen un e nehme ischen F eihei on
gemeinwohlo ien ie en Zielen abgewende . Gleichzei ig e lo en die Kommunen dadu ch an
s ad poli ischem Ges al ungsspiel aum du ch die KWU (Böl ing, 2016; Lohse, 2006).
Rückblickend ging dami eine Ma ginalisie ung einhe . Dies d ück e sich un e ande em in de
eilweisen Abkeh de Ve gabe on Wohnungen an benach eilig e G uppen, wie Mig an Innen
und qua ie sbezogenen Sozials a egien aus. Es s ell e sich he aus, dass de Ma k diesen
Weg all nich aus eichend kompensie en konn e (Böl ing, 2016).
Es sp echen iele G ünde da ü kommunale Wohnungsun e nehmen als Un e suchungsobjek
auszuwählen. Zum einen haben sie mi 12% einen bedeu samen An eil am Wohnungsbes and
des Mie wohnungsma k es, womi einzelne KWU insbesonde e au den egionalen
Teilwohnungsmä k en en sp echend ele an e Ak eu e sind. Dazu bie en sie au g und ih es
his o ischen Selbs e s ändnisses und Eigen e p lich ungen au dem sons igen
Wohnungsma k benach eilig en G uppen meh Chancen, bei ihnen eine Wohnung zu inden.
Demen sp echend dü e hie die Nach age on Rassismus Be o ene bei eine
Wohnungssuche mi am g öß en sein.
Zule z konn e o ab am meis en Fo schung übe kommunale Wohnungsun e nehmen
ge unden we den. Fü die Fo schung hil eich is zudem, dass mi le weile iele KWU au ih en
Websi es E klä sei en haben, in denen de Ablau de Wohnungsgabe in un e schiedlichen
23
De ailg aden besch ieben wi d. Solche Selbs auskün e dienen in diese A bei zudem zum
Ve s ändnis de Ablau s de Wohnungs e gabe. Die e bleibende Wissenslücke übe in e ne
P ozesse kann eilweise du ch quali a i e In e iews aus ande en S udien ausgeglichen we den
(meh dazu in Kapi el 4.3).
Im wei e en kann man schließlich zu den Ak eu en au dem Wohnungsma k auch S äd e und
Kommunen, die Poli ik, Bü ge , Ve mie e , Mie e und auch soziale T äge mi jeweils eigenen
Zielen zählen (Kuschewi z, 2022). Zusammen assend bie en kommunale
Wohnungsun e nehmen die bes en Vo ausse zungen, um als Un e suchungsobjek e in diese
A bei he angezogen zu we den.
3.3 Die o u eilsbasie e Disk iminie ungs heo ie
Ökonomische Disk iminie ungs heo ien e möglichen es, den Rassismusbeg i au einen
geschlossenen Kon ex anzuwenden. In diese A bei is dies de Wohnungsma k .
De Disk iminie ungsbeg i um ass neben de assis ischen Disk iminie ung auch ande e
Disk iminie ungsme kmale, au denen in diese A bei jedoch kein Fokus liegen soll.
Disk iminie ung kann aus e schiedenen wissenscha lichen Blickwinkeln be ach e we den,
z.B. aus sozialpsychologische , ideengeschich liche ode ökonomische Pe spek i e.
Insbesonde e zwei ökonomische Theo ien weisen einen engen Bezug zum Wohnungsma k
au . Bei de einen handel es sich um die o u eilsbasie e Disk iminie ung (auch p ejudice
based, p e e ence based ode as e based disc imina ion genann ). Dieses Modell geh au Ga y
S. Becke zu ück und implizie , dass Ma k eilnehme Innen mi he e ogenen P ä e enzen und
Vo u eilen exis ie en. Da aus lei e sich ab, dass disk iminie ende Ak eu e au einem Ma k
mi olls ändige Ma k anspa enz und auch We bewe b nich lange übe leben können, da
Disk iminie ung ökonomisch nich o eilha is . Da sich e wa zwei D i el des
Mie wohnungsbes andes in p i a em Eigen um be inden, kann gene ell on eine hohen
Disk iminie ungs a e au dem Wohnungsma k ausgegangen we den (Claßen & F anke, 2021).
Dies läss jedoch keine Rückschlüsse au KWU zu. Denn umgekeh disk iminie en
24
p o essionelle Ma k eilnehme Innen, wie Wohnungsun e nehmen, die be ei s länge au
dem Ma k sind, endenziell wenige (Hinz & Auspu g, 2017).
Au einem angespann en Wohnungsma k können disk iminie ende Teilnehme Innen jedoch
übe leben, da de Nach ageübe hang Räume ü Disk iminie ung scha (K. Auspu g e al.,
2017). In de Reali ä sind die Mie en be ei s sei meh e en Jah en au einem kons an hohem
Ni eau (Mie enindex ü Deu schland bis 2024, n.d.), sodass in deu schen S äd en be ei s sei
länge e Zei eine Wohnungsma k kons ella ion mi hohe Anspannung he sch und sich
somi nach de o u eilsbasie en Disk iminie ungs heo ie auch disk iminie ende
Anbie e Innen schon lange au dem Ma k hal en.
3.4 Die s a is ische Disk iminie ungs heo ie
Die ande e Theo ie lau e s a is ische Disk iminie ung (im wei e en als es s ehende Beg i
s e s ku si ma kie ). Hie bei wi d angenommen, dass Ve mie e Innen au g und de
eingesch änk en T anspa enz des Wohnungsma k es ü ih e Ren abili ä wich ige F agen, wie
z.B. ob die Mie e is ge ech gezahl wi d ode ob ein baldige Aus- ode Umzug und dami
eine höhe e Fluk ua ion zu e wa en is , nu schwe abschä zen können. Um diese
In o ma ionsbescha ungskos en zu minimie en, wi d au leich beobach ba e
g uppenspezi ische, s a is ische Me kmale zu ückgeg i en, wodu ch es zu Fehleinschä zungen
bezogen au einzelne Bewe be Innen kommen kann. Insgesam e weis sich diese Fo m de
Disk iminie ung jedoch als ökonomisch (Hinz & Auspu g, 2017). In Bezug au Angehö ige
e hnische Minde hei en wi d demnach bei ge inge e Boni ä und höhe em
A bei slosigkei s isiko on eine ge inge en Zahlungssiche hei ausgegangen. Auch hie gil ,
dass bei sinkende Nach age, also bei en spann en Wohnungsmä k en, Nach agende mi
schlech e en s a is ischen Me kmalen akzep ie we den müssen. Umgekeh inde auch lau
diese Theo ie bei s eigende Nach age, also bei angespann en Wohnungsmä k en, meh
Disk iminie ung s a (ebd.). Dem kann insbesonde e du ch eine besse e Ve gleichba kei de
Mie p eise en gegengewi k we den (Ko ne , 2010).
25
3.5 Ins i u ionelle Disk iminie ung
Neben diesen Disk iminie ungs heo ien lassen sich e schiedene s uk u elle Ebenen on
Disk iminie ung un e scheiden. Gängig is die Un e scheidung zwischen unmi elba e und
mi elba e Disk iminie ung au indi iduelle , ins i u ionelle ode s uk u elle Ebene
(Biskamp, 2023). Unmi elba e Disk iminie ung is absich liche Disk iminie ung, die di ek mi
den Ansich en de handelnden Pe son zusammenhäng . Sie wi k sich nega i au die
benach eilig e Pe son aus. Mi elba e Disk iminie ung is eine Handlung, die an sich nich
disk iminie end gewünsch is , abe in ih em Ke n disk iminie end wi k , z. B. wenn au g und
eines s uk u ellen Me kmals, wie dem Einkommen, un e schieden wi d, das an sich nich mi
Rassismus e bunden is , abe au einen G oß eil on assi izie en Menschen zu i . Au
diese Weise sind sie on diese Un e scheidung übe p opo ional be o en. Wenn zudem
mi elba e Fo men on Rassismus au gedeck we den und keine Ve ände ungen
o genommen we den, wi d aus mi elba em Rassismus unmi elba e Rassismus, da e dann
billigend in Kau genommen wi d (Mel e & Meche il, 2021). Wich ig is , dass die
Un e scheidung zwischen assis ischen Fo men de Benach eiligung inso e n küns lich is , als
sie lediglich o schungsp agma ischen Zwecken dien . Fü die Be o enen können
e schiedene Fo men jedoch gleiche maßen schwe wiegend ode soga schwe wiegende
au e en. Alle Fo men können sowohl einzeln als auch pa allel s a inden.
Disk iminie ung in KWU kann dahe in Fo m on ins i u ionelle Disk iminie ung e mu e
we den. Dabei is die Un e scheidung zwischen ins i u ionelle und indi iduelle
o u eilsbasie e Disk iminie ung in KWU o schwie ig, da iele Regelungen, die sich
mi elba disk iminie end auswi ken, nich o mal niede gesch ieben sind, sonde n nu
mündliche ode adie e P axis in den Un e nehmen sind und gleichzei ig die
disk iminie enden Mi a bei enden Teil des Un e nehmens sind. Folglich wi d in diese A bei
da on ausgegangen, dass es zwei A en on o u eilsbasie e Disk iminie ung gib . Zum einen
wenn einzelne Mi a bei ende Bewe bende au g und on Vo u eilen ablehnen und zum
ande en, wenn Un e nehmensen scheidungen dazu üh en, dass bes imm en
32
e such , dem Zuzug mi es ik i en Maßnahmen en gegenzuwi ken (He be , 2001). So
wu de e such , die Höhe des Zuzugs on Auslände Innen in sog. „übe las e e
Siedlungsgebie e“ du ch Zuzugs e bo e zu kon ollie en. Im Vo de g und s and dabei wenige
das Ziel eine „ausgeglichenen“ e hnischen Du chmischung als ielmeh die bloße Beg enzung
des Zuzugs (Ha lande , 2012). Diese Poli ik, die du ch eine Bund-Lände -Ve einba ung 1975
zus ande kam, übe nahmen au g und on p ak ischen und ech lichen Schwie igkei en
übe wiegend KWU. Als Schwelle wu de de doppel e P ozen sa z des Du chschni s de
ausländischen Be ölke ung in Deu schland de inie , weshalb 12% eine an eiligen
ausländischen Bewohne scha als G enze gal . Diese Regelung bes and nu zwei Jah e bis 1977
und wu de on meh als 55 Kommunen umgese z , da un e Hanno e , München und Köln
(Mülle , 2015). Be lin üh e be ei s ein Jah zu o , 1974, eine Zuzugsspe e ü die damaligen
Bezi ke K euzbe g, Tie ga en und Wedding ein, die besonde s Zuwande e aus Os eu opa,
dem Libanon, Paläs ina, dem I an und Vie nam be a und die o z unkla e Rech ssiche hei
bis 1990 bes and. Die Regelung schloss übe den kommunalen Wohnungsbes and hinaus soga
p i a e Ve mie e Innen mi ein (Ha lande , 2012; Münch & Ki chho , 2009).
Abb. 2 „Zuzug in die Bezi ke K euzbe g, Tie ga en u. Wedding nich ges a e “ 2

33
jjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjjj
F ank u wiede um üh e 1974 zusammen mi ö lichen Ve mie e n den „F ank u e
Ve ag“ ein, de u.a. eine Quo e on 30% Auslnde Innen o sah. Die Höhe diese Quo e
wu de meh mals angepass . Solche Quo ie ungen wu den o genommen, ohne, dass de den
Quo en zug undliegende Gedanke de „ ipping poin s“ wissenscha lich belegba is .
Umgekeh gib es ehe Belege da ü , dass e hnisch seg egie e Vie el mi hohem
E we bs ä igenan eil einen Fak o de S abili ä bilden (Münch & Ki chho , 2009).
Die Be ach ung de Belegungss eue ung on Mig an Innen in de DDR e o de einen
Pe spek i enwechsel hinsich lich de sys emischen Un e schiede. In de DDR gab es eine
s aa liche gelenk e Belegungss eue ung ü alle Bewohne Innen on Neubaugebie en. Die
Neubau en wu den zum g öß en Teil on den A bei e wohnungsbaugenossenscha en (AWG)
ealisie (G unze, 2017). „Ve agsa bei e Innen“ aus „sozialis ischen B ude s aa en“ wu den
in eine als so zu bezeichnenden „s aa lichen Seg ega ionspoli ik“ (Rabenschlag, 2014; S. 16)
abgesonde in eigenen Wohnheimen un e geb ach , was on den jeweiligen
Einsa zbe ieben, zu denen auch en sp echende AWGs gehö en, o ganisie wu de. Fü
ausländische A bei nehme Innen gab es einen Ansp uch au ün Quad a me e Wohn läche
(Rabenschlag, 2014). Nach de Wende gingen die os deu schen KWU mi sam ih en
Wohnungsbes änden aus den ehemaligen kommunalen Wohnungs e wal ungen (KWV)
he o , wäh end die AWGs zu Wohnungsgenossenscha en wu den (Wissenscha liche Diens
des Deu schen Bundes ags, 2007).
