Cuade nos de De echo T ansnacional (Ma zo 2020), Vol. 12, Nº 1, pp. 97-117
ISSN 1989-4570 - www.uc3m.es/cd - DOI: h ps://doi.o g/10.20318/cd .2020.5182
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EL NUEVO REGLAMENTO (UE) 2019/1111: ANÁLISIS
DE LAS MEJORAS EN LAS RELACIONES CON
EL CONVENIO DE LA HAYA DE 19 DE OCTUBRE DE 1996
SOBRE RESPONSABILIDAD PARENTAL
THE NEW REGULATION (EU) 2019/1111: ANALYSIS
OF THE IMPROVEMENTS IN THE RELATIONS WITH
THE HAGUE CONVENTION OF 19 OCTOBER 1996
ABOUT PARENTAL RESPONSIBILITY
Bea iz Campuzano Díaz
P o eso a Ti ula de De echo In e nacional P i ado
Uni e sidad de Se illa
ORCID: 0000-0001-9737-5316
Recibido: 15.12.2019 / Acep ado: 10.01.2020
DOI: h ps://doi.o g/10.20318/cd .2020.5182
Resumen: En ma e ia de esponsabilidad pa en al, el Reglamen o 2201/2003 iene que aplica se
conjun amen e con el Con enio de La Haya de 1996, en el que la Unión Eu opea ha decidido pa icipa .
La coo dinación de es os dos ins umen os in e nacionales ha esul ado di ícil, en elación pa icula -
men e con las no mas de compe encia judicial in e nacional. Uno de los obje i os del nue o Reglamen o
2019/1111 ha sido sol en a es e p oblema, con la adición de un nue o pá a o al p ecep o dedicado a
egula las elaciones con el Con enio de La Haya del 96 (a . 61 del Reglamen o 2201/2003, aho a a .
97 del Reglamen o 2019/1111), que es obje o de análisis en el p esen e es udio.
Palab as cla e: Reglamen o 2019/1111, Con enio Haya 1996, coo dinación, no mas de compe-
encia judicial in e nacional.
Abs ac : In pa en al esponsibili y issues, Regula ion 2201/2203 has o be applied in conjunc ion
wi h he 1996 Hague Con en ion, in which he Eu opean Unión has decided o pa icipa e. The coo di-
na ion o hese wo bodies o in e na ional ules has shown o be di icul , pa icula ly in ela ion wi h
he ju isdic ion ules. One o he objec i es o new Regula ion 2019/1111 is o sol e his p oblem, wi h
he addi ion o a new pa ag aph o he a icle dedica ed o egula e he ela ions wi h he 1996 Hague
Con en ion (a . 61 o Regula ion 2201/2003, now a . 97 o Regula ion 2019/1111), which is analysed
in his s udy.
Keywo ds: Regula ion 2019/1111, 1996 Hague Con en ion, coo dina ion, ju isdic ion ules.
Suma io: I. In oducción. II. La pa icipación de la Unión Eu opea en el CH 96. III. El ma -
co de elaciones en e el Reglamen o (UE) 2019/1111 y el CH 96. 1. El Reglamen o 2019/1111 y
las elaciones con o os ins umen os in e nacionales. 2. De e minación del ámbi o de coincidencia
* Es e abajo se ealiza en el ma co de las ac i idades de la Cá ed a Jean Monne sob e de echo de amilia y sucesiones
en la Unión Eu opea (Re e ence numbe : 599094-EPP-1-ES-EPPJMO-CHAIR), de la que la au o a es i ula . Las opiniones y
alo aciones que se ealizan en el p esen e abajo son de la exclusi a esponsabilidad de la au o a.
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El nue o eglamen o (UE) 2019/1111: análisis de las mejo as en las elaciones con el con enio…
Bea iz Campuzano Díaz
en e el Reglamen o 2019/1111 y el CH 96. 3. Análisis de la p e e encia aplica i a del Reglamen o
2019/1111 sob e el CH 96. IV. Las elaciones en e el Reglamen o 2019/1111 y el CH 96 en el sec o
de la compe encia judicial in e nacional. 1. La aplicación del Reglamen o 2019/1111 o del CH 96
en unción del luga de esidencia habi ual del meno . Consecuencias. 2. El o o de la esidencia
habi ual del meno y su elación con la aplicación del Reglamen o 2019/1111 o del CH 96. 3. Las
eglas especiales de coo dinación. A) Cuando las pa es han con enido en la compe encia de un ó -
gano ju isdiccional de un Es ado pa e del CH 96. B) La ans e encia de la compe encia a un ó gano
ju isdiccional de un Es ado pa e del CH 96, mejo si uado pa a conoce del asun o. C) La dualidad
de p ocedimien os con un Es ado pa e del CH 96. V. Conclusiones.
I. In oducción
1. El Reglamen o (CE) nº 2201/2003 del Consejo, de 27 de no iemb e de 2003, ela i o a la
compe encia, el econocimien o y la ejecución de las esoluciones judiciales en ma e ia ma imonial y
de esponsabilidad pa en al, po el que se de oga el Reglamen o (CE) nº 1347/20001, ambién conoci-
do como B uselas II o B uselas II bis, ha sido obje o de una ecien e e o ma median e el Reglamen o
(UE) 2019/1111 del Consejo, de 25 de junio de 2019, ela i o a la compe encia, el econocimien o y la
ejecución de esoluciones en ma e ia ma imonial y de esponsabilidad pa en al, y sob e la sus acción
in e nacional de meno es ( e sión e undida).2 –en adelan e, Reglamen o 2019/1111–.
2. Si epasamos some amen e los hi os undamen ales de es e p oceso de e o ma, hemos de seña-
la que hubo un p ime in en o en 2006, que no p ospe ó. Es e año la Comisión p esen ó la P opues a de
Reglamen o del Consejo po el que se modi ica el Reglamen o (CE) nº 2201/2003 po lo que se e ie e a
la compe encia y se in oducen no mas ela i as a la ley aplicable en ma e ia ma imonial,3 con la que
se a ó de in oduci algunos cambios en elación con las no mas de compe encia judicial in e nacional
en ma e ia ma imonial, además de no mas de con lic o uni o mes en elación con la sepa ación judicial
y el di o cio. El equisi o de la unanimidad en el sec o del de echo de amilia impidió no obs an e que
pudie a ap oba se es a e o ma, op ándose inalmen e po un Reglamen o independien e, limi ado a las
cues iones de ley aplicable, que se ap obó a a és del sis ema de coope ación e o zada: el Reglamen o
(UE) nº 1259/2010 del Consejo, de 20 de diciemb e de 2010, po el que se es ablece una coope ación
e o zada en el ámbi o de la ley aplicable al di o cio y a la sepa ación judicial4.
3. Con pos e io idad se ab ió un segundo p oceso de e o ma, con la publicación po la Comisión,
en 2016, de la P opues a de Reglamen o del Consejo ela i o a la compe encia, el econocimien o y la
ejecución de esoluciones en ma e ia ma imonial y de esponsabilidad pa en al, y sob e la sus acción
in e nacional de meno es ( e undición)5. Es a nue a p opues a de e o ma del Reglamen o 2201/2003,
1
DOUE L 338, de 23 de diciemb e de 2003.
2
DOUE L 178, de 2 de julio de 2019.
3
B uselas, 17.7.2006, COM (2006) 399 inal. Pa a un análisis de es a P opues a id. B. Campuzano Díaz, “La p opues a
de e o ma del Reglamen o 2201/2003 en ma e ia ma imonial”, m. Di Filippo, B. Campuzano Díaz, a. oD íguez Beno , m.a.
oD íguez Vázquez (coo ds.), Hacia un de echo con lic ual eu opeo: ealizaciones y pe spec i as, Se illa, Sec e a iado de
Publicaciones de la Uni e sidad de Se illa, 2008, pp. 93 y ss.
4
DOUE L 343, de 29 de diciemb e de 2010.
5
B uselas, 30.6.2016, COM (2016) 411 inal. Es a P opues a es u o p ecedida de una se ie de es udios y acompañada de un
análisis de impac o: Vid. In o me de la Comisión al Pa lamen o Eu opeo, al Consejo y al Comi é Económico y Social Eu opeo
sob e la aplicación del Reglamen o (CE) nº 2201/2003 del Consejo, de 27 de no iemb e de 2003, ela i o a la compe encia, el
econocimien o y la ejecución de las esoluciones judiciales en ma e ia ma imonial y de esponsabilidad pa en al, po el que
se de oga el Reglamen o (CE) nº 1347/2000, B uselas, 15.4.2014 COM (2014) 225 inal. S udy on he assessmen o Regula ion
(EC) Núm. 2201/2003 and he policy op ions o i s amendmen , inal epo , e alua ion (h ps://publica ions.eu opa.eu/en/
publica ion-de ail/-/publica ion/463a5c10-9149-11e8-8bc1-01aa75ed71a1/language-en); S udy on he assessmen o Regula-
ion (EC) Num. 2201/2003 and he policy op ions o i s amendmen , inal epo , analy ical annexes, (h ps://publica ions.eu-
opa.eu/en/publica ion-de ail/-/publica ion/924728ec-9148-11e8-8bc1-01aa75ed71a1/language-en); S udy on he assessmen
o Regula ion (EC) No 2201/2003 and he policy op ions o i s amendmen , inal epo , execu i e summa y (h ps://publica-
ions.eu opa.eu/en/publica ion-de ail/-/publica ion/dabe9a09-9147-11e8-8bc1-01aa75ed71a1/language-en). Commission s a
wo king documen . Impac assessmen accompanying he documen : P oposal o a Council Regula ion on ju isdic ion, he e-
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de mayo calado que la an e io , a ec aba undamen almen e al secues o in e nacional de meno es, al
econocimien o y la ejecución de esoluciones, así como a la coope ación de au o idades. En elación
con las no mas de compe encia judicial in e nacional se p oponían pocos cambios y inculados, un-
damen almen e, a las no mas en ma e ia de esponsabilidad pa en al. Sin duda, las di icul ades expe i-
men adas con el equisi o de la unanimidad en elación con la p opues a de e o ma an e io , lle a on
a que en la ma e ia ma imonial se man u ie an básicamen e las mismas soluciones y a que el ánimo
e o mis a ue a algo más amplio en las cues iones de esponsabilidad pa en al, con el in, básicamen e,
de mejo a las elaciones en e el Reglamen o 2201/2003 y el Con enio de La Haya de 19 de oc ub e
de 1996 ela i o a la compe encia, la ley aplicable, el econocimien o, la ejecución y la coope ación
en ma e ia de esponsabilidad pa en al y de medidas de p o ección de los niños6 -en adelan e CH 96-,
así como de inco po a los p onunciamien os del TJUE en elación con aquellos p ecep os que habían
enido susci ando di icul ades in e p e a i as7.
