La egulación de la p ác ica docen e en los p ime-
os ins i u os o iciales de segunda enseñanza
C is ina Yanes Cab e a
Uni e sidad de Se illa
RESUMEN: La ambigüedad e ines abilidad que ca ac e izó el desa ollo de la segunda
enseñanza a lo la go del siglo XIX, in luyó de mane a signi ica i a en la de inición de la
mayo pa e de los aspec os elacionados con es e ni el educa i o, como en el caso del
p o eso ado. Únicamen e desde las disposiciones o iciales se log ó da cie a cohe encia
a es e cue po docen e, quedando egulados aspec os an necesa ios como la me odolo-
gía docen e, las ca ego ías p o esionales o su papel den o de la o ganización de los cen-
os. En el p esen e abajo se ecogen las p incipales líneas de ac uación de los dis in os
gobie nos decimonónicos di igidos al p o eso ado de enseñanza secunda ia en las p ime-
as décadas de implan ación de los Ins i u os. Asimismo se o ece una b e e isión de
cómo dicho p oceso ue pe cibido po los p o agonis as en di e en es cen os de la geo-
g a ía española.
ABSTRACT: Th oughou he 19 h cen u y seconda y educa ion was cha ac e ized by ins-
abili y and ambigui y, which had a d ama ic e ec on all aspec s ela ed o his educa ional
le el, a case in poin being he eaching p o ession. I was only h ough legisla ion ha some
cohe ence was achie ed o his g oup, wi h he egula ion o i al aspec s such as eaching
me hods, p o essional ca ego ies and hei ole in he o ganiza ion o he cen e. In his a i-
cle, we examine he main ini ia i es aken by he di e en Go e nmen s in an a emp o
egula e aspec s ela ed o seconda y school eache s in he ea ly decades o he 19 h cen-
u y. Mo eo e , he a icle o e s a b ie o e iew o how his p ocess was pe cei ed by he
eaching s a a di e en cen es in Spain.
La condición docen e en la enseñanza secunda ia a a és de la polí ica educa i a
decimonónica
La segunda enseñanza o icial u o sus o ígenes en el siglo XIX g acias al in e és de los
libe ales po o ganiza un sis ema educa i o que concibie a a és a como un escalón au ó-
nomo en e la enseñanza p ima ia y la Uni e sidad. Pe o la al a de delimi ación que adi-
cionalmen e es e ni el había man enido con espec o a la Uni e sidad ue uno de los ac-
o es que p ime o se hicie on no a en la de inición del p o eso que se iba a enca ga de
es e nue o ni el educa i o. Reco demos que las acul ades de Filoso ía, denominadas
acul ades meno es, eje cían de es udios p epa a o ios den o de las ca e as, y e an
impa idos en el seno de las p opias uni e sidades. Así, en elación a la egulación del p o-
eso ado, los p ime os planes que ie on la luz as el in del absolu ismo y que a aban
de da nue os ai es a la segunda enseñanza, no es ablecie on dis inción alguna en e los
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p o eso es de es e ni el y los de Uni e sidad1. Incluso el Plan de 1845, con el que eal-
men e comenza on su andadu a los Ins i u os españoles, pese a dedica un apa ado com-
ple o al p o eso ado, no hizo di isión en e uno y o o. Con una sal edad: los sueldos. Es a
ap eciación ponía de mani ies o que los gobie nos sí en endie on que debía exis i una dis-
inción en e aquellos que decidían dedica se a la docencia en la segunda enseñanza y
los demás, aunque con inuando con la adición de su de inición como acul ad meno .
Pe o a pesa de odo, el Plan Pidal supuso un p ime ace camien o a la con igu ación
del docen e de es e ni el educa i o undamen almen e po dos azones. En p ime luga ,
po la conside ación ecogida en el p eámbulo sob e la necesidad de ocupa se del p o e-
so ado, ya que con ello se con ibuía a la mejo a de la enseñanza. Además, ambién se
insis ió en la p eca iedad de los docen es, a ando de mejo a sus sueldos y odeándolos
del “
deco o y p es igio que debe acompaña a los dispensado es del sabe , a los enca -
gados de cul i a la más noble de las acul ades del homb e
”2. Así pues, en sus in encio-
nes apa ecie on egulados aspec os de e minan es como í ulos, ca ego ías, e ibucio-
nes, acceso a la enseñanza, e c. dejando, en eo ía, cubie as las p incipales necesidades
de los p o eso es que p e endían dedica se a es e ni el educa i o. En segundo luga , po -
que el Plan de 1845 es ableció que cada p o incia debía con a con un ins i u o si uado en
la capi al, lo que dio pie a la c eación de es os cen os en oda la geog a ía española
haciéndose más e iden es, po su núme o, las necesidades docen es3.
Pe o en es a exposición de in enciones del Plan quedaban pendien es cues iones de
suma impo ancia. La segunda enseñanza nacía o enacía con un nue o espí i u, do a a
los jó enes de aquellos conocimien os aco des con las nue as exigencias de la sociedad.
Lo que se aducía en la p ác ica con la in oducción de nue as disciplinas y nue os con-
enidos. Pa a impa i las en los cen os e a necesa io con a con p o eso es adecuada-
men e adap ados a las nue as exigencias y p ecisamen e es e no ue un aspec o enido
muy en cuen a desde los dis in os gobie nos. En es e sen ido, desde 1836 se ue e le-
jando ímidamen e en sucesi os dec e os la necesidad de con a con un cen o, al igual
que sucedie a con el p o eso ado de p ime a enseñanza, donde pode o ma se en los
nue os con enidos y ob ene una o mación pedagógica adap ada al ni el. Incluso en 1852
llegó a egula se una Escuela No mal de Filoso ía pa a p o eso es de segunda enseñan-
za4. Pe o lo cie o es que en la p ác ica ue odo un acaso. La ma cha del cen o exigía
1 En el Plan, lo e e ido a segunda enseñanza ocupa el Tí ulo II, Sección p ime a y segunda, a s. 25-41 y el p o e-
so ado se desa olla en el Tí ulo IV. Sección I Cap. I, II y III, a s. 49-81. Plan gene al de Ins ucción pública ap o-
bado po Real dec e o de 4 de agos o de 1836, en U ande Igualada, M: Planes de Es udio de enseñanza media
(1787-1963), Mad id: Minis e io de Educación Nacional, Di ección Gene al de Enseñanza Media, 1964, pp. 24-27.
