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CONSIDERACIONES GEOGRÁFICAS SOBRE LA SUPERFICIE DE LOS
MUNICIPIOS DE ANDALUCÍA
Juan Beni o A anz
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So ía de la Vega Benayas
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Espacio y Tiempo: Re is a de Ciencias Humanas. Núm. 17. 2003. pp. 9-28.
ISBN:84-600-4773-3
Es e a ículo ep esen a una in oducción o una suma de es imaciones p e ias a un
análisis más ponde ado y a inado de la supe icie de los municipios de Andalucía.
El e i o io de los Es ados, en gene al po azones de con eniencia polí ico-
adminis a i a, se di ide en dis in os y di e enciados en es e i o iales. En el caso de
España, según la Cons i ución de 1978, es os en es gozan de au onomía y se o ganizan en
Comunidades Au ónomas, p o incias y municipios.
Los en es locales, de exis encia obliga o ia, son el municipio, la p o incia y la isla
(a chipiélagos de Balea es y Cana ias). Su au onomía es esencialmen e adminis a i a. Los
de exis encia op a i a son la en idad meno , las coma cas, á eas me opoli anas y las
mancomunidades de municipios.
A la a iedad mo ológica y a la ex ensión supe icial de los municipios españoles,
en gene al, no se les ha p es ado excesi a a ención. La iabilidad o la no iabilidad de los
mismos se ha acen uado, casi exclusi amen e, en el olumen de su población y en sus
ecu sos. Cen a nos en su sopo e e i o ial, en la e ien e de su ex ensión, supone la
azón o explicación del po qué de es e abajo.
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Ca ed á ico de Uni e sidad
2
P o eso a Ti ula de Uni e sidad. Pe enece al G upo de In es igación Es uc u as y Sis emas Te i o iales
2
Los o ígenes, los cambios y la a iedad de los lími es adminis a i os que
con o man el ac ual mapa municipal español son emas que in e esan a la Geog a ía
polí ica. Si en es e o den de ideas y p eocupaciones pensamos en una igu osa y co ec a
o denación del e i o io, su g an compa imen ación es un incon enien e capi al pa a su
consecución. El análisis de las dis unciones que nacen del ca ác e de la ida en ecindad
con los municipios con iguos no deja de se , igualmen e, campo cien í ico en el que el
comp omiso de los geóg a os es insoslayable. De es a o ma, el ac ual municipio español
sólo puede comp ende se desde su medio y en elación a los p opósi os que se pe siguie on
con su c eación, azones de su igencia, unciones que cumplen, in luencias que a ec an a
su supe i encia y ac o es jus i ica i os de su u gen e adecuación a las exigencias y
necesidades de la España de nues os días.
1.- O ígenes del municipio español.
Los his o iado es islumb an los o ígenes de los municipios en los asen amien os
pe manen es es ablecidos po el homb e y que, al co e del iempo, acceden a o mas
o ganiza i as y de gobie no, en cie o modo, a ines a las municipales. Con odo, a a se en
el municipio omano donde podemos as ea el p eceden e de lo que ya en la Edad Media
es una e dade a y especí ica o ganización municipal, si bien suje a a egímenes ju ídicos
di e en es.
En el caso conc e o de la Península Ibé ica, los eyes medie ales en su p e ensión de
doblega la o aleza de los seño es, po un lado y, po o o, pa a consegui una mayo
es abilidad y i meza en las ie as econquis adas, a o ecen y alien an las es uc u as
municipales. Po consiguien e, el municipio, que su ge de los complejos a a a es de la
época, iene una con as ada pe sonalidad y especi idad a esul as de los ue os y
p i ilegios o o gados a los epoblado es c is ianos, en pa icula en el Al-Andalus. Fue os y
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Ca as de población o de anquicia en añaban la o mación o, mejo , cons i ución de
ó ganos de gobie no y ep esen ación de los municipios y suponían el mejo a al pa a su
consolidación.
La expansión y e ue zo del municipio alcanza su cima en el siglo XIII, al que
siguen unas cen u ias que se signi ican po su decaimien o. Es a c isis a a ene su é mino
con la llegada de la mona quía de los Bo bones que pusie on en ma cha una polí ica de
uni o midad legisla i a, capaz de cohesiona la he e ogénea o ganización municipal, al
ma gen de su dispa escala o dimensión.
