CRONOLÓGICO TEMÁTICO AUTORES
LA ESPAÑA DESCENTRALIZADA: UNA HISTORIA DE FUEROS Y HUEVOS
2023
Las enseñanzas de Fo es Gump sob e la p og esi idad
Da id Pa iño Rod íguez
27/3/2023
El cine, en ocasiones, pe mi e en ende concep os económicos complejos. Les in i o
a que ean la hila an e escena en la que FORREST GUMP cuen a qué le pasó cuando
in i ió algo de dine o en una emp esa de u a. Posiblemen e, no hay mejo o ma de
en ende po qué las ganancias de capi al, incluso aunque no se ealicen, hacen que la
capacidad de pago del que las ob iene c ezca, incluso an o como en es a ocasión.
El
impues o sob e la en a
g a a los ing esos de las pe sonas, concebidos como una
medida de la capacidad que les gene a pa a inancia la ac i idad del sec o público.
Exis e un amplio consenso de que basa el epa o de los impues os en la capacidad
de pago es bas an e azonable y en España, además, es manda o cons i ucional. Tam-
bién hay consenso de que la mejo o ma de medi eso es lo que habi ualmen e se
conoce como
en a ex ensi a
que iene a se lo que se ha consumido en un año más (o
menos) lo que se ha modi icado el pa imonio del con ibuyen e. De modo que incluye
si uaciones en las que los ing esos han sido su icien es como pa a inancia el consumo
del pe iodo y pa a aho a (y po an o us posesiones han c ecido). Po el con a io,
si las cosas no han ido muy bien, o el consumo ha sido muy ele ado, la base se mino a
en la cuan ía po la que se han educido las posesiones, caso de que el con ibuyen e
haya enido que inancia su consumo de es a o ma. Es a de inición incluye odos los
ing esos que cualquie pe sona de ini ía como
en a
, pe o ambién incluye o os ing e-
sos como las ganancias de capi al que no siemp e son an e iden es.
Como hemos apun ado, cuando se ob ienen
ganancias de capi al
la capacidad econó-
mica c ece, independien emen e de que dichas ganancias se ealicen o no. FORREST
nos mues a que e ec i amen e es así, pe o no siemp e es ácil de en ende lo. El pú-
blico en iende que se g a en las plus alías ob enidas en la en a de una casa, pe o no
es ácil de en ende que haya que g a a al a o unado poseedo de una casa que se
haya e alo izado mucho, si no la ha endido. De hecho, muchas eces es ecomen-
dable y hay azones de sob a pa a hace lo así. Dado que la ganancia de capi al no pasa
po el me cado, a no se que el ac i o co ice en un me cado o icial como la bolsa,
hab á p oblemas pa a alo a la plus alía. En el caso de que haya ola ilidad en los
p ecios, puede gene a un se io p oblema de liquidez y da luga a si uaciones que
pueden se muy injus as. Imaginemos a un ma imonio de ancianos que i e en su piso
de oda la ida si uado en un ba io que se ha gen i icado, de modo que aho a es muy
codiciado. Es muy p obable que es a pa eja no enga pensamien o alguno de muda se
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y si les hicié amos ibu a po lo que se ha inc emen ado el alo de su i ienda, es
posible que se die a la si uación absu da de que llega an a ene que ende el piso pa a
paga el impues o.
Po supues o no ene que ibu a po es os inc emen os es azonable, y la gen e lo
en iende bien. Pe o es a solución gene a el p oblema que nos lle a de nue o a la casilla
núme o uno. Las ganancias de capi al, incluso aunque no se ealizan, ele an la capaci-
dad de pago de los indi iduos que las ob ienen. Po an o, si no las g a amos, bene i-
ciamos a los que las ob ienen espec o de o os con ibuyen es que eciben o o ipo
de ing esos, incluidos los que ealicen sus ganancias de capi al.
En la mayo pa e de las
ocasiones, los bene icios de no g a a es os ing esos compensan sus incon enien es. Pe o no
siemp e. Una de es as ocasiones se da cuando se a a de pe sonas muy icas.
