A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
P ime cua imes e de 2024. Pp. 455-487. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i55.21
Po un o den aná quico. La c í ica de Hedley
Bull al cosmopoli ismo1
Fo an ana chic o de . Hedley Bull's c i ique
o cosmopoli anism
Filippo Ruschi2
Uni e si à degli S udi di Fi enze (I alia)
ORCID: h ps://o cid.o g/0000-0002-1820-5165
Recibido: 20-09-2023
Acep ado: 23-12-2023
Resumen
En la econs ucción de la génesis del deba e sob e la globalización, hay que
concede un papel des acado al poli ólogo aus aliano Hedley Bull. Su análisis
del papel del Es ado en la sociedad in e nacional, basado en un so is icado
ins umen al epis emológico abie o a la in e disciplina iedad, ha enido el mé i o
de cues iona ese binomio sobe anía/con lic o: un binomio que, pa adójicamen e,
ha unido an o al ealismo polí ico como a la adición cosmopoli a. Más que
in en a elimina la sobe anía es a al, según Bull, hay que po encia la dinámica
coope a i a y solida ia de la sociedad in e nacional. Es a o ien ación es an o
más necesa ia en un momen o en que el pa adigma es a al ha expe imen ado una
p oli e ación excepcional. Al esc ibi as la descolonización, Bull sub ayó cómo
p ecisamen e la noción de sobe anía ha sido un ins umen o impo an e pa a
sal agua da la plu alidad de cul u as y el poli eísmo de alo es.
Palab as-cla e: sobe anía, cosmopoli ismo, de echo in e nacional,
sociedad in e nacional.
1 T aducción de Al onso de Julios-Campuzano.
Es e a ículo ha sido p oducido en el ma co del p oyec o de in es igación “Cons i ucionalismo
mul ini el y gobe nanza mundial. Fundamen os y p oyecciones del cosmopoli ismo en la sociedad
del iesgo global” (PID2020-119806GB-100), inanciado po el Minis e io de Ciencia, Inno ación y
Uni e sidades.
2 ([email p o ec ed]). P o esso e associa o de Filoso ía del De echo en la Uni e si à degli
S udi di Fi enze. Es icep esiden e de Ju a Gen ium. Cen o di iloso ia del di i o in e nazionale
e della poli ica globale. En e sus publicaciones en lengua española se pueden ci a : el olumen El
nomos del ma : espacio, de echo y hegemonía en Ca l Schmi , Buenos Ai es, 2009, y dos olúmenes
coedi ados: Gue a, de echo y segu idad en las elaciones in e nacionales, Valencia 2017 (en
coedición con Roge Campione); y Al bo de del abismo. Gue a, ecnología y de echo, Valencia, 2022
(en coedición con Ana Alda e y Roge Campione). A la igu a de Hedley Bull ha dedicado el olumen
Una o dina a ana chia. La iloso ia del di i o in e nazionale di Hedley Bull, Aci eale-Roma, 2012.
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Abs ac
In he econs uc ion o he genesis o he deba e on globaliza ion, an
ou s anding ole mus be gi en o he Aus alian poli ical scien is Hedley
Bull. His analysis o he ole o he s a e in in e na ional socie y, based on
sophis ica ed epis emological ools open o in e disciplina i y, has had he
me i o ques ioning he so e eign y/con lic binomial: a binomial ha ,
pa adoxically, has uni ed bo h poli ical ealism and he cosmopoli an adi ion.
Ra he han ying o elimina e s a e so e eign y, acco ding o Bull, he
coope a i e and solida i y-based dynamics o in e na ional socie y mus be
s eng hened. This o ien a ion is all he mo e necessa y a a ime when he s a e
pa adigm has expe ienced excep ional p oli e a ion. W i ing in he a e ma h
o decoloniza ion, Bull s essed how p ecisely he no ion o so e eign y has
been an impo an ins umen o sa egua ding he plu ali y o cul u es and he
poly heism o alues.
Keywo ds: so e eign y, cosmopoli anism, in e na ional law, in e na ional
socie y.
1. Po una a queología de la globalización
La globalización, icono de una con empo aneidad in e conec ada e
in e dependien e, con ocación de uni e salismo, in eg ación e inclusión, es en
ealidad un enómeno an iguo: an o más si, siguiendo la lec io de Immanuel
Walle s ein, se u iliza el pa adigma socioeconómico como ins umen o de
análisis. En e ec o, en las páginas del monumen al The Wo ld Sys em o Mode n
Economics Walle s ein emon a el o igen de la globalización a la c isis del o den
medie al, ma cada po la p og esi a emancipación de la economía espec o de
la polí ica3 . Se a a de un enómeno que la p axis me can ilis as p ac icada po
los Es ados absolu os –sin duda, en muchos sen idos pa adójicamen e– lejos
de con adeci , más bien habían acabado po acen ua : en es a pe spec i a, las
3 C . en pa icula , Immanuel Walle s ein, El mode no sis ema mundial. I. La ag icul u a
capi alis a y los o ígenes de la economía-mundo eu opea en el siglo XVI. Mad id, Siglo XXI Edi o es,
1979. Sob e la i alidad de la lec io de Walle s ein –sin p e ensión de exhaus i idad y limi ada a la
li e a u a en cas ellano–, éase Jaime Oso io, “El sis ema-mundo de Walle s ein y su ans o mación.
Una lec u a c í ica” en A gumen os. Es udios c í icos de la sociedad, 28 (2015), pp. 131-154, así
como, más ampliamen e, C isós omo Piza o Con ado , Immanuel Walle s ein: globalización de la
economía-mundo capi alis a. Pe spec i a de la go plazo, San iago, Fondo de Cul u a Económica,
2016, o ambién el o o sob e Walle s ein o ganizado en 2019 po Es udios Públicos –y en pa icula
Na haly Mancilla Ó denes, “Del sis ema-mundo a la sociedad mundial: la necesidad de una
econs ucción his ó ica” en Es udios públicos 156 (2019), pp. 107-141–, po úl imo, éase Juan
Pablo Gonne , ‘¿Sis ema-Mundo o Sociedad Mundial? Una compa ación sis emá ica en e los análisis
de Walle s ein y Luhmann’ en Ac a Sociológica, 85-86 (2022) pp. 147-175.
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icisi udes de la Ve enigde Oos indische Compagnie –la in luyen e Compañía
Nee landesa de las Indias O ien ales, des inada du an e el siglo XVII a des aca
en el come cio ansoceánico con Asia– ep esen aban el mejo ejemplo de un
enómeno en el que in e eses económicos, lógicas geopolí icas y expec a i as
eligiosas se soldaban a escala global4.
La oz de Walle s ein dis a mucho de es a aislada: el hecho de que, como
ha eco dado con au o idad Ca lo Cipolla, a inales del siglo XVI el eal de a
ocho español no sólo ue a especialmen e ap eciado en los me cados eu opeos
o del Nue o Mundo, sino ambién en China, India, Rusia e incluso el Impe io
O omano –es deci , en los me cados del mayo compe ido de España po la
sup emacía geopolí ica mundial– iene una doble implicación5: En p ime
luga , la o una de es a moneda a es iguaba lo es echas que e an las elaciones
económicas anscon inen ales. Pe o, al mismo iempo, su amplia ci culación
ponía de elie e la p og esi a au onomización de los me cados espec o
a la polí ica y su lógica hegemónica6: un asgo, como sabemos, des inado a
ca ac e iza la globalización en cu so.
Incluso sin que e p opone genealogías que obliga ían ine i ablemen e
a un complejo abajo de ex acción de núcleos, no cabe duda de que la
globalización iene un escaneo c onológico p eciso: An hony Giddens ha
cap ado los asgos au én icos de es e enómeno en la “in ensi icazione delle
elazioni social mondiali che collegano a lo o locali à mol o lon ane, acendo
sì che gli e en o local engono modella i da e en i che si e i icano a migliaia
di chilome i di dis anza”. De es e modo, al dinámica iene un ho izon e
empo al bien de inido: la mode nidad7. De hecho, ol ió a suge i Giddens,
puede a i ma se que las dinámicas de la globalización y la mode nidad acaban
coincidiendo cuando es os lujos de ene gía p oceden de los mismos clus e
ins i ucionales: el Es ado-nación, el capi alismo, el indus ialismo y el pode
4 Más aún en el caso de la homóloga Compañía Nee landesa de las Indias Occiden ales: c .
Immanuel Walle s ein, El mode no sis ema mundial. II. El me can ilismo y la consolidación de la
economía-mundo eu opea, 1600-1750, Mad id, Siglo XXI Edi o es, 1980, p. 105. En la pe spec i a
del ju is a –y, en pa icula , del ilóso o del de echo in e nacional– puede se uc í e o in eg a la
lec u a de Walle s ein con la de un au o cie amen e muy dis an e en el plano cul u al, incluso an es
que en el disciplina : pienso en Ca l Schmi y su in e p e ación del papel de las g andes compañías
me can iles en la expansión colonial eu opea: c . el clásico Ca l Schmi , El nomos de la ie a en
el de echo de gen es del ‘Jus publicum eu opaeum’, G anada, Coma es, 2003, sob e el que pe mi o
emi i a Filippo Ruschi, El nomos del ma . Espacio, de echo y hegemonía en Ca l Schmi , Buenos
Ai es, Ad-Hoc, 2009.