A inales del siglo XVIII, los in en os de mode nización de Ca los III sup imie on el
aná quico esquema de las dema caciones di ididas en pa idas, me indades, he mandades,
cuad illas, alles, e c. y c ea on una di isión p o incial más acional y menos di e si icada.
El mapa municipal quedaba con igu ado en ciudades, illas y luga es. No obs an e, pese a
las medidas omadas y a las p e ensiones e o mis as la si uación de ana quía y
con usionismo exis en e con inua on. Al é mino del siglo XVIII el mapa municipal de
España es aba o mado po 143 ciudades, 4.627 illas y 9.989 luga es (BARRANCO, 1993,
45).
La Cons i ución del año 1812 a a subs ancia el econocimien o cons i ucional de
los ayun amien os. En su p e ensión de homogeneiza los di e en es egímenes municipales,
se es ablecía que “se pond á Ayun amien o en los pueblos que no lo engan y en que
con enga le haya, no pudiendo deja de habe le en los que po sí o con su coma ca lleguen
a las mil almas y ambién se les señala á é mino co espondien e” (Tí ulo VI: “Del
Gobie no in e io de las p o incias y de los pueblos”. Capí ulo P ime o: “De los
Ayun amien os”. A º 310).
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En azón al con enido de lo p ecep uado, se ha llegado a a i ma que la Cons i ución
doceañis a supone el o igen de la a omización municipal en España que, cualquie a que sea
su o igen, sigue sin acaba de acla a se. En el An iguo Régimen no exis ía el concep o legal
de municipio ya que, además como hemos eco dado más a iba, el núme o de en idades
locales se con aba po milla es. Pa a algún au o , “es e ue el g an ac o de la dispe sión
municipal, el no hace dis inciones, el gene aliza , po que en el An iguo Régimen odas
es as unidades locales [ciudades, illas, luga es, de ealengo, de seño ío, e c.] enían una
mínima o ganización”(BARRANCO, 1993, 48 )
A pa i de es as echas de inicios del siglo XIX, se comp ueba cómo cada cambio
polí ico supone una nue a legislación municipal. En e és as, descuella la Ley Municipal de
1870, consecuencia de la p omulgación de la Cons i ución de 1869 y en la que ya se u iliza
la ac ual e minología de al e ación de é minos municipales, así como la de Municipios y
de é minos municipales, di e enciándose, a su ez, en e Ayun amien o y Municipio.
En la ci ada Ley, con espec o a las no mas en ma e ia de al e ación e i o ial,
des acan los siguien es pun os: se omen a la usión de municipios, di e enciándose en e
usiones o zosas y o zadas y se es ablecen los ya clásicos equisi os necesa ios pa a
cons i ui un municipio: población, e i o io ap opiado y capacidad económica pa a pode
su aga los gas os municipales obliga o ios.
Se ija un núme o de e minado de población necesa ia, no in e io a 2.000
habi an es; umb al c í ico hoy día y a pa i del cual se iene conside ando su gen
p oblemas adminis a i os po su insu icien e olumen de población. Pa adójicamen e ¡el
60 po cien o de los 8.070 exis en es ienen hoy una población in e io a los 1.000
habi an es!
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Con espec o al e i o io, la epe ida Ley se educe a señala cómo los esiden es de
los municipios “debie an dispone de un e i o io p opo cionado a su población”.
P eocupación pione a po un ema cla e en la o denación e i o ial.
Señala los p incipales hi os que se dan en la egulación de la no ma i a municipal
en lo que es a del siglo XIX y el XX, has a la p omulgación de la Cons i ución ac ual,
supond ía segui paso a paso odas las icisi udes de la polí ica española de los años que
ab azan las mencionadas cen u ias. Su balance es á analizado po cali icados especialis as,
pese a la ex ao dina ia di icul ad que en aña su es udio.