4. Sob e el p oceso de ami ación8 puede señala se que el Comi é Económico y Social ap obó su
Dic amen en el pleno de 26 de ene o de 20179. El Pa lamen o Eu opeo ap obó una p ime a Resolución
legisla i a sob e la P opues a el 18 de ene o de 201810, que en una ase a anzada de las negociaciones y
eniendo en cuen a la pos u a del Consejo, se io seguida de una segunda Resolución de 14 de ma zo de
201911. El Consejo adop ó el Reglamen o po unanimidad en su sesión de 25 de junio de 201912.
5. El Reglamen o (UE) 2019/1111 comenza á a aplica se a pa i del 1 de agos o de 2022 (a .
105). Tiempo hab á po an o pa a analiza en de alle las disposiciones de es e nue o Reglamen o, que
con o ma á el núcleo del De echo in e nacional p i ado de la Unión Eu opea en ma e ia de amilia13.
cogni ion and en o cemen o decisions in ma imonial ma e s and he ma e s o pa en al esponsibili y, and on in e na ional
child abduc ion ( ecas ), B ussels 30.6.2016 SWD (2016) 207 inal); Commission s a wo king documen . Execu i e summa y
o he impac assessmen accompanying he documen : P oposal o a Council Regula ion on ju isdic ion, he ecogni ion and
en o cemen o decisions in ma imonial ma e s and he ma e s o pa en al esponsibili y, and on in e na ional child abduc-
ion ( ecas ), B ussels 30.6.2016 SWD (2016) 208 inal.
6
BOE nº 291, de 2 de diciemb e de 2010.
7
Al espec o id. B. Campuzano Díaz, “La p opues a de e o ma del Reglamen o 2201/2003: ¿se in oducen mejo as en la
egulación de la compe encia judicial in e nacional?”, m. guzmán zapa e y C. esplugues mo a (di s.) y m. He anz Balles-
e os y m. Va gas gómez u u ia (coo ds.), Pe sona y amilia en el nue o modelo español de De echo in e nacional p i ado,
Ti an lo Blanch, Valencia, 2017, pp. 91 y ss.
8
Una in o mación muy comple a sob e es e p oceso puede encon a se en: h ps://eu -lex.eu opa.eu/p ocedu e/EN/2016_190
9
Dic amen del Comi é Económico y Social Eu opeo sob e la P opues a de Reglamen o del Consejo ela i o a la com-
pe encia, el econocimien o y la ejecución de esoluciones en ma e ia ma imonial y de esponsabilidad pa en al, y sob e la
sus acción in e nacional de meno es ( e undición), DOUE C 125, de 21 de ab il de 2017.
10
Resolución legisla i a del Pa lamen o Eu opeo, de 18 de ene o de 2018, sob e la p opues a de Reglamen o del Consejo
ela i o a la compe encia, el econocimien o y la ejecución de esoluciones en ma e ia ma imonial y de esponsabilidad pa-
en al, y sob e la sus acción in e nacional de meno es ( e undición) (COM(2016)0411 – C8-0322/2016 – 2016/0190(CNS)),
h p://www.eu opa l.eu opa.eu/doceo/documen /TA-8-2018-0017_ES.h ml. Es a Resolución es u o p ecedida de un In o me
de 30 de no iemb e de 2017 de la Comisión de Asun os Ju ídicos, Ponen e T. ZWIEFKA, sob e la p opues a de Reglamen o
del Consejo ela i o a la compe encia, el econocimien o y la ejecución de esoluciones en ma e ia ma imonial y de es-
ponsabilidad pa en al, y sob e la sus acción in e nacional de meno es ( e undición) (COM(2016)0411 – C8-0322/2016 –
2016/0190(CNS)), h p://www.eu opa l.eu opa.eu/doceo/documen /A-8-2017-0388_ES.h ml
11
Resolución legisla i a del Pa lamen o Eu opeo de 14 de ma zo de 2019 sob e la p opues a de Reglamen o del Consejo
ela i o a la compe encia, el econocimien o y la ejecución de esoluciones en ma e ia ma imonial y de esponsabilidad pa-
en al, y sob e la sus acción in e nacional de meno es ( e sión e undida) (15401/2018 – C8-0023/2019 – 2016/0190(CNS)),
h p://www.eu opa l.eu opa.eu/doceo/documen /TA-8-2019-0206_ES.h ml
12
Los documen os sob e el p oceso de negociación en el Consejo y la adopción inal del Reglamen o pueden consul a se
a a és de In e ne , id sup a no a 8.
13
Sí disponemos ya de nume osos abajos elacionados con el p oceso de e o ma, que se han cen ados en di e en es
aspec os del Reglamen o. Vid. m.C. Ba uFFi, “A child- iendly a ea o eedom, secu i y and jus ice: wo k in p og ess in in e -
na ional child abduc ion cases”, Jou nal o p i a e in e na ional law, Vol. 14, Nº 3, 2018, pp. 385 y ss.; a. Bonomi, “La com-
pé ence in e na ionale en ma iè e de di o ce. Quelques sugges ions pou une (imp obable) é ision du èglemen B uxelles II
bis”, Re ue c i ique de d oi in e na ional p i é, 2017, nº 4, pp. 511 y ss.; p. Beaumon , l. Walke y J. HolliDay, “Pa en al
esponsibili y and in e na ional child abduc ion in he p oposed ecas o he B ussels IIa Regula ion and he e ec o B exi on
u u e child abduc ion p oceedings”, In e na ional amily law jou nal, 2016, pp. 307 y ss.; J. Bo g Ba He , “Ju isdic ion in
ma imonial ma e s – Re lec ions o he e iew o he B ussels IIa Regula ion”, PE 571.361, h p://www.eu opa l.eu opa.eu/
El nue o eglamen o (UE) 2019/1111: análisis de las mejo as en las elaciones con el con enio…
Bea iz Campuzano Díaz
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Cuade nos de De echo T ansnacional (Ma zo 2020), Vol. 12, Nº 1, pp. 97-117
ISSN 1989-4570 - www.uc3m.es/cd - DOI: h ps://doi.o g/10.20318/cd .2020.5182
Noso os en las líneas que siguen nos amos a cen a en un aspec o muy conc e o, que conside amos
de in e és.
6. La ac uación incesan e de la Unión Eu opea en el sec o del De echo in e nacional p i ado
plan ea cie as di icul ades de in e acción con los Con enios p omo idos po o as o ganizaciones in e -
nacionales, y en pa icula , po la Con e encia de La Haya de De echo In e nacional P i ado. La Unión
Eu opea no p e ende limi a su ac uación a las elaciones ju ídico-p i adas que se desa ollan en el
in e io de es e espacio de in eg ación, sino que iene la mi a pues a más allá, como e idencia el hecho
de que es miemb o de pleno de echo de la Con e encia de La Haya14. Se puede deci po an o que la
uni icación egional a ni el eu opeo se ealiza sin pe de de is a la p e endida uni icación uni e sal que
p o agoniza la Con e encia de La Haya, lo cual exige ende puen es que no siemp e esul an áciles de
diseña . Uno de los obje i os del Reglamen o 2019/1111 ha sido, p ecisamen e, mejo a las elaciones
con el CH 96. Al análisis de las modi icaciones que se in oducen en el nue o Reglamen o pa a log a
al obje i o amos a dedica las líneas que siguen15.
II. La pa icipación de la Unión Eu opea en el CH 96
7. Como acabamos de señala , la Unión Eu opea no p e ende limi a su ámbi o de ac uación a las
elaciones ju ídico-p i adas que se desa ollan en el in e io de es e espacio de in eg ación, sino que se
p eocupa ambién de la dimensión ex e io y, en consecuencia, de las inicia i as de uni icación no ma i a
pa a las elaciones ju ídico-p i adas conec adas con e ce os Es ados. Es a p eocupación susci ó un in enso
RegDa a/e udes/STUD/2016/571361/IPOL_STU(2016)571361_EN.pd ; a. Bo ás, “G ounds o ju isdic ion in ma imonial
ma e s; ecas ing he B ussels IIa Regula ion”, Nede lands in e na ionaal p i aa ech , 2015, Nº 1, pp. 2 y ss.; l. Ca pane o,
“La ice ca de una (nuo a) sin esi a in e esse supe io e del mino e in as a o e in conc e o nella i o ma del Regolamen o B u-
xelles II-bis”, Ri is a di di i o in e nazionale p i a o e p ocessuale, Vol. LIV, nº 4, 2018, pp. 944 y ss.; H.m. De Boe , “Wha
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Mª.A. oD íguez Vázquez, “La e o ma del Reglamen o (CE) Nº 2201/2003: análisis de las soluciones p opues as en ma e ia
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510.003, h p://www.eu opa l.eu opa.eu/RegDa a/e udes/STUD/2015/510003/IPOL_STU(2015)510003_EN.pd .