Wäh end die Kommunen mi de Zei Abschied on Zuzugsbeg enzungen nahmen, behiel en
KWU Quo ie ungen ü Menschen mi Mig a ionshin e g und p o Haus ode Baublock
eben alls mi de Beg ündung de Vo beugung on Seg ega ion noch bei (Hanhö s e , D os e,
e al., 2020). Die Höhe de Quo e a iie e dabei egional und übe die Zei . Um dem
Disk iminie ungs o wu o zubeugen, wu den diese Obe g enzen zunehmend e deck
p ak izie . Auch welche G uppe jeweils ins Blick eld ge ie , wu de du ch in o melle
Quo ie ungen unkla e . Wäh end es da o p inzipiell Nich -EU-Bü ge Innen be a , wa die
34
S aa sbü ge scha nich meh das K i e ium (Münch, 2010). Doch es bleib unkla , was genau
das K i e ium ü die Belegungss eue ung da s ell .
Dass de Gedanke de „sozial s abilen und du chmisch en“ Bewohne Innens uk u bzw.
Ve meidung einsei ige soziale S uk u en bei den KWU bis heu e so p äsen is , läss sich
auch dadu ch e klä en, dass dieses Ziel on Poli ik, Ve wal ung und wohnungswi scha lichen
Ak eu en wei gehend ge eil wi d (Hanhö s e , D os e, e al., 2020). Auch in de soziologischen
und s ad plane ischen Li e a u he sch e dieses Ideal lange o und u dies zum Teil noch bis
heu e. Dies zeig sich zudem in de ech lichen Niede schlagung (GEWOS Ins i u ü S ad -,
Regional und Wohn o schung GmbH, 2015). Gese zlich is dies sei 1956 im Zwei en
Wohnungsbaugese z, das 2002 om Wohn aum ö de ungsgese z e se z wu de, sei 1960 im
Baugese zbuch (BauGB), sowie sei 1965 im Wohnungsbindungsgese z es gesch ieben
wo den (Ba elheime , 1998; Münch & Ki chho , 2009). 2006 and die „Scha ung und
E hal ung sozial s abile Siedlungss uk u en, sowie ausgeglichene [...] soziale und kul u elle
Ve hl nisse“ (AGG - Allgemeines Gleichbehandlungsgese z, 2006) soga als
Ausnahme egelung in Fo m des §19 Abs. 3 Eingang in das Allgemeine
Gleichbehandlungsgese z (AGG). Dieses ha u sp ünglich die Ve hinde ung und Besei igung
iel äl ige E scheinungs o men de Benach eiligung zum Ziel. Es geh dabei übe den
Wohnungsma k hinaus. Es ha dennoch neben ande en Be eichen eine besonde e Bedeu ung
ü den Wohnungsma k , da es sich hie bei um einen g oßen Sek o handel , de on dem
Gese z be üh wi d (An idisk iminie ungss elle des Bundes, 2023). Mi de Ausnahme egelung
muss augenscheinlich nich Rücksich au Disk iminie ung genommen we den, wenn dieses
Ziel e üll we den soll. 2017 wu de on einem Hambu ge Ge ich , das au Basis des AGG
geu eil ha , alle dings es ges ell , dass diese Ausnahme egelung nich mi EU-Rech
e einba is und somi nu posi i e Disk iminie ung* e laub (Siegen, 2019). E hnische
Seg ega ion zu e meiden, wa onsei en de KWU s e s mi de Ho nung e bunden,
gegenübe den Mig an Innen einen Anpassungsd uck zu In eg a ion in die gewünsch e
Rich ung zu e zeugen (GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional und Wohn o schung GmbH, 2015).
Wa um es dennoch Zwei el an den Be ü ch ungen bezüglich de In eg a ion o e hnische
*Diese Beg i bedeu e , dass zu Besei ung on s uk u elle Benach eiligung eine G uppe diese (posi i ) p ä e ie
behandel we den da
35
Seg ega ion und Konzen a ion gib , wu de in de s ad soziologischen Li e a u aus üh lich
besch ieben ( gl. Häuße mann, 2009; Häuße mann & Siebel, 2004).
Es is anzunehmen, dass die meis en Maximalquo en ü Auslände Innen in Häuse n ode
Qua ie en, übe die zahl eiche Wohnungsun e nehmen e üg en, nach 2006 o mal
abgescha wu den (Mülle , 2015). S a dessen wu den die Quo ie ungen iele o s in o mell
wei e ge üh , indem als Auslände Innen ka ego isie e Bewe be Innen in manche
S ad gebie e mi be ei s hohem Mig an Innenan eil nich ziehen du en. Solche in o mellen
Quo en wu den meis nu mündlich e mi el (Ba wick, 2011; D os e e al., 2017). Die P axis
solche Quo en nahm in den le z en Jah en ab, Indizien und Angaben aus einzelnen In e iews
mi Un e nehmens e e e Innen weisen jedoch da au hin, dass diese P axis bis heu e
wei e hin du chge üh wi d (Hanhö s e e al., 2022; Noll, 2023). Dabei is diese P axis mi
dem Eu opa ech en gegen ande s lau ende Beg ündungen schlich nich e einba (Thüsing
& Vianden, 2019).
4.2 Die P axis de Belegungss eue ung on KWU heu e
Die P axis de Belegungss eue ung de KWU wi d nach olgend e läu e . Obwohl sie
u sp ünglich dem Zweck de „sozial s abilen“ Qua ie e dien , wu den und we den dadu ch
pauschal Mig an Innen benach eilig . Dies wu de in zahl eichen im Lau e de e gangenen
Jah e du chge üh en S udien bes ä ig , in denen quali a i e In e iews mi Mi a bei enden
und Ve e e Innen on Wohnungsun e nehmen du chge üh wu den. Dabei konn e ebenso
die These e hä e we den, dass Sachbea bei ende on KWU sich bei de Ve gabe on
Wohnungen un e ande em nach dem An eil on Pe sonen mi Mig a ionshin e g und im
S ad qua ie ich en und dami im Zwei els all beispielsweise ü kischen, os eu opäischen
ode gene ell ausländisch (gelesenen) Bewe be Innen den Zugang zu de en Wohnungsbes and
e weige n (Ges ing, 2013; GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional und Wohn o schung GmbH,
2015; Münch, 2015).
Diese P ozess wi k dem in Kapi el 3.6 besch iebenen Mechanismus de un eiwilligen
Seg ega ion en gegen. Fo schende weisen alle dings da au hin, dass de Zusammenhang
zwischen e hnische Du chmischung und soziale Qua ie ss abili ä , so wie e du ch de a ige
36
in o melle Quo en un e s ell wi d, nich exis ie (Hanhö s e , 2019; Hanhö s e , D os e, e
al., 2020; Hanhö s e e al., 2022; Hanhö s e , Ramos Loba o, e al., 2020). Somi en äll die
Rech e igung jegliche Quo en, die die Zu ückweisung on ausländisch gelesenen
Bewe benden beinhal en. In diese Fo m s ellen sie eine A de ins i u ionellen und
s uk u ellen Disk iminie ung da (Lechne , 2014).
Selbs KWU äumen E ah ungen ein, nach denen ielmeh als in e kul u elle Aspek e ein
ähnliche sozioökonomische S a us und ha monie ende Lebenss ile en scheidend ü sozial
s abile Qua ie e sind (GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional und Wohn o schung GmbH, 2015).
Die P axis de Belegungss eue ung wi d, wie besch ieben, onsei en de KWU zum einen Teil
mi ökonomischen Handlungszwängen beg ünde , wie de Kon lik eduk ion und de Auswahl
on Mie e Innen(g uppen), die ge inge Fluk ua ion au weisen. Dies leg nahe, die
Belegungss eue ung als eine Fo m s a is ische Disk iminie ung zu e s ehen. Dagegen sp ich
jedoch, dass die ökonomische Annahme, wohlhabende Mie e innen und Mie e wü den
Qua ie e mi hohem Mig an innen- und Mig an enan eil meiden ode e lassen – eine
Annahme, die den sogenann en „ ipping poin s" zug unde lieg – wissenscha lich nich
belegba is . Dami äll auch ein gewich ige ökonomische Nu zen als Beg ündung de
Quo ie ungen weg. Demzu olge is zu a gumen ie en, dass die Belegungss eue ung als
Auswahl on p ä e ie en Mie e Innen nach o u eilsbasie en K i e ien de
o u eilsbasie en Disk iminie ungs heo ie zuzuo dnen is . Diese kann sich lau Modell nu
dadu ch am Wohnungsma k hal en, da Fo men de Disk iminie ung au dem daue ha
angespann en Wohnungsma k on den Ma k k ä en nich besei ig we den.
Doch die KWU s ei en eine Belegungss eue ung nach e hnischen K i e ien, sowie gene ell
Disk iminie ung beim Zugang zu Wohnungen ab. Dies is au g und de Nähe zum Vo wu de
Disk iminie ung ü die KWU ein sensibles Thema. Aus diesem G und geben sie sel en
In o ma ionen übe die o melle ode in o melle Exis enz on e hnischen Quo en P eis
(Hanhö s e , Ramos Loba o, e al., 2020; Plane laden e.V., 2014). Sie e weisen in einzelnen
In e iews s a dessen au die allgemein angespann e Lage des Wohnungsma k es (Adanali,
2013). Dabei gib es Belegungss eue ung au G undlage e hnische K i e ien, die on KWU
37
einges anden we den, wäh end sie sie in ande en Fällen e neinen. So üh en KWU an, dass
Na ionali  en zum Beispiel so zusammengeleg wü den, dass „sie pass en“ (Lechne , 2014; S.
47), wodu ch de Eind uck e weck wi d, dass Menschen bes imm e Na ionali ä en ohne
Ausnahme nich kon lik ei zusammenwohnen könn en. Unkla bleib , wie mi deu schen
S aa sbü ge Innen mi ( e mein lichem) Mig a ionshin e g und in diesem Zusammenhang
umgegangen wi d. Hie zu konn en keine Aussagen ge unden we den.
Fehlendes Belegungsmanagemen komm dabei aus Sich de KWU in den Kon lik mi de
Minimie ung on Ve mie ungskos en. Diese we den au g und de Reduzie ung on
Fluk ua ion und dem Kon lik managemen minimie . Genau diese Abwägung du ch
Einschä zung de Pass ähigkei übe nehmen Sachbea bei ende au G undlage eines
Bauchge ühls ausgehend on ih en E ah ungen (GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional und
Wohn o schung GmbH, 2015; Hanhö s e , Ramos Loba o, e al., 2020).
4.3 Ablau eines ypischen Wohnungs e gabe e ah ens eines KWU
Um o Augen zu üh en, an welchen S ellen Sachbea bei ende übe eine Wohnungs e gabe
zu en scheiden haben, wi d sich im Folgenden ein ü ein deu sches KWU ypisches
Wohnungs e gabe e ah en angeschau . Da übe den Wohnungs e gabep ozess eines KWU
wenig wissenscha liche Quellen exis ie en, läss sich das Ve ah en zum Teil nu du ch
Zusammense zung on In o ma ionen aus nich wissenscha lichen Quellen nach ollziehen.
Im E gebnis können nich alle Aussagen mi absolu e Siche hei ge o en we den, ieles
bleib age. Du ch eine pa lamen a ische An age, Selbs auskün e on KWU-Mi a bei e Innen
in quali a i en In e iews und Selbs auskün e de Un e nehmen au ih en Websi es konn en
e schiedene Wohnungs e gabe e ah en on KWU e glichen we den. Au diese G undlage
is hie on einem ü KWU „ ypischen“ Ve ah en die Rede.
Die kommunalen Wohnungsun e nehmen un e scheiden sich hinsich lich
lokalgese zgebe ische Besonde hei en bzw. Eigen e p lich ungen egional (Hain, 2008;
Weisse , 1959). Dahe kann angenommen we den, dass die Wohnungs e gabe eben alls

38
au g und de un e nehme ischen F eihei bundeswei nich übe all exak gleich abläu . Dies
kann nu unzu eichend e i izie we den, da es hie zu kaum Quellen gib und eine
Zu ückhal ung bei de P eisgabe on In o ma ionen de KWU zu eine mangelnden
T anspa enz in diesem Be eich üh (Hanhö s e , D os e, e al., 2020). Du ch die
besch iebenen, zum Teil nich wissenscha lichen, Quellen geling es dennoch Ähnlichkei en
bei un e schiedlichen Ve gabemodellen sich ba zu machen. Ein kleine Selbs e such bei de
Anmeldung bei einem Wohnungs e gabepo al eines Hambu ge KWU ü eine Wohnung gab
zudem wei e e In o ma ionen P eis.
In jedem Fall müssen beim Ve ah en bundesgese zliche Vo gaben, wie das
Wohnungsbindungsgese z und Wohn aum ö de bes immungen
(Wohn aum e so gungsgese z), das Allgemeine Gleichbehandlungsgese z (AGG) und wei e e
eingehal en we den (SAGA Hambu g, n.d.; S ad bau Wü zbu g, n.d.). Die S ad München zum
Beispiel mach da übe hinaus bezüglich de Ve gabe konk e e Vo gaben gemäß des
Gemeinwohl e p lich ungsg undsa zes hinsich lich de Auswahl de In e essen Innen und
Vo ausse zungen an diese (S ad München, n.d.). Dazu zähl auch de Vo zug on Pe sonen mi
D inglichkei sg ünden, wie es in Baye n o gesch ieben is . Auch das Hambu ge kommunale
Wohnungsun e nehmen SAGA bezieh die D inglichkei in ih en Ve gabenp ozess mi ein
(SAGA, n.d.).
