LAS HACIENDAS LOCALES EN
HUELVA
A
MEDIADOS
DEL
SIGLO XIX
po
RODRIGO
FERNANDEZ - CARRION
La
si uación de i ada
de la
ap obación
de la Con abilidad
Mu-
nicipal en 1845,
pudie a equipa a se
a la
que
se
es ableció as
la
eglamen ación
de la
p opiedad
concejil de 1760. En
ambos casos
se án las pe en o ias necesidades
de la Hacienda
Pública las que
de e minen
el
o denamien o
de la hacienda municipal, y en am-
bos pe mi ie on un más adecuado conocimien o
de
los ecu sos
de
los ayun amien os, que an icipa on
a
unos cla os p ocesos
de
enajenación
de la
p opiedad
concejil.
A
pesa
de
habe conside ado las e o mas adminis a i as
de
1845146,
como
el
pun o de
pa ida
del
P esupues o
Municipal, hay
que eco da los cla os p eceden es que
la
con abilidad
municipal
iene,
y
que han ido muy ligados
a la e olución polí ica española
(1). De
hecho «donde e dade amen e comienza
la
o ganización
mo-
de na
de
los Ayun amien os
es en los p ecep os con enidos
en la
Cons i ución
de 1812» (2).
Las
e o mas
de 1845, y
más exac amen e
el
desa ollo
del p e-
supues o municipal
implan ado
a
pa i
de la R.O. de 28 de
ene o
1.
Recogidos
en: C. de Cas o,
La
Re olución
Libe al y
los municipios españoles.
Ma-
d id, 1979. J. del Mo al Ruiz,
Hacienda cen al y haciendas locales,
Mad id, 1984. F. Co-
mín
Comías,
Hacienda y
Economía
en la
España Con empo ánea
(1800-1936).
Mad id, 1989.
2.
F. Abella,
Manual de Hacienda Municipal.
T a ado Teó ico-P ác ico.
Mad id, 1881,
pág. 7. Pa a Abella
se án los a ículos
309 y 312 de la
Cons i ución
de 1812, el undamen-
o
del
Ayun amien o mode no.
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
142
RODRIGO
FERNANDEZ-CARRION
de 1846, an a
pe mi i una homogeneización
de
las
haciendas lo-
cales,
in en ando educi las conside aciones
de
ca ác e
legal o
po-
lí ico sob e las es ic amen e económicas,
a la ho a
de la
ijación
de
las dis in as pa idas;
no
an o en
las
de
gas os como
en
las
de
ing esos.
Po
lo
que
se
e ie e
a
los ing esos,
en
los ayun amien os
de
la
p o incia
de Huel a,
como
en el
es o
del
Es ado,
se
di e encia
-ban
es ipos
de
ing esos: p ime o los
pa imoniales,
( en as
y p o-
duc os
de
los bienes
del
Ayun amien o), segundo las
asas
o
a bi-
ios
(p oduc o
de
se icios
y
explo aciones municipales;
en el ca-
so de
los a bi ios, cab ía di e encia los
his ó icos,
algunos
de
los
cuales
se
emon an
a
pe íodos muy an e io es
y
los
de
ecien e
con-
cesión) y
e ce o los
impues os es ic amen e
municipales
o eca -
gos y/o
pa icipación sob e los impues os
del
Es ado.
Es os ing esos
se
des ina án
a
cub i unos gas os,
en con i-
nuo
c ecimien o, en base al
inc emen o
de
las p es aciones que los
ayun amien os libe ales
an a
i acep ando pa a a ende
a
cada
ma-
yo
núme o
de
ace as
de la
ida
local,
desde bene icencia, o den
público,
e c.,
cuyas pa idas
an a
demanda un aumen o
de
los
ing esos
y
una mejo ges ión
de
los mismos.
Y la
elación en e
ambas
se
ija
a
pa i
dcl
p esupues o
municipal (3).
Según
el olumen
de
gas os
de
los ayun amien os
de
su
p o-
incia,
se
puede inse a
a Huel a en el
g upo in e medio,
jun o
con
las p o incias
de
Málaga
y
Jaén.
El 78
po cien o
de
los
ayun-
amien os onubenses p esen an unos p esupues os supe io es
a
los
5.000
eales pe o in e io es
a
los
25.000,
mien as que pa a
el con-
jun o andaluz
la p opo ción escasamen e supe aba
el 50
po
cien-
o.