2 “Exposición a S.M.”. Plan de Es udios de 17 de sep iemb e de 1845, en U ande Igualada, M.: Op. ci ., 1964, p. 46.
3 En la p ime a década anscu ida desde la p omulgación del Plan Pidal, se c ea on en nues o país los
Ins i u os de Algeci as, Alican e, Alme ía, Á ila, Badajoz, Baeza, Ba celona, Cab a, Cas ellón, Figue as,
G anada, Huesca, Jaén, La Laguna, Mad id-No iciado, Mad id-San Isid o, Málaga, O ense, O ihuela, Osuna,
Palencia, Pamplona, Pon e ed a, Salamanca, San iago, Sego ia, Se illa, Ta agona, Te uel, Toledo, Valencia,
Valladolid, Zamo a y Za agoza.
4 Po Real o den de 26 de ab il de 1851, “ap obando el eglamen o pa a la escuela no mal de iloso ía”.
Colección Legisla i a de España, omo LII, p ime cua imes e, pp. 587-600. Sob e la c eación de es a escue-
la puede consul a se Yanes Cab e a, C.: El docen e en la con igu ación de la segunda enseñanza o icial.
Polí ica y Legislación educa i a. Se illa. K onos. 2001. pp. 72-87.
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iempos con los que no se con aba en el día a día. Los alumnos e an seleccionados pa a
la Escuela No mal de una o ma igu osa, a a és de un examen de acceso. Una ez
admi idos su o mación se ex endía a lo la go de cua o años, as los cuales e an de
nue o examinados pa a elegi des ino. Sin duda una o ganización poco p ác ica conside-
ando que los que se enían enca gando de la docencia en los ins i u os p o enían un-
damen almen e de la Facul ad de Filoso ía, e dade o “
semille o de p o eso es de secun-
da ia
”5y accedían as ap oba los eje cicios de egen e en la ma e ia que se p e endía
impa i . En o os casos, e an p o eso es de Uni e sidad que decidían pasa se a la segun-
da enseñanza, po lo que no iban a abandona sus p incipales ca gos docen es pa a dedi-
ca cua o años a o ma se en la Escuela No mal de Filoso ía. Además, pa alelamen e a
la o ganización de es e cen o, con inuó egulándose o icialmen e la o ma de accede a
la docencia en la segunda enseñanza de o as mane as, así como los equisi os necesa-
ios, y los exámenes de oposición pa a algunos casos, siendo siemp e p e e ible a on a
un solo examen que los dos de igo de la Escuela.
En cuan o al p oblema plan eado con la dis inción en e p o eso de segunda y e ce a
enseñanza, has a 1850 no se lle ó la sepa ación en la legislación. Conc e amen e se a ó
del Plan de es udios de 28 de agos o de ese año, donde se de inió al p o eso ado como
una “
ca e a dis inguida
”6, dejándose en e e un cie o escala ón den o del cual pod ían
i ascendiendo.
Poco después, el ace camien o en e Gobie no e Iglesia en ma e ia de ins ucción
pública, u o del Conco da o de 1851, dio un nue o umbo a las e o mas que se es aban
acome iendo sob e el p o eso ado. La implan ación del libe alismo en nues o país había
in anquilizado a la Iglesia po el ca ác e laico y cen alis a que los gobie nos o o gaban
al asun o de la ins ucción pública7. Así que, pa a p e eni la p opagación de doc inas
he e odoxas, a pa i del Plan de Es udios de 10 de sep iemb e de 1852, se comenza on
a egula aspec os elacionados con la conduc a mo al que los p o eso es debían gua da
en el eje cicio de su p o esión. En dicho plan se des inaban quince a ículos a eco da las
que debían se las obligaciones de los ca ed á icos, en e las cuales es aba el ene espe-
cial cuidado en el eje cicio de su p ác ica con la “
pu eza de las doc inas
”. Desde en on-
ces se hizo e iden e la p e e encia de los gobie nos en la egulación de aspec os como la
conduc a mo al en e a o os que en la p ác ica u gían más, como po ejemplo su o ma-
ción inicial, a la que se ha aludido an e io men e. De ello ambién se hicie on eco los
gobie nos p og esis as quienes, aun impulsando la endencia secula izado a del p o eso-
ado, no ompie on con el con ol ideológico, es ableciendo como equisi o indispensable
pa a eje ce el “
jus i ica buena conduc a mo al y eligiosa
”8. En los úl imos años del pe io-
do isabelino, y de uel a con los mode ados, es e aspec o llegó a se ealmen e p eocu-
La egulación de la p ác ica docen e en los p ime os ins i u os o iciales de segunda enseñanza
5 Benso Cal o, C.: “Se p o eso de bachille a o. Los inicios de la p o esión docen e (1836-1868), Re is a de
Educación 329, 2002, p.299.
6 Sección e ce a. Del p o eso ado público. Tí ulo I: Del p o eso ado en gene al. Plan de Es udios de 28 de agos-
o de 1850. C . U ande Igualada, M.: Op. ci ., 1964, p. 106.
7 C . Ve ga a, J.: “La ac i ud de la je a quía eclesiás ica an e el enómeno de la secula ización docen e ilus a-
da” en Ve ga a Cico dia, J.: Es udios sob e la secula ización docen e en España. Mad id. UNED, 1997, p. 82.
8A . 96 del P oyec o de Ley de Ins ucción Pública. Bole ín O icial del Minis e io de Fomen o. Pa e no o icial.
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Documen os pa lamen a ios, p. 177. También en His o ia de la educación en España: Tex os y documen os,
omo II, De las Co es de Cádiz a la Re olución de 1868”. Mad id. Minis e io de Educación y Cul u a, 1985, pp.
462-509.
9 En eo ía el pe sonal docen e debía depende de la p opia Adminis ación cen al, aunque en la p ác ica las
Dipu aciones e an las enca gadas de cos ea los Ins i u os y de paga a los p o eso es. La p o eso a Benso
Cal o desa olló un es udio más po meno izado al espec o en “P oblemá ica del unciona iado docen e en
España” en His o ia de la Educación 2, ene o-diciemb e, 1983, pp. 258-261.
