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DEL COMPROMISO A LA DECISIÓN
NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES EN EL CONTEXTO
UNIVERSITARIO ESPAÑOL
José Ma ía Fe nández Ba ane o*
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN EL CONTEXTO UNIVERSITARIO
ESPAÑOL.
Resumen.
La Uni e sidad, como ins i ución educa i a enca gada de la enseñanza supe io , iene el de echo
y el debe de desa olla es a egias y ac uaciones encaminadas a supe a las di icul ades de oda
índole que se puedan plan ea en el p oceso de in eg ación/no malización de las es uc u as
educa i as an e la p esencia del alumnado con necesidades educa i as especiales po discapacidad.
En el p esen e abajo p esen amos las ac uaciones y los es ue zos que se ealizan en las di e en es
uni e sidades españolas pa a acili a la accesibilidad a es e ipo de alumnado (especialmen e los
g upos más nume osos: discapacidad audi i a, isual y mo o a).
Desc ip o es: Uni e sidad, Di e sidad, Discapacidad, Necesidades Educa i as Especiales.,
Enseñanza Supe io .
1. Necesidades educa i as especiales: algunas conside aciones.
Mucho se es á hablando en es os p ime os años del siglo XXI del é mino necesidades
educa i as especiales asociado al de uni e sidad, donde el a amien o del p ime o, en el ámbi o
educa i o, es en endido undamen almen e como el conjun o de es a egias y ac uaciones encaminadas
a supe a las di icul ades de oda índole que se puedan plan ea en el p oceso de in eg ación/
no malización de las es uc u as educa i as an e la p esencia de pe sonas con discapacidad.
Sen a algunas bases sob e la espues a educa i a a los alumnos uni e si a ios que p esen an
necesidades educa i as especiales po discapacidad, cons i uye, sin luga a dudas, el p ime paso y
uno de los mayo es e os ac uales pa a log a una enseñanza supe io de calidad.
* P o eso Ti ula de la Uni e sidad de Se illa, Facul ad de Ciencias de la Educación. Dp o. de Didác ica y O ganización
Escola y Mé odos de In es igación y Diagnós ico en Educación. Co eo-e: ba ane [email protected]
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NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN EL CONTEXTO UNIVERSITARIO ESPAÑOL
La p esencia de es udian es con es as ca ac e ís icas en la enseñanza supe io en
el con ex o español ha sido muy escasa a lo la go de odo el siglo XX, aunque una mayo
a luencia de los mismos se ha dejado e a inales de la década de los ochen a y, especialmen e,
en los años 90. Conside o que la Uni e sidad del siglo XXI debe abo da el e o de hace una
educación supe io cada ez más solida ia y democ á ica, humana, écnicamen e más a anzada
y con una mejo comunicación con la sociedad a la cual se in en a se i . Así pues, uno de sus
p incipales obje i os debe se el de ga an iza los p incipios de igualdad y equidad. Igualdad
po cuan o se debe ían o ece las mismas opo unidades educa i as a odos los es udian es; y
equidad ya que se debe ían espe a las necesidades de cada alumno y po encial especí ico. Es os
es udian es ienen que ene ga an izado en las mismas su acceso al cu ículo y la consecución
del mismo en unas condiciones óp imas de ap endizaje. Es e es un hecho que puede con as a
con las ca ac e ís icas que odean a la enseñanza uni e si a ia que suele se bas an e selec i a
y academicis a.
Plan ea el e o de a ende las necesidades de odos los alumnos a ni el uni e si a io,
no sólo esponde a es a nue a sensibilidad a ni el in e nacional, sino a un p oblema local, al
que no podemos sus ae nos, la ealidad de que hay alumnos que ienen necesidades di e en es.