Sal o
pa a las p o incias
de
Alme ía
y G anada, en
las que las
can idades p esupues adas po los pequeños ayun amien os,
impli-
caban que más
de la
mi ad
de sus
concejos
no
alcanzaban los
10.000
eales
de
gas os municipales.
La g an
di e encia
de la
p o incia
de Huel a con
las es an es
p o incias andaluzas co esponde
a
los segmen os
al os, en
los que
no se
ecoge más que
el
ayun amien o
de la capi al,
mien as que
3. F. Abella,
Manual de Hacienda Municipal,
Mad id, 1881. Lo de ine
como:
<<cuen a
an icipada
de
los gas os
e
ing esos
dcl
Ayun amien o, es ado clasi icado
de
las necesidades
del
Municipio du an e un pe íodo de e minado,
y de
los ecu sos que pa a a ende las
dis-
pone '.
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
ACTAS
XI JORNADAS
DE
ANDALUCÍA
Y
AMÉRICA
143
en
o as p o incias,
y
conc e amen e
en
Cádiz, es o ocu e
con el
83
po cien o
de
los casos
y en el 50
po cien o
en Se illa.
Es a di e enciada dis ibución gua da elación
no
an o
con el
ni el
de
ing esos, como
con la
p opo ción
de
iqueza
municipal
de en ada,
y con el
olumen
de
los gas os que de e mina
el dis-
in o olumen
de
población que co esponde
a
los ayun amien os
andaluces.
Y es
e iden e que
en el
caso
de la
p o incia
de Huel a,
no se
da p ecisamen e las mayo es concen aciones
de
población,
como ocu e
en el
caso
de
Cádiz. En la
p o incia
de Huel a el
82,05
po cien o
de la
población
eside en
ayun amien os
con
me-
nos
de 4.000
habi an es,
en
p opo ción
simila a
las p o incias
de
G anada y
Alme ía. Mien as que
en Cádiz esos pequeños núcleos
de
población ep esen an
el 35
po cien o.
De
los da os acili ados po
Madoz (4), es
ac ible es ablece
la a io p esupues olpoblación,
que si bien
a ni el andaluz
no es
en
demasía signi ica i o, po cuan o
jun o a
ayun amien os
de la
impo ancia
de Se illa o Je ez de la
F on e a,
con
los índices más
ele ados, apa ecen o os con
una educida signi icación, como
pue-
den se los casos
de
Cumb es
de Enmedio, Lupión o
algún o o.
En lo
que
se
e ie e
a la
dis ibución
p o incial, pone de mani ies-
o como cabe es ablece una di e enciación en e las p o incias
de
G anada,
Alme ía
y
Málaga,
con
un
a io
muy po debajo
de la
que
se
ecoge pa a
el
caso
de Huel a,
Có doba
y
Jaén,
en
las que
la
mayo ía
de los ayun amien os p esen an un
a io de 7 a 20
ea
-les/habi an e.
Po encima
de
es a p opo ción
an solo
los ayun a
-mien os de
Cumb es
de Enmedio,
Niebla
de Hinojales, en lo
que
a la
p o incia
de Huel a se
e ie e.
Señalábamos
al
inicio
del
a ículo como uno
de
los ac o es
que de e mina on
la
e o ma
de 1845, y de
las sucesi as
ac ualiza-
ciones que
se
ealizan
a
mediados
del
XIX, se ía
el
in en o
del Es-
ado
de
con ola
la
p opiedad
concejil en
a as
de
su en a
y apli-
cación
en
obje i os p io i a ios pa a
la Hacienda
Pública. Po ello
la
pa icipación que
la
p opiedad
concejil, y
más conc e amen e,
los bienes
de
P opios enía
en
las pa idas
de ing eso cob aba una
especial
ele ancia.
Y en el
caso
de la
p o incia
de Huel a,
casi
la
e ce a pa e
de
los ayun amien os a ienden
a sus
gas os
muni-
4. P. Madoz,
Dicciona io Geog á
i
co.
Huel a.
Se illa, 1988. ( eedc.
acsímil).
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
250
200
150
100
50
0
144
RODRIGO
FERNANDEZ-CARRION
cipales
exclusi amen e
con el
p oduc o
de
los P opios,
en p opo -
ción algo
supe io a lo
que
es la media
andaluza.