10 C .Gómez Ga cía, Mª. N.: “La o mación del p o eso ado en cua o momen os de la his o ia y la legislación
educa i a española: 1857, 1868, 1919, y 1931” en Cues iones Pedagógicas 2, 1985, p. 39.
11 Real o den de 22 de ene o de 1867 e o mando el eje cicio del p o eso ado en odas las enseñanzas.
Colección Legisla i a de España, omo XCVII, p ime semes e, 1867, pp. 114-126.
12 Toda ía no apa ece dis inción con el p o eso ado de e ce a enseñanza. Sección Te ce a. Tí ulo I del Plan
gene al de es udios de 17 de sep iemb e de 1845. C . U ande Igualada, M.: Op. ci ., 1964, pp. 56-58.
pan e. El con ol de la doc ina mo al de los p o eso es lle ó a la p ime a “cues ión uni e -
si a ia”, una lucha ideológica man enida po algunos p o eso es con a el gobie no, que
u o como consecuencia la pues a en ma cha, po pa e de és e, de ue es medidas pa a
des i ui a los p o eso es más p oblemá icos y pa a a ianza aún más el con ol sob e odo
el p o eso ado. Es a si uación no llega ía a su in has a el inicio de la e olución de sep-
iemb e de 1868.
Pe o sin duda la medida legisla i a que supuso la consag ación de la docencia en la
enseñanza secunda ia como ca e a acul a i a, ue la Ley de 9 de sep iemb e de 1857.
En ella se ecogió la o mación de un escala ón gene al de odos los ca ed á icos de
Ins i u os del Reino
independien e al de Uni e sidad, en el que se ascendía po an igüe-
dad y mé i o. Se pe ilaba con ello su
es a us
unciona ial, aunque ello se desa ollaba aún
en el ma co de se ias con adicciones9. Además, aun quedaban emas pendien es como
el de la o mación inicial de los p o eso es, algo que únicamen e podía in ui se a pa i de
los con enidos que se exigían en cada ni el de enseñanza10.
Finalmen e, ue posible suma algún aspec o más en la de inición del docen e de
segunda enseñanza con la medida publicada en ene o de 186711. En ella se sis ema izó
p ác icamen e la mayo pa e de los aspec os que habían sido legislados has a el momen-
o, dando mues as de la necesidad de do a al p o eso ado de una iden idad es able, aun-
que cie amen e se pond ía el én asis en e i a la p opagación de “doc inas e óneas”.
El acceso a la docencia, las ca ego ías p o esionales y los sueldos
Mien as la segunda enseñanza o icial iba ab iéndose camino en el con ex o legisla i-
o español, algunos gobie nos ue on haciendo e iden e la necesidad de egula algunos
aspec os elacionados con el p o eso ado, como las ca ego ías docen es o los sueldos. En
es as p ime as décadas de consolidación de es e ni el educa i o se c ea on y desapa e-
cie on igu as docen es, y quedó ijado el pa áme o que es ableció una dis inción en e los
p o eso es en unción, ya no sólo de su ca go, sino de la asigna u a que impa ían.
En es e sen ido, el Plan de es udios de 1845 es ableció una cla a ipología del p o e-
so ado público al apa ece jun o con la igu a ya exis en e del p o eso
ca ed á ico
12 -que
e a el que ob enía la p opiedad de la asigna u a- una nue a, la de los p o eso es egen-
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13 Con ello lo que se p e endía e a no con e i a los p o eso es de enseñanza secunda ia p ecozmen e en ca e-
d á icos, lo que pod ía ae como consecuencia su es ancamien o. C . Gil de Zá a e, A.: De la Ins ucción
Pública en España., Mad id. Imp en a del Colegio de So do-Mudos, 1855, omo II, p. 65.
14A es a dis inción de sueldo había que ag ega , pa a el caso de los ca ed á icos, los posibles complemen os en
unción de mé i os y an igüedad.
15Con el Real dec e o de 10 de sep iemb e de 1852, en su Sección quin a, Tí ulo I, U ande Igualada, M.: Op. ci .,
1964, p. 135.
16A . 206 de la Ley gene al de Ins ucción pública de 9 de sep iemb e de 1857 en His o ia de la Educación en
España. Tex os y Documen os..., 1982, p. 284.
17A . 207. Ibídem.
es13. Pa a se
egen e
se eque ía, además de se licenciado en ciencias o le as, es a en
posesión del g ado de doc o . Se podía se de p ime a o de segunda clase. En el p ime o
de los casos e a necesa io p esen a se a oposición de cualquie a de las asigna u as com-
p endidas en ambas secciones, le as o ciencias. Pa a se egen e de segunda clase e a
necesa io pe enece a la Facul ad de Filoso ía, ob eniendo, si se deseaba, el í ulo po
cada una de las asigna u as de la ca e a, aunque p e io examen de cada una de ellas.
El Plan de 1845 ue además el p ime o en delimi a los sueldos de los p o eso es de es e
ni el educa i o, an o pa a los ca ed á icos, como pa a los egen es y los sus i u os.
Además se hacía una dis inción signi ica i a en la can idad pe cibida dependiendo de si
se a a a de ma e ias de la segunda enseñanza elemen al o si bien pe enecían a los úl i-
mos cu sos de la Facul ad de Filoso ía, es deci , de la segunda enseñanza de ampliación14.
Una úl ima dis inción se hacía ambién en e los eclesiás icos que impa ían docencia y
en e los p o eso es de Lenguas i as, siendo és os úl imos los que menos cob aban de
odo el cue po docen e. Los sueldos oscilaban en e los 3.000 eales, que podía cob a un
sus i u o de una ma e ia de enseñanza elemen al, y los 12.000 que podía gana un ca e-
d á ico de enseñanzas de ampliación (sin con a con el complemen o de mé i o, que podía
aumen a la ci a en 8.000 eales más). Es as ci as se ele aban pa a los p o eso es que
abajaban en alguno de los Ins i u os de Mad id.
