Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 10, no iemb e de 2017, Uni e sidad de Se illa, pp. 305-322 305
h p://dx.doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2017.i10.17
* A qui ec o. In es igado p incipal, jubilado, del Consejo Nacional de In es igaciones Cien í icas y Técnicas, CONICET, A gen i-
na. C.e.: [email p o ec ed].
Abs ac
Among i s many aims, he o ganiza ion o he A Ca-
Dia 4 Cong ess included paying ibu e o he au ho
and en us ing wi h he opening speech o he mee -
ing. F om his se ing, he con e ence was p epa ed
wi h he ollowing s uc u e: The i s segmen is in-
ended o cha ac e ize he housing sho age si ua ion
o he low-income sec o s in La in Ame ica as a concep-
ual amewo k o hei app oach om social o gan-
iza ions, go e nmen al o o he wise. The second seg-
men is a signalling o he ole, assumed wi h g ea e o
lesse app oxima ion, o La in Ame ican uni e si ies as
in ol ed o implica ed social o ganiza ions. The hi d
is a p oposal o a c i e ion o app oach om social o -
ganiza ions o he housing c isis, based on he cha ac-
e iza ion examined in he i s segmen . The ou h is
a syn hesis o he expe ience and he p oduc ion o he
o ganisms c ea ed and conduc ed by he au ho wi hin
he Facul y o A chi ec u e and U banism o he Uni-
e si y o he No heas , A gen ina, and he i h seg-
men is a se o p oposi ions, de eloped o e he cou se
o ha ac i i y, o ien ed owa ds he app op ia e con-
cep ion o housing access managemen .
Key wo ds
Habi a ; Po e y; La in Ame ica; Uni e si y; A chi ec s,
Pa icipa ion; Conce a ion
Resumen
La o ganización del Cong eso A CaDia 4 incluyó en-
e sus p opósi os endi un homenaje al au o y en-
comenda le la dise ación de ape u a de la eunión.
Desde es e encuad e se elabo ó la con e encia, con la
siguien e es uc u a: el p ime segmen o se des ina a
hace una ca ac e ización de la si uación de ca encia
habi acional de los sec o es popula es en la Amé ica
la ina, como andamiaje concep ual pa a su abo daje
desde las o ganizaciones sociales, gube namen ales o
no. El segundo segmen o es un señalamien o del papel,
asumido con mayo o meno ap oximación, de las uni-
e sidades la inoame icanas, como o ganizaciones so-
ciales in oluc adas, o in oluc ables. El e ce o es una
p opues a de c i e io de abo daje, desde las o ganiza-
ciones sociales, a la c isis habi acional, a pa i de la
ca ac e ización examinada en el p ime segmen o. El
cua o es una sín esis de la expe iencia y la p oducción
de los o ganismos c eados y conducidos po el au o
den o de la Facul ad de A qui ec u a y U banismo de
la Uni e sidad del No des e, A gen ina, y el quin o seg-
men o es un conjun o de p oposiciones elabo adas en
el cu so de esa ac i idad, o ien adas a una concepción
ap opiada de la ges ión del acceso a la i ienda.
Palab as cla e
Hábi a ; Pob eza; La inoamé ica; Uni e sidad; A qui-
ec os; Pa icipación; Conce ación
La pob eza, la uni e sidad y el o icio de a qui ec o
en la Amé ica la ina de comienzos del siglo xxi
Po e y, he uni e si y, and he a chi ec p o ession in La in Ame ica
a he beginning o he XXI cen u y
Víc o Saúl*
Fecha de ecepción: 30-05-2017 – Fecha de acep ación: 10-09-2017
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 10, no iemb e de 2017, pp. 305-322.
h p://dx.doi.o g/10.12795/Habi a ySociedad.2017.i10.17
Víc o Saúl Pelli
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La si uación de ca encia habi acional de los sec o es
popula es en la Amé ica la ina1
La necesidad de g an pa e de la población de la Amé ica la ina de dis-
pone de un hábi a domés ico sa is ac o io y compa ible con las pau as
de la es uc u a social igen e, p esen a ue es y cla os asgos de una
si uación de: masi idad, c i icidad y u gencia.