14
Vid. in a no a 8.
15
A es a cues ión hemos dedicado un es udio p e io, de alcance más limi ado, que se encuen a en p ensa: B. Campuzano
Díaz, “La uni icación del De echo in e nacional p i ado en la Unión Eu opea y los con enios de la Con e encia de La Haya:
una mejo coo dinación en ma e ia de esponsabilidad pa en al, a p opósi o del nue o Reglamen o 2019/1111”, a. Bel ame De
mou a (di .), O di ei o in e nacional p i ado eu opeu en e a ha monizaçao e da agmen açao, Emais edi o a, Flo ianopolis.
El nue o eglamen o (UE) 2019/1111: análisis de las mejo as en las elaciones con el con enio…
Bea iz Campuzano Díaz
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deba e, del que el Dic amen del TJCE 1/03, de 7 de eb e o de 2006, “Compe encia de la Comunidad pa a
celeb a el nue o Con enio de Lugano ela i o a la compe encia judicial, al econocimien o y a la ejecu-
ción de esoluciones judiciales en ma e ia ci il y me can il16, puede conside a se un pun o de in lexión. Se
discu ía, en es e caso, cuál debía se el papel de las ins i uciones eu opeas y de los Es ados miemb os en
la negociación del nue o Con enio, concluyendo el TJCE con una in e p e ación ex ensi a de las ci cuns-
ancias en que podía e se a ec ada la no ma i a eu opea en i ud del Con enio, que e a el ac o de e -
minan e pa a que la compe encia co espondiese con ca ác e exclusi o a las ins i uciones eu opeas17. En
es e con ex o, en que la Unión Eu opea asumía un p o agonismo c ecien e como ac o in e nacional, hay
que si ua el hecho de que se con i ie a en miemb o de pleno de echo de la Con e encia de La Haya de
De echo In e nacional P i ado18, pa a lo que ue necesa io que es a o ganización modi ica a su Es a u o19.
8. Como el CH 96 es an e io a es os acon ecimien os, en su a iculado aún no se con emplaba la
posibilidad de que pudie an se pa e del mismo o ganizaciones egionales de in eg ación económica.
Po ello, y dado que el con enido del CH 96 a ec aba al Reglamen o 1347/2000, después ans o mado
en el Reglamen o 2001/2003, hubo que ap oba dos decisiones au o izando a los Es ados miemb os a
i ma y pos e io men e a i ica o adhe i se al CH 96 en in e és de la Unión Eu opea. Se a ó de la De-
cisión del Consejo, de 19 de diciemb e de 2002, po la que se au o iza a los Es ados miemb os a i ma ,
en in e és de la Comunidad, el Con enio de La Haya de 1996 ela i o a la compe encia, la ley aplicable,
el econocimien o, la ejecución y la coope ación en ma e ia de esponsabilidad pa en al y de medidas
de p o ección de los niños20, y de la Decisión del Consejo, de 5 de junio de 2008, po la que se au o iza
a algunos Es ados miemb os a a i ica o adhe i se, en in e és de la Comunidad Eu opea, al Con enio
de La Haya de 1996 ela i o a la compe encia, la ley aplicable, el econocimien o, la ejecución y la
coope ación en ma e ia de esponsabilidad pa en al y medidas de p o ección de los niños, y po la que
se au o iza a algunos Es ados miemb os a o mula una decla ación sob e la aplicación de las no mas
in e nas co espondien es del De echo comuni a io21.
9. En i ud de ello se puede deci que hoy día odos los Es ados miemb os de la Unión Eu opea son
pa e del CH 96, aunque las echas de inco po ación a es e ins umen o in e nacional han sido dispa es22.
III. El ma co de elaciones en e el Reglamen o (UE) 2019/1111 y el CH 96
1. El Reglamen o 2019/1111 y las elaciones con o os ins umen os in e nacionales
10. El Reglamen o 2019/1111, al igual que el Reglamen o 2201/2003, con iene una se ie de dis-
posiciones inales pa a egula sus elaciones con o os ins umen os in e nacionales. Se es ablece con
ca ác e gene al, en su a . 94.1, que el Reglamen o 2019/1111 sus i ui á a los con enios celeb ados
en e dos o más Es ados miemb os en las ma e ias a las que es e ins umen o se e ie e. En el a . 95 se
16
ECLI:EU:C:2006:81.
17
Pa a un análisis más amplio de es a cues ión id. B. Campuzano Díaz, “La polí ica legisla i a de la UE en DIP . de ami-
lia. Una alo ación de conjun o”, Cuade nos de De echo T ansnacional, Vol. 5, Nº 2, 2013, pp. 243 y ss.
18
Se solici ó o malmen e la adhesión a la Con e encia de La Haya de De echo In e nacional P i ado median e Decisión
de 5 de oc ub e de 2006 (2006/719/CE), DOUE L 297, de 26 de oc ub e de 2006. La adhesión se o malizó en el Consejo de
Polí ica y Asun os Gene ales de la Con e encia de 3 de ab il de 2007, Vid. a. Bo ás, “La Comunidad Eu opea como miemb o
de la Con e encia de La Haya de De echo in e nacional p i ado”, Anua io español de De echo in e nacional p i ado, . VI,
2006, pp. 1179 y ss.
19
Enmiendas al Es a u o de la Con e encia de La Haya de De echo In e nacional P i ado, hecho en La Haya el 31 de oc u-
b e de 1951, adop adas po la Con e encia de La Haya de De echo In e nacional P i ado, en su igésima eunión celeb ada en
La Haya, el 30 de junio de 2005, y ex o consolidado de dicho Es a u o, BOE nº 77, de 30 de ma zo de 2012.
20
DOUE L 48, de 21 de eb e o de 2003.
21
DOUE L 151, de 11 de junio de 2008.
22
Sob e las di icul ades que se plan ea on du an e el p oceso de inco po ación de los Es ados miemb os de la Unión Eu o-
pea al CH 96, id. s. a ms ong, “L’a icula ion des èglemen s communau ai es e des con en ions de La Haye”, H. FulCHi-
on y C. nou issa , Le nou eau d oi communau ai e du di o ce e de la esponsabili é pa en ale, Dalloz, 2005, pp. 120-121.
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mencionan de e minados con enios mul ila e ales, en e los que igu an a ios acue dos p omo idos
po la Con e encia de La Haya de De echo In e nacional P i ado, ei e ándose que en las elaciones
en e los Es ados miemb os p ima á el Reglamen o. Se a a de la misma lis a que ecoge el Reglamen o
2201/2003 en su a . 60, con la sal edad de que en el nue o Reglamen o se dedica un a ículo especí ico
a egula las elaciones con el Con enio de La Haya de 25 de oc ub e de 1980 sob e los aspec os ci iles
de la sus acción in e nacional de meno es23.
11. Conc e amen e, en el a . 96 del Reglamen o 2019/1111 se es able que cuando un meno es é
e enido o haya sido asladado ilíci amen e a un Es ado miemb o dis in o del Es ado miemb o en donde
el meno enía su esidencia habi ual inmedia amen e an es de su aslado o e ención ilíci os, segui án
aplicándose las disposiciones del Con enio de La Haya de 1980 al y como quedan comple adas con los
Capí ulos III y IV del p esen e Reglamen o. Se añade, a con inuación, que cuando una esolución po la
que se o dene la es i ución de un meno con a eglo al Con enio de La Haya de 1980 haya sido dic a-
da en un Es ado miemb o y deba econoce se y ejecu a se en o o Es ado miemb o as el aslado o la
e ención ilíci os del meno , se á de aplicación el Capí ulo IV. Es a nue a disposición hay que alo a la
posi i amen e, pues e leja más ielmen e la elación de complemen a iedad que se es ablece en e el
Con enio de La Haya del 80 y el Reglamen o, consis en e en la modi icación de de e minados aspec os
del Con enio pa a su aplicación en e los Es ados miemb os, además del ecu so complemen a io a sus
no mas sob e econocimien o y ejecución24.
12. El a . 97 del Reglamen o 2019/1111 es el que se dedica a egula las elaciones con el CH 96
y es en el que amos a cen a nues a a ención. Nos encon amos con un a ículo que ha sido e o mado
con espec o al Reglamen o 2201/2003, añadiéndosele un nue o apa ado con el in de mejo a los p o-
blemas in e p e a i os que enían susci ándose con las no mas de compe encia judicial in e nacional.
Es e p ecep o se complemen a con el a . 98, que es ablece en su ap do. 1º que los Con enios mencio-
nados en los a ículos p eceden es segui án su iendo e ec os en las ma e ias que no es án eguladas po
el Reglamen o, e i iéndose a con inuación en su ap do. 2º al CH 96, pa a señala que segui á su iendo
e ec o en e los Es ados miemb os den o del espe o a lo dispues o en el a . 97.
2. De e minación del ámbi o de coincidencia en e el Reglamen o 2019/1111 y el CH 96
13. No exis e una comple a iden idad de con enidos en e el Reglamen o 2019/1111 y el CH 96.
El Reglamen o 2019/2011 se ocupa del di o cio, la sepa ación judicial y la nulidad del ma imonio, así
como de las cues iones de esponsabilidad pa en al, con no mas que egulan la compe encia judicial
in e nacional, el econocimien o y ejecución de esoluciones, y la coope ación in e nacional de au o-
idades. No egula las cues iones de ley aplicable, que sí se egulan en el CH 96, además de los o os
aspec os mencionados. Po o a pa e, el CH 96 se limi a a las cues iones de esponsabilidad pa en al y
medidas de p o ección de los niños, sin ocupa se de la ma e ia ma imonial.