PRESUPUESTOS MUNICIPALES
DE 1845
PARTIDOS JUDICIALES PROVINCIA
DE
HUELVA
PRESUPUESTO
DE
INGRESOS
(Mlles s.?
ARACENA
AYA
HUEL#
MOOUER
LA
LVER
MONTE
PALMA
DE
~PROPIOS
1AReITRIO9 LJREPARTIM1ENTO
®
OTRO
S ©PRESUPUESTO
Conside ando que
la
pa icipación
de
los A bi ios como uen e
p edominan e
de
ing esos
en
los p esupues os municipales,
es bas-
an e educida,
no an solo en la
p o incia
de Huel a, en la
que
ello ocu e únicamen e
en
los ayun amien o
de Isla
C is ina, Aya
-
mon e,
Fuen ehe idos,
como
en el
es o
de
Andalucía, pa a
la
que
el
Dicciona io
de Madoz, an solo
ecoge in o mación de e encia
-
da sob e los ing esos
de
A bi ios, pa a
el 15
po cien o
de
los
ayun amien os.
La
exis encia
de
ie as a bi adas,
y
una
no
cla a
di e encia-
ción en e los a bi ios his ó icos
y
las di e sas o mas
de p opie-
dad
concejil,
hace que las escasas e e encias
a
los ing esos
de A -
bi ios,
coincidan
con
una más abundan e in o mación sob e
la
pa e
del
p esupues o cubie o
con el
p oduc o, indi e enciado,
de
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
ACTAS
XI
JORNADAS
DE
ANDALUCÍA
Y
AMÉRICA
145
P opios-
A bi ios. Que
en el
caso
de la
p o incia
de Huel a, no
ele a signi ica i amen e la
p opo ción
de
ayun amien os que
a ien-
den
sus
gas os
con
es os p oduc os,
a
excepción
de Almon e
(5)
y Bollullos del
Condado.
En
p opo ción que
no
di ie e
en dema-
sía pa a
el
es o
de
Andalucía. Donde
an solo el 27
po cien o
de
los p esupues os municipales
se
cub en
con el p oduc o
de P o-
pios
y
A bi ios. P opo ción que asciende
al 34,51
si
nos e e i-
mos
a
aquellos ayun amien os
en
que es os ing esos si en pa a
a ende más
del 50
po cien o
del
p esupues o
municipal.
Sis emá icamen e
se ha
ido des acando, an o
en el
Cong eso
como po
el
gobie no,
la
mala ges ión de la p opiedad
concejil
que
impedía a ende
a
los gas os municipales.
Lo
que unido
a la
escasa
en abilidad
de
los bienes
de P opios
y
Comunes,
se
mani es aba
como uno
de
los ac o es de e minan es
de la
necesidad
de acele-
a la desin eg ación
de la p opiedad
municipal.
Po
lo
que
se e-
ie e
a
los p esupues os municipales, es o obligaba
a
ecu i
anual-
men e
a
los epa imien os ecinales, pa a a ende
al
dé ici .
En p o-
po ción simila de lo
que
e a pau a
de
compo amien o
de
las
ha-
ciendas locales onubenses en el
siglo XVIII, como señala
el p o .
Núñez Roldán
(6).
Es a escasa signi icación
de la
p opiedad
concejil en el p esu-
pues o municipal,
en a
en
cla a con adicción
con la
impo ancia
que ayun amien os
onubenses
ienen
en el
p oceso desamo iza
-do ci il de 1855. En el
que las en as
de
P opios
de
los
pueblos
de la sie a
ienen una impo ancia muy
supe io a la
p opo ción
que
de
los gas os municipales
se
cub ían
con
los ing esos
de P o-
pios.
Como e a el
caso
de Co egana,
Niebla,
Ce o, y
o os
mu-
chos ayun amien os
onubenses. Lo que pa ecía co obo a las
opi-
niones
de
aquellas au o idades
locales y
cen ales, sob e una ma-
yo
en abilidad
de
los nue os ing esos.
Tan a o
más impo ancia enía es a p opiedad
concejil
pa a
la
Hacienda
pública
y la
e olución
de la hacienda local,
cuya p o-
piedad concejil se
mani es aba como ga an ía
de la
deuda pública.
5.
J.
F.
Ojeda
Ri e a,
Paisajes ag a ios
y
p opiedad
de la
ie a
en
Almon e
(Huel a),
Huel a, 1981. Del mismo au o :
O ganización
del
e i o io
en Doñana y
su en o no
p ó-
ximo.