Sin emba go, esul ado de los incesan es cambios legisla i os en 1852 e a la sup e-
sión de la ca ego ía de egen e15, adop ándose cie a es abilidad as la p omulgación de
la Ley de Ins ucción pública de 1857 en la que se ma caba una cla a di isión en e los
ca ed á icos y los p o eso es de los es an es ni eles y modalidades, como los sus i u os.
A los ca ed á icos de segunda enseñanza se les clasi icaba en dos ca ego ías, co es-
pondien e a los dos ipos de es udios que con o maban la segunda enseñanza, ca ed á-
icos de Es udios Gene ales, y ca ed á icos de Es udios de Aplicación16. Pa a accede a
dichas cá ed as se eque ía p e iamen e a la oposición, además de ene 24 años cum-
plidos, es a en posesión del g ado de bachille en la acul ad a la que pe eneciese la
asigna u a, o en el caso de algunas de las cá ed as de los es udios de aplicación, pose-
e el í ulo supe io o p o esional co espondien e. Únicamen e los p o eso es de F ancés,
Inglés y Dibujo no necesi aban í ulo alguno17. En elación a los sueldos, la Ley adap a-
ba la can idad a pe cibi en unción del ipo de ins i u o donde se eje cía la docencia. Así
los ca ed á icos cob aban más si abajaban en un cen o de p ime a clase, 12.000 ea-
les, si e a de segunda clase 10.000 eales y 8.000 pa a los de e ce a clase. Los sus i u-
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18 Real dec e o de 22 de ene o de 1867, “ e o mando el eje cicio del p o eso ado en odas las enseñanzas”.
Colección Legisla i a de España, omo XCVII, p ime semes e, 1868, 114-126.
19 Además de con dicho í ulo, ambién se podía op a a las cá ed as de Psicología, Lógica y É ica con el de
Doc o y Licenciado en Teología.
20 C . Benso Cal o, C.: “Enseña pa a las éli es. El ca ed á ico del bachille a o adicional” en Benso Cal o, Mª.C.
y Pe ei a Domínguez, Mª. C. (coo ds): El p o eso ado de Enseñanza Secunda ia. Re os an e el nue o milenio.
Ou ense. Edi o ial Au ia. 2003, p. 41
os pe cibían las dos e ce as pa es de las can idades an e io es, ambién dependiendo
del ipo de ins i u o. Los ca ed á icos de lenguas i as y de Dibujo seguían siendo los que
menos cob aban, en e 6.000 y 10.000 eales.
Has a 1867 no se p oduje on e o mas sus anciales en lo e e en e a los equisi os exi-
gidos pa a accede a las cá ed as de los ins i u os, pe o en ese año la medida que e o -
maba el eje cicio del p o eso ado18 es ableció que pa a aspi a a ca ed á ico se eque ía el
í ulo de Licenciado en Filoso ía y Le as19 pa a las asigna u as co espondien es a la sec-
ción de Le as, el de Licenciado en la sección co espondien e de la Facul ad de Ciencias
o el de Ingenie o pa a las asigna u as de la sección de Ciencias y el í ulo supe io o p o-
esional de la ca e a a la que co espondían los espec i os es udios, pa a las enseñan-
zas de aplicación. En elación a los p o eso es de
É ica y Fundamen os de Religión
, el
Gobie no, podía designa los ca ed á icos sin necesidad de concu so a pe sonas con el
í ulo de Doc o en Teología o de Filoso ía y Le as. Po úl imo en lo e e en e a los p o e-
so es de F ancés y a consecuencia del Real dec e o de 9 de oc ub e de ese mismo año,
se sup imían las cá ed as de
F ancés
, siendo una lengua que podía cu sa se p i ada-
men e, aunque los que en ese momen o la impa ían en los Ins i u os podían con inua con
sus enseñanzas pe o dejando de pe enece al escala ón del p o eso ado. En lo e e en e
a los sueldos no se p oduje on cambios en elación a las can idades pe cibidas po los dis-
in os p o eso es en unción del ipo de cen o, sección o escala ón.
El mé odo o icial de enseñanza en los Ins i u os
La me odología docen e se con i ió en uno de los aspec os más con o e idos en el
p oceso de con igu ación de la segunda enseñanza. La egulación de es os aspec os
docen es ue de i al impo ancia pa a pode do a de cohe encia el p oceso educa i o, po
lo que, undamen almen e desde el Plan de 1845, comenza on a se publicadas algunas
indicaciones al espec o. Así pa a acili a la o ganización de la enseñanza se op ó po no -
maliza la ealización de p og amas, el uso de los lib os de ex os como base pa a la ense-
ñanza, el o den en el aula, así como ecomendaciones especí icas sob e el modo y mane-
a de explica los con endidos a los alumnos. Se a aba, con ello, de o dena lo que podí-
an se conside adas las es unciones o dimensiones del p o eso de es e ni el: la docen-
e, la examinado a y la disciplina ia20.
En elación a la publicación de p og amas, desde un p ime momen o se conside ó
p io i a io es ablece una no ma i a especí ica y común pa a acla a la e dade a ex en-
sión de los nue os con endidos de e minados pa a la segunda enseñanza. Cons i uía, sin
luga a dudas, un mé odo esencial pa a la uni o midad de la enseñanza, po lo que, desde
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21Du an e es os años se publica on a ias disposiciones en las que se hacía e e encia a ello: Ci cula de 10 de
ene o de 1846, “mandando a los Rec o es de las Uni e sidades emi an los p og amas de los ca ed á icos de
Filoso ía”. Colección de ó denes gene ales y especial ela i os a los di e en es amos de ins ucción pública
secunda ia y supe io , omo II, Mad id: Imp en a Nacional, 1847, p. 291; Real o den de 22 de diciemb e de 1847,
“dic ando disposiciones sob e los p og amas que deben edac a los ca ed á icos según el eglamen o de es u-
dios”. Colección Legisla i a de España, omo XLII, e ce cua imes e, p. 465.
22 Real o den de 20 de sep iemb e de 1850, “mandando obse a los p og amas pa a las asigna u as de segun-
da enseñanza en odos los ins i u os, semina ios y colegios del Reino”. Colección Legisla i a de España, omo
LI, e ce cua imes e, p. 33.