5 C . Ca lo Ma ia Cipolla, Conquis ado es, pi a i, me ca an i. La saga dell’a gen o spagnolo,
Bolonia, Il Mulino, 1996, pp. 57-64.
6 Sob e el ema de la elación en e Razón de Es ado y acionalidad económica un buen pun o de
pa ida sigue siendo Ma ia Rosa ia Fe a ese, Le is i uzioni della globalizzazione. Di i o e di i i nella
socie à ansnazionale, Bolonia, Il Mulino, 2000.
7 C . An hony Giddens, Le conseguenze della mode ni à: iducia e ischio, sicu ezza e
pe icolo, a y iesgo, segu idad y pelig o, Bolonia, Il Mulino. 1994, p. 71. Sob e Giddens –y desde
la pe spec i a del ilóso o del de echo– éase al menos Roge Campione, La eo ía social de A.
Giddens; una lec u a c í ica desde la eo ía ju ídica, Mad id, Dykinson, 2005.
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mili a 8. En pocas palab as, desde la pe spec i a de Giddens, la globalización
es “esencialmen e una espansione della mode ni à dall´ambi o eu opeo-
occiden ale al mondo in e o: è”, ha indicado Zolo, “la mode ni à su scala
globale”9.
Si, po an o, es amos an e un enómeno que en el plano económico y
social iene una p o undidad diac ónica especí ica, la oma de conciencia del
mismo es ela i amen e ecien e10. El inicio del deba e sob e la globalización,
según una lec u a ampliamen e acep ada, se si úa en e inales de los años
ochen a y p incipios de los no en a del siglo pasado: es deci , de una coyun u a
his ó ica absolu amen e peculia en el plano geopolí ico –la de lag ación de
la Unión So ié ica y el ad enimien o de un o den mundial que endía a se
unipola –, en el plano económico –el iun o del pa adigma neolibe is a–,
en el plano del p og eso cien í ico y ecnológico –el inicio de la e olución
digi al– y, las bu no leas , en el plano ilosó ico y cul u al ma cado po la
desin eg ación de las ideologías de los siglos XIX y XX y la co espondien e
a i mación del pa adigma posmode no. No es posible eco da aquí con de alle
un deba e en el que han pa icipado algunos de los nomb es más conocidos del
mundo de las ciencias sociales y humanas: de Jü gen Habe mas a Zygmun
Bauman, de Ul ich Beck al p opio Giddens11. Al menos, sin emba go, es
posible señala cómo la pe cepción del in de la his o ia –po eco da el í ulo
del clásico ensayo de F ancis Fukuyama12– ha a alado g andiosos p oyec os
de ingenie ía ins i ucional: p oyec os que, en las op imis as espe anzas de sus
p omo o es, es aban des inados a e oluciona las elaciones in e es a ales en
8 Véase A. Giddens, Le conseguenze della mode ni à, ci ., pp. 63-70.
9 C . Danilo Zolo, Globalizzazione. Una mappa dei p oblemi, Roma-Ba i, La e za, 2004, p. 5.
10 Po supues o, no al an oces más p uden es, que han p e e ido si ua el inicio de la globalización
–en endida an e odo como un p oceso de “uni e salización” del me cado– a inales del siglo pasado:
éase, po ejemplo, Luciano Gallino, Globalizzazione e diseguaglianze, Roma-Ba i, La e za, 2000.
11 Pa a una isión esumida del deba e, éase Danilo Zolo, Globalizzazione, ci .
12 C . F ancis Fukuyama, El in de la his o ia y el úl imo homb e, Ba celona, Plane a, 1992. Sob e
Fukuyama y su legado, éase más ecien emen e Is ael Sanma ín Ba os, El deba e his o iog á ico
sob e el in de la His o ia de F ancis Fukuyama, Ox o d, Pe e Lang, 2019 y, más sucin amen e,
Giuseppe Casale, “F ancis Fukuyama e l’ince o ion o della democ azia libe ale: la diale ica
globale/nazionale” [en Edoa do Bo ia, Ma eo Ma coni (coo d.): Geopoli ica dal pensie o all´azione.
Spazio e poli ica in e à con empo anea, Roma, A gos, 2022], pp. 120-135. Jus o el año siguien e a
la publicación de El in de la His o ia, Samuel Hun ing on en iaba en las páginas de Fo eign A ai s
cualquie op imismo inculado al in de la bipola idad, señalando lo p o undas que e an las allas en el
sis ema in e nacional: c . Samuel P. Hun ing on, “The Clash o Ci iliza ions? “en Fo eign A ai s, 72
(1993), pp. 22-49, y más ex ensamen e: id, El choque de ci ilizaciones y la econ igu ación del o den
mundial, Ba celona, Paidós, 2015. Cie amen e, no es posible da cuen a del as o deba e susci ado
po las esis de Hun ing on, pe o pa a in en a hace un balance de sus esis y legado in elec ual éase
Chia a Bo ici, Benoî Challand, The My h o he Clash o Ci iliza ions, Lond es, Rou ledge, 2010
–con especial e e encia al papel de las eligiones en el choque–, Je ey Haynes, A Qua e Cen u y
o he ‘Clash o Ci iliza ions’, Lond es, Rou ledge, 2021 y, po úl imo, Gab iele Na alizia, “Samuel
P. Hun ing on and he s a egic ision o he Uni ed S a es pos 9/11”, [en Edoa do Bo ia, Ma eo
Ma coni, coo d.: Geopoli ica dal pensie o all´azione, ci .], pp. 651-663.
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cla e cosmopoli a13. Los globalis as, aunque adop ando di e en es pe spec i as
de análisis, coincidían de hecho en la necesidad his ó ica de de oca
de ini i amen e la sobe anía es a al, acusada de habe soca ado ei e adamen e
la paz y el o den in e nacional y, como suge ía No be o Bobbio, de habe
a o ecido “la concen azione del po e e in un o gano nue o e sup emo”.
Todo ello, en un momen o en que el obje i o de es a e dade a palingenesia
del sis ema in e nacional e a “l´is i uzione di un supe s a o o s a o mondiale”
inspi ado en los p incipios del es ado de de echo14.
2. ¿Una ía eu opea hacia el ealismo polí ico? El caso de Hedley Bull
Más que ol e sob e el deba e sob e la globalización, sus múl iples
oces y sus esul ados an di e enciados, con iene de ene se en un p oblema
conc e o: el del des ase c onológico en e la globalización en endida como
p oceso his ó ico – emp ano– y su apa ición –apa en emen e a día– en el
plano de la e lexión ilosó ica, polí ica y ju ídica. Las azones de es e des ase,
en es as pocas páginas, pueden enuncia se en el mejo de los casos en é minos
muy hipo é icos: los ac o es de na u aleza geopolí ica, económica, ecnológica
y cul u al que desencadena on el deba e son p obablemen e los mismos que
impidie on su inicio más emp ano. En pa icula , no cabe duda de que la ue e
pola ización del con ex o in e nacional p o ocada po la Gue a F ía ambién
acabó ca alizando el deba e cul u al.
Lo que, en cambio, puede esul a uc í e o es sondea es a laguna y,
sacando a la luz p olegómenos y p ecu so es, p opone una posible genealogía
del deba e sob e la globalización15. En es a pe spec i a, un posible i ine a io
de in es igación emi e a esa o ien ación abiga ada del pensamien o a la que
puede a ibui se la e ique a de ía eu opea hacia el ealismo polí ico. A la luz
de las pe sonalidades in elec uales de los es udiosos que pueden ag upa se bajo
es a e ique a, emplea é minos como “escuela de pensamien o” o “mo imien o
cul u al” es sin duda excesi o: se a a a lo sumo de una endencia, de una
sensibilidad gene alizada que ha unido a algunas de las es ellas más b illan es
de la cons elación de las ciencias sociales: Ca l Schmi , Raymond A on,
13 Sob e la ma iz kan iana de es as ei indicaciones, po odos: Al onso de Julios Campuzano, ‘De
la paz pe pe ua al cons i ucionalismo cosmopoli a’, en Teo ema: Re is a In e nacional de Filoso ía,
23 (2004), pp. 71-88.
14 C . el clásico No be o Bobbio, Il p oblema della gue a e le ie della pace, Bolonia, il Mulino,
1984, en pa icula pp. 80-81, pe o ambién en cla e c í ica: Danilo Zolo, Cosmopolis. La p ospe i a
del go e no mondiale, Milán, Fel inelli, 1995, pp. 49-53.
15 Además, en elación con el deba e sob e la globalización, no al an es udios que han adop ado
un en oque genealógico, po así deci lo: en es e sen ido, un buen pun o de pa ida es O Rosenboim,
The Eme gence o Globalism. Visions o Wo ld O de in B i ain and he Uni ed S a es, 1939-1950,
P ince on (NJ), P ince on Uni e si y P ess, 2017.

