REVOLUCIÓN Y CONSTITUCIÓN
An onio J. Po as Nadales
Ca ed á ico de De echo Cons i ucional
Facul ad de De echo
Uni e sidad de Se illa
INTRODUCCIÓN
Pa a el De echo Cons i ucional eu opeo, la celeb ación del ani e -
sa io de la Re olución F ancesa e is e un sen ido y una dimensión
que supe a ampliamen e su signi icación de me o acon ecimien o
his ó ico, pa a con igu a se más bien como la o mulación pa adig-
má ica de un momen o o igina io en la comp ensión del o den cons-
i ucional, en endido como exp esión acional-no ma i a del modelo
de con i encia social que nace con la misma mode nidad. No se a-
a, pues, de una
e olución,
en endida como «una más», singula izada
po algunas ca ac e ís icas di e enciales en e a o os posibles
modelos his ó icos e oluciona ios; ni siquie a del comienzo de una
p ime a e apa, pe ec amen e delimi ada, den o de la se ie his ó ica
en que podemos encuad a la e olución empo al del cons i uciona-
lismo has a nues os días; sino más bien de la cons ucción del p i-
me modelo acabado a pa i del cual nace, den o de unos pos ula-
dos pe ec amen e diseñados, el núcleo mismo de la comp ensión
con empo ánea del Es ado cons i ucional de nues o p esen e.
Po ello, en el ani e sa io de la Re olución F ancesa, un in en o
de discu so cohe en e desde una pe spec i a iuspublicis a, al ededo
de los pa adigmas de Cons i ución y Re olución, debe ía pe ila se a
pa i de una supe ación an o de los plan eamien os es ic amen e
eó ico-compa a is as, como de aquellos o os que conducen a un
cie o educcionismo his ó ico, den o de la denominada « ase e o-
luciona ia» del cons i ucionalismo occiden al.
En p ime luga cab ía e ec i amen e un in en o de compa a ,
a moniza o, en su caso, en en a los concep os de Cons i ución y
Re olución desde una pe spec i a pu amen e o mal o abs ac a,
más o menos al ma gen de la p opia his o ia. Se a a ía cie amen e
de un en oque capaz de gene a esul ados b illan es en un discu so
ilosó ico, semió ico, o exquisi amen e eó ico, pe o p obablemen e
Re is a del Cen o de Esludios Cimsliluciunales
Núm. 3. Mayo-agosio 1989
An onio J. Po as Nadales
apo a ía un cuad o de esul ados de escasa cohe encia y, sob e odo,
dudosamen e ope a i o, a un ni el más es ic amen e cien í ico-ju í-
dico.
Y es que, po de inición, el concep o de Cons i ución implica un
de e minado p oyec o comple o y sis emá ico de o ganización es a al
(incluyendo a la ez un de e minado «modelo de sociedad») que se
aduce en una es uc u a no ma i a bien de inida, des inada a asu-
mi una posición sup ema den o de un sis ema de uen es no mali-
zado.
En cuan o concep o cons uc i o e in eg ado , en el sen ido de
Smend, la Cons i ución puede concebi se, pues, como un pa adigma
en en ado a una cie a isión ópica del concep o de Re olución, que
implica ía al e na i amen e un p oyec o de desman elamien o ins i-
ucional y disolución del en amado social p eexis en e.
Bajo es e p ime ma co de encuad amien o pod íamos, pues,
limi a nos a o mula sencillamen e un suge en e abanico de pa ado-
jas e bales o concep uales: una Cons i ución se ía un modelo de
exclusión de oda posibilidad de e olución, mien as oda e olu-
ción, en cambio, implica ía un p oceso ans o mado ajeno en úl i-
ma ins ancia a la esencia misma del concep o de e olución; con
Cons i ución, en de ini i a, no cab ía e olución, y ice e sa.