El municipio, en nues os días, iene un a amien o muy singula a eno de la
p omulgación de la Cons i ución de 1978. En azón al igen e modelo de Es ado
descen alizado los ins umen os pues os en manos de las Comunidades se ponen a p ueba
en los con enidos de la Ley de Bases de Régimen Local (Ley 7/1985 de 2 de ab il) y del
Reglamen o de Población y Dema cación Te i o ial de las En idades Locales.
De los con enidos de es a legislación, se puede ex ae el concep o de municipio que
se sin e iza en los siguien es ex emos. El municipio es la en idad local básica de la
o ganización e i o ial del Es ado Español. Es una ins i ución polí ica ep esen a i a,
do ada de au onomía pa a la ges ión de los in e eses de la colec i idad co espondien e y,
en consecuencia, de pe sonalidad ju ídica y plena capacidad pa a el desempeño de sus
unciones. La a ibución de compe encias municipales emana de la legislación del Es ado y
de la de las Comunidades au ónomas. En el municipio el Ayun amien o es la co po ación
de de echo público que os en a la ep esen ación, asume el gobie no y la adminis ación
municipales.
De los elemen os cons i u i os del municipio, el e i o io es el ámbi o has a donde
llega su ju isdicción y se denomina é mino municipal. És e, gene almen e, posee un núcleo

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de población ag upado que coincide con la capi al y sede del ayun amien o. El é mino
municipal ha de pe enece a una sola p o incia y ene con inuidad espacial, sal o
si uaciones de discon inuidad como son los encla es (municipio o pa e de és e si uado en
o a p o incia).
El é mino municipal es suscep ible de su i al e aciones o modi icaciones, que
pueden sin e iza se en es supues os que más adelan e comen amos: ag egación,
seg egación y usión. En cualquie caso, la c eación o al e ación de un é mino municipal
se egula po la legislación de la Comunidad au ónoma a la que pe enece y a la que
co esponde emi i su dic amen.
2. - Los municipios de Andalucía
2.1.- El e i o io municipal y su ex ensión supe icial.
De los ci ados elemen os cons i u i os del municipio el e i o io es esencial y
de e minan e pa a alcanza la municipalidad. Con azón, ecue da Guai a “no es que los
municipios engan un e i o io, sino que son un e i o io” (ci . po BARRANCO, 1993,
145). De ahí que la ley le cali ique como “En e público e i o ial meno ” [el sub ayado es
nues o].
Pe o, pese al de e minan e alo del e i o io, la impo ancia de un municipio no se
mide po su ex ensión, po su isonomía u homogeneidad, ni an siquie a po su iqueza,
sino po el núme o de sus habi an es. Es más, la segmen ación pa a es ablece ca ego ías de
municipios se es ablecía an año según el núme o de aquellos. Pe o el municipio no es más
que un espacio ísico delimi ado de compe encias; el escena io necesa io pa a la aplicación
de unciones, la exp esión, en de ini i a, del eje cicio de aquéllas.
El e i o io andaluz se halla subdi idido en 769 é minos municipales de di e en e
con igu ación. Al con empla el mallaje municipal se ad ie e cómo di idi signi ica
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delimi a y los lími es implican, en cie o sen ido, aisla o abs ae y ambién mani es a
un pode en un á ea p ecisa (RAFFESTIN, 1980, 138). En es e caso, el pode se e ela en
cada uno de los ayun amien os que, pa adójicamen e, gozan, cualquie a que sea la o ma y
supe icie, de una o ganización polí ico-adminis a i a uni o me.
Los municipios no son sólo en idades locales básicas sino ambién sub egiones
polí icas, den o de la egión polí ica que es el e i o io es a al. A di e encia de las
egiones o sub egiones na u ales, uncionales, geog á icas, e c., aquéllas poseen lími es
p ecisos impues os po au o idades de o as añejas cons ucciones polí icas. Sus
poblaciones dependen ju ídicamen e del gobie no local que lo p eside, p opo ciona una
cie a unidad y despie a el sen imien o de e i o ialidad.
En el Cuad o núm. 1 se ecoge, po una pa e, el núme o de dema caciones
municipales exis en es en cada p o incia y, po o a, su ex ensión en kilóme os
cuad ados. Se ap ecia a cómo G anada, la de mayo ci a de es e ipo de ci cunsc ipciones,
a en cabeza, seguida po Se illa, Alme ía y Málaga. El es o, no supe a el núme o de 100.