Au g und de o liegenden In o ma ionen e schein eine Un e scheidung sinn oll, die den
Bewe bungsp ozess in zwei g undsä zliche S u en ein eil , die eine sich bewe bende Pe son
du chläu , be o sie die Wohnung e häl . Zum einen die S u e de Einladung zu
Wohnungsbesich igung und da au olgend die S u e zum E hal de Wohnung (s. Abb. 3 und
4). Als „0.“ S u e des Wohnungsbewe bungsp ozesses, de im Hinblick au eine assismus eie
Wohnungs e gabep axis alle dings eine g oße Rolle spiel , kann das Aus indigmachen de
Anzeige eine eien Wohnung bezeichne we den.
Es wi d angenommen, dass es jeweils am Ende de beiden genann en S u en onsei en des
Wohnungsun e nehmens eine Auswahlen scheidung gib . De Bewe bende ha jeweils o
diese En scheidung eine Reihe on Da en on sich p eiszugeben. Im Einzelnen a iie die
39
Angabe, um welche Da en es sich hie bei d eh , sowie wann genau welche Da en e ag
we den (Sena s e wal ung ü Jus iz, Viel al und An idisk iminie ung, 2022). G ob
e einhei lich e gib sich olgendes Bild: Übliche weise wi d, sobald eine neu gebau e ode
isch lee gezogene Wohnung zu Ve ügung s eh , diese zue s au In e ne po alen
angezeig . Das ex e ne In e ne po al Immomio.com wi d sowohl on de SAGA als auch on
wei e en Un e nehmen hie ü benu z (SAGA, n.d.; GWG-G uppe, 2024). Ein In e essen
egis ie sich zunächs bei diese Sei e. Bei de e s en Da enab age geh es sich um Da en
zu Kon ak he s ellung, das Al e und die Spezi izie ung des Wohnin e esses, bzw. wie iele
Pe sonen an eine Anmie ung in e essie sind. Da übe hinaus we den häu ig bes ehende
Wohnbe ech igungen abge ag , da es sich bei de Ve mie ung du ch KWU, wie oben
besch ieben um Ve mie e mi einem besonde en Sozialau ag handel .
Hie au olg gg . eine Einladung zu eine Wohnungsbesich igung. Wie de Selbs e such zeig ,
gib es hie ü mi un e eine Beg enzung zu Teilnahme, zum Beispiel au zehn Pe sonen. Wi d
diese angenommen, du chge üh und de /die Bewe be /in is hin e he nach wie o an de
Wohnung in e essie , we den nun wei e e Da en e ag , dazu können Be u ,
Einkommensnachweise, Schu a-Ein äge, G und de Au lösung des e gangenen
Mie e häl nisses zählen (Hummel e al., 2017).
Es e geben sich heo e isch die Möglichkei en, dass en wede alle diese Da en be ei s im
e s en Sch i o de En scheidung zu Einladung zu Wohnungs e gabe e ag we den ode
sie nu on denjenigen Bewe benden e lang we den, die auch zu Wohnungs e gabe
eingeladen we den ode schließlich nu on denjenigen, die nach eine Wohnungs e gabe ü
die Anmie ung a sächlich in Be ach kommen, um eine Auswahl ü eine(n) Bewe bende(e)
zu e en. Da übe hinaus kann es auch sein, dass nu de - ode diejenige, de /die le z lich
a sächlich in die Wohnung zieh , nach all diesen (und wei e en ode ande en) Dokumen en
ge ag wi d. Dies aus ökonomische Pe spek i e nach jedoch wah scheinlich ehe sel en de
Fall, da es de /m an Kos en eduk ion in e essie en Ve mie e In nu eine schlech e
En scheidungsg undlage ü die Auswahl eines Mie e s e möglich . Insgesam konn e im
Rahmen diese Un e suchung nich un e such we den, in welche Häu igkei kommunale
Wohnungsun e nehmen welche Da en an welche S elle des P ozesses ab agen.
40
Al e na i kann auch p oak i ein Suchp o il mi eine Benach ich igung, sobald eine passende
Wohnung ei wi d, einges ell we den. Beispielha wu de eine solche Anmeldung bei
immomio.com, eine Wohnungsanbie ungsdiens leis e websi e, die un e ande em die
Hambu ge SAGA e wende , ü diese A bei o genommen, um die konk e e Da enab age
zu übe p ü en. Dies sind die abge ag en Da en:
1. Sch i :
- Angabe Objek yp: Wohnen, Ga age, S ellpla z
- Wohn yp: Haus, Wohnung
- Wohnungsa : Alle auswählen, Dachgeschoss, Lo , Maisone e, Pen house,
Wohnung mi Te asse, E dgeschoss, Appa emen , E höh es E dgeschoss,
Sou e ain, E agenwohnung, Gale ie, Sons ige
2. Sch i :
- Maximale Mie p eis (kal ): 100€ - 2.500€+
- Fläche (min.): 10m² - 200m²
- Anzahl Zimme (min.)*: 1 – 9
- F ühes es Einzugsda um
3. Sch i : Wohnungsde ails
- Balkon / Te asse: ja, nein, egal
- Ba ie e ei: ja, nein, egal
- Senio enge ech : ja, nein, egal
- Au zug: ja, nein, egal
- E age: 0 – 10+ , mi egal, Solange es einen Au zug gib
4. Sch i : Regis ie ung
- Name, Vo name, E-Mailad esse
Es kann angenommen we den, dass so ode so ähnlich iele o s bei KWU in Deu schland die
Ve gabe on nich ge ö de en Wohnungen, ü die kein Wohnbe ech igungsschein (WBS)
onnö en is , e läu ( gl. z.B. GWG-G uppe, 2024). Dies wi d zudem nochmal du ch diese
G a iken e bildlich :
41
De 1. Sch i de Wohnungs e gabe
Bewe be In
Wohnungsanzeigenpo al
KWU
Wohnungsanzeige
en wede
Bewe bung
ode
passende
Wohnung
wi d de /m
Bewe be /in
o geschlagen
Benach ich igung übe Einladung
zu Wohnungsbesich igung
Regis ie ung
E s e Da enabgabe
In e essens-
bekundung
Abb. 3 3
48
Bewe be In
Wohnungsanzeigenpo al
KWU
P ü ung de
Bewe bungen
Nach de
Wohnungs-
besich igung,
e neu e Bes ä igung
de In e essens-
bekundung
Benach ich igung übe
En scheidung zum
E hal de Wohnung
wei e e
Da enabgabe
Disk iminie ungslücken beim 2. Sch i de Wohnungs e gabe (Auswahl)
Un e schiedliche Menge
einzu eichende Dokumen e
Fehlende
Rückmeldungen
Absagende
Rückmeldungen
Fo malisie e und in o melle
Quo ie ung/Belegungss eue ung nach
e hnisch- assis ischen K i e ien
Disk iminie ungslücken bei de Wohnungsbesich igung (Auswahl):
Beleidigungen
Un e schiedliche Behandlung
Zu ückhal en on In o ma ionen
Abb. 7

49
Nich alle Disk iminie ungslücken lassen sich eindeu ig eine S u e im
Wohnungs e gabep ozess zuo dnen. Alle de iden i izie en P oblems ellen s ellen die
Ansa zpunk e ü die wei e e E a bei ung on Handlungsemp ehlungen zu Minimie ung on
Rassismus in de Wohnungs e gabe da .
4.5 Nachweis des Rassismus au dem Wohnungsma k in Deu schland und
Ve such des Nachweises on Rassismus bei KWU
Fü dieses Kapi el wi d e g ünde , in welchem Ausmaß Rassismus au dem Wohnungsma k
e mi el we den kann. Zu Beginn soll in diesem Kapi el da au eingegangen we den, was die
on Rassismus be o enen Menschen selbs du ch Um agen ode bei Be a ungss ellen
angeben. Dies dien dem Ansa z aus Kapi el 2, dass die Be o enen die Expe Innen übe
Rassismus sind. Hie zu läss sich sagen, dass eine Disk epanz zwischen eine du ch g oße
Be a ungsan agezahlen anzunehmenden und in ep äsen a i en Be ölke ungsum agen
angegebenen, e mu e en Höhe de Disk iminie ung au dem Wohnungsma k au de einen
Sei e und de a sächlich s a is isch e ass en Disk iminie ung au de ande en Sei e
es ges ell we den kann. Auch die We e de s a is isch e mi el en Disk iminie ung
Disk iminie ungslücken beim 0. Sch i de Wohnungs e gabe
(Auswahl)
Eingesch änk anspa en e
Wohnungsma k &
P eisdisk iminie ung
Suche nach eine geeigne en
Wohnungsanzeige
Bewe bung um einen
Wohnungspla z
(1. & 2. Sch i )
Abb. 8
50
un e scheiden sich s a k un e einande (Mülle , 2015). Dies wi d im wei e en Ve lau des
Kapi els deu lich. Wohnungspoli ische Ak eu e nu zen diesen Ums and mi un e aus, indem
das P oblem „baga ellisie “ und das Ausmaß de Disk iminie ung noch wei e
he un e gesch aub wi d. Dahe is eine möglichs eali ä snahe Be ach ung wich ig
(S aubach, 2014).
Bishe glauben 83% de Deu schen es gäbe Rassismus bei de Wohnungs e gabe
(An idisk iminie ungss elle des Bundes, 2020). So be ich en zusammengenommen 93% de
be ag en An idisk iminie ungsbe a ungss ellen, dass sie im Be eich „mie en und
Wohnungsma k “ o ode manchmal An agen au g und de assis ischen Benach eiligung
ode Benach eiligung au g und de zugesch iebenen e hnischen He kun e eichen
(An idisk iminie ungss elle des Bundes, 2023). Insgesam 11% alle Fälle de
Be a ungsan agen bei den be eilig en An idisk iminie ungss ellen beziehen sich au das
Thema „mie en und wohnen“ – da on beziehen sich wiede um 95% de An agen au das
Thema „Zugang zu eine Wohnung ode Immobilie“ (genaue e Zahlen nu ü den
Ve mie ungssek o konn en nich aus indig gemach we den) (ebd.).
Na ü lich sind hie mi eine Menge Einsch änkungen e bunden. So können Be a ungsan agen
alle höchs ens ein Indiz ü eine gewisse Ausp ägung gesellscha liche Disk iminie ung sein.
Genaue Gesam we e lassen sich aus ihnen nich ablei en, da nu ein kleine Teil de jenigen
assis isch disk iminie en Menschen, die genau eine solche E ah ung beim Zugang zu
Wohn aum machen, sich auch hin e he an eine An idisk iminie ungss elle wende . Eine
jüngs e S eige ung in de a sächlichen Anzahl de Fälle läss gg . au eine S eige ung de
Bekann hei solche S ellen schließen (ebd., D os e e al., 2017).
Daneben s ellen Aussagen on Be o enen aus ep äsen a i en Um agen ein wei e es Indiz
ü das Vo liegen on Disk iminie ung da . Hie können beispielha de A oindex und eine
S udie, die Disk iminie ung on Menschen aus muslimisch gep äg en He kun slände n
un e such ha , he angezogen we den. Die Di e enzie ung un e schiedliche on Rassismus
be o ene und ex e n zu eine E hnie zusammenge ass e G uppen on Menschen kann die
Va ie ä im G ad de Disk iminie ung beleuch en, da S udien mi un e da au e weisen, dass
51
Disk iminie ung nich einhei lich hoch aus äll (K. Auspu g e al. , 2019; Scho & Bluemke,
2015).
In de nich ep äsen a i en Be agung des A ozensus, bei de ausschließlich Schwa ze in
Deu schland lebende Menschen be ag wu den, geben so 68,2% de Be ag en an, aus
assis ischen G ünden schon mal eine Wohnung nich bekommen zu haben (Aikins e al.,
2022). Dagegen gaben 48% de Be ag en aus muslimisch gep äg en He kun slände n an, im
Be eich des Wohnungsma k es schon einmal disk iminie wo den zu sein (S ichs & P ündel,
2023). Vonsei en de S udienau o Innen wi d da au hingewiesen, dass sich insbesonde e bei
a abisch-s ämmigen Menschen häu ig assis ische Disk iminie ung eben alls mi eligiösen
Vo u eilen misch und es dahe keine Ausnahme da s ell , wenn ungläubige a abische
Menschen au g und eine Zusch eibung zum Islam disk iminie we den. Fü Be o ene is
diese Un e schied häu ig jedoch nich e kennba (ebd.). Mi beiden S udien gehen gleichzei ig
wei e e o schungsbezogene Schwie igkei en einhe . So muss nich jede wah genommene
Benach eiligung auch nach sozialwissenscha lichem ode ech lichem Ve s ändnis ein Fall on
Disk iminie ung sein, abe umgekeh wi d auch nich jede a sächliche Disk iminie ung on
den Be o enen als solche wah genommen (An idisk iminie ungss elle des Bundes, 2017).
In Bezug au die F ages ellung diese A bei is anzume ken, dass iele Einsch änkungen zu
Klä ung des Ausmaßes on Rassis ische Disk iminie ung ausschließlich du ch KWU nö ig sind.
Auße bei Plane laden e.V. (2007), die anme ken, dass keine Hinweise ü wenige
Disk iminie ung bei den o mals gemeinnü zigen Wohngesellscha en o liegen, ließ sich bei
de Li e a u eche che keine S udie inden, die sich explizi die quan i a i e Messung on
Rassismus ausschließlich ü KWU o nahm. Auch die Li e a u bes ä ig die Einschä zung, dass
zu e lässige Da en übe Rassismus du ch un e schiedliche S udiendesigns ehlen (Baumann e
al., 2019; B inkmann e al., 2023).