Almon e, siglos XVIII XX,
Se illa, 1989.
6.
F.
Núñez Roldán,
Hacienda
municipales
en el
Reino
de Se illa a
mediados
del
siglo
XVIII,
en:
«His o ia, Ins i uciones
y
Documen os»,
12 (1986).
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
146
RODRIGO
FERNANDEZ-CARRION
Como
sín esis
de la
polí ica
hacendís ica de
es e pe íodo, des aca
como:
«La
Desamo ización esul aba así
la
con luencia
de dos me-
didas
de
polí ica económica: una
de
ca ác e es a égico
en
su
e -
ien e ag a ia
y
o a, más inmedia a,
en su e ien e
hacendís ica.
El
pun o
de
usión
de
ambas, su hilo
conduc o , se
encon a ía
en
la
deuda pública»
(7).
La
e olución
de la discusión polí ica
y de la
economía
espa-
ñola
en
es e
p ime
e cio
del
siglo XIX, a
a
conduci
a
un
p o-
yec o
de
desamo ización
ci il, en la
que como señala
A ola, se
p e endía hace coincidi las
dos ideas
undamen ales:
«la ilus a-
da, que busca
el
aumen o de la
en a nacional modi icando
el
é-
gimen
de
p opiedad,
y la libe al,
que aunque ecoge
la
aspi ación
dieciochesca la educe a
una posición secunda ia
en
i ud
de la
p io idad que
se
o o ga
al
p oblema
del
es ablecimien o
del
c é-
di o público»
(8).
E iden emen e
la
pe spec i a
del
p oblema pa a los ayun a
-mien os e a
muy o a.
Pa a la hacienda local el
p oblema
de la deuda
pública
no
enía an a ascendencia, como la
pé dida
ylo sus i u-
ción
de
los bienes
concejiles, y no
digamos
el
p oblema
de la ie-
a, ya
en
su e ien e de epa o
con lo
que
se
a endía
a
demanda
social secula ,
ya
en
su en a
y
ans e encia
de la
p opiedad
a
los
g upos económicos idóneos.
En
un in en o
de
hace coincidi in e eses con apues os, las
O denes
y
Leyes que egulan
el
p oceso, pa ecen p es a más
a en-
ción
al
p oblema
de la
ie a,
en sus dos
e ien es
de
epa o y
de
en a, in en ando ecibi
el
apoyo
municipal, —sin
dis inción
económica
de
ecinos
—,
que
al
p oblema
de la deuda pública.
De
hecho
g an
núme o
de
ayun amien os andaluces, solici an
la
en a
de sus
p opiedades pa a a ende
a
necesidades pe en o ias.
T as las dis in as e o mas
(9), con la
uni icación
de la
deuda
y la
educción
de
los ipos
de
in e és,
y con
los p og esis as
en
7.
M.
González
de Molina,
Desamo ización, Deuda Pública
y
c ecimien o
económi-
co. Andalucía,
1820/1823,
G anada, 1985. Del
mismo au o :
Es ancamien o ag a io
y de-
samo ización en
Andalucía
(1820-1823),
en:
«Ag icul u a
y
Sociedad
», (1984).
8.
M. A ola,
Los
O ígenes
de la
España Con empo ánea,
m. I,
págs.
591 ss.
9. C . M.
González
de Molina,
El
epa o
de
P opios
y
Baldíos
en el
T ienio
Cons i-
ucional. Una
e o ma us ada,
en:
«T ienio. Ilus ación
y
Libe alismo. Re is a
de His o-
ia», 8 (1986). F. Es apé y
Rod íguez,
La
e o ma ibu a ia
de 1845.
Mad id, 1971. J. Fon-
ana,
La Hacienda en la
His o ia
de
España
1700-1931.
Mad id, 1980.
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
ACTAS
XI
JORNADAS
DE
ANDALUCÍA
Y
AMÉRICA
147
el
pode ,
se
emp enden
lo
que
se
conside aba
el
a eglo de ini i o
de la
deuda,
en el
que los bienes
concejiles desempeñan un papel
undamen al: la
desamo ización
ci il,
pa a in e i
g an
pa e
de
su p oduc o,
en la
amo ización
de la
deuda
o en
su comp a
en
el
me cado pa a con e i la
en
insc ipciones in ans e ibles pa a los
pueblos, en
compensación
de
los bienes
de
P opios endidos
(10).