LAS CONSTITUCIONES REVOLUCIONARIAS
F en e a es e p ime ni el mac o eó ico o abs ac o, dudosamen e
en able, cab ía un segundo ipo de ace camien o al e na i o; un ipo
de ace camien o que p e ende ía si ua el obje o de a ención sob e
un plano de mayo inmedia ez his ó ica. Es deci , sob e lo que suele
conoce se en la His o ia cons i ucional como la ase del cons i ucio-
nalismo
e oluciona io,
concebida como una e apa his ó ica pe ec a-
men e delimi ada y ela i amen e b e e, que aba ca ía desde el es a-
llido e oluciona io has a el ad enimien o de la Res au ación: en el
caso ancés, con la Ca a Cons i ucional de 4 de junio de 1814 que,
como es bien sabido, se con igu a como modelo de e e encia en los
ex os cons i ucionales de la Res au ación en Eu opa.
En es a segunda posibilidad de ace camien o, más educcionis a,
pe o a la ez más igu osa desde una pe spec i a his ó ica, nos
encon a íamos an e un modelo de Cons i ución que, con la conoci-
da y ei e ada excepción del caso ame icano, p esen a en el con ex o
eu opeo unos ca ac e es su icien emen e conocidos que, en odo
caso,
suelen in e p e a se siemp e con un esul ado his ó ico nega i-
o.
Un esul ado que conduci ía al acaso de es e modelo e olucio-
na io,
concebido inalmen e como una simple e apa ansi o ia, de
p ueba o de an eo, en el su gimien o del cons i ucionalismo eu opeo
occiden al.
392
Re olución y Cons i ución
Reco demos b e emen e algunas de las ca ac e ís icas gene ales
de es e cons i ucionalismo e oluciona io:
1.
Se a a ía en p ime luga de un cons i ucionalismo e ec i a-
men e e oluciona io, alga la edundacia, en el sen ido de
que el p opio ex o cons i ucional se ía un ehículo, un ins u-
men o al se icio de un obje i o supe io , la p opia Re olu-
ción Bu guesa, implicando no sólo una cie a dimensión o -
mal de la Cons i ución (po p ime a ez una no ma acional
que p e ende es ablece una se ie de p incipios y eglas na u-
ales,
en cuan o ideal acional-no ma i o de con igu ación del
o den social), sino igualmen e una p oyección ma e ial de up-
u a o en en amien o en e al an iguo égimen. Dimensiones
ambas que, aunque e is an una innegable cohe encia en el
e eno de los p incipios, esul an, sin emba go, pa cialmen e
acasadas en el ni el o gánico ins i ucional debido al man e-
nimien o de la Mona quía, al menos en el p ime modelo
cons i ucional de e e encia, el de 1791.
2.
En segundo luga , es una no a bien conocida del cons i ucio-
nalismo e oluciona io su ca ác e exhaus i o, p oduciendo
ex os ex ao dina iamen e ex ensos que p e enden in eg a
una mul i ud de ma e ias que ac ualmen e se conside an
como ma e ias que no ienen po qué se incluidas en el p o-
pio ex o de la Cons i ución. Se a a ía, pues, de un cie o des-
conocimien o de cuál debe á se el ámbi o p opio de la Cons-
i ución, de las denominadas como «no mas ma e ialmen e
cons i ucionales»; his ó icamen e el enómeno des aca en
especial al en en a los p ime os ex os cons i ucionales de
es a ase e oluciona ia con los co espondien es al momen o
de la Res au ación: los más de 200 a ículos de la Cons i ución
de 1791, o los 370 del p oyec o gi ondino, en e a los escasos
y b e es 74 de la Ca a de
1
814, o los apenas 70 de la de 1830.
3.