Du an e muchos años en nues as comunidades uni e si a ias no hemos sido conscien es
de es as di icul ades que obs aculizan su inclusión, empezamos aho a a se sensibles, a cae
en la cuen a de que hay alumnos pa a los que esul a un lujo i a los la abos de la Facul ad, a
las ins alaciones depo i as, a los se icios de o ocopias, a de e minadas á eas o espacios con
ba e as a qui ec ónicas, e c. Como ha pasado en o os ni eles de la enseñanza española, nues as
comunidades uni e si a ias no han es ado p epa adas pa a odos, no se han diseñado eniendo
en cuen a di e en es necesidades que ienen que es a p esen e pa a posibili a la pe manencia
de alguno de nues os alumnos. Con a con odos nues os alumnos nos ha á e lexiona sob e
es as di e en es necesidades, no sólo en cuan o a ba e as ísicas sino ambién men ales, sob e
nues o p ejuicios, nos ha á amplia nue as pe spec i as, lo que en de ini i a ha á que odos
nos en iquezcamos (Ga cía Pas o y Fdez Ba ane o, 2002).
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Una enseñanza supe io de calidad, desde mi pun o de is a, supone en p ime luga ,
pensa en una ins i ución educa i a donde se o ezcan unas posibilidades sociales no excluyen es
pa a nadie y en da a cada uno una espues a indi idualizada y pe sonalizada a sus necesidades. Así,
el desa ollo educa i o de alo es como la acep ación y espe o de las di e encias indi iduales, la
solida idad, la colabo ación, la ole ancia o la esolución de con lic os se si ua ía en es a pe spec i a.
Desde es e ma co, la ins i ución uni e si a ia de p incipios de es e nue o milenio debe busca y
p opo ciona la igualdad de opo unidades como uno de sus p incipales obje i os, ya que és e es un
p incipio cen al de De echo Na u al, In e nacional Polí ico, e c., que su ge en las sociedades que
se es uc u an como es ados de bienes a , y lo inculan con el de echo a la educación y así apa ece
en las p incipales decla aciones sob e de echos humanos. Los es ados mode nos nos o o gamos
un de echo básico que es el de echo a la educación de odos los ciudadanos/as y asumimos su
p o isión como un se icio público p io i a io.
2. El alumno con necesidades educa i as especiales po discapacidad en la Uni e sidad.
En nues o con ex o aquellos alumnos que p esen an necesidades educa i as especiales,
como consecuencia de algún ipo de discapacidad, y quie en alcanza un cie o ni el en su o mación
académica y cul u al, o simplemen e una mejo p epa ación pa a la ida p o esional deben supe a
dis in os ni eles que an desde los cu sos de acceso a la Uni e sidad, a los Cu sos de Adap ación
Pedagógica, Licencia u as, Cu sos de Doc o ados, Mas e s, e c, no exen os de di icul ades, pues los
es udios supe io es, pa a ellos se encuen an en muchos casos sin los apoyos, sin los ma e iales y
sin los ecu sos docen es que en o os ni eles de la enseñanza disponían.
Llega a la Uni e sidad pa a muchos de nues os alumnos no signi ica ene supe ados la
o alidad de los p oblemas comunica i os, ni ampoco el acceso a la in o mación, o la au onomía
pa a las nue as elaciones de ap endizaje. En ocasiones se amino an es as di icul ades g acias al
apoyo que les p es an algunos p o eso es, así como la colabo ación de los compañe os de clase
y la de los medios que cada cual o que alguna ins i ución cos ea pa a in en a sali adelan e.
La solución no adica en que cada caso se busque la mejo o ma de esol e es as
di icul ades, ampoco en delega odo ipo de colabo ación, más bien, consis e en p es a , desde la
p opia Uni e sidad, un apoyo decidido y pe manen e pa a que los jó enes con discapacidad e ec úen
en igualdad de condiciones el p og ama y los con enidos p opues os pa a al e en o.