Einzig einzelne Indizien, die jedoch nich ep äsen a i sind, ließen sich speziell ü das Ausmaß
de assis ischen Disk iminie ung on KWU im Ve gleich zu ande en Wohn aumanbie e n
inden. Ein solches Indiz is die Be a ungsan agenanzahl, die im Zei aum zwischen dem
01.07.2017 und dem 01.09.2022 an die Fachbe a ungss elle „Fai Mie en – Fai Wohnen“ in
52
Be lin ges ell wo den sind. Von 256 An agen wa in 82 Fällen, also 32%, ein KWU Ve u sache
de Disk iminie ung. Ve glichen dami wa en Genossenscha en deu lich sel ene Ve u sache ,
wohingegen p i a e Wohnungsun e nehmen unge äh doppel so häu ig als Ve u sache
iden i izie wu den (D os e & Uygune , 2023). Im Ve gleich mi de Rela ion des Bes andes
de kommunalen Wohnungen in Be lin, die ca. 18% de Wohnungen besi zen, komm eine
ela i ge inge e Disk iminie ung als bei p i a en Wohnungsun e nehmen, abe höhe e
Disk iminie ung als zum Beispiel bei den Genossenscha en he aus (S a is ische Äm e des
Bundes und de Lände , Deu schland, 2024a). Diese E kenn nisse sind wegen de egionalen
Beg enzung bezogen nu au Be lin und de selben G ünde, wie be ei s oben genann , wenig
aussagek ä ig (An idisk iminie ungss elle des Bundes, 2020).
Es is da ü eine de sel enen Indizien, die sich au die Höhe de Disk iminie ung on KWU
inden lassen. Da übe hinaus ließen sich bei allen hie in diesem Kapi el e wende en
Li e a u quellen, nu solche S udien ausmachen, die sich au die Gesam b ei e de
Anbie e Innens uk u des (Mie -)Wohnungsma k es, also p i a e und kommunale
Wohnungsun e nehmen, sowie P i a eigen üme und Genossenscha en zusammen
genommen, bezogen.
De Ve such eine quan i a i en Bes immung des o liegenden Rassismus in de
Wohnungs e gabe de KWU in Deu schland kann o z manche kleine P oblema iken
g undsä zlich am bes en mi els de Be echnung de Ne odisk iminie ungs a e*, die du ch
das pai ed e hnic es ing e mi el wi d, gelingen (Baumann e al., 2019; Domann, 2016). Du ch
die Fo schung mi els des pai ed e hnic es ings wu de in manchen Fällen die Disk iminie ung
on Makle Innen und Haus e wal ungen als Ve mie ungskon ak und ga keine /m di ek en
Wohnungsanbie e In im Sinne de /s Besi zenden de jeweiligen Wohnung e mi el . Diese
lassen neben den Vo gaben de /s Au aggebe in/s zum Teil eigene Auswahlk i e ien und
Vo u eile in die Selek ion mi ein ließen (Lechne , 2014). Du ch all dies wi d die Aussagek a
de quan i a i en S udien au das eng eingeg enz e Thema diese A bei geschwäch .
*“Die Ne odisk iminie ungs a e gib an, in wie ielen Fällen (in P ozen ) de ü kische Bewe be benach eilig wu de.
Be echne wi d diese An eil indem die Di e enz alle Fälle in denen nu de deu sche Bewe be eine An wo e hiel
wenige de Fälle in denen nu de ü kische Bewe be eine An wo e hiel , du ch die Anzahl alle An agen wenige de
Fälle in denen keine de Bewe be eine An wo e hiel , di idie wi d. Das Sub ahie en de Fälle in denen nu de
ü kische Bewe be eine An wo e hiel , s ell ein Maß ü den so genann en Zu alls ehle (Sch eib ehle bei den E-Mail-
Ad essen, e lo en gegangene E-Mails e c.) da (Tu ne e al. 2002). Da Fällen bei denen keine de Bewe be eine An wo
e hiel wede eine Gleich-, noch eine Ungleichbehandlung un e s ell we den kann, we den diese bei de Be echnung de
Ne odisk iminie ungs a e sub ahie .”, Schmid (2015); S. 96 .
53
Wei e e Fo schung in de Zukun hie zu is no wendig. Um sich de F age so wei wie möglich
anzunähe n, inwiewei Rassismus quan i a i beim Zugang zu (Mie )Wohn aum in
Deu schland o lieg , muss sich dahe eines Me hodenmixes aus un e schiedlichen
Fo schungsdesigns bedien we den. Diese e geben einen wei aus ge inge en assis ischen
Disk iminie ungswe beim Zugang zu Wohn aum, als die Annahme du ch Um agen naheleg .
Je nach S udie is das Ausmaß de assis ischen Disk iminie ung dennoch mi einem
Höchs we on 42% als hoch bis seh hoch einzuschä zen ( gl. SPIEGEL ONLINE & BR Da a,
2017).
Bei den S udien muss sich o Augen ge üh we den, dass das Fo schungs eld de
quan i a i en Messung on Rassismus in Deu schland noch e gleichsweise jung is (Schmid,
2015). Mi le weile liegen meh e e Un e suchungen o , die Rassismus quan i a i un e such
haben. Nich alle jedoch haben dieselbe G öße on Da ensä zen. Auspu g e al. (2017) weis
da au hin, dass die S euung bei nied igen S ichp obeng ößen seh a iie en kann und dahe
nu beding genaue E gebnisse he o b ing . Zudem b ingen S udien mi nied ige en
S ichp obeng ößen häu ige höhe e Disk iminie ungswe e he o (Auspu g e al., 2017). Eine
mögliche E klä ung hie ü lieg lau Auspu g e al. (2017) da in beg ünde , dass ein publica ion
bias e hinde , dass S udien, die nu nied ige We e und dahe unspek akulä e E gebnisse
he o b ingen, sel ene e ö en lich we den. Ob dies au Deu schland zu i läss sich nich
un e suchen, da die S udie in e na ional angese z is .
Zu nennen sind hie Plane laden e.V., (2007) mi 151 Ab agen, die eine Disk iminie ungs a e
on 39% e gaben, sowie Plane laden (2009), die ein Tele on es ing du chge üh haben, das
eine Disk iminie ungs a e on 19% bei 481 e such en Kon ak an agen e gab, Scho und
Bluemke (2015), bei denen 600 E-Mails zu eine Disk iminie ungs a e bei un e schiedlichen
un e such en Namenshe kün en on bis zu 34% üh en, Mülle (2015), bei de en
Tele on es ing on 604 Da enp oben eine Disk iminie ungs a e bis zu sieben P ozen e gab,
SPIEGEL ONLINE und BR Da a (2017) mi einem Da ense on 8.000 Bewe bungen und eine
Disk iminie ungs a e zwischen 17% in Magdebu g und 46% in München, de
An idisk iminie ungsbe a ungss elle in Sachsen, bei de en Un e suchung on 50 Mie anzeigen
eine Disk iminie ung in 60% de Fällen o lag (Hummel e al., 2017), sowie Scho e al. (2018)

54
mi 384 E-Mails und eine bilanzie en Disk iminie ungs a e on 26% ( gl. Zusammen agung
de Be elsmann S i ung, 2018). Eine bei Tele on es ings e kann e nied ige e
Disk iminie ungs a e könn e dami zusammenhängen, dass eine Absage am Tele on ü
Ve mie e eine höhe e Hemmschwelle da s ellen könn e als pe E-Mail (Mülle , 2015). Die
insgesam nied ige e Disk iminie ungs a e bei manchen S udien is zumindes eilweise du ch
die Besch änkung de Feldexpe imen e nu au die e s e Phase de Wohnungs e gabe
e klä ba (Biskamp, 2023).
Übe diese genann en hinaus, we den zwei wissenscha liche S udien, die die meis en
Da ensä zen au weisen dahe hie zu genaue en Be ach ung he angezogen (dazu is
anzume ken, dass bei eine jou nalis ischen S udie on Spiegel Online und BR Da a die wei aus
meis en Ab agen, nämlich 8.000, o genommen wu den, die wegen Zwei eln an de
Wissenscha lichkei jedoch nich be ücksich ig wu de). Beide de S udien haben E-Mail-
Ko espondenz es s, ode auch pai ed e hnic es ing genann , als Me hode e wende . Bei
eine da on s ammen die Ab agen aus den Jah en 2006 bis 2008 aus München, wo 637 E-
Mailpaa e e sende wu den (K. Auspu g e al., 2017). Bei de ande en s ammen sie aus sechs
e schiedenen S äd en aus dem Jah 2011-2012, bei denen in zwei Ve suchss u en 1.205 und
nochmal 2.294 Wohnungen ge es e wu den (Schmid, 2015).
Die e s e de genann en S udien e kenn eine Ne odisk iminie ungs a e on 9% gegenübe
ü kischen Bewe be n, die le z genann e S udie un e scheide die Disk iminie ungs a e
zwischen den S äd en. Nich nu wu de den ü kischen Bewe be n ma kan sel ene
gean wo e , sonde n die An wo iel eilweise auch häu ige nega i aus. Insgesam lieg
hie bei die Disk iminie ungs a e ü Be lin (Wes ) bei 22,7%, ü Be lin (Os ) bei 20,5%, ü
Hambu g bei 12,8%, ü Hanno e bei 18,1%, ü Duisbu g bei 19,8%, ü Leipzig bei 12,3% und
ü München bei 19% (Schmid, 2015). Neun bis unge äh 23% kann also als bishe ealis ischs e
Annahme des Ausmaßes on Disk iminie ung beim e s en Sch i de Wohnungs e gabe
gesehen we den.
Diese A on S udie läss einsch änkend alle dings keine Rückschlüsse au die Disk iminie ung
beim zwei en Sch i de Wohnungs e gabe, nämlich dem a sächlichen E hal de Wohnung
55
zu. Es gib Hinweise da au , dass im olgenden Sch i eine Disk iminie ung noch g öße
aus allen kann. Dies kann mögliche weise da an liegen, dass beim enge en Kon ak sowohl bei
de Wohnungsbesich igung als auch pe spek i isch bei de Ve mie ung nochmals g öße e
Vo u eile zu Gel ung kommen (Hinz & Auspu g, 2017; Mülle , 2015).
Um das Gesam ausmaß de Disk iminie ung e lässlich einschä zen zu können, b äuch e es
zusä zlich ein ace o ace es ing bei de Wohnungsbesich igung, um hin e he die a sächliche
Ve gabe de Wohnung e o schen zu können. Hie bei we den zwei Bewe be Innen physisch zu
eine Wohnungsbesich igung geschick , jeweils eine/ deu sch und nich deu sch, um das
den/die Ve mie e In au disk iminie endes Ve hal en hin zu übe p ü en. Dieses S udiendesign
is wesen lich au wendige und ließ sich dahe in g öße em Um ang bei beiden oben
genann en S udien bishe nich umse zen (Mandle Gaye , 2014). In e iewe ek e, wie das
Au e en ode Me kmale des In e iewe s, die In e iewsi ua ion ode die Anwesenhei
D i e können das E gebnis beein lussen (Schmid, 2015).
Es gib alle dings zwei S udien, die ein ace o ace es ing Design au dem Wohnungsma k in
Deu schland du chge üh haben, die jedoch nu kleine S ichp obenmengen o weisen
können. Eine S udie is un e ö en lich geblieben und s amm aus dem Jah 2008. In einem
jou nalis ischen In e iew gab die Au o in jedoch die e mi el en We e bekann . Bei jeweils
ie Wohnungsbesich igungen gab es schlussendlich ie Rückmeldungen ü die deu sche
Bewe be in und eine ü die ü kische (Puschne , 2008).
Die ande e S udie ha zwa eben alls eine kleine S ichp obenmenge, s imm in ih e Aussage
da ü mi de e s en g öß en eils übe ein, nämlich, dass die Disk iminie ung in diesem Sch i
höhe is . Mülle (2015) komm zu dem Fazi , dass die Disk iminie ung nach dem ace o ace
es ing bei 21% lieg , wäh end sie beim Tele on es ing, wie besch ieben noch bei sieben
P ozen lag.
Zusammen assend läss sich also kein einhei liche We ü die s a is ische Disk iminie ung
au g und on Rassismus bei de Wohnungs e gabe in Deu schland nennen. Die
Va ia ionsb ei e lieg in de e s en S u e zwischen neun und 23% in einzelnen S äd en. Fü die
zwei e S u e konn en nich ep äsen a i e We e zwischen 21% und 75% e mi el we den. Ein
56
Nachweis de Disk iminie ung im 0. Sch i kann nich e b ach we den. Hie ü is bishe kein
passendes Fo schungs e ah en bekann . Inwiewei gesonde e E gebnisse ü KWU o liegen,
läss sich noch wei aus schwe e e mi eln. Hie deu en einzelne Indizien da au hin, dass
diese We ge inge sein könn e, als bei p i a en Ve mie ungen ode Makle Innen, da diese
eine sei s meh Dokumen e e langen und ande e sei s wenige p o essionell agie en (Mülle ,
2015; SPIEGEL ONLINE & BR Da a, 2017).