En e ce luga , des aca ía la isión nega i a o po encialmen e
con lic i a del p incipio de di isión de
pode es,
que lejos de se
un mecanismo de a monización o equilib io en e pode es,
como sucedía en el esquema eó ico de Mon esquieu, se
con ie e en el modelo de 1791 en un pos ulado de
sepa ación
y aislamien o en e pode es, pensado y cons uido conscien e-
men e en e al mona ca. Todo a isbo de in e conexión, de
ca ác e pa lamen a io, queda edado, lo que iene en de ini-
i a a impedi la o mulación de comp omisos p agmá icos, o
el desa ollo de p ác icas de a monización en e pode es, que
es án en la base del égimen pa lamen a io.
4.
Finalmen e, ca ac e iza ía al p ime modelo cons i ucional su
ca ác e ex ao dina iamen e ígido, e lejo de una ine i able
'descon ianza hacia legislado es u u os, y exp esión del p o-
393
Amonio J. Po as Nadales
yec o de conquis a una cie a i e e sibilidad de los log os de
la Re olución. Una igidez que se exp esa no sólo en la inclu-
sión del modelo Sieyés de Asamblea ex ao dina ia pa a la
e o ma cons i ucional, sino igualmen e en la in oducción de
lími es empo ales absolu os (Tí . VII, a . 3, Cons i ución de
1791).
Has a al pun o es á p esen e es a exigencia, que la p o-
pia Cons i ución de Robespie e de 24 junio de 1793, a pesa
de o mula en el a . 28 de su Decla ación de De echos el ípi-
co p incipio e oluciona io de que «Un pueblo iene siemp e
el de echo de e isa , e o ma o cambia su cons i ución.
Una gene ación no puede some e a sus leyes a las gene acio-
nes u u as», es ablece, sin emba go, en sus a s. 115 y ss. un
p ocedimien o complejo de e o ma, con inicia i a de la
mayo ía de los depa amen os, con oca o ia de asambleas p i-
ma ias pa a o ma una con ención, y limi ación de los aba-
jos de es a con ención al obje o conc e o de su con oca o ia.
Todas es as ca ac e ís icas ienen inalmen e a con igu a un
modelo ípico de cons i ucionalismo con una p oyección his ó ica
ela i amen e educcionis a,0 que pod ía apa ece se más bien como
un p ime expe imen o del ideal acional-no ma i o de la Cons i u-
ción, condenado a no ene éxi o has a an o no se su ie a el choque
con la p opia ealidad his ó ica, y la consiguien e pues a en ma cha
de los p ime os comp omisos ins i ucionales que con igu an el
comienzo e ec i o del égimen pa lamen a io.
REVOLUCIÓN FRANCESA Y DERECHO CONSTITUCIONAL
F en e a es as dos posibilidades al e na i as o con apues as,
en endemos, sin emba go, que la p eocupación po el ani e sa io de
la Re olución implica, o debe ía implica , un e ce ipo de ace ca-
mien o que, sin cae en la elucub ación ilosó ica, ni en la conc eción
den o de un pe íodo limi ado y supe ado del cons i ucionalismo,
pe mi ie a al menos in en a deduci cuales se ían, en la dico omía
Cons i ución-Re olución, los pun os de in lexión capaces de o ece
espacios de in e és al, p opio discu so cons i ucional con empo áneo.
Es deci , qué hay de impo an e en la Re olución F ancesa pa a la
comp ensión ac ual del concep o de Cons i ución, y pa a la cla i ica-
ción de algunos p oblemas cons an es de una Teo ía de la Cons i u-
ción concebida como Cons i ución democ á ica.
Fo mula emos pa a ello dos g andes cues iones básicas en oda
Teo ía de la Cons i ución: p ime o, el p oblema de las elaciones
en e Cons i ución ma e ial y cons i ución o mal, o en e el es a o
socioma e ial de la ealidad his ó ica y el en amado o mal-no ma i-
o que p e ende egla la; y segundo, la conc eción o de e minación
de un con enido mínimo del concep o de Cons i ución concebida
394
Re olución y Cons i ución
como Cons i ución
ep esen a i a
y su aducción en el plano ins i u-
cional u o gánico.