23 A . 84 de la Ley gene al de Ins ucción pública de 9 de sep iemb e de 1857 en His o ia de la Educación en
España. Tex os y Documen os. De las Co es de Cádiz a la Re olución de 1868..., p. 264; A . 107 del Real
Dec e o de 22 de mayo de 1859, “ap obando el eglamen o de segunda enseñanza”. Colección Legisla i a de
España. omo LXXX, segundo imes e, 1859, p. 286.
24 C . Cues a Fe nández, R.: Sociogénesis de una disciplina escola : la His o ia. Ba celona. Ediciones Poma es-
Co edo , S.A., p. 124-125.
25 Real o den de 22 de agos o de 1861, “dic ando a ias eglas pa a lle a a e ec o la e o ma de los es udios de
segunda enseñanza”. Colección Legisla i a de España, omo LXXXVI, segundo semes e, 1861, p. 215.
26 Sob e la u ilización y p oducción de lib os de ex o en la enseñanza secunda ia po pa e del p o eso ado,
ecien emen e ha sido publicado un in e esan e abajo que analiza es a elación en el libe alismo del siglo XIX:
Benso Cal o, Mª.C.: P o eso es y ex os en el bachille a o. Uso y p oducción de ob as de ex o en los ins i u os
gallegos del siglo XIX. San iago de Compos ela. Tó culo Edicións. 2003.
los p ime os años de la c eación de ins i u os, se ins ó a los p opios p o eso es a elabo a
posibles p og amas, que pudie an se de u ilidad en odos los cen os españoles21. Poco
después apa ecían publicados, po la p opia Di ección Gene al de Ins ucción, unos p o-
g amas o iciales, que ue on sólo ac ualizados en una ocasión has a la Ley de 185722. A
pa i de en onces, el Gobie no se comp ome ía a publica los p og amas gene ales pa a
las asigna u as de la segunda enseñanza, debiendo los p o eso es suje a se a ellos en
sus explicaciones23. És os debían se i de guía a los p oyec os de enseñanza elabo ados
po los p opios p o eso es y a la ealización de lib os de ex o. De hecho, se sub ayaba la
necesidad de que el lib o es u ie a pe ec amen e ajus ado al p og ama, cumpliendo dos
condiciones undamen ales. En p ime luga debía de ini y p e ija la ma e ia, di idiéndo-
la en el núme o de lecciones co espondien es y es ableciendo el iempo que debía in e -
i se en ellas. En es e sen ido los p og amas esul aban signi ica i os pues con enían un
p ime ace camien o a las on e as que p e endían aba ca las disciplinas, siendo, ade-
más, un espejo de las in enciones e in o mando sob e las p ác icas escola es. Los o icia-
les ponían de mani ies o a su ez, el discu so de la Adminis ación y los elabo ados po
los p opios p o eso es e lejaban su conside ación sob e aquello que en endían legí imo
en la enseñanza24. También, el p og ama e a de u ilidad pa a delimi a con las demás asig-
na u as la elación exis en e en cuan o a con enido, e i ando con ello la epe ición de las
explicaciones sob e la misma ma e ia, y consiguiendo así cie a uni o midad en la ense-
ñanza. Pa a es e úl imo p opósi o los p o eso es p esen aban y ap obaban du an e el p i-
me mes de cada cu so los p og amas pa a cada una de las asigna u as25. Es os p og a-
mas se elabo aban en unción de los lib os de ex o, siendo és os el ma e ial base en o no
al cual se desen ol ía la enseñanza26. Con la Ley de Ins ucción pública en 1857 queda-
ba consag ada la publicación, po pa e del Gobie no, de los p og amas gene ales de las
asigna u as en odos los ni eles de enseñanza, así como el es udio de dichas asigna u as
po los lib os de ex o señalados en las lis as publicadas po el Gobie no cada es años.
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En elación con es e aspec o, cabe señala que p ecisamen e en el con ex o de la
enseñanza media la u ilización de manuales pa a impa i las ma e ias supuso un se io
p oblema desde el p ime momen o. Los p o eso es se en en a on a la, p ác icamen e,
ca encia de lib os de ex o donde pode elegi , pues o que los que únicamen e podían se
u ilizados e an malas aducciones de ob as ex anje as, las ob as de los au o es
Escolapios, que esul aban poco adap ables a los nue os planes de es udios libe ales, o
las ob as o iginales de los clásicos, que sólo e an ap as pa a algunas asigna u as. Po
es e mo i o, desde el comienzo de los ins i u os se puso en ma cha una polí ica de con-
cu sos y p emios pa a incen i a la c eación de ob as de ex o27. G acias a es a inicia i a,
y excep uando alguna ocasión pun ual28, se inaugu ó el sis ema de la lib e elección del
ex o, po pa e del p o eso , es ingido a una lis a -lib o que obliga o iamen e debía adqui-
i el alumno- lo que sin duda ayudó a consolida una polí ica especí ica sob e es e aspec-
o de la me odología docen e.
O o aspec o, elacionado con la me odología docen e, que ambién quedó egulado
du an e es os años, ue la o ganización en el aula. Así pues, se de e minó que el núme o
máximo de alumnos debía se de cincuen a. Cuando se die a la ci cuns ancia de que es e
núme o se supe a a, la clase debía di idi se en dos29. Pa a el desa ollo de las clases an o
alumnos como p o eso es debían se igu osamen e pun uales. Unos y o os accedían al
aula po pue as di e en es. Si se a aba del p ime día de clase los alumnos debían espe-
a al p o eso ue a del aula. Una ez llegado és e le iban p esen ando con el mayo o den
posible uno a uno la cédula de la ma ícula en la cual se le había asignado un núme o de
banca. El alumno debía en onces busca el suyo en e los asien os nume ados de la clase
y una ez localizado lo end ía asignado el es o del cu so30. Si en cambio se a aba de un
día común, as en a en el aula y an es de inicia las explicaciones el p o eso ano aba las
al as de asis encia, bien pasando lis a nominal, bien e isando los asien os que es aban
desocupados31. Ello se lle aba a cabo con el in de que inalizado el mes de ene o los p o-
27 Las p ime as medidas queda on e lejadas en la Real o den de 25 de mayo de 1846, “ ijando los p emios que
han de adjudica se a las ob as elemen ales que puedan se i de ex o en las enseñanzas”. Colección de las
leyes, dec e os y decla aciones de las Co es y de los Reales Dec e os, Ó denes, Resoluciones y Reglamen os,
expedidos po los espec i os Minis e ios. Tomo XXXVII, Mad id: Imp en a Nacional, 1848, pp. 400-402.