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Ma in Wigh 16. Así, la igu a de es a ama pa icula de la g an co ien e de la
adición ealis a se mide en la conciencia del legado de lo que pa a Schmi ue
el jus publicum Eu opaeum y pa a Wigh la Eu opean In e na ional Socie y: es
deci , de una expe iencia his ó ica –pe o quizás en e e encia a es os au o es
debe íamos habla de un e dade o a que ipo– ca ac e izada po la p imacía del
Es ado sobe ano, po una con igu ación geopolí ica mul ipola pe o, al mismo
iempo, cul u almen e homogénea, po la exis encia de una ed de ínculos
capaz de i ualiza la iolencia bélica y de sal agua da el o den a pesa de
una condición de ana quía in e nacional. Un o den, po o a pa e, cuya c isis
se hizo sen i p ema u amen e. En esumen, el ealismo de Schmi , A on y
Wigh nos p opo ciona una caja de he amien as ú il pa a as ea la genealogía
del deba e sob e la globalización. Sin emba go, pa a segui adelan e, me ece
la pena ecu i a o a igu a: se a a del poli ólogo aus aliano Hedley Bull
–sin duda el mejo alumno de Wigh , has a el pun o de eclipsa el nomb e
de su maes o–, hoy un e dade o clásico de la li e a u a in e nacionalis a,
ampliamen e econocido17. Po o a pa e, si el pensamien o de Bull ha sido
ampliamen e diseccionado, ambién es cie o que su o una es á ligada a un
ho izon e cul u al bien de inido: el de la eo ía de las elaciones in e nacionales
de ma ca anglosajona. Así, en o os ámbi os, el pensamien o de Bull ha enido
un aside o menos i me o, al menos, más a dío. Me ece la pena in en a hace
balance de la cues ión.
Si, po ejemplo, se hace e e encia al mundo ancó ono, la pene ación
de sus ideas, al menos a p ime a is a, pa ece modes a, limi ándose a un
en oque manualis a18: en o as palab as, aunque Bull se conside a un elemen o
16 En es e sen ido, hago mía la pe spec i a de Alessand o Colombo en “L´Eu opa e la socie à
in e nazionale: gli aspe i cul u ali e is i uzionali della con i enza in e nazionale in Raymond A on,
Ma in Wigh y Ca l Schmi ”, en Quade ni di scienza poli ica, 4 (1999), pp. 251-301.
17 Po odos: Ma in G i i hs, Fi y Key Thinke s in In e na ional Rela ions, Lond es, Rou ledge,
1999, pp. 147-151.
18 Po o a pa e, se a a ecuen emen e de e e encias muy sucin as, éase, po ejemplo, Diane
É hie , Ma ie-Joëlle Zaha , In oduc ion aux ela ions in e na ionales, Mon eal, P esses de l’Uni e si é
de Mon éal, 2006, p. 31. Signi ica i amen e, uno de los es udiosos de Bull más ac i os en el mundo
ancó ono es un i aliano, Da io Ba is ella: en es e sen ido éase, po ejemplo, Théo ies des ela ions
in e na ionales, Pa ís, P esses de Sciences Po, 2003 y, de nue o, c . el uso de las ca ego ías de Bull
en Id., “’Libe é en I ak’ ou le e ou de l’ana chie hobbienne”, en Raisons poli iques, 13 (2004), pp.
59-78. No al an, sin emba go, indicios de un eno ado in e és po Bull y la llamada English School
o In e na ional Rela ions: sin p e ende o ece un pano ama comple o, éase Thomas Mesza os,
“Sys ème con e socié é. Deux concep s an i hé iques. Quand la ‘nou elle ague’ de l’École anglaise
dé ie l’idée de socié é in e na ionale» en É udes in e na ionales, 39 (2008), pp. 411-43, Lahoua i
Addi, «Le concep de socié é en ela ions in e na ionales. App oches héo iques d’une sociologie
de la scène mondiale», en Insaniya . Re ue d’an h opologie e de sciences sociales, 47-48 (2010),
pp. 67-90 y, ambién, Mélanie To en , «Ec i e l’his oi e du Commonweal h des Na ions: ela ions
in e na ionales e dialogues disciplinai es», Re ue F ançaise de Ci ilisa ion B i annique, 24 (2019),
h p: //jou nals. openedi ion.o g / cb/2946. Po o a pa e, cab ía p egun a se po la in luencia que
Bull eje ció sob e dos p ime as igu as de la ciencia in e nacionalis a ancesa como Pie e Hassne
– éanse, po ejemplo, las e e encias en Pie e Hassne , “¿Who Killed Nuclea Enligh enmen » en
In e na ional A ai s, 83 (2007), pp. 455-467– y Be and Badie, del cual podemos ci a po ejemplo:
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impo an e pa a econs ui el deba e polí ico del siglo XX, su pensamien o no
pa ece habe alimen ado un deba e signi ica i o, como demues a el hecho de
que sus p incipales esc i os aún no se hayan aducido19.
En compa ación con el ámbi o ancés, la ap oximación de Bull al deba e
i aliano ha sido sin duda mayo . Y ello g acias a dos e ien es de in es igación
que, aunque he e ogéneas en cuan o a iden idad disciplina y ho izon e emá ico,
han p o undizado en su pensamien o: una p ime a di ección, inculada al ámbi o
his o iog á ico y polí ico, ha pues o de elie e el papel cen al desempeñado po
Bull en el ma co de esa ecunda emp esa in elec ual ep esen ada po el B i ish
Commi ee on he Theo y o In ena ional Poli ics20: es deci , el núcleo his ó ico
de la Escuela B i ánica de Relaciones In e nacionales que, en e inales de los
años cincuen a y p incipios de los no en a del siglo pasado, io abaja codo
con codo a académicos de la alla de He be Bu e ield, Michael Howa d y
Adam Wa son, así como a los p opios Wigh y Bull21. La o a e ien e de la
in es igación, inculada p incipalmen e a la e lexión ju ídico- ilosó ica, se
ha e e ido ampliamen e a Bull a la ho a de cues iona la globalización y sus
dinámicas ins i ucionales y no ma i as. En es e con ex o, es ine i able eco da
el papel de Danilo Zolo, quien, a pa i de su exi osa Cosmópolis, in odujo
emp anamen e a Bull en la cul u a in e nacionalis a i aliana22.
Un escena io aún di e en e lo ep esen a la e lexión in e nacionalis a
que ha madu ado en los ámbi os español y la inoame icano. De hecho, al
Be and Badie, Le diploma e e l’in us: l’en ée des socié és dans l’a ène in e na ionale, Pa ís,
Faya d, 2008.
19 En es e sen ido, éase al menos Hedley Bull, “Théo ie des ela ions in e na ionales. Plaidoye
pou l’app oche classique’ [en Philippe B ailla d, s.d.: Théo ies des ela ions in e na ionales, Pa ís,
P esses uni e si ai es de F ance, 1977], pp. 31-48].
20 Véase en p ime luga B unello Vigezzi, “Il ‘B i ish Commi ee on he Theo y o In e na ional
Poli ics’ (1958-1985)” en Hedley Bull, Adam Wa son, coo d.: L’espansione della socie à
in e nazionale, Milano, Jaca, 1994], pp. XI-XCVII, así como Id., The B i ish Commi ee on
he Theo y o In e na ional Poli ics (1954-1985). The Redisco e y o His o y, Unicopli, Milán,
2005. El pe sis en e in e és po es a so is icada expe iencia cien í ica, cuyo au én ico asgo e a la
in e disciplina iedad, queda a es iguado en Luca G. Cas ellin, Socie à e ana chia. La ‘English School’
e il pensie o poli ico in e nazionale, Roma, Ca occi, 2018.
21 Bu e ield, Wa son y Howa d han igu ado en e las es ellas más b illan es del i mamen o
de la his o iog a ía b i ánica: po o a pa e, si la pe sonalidad in elec ual de Bu e ield ha sido
ampliamen e es udiada –más ecien emen e, Michael Ben ley, The Li e and Though o He be
Bu e ield, His o y, Science and God, Camb idge, Camb idge Uni e si y P ess, 2011–, Wa son y
Howa d me ecen sin duda un es udio más p o undo: en odo caso sob e Wa son, I e B. Neumann,
‘The S udy o In e na ional Socie y a e Wa son’, en In e na ional Poli ics 60 (2023): h ps:// dcu.be/
dkKsg, Nicolás Te adas, ‘Mo e han a Ca chph ase: Re hinking Adam Wa son’s Raison de Sys ème
in In e na ional Socie y’, en In e na ional Poli ics 60 (2023): h ps:// dcu.be/dkKwJ, así como Ipek Z.
Ruacan, “Be ween Ambi ion and Ambigui y: Reconside ing Wa son’s Discussion o (Semipe iphe al)
Ma che S a es”, en In e na ional Poli ics, 60 (2023): h ps:// dcu.be/dkKq3. Sob e Howa d un buen
pun o de pa ida es Hew S achan, “Michael Howa d and he Dimensions o Mili a y His o y”, Wa
in His o y, 27 (2020), pp. 536-551.
22 A es e espec o, pe mí anme emi i me a Filippo Ruschi, “O dine in e nazionale e so ani à
s a ale. Danilo Zolo le o e di Hedley Bull” en Ju a Gen ium. Jou nal o Philosophy o In e na ional
Law and Global Poli ics, 18 (2021), pp. 375-391.