14. El ámbi o de coincidencia en e ambos ins umen os in e nacionales, una ez desca ada la
ma e ia ma imonial, se educe po an o a las cues iones de esponsabilidad pa en al y medidas de p o-
ección de los niños. En es a ma e ia, el Reglamen o 2019/1111 ha enido a p onuncia se exp esamen e
sob e una cues ión que edunda en un mayo pa alelismo de soluciones con el CH 96. El Con enio
delimi a su ámbi o de aplicación en el a . 2, e i iéndose a que se aplica a los niños has a que alcancen
23
BOE núm. 202, de 24 de agos o de 1987.
24
Es a acla ación sob e la pa icula na u aleza de las elaciones en e es os dos ins umen os in e nacionales ambién se ha
lle ado al a . 1.3 del Reglamen o 2019/1111: “3. Los capí ulos III y IV del p esen e Reglamen o se aplican en casos de aslado
o e ención ilíci os de un meno que a ec en a más de un Es ado miemb o, comple ando el Con enio de La Haya de 1980. El
capí ulo IV del p esen e Reglamen o se aplica a esoluciones que o denen la es i ución de un meno a o o Es ado miemb o de
con o midad con el Con enio de La Haya de 1980 que deban se ejecu adas en un Es ado miemb o dis in o del Es ado miemb o
donde se dic ó la esolución”.
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la edad de dieciocho años. El Reglamen o 2201/2003, que p e ie e usa la palab a meno es, gua da si-
lencio sob e es a cues ión, que sí abo da en el Reglamen o 2019/1111, donde se señala que se en iende
po meno oda pe sona que enga menos de dieciocho años (a . 2.2.6)25.
15. En cuan o a la lis a de ma e ias incluidas y excluidas del concep o de esponsabilidad pa en al
y de medidas de p o ección del meno , hemos de señala que se hace una enume ación en ambos ins u-
men os muy pa ecida (a s. 1.2 y 1.3 del Reglamen o 2019/1111 y a s. 3 y 4 CH 96)26. El CH 96 ambién
se e ie e, en e las ma e ias incluidas, a las medidas de supe isión que puedan desa olla las au o ida-
des públicas, del cuidado dispensado al niño po oda pe sona que lo enga a su ca go (a . 3. ). Ello no
supone una di e encia con el Reglamen o, que ambién se aplica a las medidas que puedan adop a las au-
o idades públicas, a pesa de e e i se en su a . 1 a ma e ias ci iles, al como el TJUE ha enido ocasión
de acla a en di e sas ocasiones27. Es a ju isp udencia se ha inco po ado aho a además al P eámbulo del
Reglamen o 2019/1111, cuando se e ie e a su ámbi o de aplicación en el Conside ando 428.
16. Siguiendo con la de e minación del ámbi o de coincidencia en e el Reglamen o 2019/1111 y el
CH 9, ya hemos enido ocasión de señala que el Reglamen o no se ocupa de las cues iones de ley aplica-
ble, de las que sí se ocupa el CH 96, en sus a s. 15 y ss. Se án po an o las no mas de con lic o con enidas
en es e Con enio a las que end án que acudi en odo caso las au o idades de los Es ados miemb os pa a
de e mina la ley aplicable, cuando esul en compe en es. Es a conclusión se ex ae del a . 98.1 del Re-
glamen o, al que ya hemos enido ocasión de e e i nos, donde se es ablece que los acue dos y con enios
mencionados en los a ículos p eceden es, en e ellos el CH 96, segui án su iendo e ec os en las ma e ias
que no es én eguladas po el Reglamen o. Pe o además, dado que el eno li e al de las no mas de con-
25
En el Conside ando 17 se explica el sen ido de es a e e encia exp esa a los meno es de dieciocho años, poniendo de
mani ies o el deseo de que exis a una adecuada coo dinación del Reglamen o 2019/1111 con el CH 96 y o os con enios de
la Con e encia de la Haya: “El p esen e Reglamen o, al igual que el Con enio de La Haya de 19 de oc ub e de 1996 ela i o
a la compe encia, la ley aplicable, el econocimien o, la ejecución y la coope ación en ma e ia de esponsabilidad pa en al y
de medidas de p o ección de los niños (en lo sucesi o, «Con enio de La Haya de 1996»), debe aplica se a odos los meno es
de 18 años, incluso cuando hayan adqui ido capacidad an es de esa edad en i ud de su ley pe sonal, po ejemplo en casos
de emancipación po ma imonio. Es o debe e i a oda posible supe posición con el ámbi o de aplicación del Con enio de
La Haya de 13 de ene o de 2000 sob e p o ección in e nacional de los adul os, que se aplica desde los 18 años en adelan e, y
al mismo iempo, e i a lagunas en e los dos ins umen os. En el caso de los meno es de has a 16 años, debe segui aplicán-
dose el Con enio de La Haya de 1980 y, po lo an o, ambién el capí ulo III del p esen e Reglamen o, que complemen a la
aplicación del Con enio de La Haya de 1980 en las elaciones en e los Es ados miemb os”. La acla ación que se ealiza en
elación con los meno es emancipados debe alo a se posi i amen e, pues no odos los Es ados miemb os conocen la igu a de
la emancipación y ello pod ía da luga a di e encias aplica i as (al espec o id. p. o eJuDo p ie o De los mozos, “Diez años
de aplicación e in e p e ación del Reglamen o B uselas II bis sob e c isis ma imoniales y esponsabilidad pa en al (análisis
de los aspec os de compe encia judicial in e nacional)”, La Ley Unión Eu opea, nº 21, 2014, p. 9. Po o a pa e, aunque en la
Unión Eu opea no se ha egulado la p o ección in e nacional de adul os, sí hay a ios Es ados miemb os que pa icipan en el
mencionado Con enio de La Haya de 13 de ene o de 2000 y e a con enien e acla a las elaciones con es e Ins umen o.
26
Tal como se ha pues o de mani ies o, an o en elación con la lis a de ma e ias incluidas po el Reglamen o 2201/2003
(aho a Reglamen o 2019/1111) den o del concep o de esponsabilidad pa en al, como en elación con la lis a de ma e ias ex-
cluidas, se obse a una cla a in luencia de los a s. 3 y 4 CH 96, W. pin ens, “A icle 1: Scope”, u. magnus y p. mankoWski
(eds.), Eu opean Commen a ies on P i a e In e na ional Law, Volume IV B ussels II bis Regula ion, O o Schmid , Colonia,
2017, p. 79. Alguna de las di e encias obse ables en e el Reglamen o 2019/1111 y el CH 96 obedece al mayo ámbi o de
aplicación geog á ico de es e úl imo, como es la e e encia que se hace en su a . 3.e) al cuidado del niño median e ka ala.
27
Sen encia del TJCE de 27 de no iemb e de 2007, C, As. 435/06, ECLI:EU:C:2007:714; Sen encia del TJCE 2 de ab il de
2009, A, As. 523/07, ECLI:EU:C:2009:225; Sen encia del TJUE de 26 de ab il de 2012, Heal h Se ice Execu i e, As. 92/12,
ECLI:EU:C:2012:255. Al espec o id. k. Boele-Woelki y m. Jan e a Jä eBo g, “P o ec ing child en agains de imen al
amily en i onmen s unde he 1996 Hague Con en ion and he B ussels II bis Regula ion”, k. Boele-Woelki, . einHo n,
D. gi sBe ge , s. symeoniDes (eds.), Con e gence and di e gence in p i a e in e na ional law. Libe amico um K. Sieh ,
Schul hess, Zú ich, 2010, p. 140.
28
“La noción de «ma e ia ci il» debe in e p e a se de o ma au ónoma, de con o midad con la ju isp udencia consolidada
del T ibunal de Jus icia. Debe se conside ada un concep o independien e que se ha de in e p e a emi iéndose, en p ime
luga , a los obje i os y al égimen del p esen e Reglamen o y, en segundo luga , a los p incipios gene ales que se deducen del
conjun o de los sis emas ju ídicos nacionales. Po consiguien e, el concep o de «ma e ia ci il» debe in e p e a se en el sen ido
de que ambién puede aba ca medidas que, desde el pun o de is a del sis ema ju ídico de un Es ado miemb o, pueden es a
some idas al De echo público. Debe aba ca en pa icula odas las demandas, medidas o esoluciones en ma e ia de « espon-
sabilidad pa en al» en el sen ido del p esen e Reglamen o, de con o midad con sus obje i os”.
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lic o con enidas en el CH 96 no es aba bien adap ado a la elación que se es ablece con el Reglamen o,
conc e amen e el a . 15 CH 96, se ha que ido e i a cualquie duda al espec o, con un conside ando
explica i o en el P eámbulo del Reglamen o 2019/1111. Conc e amen e, en el Conside ando 92 se señala
que la legislación aplicable en ma e ia de esponsabilidad pa en al debe de e mina se de con o midad con
las disposiciones del Capí ulo III del Con enio de La Haya de 1996, y que al aplica se es e Con enio en
un p ocedimien o an e un ó gano ju isdiccional de un Es ado miemb o en el que se aplique el p esen e
Reglamen o, la e e encia que se hace en el a . 15.1 CH 96 a las disposiciones de su Capí ulo II –que se
e ie e a las no mas de compe encia–, se en ende á hecha a las disposiciones del Reglamen o29.
17. La ealidad es que el ca ác e e ga omnes de las no mas de con lic o hab ía hecho imposible
una con i encia de dos ins umen os in e nacionales e e idos a la misma ma e ia. El CH 96 posibili a
la uni icación con lic ual en e los Es ados miemb os, necesa ia pa a la consecución del p incipio de
econocimien o mu uo, con la en aja añadida de que se a a de una uni icación con lic ual que a más
allá del ámbi o eu opeo, dado que no son pocos los e ce os Es ados que han decidido pa icipa en es e
ins umen o in e nacional30.