No obs an e, el peso ela i o po supe icie no co esponde a G anada, sino a Se illa, en
p ime luga , a Có doba y Jaén a con inuación.
Cuad o núm. 1
El escena io municipal
P o incia
nº municip Km2
%
G anada 168 12642
14,45
Se illa 105 13939
15,93
Alme ía 101 8750
10,00
Málaga 100 7308
8,35
Jaén 97 13478
15,41
Huel a 79 10153
11,61
Có doba 75 13770
15,74
Cádiz 44 7442
8,51
To al 769 87482
100,00
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El e i o io andaluz, como España en gene al, o ece a iados y con as ados
amaños de supe icies. Muchos de ellos, la mayo ía, en aízan con los secula es p opósi os
del pasado. Como p ime a ap oximación a al a i mación, u ilizamos la medida es adís ica
del eco ido, al obje o de ap ecia la ampli ud, es deci la di e encia exis en e en e la
supe icie del municipio mayo y el meno de cada p o incia (Cuad o núm.2).
Cuad o núm. 2
Municipio
Municipio
P o incia
Mayo meno Reco ido
%
Có doba 1252 7 1246 17,4
Cádiz 1186 11 1176 16,4
Se illa 976 2 975 13,6
Jaén 963 9 955 13,3
Huel a 861 10 852 11,9
Málaga 814 5 810 11,3
Alme ía 601 6 596 8,3
G anada 545 2 544 7,6
To al km2 7198 52 7154 100,0
Obse ando el Cuad o núm. 2 des acan po su amplio eco ido las p o incias
occiden ales de Có doba y Cádiz. En la p ime a, la capi al coincide con el municipio de
mayo ex ensión; en la segunda, en cambio, coincide con el meno . El eco ido de
Alme ía y G anada es doblemen e in e io al de las dos an e io es, mien as las cua o
p o incias es an es ocupan una simila posición in e media.
Si nos de enemos en la úl ima línea del Cuad o, la de los “ o ales”, en buena lógica
el conjun o de la supe icie municipal de los más ex ensos ha de ebasa con mucho la de
los de in e io amaño, de ahí que el eco ido o al en elación con la supe icie de
Andalucía suponga un 8,2 po cien o.
Finalmen e, a es a p ime a isión de é minos municipales ex emos, que emos
añadi o a, más po meno izada, en la que se sin e iza la huella e i o ial de las supe icies
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de municipios “in e io es a 10 kilóme os cuad ados”, en e a los que poseen “500 y más”
(Cuad os núms. 3 y 4).
Cuad o núm. 3 Cuad o núm. 4
Municipios in e io es a 10 km2 Municipios de 500 y más km2
P o incias
Nº
km2
%
P o incias
nº
Km2
%
GRANADA 17
102
0,81
CÓRDOBA
6
4387
31,86
SEVILLA 9
44
0,32
SEVILLA 4
3171
22,75
MÁLAGA 6
43
0,59
CÁDIZ 2
1714
23,03
ALMERÍA 4
29
0,33
JAÉN 2
1646
12,21
CÓRDOBA
1
7
0,05
GRANADA 2
1067
8,44
JAÉN 1
9
0,07
ALMERÍA 1
601
6,87
CÁDIZ 0
0
0
HUELVA 1
861
8,48
HUELVA 0
0
0
MÁLAGA 1
814
11,14
T0TAL 38
234
0,27
TOTAL 19
14261
16,3
En los dos cuad os (núms. 3 y 4) se puede ad e i cómo el conjun o de los
municipios “in e io es a 10” (38) duplican a los de “500 y más” (19). En con aposición, la
supe icie o al de los más dila ados (16,3%) con iene sesen a eces a los de meno amaño
(0,27). Se dela a, pues, una al e nancia en e g andes y menudas adminis aciones
públicas, muchas de és as de la ga pe i encia his ó ica y do adas, odas ellas, cualquie a
que sea su amaño, de las mismas compe encias ju ídicas.