Pos e io men e po Real o den de 5 de ene o de 1848 se esol ía que has a que no a ia a la si uación del
Teso o público, se suspendie an los concu sos egulados en 1846. T es años más a de los concu sos ol ían
a se abie os po Real o den de 30 de ene o y 22 de julio de 1851.
28 En 1852 hubo un pequeño pa én esis en el que el Gobie no buscó ol e a la p ác ica del ex o único. F u o del ace -
camien o del libe alismo mode ado a la Iglesia -consecuencia del Conco da o de 1851-, así en el Reglamen o de es u-
dios de sep iemb e de ese año queda on expues os los incon enien es que es a libe ad de elección es ingida ocasio-
naba en el “ap o echamien o de los alumnos”, dec e ándose po ello una es ic a uni o midad de ex os pa a odos los
es ablecimien os docen es. Real dec e o de 10 de sep iemb e de 1852, mandando que se obse e y cumpla el adjun o
eglamen o de es udios. Colección Legisla i a de España, omo LVLL, 1853, Mad id: Imp en a Nacional, pp. 25-126.
29 A . 70 del Reglamen o de es udios de 19 de agos o de 1847. Colección Legisla i a de España, omo XLI, segun-
do cua imes e, p. 569. También en el a . 50 del Plan de es udios de 1866 ap obado po Real dec e o de 9 de oc u-
b e de 1866, “ e o mando el plan de es udios de segunda enseñanza”. U ande Igualada, M.: Op. ci ., 1964, p. 205.
30 A . 102 del Real dec e o de 22 de mayo de 1859, “ap obando el eglamen o de segunda enseñanza”.
Colección Legisla i a de España. Tomo LXXX, segundo imes e, 1859, p. 286.
31 A . 113 del Real dec e o de 22 de mayo de 1859, “ap obando el eglamen o de segunda enseñanza”.
Colección Legisla i a de España. Tomo LXXX, segundo imes e, 1859, p. 287.
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La egulación de la p ác ica docen e en los p ime os ins i u os o iciales de segunda enseñanza
eso es pasa an a la sec e a ía una lis a de los alumnos de su clase con el núme o de al-
as de asis encia, quedando dicho cuad o publicado du an e odo el mes siguien e.
Du an e el anscu so de la clase los alumnos debían gua da un espe uoso silencio,
eniendo e minan emen e p ohibido da mues as de ap obación o aplaudi al ca ed á ico,
así como mos a se inquie os o come e alguna a esu a. Además, en ningún caso debí-
an in e umpi al ca ed á ico en sus explicaciones. Si és as gene aban al alumno alguna
duda, debía espe a al é mino de la clase pa a ace ca se a él, o bien enía la opción de
emi i le la consul a po esc i o32.Tampoco podían le an a se de su asien o sin p e io pe -
miso po pa e del p o eso y además es e úl imo enía po es ad pa a o dena la ma cha
de cualquie a que a su c i e io ompie a el adecuado discu i de las lecciones33.
Po úl imo, y en elación a la mane a de impa i los con enidos, ambién queda on
o denados algunos mé odos especí icos. Así se aconsejó en p ime luga , siemp e en un-
ción del ipo de asigna u a, la elección de un sis ema o ganizado en es iempos di e en-
ciados. En un p ime momen o el p o eso debía dedica algunos minu os a p egun a a
los alumnos sob e lo que había sido explicado en la lección an e io . Seguidamen e expli-
ca ía la nue a lección, pa a conclui la clase abajando en los eje cicios co espondien-
es34. La u ilización de una pa e signi ica i a del iempo en oma la lección a los alumnos
no se o eció a ni el o icial como una ecomendación, sino que más bien cons i uyó una
exigencia35. A pa i de la publicación de la Ley de 1857 se añadió como posibilidad pa a
lle a a cabo en el ascu so de las clases, la al e nancia de la explicación y la con e en-
cia, ya que se pensaba que ello pod ía se ú il pa a man ene la a ención de los alumnos36
y se p ecisaba la necesidad de aza el cuad o de cada ma e ia eniendo en cuen a el
hecho de que “
sin a iga y dando iempo a la epe ición, eje cicios y p ác ica, pueda eco-
e lo el alumno en los seis p ime os meses del cu so consag ándose los es an es al
epaso y nue os y con inuados eje cicios
”37. O a de las cla es eseñadas pa a el co ec-
o es udio de las asigna u a de segunda enseñanza ue la epe ición:
“En pun o del mé odo de enseñanza y o den de las clases se obse a án las disposiciones
del Reglamen o de 22 de mayo de 1859 y las siguien es p e enciones. La más gene al y ú il
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32 A . 287 del Real dec e o de 10 de sep iemb e de 1852, “mandando que se obse e y cumpla el adjun o egla-
men o de es udios”. U ande Igualada, M.: Op. ci ., 1964, p. 153.
33 A s. 105 y 110 del Real Dec e o de 22 de mayo de 1859, “ap obando el eglamen o de segunda enseñanza”.
Colección Legisla i a de España. Tomo LXXX, segundo imes e, 1859, p. 285-286.
34 A . 138 de la Real O den de 10 de sep iemb e de 1851, “mandando obse a y cumpli el eglamen o que se
acompaña pa a la ejecución del Plan de Es udios dec e ado el 28 de agos o de 1850”. Colección Legisla i a de
España. Tomo LIV, e ce cua imes e, p. 64.
35 El a . 67 del Plan de es udios de 10 de sep iemb e de 1852 de e minaba que “las cá ed as du a án ho a y
media pa e de ese iempo se emplea á en oma la lección, lo que no puede omi i se en ninguna asigna u a
an e io al g ado de bachille ”. U ande Igualada, M.: Op. ci ., 1964, p. 127.