Na u almen e, pa a ello debe emos pa i de una comp esión de
los pa adigmas Cons i ución y Re olución desde una pe spec i a que
pod íamos denomina como mac ohis ó ica; es deci , como líneas
de con igu ación, o como p econdiciones o pos ulados de pa ida,
capaces de da exp esión a un modelo inicial de Es ado de De echo
que,
en sus a gumen os undamen ales, sigue eniendo igencia en
nues os días.
Ello se ía especialmen e impo an e si enemos en cuen a que, al
cabo de dos siglos de e olución del De echo Público occiden al, el
balance de lo que pod íamos denomina como «p esencia ancesa»
en el discu so cons i ucional es bas an e exiguo. F en e al apogeo del
o ganicismo o las concepciones o malis as o no ma i is as ge máni-
cas,
la adición « ep esen a i a» ancesa, que nace con la Re olu-
ción, queda ine i ablemen e concebida más bien como un discu so
ideológico-legi imado , o como un me o pun o de e e encia ejem-
pla de dimensión his ó ica, pe o sin capacidad pa a o ece espues-
as conc e as a los p oblemas que conlle a la elabo ación de la
mode na dogmá ica del De echo Público.
Así pues, la p egun a se ía si el ani e sa io de la Re olución puede
se un momen o adecuado pa a e oma algunas de las g andes e
i epe ibles cues iones que apa ecen en el momen o o igina io,
eplan eándolas en el discu so cons i ucional de nues o p esen e.
Pa a ello, na u almen e, debe íamos comenza po jus i ica el
sen ido de la con luencia his ó ica en e Cons i ución y Re olución
en 1789, y su p oyección has a nues os días.
En la abundan e li e a u a an o pe iodís ica como cien í ica,
sob e el ani e sa io de la Re olución F ancesa se ha des acado la e i-
dencia de que, en el con ex o p e e oluciona io de la F ancia de
1788,
ambos pos ulados, Re olución y Cons i ución, cons i ui ían
e ec i amen e a gumen os su icien emen e de inidos, además de cla-
amen e a monizables: y no ya a un ni el eó ico, sino po supues o
en el p opio con ex o es a égico de la nacien e opinión pública de la
nación ancesa.
Si ello ue a e ec i amen e así, el es allido e oluciona io, lejos de
cons i ui un pun o de in lexión y up u a ascenden al en la His o-
ia del occiden e ci ilizado, pod ía apa ece se más bien como el
esul ado cohe en e, e incluso p e isible, de un discu so his ó ico ya
iniciado con el mo imien o acionalis a, y an icipado empí icamen e
al ni el compa ado en el p oceso independen is a ame icano.
Así, en p ime luga , se ha a i mado desde es a pe spec i a cómo
el concep o de Re olución se en ende ía simplemen e como la culmi-
nación de un p oceso de e o mas pues o en ma cha con an e io i-
dad, que pe mi i ían hace ealidad el mi o del cambio pací ico den-
o del sis ema: lo que cons i ui ía quizá una nue a e sión del enó-
meno de la «idealización» de la expe iencia his ó ica anglosajona, que
395

An onio J. Po as Nadales
ya había encon ado una b illan e mani es ación en El
Espí i u
de las
Leyes de Mon esquieu.
Del mismo modo, el concep o de Cons i ución pod ía igualmen e
in e p e a se como una simple ac ualización, pues a en boga as la
expe iencia ame icana, de la ieja adición pac is a de o igen es a-
men al, animada aho a po el dinámico espí i u e o mado del
acionalismo ilus ado.