3. Análisis de la p e e encia aplica i a del Reglamen o 2019/1111 sob e el CH 96
18. El a . 97.1 del Reglamen o 2019/1111 dispone básicamen e lo mismo que el Reglamen o
2201/2003 en su a . 61: “En las elaciones con el Con enio de La Haya de 1996, el p esen e Reglamen-
o se aplica á: a) a ese a de lo dispues o en el apa ado 2 del p esen e a ículo, cuando el meno enga
su esidencia habi ual en el e i o io de un Es ado miemb o; b) en lo que espec a al econocimien o y
ejecución en el e i o io de un Es ado miemb o de una decisión dic ada po un ó gano ju isdiccional
de o o Es ado miemb o, aun cuando el meno a ec ado enga su esidencia habi ual en un Es ado que
sea pa e con a an e del ci ado Con enio y en el que no se aplique el p esen e Reglamen o”.
19. Pa a que pudie a inclui se es e p ecep o en el Reglamen o se con ó con la colabo ación de la
Con e encia de la Haya de De echo In e nacional P i ado. El CH 96 es an e io en el iempo al p ime
Reglamen o que la Unión Eu opea dedicó a las cues iones de esponsabilidad pa en al (el Reglamen o
1347/2000, después sus i uido po el Reglamen o 2201/2003, y aho a po el Reglamen o 2019/1111),
pe o ya du an e su p oceso de negociación se sabía que los países de la Unión Eu opea enían in ención
de ap oba una no ma i a de ca ác e egional31. En consecuencia, se decidió inco po a al CH 96 un
p ecep o que pe mi ie a a los Es ados miemb os de la Unión Eu opea pa icipa en es e ins umen o
in e nacional, sin comp ome e una u u a egulación en e ellos. Conc e amen e, el a . 52.2 CH 96 dis-
pone que el Con enio no a ec a á a la posibilidad pa a uno o a ios Es ados con a an es de conclui
acue dos que con engan disposiciones sob e las ma e ias eguladas po el p esen e Con enio, espec o
a niños que engan su esidencia habi ual en uno de los Es ados pa e en ales acue dos. La inco po a-
29
En la P opues a inicialmen e p esen ada po la Comisión ( id. sup a no a 5) es a p ecisión se inco po aba en el a ículo
del Reglamen o que egulaba las elaciones con el CH 96 (a . 75 de la P opues a, aho a a . 97 del Reglamen o 2019/1111),
que es imamos que e a el luga más ap opiado. Algunos au o es iban más allá, sugi iendo incluso que podía habe se inco -
po ado en el a iculado del Reglamen o una sección sob e de echo aplicable, con una e e encia exp esa al CH 96, de o ma
simila a como se hace en o os Reglamen os, H. Van loon, “The B ussels IIa Regula ion: owa ds a e iew?” op. ci ., p. 200;
l. Ca pane o, “La ice ca de una (nuo a) sin esi a in e esse supe io e del mino e in as a o e in conc e o nella i o ma del
Regolamen o B uxelles II-bis”, op. ci ., p. 954. Es a posibilidad no e a en nues a opinión la más adecuada, dado que el Regla-
men o 2019/1111 ambién se ocupa de las c isis ma imoniales y en elación con es a ma e ia no hab ía sido posible inco po a
la misma e e encia, conside ando que se egula en el Reglamen o 1259/2010, que sólo se aplica en algunos Es ados miemb os
po habe se adop ado a a és de coope ación e o zada.
30
La lis a de Es ados pa e del CH 96 se ele a a 52. Se puede consul a en www.hcch.ne .
31
e. gallan , Responsabili é pa en ale e p o ec ion des en an s en d oi in e na ional p i é, Pa ís, De énois, 2004, p.
87. No debe ol ida se que con an e io idad al p ime Reglamen o dedicado a es a ma e ia ya se había negociado un Con enio
con a eglo al a ículo K.3 del T a ado de la Unión Eu opea, sob e la compe encia, el econocimien o y la ejecución de eso-
luciones judiciales en ma e ia ma imonial, ap obado po el Consejo el 28 de mayo de 1998, que a ec aba a las cues iones de
esponsabilidad pa en al.
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ción de es a “cláusula de desconexión negociada” al CH 96 no ue p ecisamen e pací ica32, y de hecho,
las di icul ades que en onces se plan ea on con su edacción si ie on pa a an icipa los p oblemas de
in e acción que podían su gi con la no ma i a eu opea, como e ec i amen e después sucedió.
20. En el sec o de la compe encia judicial in e nacional, el a . 97.1.a) del Reglamen o 2019/1111
de e mina, a ese a de lo dispues o en el ap do. 2º, que la no ma eu opea se á de aplicación p e e en e
cuando el meno enga su esidencia habi ual en un Es ado miemb o. Tal como se deduce, po o a pa e,
de lo dispues o en el a . 52.2 CH 96, se aplica án las no mas de es e Con enio cuando el niño enga su
esidencia habi ual en un Es ado pa e del mismo, en el que no se aplique el Reglamen o. En de ini i a,
que las au o idades de los Es ados miemb os de la Unión Eu opea, que son a in de cuen as las que pod ían
aplica las no mas de compe encia judicial in e nacional de ambos ins umen os in e nacionales, end án
que ecu i a las no mas del Reglamen o 2019/1111 en el p ime supues o y a las del CH 96 en el segundo.
21. Es a solución, que ya se ecogía en el a . 61 del Reglamen o 2201/2003, es en apa iencia sen-
cilla. No obs an e, en la p ác ica se ha demos ado que plan ea p oblemas in e p e a i os, además de que
no iene a da una espues a adecuada en elación con odas las no mas egulado as de la compe encia
judicial in e nacional. La e o ma in oducida po el Reglamen o 2019/1111, con la inco po ación del
mencionado ap do. 2º del a . 97, a encaminada a sol en a las ca encias p e iamen e de ec adas. Sob e
es a cues ión ol e emos en el siguien e epíg a e.
22. En el sec o del econocimien o y ejecución de esoluciones, las elaciones en e la no ma i a
eu opea y el CH 96 han esul ado más simples, dado el ca ác e in e pa es con que se aplican es as
disposiciones. Es e ca ác e in e pa es jus i ica además la doble no ma i a, pues puede es ablece se,
como e ec i amen e se ha hecho, un égimen p i ilegiado de e icacia ex a e i o ial en e los Es ados
miemb os de la Unión Eu opea. El eno li e al del a . 52.2 CH 96, que alude, como se ha is o, al lu-
ga de esidencia habi ual del niño a e ec os de de e mina la p e e encia aplica i a de un ins umen o
in e nacional u o o, no e a sin emba go cla o en elación con es e p opósi o. La le a de a . 61.b) del
Reglamen o 2201/2003, aho a a . 97.1.b) del Reglamen o 2019/1111, sí lo es, pues se e ie e, en lo que
espec a al econocimien o y ejecución, a que se a e de una decisión dic ada po un ó gano ju isdiccio-
nal de o o Es ado miemb o, aun cuando el meno a ec ado enga su esidencia habi ual en un Es ado que
sea pa e con a an e del Con enio y en el que no se aplique el Reglamen o.
23. Pa a e i a cualquie duda al espec o, y p ese a la aplicación p e e en e de las no mas
sob e econocimien o y ejecución del Reglamen o en e al CH 96, independien emen e del luga de
esidencia habi ual del meno , los Es ados miemb os de la Unión Eu opea ealiza on una decla ación en
el momen o de incula se po el CH 96, en el siguien e sen ido: “En los a ículos 23, 26 y 52 del Con e-
nio se pe mi e a las Pa es Con a an es cie o g ado de lexibilidad pa a aplica un égimen sencillo y
ápido de econocimien o y ejecución de las sen encias. Las no mas comuni a ias p e én un sis ema de
econocimien o y ejecución que es como mínimo an a o able como las no mas que es ablece el Con-
enio. En consecuencia, una sen encia dic ada en un ó gano ju isdiccional de un Es ado miemb o de la
Unión Eu opea en elación con una ma e ia con emplada en el Con enio se á econocida y ejecu ada
en [...], aplicando las no mas in e nas co espondien es del De echo comuni a io”33. Se a ó de una
decla ación aco de con el espí i u de los Con enios de la Con e encia de La Haya de no in e e i en las
elaciones que puedan es ablece dos Es ados pa e, o en es e caso un g upo de Es ados pa e, pa a me-
32
Al espec o id. p. laga De, In o me explica i o ela i o al Con enio de La Haya de 19 de oc ub e de 1996 ela i o a
la compe encia, la ley aplicable, el econocimien o, la ejecución y la coope ación en ma e ia de esponsabilidad pa en al y
de medidas de p o ección de los niños, O icina Pe manen e de la Con e encia de La Haya de De echo In e nacional P i ado,
h ps://asse s.hcch.ne /docs/aa132b31-385d-4a66-b8d9-2d362053ed75.pd , pp. 71-72; a. Bo ás, “La cláusula de compa ibil-
idad del a . 52.2 del Con enio de La Haya de 1996 y los ins umen os comuni a ios”, Nue as on e as del de echo de la Unión
Eu opea. Libe amico um J.L. Iglesias Buhigues, Valencia, Ti an lo Blanch, 2012, pp. 194 y ss.
33
A . 2 de la Decisión del Consejo 19 de diciemb e de 2002 y A . 2 de la Decisión del Consejo de 5 de junio de 2008
(Vid. sup a epíg a e II).