La
e olución
de es e p oceso
en
Andalucía, con ie e
a Huel a
la
condición
de la
p o incia más a ípica
en
unción
de la dis ibu-
ción
de
las en as
de
los dis in os pa idos judiciales más
impo -
an es
de la
p o incia.
La no
conca enación en e olumen
de
bie-
nes enajenados
y
láminas emi idas, queda pues a
de
mani ies o
com-
pa ando
la
e olución
de
los po cen ajes acumulados
de
ambos
con-
cep os. Fundamen almen e
en lo
que
se
e ie e
a la
p ime a ase
de la
desamo ización,
en la
cual
la
di e encia
de
po cen ajes
al-
canza una p opo ción impo an e. Has a
1859 se
han endido
el
40,63
po
100 de
los P opios andaluces,
y
ello sólo
ha
signi icado
el 5,94 de
las láminas
de
deuda pública ecibidas po los e e idos
ayun amien os andaluces.
Y
si
en el
quinquenio
1860-1864 se
en-
den
el 15,56
po
100 de
los P opios
y el 19,44 en el
quinquenio
1865-1869,
su signi icación
en
láminas se á
del
o den
del 34,80
y 36,46
po
100
espec i amen e.
A
pa i
de 1868 se
a
a
da una
co espondencia
en la dis ibución
de
ambos po cen ajes
acumu-
lados.
Dado que
el
núme o de
láminas
no
implicaba un
mayo o-
lumen de
en as, sino un e aso
en la
emisión po
conside acio-
nes
polí ico/adminis a i as, no
amos
a
conside a es a
a iable,
de
al
o ma
que cuando
nos
e i amos
a
las láminas
de deuda pú-
blica ecibidas po los ayun amien os andaluces,
nos
es amos
e i-
iendo al
impo e
de
las láminas, al capi al
ecibido po los
ayun-
amien os. Tan
sólo
desca a
como
Huel a con
una
media de 348
láminas po pa ido,
se
encuen a muy po encima
de la media an-
daluza de 226
láminas.
Lo
que implica que
en la
dis ibución
de
los
93
pa idos andaluces,
en
unción
de
las láminas ecibidas, los
pa idos
de la
p o incia
de Huel a
ocupen unos luga es po
de-
lan e de
los que ocupaban
en
unción
del
impo e
de
es as
lámi-
I0. R.
Fe nández-Ca ión,
La ans ó nación del capi al e i o ial municipal en capi-
al
inancie o.
La
con e sión
de los bienes
de
P opios
en
láminas
de
deuda pública.
(en
p ensa).
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
148
RODRIGO
FERNANDEZ-CARRION
nas.
Pues,
sal o Ayamon e, odos los pa idos
de
es a p o incia
su-
pe an
la media
andaluza.
PROVINCIA
DE
HUELVA
VENTAS
DE
PROPIOS
Y LAMINAS
EMITIDAS
----
ANDALUCIA
—
HUELM
1866
1000
1866
lelo
1876
1880
lees
1800
so
60
40
30
20
10
0
6
10
16
20
Láminas Emi idas
(%)
Ven as
d• P opios
(%)
Los
seis pa idos judiciales que in eg an
la
p o incia
de Huel a,
ep esen an
la
décima pa e
de
Andalucía, an o
del impo e
o al
de
las láminas ecibidas po los ayun amien os andaluces, como
en
el
núme o
de
láminas. Respondiendo igualmen e
a la
p opo ción
sob e el o al de pueblos
que in eg an
la
p o incia. Es os pa idos
judiciales,
se
localizan, odos ellos, en e los p ime os
de Andalu-
cía; se á
Huel a la p o incia
con
una
mayo
concen ación de
bienes
desamo izados po pa ido
(11).
Pues si bien
son 2
los pa idos
11. En M.L.
Capelo Ga cía,
Con ibución
a la
p oblemá ica
de la
desamo ización ecle-
s
i
ás
i
ca
en la
p o incia
de Huel a (1836-1844),
Huel a, 1980,
más que las conside aciones
sob e las enajenaciones
de
p opiedades amo izadas
en la
p o incia,
hay
que oma
la
dis-
ibución municipal de
las en as
de
bienes eclesiás icos pa a su compa ación
con la inci-
dencia
en
esos municipios
de la
desamo ización
ci il.