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Los apoyos del p o eso ado se con ie en en asun o i al pa a p opo ciona una espues a
educa i a a la di e sidad. Pe o an impo an es como el an e io son los aspec os e e idos a la
o ganización y a la do ación de ecu sos ecnológicos. La Comunidad Uni e si a ia debe se iel a
ines como la eliminación de desigualdades sociales, o la con ibución a una ida mejo , debe segui
las di ec ices dadas po O ganismos Nacionales e In e nacionales (UNESCO) y ecaba donde
p oceda los medios ma e iales y humanos necesa ios pa a e i a que sus alumnos acasen en sus
es udios po azones que no sean es ic amen e debidas a su capacidad in elec ual.
En es e caso, el plan de in eg ación del es udian e uni e si a io con necesidades educa i as
especiales, se di ige a palia y a sup imi las ba e as de comunicación, o a qui ec ónicas, den o
de un sis ema selec i o y compe i i o que nada iene que e con la capacidad in elec ual. La
Guía de la Buena P ác ica (1996, 1997) y las ac i idades del g upo emá ico 13 (1996) señalan
el apoyo a los es udian es con discapacidad en la enseñanza supe io y plan ea el uncionamien o
y papel de los se icios de acogida en las dis in as uni e sidades españolas en e o as. Y como
p incipios o ien ado es señala:
- Uni e salidad de las necesidades educa i as a endibles, y
- Globalidad; In eg ación; Coo dinación; Pa icipación, In o mación y
Solida idad de las acciones desplegadas.
Las di icul ades con las que se encuen an es e ipo de alumnado en nues o con ex o
las podemos di idi en cinco g andes g upos:
a). P ueba de Acceso a la Uni e sidad. (P.A.U.).
El Minis e io de Educación y Cul u a dic ó una se ie de ecomendaciones pa a la
ealización de las p uebas de acceso a la Uni e sidad (12 mayo 1994), Así, po ejemplo, pa a la
ealización de dicha p ueba un alumno con dé ici audi i o, se debe ían ene en cuen a aspec os
como los siguien es:
• Reconocimien o de iempo adicional pa a la ealización de las p uebas.
• Uso de equipos de ecuencia modulada si ue a necesa io.
• P esencia de in é p e e de lengua de signos, si la si uación del alumno lo
equie e.
• Facili ación de las ins ucciones pa a la ealización de la p ueba po esc i o.
(En é minos cla os y asequibles).
La Fede ación Española de Asociaciones de Pad es y Amigos de los So dos amplían
es as ecomendaciones que en e o as son:
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1. Acompañamien o pa a la ealización de la p ueba po un Vocal del Cen o donde
cu só la e apa educa i a.
2. Que el Vocal del Cen o sea miemb o del Equipo de O ien ación de dicho Cen o.
3. Si uación den o del aula, en luga adecuado, que le pe mi a es a al an o de odas
las incidencias del examen.
4. Y po úl imo, pod án se enidas en cuen a las adap aciones cu icula es que se
hayan e ec uado pa a ese alumno a lo la go de su escola idad y en ma e ias di e sas.
El acceso a la Uni e sidad, ambién, es á pe mi ido, po o a ía, como exp esa el Real Dec e o
106/011/1992, del Minis e io de Educación y Cul u a (BOE de 22/9/ 1992), que hace e e encia,
que dispone en su pá a o e ce o el ing eso en la Uni e sidad de es udian es con, minus alías
se e as que alcancen un g ado de minus alía del 65 %; y la ese a del 3% de plazas o e adas pa a
dichas pe sonas equie an.
3. In eg ando discapacidades en la Uni e sidad.
Son muchas las al e aciones del uncionamien o del indi iduo que pueden a ec a a su
endimien o académico y a los p ocesos de in eg ación social, pe o noso os nos amos a e e i nos
a los g upos más nume osos: discapacidad audi i a, isual y mo o a. Es os es g andes g upos
son los más ecuen es, pe o aún den o de es ás es de mayo incidencia es di ícil gene aliza las
medidas de equilib io. Den o de la de iciencia audi i a, isual y mo o a la a iedad de g ados y
ma ices es al que nos han de obliga a un a amien o pe sonalizado de la di e sidad.