462 Filippo Ruschi
A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
P ime cua imes e de 2024. Pp. 455-487. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i55.21
menos a p ime a is a, es e escena io p esen a ma ices que hacen esqui a
la p esencia de Bull. En Amé ica La ina, la imp on a de las Relaciones
In e nacionales ha sido especialmen e ele an e. Allí, es a in luencia, an es
incluso de es a de e minada po mo i aciones cul u ales, lo ha es ado po
ac o es geopolí icos23. Sin emba go, hay que e i a malen endidos: no se
a a de subes ima la o iginalidad y el alo de las apo aciones del mundo
la inoame icano. El legado, po ejemplo, de la Teo ía de la Dependencia es
sin duda conside able. Más bien, como señaló A lene Tickne , “al hough La in
Ame ican IR has no comple ely mi o ed de elopmen in he Uni ed S a es,
many o i s co e conce ns, including he s a e, so e eign y, powe and secu i y
ce ainly pa allel hem”24. Es o, según Tickne , es aún más cie o si se cen a la
a ención en los i ine a ios educa i os. En es e ámbi o, de hecho, la in luencia
de las Relaciones In e nacionales pa ece ealmen e p edominan e: “ he g ea
majo i y o he ex s used in La in Ame ican IR heo y cou ses”, de hecho,
“we e w i en by Ame ican (and B i ish) au ho s in English”. Así, los syllabi
[p og amas] de los cu sos de elaciones in e nacionales de las uni e sidades
la inoame icanas han incluido con ecuencia e dade os monumen os de las
RI como Poli ics Among Na ions de Hans Mo gen hau, Theo y o In e na ional
Poli ics de Kenne h Wal z o, de nue o, Powe and In e dependence de Robe
Keohane y Joseph Nye: se a a de olúmenes aducidos al español “as pa
o a book p og am inanced by he Uni ed S a es In o ma ion Agency (USIA)
du ing he 1980s and ea ly 1990s wi h he goal o making classical U.S. ex s
on IR and o eign policy a ailable o Spanish-speaking audiences”25. En un
pano ama ampliamen e dominado po la ciencia polí ica es adounidense, la
excepción ue The Ana chical Socie y de Bull, “una ob a clásica de las elaciones
in e nacionales y, pa a muchos, la ob a más ep esen a i a de la llamada
23 Además, es a conside ación ambién es aplicable más allá del con ex o la inoame icano, éase
Celes ino del A enal Moyúa, “Ame icanocen ismo y Relaciones In e nacionales: la segu idad
nacional como e e en e”, [en Celes ino del A enal Moyúa, José An onio Sanahuja Pe ales, coo d.:
Teo ías de las elaciones in e nacionales, Mad id, Tecnos, 2015], pp. 21-60.
24 C . A lene B. Tickne , “ La in Ame ican IR and he P imacy o ‘lo p ác ico’”, In e na ional
S udies Re iew, 10 (2008), pp. 735-748 y, en pa icula , p. 745.
25 Id, “Hea ing La in Ame ican Voices in In e na ional Rela ions S udies”, en In e na ional S udies
Pe spec i es, 4 (2003) pp. 325-350 y, en pa icula , p. 338. Las esis de Tickne han con ibuido
a alimen a un amplio deba e sob e la iden idad de la ciencia polí ica in e nacionalis a en Amé ica
La ina: sob e la pe sis en e ac ualidad de es e deba e éase más ecien emen e –pe o sin p e ensión
de o ece una bibliog a ía exhaus i a–: Melisa Deciancio, ‘In e na ional Rela ions om he Sou h: A
Regional Resea ch Agenda o Global IR’, en In e na ional S udies Re iew, 18 (2016), pp. 106-119,
así como Fe nanda Ba asuol, And é Reis da Sil a, ‘In e na ional Rela ions Theo y in B azil: T ends
and Challenges in Teaching and Resea ch”, en Re is a B asilei a de Polí ica In e nacional, 59 (2016),
h ps://doi.o g/10.1590/0034-7329201600205 y Jo ge Heine Lo enzen, Daniel Azoca Agui e,
“Escuela Chilena de Relaciones In e nacionales ¿P ác ica sin Teo ía o Teo ía de la P ác ica?”, en
Es udios in e nacionales, 51 (2019), pp. 167-194. Po úl imo, éanse las con ibuciones ecogidas
en Ami a Acha ya, Melisa Deciancio, Diana Tussie, eds.: La in Ame ica in Global In e na ional
Rela ions, Nue a Yo k, Rou ledge, 2021.
463
Po un o den aná quico. La c í ica de Hedley Bull al cosmopoli ismo
A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
P ime cua imes e de 2024. Pp. 455-487. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i55.21
Escuela Inglesa de las elaciones in e nacionales”26. Y sin emba go, incluso
es a p esencia, po emblemá ica que sea, debe edimensiona se27: aunque
el ex o había gozado de una disc e a di usión incluso en Amé ica La ina, a
di e encia de la li e a u a no eame icana –y es e es un hecho signi ica i o– no
se conside ó opo uno aduci lo28.
En compa ación con su homóloga la inoame icana, la cul u a
in e nacionalis a española ha sido menos pe meable a las in luencias
p oceden es de la ciencia polí ica no eame icana29: no es el caso, desde luego,
de p o undiza en es as páginas en las azones de es a mayo au onomía,
pe o desde luego no puede menosp ecia se la ocación in e disciplina y, al
mismo iempo, la sensibilidad hacia la dimensión ju ídica de las elaciones
in e es a ales que ca ac e iza a la adición in e nacionalis a española: bas e
eco da el nomb e de una pe sonalidad in elec ual poli acé ica y so is icada
– ilóso o del De echo, es udioso del De echo in e nacional, his o iado del
De echo: cualquie e ique a disciplina co e el iesgo de se pa cial– como
An onio T uyol y Se a30. F en e al educcionismo de buena pa e de la ciencia
26 C . Ca e ina Ga cía Segu a, “P ólogo a la edición española” [en Hedley Bull, La sociedad
aná quica: un es udio sob e el o den en la polí ica mundial, Mad id, Ca a a a, 2005], pp. 13-19, y en
pa icula p. 13.
27 Una excepción pa cial es ep esen ada po B asil: éase, po ejemplo, Joao M. de Almeida,
“Hedley Bull ‘Embedded Cosmopoli anism’, and he Plu alis -Solida is Deba e” [en Richa d Li le,
John Williams, eds.: The Ana chical Socie y in a Globalized Wo ld, Basings oke, Palg a e, 2006],
pp. 51-72, o, ambién, Eme son Maione de Souza, “Re-E alua ing he Con ibu ion and Legacy o
Hedley Bull”, en B azilian Poli ical Science Re iew, 3 (2008) h p://socialsciences.scielo.o g/scielo.
php?sc ip =sci_a ex &pid=S1981-38212008000100005&lng=en& lng=en. Como es imonio
de la emp ana sensibilidad de los cí culos in e nacionalis as b asileños hacia la Escuela Inglesa
de Relaciones In e nacionales, puede eco da se la aducción de Socie y and Ana chy en los años
no en a po And ew Hu ell: c . And ew Hu ell, “Sociedade in e nacional e go e nança global” en
Lua No a: Re is a de Cul u a e Polí ica, 1999 (46), pp. 55-75. Sob e la “excepción” b asileña, c .,
ambién: Yongjin Zhang, “The Global Di usion o he English School” [en Co nelia Na a i, Daniel
M. G een, eds.: Guide o he English School in In e na ional S udies, Chices e , Wiley, 2014], pp.
223-240, y en pa icula p. 227.
28 C . A lene B. Tickne , “Hea ing La in Ame ican Voices in In e na ional Rela ions S udies”, ci .,
p. 338.
29 Po supues o, es a a i mación no debe oma se en é minos absolu os: pienso, po ejemplo, en
los es udios que Es he Ba bé ha dedicado al pensamien o de Mo gen hau. A es e espec o, éase
al menos: Es he Ba bé, “El papel del ealismo en las elaciones in e nacionales (la eo ía polí ica
in e nacional de Hans J. Mo gen hau)”, en Re is a de Es udios Polí icos, 57 (1987), pp. 149-176.
30 La e e encia, como es ob io, es a An onio T uyol y Se a, La eo ía de las elaciones
in e nacionales como sociologia: in oducción al es udio de las elaciones in e nacionales, Mad id,
Ins i u o de Es udios Polí icos, 1973 e Id., La sociedad in e nacional, Mad id, Alianza Uni e sidad,
2004. Sob e el “magis e io eó ico y académico impa ido po An onio T uyol”, des inado a sen a
las bases de los es udios in e nacionalis as en España, éase, po odos: Ra ael Calduch Ce e a,
“La Escuela española de Relaciones In e nacionales”, en Re is a de Relaciones In e nacionales de la
UNAM , 115 (2013), pp. 9-32, y en pa icula p. 12. No al an es udios ela i os a la e olución de es a
línea de in es igación, a los que se puede acudi con con ianza: además del ensayo ecién ci ado de
Ra ael Calduch Ce e a –y limi ándonos a la bibliog a ía más ecien e–, c . José An onio Sanahuja,
“Relaciones In e nacionales en España: una ap oximación disciplina ia e ins i ucional”, en Re is a
de Relaciones In e nacionales de la UNAM, 133 (2019), pp. 159-184 o, ambién, las apo aciones
ecogidas po And ea Be i y Ma io López A eu en el monog á ico ‘Relaciones In e nacionales en
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A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
P ime cua imes e de 2024. Pp. 455-487. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i55.21
ac ualidad polí ica, pe o ambién –y es a es una ía de in es igación que debe
alo a se51– con “la p oblemá ica del Te ce Mundo y la jus icia”52. Se a aba
de un i ine a io pa icula men e a iculado, en el que la huella dejada po Bull
es aún hoy cla amen e pe cep ible.