En G anada es donde más abundan los pequeños municipios (17), siguiéndole en el
alle del Guadalqui i , Se illa (9) donde se concen an en o no a la capi al, en el á ea
alja a eña. Algo simila ocu e en la p o incia de G anada. Son pa os municipios
ubicados en la Vega, cuya p oximidad a la capi al oscila, en gene al, en e 3 a 12
kilóme os, sal o los localizados en la coma ca de Guadix o en Las Alpuja as, que dis an
en e 50 a 60 kms.
Es de no a cómo ni Cádiz, ni Huel a con ienen en su mapa municipios in e io es a
10. Có doba y Jaén o ecen un único es imonio.
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La di e encia inicial que p esen a el Cuad o núm. 8 espec o al de las ag egaciones
(num. 7), es que en él es án ep esen adas odas las p o incias de Andalucía. En segundo
é mino, se obse a un mayo equilib io numé ico en las ci as que e lejan las
seg egaciones p oducidas. Y así, sal o las que se dan, como meno es, en Có doba (2), Jaén
(1) y Málaga (1) y como mayo es, 4 en Cádiz y Se illa, espec i amen e, las p o incias
es an es, Alme ía, G anada y Huel a se he manan en la misma ci a de 3. Po
consiguien e, el o al de seg egaciones municipales que se han p oducido en la cen u ia
pasada en oda Andalucía ha sido de 21. A es e p opósi o, llamamos la a ención sob e el
caso del municipio de Villa anco del Guadalqui i que po dos eces consigue
independiza se de su ma iz La Puebla del Río (años 1990 y 1994). Hecho singula que
igno amos se haya epe ido en algún o o municipio andaluz y que aduce una muy b e e
exis encia municipal de Villa anco del Guadalqui i has a 1991, pa a ag ega se de nue o a
su municipio ma iz que man iene has a 1994 (Cuad o núm. 7).
Si ponemos nues o pun o de mi a en el desa ollo empo al de las seg egaciones,
des aca íamos el hecho que, p ác icamen e, la mi ad de las ealizadas co esponden a las
dos úl imas décadas del pasado siglo (10). Es e impulso iene su azón de se , como ya
señalamos, en el inc emen o demog á ico que expe imen an de e minados municipios
andaluces po la explosión u ís ica (To emolinos, Pun a Umb ía), la ápida expansión de
una ag icul u a come cial apoyada en mode nos sis emas y écnicas de explo ación ag ícola
(El Ejido), el acica e ep esen ado po un de e minado monocul i o e indus ia aneja
(Mo iles), la más a o able ubicación a e ec os de anspo e y comunicación (El Cue o),
alejado de Leb ija, su ma iz ; el signi icado e impo ancia de algún núcleo cos e o, pesca e
indus ia conse e a, Ba ba e de F anco, en e a la ubicación ambién dis an e e in e io a
su ma iz, Veje de la F on e a.

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Algunas de es as seg egaciones no han dejado de plan ea nume osos p oblemas po
lo que ep esen an de desgajamien o y pé dida de po encialidades, en gene al, pa a sus
municipios ma ices. De es as ensiones se hizo eco la p ensa andaluza de la época cuando
en 1988 los ep esen an es de los ein idós núcleos siguien es se mani es a on, pidiendo su
seg egación municipal.
Las ba iadas o pedanías de la p o incia de Cádiz: Benalup, Guadalcacín y San
Ped o de Bucei e; de Huel a: La Redondela y Mina de la Za za; de Jaén: A oyo del
Ojanco, Sole a y Es ación Lina es-Baeza; de G anada: Cúcha , Ven a de Za a aya,
Yegen, Lob es, La He adu a y Domingo Pé ez; de Có doba: Fuen e Ca e e os, La
Guija osa y Algalla ín; de Málaga: To e del Ma , Villanue a de la Concepción y San
Ped o de Alcán a a y de Se illa: El Cue o y Villa anco del Guadalqui i . De Alme ía no
asis ió ningún ep esen an e.
El Di ec o Gene al de Adminis ación Local, de la Jun a de Andalucía que ecibió a
la comisión de los mani es an es, señaló la impo ancia de la u u a ley de Dema caciones
de Andalucía en la que se o dena ían los c i e ios a segui en cuan o a en idades meno es y
seg egaciones en la egión (ABC de Se illa, 3 de mayo de 1988). A í ulo de ejemplo nos
amos a de ene en algunos casos: To emolinos, Villa anco del Guadalqui i y El Cue o.