3.1. Discapacidades Audi i as.
Las pe sonas so das ienen p oblemas y di icul ades p incipalmen e en el ámbi o de la
comunicación y del lenguaje, como consecuencia de la espues a hacia la de iciencia audi i a
que p esen an. Las di e encias indi iduales que exis en en el in e io del g upo de suje os con
de iciencia audi i a es g ande, ya que el desa ollo lingüís ico, cogni i o y socio-a ec i o del
suje o so do es á en unción de las ca ac e ís icas especí icas del indi iduo con de iciencia
audi i a y de las a iables con ex uales que su gen en el medio donde se desa olla.
Con espec o a las ca ac e ís icas de los suje os con de iciencia audi i a, podemos aba ca

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una so de a o al, que no ecibe los sonidos de la más al a in ensidad, y exis en e desde el momen o
del nacimien o, o bien su gida en los p ime os meses / años de ida, en el pe iodo p e e bal del
niño/a, no habiendo almacenado ningún ecue do e bal p opio ni posiblemen e ajeno; pod íamos
conside a una so de a o al o casi o al pe o sob e enida después de habe adqui ido el niño o
la niña un cie o g ado de lenguaje o al, en cuyo caso quedan es os ap o echables de oné ica,
in ensidad, e c.; y podemos con empla oda una gama de pé didas de audición que puede oscila
desde un 90 % o más has a unos ni eles bajos de pé dida que pueden signi ica sólo la al a de
disc iminación de algún ono especialmen e g a e o agudo.
Las al e na i as médicas y de comunicación o ap endizaje pueden se ambién muy
di e sas. Desde el lenguaje de signos o la lec u a labial, has a el empleo de implan es in e nos
o audí onos ex e nos, o ecu sos ecnológicos di e sos. An e cada caso hay que busca el
medio de comunicación, de ansmisión y ecepción de la in o mación que mejo se adap e a la
especi icidad de cada alumno/a.
En lo ela i o a aspec os elacionados con el ap endizaje, debemos señala que, en p ime
luga es undamen al que el alumno/a se de a conoce a sus espec i os p o eso es y p o eso as
nue os de cada cu so. Desde el Cen o de Apoyo al Es udian e. Así mismo, es undamen al que
el p o eso o p o eso a y cualquie pe sona de adminis ación o se icios eciba es a in o mación,
que iene mucho de con idencia po lo que cues a de exp esa , con ecep i idad y con no malidad,
adop ando a con inuación las pau as de conduc a adecuadas.
Las conduc as que suelen mani es a es os indi iduos en clase:
- Mi a ijamen e a los labios del p o eso ,
- Mi a sis emá icamen e los apun es del ecino cada ez que el p o eso se
da la uel a,
- Indica ei e adamen e si el p o eso puede epe i algunas ases, e c.
Una de las unciones más impo an es de la o ien ación uni e si a ia con la población con
de iciencia audi i a es la eliminación o sup esión de las ba e as que condicionan el desa ollo
del suje o con de iciencia audi i a en el ámbi o comunica i o social. Algunos p ocesos que
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a o ecen la eliminación de las ba e as de comunicación en es e ipo de es udian es en la
Uni e sidad son (Gu ié ez Cáce es, 2000):
1. Elabo ación de una no ma i a legal que egule la o denación de medios écnicos
y humanos, necesa ios pa a el acceso, sin obs áculos e impedimen os, a la cul u a
y a la educación.
2. In o mación y sensibilización del pe sonal de la educación supe io y demás
compañe os del cu so al cual asis e el es udian e so do.
3. In o mación, sensibilización y o mación especí ica de los p o eso es del cen o
uni e si a io.