Al mismo iempo, sin emba go, es a e e encia a la la i ud de su p oducción
in elec ual no p e ende, desde luego, se una deminu io del alo de La sociedad
aná quica que, casi medio siglo después de su publicación, sigue siendo un
pun o de e e encia di ícil de igno a pa a cualquie a –poli ólogo, sociólogo,
his o iado o ju is a– que p e enda e lexiona sob e la sociedad in e nacional y
su dinámica. En es as pocas páginas apenas se puede señala la cues ión, donde,
pa a cap a el sen ido de la p opues a de Bull cen ada en el pa adigma de la
sociedad in e nacional y en los mecanismos – o males o no– de coope ación
exis en es en el ámbi o in e nacional, es necesa io ponde a ambién los ensayos
que, po así deci lo, p epa a on el e eno: en es a pe spec i a Socie y and
Ana chy in In e na ional Rela ions53, The G o ian Concep ion o In e na ional
Socie y54 y The S a e´s Posi i e Role in Wo ld A ai s55 se encuen an en e los
es udios más ep esen a i os de la p olongada e lexión que Bull dedicó a la
noción de sociedad in e nacional. Se a a de ensayos que nos pe mi en cap a ,
po o a pa e, la pa ábola del pensamien o de Bull, desde una ase inicial en la
que su e lexión espondía aún a los cánones del B i ish Commi ee, has a o a
más au ónoma ma cada, p ecisamen e, po la p io idad axiológica o o gada a la
noción de sociedad in e nacional56.
En las páginas de Bull, es e concep o no es sólo una he amien a heu ís ica
a a és de la cual in e p e a la e olución de las elaciones in e nacionales y
ca aloga sus mu aciones: más bien iene un alo no ma i o especí ico. En
o as palab as, la sociedad in e nacional, señalaba Ma co Clemen i al comen a
las páginas de Bull, “esis e nelle idee e nei a i”57 . Con es a p emisa, eci ada
en un céleb e pasaje de La sociedad aná quica, es posible iden i ica “una
51 In a, § 5.
52 C . Ca e ina Ga cía Segu a, “P ólogo a la edición española”, ci ., p. 15.
53 C . Hedley Bull, “Socie y and Ana chy in In e na ional Rela ions” [en He be Bu e ield,
Ma in Wigh , eds.: Diploma ic In es iga ions. Essays in he Theo y o In e na ional Poli ics, Lond es,
Geo ge Allen & Unwin, 1966], pp. 35-51, y luego en Kai Alde son, And ew Hu ell, Hedley Bull on
In e na ional Rela ions, ci . pp. 77-94. El ensayo se basa en una ponencia deba ida an e el B i ish
Commi ee on he Theo y o In e na ional Poli ics.
54 C . Hedley Bull, “The G o ian Concep ion o In e na ional Socie y”, [en He be Bu e ield,
Ma in Wigh , eds.: Diploma ic In es iga ions, ci .], pp. 51-73, y luego en Kai Alde son, And ew
Hu ell, Hedley Bull on In e na ional Rela ions, ci ., pp. 96-124. También en es e caso se a a en
o igen de un documen o p esen ado al B i ish Commi ee on he Theo y o In e na ional Poli ics.
55 C . Hedley Bull, “The S a e’s Posi i e Role in Wo ld A ai s”, en Daedalus. Jou nal o he
Ame ican Academy o A s and Sciences, 108 (1977), pp. 111-123, pos e io men e en Kai Alde son,
And ew Hu ell, Hedley Bull on In e na ional Rela ions, ci ., pp. 139-156.
56 Remi o pa a p o undiza a Filippo Ruschi, Una o dina a ana chia, ci ., pp. 71-81.
57 C . Ma co Clemen i, “Le egole nello s udio della poli ica in e nazionale”, en Quade ni di
Scienza Poli ica, 6 (1999), pp. 511-527 y en pa icula p. 514.

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Po un o den aná quico. La c í ica de Hedley Bull al cosmopoli ismo
A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
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sociedad de es ados (o una sociedad in e nacional)” cuando “un g upo de
es ados, conscien e de sus in e eses y alo es comunes, o man una sociedad
en el sen ido de que se conside an unidos po una se ie de no mas comunes
que egulan sus elaciones y de que colabo an en el uncionamien o de
ins i uciones comunes”58. A los ojos de Bull, po an o, la noción de sociedad
in e nacional alude a un o den polí ico desp o is o de asime ías ins i ucionales
y ca ac e izado po una ue e ho izon alidad. El buen uncionamien o de es e
disposi i o y su capacidad pa a esis i a las pulsiones cen í ugas y a la lógica
agonís ica es án ga an izados po cie as eglas undamen ales: el espe o de
los acue dos, el p incipio de no inje encia y la acep ación de es icciones
sus anciales al uso de la ue za59. Anna Lo e oni ha dado en el cla o: la idea de
o den aná quico “lungi dall´esse e un ossimo o” alude más bien a la p o unda
con icción de que, aunque el en o no in e nacional no conozca o ganizaciones
supe pa es capaces de esol e li igios y hace cumpli coe ci i amen e sus
decisiones, ello no signi ica que no se puedan as ea “ o me di socie as, u o
in p imo luego di in e azioni, acco di, elazioni a gli S a i”60. Pa a Bull, en
e ec o, los Es ados ienden “na u almen e” a consolida sus elaciones, a pone
en p ác ica o mas de coope ación, a apoya –pe o, en ealidad, no es ni mucho
menos una conclusión ine i able– la c eación de ins i uciones in e nacionales.
El o den in e nacional es, pues, el p oduc o de la coope ación en e Es ados.
No cabe duda de ello: como ha señalado Michele Chia uzzi, se a a de “una
condizione ins abile, amo a, insicu a, e passibile di p ecipi a e con inuamen e
nella gue a”. En o as palab as, la capacidad de homeos asis de la sociedad
in e nacional es necesa iamen e p eca ia. Sin emba go, Chia uzzi ol ió a
señala que, al mismo iempo, se a a de una “condizione in cui ige una legge
iconosciu a, che ha po e e mo ale e legale incolan e, pe sino nel caso in cui
sia iola a”61.
Sin emba go, pa a comp ende el e dade o signi icado de la p opues a
de Bull, debemos amplia nues a mi ada: las elaciones in e nacionales se
han in e p e ado du an e mucho iempo según un pa adigma es ic amen e
es a océn ico, en el que la ausencia de pode cen alizado se co esponde
con la absolu a libe ad polí ica de los ac o es. Sin duda, Bull no negaba el
papel cen al de los Es ados, sino que cues ionaba las implicaciones que se han
ex aído de es a p imacía, a sabe , que es a con igu ación es aba ine i ablemen e
des inada a esol e se en una especie de s a us na u ae al amen e con lic i o,
en el que oda dimensión no ma i a se e comp ome ida po la lógica del pode
de los ac o es indi iduales.
58 C . Hedley Bull, La sociedad aná quica, ci ., p. 59.
59 Ibid, pp. 117-126.
60 C . Anna Lo e oni, Teo ie della pace. Teo ie della gue a, Pisa, E s, 2005, pp. 97-98.
61 C . Michele Chia uzzi, Poli ica di po enza nell´e à del Le ia ano, ci . p. 227.
472 Filippo Ruschi
A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
P ime cua imes e de 2024. Pp. 455-487. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i55.21
En la adición in e nacionalis a al imagen, señaló Bull, ha sido
adicionalmen e pa imonio an o del ealismo polí ico –en la es ela de
Tucídides, Maquia elo y Hobbes– como del idealismo cosmopoli a, cuando
abogaba po supe a es a si uación “pan-con lic ual” p omo iendo un p oyec o
cosmopoli a in ínsecamen e i uoso. En palab as de Hidemi Suganami,
a en a lec o a de Bull, el idealismo cosmopoli a c ee undamen almen e que
“li e, in e na ionally, is nas y and b u ish, bu he e is a way ou . Le us epea
wha we ha e done domes ically. Le us, his ime, c ea e a g ea e Le ia han
(o i s nega i e su oga e)”. A su ez, los ealis as econocen que “li e,
in e na ionally, is nas y and b u ish, and, ideally, a g ea e Le ia han would be
he igh solu ion”. Sólo que “ he e is li le we can do o c ea e i . So le us hink
o how o su i e in his mise able condi ion”62.