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
ACTAS
XI
JORNADAS
DE
ANDALUCÍA
Y
AMÉRICA
149
judiciales
de Huel a,
que
se
in eg an en e los
10
andaluces
con
mayo olumen
de
en as,
el
es o
se
localiza en e
el p ime e -
cio de
los pa idos.
Y
odos ellos ecogen una dis ibución po cen ual muy
ho-
mogénea, a
di e encia
de lo
que
se
a
a
da
en
o as p o incias,
incluidas las
de
Cádiz
o Se illa,
donde
jun o a
pa idos
con
un
peso
especí ico muy impo an e, como pueden se los casos
de Je-
ez de la
F on e a
o Se illa capi al,
apa ecen o os pa idos
con
unas
en as muy educidas, casos
de San Fe nando o
Es epa.
A acena con
ce ca
de
sie e millones
de
eales ecibidos
en lá-
minas de la
deuda pública, se á
el p ime
pa ido
de la
p o incia.
Si uándose, casi inmedia amen e, po delan e
de
o o pa ido
onu-
bense: Val e de del Camino,
po una di e encia
de 217.892 s. Su-
pe ando
a
pa idos
an
signi ica i os como Cádiz, Ma bella,
G a-
nada, e c.
Aunque odos los pa idos
de la
p o incia ocupan un
luga p e e en e
en la
dis ibución andaluza po bienes
desamo i-
zados, cabe des aca un di e enciado compo amien o
en
unción
de la
localización geog á ica
y,
como consecuencia,
del
ipo
de bie-
nes.
Son
los pa idos
de la Sie a
los que ienen un mayo olu-
men de
bienes endidos,
y
den o
del
es o
de
los pa idos, los
concejos
con
esa misma localización. Sí anos
de
ejemplo
el
caso
del
pa ido de Ayamon e, con los concejos
de Villanue a de Cas-
illejos, Segu a de Guadiana, e c. Ayamon e con el 10
po
100 de
la
desamo ización
ci il p o incial, coincide con
los po cen ajes
de
o os pa idos, como
Huel a y Mogue ,
muy p óximos
al 13,72
del
pa ido
de La Palma.
Supe a
la media
andaluza,
la
p o incia
de Huel a, en lo
que
se
e ie e al núme o
de
años du an e los que
se
desa olla
el p o-
ceso
de
en as
de sus
bienes
de
P opios.
Los 28
años
de media,
implica una u ilización
del 82
po
100 del
pe íodo máximo. Muy
po encima
de
los da os
de
cualquie o a p o incia.
Unicamen e
el
pa ido
de Medina Sidonia, con 32
años
de
en as, supe a los
31 de Val e de del Camino o los
30 de La Palma. Solo
los
pa i-
dos
de Ayamon e y A acena, con 23 y 25
años espec i amen e,
es án po debajo
de la media p o incial,
pe o po encima
de la an-
daluza.
Y
se án p ecisamen e es os pa idos
de Ayamon e y A acena,
con 11 y 14
años espec i amen e,
de
emisión de
las láminas
eci-
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
156
RODRIGO
FERNANDEZ-CARRION
láminas emi idas
y el capi al, alcanza su máxima con i mación
en
es e pa ido
de A acena.
Donde
el 36,82
po
100 del capi al eci-
bido
lo es a
a és de 241
láminas
en 1876,
mien as que
en 1878,
ecibiendo
el 30,79 de
ese
capi al, lo
pe cibe
a
a és de 4
láminas.
La
p o incia
de Huel a
iene
61
ayun amien os, ag upados
en
6
pa idos judiciales.
En
ninguno
de
ellos,
a
excepción
de Mogue ,
la
cabeza
del
pa ido iene,
—en
cuan o
al
olumen
de
bienes
de
P opios desamo izados
—,
una pa icipación que alcance ni eles
signi ica i os.
El
pa ido
judicial de A acena, el más impo an e
de
la
p o incia, ep esen a
la
e ce a pa e
de
los concejos
de la p o-
incia
y sus
bienes endidos, más
de la
cua a pa e
del o al p o-
incial. En
es e pa ido un ayun amien o,
el de Co egana, acapa-
a
el 41,32
po
100 del
pa ido.
Si a
ello
le
sumamos los da os
de
Zu e, con el 14,95 y A oche con 13,29
po
100,
cons a amos una
concen ación ealmen e
conside able,
pe o que a
a
coincidi
con
lo
señalado pa a
el
es o
de
los pa idos
de Huel a.