Hinzu komm , dass alle Da ensä ze de genann en S udien mi le weile übe zehn Jah e al
sind, wohingegen die Be agungen und Be a ungsan agezahlen deu lich jünge sind. Es kann
sein, dass gesellscha liche Ve ände ungen, wie ein zunehmende D uck au dem
Wohnungsma k ode Ve ände ungen in de Eins ellung gegenübe Einwande e n heu e dazu
üh en wü den, dass dieselben S udien zu ande en E gebnissen kommen wü den. Insgesam
muss also noch deu lich meh egionale und ak eu s e gleichende Fo schung du chge üh
we den, be o hie eindeu ige E gebnisse genann we den können.
4.6 Anwendung de ökonomischen Theo ien au die S udiene gebnisse aus
dem Wohnungsma k und hinsich lich KWU in Deu schland
Nachdem nun au das Ausmaß de Disk iminie ung eingegangen wu de, wi d als nächs e
Aspek das a sächliche Vo liegen de ökonomischen Disk iminie ungsbeg ündungen, die in
den Kapi eln 3.3, 3.4 und 3.6 o ges ell wu den, un e such . Dadu ch soll die G undlage ü
das Ve s ändnis gescha en we den, welche Maßnahmen de KWU zu Minimie ung des
Rassismus bei de Ve gabe po en iell wi ksam sein können. Dies wi d in Kapi el 5 und 6
wei e ge üh . Bishe wu de es gehal en, dass KWU om Modell he ehe zu s a is ische
Disk iminie ung neigen, es alle dings Belege da ü gib , dass bei ihnen doch ehe
o u eilsbasie e Disk iminie ung o lieg . Nun wi d de F age nachgegangen, welchen An eil
beide Disk iminie ungs o men, sowie die P eisdisk iminie ung au dem Wohnungsma k
haben. Es wi d dabei au g und de ü KWU nich spezi isch o liegenden Da eng undlage
da on e ein achend ausgegangen, dass sich au dem Wohnungsma k alle e mie enden
Ak eu e un e ähnlichen ökonomischen Handlungszwängen be inden und sich nach ähnlichen
57
Wi scha lichkei sübe legungen e hal en, wodu ch die E kenn nisse auch au KWU
übe agba sind.
Diese Theo ien wu den o allem in zwei S udien mi um ang eichen Da ensä zen ü den
deu schen Raum nähe un e such und zwa bei Auspu g e al. (2017) und bei Schmid (2015).
Es s ell sich hie , analog wie bei de quan i a i en E assung on Disk iminie ung, wie in
Kapi el 4.5 geschilde , eine ähnliche P oblema ik, dass au de einen Sei e meh als diese zwei
genann en S udien die G ünde ü Disk iminie ung un e suchen, au de ande en Sei e die
meis en diese S udien ih e E gebnisse alle dings au nu seh kleinen Da ensä zen au bauen.
Aus dem G und we den zunächs die E gebnisse de beiden g öß en S udien o ges ell .
Dennoch sollen auch die E kenn nisse de wei e en S udien im Folgenden Be ücksich igung
inden, un e dem Vo behal , dass de en E gebnisse mi wissenscha liche Vo sich zu
genießen sind.
Wäh end bei Auspu g e al. (2017) un e such wi d, inwie e n Bewe be innen und Bewe be
du ch bes imm e Inhal e in ih em Bewe bungssch eiben Disk iminie ung im
Bewe bungsp ozess selbs abmilde n können, lieg de Fokus diese A bei da au , was
Wohnungsun e nehmen un können, um Disk iminie ung zu e meiden. Schmid (2015)
un e such hie bei Thesen, die da übe meh Au schluss geben. Schmid konn e so zum Teil
Annahmen de p ejudice based ode p e e ence based disc imina ion belegen. Da un e wa
de E ek , dass nich deu sche gewe bliche Anbie e Innen ü kische Bewe be Innen signi ikan
wenige disk iminie en. Dem zug unde lieg die Annahme, dass es bei nich deu schen
Anbie e Innen wenige Vo u eile gegenübe ü kischen Bewe be Innen gib . Auch ein
Zusammenhang zwischen de zunehmenden Disk iminie ung ü kische Bewe be Innen bei
zunehmendem An eil ü kische Be ölke ung in einem S ad ie el konn e in allen S äd en mi
Ausnahmen on Leipzig nachgewiesen we den. Die Au o in de S udie deu e dies so, dass es
sich hie bei um die Folgen eine Gen i izie ung handeln könn e, un e de Annahme, dass iele
ü kische Bewohne Innen in einem Vie el häu ig zu einem sozial nied ige en S a us üh en,
weshalb die Besch änkung des Zuzugs ü kische Bewohne Innen und de bewuss e Zuzug
deu sche Bewohne Innen dazu üh en, dass ein Vie el in den Augen de Ve mie e Innen
64
„1. Eine disk iminie ungs- und o u eilsa me Ve mi lung, Ve mie ung und
Ve wal ung on Wohnungen in Be lin siche s ellen“
Als Maßnahme wi d hie un e ande em ein ö en liches Bekenn nis des
Wohnungsun e nehmens au gezähl . Hie mi soll eine posi i e Auss ahlungswi kung e ziel
und po en ielle Bewe bende e mu ig we den, sich o z des möglichen Vo behal s und be ei s
gemach e nega i e E ah ungen bei dem Un e nehmen zu bewe ben.
„[...] 3. Wohnungsangebo e nied igschwellig und allgemein zugnglich machen“
Zu einem disk iminie ungs eien Wohnungszugang gehö lau dem Lei bild zualle e s einmal
ein disk iminie ungs eie Zugang zu Wohnungsanzeige, zum Beispiel au kos enlosen
Immobilienpo alen.
„4. Disk iminie ungsbeschwe den e ns nehmen, bea bei en und Maßnahmen gegen
diese Disk iminie ung en wickeln“
Eine Bea bei ung und Wei e lei ung on Beschwe de ällen dien lau dem Lei bild auch als
Chance, sich mi s a indende Disk iminie ung im eigenen Un e nehmen
auseinande zuse zen und Lösungen zu Ve meidung solche Fälle ü die Zukun zu suchen.
„[...] 6. Fai e mie en bedeu e , Ve gabep ozesse ü Wohnungssuchende
nach ollziehba zu kommunizie en und Ve gabek i e ien sich ba zu machen“
Das Ve gabe e ah en mi seinen au einande olgenden einzelnen Sch i en und dessen
Auswahlk i e ien soll en leich zugänglich und lückenlos anspa en gemach we den, schläg
das Lei bild o . Demen sp echend w en das „ i s -come- i s -se ed-P inzip“ und das
Los e ah en disk iminie ungsa me Möglichkei en ohne Benach eiligung. Auch Anonymi ä
des Bewe benden wi d hie o gesehen, genauso wie die T anspa enz da übe , ob es sich um
eine/n einzelne/n En scheide /in ode um ein Meh augen-P inzip handel . Um de

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Disk iminie ung on Auswahlalgo hy hmen o zubeugen, we den diese au Disk iminie ung
egelmäßig übe p ü .
„[...] 8. Wohnungsannoncen disk iminie ungs ei zu o mulie en“
Hie bei weis das Lei bild da au hin, dass da au geach e we den soll e, die Annoncen-Tex e
und -bilde in leich e Sp ache, sowie in emden Sp achen zu o mulie en und nich on
o nehe ein Bewe be Innen au g und de Sp ache ode Na ionali ä auszuschließen. Auch
einen Hinweis au das wenig bekann e AGG in de Annonce, um sich mi den
An idisk iminie ungs ech en auseinande se zen zu können, häl das Lei bild ü sinn oll.
„9. Sich als Ve mie e In mi den e schiedenen Fo men on Disk iminie ung und
gesellscha lichen Mach e häl nissen auseinande se zen, die zu Disk iminie ung
üh en und in Kenn nis des AGG gegen Disk iminie ung o gehen“
Das Lei bild weis da au hin, dass onsei en de kommunalen Wohnungsun e nehmen eine
Beschä igung mi dem Thema Disk iminie ung insbesonde e auch deshalb wich ig is , da
mi elba e Disk iminie ung o nich in en ionell geschieh und auch on den Be o enen nich
imme wah genommen wi d. Übe die Folgen und Wi kungsweisen on Disk iminie ung muss
also au geklä we den. Dazu gehö en Sensibilisie ungen und Schulungen ü Mi a bei ende
des KWU und auch Wei e bildungen übe die sich wandelnden Fo men de Disk iminie ung.
Es gib auch K i ik an dem Lei bild. So wu de bishe nu on wenigen Un e nehmen
un e zeichne , da un e keines de sechs landeseigenen Wohnungsun e nehmen Be lins (Noll,
2023). Die G ünde da ü sind, dass die Un e nehmen So ge haben, dass ein Engagemen gegen
Disk iminie ung als Einges ändnis ü die eigene Disk iminie ung gesehen wi d und somi
KundInnen absch ecken könn e. Vonsei en de Wohnungsun e nehmen wi d auch wiede hol
abges i en, dass bei ihnen Disk iminie ung in de Ve gabe s a inde , weshalb ein
Engagemen dagegen nich nö ig sei (Hanhö s e e al., 2022).
66
5.2 Wohnungsbaugesellscha Be lin-Mi e mbh (WBM)
Die Wohnungsbaugesellscha Be lin-Mi e mbh, ku z WBM, ha e liche Besonde hei en in ih
Wohnungs e gabe e ah en eingebau . So we den nu Kon ak da en, sowie die Nach age
nach einem Wohnbe ech igungsschein o genommen und ü welche Wohnung sich
in e essie wi d. Nach eine e neu en Bes ä igung des In e esses ü die Wohnung müssen
olgende Da en angegeben we den: Be u und A bei gebe , Einkommensa ,
Insol enz e ah en, Räumungs i el und Anzahl de Pe sonen im Haushal . Wei e können
Angaben zu Kinde n, zum Wohnbe ech igungsschein, zu besonde em Wohnbeda , zum
mona lichen Haushal sne oeinkommen und zum ü Mie zahlungen zu Ve ügung s ehenden
Be ag gemach we den (Nägele e al., 2022).
Ausschlussk i ie ium ü das P og amm kann sein, wenn Angaben un olls ändig sind, die
Anzahl de einziehen wollenden Mie e Innen nich zu Anzahl de Zimme pass , ein o enes
Ve b auche insol enz e ah en ode Räumungs i el o liegen.
Im ganzen Ve ah en wi d de Name de /des Bewe benden ausgeblende und nu eine
Numme is sich ba . Es gil ü Ve mie ungen ein 4-Augen-P inzip, ü Ve mie ungen an
Mi a bei ende ode de en Angehö ige soga ein 8-Augen-P inzip (ebd.). G undsä zlich bie e
das Meh augenp inzip Po en ial, de Disk iminie ung du ch Vo u eile einzelne
Mi a bei e Innen o zubeugen (Hanhö s e , D os e, e al., 2020). Na ü lich is ebenso denkba ,
dass meh e e Mi a bei e Innen zusammen disk iminie en können, was zwa
unwah scheinliche is , wenn bei allen abe dieselben Vo u eile o liegen imme hin möglich.
Gleichzei ig müssen, um Disk iminie ung zu e meiden, nich nu die angenommenen
Bewe be Innen au Ve dach smomen e gep ü we den, sonde n auch die abegelehn en
Bewe be Innen, sons bes eh ein Ein alls o ü eine Disk iminie ungsmöglichkei .
Allen o an wende die WBM ein digi ales Los e ah en zum En scheid übe ih e
Bewe be Innen an. Dies geben sie in eine pa lamen a ischen sch i lichen An age selbs an
(Sena s e wal ung ü Jus iz, Viel al und An idisk iminie ung, 2022). Gegen digi ale Ve ah en
wenden Mi a bei ende on Wohnungsun e nehmen ein, dass Mi a bei e iel besse geschul
seien, au “weiche Fak o en” und aus E ah ungen und Gespü he aus En scheidungen e en
67
zu können, die gg . Aspek e be ücksich igen, die digi alen objek i en K i e ien e bo gen
bleiben (Hanhö s e , D os e, e al., 2020).
Ein Gegena gumen gegen das Los e ah en is , dass dann schwe e au die D inglichkei
eingegangen we den kann (s. Kapi el 5.6 HOWOGE).
5.3 GESOBAU AG Be lin
Die GESOBAU AG als Be line Landeswohnungsun e nehmen ha lau ih e eigenen Websi e
als e s es KWU deu schlandwei 2019 eine Disk iminie ungsbeau ag e e nann , die
unabhängig Disk iminie ungs o wü e p ü en soll (Un e nehmenskul u – GESOBAU, n.d.). Eine
Disk iminie ungsbeschwe demöglichkei scha gegenübe Bewe be Innen Ve auen im
Bewe bungsp ozess und signalisie den Mi a bei e Innen, dass das Thema Disk iminie ung
e ns genommen wi d. Im bes en Fall handel es sich dabei im Sinne eines
disk iminie ungsa men und Minde hei en bes ä kenden Ve ah ens um eine ex e ne
Beschwe demöglichkei , die im Falle eine Ablehnung im Sinne de abgelehn en Pe son schnell
schlich en kann und en wede den Disk iminie ungs o wu en k ä en ode im Falle eine
Disk iminie ung Handlungsmaßnahmen zu Besei igung und Wiede gu machung, sowie
zukün igen Un e lassung einlei en kann (Nägele e al., 2022).