A es os modelos Bull p opuso una e ce a al e na i a basada, según una
ó mula des inada a g an o una, en el p incipio de “coope a ion among
so e eign s a es in a socie y wi hou go e nmen ”63. Se a a de un a eglo
que, si bien ca ece de pode cen alizado, se ca ac e iza po una dimensión
no ma i a nada e anescen e, en la que las no mas ju ídicas y mo ales
cons i uyen los ins umen os p i ilegiados pa a egula e icazmen e el sis ema
de elaciones in e nacionales en cla e coope a i a. Apoyémonos en la b illan e
p osa de Hidemi Suganami: Bull y los demás miemb os de la Escuela Inglesa,
obse ando se enamen e el escena io in e nacional, no pueden e i a cons a a
que “li e, in e na ionally, is no oo bad. Wha a su p ise! Le us wo k ou
why”64.
5. La c í ica del cosmopoli ismo
Así, la plausibilidad de una o sión de las elaciones in e nacionales en
una di ección cosmopoli a –como deseaban los cosmopoli as– pa ecía dudosa
a los ojos de Bull. La necesidad de un impulso cen ípe o, encaminado a la
cons i ución de un gobie no mundial, es aba indudablemen e i a en el deba e
cien í ico, pe o su aside o en la p ác ica polí ica e a modes o. En iéndase bien:
la de Bull no e a una de ensa o iciosa de la sobe anía es a al: en es e sen ido,
hay que se p uden es a la ho a de sopesa el lado ealis a de sus e lexiones65 .
Bull, más bien, a ó de eco e un camino in e medio, man eniéndose dis an e
an o del ealismo como del cosmopoli ismo. Fue un camino pa icula men e
62 Véase Hidemi Suganami, “The S uc u e o Ins i u ionalism: an Ana omy o B i ish Mains eam
In e na ional Rela ions”, In e na ional Rela ions, 7 (1983), pp. 2363-2381, y en pa icula p. 2369.
63 C . Hedley Bull, Socie y and Ana chy in In e na ional Rela ions, ci ., p. 82.
64 C . Hidemi Suganami, The S uc u e o Ins i u ionalism, ci ., p. 2369.
65 Sob e la elación en e Bull y la adición ealis a, pe mí anme e e i me a Filippo Ruschi, Una
o dina a ana chia, ci ., pp. 90-112.
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Po un o den aná quico. La c í ica de Hedley Bull al cosmopoli ismo
A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
P ime cua imes e de 2024. Pp. 455-487. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i55.21
a iculado: desde es a pe spec i a, es necesa io amplia la mi ada más allá de las
páginas de La sociedad aná quica. Ya en Socie y and Ana chy in In e na ional
Rela ions y en The S a e´s Posi i e Role in Wo ld A ai s, e a cla a la conciencia
de las exigencias cosmopoli as, así como la de ensa g aní ica del sis ema-es ado.
Aho a bien, no cabe duda de que, si se u iliza como len e el de echo in e nacional,
la sociedad in e nacional ha expe imen ado una cla a ans o mación: és a, a
pa i de la eme gencia de nue as subje i idades. Si, as la Paz de Wes alia,
el Es ado sobe ano había desempeñado el papel de ac o p incipal, as el inal
de la Segunda Gue a Mundial el ca álogo de suje os del o den in e nacional se
ha ampliado: desde las o ganizaciones in e nacionales, an o gube namen ales
como no gube namen ales, has a las mul inacionales, pasando po los di e sos
mo imien os de libe ación –a eces po mo i os é nicos, a eces polí icos, a
eces eligiosos–, los pueblos, las e nias y los p opios indi iduos, i ula es de
de echos undamen ales que pueden se y son ambién exigibles en De echo
in e nacional66 . En es e caso, según la in e p e ación de los cosmopoli as, la
apa ición de es as nue as subje i idades no se limi ó a modi ica la mo ología
del sis ema ju ídico in e nacional, sino que comp ome ió la unción del Es ado
en el sis ema de elaciones in e nacionales.
Con espec o a es a econs ucción, la c í ica de Bull ue anchan [ace ada]
no se a aba de cues iona su e acidad, sino de p oblema iza sus supues os
y c i ica sus conclusiones. En el p ime aspec o, a ojos de Bull, la doc ina
cosmopoli a pecaba de al a de conciencia his ó ica. Si se mi a más de ce ca,
queda cla o que en una ase muy emp ana, el sis ema ju ídico in e nacional
expe imen ó una subje i idad múl iple: es o ocu ía en una época en la que
el monismo es a is a de an a li e a u a ju ídica y polí ica no e a más que una
ic io67. ¿Se a aba de una a e ida p o ocación in elec ual? Me ece la pena
de ene se en es a coyun u a del pensamien o de Bull, que pone especialmen e
de elie e la so is icada combinación de his o iog a ía, especulación ilosó ica
y análisis de las ins i uciones ju ídicas ca ac e ís ica de su mé odo.
¿Quizás las pode osas compañías come ciales que se han dispu ado el
con ol del come cio mundial desde inales del siglo XVI no han enido su
p opia subje i idad ju ídica especí ica? “Ninguna co po ación ac ual”, señaló
Bull, “haya enido un impac o compa able al de la Compañía Inglesa de la
India O ien al, que enía unas ue zas a madas p opie a ias y que con olaba
un e i o io”68. ¿Acaso los mo imien os e oluciona ios que se agi a on a lo
66 En es e pun o, es di ícil p escindi de Danilo Zolo, Comopolis, ci ., pp.117-121.
67 C . Hedley Bull, The S a e’s Posi i e Role in Wo ld A ai s, en Hedley Bull on In e na ional
Rela ions, ci ., p. 141. Po o a pa e, es a lec u a no p e ende, cie amen e, soca a la p imacía del
Es ado en la “Sociedad In e nacional Eu opea”: sob e es a úl ima noción c .: Id., “The Eu opean
In e na ional O de ” [en Kai Alde son, And ew Hu ell, eds.: Hedley Bull on In e na ional Rela ions,
ci .], pp. 170-187.
68 C . Hedley Bull, La sociedad aná quica, ci ., p. 321. Puede se in e esan e complemen a
las conside aciones de Bull con las de Adam Wa son, “La socie à in e nazionale eu opea e la sua
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la go del siglo XIX no enían ambién su p opia ele ancia en é minos de
o den in e nacional?69. ¿Acaso la pi a e ía y su e sión ins i ucionalizada, la
gue a de co so, no an icipa on quizás los in incados acon ecimien os del
e o ismo in e nacional?70. Po no habla de los pueblos indígenas, a los que
el ius gen ium ya econocía una subje i idad p ecisa en sus inicios71 . Po
úl imo, el papel del indi iduo en el o den ju ídico in e nacional ya había sido
cla amen e ca ac e izado po G ocio72. En esumen, la p esencia de múl iples
subje i idades, po signi ica i a que ue a, no e a desconocida. Mucho menos,
po an o, e a legí imo in e p e a la p esencia de es os suje os en el o den
ju ídico in e nacional como un sín oma del impa able decli e de la sobe anía
es a al.
Si las p emisas de la doc ina cosmopoli a son alaces, las implicaciones
que se deducen de los cambios que se es án p oduciendo en el o den ju ídico
in e nacional son e óneas. La sobe anía es a al, po muy comp imida que
se ie a po la p esencia de nue os ac o es in e nacionales, po muy suje a a
p ocesos e osi os, a ojos de Bull seguía gozando de una salud en idiable73 . A
pa i de la segunda mi ad del siglo XX –es deci , en el momen o his ó ico en
que, según muchos, la globalización se encaminaba hacia su ase más madu a–,
obse aba Bull, hemos asis ido a un éxi o excepcional del Es ado sobe ano:
es e pa adigma ins i ucional ha expe imen ado, en e ec o, una p oli e ación
en muchos sen idos so p enden e. Se a a de Es ados nacidos de las cenizas
de los g andes impe ios coloniales que, po débiles que sean económica y
espansione” [en Hedley Bull, Adam Wa son (a cu a di), L´espansione della socie à in e nazionale,
ci .], pp. 15-34.
69 C ., po ejemplo, Hedley Bull, La sociedad aná quica, ci ., p. 68. Sob e es a cues ión c .
al menos S e ano Mannoni, Po enza e agione . La scienza del di i o in e nazionale nella c isi
dell’equilib io eu opeo (1870-1914), Milán, Giu è, 1999, pp. 120-139.
70 C . Hedley Bull, “Ci il Violence and In e na ional O de ”, en The Adelphi Pape s, 11 (1972),
pp. 27-36, especialmen e 34-35. En la misma longi ud de onda, c . Ian B ownlie, “L´espansione della
socie à in e nazionale: le conseguenze sul di i o in e nazionale” [en Hedley Bull, Adam Wa son (a
cu a di), L´espansione della socie à in e nazionale, ci .], pp. 373-387 y, en pa icula , p. 375.Puede se
ú il desa olla es e pasaje emi iéndose a S e ano Mannoni, Po enza e Ragione, ci ., pp. 174-187. En
una pe spec i a genealógica, pe mí aseme eco da a Filippo Ruschi, Il ma e, il pi a a, il di i o. Una
ice ca di iloso ia del di i o in e nazionale, Pisa, Pacini, 2020.