Las pe sonas muy icas ienen ca ac e ís icas que las hacen di e en es al es o. Pa a la
mayo ía de noso os, la p incipal uen e de ing esos es nues o abajo. Sin emba go,
las pe sonas muy icas, ob ienen una pa e muy impo an e de sus ing esos p oceden-
es del capi al. De hecho, en nume osas ocasiones al ac o supone su p incipal uen e
de ing esos. Además, concen an buena pa e de la p opiedad, que es á mucho más
concen ada que la en a. Pe o amos a cen a nos en la en a. El ya adicional abajo
que LÓPEZ, MARÍN y ONRUBIA (2023) hacen pa a FEDEA mues a en su g á ico 2.1
una medida de la impo ancia de lo que es oy hablando. Cen ándonos en 2019 (2020
es el año de la pandemia) y limi ados al cen il 100, es deci , el 1% de población más
adine ado, es iman que las en as del capi al suponen el 64% de los ing esos de es e
colec i o. Es a es imación se basa en una impu ación a los accionis as de los bene icios
no dis ibuidos de las sociedades. Po el con a io, en el escena io en el que únicamen e
incluyen los di idendos, la impo ancia de las en as del capi al en es e colec i o se
educe al 19% del o al de ing esos. Es deci , la p incipal uen e de ing esos de es e
a o unado g upo de población lo cons i uyen, con mucho, los bene icios no dis ibui-
dos de las compañías de las que son p opie a ios. Como ambién se ap ecia en el g á-
ico, en el es o de la población, los cambios en e los escena ios son bas an e
educidos.
La consecuencia de odo es o es que la p incipal uen e de ing esos de los más
icos es á exen a de ibu ación en el IRPF.
Pa a se jus os, es necesa io econoce que es os ing esos son obje o de ibu ación, a
pesa de no g a a se en el IRPF. Po ejemplo, y ol iendo a la pa eja de ancianos que
i ía en el ba io en el que abundan las panade ías en las que se elabo an a esanal-
men e cien os de ipos de pan. Cuando, as una ma a illosa y la ga ida, inalmen e
allezcan, sus he ede os end án que paga el impues o de sucesiones y donaciones. La
base imponible de es e impues o g a a á las eno mes ganancias de capi al gene adas
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en el piso de la simpá ica pa eja. Po o o lado, el impues o de sociedades g a a los
bene icios de es as emp esas, an o si se han dis ibuidos en o ma de di idendo como
si no. De es a o ma, los a o unados in eg an es del 1% más ico de población es án
ibu ando po sus ganancias de capi al no ealizadas. Po úl imo, como sabemos, en
España exis e un impues o sob e el pa imonio. Es e impues o g a a pe iódicamen e
los pa imonios pe sonales con una a i a p og esi a dejando un mínimo exen o ele-
ado. De es a o ma, ambién se g a an es os ing esos.
Me imagino que se hab án dado cuen a ya de algunos de alles espec o de la exposición
del pá a o an e io . Como segu o que sab án, algunas CCAA han lle ado a ipo 0 el
impues o de sucesiones y donaciones. El impues o de pa imonio siemp e ha sido muy
cues ionado en su diseño. Desde luego dis a mucho de se el impues o p og esi o
sob e g andes o unas que p opugna algún sec o de la doc ina. Pe o además, am-
bién algunas CCAA boni ican el 100% de su cuo a. En especial y espec o de es os
dos impues os, una de esas CCAA es Mad id, que lo iene haciendo desde 2011, y
ecien emen e se ha unido mi Andalucía. El caso de Mad id, es especialmen e signi i-
ca i o pues concen a más del 50% de la base imponible del impues o de pa imonio
y po an o, a buena pa e de las pe sonas que o man el 1% al que nos e e imos. Po
úl imo, la si uación en el impues o de sociedades ambién es llama i a. El ipo impo-
si i o ponde ado po el PIB de un g upo de 180 países de odo el mundo en 2022 se
había educido un 45% espec o del que había en 1980. De hecho, ha bajado ela i a-
men e más en los países icos y especialmen e en Eu opa, que es la egión del mundo
con los ipos más bajos en es e impues o (Tax Founda ion 2022). Desde es a pe spec-
i a, no nos debe ía ex aña que la p og esi idad de nues os sis emas imposi i os
haya omado la de i ada que han es imado SAEZ y ZUCMAN (2020 y den luga a las
endencias an e elado as que p esen an en su magní ico abajo.
Te mino el pos eco dando que la pe cepción gene alizada de que el sis ema ibu a io
es equi a i o es una condición imp escindible pa a su acep ación.
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