To emolinos, municipio independien e has a el 30 de junio de 1924 - enuncia
mo i ada po la ca encia de ing esos-, enía luchando desde hacía ocho años po su
seg egación del municipio ma iz, Málaga. El hecho de habe gozado de una expe iencia
municipal, que su nomb e ue a ya una ma ca u ís ica in e nacional y el es a su e i o io
cla amen e delimi ado del de Málaga, e an a gumen os de peso pa a da sa is acción a los
anhelos seg egacionis as de su población.
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Sin emba go, las au o idades au onómicas, no muy sensibilizadas con esos
a gumen os, enían e asando con ei e ación la con e sión de la en onces “ba iada” de
Málaga en pueblo con Ayun amien o p opio. Las azones e an polí icas y a ec aban al
pa ido mayo i a io de Málaga, di idido en e los inclinados po concede le la
independencia y la ac i ud de su alcalde que, aunque del mismo pa ido, o pedeaba
cons an emen e cualquie en a i a independen is a.
La Jun a de Andalucía, que había exp esado en epe idas ocasiones su c i e io
azonablemen e es ic i o en la concesión de seg egaciones, siemp e hacía dos
excepciones: Villa anco del Guadalqui i , espec o a La Puebla del Río y To emolinos.
La ajan e oposición del alcalde de Málaga, cuyos buenos esul ados en las elecciones
municipales e o zaban su oposición, ac uaba en es e asun o implacablemen e. En 1981 se
le acusó de habe “secues ado” el expedien e de seg egación de To emolinos,
a chi ándolo sin deba e y obligando a la Jun a P o Au onomía a acudi a los T ibunales.
Es os die on la azón a los seg egacionis as, pe o no así el Pleno del Ayun amien o.
El alcalde p e endía ela po los in e eses de la capi al. To emolinos educi ía
ap eciablemen e los ing esos de Málaga. Con és e y o os a gumen os, el alcalde malagueño
es aba consiguiendo que la Jun a de Andalucía dila ase inde inidamen e la solución del
p oblema. Po o a pa e, el p esiden e de la Jun a P o Au onomía de To emolinos culpaba
de la si uación al alcalde po asegu a que To emolinos ca ecía de su iciencia económica
pa a con e i se en municipio, cuando según el p ime o, To emolinos suponía el 5 po
cien o de la población de la capi al, el 5 po cien o de su e i o io y el 10 po cien o de su
p esupues o y una población de unos 25.000 habi an es. Po an o, la au osu iciencia
económica quedaba ga an izada (ABC de Se illa, 2 de no iemb e de 1987, 8 y 19 de julio,
28 de se iemb e de 1988).
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El mo imien o independen is a se inició en 1968 y culminó con la cons i ución del
municipio en 1988. To emolinos ecupe ó el mismo é mino municipal que u ie a en
1924, es o es unos 20 km2. Pa a Málaga ha supues o la pé dida de una buena pa e de su
o e a u ís ica (ho eles, apa amen os y playa, Palacio de Cong esos y Exposiciones) y
ecaudación de impues os.
El p oceso seg egacionis a que lib a El Cue o con Leb ija alcanza su pun o álgido
en 1988 con mo i o de la asignación de supe icie pa a el nue o é mino municipal. El
Cue o se opuso en bloque a la di isión e i o ial e ec uada po la emp esa Gapsa,
enca gada de ealiza la. És a, del o al de las 40.000 ha del é mino de Leb ija, asignaba
1600 ha a El Cue o, con una población de 6.500 habi an es y las es an es, 38.400 ha, al
municipio ma iz, con 21.400 habi an es. En es a esi u a, el alcalde de Leb ija anuncia su
p e ensión de lle a al pleno del Ayun amien o el expedien e de seg egación, expone lo
como pe iodo de alegaciones du an e ein a días y emi i lo a la Jun a de Andalucía quien,
en de ini i a, de e mina ía la supe icie de El Cue o. La éplica del abogado de la
Coo dinado a de los ecinos seg egacionis as iene, en sín esis, a a i ma que el 95 po
cien o del e i o io ha sido di idido en unción de la población co egida y el 5 po cien o
es an e en unción de la iqueza imponible u bana, “lo cual no es co ec o po que no se
obse a en absolu o la iqueza ús ica. Además -con inúa- el es udio sólo epa e una zona,
denominada “Á ea de In luencia Conjun a” (AIC), de 13.000 ha, mien as que alude a
azones his ó icas, de si uación geog á ica, e c., pa a deci que 26.500 ha de Leb ija no son
suscep ibles de di isión”.
La p oposición del alcalde de Leb ija, de deja al a bi io de la Jun a de Andalucía la
seg egación a cos a de que El Cue o enunciase a cualquie ipo de ecu so, se conside ó
como “o e a abe an e” (ABC de Se illa, 5 de oc ub e de 1988, 4, 7 y 8 de eb e o de
20
1989, 11 de eb e o de 1990). El Cue o end ía que espe a al año 1992 pa a consegui su
seg egación de Leb ija.
Pa a conclui es e mínimo mues a io exposi i o de las dis in as pe o siemp e
signi ica i as incidencias que se desencadenan cuando se inicia un p oceso de seg egación
municipal, ha emos mención de la de Villa anco del Guadalqui i .
Cu iosamen e, a a se el Consejo de Gobie no de la Jun a de Andalucía quien ab a
el con lic o al deses ima , el 28 de junio de 1988, el ecu so in e pues o po Villa anco del
Guadalqui i pa a cons i ui se en un nue o municipio, p e iamen e ap obado po la Jun a.
Es de sabe que los ecinos de Villa anco del Guadalqui i log a on que su localidad ue a
independien e unos meses an es, exac amen e el 10 de eb e o. Has a esa echa, e a pedanía
dependien e de Puebla del Río. En aquellos días, el alcalde pedáneo asegu aba que la Jun a
había ap obado la seg egación sin ene el dic amen del Consejo de Es ado, p ecep i o,
aunque no inculan e.
Una ez conocida la decisión de sepa ación, los ecinos de la pedanía ecu ie on .
En e o os mo i os, basaban su azonamien o en las hec á eas que les habían concedido
pa a su nue o municipio. Al deci de los a ec ados no e an su icien es y enían a pone en
se ias di icul ades a los a oce os de la nue a localidad. Sin emba go, pa a la Jun a de
Andalucía, incluso, se habían dado más hec á eas de las p e is as y las mejo es de Puebla
del Río. En el o igen de los en en amien os exis ie on, pues, cla os e impo an es in e eses
económicos. Villa anco del Guadalqui i como des acado p oduc o a oce o eclamaba
buenos accesos a las ie as de explo ación. Además, Puebla del Río con aba con 46.000 ha
y 15.000 habi an es y el dec e o de seg egación o o gaba 14.000 ha a Villa anco y 32.000 a
Puebla del Río. Villa anco, con una población en e 5.000 (Di ección Gene al de
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Adminis ación Local, de la Jun a de Andalucía) y 6.500 habi an es, según AEPING
(Ag upación Elec o al P o Seg egación Isla Mayo del Guadalqui i ), exigía 28.000 ha.
Como no es nues o p opósi o segui la que ue la ga, polémica y en e esada
seg egación de Villa anco, sólo di emos que su p ime a solici ud se p esen ó en 1985 y ue
conseguida en 1994 (ABC de Se illa, 5 de diciemb e de 1987, 29 de junio y 15 de
no iemb e de 1988 y 23 de ma zo de 1990).
Podemos conclui señalando que los p ocesos seg egacionis as pa ecen semeja se a
un campo de pode en el que lib an ba allas dos ue zas opues as pa a consegui un
p opósi o conc e o.
2.2.3.- Fusión municipal.