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
ACTAS
XI
JORNADAS
DE
ANDALUCÍA
Y
AMÉRICA
157
DISTRIBUCION
PORCENTUAL
DE LAS
VENTAS
DE
PROPIOS
Y DE LAS LAMINAS
DE
DEUDA PUBLICA RECIBIDAS POR
LOS
AYUNTAMIENTOS
DE
HUELVA
%
sob e
o al de
%
Años
de
Demo a
AYUNTAMIENTO
Pa .
P o .
Andal.
Láminas
Media
ALAJAR
.......................
ALMONASTER REAL
...........
ARACENA
.....................
AROCHE
......................
ARROYOMOLINOS
............
CALA
...... . ................. .
CAÑAVERAL
LEON
............
CORTEGANA
..................
CUMBRES
ENMEDIO
..........
CUMBRES MAYORES
..........
CUMBRES
SAN
BARTOLOME
..
ENCINASOLA
.................
HIGUERA
.....................
HINOJALES
....................
(y
o os)
.......................
0,61
0,16
0.02
3,27
6
2,32
0,63
0,02 9,39
2
2,41
0,65
0,07
9,17
6
13,29
3,58 0,37
6,55
4
2,82
0,76
0,08 8,30
6
1,27
0,34 0,04
2,18
5
0,03
0,01
0,00
0,65
5
41,32
11,14 1,16
11,14
6
1,05
0,28
0,03
0,21
4
4,33
1,17
0,12
0,87
4
2,61
0,70 0,07
6,99
4
2,77
0,75
0,08
5.02
5
4,42
1,19
0,12
5,02
8
0,04
0,01
0,00
0,44
6
To al
..........................
100
26,94
2,81
100%
6
Del
es o de
los ayun amien os
de A acena, an
sólo des aca
a San a Olalla,
Higue a
y
Cumb es de Enmedio con
más
del 4
po
100; de
los es an es
14
ayun amien os, que p esen an unos po
-cen ajes
sob e
el o al del
pa ido, bas an es bajos,
se
si úan po
encima
de la
mi ad
de
los concejos andaluces.
A
excepción
de
Ca-
ña e al
de
León,
Hinojales, Ma ines o Lina es de la Sie a,
cuyos
ing esos po láminas
de 689 a 2.280 s.
ienen un
alo
poco más
que
es imonial.
El p oblema
de la
mancomunidad
de
bienes
de pueblos limí-
o es del
Condado
de
Niebla, a
a
de e mina
el desa ollo
de la
desamo ización
de
algunos pa idos judiciales
de Huel a. La de-
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
158
RODRIGO
FERNANDEZ-CARRION
samo ización de
los Baldíos
de
Niebla a
a p o oca
mayo e-
chazo
en
los concejos p óximos que
en el de
Niebla. Poniendo
de
mani ies o, en e o as conside aciones, las mo i aciones úl imas
que de e minaban
el
compo amien o
de
las au o idades
locales y
de
los pode es
ác icos, en
es e p oceso
de
enajenación
de la p o-
piedad
concejil. En 1865
los alcaldes
de
los
pueblos de Alosno,
Cabezas Rubias, Calañas,
Paymogo y Villanue a de
las
C uces, del
pa ido
de Val e de del Camino, jun o a
los
de Beas y
T igue os
del pa ido
de Huel a, Lucena del Pue o y Villa asa del
pa ido
de Mogue y el
Almend o
del
pa ido
de Ayamon e,
eclaman
an-
e la
Di ección
Gene al de
P opiedades
y
De echos
del
Es ado, po
la
nega i a
del
ayun amien o
de
Niebla
de
opone se
a la en a
de
sus
bienes
concejiles,
conside ados como baldíos
y
comunales po
pa e
de
los ayun amien os
del
condado
de
Niebla
(13). La
acción
de
los
pueblos
comune os, consigue
la Real O den de 14 de no-
iemb e de 1864,
po
la
que
se
excep úan
14.716
hec á eas,
en «con-
cep o de
ap o echamien o común»
(14). Lo
que
se
unía
a lo dis-
pues o en R.O. de 23
agos o
de 1862, a
ins ancia
de Val e de y
Beas,
decla ando nulas las en as
de
las Dehesas
de Candón, Gi-
alda,
Sausadi a, Puen e, Alcolea y el Candoncillo.