36 A . 108 del Real Dec e o de 22 de mayo de 1859, “ap obando el eglamen o de segunda enseñanza”.
Colección Legisla i a de España. Tomo LXXX, segundo imes e, 1859, p. 287.
37Real o den de 22 de agos o de 1861, “dic ando a ias disposiciones pa a el exac o cumplimien o del Real
dec e o de 21 del ac ual mes de agos o, e o mando los es udios de segunda enseñanza”. Colección Legisla i a
de España. omo LXXXVI, segundo semes e, 1861, p. 215.
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Di ec o es que en es os ac os se a e ían a pone de mani ies o cuáles e an las e dade-
as p eocupaciones de los docen es. En es e sen ido una de las cues iones más p eocu-
pan es, cie amen e, de es a p o esión debió se el con inuo de eni legisla i o que ha
quedado de mani ies o en es e abajo. Así, la egulación de las ca ego ías docen es, los
p oblemas con los sueldos, la ines abilidad en los pues os, e an mo i o de in anquilidad.
Al espec o, es ep esen a i o lo que se ecogía en el Discu so inaugu al de Ta agona
eco dando las consecuencias de la úl ima de e minación legisla i a:
“Desde que se a a del u u o a eglo, odos los ca ed á icos nos hacemos es a p egun a
¿qué sue e nos espe a? ¡p egun a ama ga que a iga nues o espí i u, y que ma a ía nues-
o amo a la ca e a a no se ehemen e y p o undo, pues no es la c isis ala man e de un
día, sino la cos osa zozob a de sie e años”65
El Di ec o se e e ía en ello a la si uación i ida desde la p omulgación del Plan Pidal,
sin se conscien e de lo mucho que oda ía quedaba po se e o mado. A es e ipo de p o-
blemas se le unían ei indicaciones como las que mani es aba el Di ec o del cen o de
Cáce es. En su Discu so, que a con inuación ansc ibimos, mani es aba el pe juicio que
ocasionaba ealiza , a ni el de sueldos y mé i os, dis inción en e p o eso es dependiendo
del ipo de ins i u o en el que se eje cía. Un eque imien o que dejaba bien cla o el p o-
blema de po qué en muchos cen os no había p o eso ado su icien e:
“Bien sabéis que hoy es una necesidad indispensable pa a los p o eso es de los ins i u os de
p o incia el ene que pasa de unos es ablecimien os a o os, si quie en ob ene las p inci-
pales en ajas que po la ley se le des inan; y es o hace que con mas o menos pe juicio de
la enseñanza, cons an emen e se halle incomple o el núme o de ca ed á icos en los ins i u-
os, mayo men e en los de p o incias de e ce a clase, que son los mas nume osos y en los
que según la misma ley, deben p o ee se las acan es po oposición, (...) pues o que los ins-
i u os son odos de igual na u aleza, se igen po los mismos p og amas, exigen las mismas
ga an ías en los p o eso es, con ienen una misma enseñanza y al ez se da el caso que exis-
e un buen núme o de asigna u as de aplicación en los llamados de e ce a clase, no me
pa ece absu do que el p o eso ado hubie a de ob ene , como o as eces, odas sus ecom-
pensas den o de los mismos es ablecimien os donde enseña a (...)”66
Más especí icas, aunque no po ello menos ecuen es, e an p oblemas del ipo del p e-
sen ado en la Memo ia del Dis i o Uni e si a io de G anada, sob e el ins i u o de Alme ía,
en elación la necesidad de que se le empeza a a paga al ca ed á ico de
Ag icul u a
el
sueldo de la asigna u a que g a ui amen e enía desempeñando en los dos úl imos años67.
O el llamamien o que el Di ec o de Je ez de la F on e a ealizaba sob e la al a de p o e-
so es en sus colegios inco po ados68.
65 Ape u a del Cu so Académico de 1855 a 1856 en el Ins i u o P o incial de Ta agona. Discu so Inaugu al..., p. 8.
66 Memo ia leída el día 16 de sep iemb e en la inaugu ación del cu so de 1863 a 1864 en el Ins i u o p o incial de segun-
da enseñanza de Cáce es po D. Luis Se gio Sánchez. Cáce es. Imp en a de El Eco de Ex emadu a, 1863, pp. 7-8.
67 Memo ia del es ado de la enseñanza en la Uni e sidad de G anada y es ablecimien os del dis i o de la misma,
en el cu so de 1858 a 1859 y anua io pa a el de 1859 a 1860 con o me a los a ículos 29 y 36 del Reglamen o
Gene al Adminis a i o y a la o den de la Di ección Gene al de Ins ucción Pública de 4 de no iemb e de 1859.
G anada. Imp en a D. F ancisco Ven u a y Sabadel, 1860, p. 36.
68 Memo ia del Ins i u o p o incial de segunda enseñanza de Je ez de la F on e a leída en el ac o solemne de la
ape u a del cu so de 1861 a 1862 po D. Julián Pé ez y Mu o. Imp en a del Guadale e, 1861, p. 17.
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La egulación de la p ác ica docen e en los p ime os ins i u os o iciales de segunda enseñanza
Po úl imo, una Memo ia consul ada sob e la Uni e sidad de San iago, en el ac o de la
ape u a del cu so 1868-1869, de ocado ya el égimen isabelino, ponía de mani ies o la
ansiada libe ad encon ada po el p o eso ado as los acon ecimien os de la p ime a
cues ión uni e si a ia
, que en dicho ac o académico quedaba exp esado de la siguien e
mane a:
“El p o eso pod á ma cha con anquilo y segu o paso al bello ideal de sus aspi aciones en
la educación de la ju en ud (...) La ciencia se á solo y únicamen e la Reina absolu a que
quede en el mundo”69
Fuen es documen ales y bibliog á icas
Ape u a del Cu so Académico de 1855 a 1856 en el Ins i u o P o incial de Ta agona.
Discu so Inaugu al p onunciado en el Ins i u o de Ta agona en 1º de oc ub e
de 1855 po D. José Mon aldo.
Imp en a de Fco. A is. Ta agona.