No se a a de señalamien os des inados a conmo e , o a induci ac-
ciones p ecipi adas de sal a aje o de bene icencia e íme a. Es os as-
gos se p oponen como indicado es obje i os que se ía imp escindible
adop a como base de abajo al diseña e implemen a es a egias ade-
cuadas de abo daje y esolución.
Es as no as es án basadas en la con icción de que la co ec a imple-
men ación de un p oyec o de in e ención del Es ado en la solución
de ca encias habi acionales c í icas y masi as no consis e en “hace más
can idad, más ápido, de lo mismo de siemp e”, si se ienen en cuen a
los esul ados del más de medio siglo de cos osas e inadecuadas polí-
icas y es a egias habi acionales, sino en de ini , p oduci y ges iona
los modos de acción, las es uc u as ope a i as y los ins umen os que
pe mi an o ganiza la espues a adecuada y du ade a a la o alidad de
la es uc u a del p oblema.
La pob eza en la Amé ica la ina de ines del siglo xx y comienzos
del xxi no es, en su mayo pa e, la pob eza del abajado op imido
y explo ado, con sala ios mínimos e insu icien es y condiciones de-
g adan es de abajo, que ue la imagen cen al del pensamien o y de
los mo imien os socio-polí icos eu opeos de los siglos xix y xx, y de
sus p olongaciones en el á ea la inoame icana ac ual, sino la pob eza
del homb e lib ado a su sue e, sin abajo es uc u ado (a eces po
a ias gene aciones) y sin conexiones sanas y su icien es con la socie-
dad consolidada en la que es án solo ísicamen e inse ados, ni o -
mas de esol e mínimamen e sus necesidades básicas según los códi-
gos de es a sociedad solo con sus p opios y escasos, o nulos, ecu sos
y pe cepciones.
La insu iciencia c ónica de ecu sos de inanciación
En A gen ina y en odos los países de la Amé ica la ina los ecu sos p e-
supues a ios asignados po la sociedad, a a és del Es ado, a la acción
social de i ienda, son y han sido siemp e insu icien es pa a elimina el
dé ici habi acional c í ico. Que no se a a, el dé ici que debe ía im-
1 El ex o o iginal ue p esen ado
como con e encia inaugu al po el au-
o en el IV Cong eso de A qui ec u a y
Coope ación al Desa ollo, A CaDia 4,
Uni e sidade da Co uña, los días 29 y 30
de sep iemb e de 2016. La o ganización
del Cong eso au o iza la ep oducción
del ex o, que se á publicado igualmen e
en el lib o de ac as. Es a e sión ha sido
adap ada al o ma o de la e is a e incluye
algunas p ecisiones y ac ualizaciones e-
mi idas po el au o , espec o a la e sión
o iginal.
[izquie da] Figu as 1 y 2. Vi ienda p e-
ca ia en Resis encia, Chaco, A gen ina.
Fuen e: V.S. Pelli.
[de echa] Figu a 3. Vi ienda p eca ia
en San a Fe, A gen ina-el me cado de la
p eca iedad. Fuen e: V.S. Pelli.
La pob eza, la uni e sidad y el o icio de a qui ec o en la Amé ica la ina de comienzos del siglo xxi
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po a , de can idad de casas, sino de can idad de g upos amilia es con
necesidades habi acionales c í icas.
Puede discu i se si exis e una au én ica insu iciencia p esupues a ia
en las cuen as del Es ado o si se a a del esul ado de decisiones polí i-
cas, explíci as o no, líci as o no, conscien es en cuan o a sus consecuen-
cias, o no. Es un ema básico de deba e, pe o que, aun en su c i icidad,
no es aconsejable ins ala en é minos de acción polí ica en las mesas
de abajo donde se elabo an y ges ionan casos conc e os de solución
habi acional. Allí, la insu iciencia de ecu sos unciona como un da o
ijo del p oblema, ins alado desde a ue a y desde a iba. Pe o es o no
impide lle a el eclamo al escena io más amplio de la acción polí ica
po la cons ucción de la sociedad.