Die Un e nehmenskul u de GESOBAU AG beinhal e zudem Viel al und Chancengleichhei .
Im Bezug au das Thema diese A bei wi d es insbesonde e dadu ch ge üll , dass e such
wi d, auch Mi a bei e Innen mi e schiedenen geog aphischen ode kul u ellen
Hin e g ünden einzus ellen. Ein di e se e Mi a bei e Innens ab üh a sächlich dazu, dass
im Auswahlp ozess wenige disk iminie wi d. Es ha zu Folge, dass das Ve s ändnis ü die
e schiedenen Kul u en de Bewe be Innen ge ö de wi d, sowie de Abbau de
Be üh ungsängs e zwischen den Mi a bei e Innen eines Un e nehmens ge ö de wi d
(GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional und Wohn o schung GmbH, 2015). In de Ve gangenhei
wu den zudem in dem Un e nehmen be ei s Viel al sschulungen du chge üh (Plane laden
e.V., 2014).
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5.4 Gebäudewi scha Co bus GmbH (GWC)
Im Rahmen de Un e b ingung on Flüch lingen in ih em Bes and als Teil eine
Koope a ions e einba ung mi de S ad Co bus ha die Gebäudewi scha Co bus GmbH
(GWC) zudem Mi a bei e schulungen in Fo m on Kommunika ions- und Ve hal ens ainings
ü die Beschä ig en mi Kundenkon ak du chge üh . Insbesonde e wa do de Umgang mi
KundInnen aus ande en Kul u en Thema (Hanhö s e , D os e, e al., 2020). Schulungen und
T ainings zu Sensibilisie ung ü S e eo ype und Zusch eibungen, sowie „ o u eils eie
Ve mie ung“ und in e kul u elle Kompe enzen haben einen g oßen Ein luss au eine
disk iminie ungsa me Ve mie ung (GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional und Wohn o schung
GmbH, 2015; Hanhö s e , Ramos Loba o, e al., 2020). Dazu können auch Vo be ei ungsku se
ü Mi a bei e Innen bei Sp achba ie en hel en, dieses Ziel zu e eichen (Hanhö s e , Ramos
Loba o, e al., 2020).
5.5 wbg Nü nbe g GmbH Immobilienun e nehmen
Das wbg Nü nbe g GmbH Immobilienun e nehmen, auch ein ach wbg bezeichne , ha das
Lei bild „Lei linien und Ve hal enskodices de S ad Nü nbe g und de Nü nbe ge Wohnungs-
und Immobilienwi scha zu Ve mie ung und zum Ve kau on Wohn aum“ un e sch ieben,
in dem un e ande em gelob wi d, „bei Ve mi lung, Ve mie ung ode Ve kau on
Wohnungen, Menschen ohne Vo u eil bei de Auswahl zu be ücksich igen“ (Nü nbe g, 2010).
Eine p ak ische Maßnahme, wie das Un e nehmen angib , dies umgese z zu haben, is die
Möglichkei de Ums ellung au 13 e schiedene Sp achen bei de Ve mie ungspla o m
(Riege , n.d.). Dies beug Zugangsschwie igkei en ü Menschen, die nich deu sche He kun
sind, bzw. nich die deu sche Sp ache behe schen o und somi mi elba e assis ische
Disk iminie ung.
5.6 HOWOGE Wohnungsbaugesellscha mbH
Die HOWOGE Wohnungsbaugesellscha mbH aus Be lin ha ein besonde s
disk iminie ungsa mes Wohnungs e gabe e ah en einge üh . Lau Selbs auskun wi d zum
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einen nach Übe p ü ung de no wendigen K i e ien du ch einen digi alen Zu allsgene a o
ausgewähl , welche Bewe be Innen eine Einladung zu Wohnungsbesich igung e hal en. Zum
ande en wi d bei meh e en Kandida Innen ü die Wohnung im le z en Sch i das
Los e ah en angewende , um da übe zu en scheiden, we le z endlich die Wohnung e häl
(Sena s e wal ung ü Jus iz, Viel al und An idisk iminie ung, 2022). Das Los e ah en ode
i s -come- i s -se ed P inzip ü die Einladung zu Besich igung, bzw. ü die endgül ige
Ve gabe de Wohnung is ein Weg, wie die Disk iminie ung s a k minimie we den kann
(Be lin e mie e ai – Be lin e mie e ai , n.d.).
Dagegen sp ich aus Sich manche KWU, dass dann nu schwe e au die D inglichkei
einzelne Bewe bungen eingegangen we den kann, bzw. anspa en e Wege ge unden we den
müss en, wie die D inglichkei in dem P ozess be ücksich ig we den kann. Ein Weg dies
auszuschließen wä e, die D inglichkei sk i e ien eben alls digi al o dem Auslosen in das
Bewe bungs e ah en einzubauen.
5.7 S u ga e Wohnungs- und S äd ebaugesellscha mbH (SWSG)
Auch die S u ga e Wohnungs- und S äd ebaugesellscha mbH (SWSG) en scheide pe
Los e ah en, welche Bewe bende ü einen Besich igungs e min eingeladen we den. Da übe
hinaus s ell das Un e nehmen au seine Websi e Sch i ü Sch i die K i e ien, die dazu
üh en, dass man ü die Losen scheidung in Be ach komm , da (Fai . Sozial. T anspa en . -
De Ve mie ungsp ozess De SWSG - SWSG S u ga e Wohnungs- Und S äd ebaugesellscha
mbH, n.d.). Diese Fo m de T anspa enz minimie Disk iminie ung, da ü alle Bewe benden
kla e sich liche K i e ien einsehba sind. Soll e nun ein Disk iminie ungs all ein e en, kann
diese on de disk iminie en Pa ei asch e kann und dagegen o gegangen we den. Unkla
is lediglich, ob de Sch i de endgül igen Wohnungs e gabe eben alls pe Los e ah en
du chge üh wi d. Hie is die Selbs auskun des Un e nehmens uneindeu ig.
Nich sdes o o z läss sich gegen die hohe T anspa enz auch de Einwand an üh en, dass
anspa en e K i e ien dazu üh en können, dass dann iele Bewe bende o geben, z.B.
D inglichkei sk i e ien zu e üllen, ohne, dass dies de Fall is . Dem kann zweie lei en gegne
we den, denn eine sei s läss sich Täuschung bei allen K i e ien auch s e s leich du ch das

70
Ve langen on Nachweisen ausschließen. Wei e hin gib es auch heu zu age schon
Täuschungs e suche, da selbs ohne anspa en e Selbs auskun de KWU iele
Auswahlk i e ien leich zu e a en bzw. aus ande en Quellen bekann sind.
Da übe hinaus kann T anspa enz nich allein de Schlüssel zu Disk iminie ungsa mu im
Ve gabep ozess sein. Es komm zusä zlich au die Ve gabek i e ien selbs an. So e n
Mi a bei ende wei e hin subjek i e En scheidungen übe einzelne Bewe bende e en
können, müssen wei e e Ansä ze zu Disk iminie ungsminimie ung hinzugezogen we den. Die
SWSG schein z.B. neben ih em anspa en en Ve ah en wei e hin Belegungsmanagemen zu
be eiben (Hanhö s e , D os e, e al., 2020).
5.8 Das Modell des choice based le ing (CBL)
CBL wi d in den Niede landen sei den 80e n, do heiß es woningne , und in GB sei den 90e n
ie le o s sei ens de do igen KWU angewende (Münch, 2010). Hie bei wi d die o he ige
Auswahl de Mie e Innen on den KWU aus langen Wa elis en du ch eine Auswahl eie
Wohnungen on den Bewe be Innen in einem deu lich kü ze en Ve ah en e se z . Die
Abscha ung om Ve gabep inzip de Länge de Wohndaue ug dazu bei, die e hnische
Disk iminie ung besonde s bei Wohnungen in besse en Wohn ie eln zu eduzie en
(Hanhö s e , D os e, e al., 2020). Die Ve gabe egional eie Wohnungen e olg dabei in
g öß mögliche T anspa enz übe ein zen ales Ve gabepo al, bei dem alle Wohnungen de
eilnehmenden Ve mie e Innen inse ie we den. Ein Lo e ie e ah en üh übe dies dazu,
dass die Bewe be Innenauswahl ge ech ge o en wi d (ebd.). Eine allgemein zugängliche und
nied igschwellige Ve ö en lichung de Wohnungsangebo e kann du ch die E leich e ung de
Suche dazu bei agen, Disk iminie ung beim Zugang zu Wohnungen zu minimie en (Be lin
e mie e ai – Be lin e mie e ai , n.d.).
CBL als Modell wu de auch mi de Ho nung einge üh , e hnische Du chmischung du ch eie
Wahlmöglichkei en zu e eichen, im Gegensa z zu da o , als e hnische Seg ega ion
übe wiegend un eiwillig du ch Belegungss eue ung en s and (Hanhö s e , D os e, e al.,
2020). Gegens immen zu dem Modell sagen, dass um Seg ega ion zu e meiden, au
Belegungss eue ung gese z we den solle. K i iks immen sagen, dass das Sys em noch
71
ehle ha implemen ie sei, und dadu ch bishe noch nich Seg ega ion o beuge, o allem,
da die Fo mula e on communi ies de Minde hei en alsch ausge üll wü den, da sie alsch
e s anden wü den und so wiede un eiwillige Seg ega ion ein e e (ebd.). Eine E alua ion
de Belegungspoli ik, die z.B. in GB alle d ei Jah e e olg , soll zusä zlich dazu bei agen, dass
die Disk iminie ung du ch dieses Modell minimie wi d (Nägele e al., 2022).
Du ch CBL wu de jedoch s uk u elle Rassismus in de Wohnungs e gabe in den Niede landen
und GB nich übe wunden, dies lieg z.T. an Ausnahme egelungen, die ande e
Ve gabe e ah en in sog. „sensiblen Nachba scha en“ zulassen. Diese sollen in den
be e enden Fllen eben alls „ausgewogen“ und „sozial s abil“ sein (Hanhö s e , D os e, e
al., 2020). Hie wi d eine Belegungss eue ung analog zu Deu schen eben alls zu einem
Ein alls o ü eine nach assis ischen Denkmus e n s a indende Wohnungs e gabe.
5.9 Wei e e eigene Ansä ze zu assismus eien Ve gabe
Neben den o ges ell en, on den KWU be ei s p ak izie en Handlungsmaßnahmen gegen
assis ische Disk iminie ung gib es wei e e Ideen zu disk iminie ungs eien Ve gabe on
Wohnungen, die lediglich in heo e ische , also une p ob e Fo m exis ie en. Diese we den
ohne, dass eine Übe p ü ung ih e Wi ksamkei im Rahmen diese Bachelo a bei
du chge üh we den könn e, ebenso in den Ka alog de good p ac ice Beispiele mi
au genommen. Sie s ammen en wede aus de Li e a u , au de en Quellen dann e wiesen
wi d ode sie en s ammen eigenen Ideen.
Bei dem e s en Ansa z is unkla , inwiewei e be ei s on KWU p ak izie wi d. Obe lächlich
konn e kein KWU iden i izie we den, die ihn in allen S u en des Ve gabep ozesses e olg ,
weshalb e sich un e den eigenen Ideen be inde . Dazu muss gesag we den, dass die WBM
im e s en Sch i de Ve gabe diese Idee umgese z ha (s. Kapi el 5.2). Fü einen
disk iminie ungsa men Bewe bungsp ozess is es une lässlich, au den Namen und gg . ein
Fo o bei allen Bewe be Innen zu e zich en. Wenn die dadu ch anges eb e Anonymi ä ü
alle gil , e ziel sie den E ek , dass es keine leich beobach ba en g uppenspezi ischen
Me kmale meh gib , mi de en Hil e assi izie e Bewe be Innen im Falle de Disk iminie ung
aus dem Bewe bungsp ozess he ausge il e we den können (Schelkes & Ba el, 2014).
72
Un e suchungen aus dem A bei sma k haben e geben, dass do anonyme
Bewe bungs e ah en sowohl dazu üh en, dass Menschen mi Mig a ionshin e g und bei de
Einladung zum Vo s ellungsgesp äch, als auch bei de a sächlichen Eins ellung häu ige
be ücksich ig we den (K ause e al., 2010). Es wi d angeme k , dass de E olg on anonymen
Ve ah en on de In eg a ion in bes ehende Ve ah en in den Un e nehmen abhäng , um so
einen adminis a i en und inanziellen Meh au wand zu e hinde n und die un e nehme ische
Akzep anz zu e höhen. Es wi d zudem ein Umdenken on den Un e nehmen in diese Hinsich
ange eg (K ause e al., 2011).
Schwie igkei en bei diesem Ansa z gib es o allem bei de Wohnungsbesich igung, bei de
sich, wenn sie in P äsenz du chge üh wi d, wiede um äuße e Me kmale nich e be gen
lassen. Hie ü gib es in de P axis also ein paa Maßnahmen o schläge. En wede könn e die
Wohnungsbesich igung digi al du chge üh we den. Dies ha zu Folge, dass echnische
Hil smi el wie eine VR-B ille, ein 3D-Modell de Wohnung ode ein ach ein au anonym
ges ell e Videocall zu Anwendung kämen. Dami sind e hebliche Meh au wände, z.B. die
E s ellung eines 3D-Modells ü zahl eiche Wohnungen, e bunden, die om Beda nich
imme ge ech e ig sind, da es ein ache e Lösungsmöglichkei en gib , um das Ziel de
disk iminie ungsa men und anonymen Wohnungsbesich igung zu e eichen. Eine da on wä e
schlich , die Pe sonalien, die die Wohnungsbesich igung du ch üh en, on denen, die
en scheiden, we die Wohnung schlussendlich bekomm , zu ennen. Dadu ch könn e das
Ein ließen on subjek i en Sympa hieeind ücken und auch on Vo u eilen in die
Wohnungs e gabe e hinde we den. G undsä zlich soll en allen Bewe be Innen dieselben
In o ma ionen be ei ges ell we den. Zule z kann eine Anonymi ä dadu ch e eich we den,
dass auch alle einge eich en Dokumen e nu mi geschwä z en Namen einge eich und
gep ü we den und somi eine Auswahlen scheidung ohne Ein luss de S aa sbü ge scha ,
des Aussehens, de ( e mein lichen) He kun (de El e n), ode ande en assismus ö de nden
Ka ego ien e olg .
Eine öllig ande e Lösungsmaßnahme als die de Anonymi ä im Bewe bungs e ah en s ell
neben de In o mie ung de po en iell Be o enen übe die An o de ungen des Ve ah ens,
wie o.g., auch die In o mie ung übe ih e Rech e da (Nägele e al., 2022). Dies kann au zwei
73
A en mi zwei un e schiedlichen S oß ich ungen zu Minimie ung de Disk iminie ung in de
Wohnungs e gabe on KWU bei agen. Zum einen wi d du ch die Be ei s ellung on
In o ma ionen zum AGG au Deu sch, in leich e Sp ache, sowie in wei e en Sp achen eine
E mu igungswi kung, sich au den mi un e mühseligen und on nega i en E ah ungen
gep äg en P ozess, de Wohnungs e gabe einzulassen, bei on Rassismus bed oh en
Menschen e ziel . Zum ande en wi d zudem nach innen in das Un e nehmen kla an die
Mi a bei enden kommunizie , dass eine Disk iminie ung bei de Wohnungs e gabe geahnde
we den kann und die Bewe benden keineswegs ech los sind (Hanhö s e , D os e, e al., 2020).
Zule z sollen noch zwei wei e e Punk e Eingang in den Vo schlagska alog zu Minimie ung de
assis ischen Disk iminie ung bei de Wohnungs e gabe inden. E s ens is dies ein
o ausse zungsa mes Bewe bungs e ah en (Be line Fachs elle, 2020). Wie in Kapi el 4.4
be ei s besch ieben, so gen einzu eichende Dokumen e häu ig ü eine mi elba e
Disk iminie ung, da sie zum Beispiel au ausländische S aa sbü ge Innen besonde s spü ba e
Auswi kungen haben. Demen sp echend wi d die Disk iminie ung nach He kun und dami
die assis ische Disk iminie ung minimie , je ein ache die Einzugsbedingungen zu e üllen
und je wenige Dokumen e einzu eichen sind. Diese Punk übe schneide sich leich mi
ande en Vo schlägen, wie dem anonymen Ve ah en und s ell somi eine gu e E gänzung da .
De ande e Punk be i die Rech ssys ema ik des AGG. Diese läss , ge ich lich bes ä ig ,
eindeu ig eine Be o zugung eine ansons en benach eilig en Menscheng uppe zu (Siegen,
2019). Somi wä e die Ein üh ung on Mindes quo en als umgekeh e Gegenmaßnahme zu
den besch iebenen und disk iminie enden Maximalquo en ech lich möglich. Es könn e im
E gebnis ein höhe e An eil an Menschen mi Mig a ionshin e g und gemäß de o.g. De ini ion
dieses Te minus dami echnen, eine Wohnung zu bekommen, als ohne diese Mindes quo e
(Be lin e mie e ai – Be lin e mie e ai , n.d.). Dies kann analog zu Ein üh ung on
ande en Quo en, wie z. B. de F auenquo e gesehen we den, die eben alls zu Reduzie ung
on Disk iminie ung einge üh wu de (Moh , 2020).
80
Deshalb sind ganzhei liche Ansä ze ge ag . Wie diese aussehen können, zeig am bes en die
P axis, denn die Theo ie allein denk o nich alles mi . Deshalb ha es sich gelohn , einen Blick
au Wohnungsun e nehmen zu we en, die be ei s mi gu en P axisbeispielen o angehen (s.
Kapi el 5).
Da es möglich is , e schiedene Handlungen inne halb eines Wohnungs e gabe e ah ens, bei
denen es sich um assis ische Disk iminie ung handel , on solchen Handlungen zu ennen,
die sich au die Bewe be in ode den Bewe be in ähnliche Weise nega i auswi ken, abe
nich im Ke n assis isch sind, kann eine Lösung nu do anse zen, wo die G ünde ü die
Disk iminie ung zu suchen sind. Die disk iminie enden Handlungen we den also o e s ü die
Bean wo ung de F ages ellung ausgeklamme .
Den elemen a en G ünden de mi elba en Disk iminie ung du ch die genann en ga ekeepe
we den nacheinande Ansä ze gegenübe ges ell , mi denen au de G undlage de Theo ie
de o u eils- ode p ä e enzbasie en Disk iminie ung eine Minimie ung on Rassismus
e eich we den kann. Zue s e olg eine Au zählung und dann eine E läu e ung do , wo
mögliche weise eine Unkla hei übe die Wi kungsweise zu Minimie ung on Disk iminie ung
eine Aus üh ung e ode .
Die KWU können o allem Spiel äume ü Rassismus minimie en, indem sie ih e Ve gabep axis
e ände n. Dabei kann die disk iminie ende Wi kung on Quo en minimie we den du ch
(hie gib es eilweise inhal liche Übe schneidungen mi den wei e en Au zählungen, die sich
nich ganz e meiden ließen):
1. meh T anspa enz bei den Ve gabek i e ien, um die Übe eins immung mi dem AGG
übe p ü en zu können,
1a) die Anwendung des Los e ah ens bei de inalen En scheidung de Wohnungszu eilung,
alls de Algo hy hmus meh e e gleichbe ech ig e Kandida Innen e mi el ,
1b) die Anwendung des Meh augenp inzips, alls Mi a bei ende die le z e En scheidung ü
ode gegen eine sich bewe bende Pe son e en, um Disk iminie ungsmöglichkei en zu

81
minimie en (dies is die schlech e e Al e na i e, da sie imme noch Raum ü Disk iminie ung
läss ),
2. die Ein üh ung eines digi alen Ve ah ens ohne die In eg a ion in o melle Quo ie ungen in
die K i e ien (hie die Abwägung e en mi den da aus esul ie enden Nach eilen ü die
P io isie ung on D inglichkei sbewe be Innen),
3. die egelmäßige E alua ion und Übe p ü ung de digi alen Ve ah en, um disk iminie ende
Algo hy hmen die noch Fo men de Quo ie ungen en hal en, iden i izie en zu können,
4. die E ablie ung eine Kul u de Viel al und Di e si ä inne halb de KWU und die
Kommunika ion nach außen, um den Ve dach zu en k ä en, dass Disk iminie ung du ch
Quo en s a inden könn e und dami solche P ak iken zu delegi imie en.
Zu 1.: Du ch meh T anspa enz bei den Ve gabek i e ien wi d schnelle e sich lich, was ü die
En scheidung ü ode gegen einen Mie e ode eine Mie e in ele an is . Die Un e nehmen
we den dadu ch he ausge o de , das Lei bild eine sozial s abilen Bewohne s uk u anhand
neue , disk iminie ungs eie K i e ien zu de inie en ode , alls dies nich möglich is ,
au zugeben.
Zu 3.: Da Rassismus eine hohe Wandlungs ähigkei au weis (s. Kapi el 2), sind imme wiede
Übe p ü ungen nö ig, um E kenn nisse übe die Ve schleie ung on Rassismus in Fo m neu
au e ende Va ian en de mi elba en Disk iminie ung angemessen be ücksich igen zu
können.
Zu 4.: Dies is eine A „weiche Fak o “, um Mi a bei ende in eine an i assis ischen Hal ung
zu bes ä ken und dami de Disk iminie ung die Legi ima ion zu en ziehen.
Des Wei e en gib es ü die KWU zudem auch Spiel äume, die Disk iminie ung du ch
o u eilsbeha e e Mi a bei e Innen (ga ekeepe ) zu minimie en. Dies geling un e ande em
du ch:
82
1. objek i e K i e ien und die Minimie ung des En scheidungsspiel aums einzelne
Mi a bei e Innen im Auswahlp ozess,
2. die Siche s ellung objek i e K i e ien, bes en alls du ch digi ale Ve ah en,
3. die egelmäßige Übe p ü ung diese Ve ah en,
4. die T ennung on Mi a bei enden, die ü die Auswahlen scheidung on Mie e Innen
zus ändig sind, on denen, die ü den wei e en P ozess de Mie beglei ung zus ändig sind,
5. Mi a bei endenschulungen zu Sensibilisie ung im Umgang mi Disk iminie ung und
Rassismus in de Kommunika ion,
6. die Eins ellung on Mi a bei e Innen aus on Rassismus be o enen Minde hei en, da
S udien zeigen, dass diese ehe nich disk iminie en.
6.2 Zusammen üh ung de Ansä ze zu Minimie ung s a is ische
Disk iminie ung
Neben de o u eilsbasie en Disk iminie ung bie e die s a is ische Disk iminie ung einen
hin eichenden E klä ungsansa z, um die E olgsaussich en on Maßnahmen zu Minimie ung
on Rassismus abschä zen zu können.
Ausgehend on diesem Modell ( ü E klä ung s. Kapi el 3.4) so gen haup sächlich objek i e
nich on de In o ma ionsmenge abhängige Auswahlk i e ien und anonyme
Bewe bungs e ah en da ü , dass keine g uppenspezi ischen Me kmale in de
Auswahlen scheidung he angezogen we den können, um Angehö ige diese G uppen zu
disk iminie en. Auch hie haben die KWU Spiel äume, Rassismus zu minimie en, indem sie
Disk iminie ungslücken im Bewe bungs e ah en so wei wie möglich schließen.
Wie könn e also ein Bewe bungs e ah en aussehen, das die s a is ische Disk iminie ung in
beiden Sch i en de Wohnungs e gabe minimie ? Da ü sollen die Spiel äume in den
einzelnen Sch i en de Wohnungs e gabe nacheinande du chleuch e we den.
83
0. Sch i de Wohnungs e gabe:
- Die In o ma ionen s ehen in meh e en Sp achen sowie in leich e deu sche Sp ache
zu Ve ügung, sodass niemand au g und seine Sp ache om
Wohnungsanmie ungsp ozess ausgeschlossen we den kann.
- Im Ideal all sind alle e ügba en egionalen Wohnungsangebo e au eine zen alen
Pla o m anspa en und leich zugänglich, dami beim eingesch änk anspa en en
Wohnungsma k , in dem die Schwie igkei und die Kos en de In o ma ionsbescha ung
zu Disk iminie ung üh en können, auch o sunkundige Pe sonen ein ach an
In o ma ionen gelangen und den Bewe bungsp ozess einlei en können.
- Fü Bewe bungen in ande en Sp achen s ehen Übe se ze Innen be ei .
1. Sch i de Wohnungs e gabe:
- Das Bewe bungs e ah en ü eine einzelne Wohnung wi d on den anbie enden KWU
so ges al e , dass sie nu Bewe bungen ohne Angabe des Namens, eines Fo os ode de
bishe igen Ad esse, die eben alls s igma isie sein kann, e eichen können, sonde n
nu Bewe bungen mi eine Numme und den no wendigen In o ma ionen, wie
benö ig e Zimme g öße, Haushal esg öße, Einkommen, e c. eingehen.
- Eine Auswahl ü die Einladung zu Wohnungsbesich igung inde nach anspa en en
K i e ien, mi hil e eines Los e ah ens (bei zu ielen Bewe be Innen) au Basis diese
anonymisie en In o ma ionen s a .
2. Sch i de Wohnungs e gabe:
- Die Wohnungs e gabe inde en wede digi al ode in physische Fo m s a , no alls
mi eine /m Übe se ze In. Falls ein/e Übe se ze In on de be e enden sich
bewe benden Pe son selbs mi geb ach wi d, is dies nich no wendig.
- E s zu einem spä e en Zei punk laden die (imme noch in e essie en) anonymen
Bewe be Innen die ü alle gleichen Dokumen e zu Sich ung hoch, wobei au
mögliche weise disk iminie ende Dokumen e, wie ein Sp achze i ika ode de
Nachweis de Au en hal sdaue e zich e wi d. Alle einzu eichenden Dokumen e
können anonym einge eich we den.
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- Die anonymisie en Bewe be Innen we den au G undlage eines Los e ah ens und de
anonymisie en In o ma ionen übe die En scheidung, ob sie die Wohnung e hal en
ode nich , in o mie .
Im E gebnis kann die s a is ische Disk iminie ung, wie besch ieben, eduzie we den. Wie eine
anonyme Wohnungsbesich igung ablau en kann, wu de be ei s in Kapi el 5.9 ausge üh .