Como
conclusiones gene ales
se
puede es ablece que
la ma-
yo
concen ación
de
láminas
se p oduce en el
pe íodo
de 1864
a 1876,
coincidiendo
el
máximo,
de
núme o
de
láminas,
con el
má-
xi
m
o po impo e. O a
de
las
a iables a
conside a , se á
la di e-
encia
en e las echas
de
en a
de
los bienes desamo izados
y
las
co espondien es
a la
emisión
de
las láminas
de
deuda pública com-
pensa o ias.
Po cuan o
en
ese pe íodo
la incidencia
de la
pé dida
de la
p opiedad
concejil en
las
haciendas municipal se
acen uaba,
13.
D.
Rome o, Op. ci ., Val e de
dei
Camino, 1956,
págs.
125 ss. La
ac uación
de]
ayun a
m
ien o de
Niebla es á mo i ada, según los o os ayun amien os
del
condado,
a
que
«el
Sec e a io
del
Ayun amien o
de
Niebla
e a
uno
de
los comp ado es
de
los Baldíos
y
a
que los e enos que aho a pide Niebla que
se
excep úen,
son
los que es án más ce ca
de
dicha
Ciudad y
los ganados
de Val e de
pa a i a
pas a
a
ellos encon a ían sus
cami-
nos ce ados
con
incas pa icula es».
Los
ayun amien os ecinos, llegan incluso
a
acusa
al
sec e a io
del de
Niebla,
F ancisco
Wa la , de
condiciona
la
inhibición
de
su ayun amien o, po ene comp ados los p edios
de La
Cumb e
y Pos e uelos y Sie a de Ri e.
14.
D. Rome o, Op. ci ., Val e de del
Cansino
1956,
págs.
127-128. Los e enos ex-
cep uados son: La
A alaya
= 572 Ha. a.; A enas = 1.373 Ha. 74 a.;
Cumb es
y
Pos e uelos = 1.627 Ha. 13 a.; Encina y Palomino = 2.453 Ha. 25 a.;
Pulida
= 1.493 Ha.
31 a.; Los
Medios
= 320 Ha. 40 a.; Sie a de Ri e = 2.802 Ha. 90 a.; Tu nalcjo = 1.318.
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
ACTAS
XI
JORNADAS
DE
ANDALUCÍA
Y
AMÉRICA
159
has a
la
pe cepción
de
las láminas compensa o ias
y
esa en abili-
dad supues amen e ija
del 3
po cien o. Siendo
la media p o in-
cial de 5
años
de
e aso,
an
sólo los pa idos
con mayo olu-
men
de
en as, como
son A acena y Val e de del Camino, la su-
pe an,
con 6
años
de
demo a. Que
en el caso
de A acena
alcanza
el
máximo
en 1882 con 13
años,
al
igual que
Val e de con 16
años
o Mogue con 15. En gene al
odos los pa idos concen an los
mayo es pe íodos
de
espe a
a
pa i
de la
década
de
los se en a.
La
década
de
los sesen a p esen a un e aso po debajo
de la me-
dia p o incial. Lo
que no
di ie e
en
demasía
de lo
eseñado pa a
o as p o incias
de
Andalucía.
Las
epe cusiones que
en el
plano
de
las
haciendas locales onu-
benses se
de i an
de
es e p oceso
de
enajenación
de la
p opiedad
concejil, se
ecogen
en
los p esupues os
de
años sucesi os
en
los
que las pa idas
de
ing esos p oceden es
de
P opios, Mon es,
e c.
a
disminuyendo,
en
an o que
se
inc emen an aquellos ing esos
ob enidos de
A bi ios, como
en especial
los
ing esos ex ao di-
na ios y
e en uales. Dado
el
e aso, cuando,
no la
anulación
de
los pagos
de
los in e eses
de
esas láminas
de
deuda pública.
Si
ba-
ja
e a la en abilidad
de la
p opiedad
concejil
adicional, meno
a
a
se
la
que p esen a
en o ma de
láminas
de
deuda pública
(15).
Pe o
las epe cusiones undamen ales an a
e e i se
a la
pe i encia
e
incluso
el
inc emen o
del
dé ici
municipal y a la
dependencia
polí ica
del
ayun amien o espec o
del
pode
cen al.
15. A-M. Be nal,
Haciendas locales y
ie as
de
P opios: uncionalidad
economic? de
los
pa i non os
municipales.
En: «Hacienda
Pública Española»,
55 (1978).
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA
