CRONOLÓGICO TEMÁTICO AUTORES
LA ESPAÑA DESCENTRALIZADA: UNA HISTORIA DE FUEROS Y HUEVOS
2020
La epu ación como capi al y la polí ica egional
Da id Pa iño Rod íguez
2/6/2020
El Consejo de Minis os ap obó el pasado 20 de mayo el p oyec o de Ley de Cambio
Climá ico y T ansición Ene gé ica que con empla un ambicioso plan de in e siones
pa a consegui la neu alidad de emisiones pa a 2050. En conc e o, la ley ija una se ie
de obje i os que solo pueden modi ica se al alza, como consegui que en esa echa el
100% del sis ema eléc ico sea eno able y que las emisiones del conjun o de la eco-
nomía española sean en 2030 menos del 20% de las que se ealizaban en 1990, obje i o
cohe en e con el ijado po la Comisión Eu opea. Al inal de la p óxima década, al
menos el 35% del consumo ene gé ico debe á se de o igen eno able.
Pa a alcanza es os obje i os se con empla implemen a una se ie de Planes Nacionales
de Ene gía y Clima (PNIEC) empezando po el co espondien e al pe iodo 2021-2030.
Dicho plan es la es ella del p oyec o no ma i o y su diseño con empla unos obje i os
emendamen e ambiciosos. En e ellos, des aca la educción del 23% de las emisiones
que se ealizaban en 1990, duplica el po cen aje que ep esen an las eno ables en el
consumo ene gé ico inal has a alcanza el 42%, consegui que un 74% de ene gía
eléc ica sea limpia y que la e iciencia ene gé ica mejo e el 39.5%. Pa a alcanza es as
me as se p e é una in e sión de unos 200.000 MM € lo que gene a á, si se cumplen
las p e isiones gube namen ales, en e 250.000 y 300.000 empleos ne os anuales y que
el PIB de 2030 sea un 1,8% más ele ado.
E ec i amen e es un plan muy ambicioso que se si úa den o de la ó bi a de lo que se
ha denominado
G een New Deal
. La exi osa e ique a, que ap o echa el lema de ROO-
SEVELT de los años 30 del siglo pasado, ecoge la p opues a de acome e un amplio
plan de in e siones públicas que consigan el
win-win
de una polí ica de demanda que
a la ez acome a la mode nización de los ejidos p oduc i os pa a ans o ma lo en
uno sos enible medioambien almen e. El plan es á muy bien pensado y con la ecesión
causada po la pandemia, pa ece imp escindible acome e lo. El plan puede compensa
en pa e el desplome de la demanda gene ado po el con inamien o. Pe o sob e odo
es á pensado pa a palia las ca encias es a égicas y p oduc i as de nues o modelo de c eci-
mien o, especializado en los subsec o es de se icios que menos alo añadido apo an como
la si uación ha pues o de elie e
y aunque aho a es é mal deci lo.
No obs an e, y a pesa del in e és que pueda despe a , su necesidad y su con eniencia,
sob e el plan pesa como una losa la polí ica desa ollada po España en elación a las
eno ables. MAZZUCATO (2014) la cali icó de i egula y la empleó pa a ejempli ica
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lo que no debe hace se. Las expe iencias ecien es no augu an buenos p esagios, espe-
cialmen e pa a log a la inanciación necesa ia pa a implemen a los, pues la mane a
in uc uosa en que a on amos el p ime o nos lle ó a con e i nos en el segundo país
del mundo en núme o de demandas de in e so es en ibunales in e nacionales. La
p ime a ez que se a on ó un plan simila , con ZAPATERO en el gobie no, las eno-
ables enía un eno me po encial, a di e encia de aho a que cons i uyen un sec o con-
solidado. Casi po p ime a ez, España alcanzó la posición de líde mundial de una
ecnología de angua dia de la que nadie enía dudas con espec o de su u u o. Ade-
más, es e desa ollo se p odujo en las egiones más a asadas del país,
Ex emadu a
y
Andalucía
, donde su gie on los p oyec os más a e idos e in e esan es. Empleando un
exi oso esquema de colabo ación público-p i ado se alcanza on hi os jamás log ados
p e iamen e como inaugu a la cen al e mosola más g ande del mundo en su mo-
men o, de en e las que ope aban come cialmen e. Tal ue la expec ación que p odujo
que a ajo la a ención de pe sonajes como el p esiden e de
Google
o de
Nissan
y de una
eno me lis a de manda a ios in e nacionales que no duda on en isi a la pe sonal-
men e. Es a plan a ep esen ó en su momen o, algo que se ía simila a que
Apple
p e-
sen a a hoy un mó il que emplea a la ecnología que hab á den o de 10 años. O la
ape u a de la
Cen al e mosola de Fuen es de Andalucía
cuyo sis ema de almacena-
mien o é mico, inédi o en aquel momen o, le pe mi ió se una de las p ime as plan as
sola es en el mundo que ope a de modo inin e umpido, lo que incluye las noches, con
dimensión indus ial. El desa ollo de es a ecnología pun a, en aquel momen o, no
hab ía sido posible si no se hubie an acome ido una se ie de p oyec os, in ensi os en
capi al e I+D, y sin la in aes uc u a emp esa ial y cien í ica que lo posibili ó, desa-
ollada p incipalmen e, y lo uel o a epe i , en
Ex emadu a
y
Andalucía
.
El plan se a iculó a a és del sos enimien o de p ecios ga an izados po el es ado
du an e un pe iodo de 25 años. La eo ía económica jus i ica los incen i os públicos
en p esencia de ex e nalidades que lle a a los agen es a in e i menos de lo que se ía
socialmen e óp imo. La polí ica de sos enimien o de p ecios ga an izaba que es as em-
p esas pudie an compe i con o as uen es de ene gía, du an e un iempo azonable
pa a que pudie an desplega su ecnología y compe i en cos es. Nos ocupa ía o o
pos habla de los cos es sopo ados po o as uen es ene gé icas, supues amen e, más
e icien es. Pe o la ealidad es que llegó la c isis y con ella las es icciones p esupues-
a ias y el es echamien o en la demanda de ene gía que impedía que cupie an odos
los o e en es. Se op ó po sac i ica la ecnología ligada el desa ollo egional del su ,
y an ya muchas, muchas, eces. El Gobie no anunció un d ás ico eco e en la en a-
bilidad ga an izada, dando un hachazo de unos 1.700 MM €, que p o ocó la pa álisis
del sec o y la pé dida del lide azgo ecnológico mundial. El gobie no consiguió inan-
ciación a cos a de es e sac i icio, de impone una losa en nues o
capi al en o ma de
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epu ación
y de un cos e inancie o eno me, que es amos pagando en cada plei o que
pe demos. Pe o un cos e que asumi ían o os po que los que lo pe pe a on sabían
que ya no es a ían en el gobie no cuando hubie a que sopo a lo.
E iden emen e, la si uación con la que se a on a el PNIEC no es la de en onces. No
se cuen a con la c edibilidad ni el posicionamien o ecnológico que ya exis ían y aunque
no se duda de que
he e is no al e na i e
, no se pueden deja de a as a dudas espec o
de su éxi o. Espe emos que hayamos ap endido a adop a e os es a égicos como país.
Y e mino con op imismo, des acando el en usiasmo con el que los p o eedo es a-
dicionales del sec o asumen el e o de las ene gías limpias, aunque el en usiasmo llegue
15 años a de.
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