Se a a en de ini i a de un ipo de discu so p obablemen e bien
undamen ado a ni el es ic amen e his ó ico, pe o cuyas consecuen-
cias en una isión ju ídico-polí ica del cambio his ó ico impues o po
la Re olución puede p oduci consecuencias ela i amen e con usas:
es cie o, po ejemplo, como ha señalado Hale i, que la con oca o ia
elec o al a los Es ados Gene ales implicaba impo an es inno acio-
nes que pe mi ían una cie a ape u a del p oceso de o mación de
una opinión pública lib e; que el sis ema ins i ucional de la Mona -
quía había esul ado p o undamen e ans o mado po las úl imas
e o mas ins i ucionales, como ha des acado Fu e ; o que los g upos
de opinión ilus ados hab ían alcanzado un mayo g ado de conc e-
ción en las al e na i as de su discu so a pa i de la expe iencia
ame icana.
Sin emba go, en e a es a inclinación del discu so his ó ico hacia
la conside ación del enómeno e oluciona io como un p oceso ine-
i able, dados los pos ulados ác icos de pa ida, subsis e la conside-
ación ine i able de la Re olución y de su co ela o ins i ucional, el
ad enimien o del Es ado Cons i ucional, como un pun o de in lexión
o up u a decisi o en el p oceso his ó ico occiden al.
Así, podemos eco da en p ime luga que es e modelo «e olucio-
nis a» no e a cie amen e el p oyec o que podía deduci se de la más
clásica eo ía con ac ualis a bu guesa, especialmen e de Rousseau:
el concep o de con a o social, aunque educible a una concepción
es ic amen e ilosó ica, implicaba po el con a io una mucho más
p o unda dimensión de up u a en e al o den social p eexis en e:
suponía, nada menos, que el comienzo de un e dade o o den his ó-
ico ci ilizado, una ez supe adas las lac as más o menos p ehis ó i-
cas (o quizá «p elógicas) del es ado de na u aleza o del es ado de gue-
a. Tal p oyec o de con igu ación de un nue o iempo, de una nue a
e a, suponía po o a pa e una e dade a e olución —y en es e caso
no una simple e o ma— en el modo de con igu ación del o den
social: e a algo que debía impone una a lo ación a la supe icie de la
His o ia de un conjun o de leyes na u ales, suscep ibles de halla
exp esión a a és de la azón, con capacidad pa a ope a un meca-
nismo de in eg ación social unánimemen e acep ado, supe ado del
conjun o sis ema izado de desigualdades es amen ales y co po a i as
del An iguo Régimen.
En segundo luga , y po su p opia posición his ó ica en el con ex-
o de la Mona quía Absolu a ancesa, un p oyec o de Cons i ución
no e a, ni podía se , un pací ico pun o de llegada de un p oceso de
396
Re olución y Cons i ución
e o mas ins i ucionales ole adas desde den o del sis ema: cual-
quie análisis ponde ado de la es uc u a del Es ado Absolu is a en
F ancia impide la más mínima compa ación, ya sea con la ealidad
independen is a ame icana, o bien con la Ingla e a de la Glo iosa
Re olución de 1688.
Ello implica, en de ini i a, que la dualidad Cons i ución-Re olu-
ción adquie e p obablemen e en la expe iencia ancesa su p oyec-
ción más signi ica i a, y a la ez p obablemen e más compleja.
CONSTITUCIÓN MATERIAL Y CONSTITUCIÓN FORMAL
•
Es a complejidad pod íamos si ua la en p ime luga , como ya
hemos apun ado, en el p oblema de los sopo es ma e iales de la
Cons i ución no ma i a, es deci , en el p oblema de las elaciones
en e Cons i ución ma e ial y Cons i ución o mal.
Es cie o que el concep o de Cons i ución ma e ial, o la ubicación
de su p oblemá ica en la li e a u a cons i ucional, no apa ece has a
una echa bas an e más a día: undamen almen e en el con ex o del
II Reich alemán y la amosa con e encia de F. Lassalle sob e
¿Qué
es
una
Cons i ución?,
con la conocida espues a c í ica de la Cons i u-
ción como me a hoja de papel. Después de la II Posgue a se ía
undamen almen e el i aliano Mo a i, uno de los pad es de la Cons i-
ución de 1947, quien desa olla a más cohe en emen e el discu so
sob e las elaciones en e Cons i ución ma e ial y Cons i ución o -
mal, y a pa i de aquí, oda la doc ina ge mana sob e la ue za no -
ma i a de la Cons i ución.