71 Si no en el plano doc inal, al menos en el p ác ico: como nos ecue da Bull, ya en 1482 los
po ugueses man enían impo an es elaciones diplomá icas con el eino ban ú del Congo, c . Hedley
Bull, “Gli s a i eu opei e le comuni à poli iche a icane” [en Hedley Bull, Adam Wa son (a cu a di),
L´espansione della socie à in e nazionale, ci .], pp. 103-119. Sob e es e ema, c . ambién: Hedley
Bull, “L´eme ge e di una socie à in e nazionale uni e sale”, ibid, pp. 123-132.
72 En es e sen ido, c . Hedley Bull, “The Impo ance o G o ius in he S udy o In e na ional
Rela ions” [en Hedley Bull, Benedic Kingsbu y, Adam Robe s, eds.: Hugo G o ius and In e na ional
Rela ions, Ox o d, Ox o d Uni e si y P ess, 1990], pp. 65-93.
73 Desde es a pe spec i a, señalaba Bull, un posible esul ado de la globalización no es la
disolución de la sobe anía es a al, sino la a i mación de un neomedie al o de cen ado en un sis ema
de au o idades supe pues as y leal ades múl iples: c . Hedley Bull, La sociedad aná quica, ci ., pp.
304-307. A es e espec o, éase la opo una sín esis con enida en Yolanda Gama a Chopo, “Gue a y
o den en el pensamien o de Hedley Bull: una elec u a de ‘La sociedad aná quica’” [en Ra ael G asa,
Ca e ina Ga cía, coo d.: Cambios en la na u aleza de la diplomacia y de la gue a, ci .,], pp. 197-209.
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polí icamen e, po he e ogéneos que sean cul u al, económica y socialmen e,
es án sin emba go unidos po una ené gica ei indicación de sus p e oga i as
sobe anas. Al mismo iempo, ni siquie a los p ocesos de in eg ación egional
–que se han in e p e ado como p ecu so es de un gobie no mundial74– han
e u ado la endencia a man ene el pa adigma del Es ado sobe ano. Según Bull,
la uni icación eu opea, sin duda el ejemplo más e olucionado de in eg ación
egional, no ha e u ado es e pa adigma: más bien, dicha uni icación “has been
led om he beginning by he concep ion ha he end goal o he p ocess is he
c ea ion o he Eu opean supe s a e, a con inen al Uni ed S a es o Eu ope –a
concep ion ha only con i ms he con inuing alidi y o `s a is ´p emises”75.
F en e a las eo ías globalis as que p edican su ex inción, la sobe anía
es a al seguía siendo, po an o, el pa adigma undamen al pa a in e p e a las
elaciones in e nacionales. Es o, po supues o, a ojos de Bull, no excluía la
posibilidad de soluciones que es echa an los lazos en e Es ados, omen a an
la coope ación y o alecie an el o den in e nacional exo cizando el iesgo
de gue a76. Dadas es as p emisas, es á cla o que incluso las conclusiones
del cosmopoli ismo, encaminadas a elimina la noción de sobe anía es a al
del léxico ju ídico y polí ico, son alaces. Pa a Bull, más bien, e a necesa io
plan ea se p agmá icamen e cómo e o za la dinámica coope a i a y solida ia,
haciendo así más es able el sis ema-es ado.
Sin emba go, los mo i os de pe plejidad an e los p oyec os cosmopoli as
e an o os. Como hemos is o, una línea de pensamien o ampliamen e di undida
en la adición cosmopoli a eclamaba una e o ma de la sociedad in e nacional
inspi ada en los p ocesos ins i ucionales y no ma i os que conduje on al
es ablecimien o del Es ado de de echo. Sólo median e una e o ma del o den
in e nacional, cohe en e con las p emisas libe ales e indi idualis as de la
adición ju ídica y polí ica occiden al, se ía posible des e a el con lic o de las
elaciones in e nacionales y ga an iza un o den polí ico inspi ado en la paz y
la jus icia. Desde es a pe spec i a, la anulación de la sobe anía es a al apa ecía
como la p emisa necesa ia pa a alcanza es e obje i o77.
Se puede no es a de acue do con lo que Bull esc ibió, pe o es ealmen e
imposible no queda imp esionado po la cla idad de su isión: las esis sob e el
in de la his o ia apa ece ían más de una década después, pe o Bull ya in uía lo
ambicioso que e a el p og ama de palingenesia de las elaciones in e nacionales
p omo ido po el cosmopoli ismo y, al mismo iempo, lo e anescen es que e an
sus p emisas78. En The S a e’s Posi i e Role in Wo ld A ai s, publicado –el
74 C ., po ejemplo, Ul ich Beck, Che cos´è la globalizzazione: ischi e p ospe i a della socie à
plane a ia. Roma, Ca occi, 1999, en pa icula pp. 187-191.
75 C . Hedley Bull, The S a e’s Posi i e Role in Wo ld A ai s, ci ., p. 143.
76 Apenas cabe eco da aquí la p imacía concedida a la dimensión cul u al en el e ue zo de la
esiliencia de la sociedad in e nacional, c . Hedley Bull, La sociedad aná quica, ci ., pp. 364-367.
77 Sup a, § 1.
78 Como es bien sabido, Fukuyama había eba ido las esis con enidas en su exi oso olumen de

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hecho es signi ica i o y me ece la pena eco da lo– en 1979, Bull señalaba con
un deje de i onía bu lona cómo “in wes e n a i udes owa ds he es o he wo ld
he e is s ill he belie , mo e deepsea ed pe haps han ha o he hei s o Ma x
and Lenin who ule he So ie Union oday, ha he iumph o ou own ways
is his o ically ine i able”79. No es aba nada cla o, sin emba go, qué au o izaba
es a isión op imis a, ni cuál e a el camino a eco e . Los obs áculos no e an
las ensiones de la Gue a F ía. O, al menos, no e an me as mani es aciones
de la agonizan e bipola idad que se es aba p oduciendo en e Es ados Unidos
y la Unión So ié ica. Más bien, Bull señalaba con el dedo la ue e esis encia
p oceden e de los Es ados del llamado Te ce Mundo80: es o en un momen o
en que “ he globalis doc ine” se pe cibía como “ he ideology o he dominan
wes e n powe ”81. Así que la sobe anía es a al, en es e con ex o, se con i ió en
el balua e pa a p ese a las adiciones cul u ales, las c eencias eligiosas, las
o mas de o ganización social y los sis emas económicos de las amenazas del
ex e io .
La posición de Bull e a cualquie cosa menos el esul ado de una idea
p econcebida. De hecho, sin duda se ía exage ado inclui su nomb e en la as a
galaxia de los es udios poscoloniales. Más bien, Bull se había limi ado a egis a
la p esencia de una g ie a en el edi icio de la sociedad in e nacional. Una isu a
que, de habe se pasado po al o, pod ía habe aca eado ne as as consecuencias
pa a el o den in e nacional. Desde es e pun o de is a, la e olución jomeinis a
que es alló en 1978 –es deci , en el momen o en que Bull ponía manos a la
ob a The S a e´s Posi i e Role in Wo ld A ai s– ue un acon ecimien o muy
signi ica i o. Po o a pa e, las e lexiones de Bull ambién se habían is o
impulsadas po sus con ac os cada ez más in ensos con cí culos cul u ales
no occiden ales. A mediados de los años se en a, había podido pasa la gas
empo adas es udiando en la Jawaha lal Neh u Uni e si y de Nue a Dehli.
Como eco daba Ga cía Segu a, había sido una aliosa opo unidad pa a
p o undiza en “los p oblemas de los países del Te ce Mundo y las cues iones
elacionadas con la jus icia en la sociedad in e nacional”82. Igualmen e
impo an es ue on sus con ac os con China: “while he was a he Aus alian
1992 en un b illan e a ículo publicado es años an es en The Na ional In e es , p es igiosa e is a de
inspi ación conse ado a; c . F ancis Fukuyama, “The End o His o y?”, The Na ional In e es , 16
(1989), pp. 3-18.
79 C . Hedley Bull, The S a e’s Posi i e Role in Wo ld A ai s, ci ., p. 155.
80 La locución “Te ce Mundo” se u iliza hoy con cie a cau ela. No e a así en los años en que Bull
es aba en ac i o. Como ha eco dado Pe e Lyon, es a exp esión ue acuñada en F ancia a p incipios
de los años 50 po Al ed Sau y y Geo ge Balandie , que se inspi a on explíci amen e en la noción
de Tie s E a declinada en el sen ido de Sieyes y de los publicis as p o o- e oluciona ios anceses.
A pa i de la Con e encia de Bandung de 1955, es e é mino ambién se ha gene alizado en el léxico
iusin e nacionalis a. C . Pe e Lyon, “L´eme ge e del Te zo Mondo” [en Hedley Bull, Adam Wa son
(a cu a di): L´espansione della socie à in e nazionale, ci .], pp. 239-247 y en pa icula p. 239.