Benso Cal o, Mª.C. y Pe ei a Domínguez, Mª. C. (coo ds): El p o eso ado de Enseñanza
Secunda ia. Re os an e el nue o milenio. Ou ense. Edi o ial Au ia. 2003.
Benso Cal o, Mª.C.:
P o eso es y ex os en el bachille a o. Uso y p oducción de ob as de
ex o en los ins i u os gallegos del siglo XIX
. San iago de Compos ela. Tó culo
Edicións. 2003.
Benso Cal o, C.: “Se p o eso de bachille a o. Los inicios de la p o esión docen e (1836-
1868),
Re is a de Educación
329, 2002, pp. 291-309.
Benso Cal o, C.: “P oblemá ica del unciona iado docen e en España” en
His o ia de la
Educación
2, ene o-diciemb e, 1983, pp. 258-261.
B e e Discu so leído po el D . D. Es aban Que (Ca ed á ico de la Facul ad de Fa macia)
en la solemne ape u a del año académico de 1868-1869
. San iago.
Es ablecimien o Topog á ico de Manuel Mi ás y Ál a ez, 1868.
Colección de las Leyes, Dec e os y decla aciones de las Co es y de las Reales Ó denes,
Resoluciones y Reglamen os gene ales expedidos po los espec i os
Minis e ios
. Tomo de XXXV a XXXVI. Mad id: Imp en a Nacional, 1846-1848.
Colección de Ó denes Gene ales y Especiales ela i as a los di e en es amos de la
Ins ucción Pública Secunda ia y Supe io .
Tomos I y II. Mad id. Imp en a
Nacional, 1847.
Colección Legisla i a de España
, Tomos XXXVII-XCIX, Mad id. Imp en a Nacional- del
Minis e io de G acia y Jus icia, 1846-1868.
Cues a Fe nández, R.:
Sociogénesis de una disciplina escola : la His o ia
. Ba celona.
Ediciones Poma es-Co edo , S.A.
Sa mien o
/ Núm. 8 / 2004 / pp. 119-137
69 B e e Discu so leído po el D . D. Es aban Que (Ca ed á ico de la Facul ad de Fa macia) en la solemne ape u a
del año académico de 1868-1869. San iago. Es ablecimien o Topog á ico de Manuel Mi ás y Ál a ez, 1868, p. V.
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Discu so inaugu al del año académico 1856 a 1857 leído en el Ins i u o de segunda ense-
ñanza de p ime a clase de Alme ía po Gaspa Molina Capel
. Alme ía.
Imp en a de D. An onio Co de o. 1º de oc ub e de 1856.
Gil de Zá a e, A.:
De la Ins ucción Pública en España
. Tomo II. Mad id. Imp en a del
Colegio de So do-Mudos, 1855.
Gómez Ga cía, Mª.N.: “La o mación del p o eso ado en cua o momen os de la his o ia y
la legislación educa i a española: 1857, 1868, 1919, y 1931” en
Cues iones
Pedagógicas
2, 1985, pp. 37-48.
M.E.C:
His o ia de la educación en España: Tex os y documen os
, omo II, “De las Co es de
Cádiz a la Re olución de 1868”. Mad id. Minis e io de Educación y Cul u a, 1985.
Memo ia ace ca del Es ado del Ins i u o de segunda enseñanza de Cas ellón de la Plana
leída po su Di ec o y Ca ed á ico D. Romualdo A nal en la solemne ape u a
del cu so 1868-1869
. Cas ellón. Imp en a y Lib e ía Ro i a He manos. 1868.
Memo ia del es ado de la enseñanza en la Uni e sidad Li e a ia de G anada y Es ablecimien os
de Ins ucción Pública y del Dis i o en el año académico de 1861 a 1862 y anua-
io pa a el de 1862 a 1863
. G anada. Imp en a de D. Juan Ma ía Peud.
Memo ia del es ado de la enseñanza en la Uni e sidad de G anada y es ablecimien os del
dis i o de la misma, en el cu so de 1858 a 1859 y anua io pa a el de 1859 a
1860 con o me a los a ículos 29 y 36 del Reglamen o Gene al Adminis a i o
y a la o den de la Di ección Gene al de Ins ucción Pública de 4 de no iemb e
de 1859
. G anada. Imp en a D. F ancisco Ven u a y Sabadel, 1860.
Memo ia del Ins i u o p o incial de segunda enseñanza de Je ez de la F on e a leída en el
ac o solemne de la ape u a del cu so de 1861 a 1862 po D. Julián Pé ez y
Mu o
. Imp en a del Guadale e, 1861.
Memo ia Inaugu al del Colegio Isabel II c eado en el ins i u o de segunda enseñanza de
Cáce es, leída en el día 10 de oc ub e cumpleaños de S.M po Luis Se gio
Sánchez, Di ec o de ambos es ablecimien os.
Cáce es. Imp en a de El Eco
de Ex emadu a.1862.
Memo ia leída al día 16 de sep iemb e de 1862 en la solemne ape u a del Ins i u o de
segunda enseñanza de Albace e po D. José Ma ía Se illa
. Albace e. Imp en a
de D.S. Ruiz, 1862.
Memo ia leída en la ape u a del cu so académico 1860 a 1861, e i icada el 16 de sep-
iemb e po su Di ec o el Doc o Don Joaquín Palacios y Rod íguez, comen-
dado de la Real O den ame icana de Isabel la Ca ólica, Ca ed á ico p opie a-
io de Geog a ía e His o ia, e c.
, Se illa. Imp en a. Lib e ía Española y
Ex anje a, 1860.
Memo ia leída el día 16 de sep iemb e en la inaugu ación del cu so de 1863 a 1864 en el
Ins i u o p o incial de segunda enseñanza de Cáce es po D. Luis Se gio
Sánchez
. Cáce es. Imp en a de El Eco de Ex emadu a, 1863.
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Sa mien o
La egulación de la p ác ica docen e en los p ime os ins i u os o iciales de segunda enseñanza
Memo ia pa a la ape u a del cu so académico de 1860-1861 en el Ins i u o p o incial de
segunda enseñanza de Ba celona leída po D. Juan Co ada (Di ec o y
Ca ed á ico de Geog a ía e His o ia)
. Ba celona. Imp en a y Lib e ía poli écni-
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