4. Es ablecimien o y uncionamien o de los se icios de apoyo a la in eg ación del
es udian e so do: Depa amen o de apoyo a la in eg ación, p o eso u o , e c.
5. Elabo ación de adap aciones me odológicas: 1) ese a pues os en las p ime as ilas;
2) p esen ación de documen ación esc i a sob e el con enido de la ma e ia, obje o de
enseñanza-ap endizaje; 3) Colabo ación y compañe ismo en la clase; 4) Adap ación
de ecu sos écnicos: p ó esis audi i as, sis emas de ecuencia modulada...; 5)
Fo mación de in e p e es en lengua de signos; 6) p oceso de e aluación: debe
asegu a la adopción de medidas conc e as y especí icas que pe mi an alo a los
p og esos ealizados po el es uan e so do.
También en el momen o de ealiza los exámenes – mani es a los conocimien os
adqui idos en el p oceso de ap endizaje – exis en medidas a ene en cuen a pa a no penaliza
aún más el peso de la discapacidad audi i a. A modo de ejemplo, las medidas ap obadas po la
Jun a de Gobie no de la Uni e sidad de Alican e con echa 28 de eb e o de 1997 e incluyen
pa a el dé ici audi i o:
1.a ) Se ecomienda un 25% adicional de du ación de la p ueba.
1.b) Las ins ucciones que se den sob e la p ueba debe án se esc i as, de o ma
que sean pe ec amen e comp endidas po el alumno.
1.c) En el caso de p uebas o ales, el p o eso ha de p ocu a que el alumno enga
una co ec a isualización del examinado , pa a una posible lec u a de labios. En
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unción de las disponibilidades, se puede con a con un in é p e e de lenguaje
de signos (o de lenguaje o al) así como de ma e ial de ayuda a la audición.
3.2. Discapacidades Visuales.
La ley española conside a que una pe sona es ciega cuando es á a ec ada en 1/10 al
menos, de agudeza isual en la escala Wecke después de la mejo co ección óp ica y/o la
educción de campo isual de 10º ó más.
En el ámbi o uni e si a io uno de los mayo es obs áculos con los que encuen a el
alumno con dé ici isual es el acceso a la in o mación esc i a. Pa a los ciegos o ales exis en
unos apoyos u o ien aciones muy conc e as, que de alguna mane a se pueden gene aliza . Po el
con a io, en las pe sonas con es o isual, exis e una a iabilidad muy g ande, dependiendo de
las ca ac e ís icas isuales indi iduales del suje o, según es o se es ablecen los apoyos educa i os
necesa ios. Lógicamen e pod emos habla de en ajas en las pe sonas que padecen discapacidad
isual pa cial, es pode ap o echa dicho es o pa a a eas que an, desde los desplazamien os
con mayo au onomía (adap ando escale as con ue e con as e en los bo des de los peldaños,
odapiés con con as e espec o al suelo, señalizaciones de despachos, e c.), has a el acceso a
la in o mación esc i a de mane a no mal o con ayudas óp icas, pa a las que se exige su icien e
agudeza isual y en o as a eas a co a dis ancia pa a las que se equie e p ecisión isual.
En el ámbi o de la cegue a y de la de iciencia isual odos los medios que acili an el acceso
a la in o mación a a és del ac o y/o el oído son de máxima impo ancia. A es e espec o, la
i lo ecnología ( ecnología del ciego) a esuel o g an pa e del acceso a la in o mación y ha posibili ado
la comunicación esc i a de las pe sonas discapaci adas con el es o, median e el lenguaje in o má ico.
Po ejemplo, median e adap ado es se puede accede a In e ne , a la comunicación po E-mail, al
en o no Windows y sus aplicaciones, como p ocesado es de ex o, hoja de cálculo, e c. Todo ello
g acias a la p es ación de los se icios sociales de la O ganización Nacional de Ciegos Españoles
(ONCE) en e los que es á el apoyo educa i o.