81 C . Hedley Bull, The S a e’s Posi i e Role in Wo ld A ai s, ci ., p. 151.
82 C . Ca e ina Ga cía Segu a, “P ólogo a la edición española”, ci ., p. 14.
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Na ional Uni e si y”, ha eco dado Co al Bell, “he was a membe o a g oup
which a elled in China in 1973, while Mao Zedong was s ill ali e, and he
coun y was s ill in he h oes o he `G ea P ole a ian Cul u al Re olu ion´”83.
Po úl imo, su elación pe sonal con in elec uales como el keniano Ali Maz ui
–que se cuen a en e las p incipales igu as de los es udios pos coloniales– le
había hecho aún más sensible a las ei indicaciones polí icas, económicas y
cul u ales p oceden es del Te ce Mundo84.
En pa icula , a Bull no se le había escapado que los signos de esis encia
a las ei indicaciones uni e salis as –pe cibidas como un ins umen o pa a
la p ese ación de la hegemonía occiden al– se habían hecho cada ez más
consis en es. El aumen o p og esi o del núme o de escaños de la Asamblea
Gene al de la ONU asignados a los países del Te ce Mundo había sido el
caldo de cul i o de es a olun ad de esis encia. Allí, es os ac o es, aunque
pe enecien es a con ex os cul u ales, geog á icos y polí icos muy di e en es,
habían log ado hace con e ge p og esi amen e sus ei indicaciones: en es e
sen ido, una p ueba decisi a había sido la Con ención pa a la Eliminación de la
Disc iminación Racial de 1966, en la que, como había señalado el p opio Bull,
se había ma e ializado po p ime a ez la unidad polí ica del Te ce Mundo85.
Es as ei indicaciones habían seguido un i ine a io muy p eciso: po un lado,
es aba la ba alla po la emancipación cul u al, po o o, una mayo jus icia
en el ámbi o económico. Unas ei indicaciones que, p omo idas de o ma
ib an e, acaba on con e giendo en la demanda de sobe anía de es os ac o es.
Ya en un documen o an signi ica i o como la Ca a de De echos y Debe es
Económicos de los Es ados, ap obada po la Asamblea Gene al de la ONU
en 1974, Bull podía lee una concepción de la sobe anía es a al an exage ada
que esul aba sus ancialmen e “incompa ible wi h he idea o an in e na ional
socie y o communi y”86. Si es e e a el caso, cualquie in en o de elimina la
es aba des inado a deses abiliza el o den in e nacional, e ocando el espec o
del con lic o que las p opias eo ías de los globalis as p e endían exo ciza . La
83 C . Co al Bell, “Fo ewo d” [en Co al Bell, coo d.: Remembe ign Hedley, ci .,], p. xi.
84 Maz ui colabo a á con Bull en Ali Maz ui, “L´A ica in appola: a l´e ica p o es an e e l´e edi à
di Wes alia” [en Hedley Bull, Adam Wa son, L´espansione della socie à in e nazionale, ci ., pp. 227-
238. Sob e Maz ui y Bull me emi o a Filippo Ruschi, Una o dina a ana chia, ci ., pp. 234-235. Po
o a pa e, Bull es odo menos complacien e con las esis de Maz ui, no dudando en dis ancia se de
ellas: en es e sen ido éanse las páginas sob e la co elación en e o den y jus icia en las elaciones
in e nacionales en Hedley Bull, La sociedad aná quica, ci ., pp. 129-149. Finalmen e, sob e la igu a
de Maz ui éase Sei udein Adem, “Ali A. Maz ui, he Pos colonial Theo is ”, en A ican S udies
Re iew, 57 (2014), pp. 135-52, o ambién, Sabelo J. Ndlo u-Ga sheni, “Ali A Maz ui on he In en ion
o A ica and Pos colonial P edicamen s: ‘My Li e Is One Long Deba e”, en Thi d Wo ld Qua e ly,
36 (2015), pp. 205-222.
85 Sob e es o c . Hedley Bull, “La i ol a con o l´Occiden e” [en Hedley Bull, Adam Wa son (a
cu a di), L´espansione della socie à in e nazionale, ci .], pp. 227-238 y, en pa icula , p. 232.
86 C . Hedley Bull, Jus ice in In e na ional Rela ions: The 1983 Hagey Lec u es, Wa e loo
(On a io), Uni e si y o Wa e loo, 1984, pos e io men e en Kai Alde son, And ew Hu ell, Hedley
Bull and In e na ional Rela ions, ci . pp. 206-245.
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ac i ud de los cosmopoli as, po an o, además de su ilmen e dogmá ica, e a
pelig osamen e supe icial a los ojos de Bull.
Se pod ía eplica a Bull que muchos de los llamamien os p oceden es
del Te ce Mundo pa ecen esponde a una lógica uni e salis a: el de echo
in e nacional enume a un la go ca álogo de decla aciones, ca as, documen os,
en los que esuena con ue za la e ó ica magna communi as humani gene is.
La p opia Ca a de los De echos y Debe es Económicos de los Es ados, con
su insis en e llamamien o al comp omiso de los países más desa ollados pa a
omen a el desa ollo, pa ece ía complace las expec a i as de los globalis as.
Se a a, sin emba go, de objeciones muy débiles: pa a la mi ada desencan ada de
Bull, es as exigencias di ícilmen e pod ían desmen i la p o unda descon ianza
hacia el cosmopoli ismo, esul ando más bien inculadas a si uaciones
con ingen es, a ác icas polí icas, cuando no a azones de au én ica Realpoli ik.
Es o, en una época en la que lo ealmen e signi ica i o e an los cie es –a
eces adicales como ue el caso del I án jomeinis a– no sólo a los alo es
occiden ales, sino a la noción misma de mode nidad. En esencia, los impulsos
cen ípe os y cosmopoli as que ac uaban en la sociedad in e nacional es aban, a
ojos de Bull, pa adójicamen e des inados a e igo iza aquellas ue zas sociales
y polí icas que echazaban adicalmen e cualquie diálogo con Occiden e.
An e ue zas an di e gen es, ¿cuál e a la salida pa a esol e el c ecien e
desencuen o en e Occiden e y el Te ce Mundo? En p ime luga , e a
necesa io ede ini el sis ema é ico-no ma i o in e nacional: Bull, allecido
p ema u amen e en 1985, dedica ía los úl imos años de su ida a e lexiona
p ecisamen e sob e es e p oblema87. El ema apenas se á abo dado en es as
páginas, pe o lo cie o es que Bull con i mó su descon ianza an o hacia el
diseño de complejas a qui ec u as ins i ucionales como hacia la p omoción
de g andiosos p og amas de palingenesia humani a ia. Man eniéndose
cohe en e con sus p emisas me odológicas, su i ine a io de in es igación e i ó
cuidadosamen e cualquie u opismo p ac icando un p agma ismo dúc il. Con
es as p emisas, Bull señalaba que la p ese ación del o den mundial no es aba
inculada a la sup esión de la sobe anía de los Es ados, como p opugnaban
las doc inas cosmopoli as ex endidas en Occiden e, “bu a he a ma e o
inding some modus i endi as be ween hese and he e y di e en alues and
ins i u ions in o he pa s o he wo ld wi h which hey will ha e o coexis ”. En
es e sen ido, Bull ol ió a señala , que iendo e lexiona sob e las pe spec i as
de e o ma del o den mundial:
87 En elación con el Bull más a dío, pe mí aseme emi i me a Filippo Ruschi, Una o dina a
ana chia, ci ., pp. 259-277. Po o a pa e, las e lexiones de Bull sob e Re ol agains he Wes no
le lib a on de la acusación de “ociden alocen ismo y eu opeocen ismo”, c . Ra ael G asa, “De `La
sociedad aná quica´ a la escuela inglesa como co ien e de las elaciones in e nacionales”, ci ., pp.
39-40.
479
Po un o den aná quico. La c í ica de Hedley Bull al cosmopoli ismo
A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
P ime cua imes e de 2024. Pp. 455-487. ISSN 1575-6823 e-ISSN 2340-2199 h ps://dx.doi.o g/10.12795/a auca ia.2024.i55.21
i is w ong o begin, as he c i ics o he s a e-sys ems do, by elabo a ing
`goals´o ` ele an U opias´ and d awing up plans o eaching hem. This is
how he `policy-scien is ´s´ mind wo ks, bu i is no wha happens in wo ld
poli ics. I is be e o begin wi h he elemen s o wo ld o de ha ac ually exis s
and conside how hey migh be cul i a ed. This mus lead us o he s a e and
he s a e-sys em, wi hou which he e would no be any o de a all”88.
En un momen o his ó ico como el ac ual, en el que la globalización pa ece
habe de enido su ma cha iun al, en el que las exigencias cosmopoli as se en
b u almen e desmen idas po la ealidad polí ica, cabe p egun a se si, a la ho a
de e lexiona sob e cómo sal agua da el o den en la sociedad in e nacional,
no debe íamos pa i p ecisamen e de Bull.
88 Véase Hedley Bull, “The S a e’s Posi i e Role in Wo ld A ai s”, ci ., pp. 155-156.
486 Filippo Ruschi
A auca ia. Re is a Ibe oame icana de Filoso ía, Polí ica, Humanidades y Relaciones In e nacionales, año 26, nº 55.
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