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3. Las eglas especiales de coo dinación
45. En el a . 97 del Reglamen o 2019/1111 se ha a ado de mejo a la a iculación con el CH
96, median e un nue o apa ado que dispone lo siguien e: “2. No obs an e lo dispues o en el apa ado
1, a) si las pa es han con enido en la compe encia de un ó gano ju isdiccional de un Es ado pa e del
Con enio de La Haya de 1996 en el que no se aplique el p esen e Reglamen o, se aplica á el a ículo
10 de dicho Con enio; b) con espec o a la ans e encia de compe encia en e un ó gano ju isdiccional
de un Es ado miemb o y un ó gano ju isdiccional de un Es ado pa e del Con enio de La Haya de 1996
en el que no se aplique el p esen e Reglamen o, se aplica án los a ículos 8 y 9 de dicho Con enio; c)
cuando un p ocedimien o de esponsabilidad pa en al se halle pendien e an e un ó gano ju isdiccional
de un Es ado pa e del Con enio de La Haya de 1996 en el que no se aplique el p esen e Reglamen o en
el momen o en que un ó gano ju isdiccional de un Es ado miemb o es é conociendo de un li igio ela i o
al mismo meno y con el mismo obje o, se aplica á el a ículo 13 de dicho Con enio”.
46. La inco po ación de es e nue o apa ado en la P opues a de la Comisión61, que se man u o
con algunos e oques de edacción en el Reglamen o de ini i amen e ap obado, espondió a un p oble-
ma de ec ado du an e los abajos p epa a o ios. En conc e o, se plan eó qué ins umen o in e nacional
debía aplica se pa a ans e i el conocimien o del asun o a un e ce Es ado mejo si uado pa a conoce
del mismo, cuando el meno enía su esidencia habi ual en un Es ado miemb o. La di icul ad su gía
po que el a . 15 del Reglamen o 2201/2003 sólo pe mi ía ans e i el conocimien o del asun o a o o
Es ado miemb o, y aunque los a s. 8 y 9 CH 96 sí pe mi ían hace lo a un e ce Es ado pa e de es e
ins umen o in e nacional, debía aplica se el Reglamen o en i ud del a . 61, po ene el meno su e-
sidencia habi ual en un Es ado miemb o62. Un p oblema simila podía plan ea se pa a econoce e ec os
al acue do po el que las pa es decidían some e el conocimien o del asun o a los ibunales de un e ce
Es ado pa e del CH 96 o con la si uación de li ispendencia que se ha podido gene a con los ibunales
de uno de es os Es ados. El a . 97.2 del Reglamen o 2019/1111 iene aho a a da aho a espues a a es as
es si uaciones.
A) Cuando las pa es han con enido en la compe encia de un ó gano ju isdiccional de un Es ado
pa e del CH 96
47. El a . 97.2.a) dispone que si las pa es han con enido en la compe encia de un ó gano ju-
isdiccional de un Es ado pa e del Con enio de La Haya de 1996 en el que no se aplique el p esen e
Reglamen o, se aplica á el a ículo 10 de dicho Con enio. Con es a nue a disposición se a a de p o-
ege la olun ad de las pa es, pues pod á aplica se el a . 10 CH 96 a pesa de que el meno esida
habi ualmen e en un Es ado miemb o, e i ándose los p oblemas a los que an e io men e nos e e íamos.
48. El a . 10 CH 96 se e ie e a las au o idades de un Es ado con a an e, pa a señala que en el
eje cicio de su compe encia pa a conoce de una demanda de di o cio, sepa ación o anulación del ma i-
monio, pod án adop a medidas de p o ección con espec o a la pe sona o bienes del niño con esidencia
habi ual en o o Es ado con a an e, si la ley de su Es ado lo pe mi e, siemp e que se den las ci cuns an-
cias siguien es63: uno de los pad es esida habi ualmen e en dicho Es ado en el momen o de inicia se el
61
Vid. sup a no a 5.
62 S udy on he assessmen o Regula ion (EC) Núm. 2201/2003 and he policy op ions o i s amendmen , inal epo ,
e alua ion, op. ci ., p. 15. A es e p oblema ambién se habían e e ido . k uge y l. samyn, “B ussels II bis: successes and
sugges ed imp o emen s”, op. ci ., pp. 152-154; m. zupan, “Scope o applica ion, de ini ions and ela ions o o he ins umen s
(A icles 1, 2 and 59-62)”, C. Hono a i (ed.), Ju isdic ion in ma imonial ma e s, pa en al esponsibili y and in e na ional ab-
duc ion. A handbook on he applica ion o B ussels IIa Regula ion in na ional cou s, Giappichelli edi o e, To ino, 2017, p. 33.
63
La e e encia a que la ley del Es ado con a an e lo pe mi a lle a a que el a . 10 CH 96 enga un ca ác e más es ic i o
que la no ma eu opea. El a . 12 del Reglamen o 2201/2003, aho a a . 10 Reglamen o 2019/1111, o o ga compe encia po si sólo
a los ibunales que conocen del di o cio pa a decidi sob e las cues iones de esponsabilidad pa en al, en base al acue do de los
i ula es de la esponsabilidad pa en al, independien emen e de si a es os les co espondie a con a eglo al de echo in e no, C.
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p ocedimien o; uno de ellos enga la esponsabilidad pa en al espec o al niño; que la compe encia de
es as au o idades haya sido acep ada po los pad es y cualquie o a pe sona que enga la esponsabilidad
pa en al; y que es a compe encia esponda al in e és supe io del niño. Cumpliéndose es os equisi os,
la compe encia que o o ga el a . 10 CH 96 se e á econocida en odos los Es ados pa e del Con enio.
49. Como ya hemos enido opo unidad de señala , en e el Reglamen o 2019/1111 y el CH 96
no exis e una absolu a sime ía de soluciones. En la Unión Eu opea se econoce la posibilidad de elegi
el ibunal compe en e en é minos más amplios. El a . 12 del Reglamen o 2201/2003 se e ie e en sus
ap dos. 1º y 2º al supues o con emplado en el CH 96, pe o ab e a con inuación en su ap do. 3º la posi-
bilidad de p o oga la compe encia en o os supues os, que no ienen po qué es a conec ados con la
causa ma imonial. El concep o de esponsabilidad pa en al es muy amplio, cub e nume osas medidas
elacionadas con la p o ección de los meno es, y puede se opo una una cie a lexibilización de las
no mas de compe encia judicial in e nacional, median e la posibilidad de elegi el ibunal64. El Regla-
men o 2019/1111 ha op ado po elimina la di e enciación de supues os que se hace en el Reglamen o
2201/2003, e i iéndose en su a . 10, con ca ác e gene al, a la posibilidad de elegi el ó gano ju isdic-
cional compe en e, sin que con ello haya que ido do a al p ecep o de un ca ác e más es ic i o, al
como se deja cla o en el P eámbulo del Reglamen o (Conside ando 23).
50. En consecuencia, en el a . 10 del Reglamen o 2019/1111 se uni ican los equisi os pa a que
pueda ealiza se una álida elección del ó gano ju isdiccional compe en e, que son los siguien es: po
una pa e, que el meno es é es echamen e inculado a ese Es ado miemb o, po alguno de los ac o es
que se enume an en el p opio p ecep o (a . 10.1.a); y po o a, que la elección po las pa es o cualquie
o a pe sona con esponsabilidad pa en al, se haga en el momen o y en la o ma en que se de e mina en
es e p ecep o (a . 10.1.b en conexión con el a . 10.2). Se añade, como no podía se de o a mane a, que
es a compe encia hab á de esponde al in e és supe io del meno (a . 10.1.c).
51. El ma co de comunicación en e ins umen os in e nacionales pa a el econocimien o de e ec os
a la elección del ibunal compe en e se e á educido a uno de los supues os comp endido en el a . 10 del
Reglamen o 2019/1111, que son los inculados con el di o cio, la sepa ación judicial o nulidad del ma i-
monio, po se la ma e ia coinciden e con el CH 96. Pe o incluso den o de es e ámbi o compa ido hab á
que ene en cuen a que con a eglo al a . 10 CH 96 se equie e que uno de los pad es esida habi ualmen e
en el Es ado cuyos ibunales se eligen en el momen o de inicia el p ocedimien o, que es un equisi o que
en el ma co del Reglamen o 2019/1111 si e pa a demos a que el meno es á es echamen e inculado
con ese Es ado, en al e nancia con o os, como son que dicho Es ado sea el de la an igua esidencia habi ual
del meno o el de su nacionalidad, a . 10.1.a) del Reglamen o 2019/1111. En de ini i a, y al como puede
obse a se, en el ma co de las elaciones en e Es ados miemb os de la UE y Es ados pa e exclusi amen e
del CH 96 el econocimien o de los acue dos de elección de ibunal compe en e se á más educido que
en e los Es ados miemb os de la Unión Eu opea, lo cual puede se causa de di icul ades o e o es65.
52. En el a . 10 del Reglamen o 2019/1111 se ha de allado la o ma en que las pa es pueden
elegi el ó gano ju isdiccional compe en e. Se señala que pueden con eni lib emen e la compe encia,
gonzález BeilFuss, “P o oga ion o Ju isdic ion”, C. Hono a i (ed.), Ju isdic ion in ma imonial ma e s, pa en al esponsibili y
and in e na ional abduc ion. A Handbook on he applica ion o B ussels IIa Regula ion in na ional cou s, Giappichelli edi o e,
To ino, 2017, p. 188. Se añade que se equie e además que esos ibunales engan una base de compe encia judicial in e nacional
pa a conoce del di o cio, sepa ación o nulidad ma imonial, ya que es e aspec o, a di e encia del Reglamen o, no se egula en el
CH 96, id. a. BuCHe , L’en an en d oi in e na ional p i é, Helbing & Lich enhahn, Bâle, 2003, p. 183.
64
En es e sen ido C. gonzález BeilFuss, “P o oga ion o ju isdic ion”, op. ci ., p. 187.
65
El ca ác e más limi ado del CH 96 se explica eniendo en cuen a que du an e su negociación los Es ados de la Unión
Eu opea p esiona on pa a que exis ie a un cie o pa alelismo con la que iba a se la no ma eu opea, que en ese momen o (Con-
enio de 28 de mayo de 1998, después Reglamen o 1347/2000) enía un ca ác e más limi ado, pues se e e ía únicamen e a las
cues iones de esponsabilidad pa en al inculadas con la causa ma imonial (Vid. sup a no a 31). A la in luencia que eje ció la
p oyec ada no ma i a eu opea del momen o se han e e ido, en e o os, n. loWe y m. niCHolls, The 1996 Hague Con en ion
on he p o ec ion o child en, Jo dan Publishing, B is ol, 2012 p. 49.
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al menos en el momen o de p esen a el asun o an e el ó gano ju isdiccional, o acep a la exp esamen e
du an e el p ocedimien o, siemp e que el ó gano ju isdiccional se haya asegu ado de que odas las pa es
han sido in o madas de su de echo a no acep a la compe encia (a . 10.1.b). Se añade que las pa es
a ec adas deben mani es a po esc i o, echa y i ma el acue do de elección de o o, o hace lo cons a
en el ac a judicial con a eglo al De echo y el p ocedimien o nacional, p ecisándose que se conside a á
ealizada po esc i o oda comunicación e ec uada po medios elec ónicos que p opo cione un egis o
du ade o del acue do (a . 10.2.I). Se inco po a además una p ecisión adicional en el sen ido de que las
pe sonas que pasen a se pa es en el p ocedimien o, as la p esen ación de la demanda an e el ó gano
ju isdiccional, pod án da su consen imien o con pos e io idad, en endiéndose que exis e consen imien-
o explíci o de no habe oposición exp esa (a . 10.2.II).
53. Todas es as p ecisiones son u o de la in luencia que han eje cido los Reglamen os eu-
opeos, que en o as ma e ias inculadas al de echo de amilia han egulado la elección del ibunal
compe en e o de la ley aplicable, con unos equisi os o males que aho a se inco po an al Reglamen o
2019/1111. También se han enido muy en cuen a las acla aciones que ha ido ealizando el TJUE en
elación con los p oblemas in e p e a i os susci ados po el a . 12 del Reglamen o 2201/200366. El CH
96 es más escue o y no ealiza ales acla aciones, po lo que no puede desca a se que se p oduzcan
di e gencias aplica i as en e los países de la Unión Eu opea, cuyos ibunales se e án muy media i-
zados po lo dispues o en el Reglamen o 2019/1111, y los países inculados exclusi amen e po el CH
96, que no lo es a án.
B) La ans e encia de la compe encia a un ó gano ju isdiccional de un Es ado pa e del CH 96,
mejo si uado pa a conoce del asun o
54. La segunda de las eglas especiales de coo dinación p e is a en el a . 97.2.b) del Reglamen o
2019/1111 se e ie e al mecanismo pa a la emisión del conocimien o del asun o a un ó gano ju isdic-
cional de o o Es ado mejo si uado pa a conoce del mismo: con espec o a la ans e encia de compe-
encia en e un ó gano ju isdiccional de un Es ado miemb o y un ó gano ju isdiccional de un Es ado
pa e del Con enio de La Haya de 1996 en el que no se aplique el p esen e Reglamen o, se aplica án
los a ículos 8 y 9 de dicho Con enio. Con es a disposición se deja cla o que pod á ecu i se a es os
p ecep os pa a colabo a con au o idades de un Es ado pa e exclusi amen e del CH 96, a pesa de que
el meno enga su esidencia habi ual en un Es ado miemb o.
55. Los a s. 8 y 9 CH 96, y sus equi alen es en el Reglamen o 2019/1111, que son los a s. 12 y
13, ep esen an una plasmación de las igu as del o um non con eniens y del o um con eniens, p opias
de los países de Common Law67. Con es as igu as se lexibilizan o co igen las no mas de compe encia
judicial in e nacional, pues se pe mi e al juez un cie o ma gen de disc ecionalidad pa a conoce o no
del asun o. La Unión Eu opea ha sido adicionalmen e eacia a es a igu a, en de ensa de la ce eza y
p e isibilidad ju ídica que o ecen unas no mas de compe encia judicial in e nacional cla amen e p e-
de e minadas68. Pe o en el a . 15 del Reglamen o 2201/2003, que aho a se ha con e ido en los 12 y
13 del Reglamen o 2019/1111, se pe mi ió una cie a disc ecionalidad, omando como modelo el CH
96, y den o de un es echo mecanismo de colabo ación en e las au o idades implicadas, pa a que no
se iese a ec ada la segu idad ju ídica. En palab as de S. ÁLVAREZ GONZÁLEZ, se a a ealmen e
de un mecanismo que ecue da a la idea de o um con eniens / o um non con eniens, pues se sepa a
66
Vid. Sen encias del TJUE de 11 de no iemb e de 2014, L y M, as. 656/13, ECLI:EU:C:2014:2364; de 21 de oc ub e de
2015, Gogo a, as. 215/15, ECLI:EU:C:2015:710; y de 19 de ab il de 2018, Sapona o, as. 565/16, ECLI:EU:C:2018:265.
67
Vid. P. Laga ade, In o me ela i o al Con enio de La Haya de 19 de oc ub e de 1996 ela i o a la compe encia, la ley
aplicable, el econocimien o, la ejecución y la coope ación en ma e ia de esponsabilidad pa en al y de medidas de p o ección
de los niños, op. ci ., pp. 29 y ss.
68
En es e sen ido debe menciona se la amosa Sen encia del TJCE de 1 de ma zo de 2005, Owusu, As. 281/02, ECLI:EU:
C:2005:120.
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de es as igu as en i ud de su na u aleza coope a i a bila e al y del es ablecimien o ap io ís ico de las
al e na i as al ibunal no malmen e compe en e69.
56. Es as disposiciones ienen po ello un ma cado ca ác e de aplicación in e pa es, sob e cuya
aplicación en las elaciones en e Es ados miemb os o en e Es ados miemb os y e ce os Es ados, pa e
exclusi amen e del CH 96, no debe ía habe se susci ado la di icul ad in e p e a i a a la que aho a se ha
que ido da espues a con el a . 97.2.b) del Reglamen o 2019/1111. En cualquie caso, las acla aciones
que con ibuyen a la mejo a iculación de ins umen os in e nacionales e e idos a una misma ma e ia
deben se siemp e bien enidas.
57. El ope ado ju ídico end á que se conscien e no obs an e de que los a s. 8 y 9 del CH 96 y
los a s. 12 y 13 del Reglamen o 2019/1111, a pesa de esponde a unos mismos p incipios inspi ado-
es, no son idén icos. Las disposiciones del Reglamen o son más p ecisas en cuan o a cómo se puede
pone en ma cha es e mecanismo de emisión, de o icio o a ins ancia de pa e; en cuan o al ámbi o del
conocimien o que se ans ie e, que puede es a e e ido al p ocedimien o o una pa e especí ica del
mismo; o en cuan o a los plazos en que debe ealiza se es a ans e encia, que se p e ende que sean
b e es, ijándose unos cla os lími e empo ales (a . 12, ap dos. 1º, 2º y 3º). Po o a pa e, no hay una
coincidencia plena en elación con las ci cuns ancias en las que se conside a en el que el meno iene un
ínculo es echo con o o Es ado, que jus i ique la emisión de la compe encia. En el a . 12.4 del Regla-
men o 2019/1111 se p esen an cla amen e enume adas, señalándose exp esamen e en el P eámbulo que
ienen ca ác e exhaus i o (Conside ando 26). El TJUE ya lo había pues o de mani ies o en su Sen encia
de 27 de oc ub e de 2016, D., as 428/1570, a p opósi o de la in e p e ación del a . 15 del Reglamen o
2201/2003 (p. 51), añadiendo además que su sola p esencia no p ejuzga po sí sola que es emos an e
un ó gano ju isdiccional mejo si uado (p. 55). En el a . 8.2 CH 96 ambién se enume an una se ie de
ci cuns ancias en las que se conside a que el ó gano ju isdiccional de o o Es ado con a an e puede es a
mejo si uado pa a conoce del asun o, pe o concluyéndose con una ó mula abie a que alude al Es ado
con el que el niño man enga un ínculo es echo.
58. Los jueces de los Es ados miemb os que son pa e en ambos ins umen os in e nacionales
se án los que engan que maneja es as di e encias, pe o se á muy p obable que la aplicación que hagan
de los p ecep os del CH 96 acabe iéndose in luida po la no ma i a más p ecisa y de allada del Regla-
men o 2019/1111, lo cual puede p o oca disc epancias aplica i as con las au o idades de los Es ados
pa e exclusi amen e del CH 96.
C) La dualidad de p ocedimien os con un Es ado pa e del CH 96
59. La e ce a y úl ima egla especial de a iculación se e ie e a la dualidad de p ocedimien os.
Con o me al a . 97.2.c): cuando un p ocedimien o de esponsabilidad pa en al se halle pendien e an e
un ó gano ju isdiccional de un Es ado pa e del Con enio de La Haya de 1996 en el que no se aplique
el p esen e Reglamen o en el momen o en que un ó gano ju isdiccional de un Es ado miemb o es é
conociendo de un li igio ela i o al mismo meno y con el mismo obje o, se aplica á el a ículo 13 de
dicho Con enio.
69
s. álVa ez gonzález, “Responsabilidad pa en al, ans e encia de la compe encia a los ó ganos ju isdiccionales de o o
Es ado miemb o e in e és supe io del meno . STJUE 27 de oc ub e de 2016, C-428/15, D”, La Ley Unión Eu opea, Nº 43, 30
de Diciemb e de 2016, p. 2.
70
ECLI:EU:C:2016:819. Pa a un análisis de es a Sen encia id. s. álVa ez gonzález, “Responsabilidad pa en al, ans-
e encia de la compe encia a los ó ganos ju isdiccionales de o o Es ado miemb o e in e és supe io del meno . STJUE 27 de
oc ub e de 2016, C-428/15: D”, op. ci ., pp. 1 y ss.; B. sánCHez lópez, “Responsabilidad pa en al y la aplicación del o um
non con eniens de ca ác e eglado del a ículo 15 del Reglamen o (CE) Nº 2201/2003: la STJUE de 27 de oc ub e de 2016”,
Cuade nos de De echo T ansnacional, Vol. 10, Nº 1, 2018, pp. 639 y ss.
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ISSN 1989-4570 - www.uc3m.es/cd - DOI: h ps://doi.o g/10.20318/cd .2020.5182
60. El Reglamen o 2201/2003 se ocupa de la li ispendencia y acciones dependien es en su a . 19,
dedicando especí icamen e el ap do. 2º a las cues iones de esponsabilidad pa en al. Se a a de una no -
ma diseñada pa a su aplicación en e Es ados miemb os y no con espec o a e ce os Es ados, en elación
con los que puede aplica se el a . 13 CH 96 si es pa e de es e Con enio. Sin emba go, la li e alidad
del a . 61 del Reglamen o 2201/2003 ambién había plan eado dudas sob e la posibilidad de acudi a
es e p ecep o en las elaciones con e ce os Es ados, cuando el meno u iese su esidencia habi ual
en un Es ado miemb o71. Con la nue a disposición que se in oduce en el a . 97.2.c) del Reglamen o
2019/1111 queda cla o que pod á aplica se el a . 13 CH 96. En de ini i a, las au o idades de los Es ados
miemb os end án que aplica el a . 20 del Reglamen o 2019/1111cuando la dualidad de p ocedimien o
se p oduzca en e Es ados miemb os, el a . 13 CH 1996 cuando se p oduzca con un e ce Es ado pa e
de es e Con enio, y sus no mas nacionales cuando in oluc e a un e ce Es ado que no es pa e del CH
96, dado que la e o ma del Reglamen o 2201/2003 no se ha ap o echado pa a egula es as si uaciones
con e ce os Es ados, a di e encia de lo que sí se ha hecho en el Reglamen o 1215/2012.
61. Las au o idades de la Unión Eu opea, que se án las que end án que aplica los p ecep os de
un ins umen o in e nacional u o o, además de sus no mas nacionales en las ci cuns ancias señaladas,
end án que acos umb ase a maneja unas disposiciones que esponden al mismo obje i o de e i a la
duplicidad de p ocedimien os, pe o que al igual que hemos is o en elación con los p ecep os an e io -
men e analizados, no son idén icas.
62. El a . 20.2 del Reglamen o 2019/1111 es más exigen e en su o mulación, pues equie e pa a
su aplicación que se a e de demandas ela i as a la esponsabilidad pa en al sob e el mismo meno ,
que engan el mismo obje o y la misma causa. Es a iple iden idad no se equie e de o ma exp esa en
el a . 13 CH 96. Se obse a ambién que la no ma eu opea p e é que la si uación de li ispendencia se
esuel a en a o del p ime ó gano ju isdiccional, si se decla a compe en e. El a . 13 CH 96, del que se
dice en el In o me explica i o del Con enio que es á o mulado en é minos p óximos a los u ilizados en
ma e ia de li ispendencia, se e ie e a que conoce án las au o idades compe en es an e las que se acudió
en p ime luga , a menos que declinen su compe encia. En de ini i a, que se ecu e a una ó mula más
lexible, con la que se posibili a que la dualidad de p ocedimien os no siemp e se esuel a a a o de que
conozcan las au o idades an e las que se acudió en p ime luga 72.
63. Po o a pa e, an o pa a el uncionamien o del a . 20 del Reglamen o 2019/1111 como del
a . 13 CH 96, esul a undamen al de e mina el ó gano ju isdiccional an e el que se ha iniciado el
p ocedimien o en p ime luga 73. En la Unión Eu opea ya se iene expe iencia con las di icul ades que
pueden su gi en o no a es a cues ión, debido a las peculia idades p ocesales de los dis in os Es ados
miemb os. Los Reglamen os suelen inco po a po ello un p ecep o pa a de e mina el momen o de ini-
ciación del p ocedimien o (a . 16 del Reglamen o 2201/2003, aho a a . 17 del Reglamen o 2019/1111),
que no han e i ado, sin emba go, que en ocasiones se haya enido que acudi al TJUE pa a esol e ca-
sos dudosos74. Es as di icul ades, como puede imagina se, se án suscep ibles de plan ea se con Es ados
pa e exclusi amen e del CH 96, con la di icul ad añadida de que es os países no es án inculados po
la ju isp udencia del TJUE.
71
. k uge , “B ussels IIa ecas mo ing o wa d”, op. ci ., p. 473.
72
p. laga De, In o me explica i o ela i o al Con enio de La Haya de 19 de oc ub e de 1996 ela i o a la compe encia,
la ley aplicable, el econocimien o, la ejecución y la coope ación en ma e ia de esponsabilidad pa en al y de medidas de
p o ección de los niños, op. ci ., p. 40.
73
En el ma co del Reglamen o 2019/1111 y pa a su aplicación en e los Es ados miemb os se ha in oducido, como no e-
dad, una al e ación en el uncionamien o de la p io idad cuando uno de los ó ganos ju isdiccionales enga compe encia exclu-
si a en i ud del a . 10 (a s. 20, ap dos. 4º y 5º).
74
Vid. Au o del TJUE de 16 de julio de 2015, P., As. 507/14, ECLI:EU:C:2015:512; y Au o del TJUE de 22 de junio de
2016, M.H. y M.H., As. 173/16, ECLI:EU:C:2016:542
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V. Conclusiones
64. En la ac ualidad, muchas de las di icul ades que en aña el De echo in e nacional p i ado
como disciplina ju ídica es án causadas po el complejo en amado de disposiciones no ma i as suscep-
ibles de aplica se a cada caso conc e o. Jun o a disposiciones de o igen in e no, epa idas en nues o
país en una plu alidad de no mas, el ope ado ju ídico iene que acos umb a se a maneja un núme o
c ecien e de ins umen os in e nacionales, que p o ienen de la Unión Eu opea u o os o ganismos co-
di icado es, en e los que des aca la Con e encia de La Haya de De echo In e nacional P i ado. Ello
conlle a que muchas eces el es ue zo del ope ado ju ídico enga que cen a se en iden i ica la no ma
aplicable a un caso conc e o, más que en en ende y aplica lo que dice la no ma en cues ión.
65. Es e p oblema ocu e especialmen e en aquellos sec o es ju ídicos donde han p oli e ado
las inicia i as uni icado as a ni el in e nacional, en e los que cab ía menciona las cues iones de es-
ponsabilidad pa en al y p o ección de meno es, que aho a nos ocupan. La Con e encia de La Haya ha
elabo ado di e sos con enios in e nacionales en ma e ia de p o ección de meno es, en algunos casos
sus i uyendo a con enios p e iamen e ap obados, que no han impedido que la Unión Eu opea ambién
quisie a en a a egula es a cues ión.
66. El CH 96 y el Reglamen o 2019/1111 egulan la compe encia judicial in e nacional, el econo-
cimien o y ejecución de esoluciones, así como la coope ación de au o idades. El CH 96 se ocupa ambién
de las cues iones de ley aplicable. Se a a de sec o es que uncionan de o ma di e en e, po que jun o al
ca ác e in e pa es de las no mas sob e coope ación de au o idades y econocimien o y ejecución de
esoluciones, se encuen a el ca ác e e ga omnes de las no mas sob e ley aplicable. En el p ime caso, el
ca ác e in e pa es acili a la a iculación no ma i a, al iempo que jus i ica que los Es ados miemb os
de la Unión Eu opea quie an do a se de una no ma i a especí ica y más e icaz en e ellos. En el segundo,
el ca ác e e ga omnes de las no mas de con lic o lle a a que sea imposible la con i encia con un ins u-
men o in e nacional pa alelo, y a que la Unión Eu opea haya op ado po no egula es e sec o del De e-
cho in e nacional p i ado, a in de man ene la coope ación con la Con e encia de la Haya de De echo
In e nacional P i ado. Sin emba go, las no mas de compe encia judicial in e nacional no esponden ni a
un modelo ni a o o, lo que ha lle ado a que haya sido p ecisamen e en es e sec o donde se han plan eado
los mayo es p oblemas de con i encia en e el Reglamen o 2201/2003 y el CH 96.
67. La e o ma que in oduce el Reglamen o 2019/1111 en el p ecep o dedicado a egula las e-
laciones con el CH 96 debe se bien enida, po que con ibuye a cla i ica las elaciones en e es os dos
ins umen os en el sec o de la compe encia judicial in e nacional. Cie o es que los ope ado es ju ídicos
end án que acos umb a se, en unción de las ci cuns ancias del caso, a ene que aplica las disposi-
ciones de uno u o o ins umen o, que son pa ecidas, pe o no idén icas. La en aja, al menos, es que sus
es ue zos pod án cen a se en lo que es el con enido especí ico de la no ma a aplica , sin el p oblema
añadido de la al a de cla idad sob e cuál debe se la no ma aplicable.
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