Puede deci se sin emba go que a pesa de su desa ollo pos e io
en el iempo, la p oblemá ica de es a doc ina es di ec amen e aplica-
ble a cualquie ipo de supues o his ó ico: es deci , se a a del p o-
blema gene al de que la p e ensión de no ma i idad de un de e mi-
nado o den cons i ucional no puede en ende se si no es a pa i de la
in e conexión dialéc ica de ese o den ju ídico con la p opia ealidad
social y ma e ial que p e ende se no mada.
La hipó esis de la Cons i ución e oluciona ia implica sin emba -
go,
po de inición, un supues o ela i amen e excepcional en cuan o
que el sopo e social o ma e ial de la Cons i ución es en p incipio el
p opio suje o e oluciona io, mien as la ealidad his ó ica p eexis-
en e queda pa alelamen e negada o eliminada. De donde cab ía cie -
amen e o mula la hipó esis p o isional de que sea es a ca encia de
adecuación es uc u al en e cons i ución ma e ial y cons i ución o -
mal la cla e del acaso his ó ico del cons i ucionalismo e oluciona-
io en Eu opa: es deci , la ausencia de elemen os cons i ucionales
que pe mi an un comp omiso his ó ico en e la ealidad p e é i a
supé s i e y el p opio p oyec o e oluciona io.
Se a a ía en cualquie caso, no con iene ol ida lo, de un ipo de
discu so cla amen e conec able con una cie a co ien e del pensa-
397
.Amonio J. Po as Nadales
mien o social, o más explíci amen e de la sociología, a a és de su
co ien e co po a is a: según es e en oque, lo que la Re olución libe-
al supone de desman elamien o del en amado social o ganiza i o
del An iguo Régimen, con el apogeo indi idualis a subsiguien e,
implica una especie de las e his ó ico que di icul a has a bien en a-
do el siglo XIX la o mación de un p oceso social o ganizado en las
sociedades occiden ales.
Na u almen e, desde una pe spec i a ju ídico-polí ica el p oblema
es di e en e: de lo que se a a ía es de de e mina en qué medida el
suje o e oluciona io es, o puede se , un sopo e social su icien e,
una especie de «Cons i ución ma e ial», sob e la que mon a en su
caso el edi icio no ma i o de una CQns i ución o mal con p e ensión
de igencia.
Siguiendo la o mulación de Sieyés, es e suje o e oluciona io
queda su icien emen e de inido desde los mismos o ígenes de la
Re olución: EL PUEBLO.
Aho a bien, ¿qué e a exac amen e el pueblo an es del desencade-
namien o del p oceso e oluciona io y de la consiguien e de inición
en el a ículo 3 de la Decla ación de De echos del Homb e y del Ciu-
dadano de 1789 del p incipio de sobe anía nacional?
Roge Cha ie se ha e e ido ecien emen e a la uen e más signi-
ica i a pa a cla i ica es a cues ión: la oz PEUPLE de la Enciclope-
dia de Dide o . Una oz signi ica i a no sólo po su au o , el Caballe-
o de Jaucou , sino po a a se de un a ículo que po su b e edad y
laconismo sugie e la ei e ada p esencia de la censu a, o la au ocen-
su a, an ecuen e en muchas pa es de la Enciclopedia.
El c i e io sociológico a que se ha e e ido el ci ado Cha ie pa a
con igu a el Pueblo como in eg ado po «los ob e os y los campesi-
nos» quizá no sea su icien e, en nues a opinión, pa a ma iza con
p ecisión el concep o. Hay al menos dos elemen os de con igu ación
me odológica muy impo an es:
1.