En cuan o al ámbi o del ap endizaje la O.N.C.E. o ece a los uni e si a ios/as con
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di icul ades isuales un mayo apoyo a a és de la ecnología y de su equipo humano de écnicos y
p o eso es de apoyo. Son muchas las uni e sidades que poseen Unidades de Ti lo ecnología donde
su ac i idad se desa olla undamen almen e en dos ámbi os: 1) In o mación y Aseso amien o
de alumnos y p o eso es y 2) Disponibilidad e ins ucción en el manejo del ma e ial i lo écnico.
La ecogida de la in o mación po pa e del alumno en el aula, ha de ealiza se a pa i
de un disposi i o o esc i o io con sín esis de oz (PC Hablado, B aille’n Speak, una especie
de máquina de esc ibi de sólo seis eclas, que g aba la in o mación a pa i del mé odo B aille
en un diske e que luego puede se pasado a imp eso a B aille o con encional, o leído en un
o denado ), o median e una g abado a de a ias pis as.
Cualquie o a in o mación de ca ác e bibliog á ico - apun es, lib os o e is as - ha
de se adap ado al alumno de icien e isual median e la asc ipción al B aille, po g abación
en cin a magne o ónica o median e la in o ma ización de es os ex os gua dados en el disco de
3 1/2” (en ex o Ms-dos, ASCII). En o as ocasiones, cuando el es o de isión es su icien e,
bas a el ecu so de las ayudas óp icas (lupas o elemic oscopios, e c.), eniendo en cuen a que
las o ocopias deben se limpias y de buen con as e.
El p o eso ado uni e si a io debe conoce y ecu i al aseso amien o y ecu sos de
es os se icios pa a cualquie adap ación que necesi en hace de su ma e ial docen e o de los
eje cicios de examen o p ác icas en caso de ene algún alumno con dé ici isual.
La adap ación del ma e ial de p ác icas o documen al p esen a una excesi a di icul ad
po ene un ca ác e exclusi amen e isual: ideos, aspa encias, diaposi i as. No es ácil pe o,
a endiendo a los obje i os p e endidos a a és de ese ma e ial, se puede pensa en elabo a o o
ma e ial pa alelo de ca ác e no isual. Si a de ejemplo la exis encia de un p og ama in o má ico
que pe mi e a las pe sonas ciegas ene acceso a in e ne de mane a o almen e sono a.
Las medidas a oma en las adap aciones de los exámenes, y que la Uni e sidad pública
de Alican e (España) lle a a cabo, pueden se las siguien es:
2.1. Cegue a o al.
2.1.a) T aducción a B aille de la p ueba
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SEVILLA CASAS, E. (2002): In e nacionalización, Uni e sidad y p oyec o de nación. Consul ado el
día 29 de oc ub e del 2003, en h p://sin esis.uni alle.edu.co/jo nadas2003/in e nacionalizacion/
p esupues os-especi icos.PDF.
UNESCO (1995). In o me Mundial sob e la Educación. Mad id: San illana.
P o eso Doc o D. José Mª Fe nández Ba ane o
Ca ego ía: P o eso Ti ula de Uni e sidad
Di ección p o esional.
UNIVERSIDAD DE SEVILLA
Facul ad de Ciencias de la Educación.
Dp o. de Didác ica y O ganización Escola y Mé odos de In es igación y Diagnós ico en
Educación.
A da. San F ancisco Ja ie S/N 41005 SEVILLA (ESPAÑA)
T no: 95-4556540 Fax: 95-4557817
E-Mail: [email p o ec ed]
Di ección pa icula .
C/ San Vicen e de Paúl Nº 20, 3ºB
41010 SEVILLA (ESPAÑA)
T no: 95-4334872
Líneas de in es igación: Fo mación del p o eso ado en el desa ollo de es a egias de enseñanza-
ap endizaje pa a la a ención a la di e sidad. Educación inclusi a, necesidades educa i as
especiales.

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