Esos cua o asgos de si uación, con es e mag o basamen o de in-
su iciencia inancie a pa a abo da los, son mojones de e e encia
pa a el diseño y la cons ucción de p ocesos de abo daje del p oble-
ma. Igno a la exis encia de una es uc u a en la si uación de ca en-
cia y desampa o suele esul a en acciones cos osas y e ec os dispe -
sos, con los habi uales esul ados es e eo ipados e inadecuados en e
al p oblema, o uncionales a o os obje i os ajenos al de la insa is ac-
ción habi acional.
El papel de la uni e sidad
Es e pano ama plan ea comp omisos y esponsabilidades a un amplio
epa o de ac o es sociales, cada uno con mayo o meno p oximidad,
pode de decisión, sensibilidad y c ea i idad. Uno de es os ac o es “ex-
e nos”, que me ece conside a se básico y comp ome ido con es e de-
sa ío, es la ins i ución uni e si a ia. En e ella y las si uaciones sociales
en es ado c í ico hay un puen e de posible in e cambio, no siemp e
ansi ado: po un lado, el bagaje de sabe es y ecu sos de las ins i u-
ciones uni e si a ias, y po o o, el abundan e caudal de i encias, co-
nocimien os, capacidades y po encialidades de los sec o es popula es,
no solo i eemplazable a la ho a de de ini y abo da sus p opias nece-
sidades y u gencias y ecomendable en el momen o de de ini los sa is-
ac o es deseables pa a esas necesidades, sino ambién ap o pa a en i-
quece , con sabidu ía esca y con expe iencias de abajo inédi as, el
ace o de la uni e sidad.
En algunas uni e sidades de La inoamé ica, no muchas, se iene
desde hace décadas emp endiendo y desa ollando expe iencias de
cla i icación y p o undización eó ica, de desa ollos de ecnologías
ap opiadas, de eje ci ación de modelos de ges ión a a és de acciones
de ex ensión uni e si a ia, y de o mación de p o esionales adecuada-
men e o ien ados y capaci ados, en un cuad o de con ac o di ec o con
la p oblemá ica habi acional, den o de una si uación gene al de ca-
encia y exclusión. O con el sec o popula en pa icula , con mi as a
apo a en oques adecuados al abo daje de sus necesidades insa is e-
chas y ambién a su u gen e necesidad de inse ción y admisión como
cabales ciudadanos en los mecanismos de in e cambio, con ac o y con-
i encia del conjun o social. Al inal de es a p esen ación se expone el
eco ido que, en busca de espues as a es as inquie udes, hemos an-
si ado, con algún log o y muchas en a i as insu icien es, en nues a
p opia expe iencia en una uni e sidad la inoame icana.
Cuando la uni e sidad ope a con sus ecu sos en e a enómenos
poco conocidos desde su pun o de obse ación, o con en oques inno-
Víc o Saúl Pelli
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ado es en e a enómenos ya conocidos, se hace necesa ia la adap a-
ción y adecuación de sus p opios mecanismos a las nue as expe iencias
y a las nue as cons ucciones concep uales que puedan su gi de es a
colabo ación. Es o conduce a gene a o adop a nue as es uc u as
de in es igación-desa ollo, ab i nue os mecanismos y nue os cana-
les pa a la ex ensión uni e si a ia, y desa olla nue os pa adigmas de
pe il p o esional, incluyendo el de los a qui ec os, que es p eciso que
se encuen en mo i ados y en enados pa a la in eg ación de mesas in-
e disciplina ias e in e sec o iales de decisión y ges ión, en calidad de
pa es con o os ipos de ac o es, incluidos los habi an es.
C i e ios de abo daje: la discusión del modelo de
ges ión
Es posible a i ma que no co esponde a la na u aleza del p oblema el
c i e io de ins ala en el cen o de a ención y de desa ollo la calidad
a qui ec ónica o el cos e de la i ienda (la casa), aun sin deja de p es-
a le su icien e a ención; ni ampoco co esponde pone en el cen o
de a ención el p oceso de p oducción de la casa, si bien el inc emen o
de la a ención a los p ocesos po sob e la a ención a la calidad aislada
de la unidad-casa-p o o ipo his ó icamen e ha sido y es is o como un
a ance. Más allá de es e a ance, la na u aleza del p oblema a esol e
señala como cen o de a ención de la ges ión habi acional al p oceso
de acceso a la si uación habi acional acep able.
El se icio de acompañamien o y apoyo al acceso a la
i ienda
Me ece a ención, como espues a adecuada a la es uc u a de si ua-
ción exp esada en aquellos cua o indicado es, el concep o de se i-
cio de acompañamien o y apoyo, que debe ía p es a se du an e un
ex enso lapso, desde la p epa ación de los u u os habi an es pa a de-
sa olla una nue a o ma de ida, pasando po la in eg ación g upal
y ecinal, po la in eg ación de mesas de decisión y con ol del p oce-
so de de inición de p io idades y p oducción del ámbi o habi acional,
y po el con ol y manejo compa ido de los ondos asignados pa a la
p oducción de la solución habi acional; po la o mación y encamina-
mien o de o ganizaciones ecinales y conso cios; po los p ocesos de
ap endizaje de uso y man enimien o de a e ac os y ma e iales compo-
nen es del hábi a domés ico; po el manejo del p esupues o de man-
enimien o de la i ienda; po las eglas de juego de las elaciones con
el en o no u bano, en el nue o con ex o. Es e p og ama de se icio
apa ece como ga an ía de que la acción desa ollada cumpla con su
obje i o, sa is aga las necesidades de las pe sonas co ec as y ga an ice
el des ino co ec o de los ecu sos asignados, du an e lapsos ex ensos
que asegu en la au en icidad y la pe manencia de los esul ados del
se icio habi acional.
El p oceso de acceso a la i ienda ges ionado po medio de mesas
de conce ación in e sec o ial debe ac ua como acili ado y colabo a-
do en la ansición desde la in olun a ia y penosa cul u a y economía
de la pob eza y de la exclusión, hacia la plena in eg ación en el con-
jun o social de con ex o. Es o equie e adecuados iempos de ge mina-
ción y madu ación.
La pob eza, la uni e sidad y el o icio de a qui ec o en la Amé ica la ina de comienzos del siglo xxi
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Nues a expe iencia de búsqueda, p o undización
eó ica y p ác ica, y elabo ación de modos de abo daje
y esolución de la ca encia habi acional c í ica2
Dado el pa icula ma co en que se ubica es a p esen ación, en es e
cua o Cong eso A cadia, que hace exp esa (y gene osa) e e encia a
la p opia ayec o ia de es e dise an e y de sus g upos en su ac i idad
ins i ucional en e a es e escena io, se ha decidido la p esen ación de
los p incipales hi os de es e ayec o de cincuen a años de desa ollo.
La expe iencia cuyos p incipales asgos se exponen a con inuación
ha sido un in enso y p olongado eje cicio de es udio eó ico, de p ue-
ba y e o , de plan ea , adop a y desca a caminos y o mas de ac-
ua , de so ea condiciones ad e sas o muy ad e sas de abajo y de
ida, y de a egla se con lo que se enía a mano: gen e, habilidades,
he amien as, ecu sos ins i ucionales, e en os imp e is os. No es, po
lo an o, una cla a pues a en p ác ica de los c i e ios expues os hacia
aquí, sino una ilus ación del p oceso de a eas eó icas y p ác icas que
han ido apo ando a la cons ucción de es a es uc u a de ges ión que
se es á p oponiendo. Veamos:
Hi os
1967: C eación del Depa amen o de Diseño A qui ec ónico,
pos e io men e Ins i u o de In es igación y Desa ollo en Vi ienda,
IIDVi
En 1967 la Uni e sidad del No des e (A gen ina), a 10 años de su
c eación en un á ea geog á ica que p esen aba los más bajos indica-
do es socioeconómicos de A gen ina, ap obó el p oyec o de pues a
en ma cha de un cen o de in es igación-desa ollo en A qui ec u a,
o ien ado inicialmen e a espalda la docencia y la p ác ica p o esional
en es a p o esión.3 Sin emba go, a poco de anda y de amplia el cono-
cimien o de la es uc u a social y habi acional local ( omada como es-
igo de una si uación en é minos gene ales simila a la de oda la e-
gión la inoame icana) y con las demandas y desa íos que esa ealidad
p esen aba a la p o esión y po encialmen e a la uni e sidad, omamos
la decisión de cen a la ac i idad en la p oblemá ica de las ca encias
habi acionales de los sec o es sociales en si uación de pob eza. La uni-
dad ecien emen e c eada pasó a ubica su campo de abajo, y más
a de su p opia denominación, en la p oblemá ica de la ges ión de la
i ienda de acción social.
Desde las expe iencias p elimina es se hizo e iden e que la a ea,
po e lejo, exigía una e isión y ajus e de los modos de abajo con en-
cionales de una unidad uni e si a ia y de explo ación en un ho izon e
emá ico mucho más amplio que el de la i ienda en su acepción habi-
ual y “ adicional”.
Es o es lo que solemos en ende como abajo “hacia aden o”. Ha-
cia aden o de la p o esión, hacia aden o del g upo y hacia aden o
de la uni e sidad. Las nociones básicas del o icio de a qui ec o, en su
imagen más con encional, o la de la elación del a qui ec o con la p o-
blemá ica de la i ienda social, apa ecían en un p ime ace camien o
como p oblemá icas y cues ionables en e a las eales exigencias del
ema de abajo y a los a ances eó icos, ex e nos4 y p opios, sob e la
na u aleza social y polí ica del p oblema de las ca encias de i ienda
adecuada en los sec o es popula es.
2 In eg an es con ac uación signi ica i-
a en los di e en es equipos de abajo de
IIDVi, ICoHA, GDVP y/o MGDVS, en dis-
in as épocas, desde 1967 has a 2017. Po
o den al abé ico: Alcalá, Lau a; Ba e o,
Miguel Ángel; Bení ez, And ea; Campos,
Ma iana; Cowpe -Coles, Joan Rosema y;
Dá dano, Ca los; Depe is, Nöel; Fe nán-
dez, Ma ía Emilia; F anco, Ra ael; Ge al-
do, Mabel; Gi o, Ma a; Gómez, Rubén;
Melnechuk, Ramón; Lucca, Elena; Ma a,
Susana; Pace, Elizabe h; Pelli, Ma ía
Be nabela; Romagnoli, Vene ia; Rosso,
Rubén; Schwa z, Rodol o; Zieba, An o-
nio.
3 Las ac i idades de o os cen os en la
misma uni e sidad dedicados a la explo-
ación y ex ensión en o os campos, como
ag onomía, medicina egional, pueblos
o igina ios, ue on una ue e e e encia
pa a la ap obación de nues a p opues a.
4 En e las múl iples uen es eó icas
que desde un comienzo se es udia on y
se pusie on a p ueba en la ac i idad del
ins i u o, me ece des aca se la ob a de
dos e e en es: John Ch. Tu ne y Cha les
Ab ams.

Víc o Saúl Pelli
310 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 10, no iemb e de 2017, Uni e sidad de Se illa, pp. 305-322
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Tan o en la elabo ación eó ica como en las expe iencias p ác icas
se nos p esen ó como una con adicción el abo daje unidisciplina io
de un p oblema que se iba mos ando como de ca ác e i memen-
e in e disciplina io, desde una Facul ad de A qui ec u a, dedicada a
dos ca e as: a qui ec u a y diseño g á ico, cada una de ellas con el
pe il con encional de abajo unidisciplina io. La solución de esa
con adicción pasó a se una línea más de p eocupación y abajo,
no p ecisamen e in es iga i a o de se icio, sino de ges ión ins i ucio-
nal: se han dedicado y se siguen dedicando ac i idades y es ue zos a
la p omoción, den o de la uni e sidad, de unidades académicas plu-
idisciplina ias de abo daje de p oblemas complejos, ab iendo ade-
más una pue a a la p oblemá ica del abajo mul isec o ial, es deci ,
el abajo con inclusión de ac o es no académicos ni p o esionales,
pe o sí con ue e p esencia en el p oblema y en sus posibilidades de
solución, p incipalmen e los a ec ados po los p oblemas sob e los
que se es á abajando.
En cuan o a nues as p opias posibilidades de espues a, el ins i u-
o debió abaja en sus p ime os años con un equipo o mado ín e-
g amen e po a qui ec os, unos pocos, incluido el di ec o , que es á
esc ibiendo es o. Pe o las p opues as y los hallazgos que su gían de
la a ea, y ambién del abajo eó ico en pa alelo, econocían la exis-
encia de condicionan es e in e ogan es que hab ían eque ido los
en oques de p o esionales de o as disciplinas, como las del abajo
social, las ciencias sociales, las ciencias ju ídicas, la economía, o la in-
genie ía de la cons ucción. En e apas pos e io es se inco po a on
al g upo en o ma pe manen e p o esionales del abajo social, y las
di e sas si uaciones de ensayo expe imen al de modelos de ges ión
pe mi ie on con a pa a cada p oyec o con ingenie os y con ado es
apo ados po o as de las ins i uciones con in e eses en los p oyec-
os (o ganismos p o inciales, municipios, emp esas de se icios pú-
blicos).
Aquí se an a p esen a , en onces, algunos de los p oyec os más sig-
ni ica i os de la his o ia de es e g upo uni e si a io de abajo. No ha-
b á una a gumen ación minuciosa de de ensa y explicación de cada
expe iencia. No es el caso. Se pond á el acen o, en cambio, en el en-
cuen o que se dio en cada paso, en e lo que se conside aba que se de-
bía hace , y lo que en los hechos se podía hace . Es o, que apa ecía de
en ada como un incon enien e, en muchos casos uncionó como un
apo e, o como un desa ío cuya supe ación nos condujo a nue os cami-
nos pa a explo a (hacia a ue a y hacia aden o).
1972: Sis ema UNNE-UNO de i ienda núcleo
Es el p oduc o inicial de la ac i idad de desa ollo expe imen al.
Aquí oda ía el cen o de la a ención incluye un obje o a qui ec ónico,
aunque en es e caso se a a de un paque e concep ual en el que el ob-
je o a qui ec ónico unciona como una pieza de un juego a comple a ,
con in e ención del habi an e, con ue es e ec os de modi icación
del concep o de solución habi acional y como un apo e a una cobe -
u a más ex ensa de los limi ados ecu sos siemp e insu icien es: a en-
de a más des ina a ios en su si uación c í ica con los mismos ondos
disponibles, dejando pue as bien abie as pa a el pe eccionamien o
p og esi o de la solución. La p opues a, si bien no ha sido nunca adop-
ada po los o ganismos o iciales de i ienda, como e a p e isible, u o
una ue e epe cusión en los p o esionales y es udian es mo i ados
La pob eza, la uni e sidad y el o icio de a qui ec o en la Amé ica la ina de comienzos del siglo xxi
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 10, no iemb e de 2017, Uni e sidad de Se illa, pp. 305-322 311
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po la si uación polí ica del momen o en A gen ina, que los encon a-
ba sin he amien as adecuadas pa a o ece en e a los p oblemas de
los sec o es más desa en ajados.
[a iba] Figu a 4. Sis ema UNNE-UNO de i ienda “nuclea ”-la pa e “ isible”. Fuen e: Elabo ación IIDVi.
[abajo] Figu a 5. Sis ema UNNE-UNO de i ienda “nuclea ”-el habi an e comple a la i ienda básica con sus c i e ios y con sus e-
cu sos. Fuen e: Elabo ación IIDVi.
Víc o Saúl Pelli
312 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 10, no iemb e de 2017, Uni e sidad de Se illa, pp. 305-322
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1974: Se icio de echos
En su enunciado básico es a p opues a se basa en un pá a o de
Cha les Ab ams. Los moldes de ace o con que se cons uye on p o o i-
pos de la p opues a UNNE-UNO, y los pedidos de los ope a ios enca -
gados de maneja los, nos lle a on a idea un se icio a b inda po las
municipalidades a los au ocons uc o es, que po o os canales se en-
cuen an b egando po la p opiedad de sus e enos. Como expe ien-
cia de p ueba lo implemen amos, a mane a de demos ación, como un
se icio de la uni e sidad a a és de nues o Ins i u o.
Figu a 6. Sis ema UNNE-UNO de i ien-
da “nuclea ”-la inse ción en edes como
base de la solución habi acional. Fuen e:
Elabo ación IIDVi.
Figu a 7. Esquema ope a i o de Se icio
de Techos UNNE-UNO. Fuen e: Elabo a-
ción IIDVi.
La pob eza, la uni e sidad y el o icio de a qui ec o en la Amé ica la ina de comienzos del siglo xxi
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 10, no iemb e de 2017, Uni e sidad de Se illa, pp. 305-322 313
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De odos modos, el Se icio de Techos, después de dos o es casos,
no pudo llega a consolida se ni como se icio uni e si a io ni como
se icio municipal, po la i upción del Gobie no mili a en 1976, del
que hablamos más abajo.
1975: Consolidación del ba io San a Ca alina
Un con enio con el Gobie no de la p o incia nos puso en con ac o
con un conjun o de ecinos (220 amilias) que pedían la p opiedad y
la egula ización de los e enos que es aban ocupando. Es a si uación
nos dio la posibilidad de a anza en a ios en es emá icos: in e na -
nos en el abajo in ensamen e pa icipa i o de escala ba ial u bana,
abaja en base a una es uc u a u bana p eexis en e, ab iendo cami-
no al mejo amien o de la si uación habi acional. La consolidación (o
el mejo amien o, pa a emplea la exp esión más di ulgada) de asen a-
mien os i egula es es una modalidad de abo daje que a mediados de
los años se en a ecién es aba siendo asimilada po las o icinas écnicas
de algunos gobie nos la inoame icanos.
También el p oyec o San a Ca alina debió in e umpi se po la
i upción del Gobie no de ac o de las jun as mili a es. Pe o en es e caso
las e apas que se log a on conc e a ue on su icien es pa a modi ica
en p o undidad la es uc u a del ba io y pa a e o za el abajo co-
muni a io.
Figu a 8. Ampliación de una i ienda
po au ocons ucción con los moldes del
Se icio de Techos. Fuen e: V.S. Pelli.
Víc o Saúl Pelli
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Las Redes
En el desa ollo del g upo y del p oyec o gene al jugó un papel
impo an e la pe enencia a edes de cobe u a la inoame icana. Es a
expe iencia pe mi ió hace con ac o con los écnicos y isi a los cen-
os de oda la egión. Es o p odujo un en iquecimien o i eemplaza-
ble pa a la a ea p opia y pa a la ape u a de ho izon es. Co esponde
menciona al Subp og ama de ecnología pa a la i ienda de in e és
social (HABYTED) in eg an e del P og ama CYTED, Ciencia y écnica
pa a el Desa ollo, sos enida po los o ganismos de Ciencia y Tecno-
logía de oda la egión, con el apo e y el es ímulo de la Coope ación
Española. Po o o lado, la Red ULACAV, Red Uni e si a ia La inoa-
me icana de Cá ed as de Vi ienda, que has a el día de hoy p opicia el
con ac o, el in e cambio y el apoyo mu uo en e cá ed as de la egión.
Nues o g upo uni e si a io ha enido una p esencia ac i a en las dos
ins ancias.
El pe il del a qui ec o en la mesa de conce ación del
se icio de apoyo al p oceso de acceso a la i ienda
En el modo de abajo en g upos mul idisciplina ios o mul isec o iales,
el a qui ec o se encuen a con nue as consignas pa a su ges ión y su a-
lo ación p o esional:
• El con ac o con los habi an es, pe sona a pe sona, como modali-
dad de se icio p o esional. No se a a solo de adop a ac i udes
indi iduales, sino ambién de desa olla es uc u as de ges ión
que posibili en y se en iquezcan con es a modalidad de abajo;
• El diseño de p ocesos con equi alen e je a quía, pe inencia y
a ención que el diseño de obje os;
• La ecnología ap opiada y ap opiable. Pueden se soluciones de
ecnología “pun a”, pe o ambién pueden se ecu sos de la ec-
nología con encional, la del “negocio de ma e iales de ob a de la
uel a de la esquina”, lo que mejo esponda a las ci cuns ancias
de p oducción, cos os, cul u a de uso y man enimien o;
• La ecnología “du a” y la ecnología “blanda”. Puede en ende -
se como “ ecnología blanda” a los ins umen os y a los condicio-
nan es legales, con ac uales, eglamen a ios y didác icos en la
es uc u a de ges ación y de p oducción de un p oceso de acceso
a la i ienda;
• El a qui ec o ac o (del p oceso de solución compa ido con
o os ac o es) en luga del a qui ec o au o (de la solución a qui-
ec ónica o a qui ec ónico-u banís ica);
• La negociación en e la es é ica del habi an e y la es é ica del a -
qui ec o. Es a consigna, de ela i amen e ácil implemen ación
en las ansacciones en e a qui ec o, comi en e y usua io cuan-
do odos es os pe sonajes se ubican en un mismo es a o socio-
cul u al, equie e una pa icula ac i ud de comunicación y es-
pe o en e a qui ec o y usua io, cuando se a a de abaja pa a/
con sec o es en si uación de pob eza y ma ginación;
• El abajo in e sec o ial en la ges ación y en la ges ión de los p o-
cesos (la ges ión compa ida po los p o esionales con los habi-
an es, y con ep esen an es de o os sec o es in e esados, com-
p ome idos y/o a ec ados);

La pob eza, la uni e sidad y el o icio de a qui ec o en la Amé ica la ina de comienzos del siglo xxi
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 10, no iemb e de 2017, Uni e sidad de Se illa, pp. 305-322 321
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• El ajus e de las mo i aciones y consignas del a qui ec o: modo y
es ilo de ida, nociones de éxi o y de acaso p o esional y/o pe -
sonal.
En nues a expe iencia, se a qui ec o y se uni e sidad en e a de-
mandas c í icas de la sociedad no signi icó abandona la p o esión ni
las unciones académicas. Signi icó elabo a y eco e una ía a ípica
pa a el eje cicio de la p o esión, en a ención a las o iginales condicio-
nes en que se plan ea el p oblema a en en a y esol e .
Y la uni e sidad, en nues a expe iencia, nunca ha dejado de se
uni e sidad: más bien puede deci se que ha encon ado nue as ías
pa a en iquece su caudal de conocimien o, de ac i udes y de po encia-
lidades. Y de genuino p es igio en su medio de implan ación.
Pelli, V. (2017). La pob eza, la uni e sidad y el o icio de a qui-
ec o en la Amé ica la ina de comienzos del siglo xxi. Há bi a y
Sociedad, 10, 305-322.
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