En p ime luga la posición ma ginal o esidual con que se
p ecisa su con enido; es deci , el pueblo se ía odo el es o del con-
jun o social no o ganizado, o no in eg ado co po a i amen e en el
sis ema es uc u al de es amen os o asociaciones del o den social del
Ancien Regime.
2.
Pe o en segundo luga , p ecisamen e es a esidualidad, al no
es ablece se unos limi es o ganiza i os o co po a i os en los que se
delimi e el g upo social co espondien e, se aduci ía complemen a-
iamen e en una cie a comp ensión expansi a de ese sec o de ob e-
os y campesinos que cons i uyen el pueblo. O sea, en el pueblo se
in eg an odos aquellos que no han conseguido ascende en la pi á-
mide social, es ableciéndose en una de e minada es e a o ganizada
de p i ilegio.
Quizá me ece ía la pena compa a b e emen e es e concep o ini-
cial de lo que a a se el suje o e oluciona io de 1789, no ya con la
398
Re olución y Cons i ución
más clásica eo ización de Ca los Ma x sob e el concep o de clase
ob e a como clase e oluciona ia, sino con las más a días eelabo a-
ciones de la izquie da a pa i de Ma cuse y del mo imien o de mayo
del 68: es deci , la idea de los g upos ma ginales como suje os po en-
ciales de un cambio e oluciona io. Es in e esan e des aca cómo la
de e minación del g upo ma ginal, en es e úl imo en oque, asume
siemp e un desa ollo enume a i o y limi a i o (g upos ma ginales
se ían los pa ados, los jó enes, el mo imien o eminis a, e c.); es
deci , un c i e io ca en e de esa
esidualidad expansi a
que con igu-
a ía la posición del pueblo en el siglo x m ancés. Incluso cuando
un ipo de mo imien o ma ginal asume eó icamen e una posición
expansi a, como puede sucede con el ecologismo, sin emba go su
es a egia o ganiza i a iene a ep oduci esa es e a de ma ginalidad
mino i a ia y ce ada, que se exp esaba en el p ime Ma cuse.
Sin emba go, en el con ex o e oluciona io ancés, al de ini de
es e modo al pueblo, el sal o de la posición de ma ginalidad esidual
al de o alidad in eg ado a se con igu a cie amen e como un ac o
cohe en e que se ope a en el momen o del es allido e oluciona io:
supe ado el o den ins i ucional que asegu aba la igencia de una
pi ámide social o ganizada, la única al e na i a iene que se la gene-
alización del modelo social expansi o de los no
o ganizados.
El pue-
blo es, pues, la única ca ego ía uni o mizado a en el que odos caben,
donde la desigualdad es amen al puede deja paso a la igualdad o igi-
na ia en la de en ación de los de echos na u ales, donde, en de ini i-
a, el indi iduo ousseauniano puede bo a sus in e eses y pasiones
egoís as en bene icio del ciudadano abs ac o.
Aho a bien, acep a la idea de pueblo como, a la ez que suje o
e oluciona io, ins ancia social suminis ado a de un sopo e ma e-
ial su icien e a una Cons i ución, supone inicialmen e en en a se a
un con ex o his ó ico de abla asa, en el cual no quedan su icien e-
men e de inidos a p io i:
i) Ni cuáles e an los in e eses sociales a iculados en el p oceso
social y su e en ual p oyección, en cuan o in e eses mayo i a ios o
dominan es, sob e el Es ado.
ii) Ni, en consecuencia, cuál puede se el modelo o gánico de lle-
gada en la con igu ación ins i ucional del p opio Es ado, es deci , en
el diseño de ó ganos cons i ucionales y la co espondien e a ibución
de compe encias.
EL PUEBLO Y LA FORMACIÓN DE LA OPINIÓN PUBLICA
La p ime a cues ión iene una espues a bien conocida en el p o-
ceso de o mación o igina ia de la opinión pública lib e, en el
momen o del desencadenamien o e oluciona io. Mona Ozou ha
eco dado ecien emen e la g an explosión de publicaciones pc iódi-
399