6.3 Zusammen assung de Ansä ze zu Minimie ung on P eisdisk iminie ung
Da übe hinaus gib es einige wei e e Aspek e de Disk iminie ung bei de Ve gabe on
Wohn aum, die be ücksich ig we den müssen, insbesonde e die P eisdisk iminie ung. Au
diese wi d hie eingegangen. Die P eisdisk iminie ung bedeu e im enge en Sinne, dass die
be o enen G uppen im P eis-Leis ungs-Ve häl nis eine Wohnung benach eilig we den. Au
dem eien Wohnungsma k ha sie im wei e en Sinne zu Folge, dass die Wohnungs e gabe
an die be o enen, benach eilig en G uppen zum E hal on Wohnungen mi schlech e e
Lage, Quali ä ode Mie kondi ionen üh ode die Wohnungssuche ü diese e länge und
e schwe wi d (s. Kapi el 3.6).
Die Lücken, die au Sei en de Wohnungsanbie e Innen bes ehen, aus denen sich eine
P eisdisk iminie ung e geben kann, wu den be ei s in Kapi el 3.6 und 4.4 besch ieben.
De P eisdisk iminie ung kann dahe am bes en du ch eine egional anspa en e
Wohnungs e gabe begegne we den, wie sie im Ansa z des choice based le ing aus
G oßb i annien und den Niede landen o ges ell wu de. Hie we den die disk iminie enden
Elemen e des nu eingesch änk anspa en en Wohnungsma k es au gehoben. Zudem wi d
eine besse e Ve gleichba kei des Angebo s e eich , was den Spiel aum ü e s eck e
P eisdisk iminie ung de heo e isch be eilig en KWU wei e minimie . In de P axis haben
Wohnungsanzeigen de KWU be ei s heu e meis ens einen es geleg en P eis, de eine
Flexibili ä und dami Benach eiligung hinsich lich einzelne Bewe be Innen nich zuläss .
85
Da übe hinaus wi d du ch den Abbau de bishe bes ehenden s a is ischen und
o u eilsbasie en Disk iminie ung au dem Wohnungsma k du ch die KWU auch de
Spiel aum ü P eisdisk iminie ung e inge .
6.4 Ansä ze de Minimie ung du ch un e nehmensbezogene Maßnahmen
Dieses Kapi el en häl Dopplungen zum Kapi el 5.1, soll abe in seine gesonde en
Zusammen assung de besse en Übe sich lichkei dienen. Zule z wu de die Pe spek i e des
Ve gabep ozesses s ä ke be on . Im Ke n g ei dieses Kapi el nun den Ansa z de
ins i u ionellen Disk iminie ung wei e au und soll un e nehmensbezogene Ansä ze zu
Disk iminie ungsminimie ung o s ellen, die übe einzelne Handlungsmaßnahmen zu
Minimie ung on Rassismus im Wohnungs e gabep ozess hinausgehen. Dabei wi d den
disk iminie enden O ganisa ionen eine poli ische und ins i u ionelle Ges al ungs- und
Ve ände ungsmach zu Besei igung eben jene Disk iminie ung zugesch ieben (Gomolla,
2023). Da diese un e nehmensbezogenen Ansä ze jedoch auch Teil de Bean wo ung de
F age sind, inwiewei KWU Handlungsspiel äume haben, um Rassismus bei de
Wohnungs e gabe zu minimie en, soll diese be iebliche Ebene de Handlungsspiel äume ku z
beleuch e we den. Dabei is zu beach en, dass all diese Maßnahmen sich nu indi ek au die
Minimie ung on Rassismus bei de Wohnungs e gabe auswi ken. Dennoch we den sie in de
Li e a u zu den good p ac ice Ansä zen gezähl und in ih e Wi kung und Bedeu ung zudem
iel ach he o gehoben ( gl. z. B. GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional- und Wohn o schung
GmbH, 2015; Hanhö s e , D os e, e al., 2020; Plane laden e.V., 2014).
Die ie Ansa zpunk e be e en
1. die Mi a bei e Innen
2. die Lei ungsebene de KWU
3. die (ö en lichen) Lei bilde und die Ve ne zungsa bei nach außen
Bezüglich des e s en Punk es gib es zahl eiche Hinweise da au , dass die Mi a bei e Innen
wesen lich zu eine disk iminie ungs eien Wohnungs e gabe bei agen. Dies geling , in dem
sie im in e kul u ellen und sp achlichen Umgang und in de Kommunika ion geschul und ü

86
Disk iminie ung sensibilisie we den (Hanhö s e , D os e, e al., 2020; Hummel e al., 2017).
Dies kann die ga ekeepe Funk ion beim En scheidungsp ozess abmilde n, wie S udien aus
ande en e hnischen Disk iminie ungskon ex en nahelegen (Ha is & Ogbonna, 2016). Wenn
das in e ne Klima und die Un e nehmenskul u nach innen so ges al e we den, kann
Disk iminie ungs eihei als No mali ä e mi el we den (GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional-
und Wohn o schung GmbH, 2015).
Bei de zwei en Maßnahme handel es sich um eine explizi e An egung an die Füh ungsk ä e
on Un e nehmen, Disk iminie ungs eihei im Un e nehmen zu ö de n. De Füh ungss il
p äg en scheidend das Selbs e s ändnis in Bezug au Plu ali ä und Viel al , was sich
wiede um au die assismus eie Ve gabe auswi ken kann (GEWOS Ins i u ü S ad -, Regional-
und Wohn o schung GmbH, 2015). Insbesonde e beim Nü nbe ge Wohnungsun e nehmen
wbg gib es Hinweise da au , dass die Geschä s üh ung en scheidende Impulse gegeben ha ,
die dazu ge üh haben, dass das Un e nehmen ein Lei bild zu disk iminie ung eien Ve gabe
on Wohnungen un e sch ieben ha (Nägele e al., 2022).
Zule z is die Kommunika ion des Un e nehmens übe die anges eb e Viel al on Bedeu ung.
Sie mach au Disk iminie ungse ek e au me ksam, die o im Ve bo genen und unbeme k
s a inden ( gl. Ha is & Ogbonna, 2016), und sende gleichzei ig das Signal, dass diese nich
e wünsch sind. Die Ve ne zung mi ande en Ak eu en e möglich da übe hinaus einen
ganzhei lichen Ansa z und den Aus ausch on Wissen und E ah ungen. In e disziplina i ä
wi d als wesen liches Elemen ü eine s ad wei e disk iminie ungs eie Ve gabe angesehen
(D os e e al., 2017).
6.5 Übe sich de Zusammen üh ung de Disk iminie ungslücken mi den
Handlungsemp ehlungen in Fo m eine Tabelle
Abschließend we den alle E gebnisse gesammel und möglichs übe sich lich in Fo m eine
Tabelle da ges ell . Diese Tabelle en häl alle Anzeichen und Hinweise au Disk iminie ung, die
in diese A bei ge unden we den konn en. Diese wu den e gänz du ch die e schiedenen
möglichen Fo men on Lösungsansä zen und Posi i beispielen, um zu zeigen, dass es möglich
is , die de zei noch bes ehenden Lücken im Be eich de Disk iminie ung zu schließen.
87
Lücke, die Disk iminie ung e möglich
(S u e im Bewe bungsp ozess)
Wie sie am bes en geschlossen we den
kann
En scheide en scheiden (allein), we
eingeladen wi d und we nich
(I & II)
Ideale weise ein sechs-Augen-P inzip
Schulungen zu den Vo gaben des AGGs
gg . Algo hy hmen
Anonymi ä und kla e
Sachen scheidungsg undlagen und -
o gaben, die nu sel en unkla hei und
sonde älle zulassen
Bewe bende haben mangelnden
In o ma ionszugang zu eien Wohnungen
du ch wenig anspa en en Wohnungsma k
(0)
Zen ale Ve mie ungspla o m mi (allen)
egionalen Wohnungsangebo en,
g oß lächige Ve ö en lichung on
Wohnungsangebo en in leich e Sp ache
und wei e en Sp achen
In e ne Quo ie ungen geben o , wie iele
„Mig an Innen ein dü en“
(0, I & II)
Quo ie ungen du ch ein anonymes
S anda e ah en e se zen
Name ode Aussehen eine sich
bewe benden Pe son sind bei Bewe bungen
einsehba
(I & II)
Du ch üh ung anonyme
Bewe bungs e ah en
P eisdisk iminie ung
(0 & II)
Regional anspa en e Wohnungs e gabe
Tabelle 3: Zusammen üh ung de Disk iminie ungslücken mi den dazugehö igen
Handlungsemp ehlungen
88
7. Fazi
Rassismus is ein gesam gesellscha liches P oblem, das sich auch bei KWU in Fo m on
ins i u ionelle Disk iminie ung in de Wohnungs e gabe niede schläg . Dies zeig sich o
allem da an, dass bei Be agungen on Be o enen ode Be a ungss ellen de Wohnbe eich
imme wiede mi hohen Disk iminie ungse ah ungen in Ve bindung geb ach wi d.
Rassismus zeichne sich du ch seine Di usi ä aus und wi d on Nich be o enen o nich
wah genommen, da e sich zum Teil nu mi elba und s uk u ell auswi k . E geh mi
iel äl igen E scheinungs o men, un e schiedlichen U sachen und Wi kungsweisen einhe .
Dami e bunden sind nach wie o Schwie igkei en bei de empi ischen E assung on
Rassismus, die sich du ch oneinande s a k abweichende S udiene gebnisse beim Ausmaß
des Rassismus beme kba machen. Obwohl de Rassismus häu ig e deck s a inde , gib es
auch o ene Fo men on Rassismus. Die s a is ische und die o u eilsbasie e
Disk iminie ungs heo ie lie e n hie ü gu e Modellansä ze, die in de P axis übe p ü we den
können. Sowohl e deck e als auch o ene Rassismus kann bei de Wohnungs e gabe on
KWU eine Rolle spielen.
Rassismus kann in Fo m on An i assismus au indi iduelle und ins i u ionelle Ebene
en gegenge e en we den. Zusammen assend läss sich sagen, dass es eine Vielzahl on
Handlungsspiel äumen e gib , um de Rassismus bei de Wohnungs e gabe du ch KWU zu
minimie en. Die Ansä ze zu Minimie ung e geben sich aus den G ünden, wa um es übe haup
zu assis ische Disk iminie ung komm . Sie lassen sich do e o en, wo assis ische
Disk iminie ung bei de Wohnungs e gabe au i . Die Wandelba kei on Rassismus so g
zudem da ü , dass in Zukun neue Ansä ze zu Minimie ung und Besei igung on Rassismus
ge unden we den müssen, die bishe noch nich hema isie wu den. In diese A bei konn e
o allem gezeig we den, wie Rassismus im Be eich de Belegungss eue ung und de
o mellen und in o mellen Quo ie ungen minimie we den kann, die aus dem Lei bild de
sozial s abilen Bewohne scha he o gehen, das bei den KWU s a k o he sch .
89
Da übe hinaus wu den Handlungsemp ehlungen o mulie , wie KWU, die au dem
Wohnungsma k agie en und dami ökonomischen Regeln olgen, Disk iminie ungen du ch au
dem Ma k o he schende P ozesse minimie en können. Zu diesen P ozessen gehö en die
o u eilsbasie e, die s a is ische und die P eisdisk iminie ung. Insbesonde e im
Ve gabep ozess on Wohnungen können Handlungsspiel äume sei ens de KWU e o e
we den, um Disk iminie ung zu minimie en. Du ch wenige, objek i e und anspa en e
Ve gabek i e ien, anonyme, digi ale und zu allsges eue e Ve gabe e ah en, du ch die
Kon olle ode den Ausschluss on Sacha bei enden on de Auswahl im P ozess, sowie eine
egelmäßige Kon olle des P ozesses und eine Beschwe demöglichkei , kann das Ve ah en zu
Minimie ung on Rassismus bei agen. Es wu de auße dem ein Modell o ges ell , das eine
egionale und anspa en e Wohnungs e gabe nach objek i en K i e ien umse z , wie es
be ei s in G oßb i annien und den Niede landen un e dem Namen „choice based le ing“
eingese z wi d, das eben alls eine assismusminimie ende Al e na i e zu den ak uellen
Ve ah en da s ell . Dadu ch kann insbesonde e de mangelha en T anspa enz des
Wohnungsma k es en gegengewi k we den, die die s a is ische und die P eisdisk iminie ung
am s ä ks en begüns ig .
Da übe hinaus wu den un e nehmensbezogene Maßnahmen o ges ell , die KWU zu
Minimie ung on Rassismus umse zen können. Zu diesen Maßnahmen zählen die
Disk iminie ungssensibilie ung on Mi a bei e Innen du ch Schulungen und das Engagemen
de Lei ungsebene de KWU gegen Disk iminie ung, wodu ch das in e ne Klima gep äg wi d,
sowie die Un e nehmenskul u , die nach außen hin We e wie Viel al und Tole anz e mi el .
Schließlich wu de auch die No wendigkei eine ganzhei lichen S a egie, bes ehend aus
e schiedenen Handlungsemp ehlungen, au gezeig , um Rassismus so wei wie möglich zu
minimie en. Es wä e zu wünschen, dass diese A bei dazu bei äg , die besch iebenen
Wi kungsweisen on Rassismus in den KWU noch bewuss e wah zunehmen und Ta k a zu
ih e Besei igung und dami auch zu Besei igung ih e gesellscha lichen und indi iduellen
Folgen zu en wickeln. G undsä zlich kann be ei s die Umse zung bes ehende Gese ze als
Beg ündung zum Handeln dienen.
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