Es a al e ación ep esen a la unión de dos o más municipios colindan es, que da
o igen a la c eación de uno nue o. El así o mado supone, pa a los desapa ecidos, la
pé dida del pode local al ene que enuncia a sus espec i os ayun amien os. En el mejo
de los casos, como exp esión de las “ aíces” o “genealogía” del nue o municipio, puede
que en la bande a municipal campeen los escudos de los ayun amien os o igina ios y ya
desapa ecidos. En la opción de da un nomb e al ecién c eado nue o municipio se busca
que algún ipo de ínculo con i me la usión es ablecida. Es e ínculo puede se de ca ác e
oponímico, de ubicación geog á ica o his ó ico. El a isado lec o los puede encon a sin
di icul ad en el Cuad o núm. 9.
A la exigencia de ínculos uni i os en su nominación esponden de modo ní ido los
nue os municipios de Las Gabias, Los Guaja es, Ne ada [Sie a], El Pina , La Taha, El
Valle, Vegas del Genil, Cá cheles, e c.
La oscilación del núme o de municipios que se usionan pa a la cons i ución del
nue o a ía, como se plasma en una de las columnas del Cuad o núm. 9. Así, hay dos

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nue os municipios, Ne ada y Lec ín, que han su gido de la usión de 4 y 5 municipios,
espec i amen e. Las es an es, en núme o de 14, son esul ado de la suma, en cada una de
ellas, de dos o es an iguos municipios. En esumen, la o mación de los 16 nue os
municipios ep esen a la desapa ición de 43 an iguos ayun amien os. Es e enómeno ha
enido luga en la década de los años se en a del pasado siglo, siendo dominan e en el año
1975 (12).
G anada es la p o incia que alcanza el mayo núme o de usiones, has a 35, que han
dado o igen a una docena de nue os municipios. Los es an es, en una ci a de cua o,
su gen en las p o incias de Alme ía (1) y Jaén (3).
Cuad o núm. 9
FUSIÓN MUNICIPAL
Mun.desapa ecidos N o.municipio Año
AL Doña Ma ía Ocaña y
Escúlla
2
Las T es Villas 1
1978
GR
Mecina Bomba ón y
Yegen 2
Alpuja a de la Sie a 1
1975
Gabia la Chica y
Gabia la G ande 2
Las Gabias 1
1975
Guaja -Al o
Guaja -Fondón
Guaja -Fa agui 3
Los Cuaja es 1
1975
Acequias
Chi e y Tala a
Monduja
Bezna
Mu chas 5
Lec ín 1
1970
Labo dillas
Mo eda 2
Mo elábo 1
1975
Júba
Fa oles
Mai ena
Picena 4
Ne ada 1
1974
Belicena
Izbo
Pinos del Valle 3
El Pina 1
1976
Pi es
Mecina-Fondales
Fe ei ola 3
La Taha 1
1975
Melegís
23
Res abal
Sale es 3
El Valle 1
1975
Alcudia de Guadix
Es iliana
Cha ches 3
Valle de Zalabí 1
1975
Amb oz
Belicena
Pu chil 3
Vegas del Genil 1
1975
Cóncha
Coz íja 2
Villamena 1
1975
J Bedma
Ga cíez 2
Bedma y Ga cíez 1
1975
Cá chel
Ca chelejo 2
Cá cheles 1
1975
San iago de la Espada
Pon ones 2
San iago-Pon ones 1
1975
T.
43
16
En esumen, las si uaciones esul an es de las al e aciones municipales es án
con ibuyendo a modi ica en la ac ualidad la o ganización e i o ial de Andalucía en su
mapa municipal, con mayo dinamismo que en e apas an e io es.
2.3.- El cambio de nomb e de los municipios
El cambio de nomb e de algunos municipios es consecuencia de la con e gencia de
una se ie de ac o es y ci cuns ancias que pueden se ia se, según sus mo i aciones (Cuad o
núm. 10):
Cuad o núm.10
Cambio de nomb e de los municipios
An iguo Ac ual Año
CÁDIZ Ba ba e de F anco Ba ba e 1998
Benalup Benalup-Casas Viejas 1999
GRANADA Benalúa de Guadix Benalúa 1998
Cúlla -Baza Cúlla 1986
La Malá La Mala 1987
La Calaho a La Calaho a s/d
Chu iana Chu iana de la Vega s/d
HUELVA Rociana Rociana del Condado s/d
Rosal de C is ina Rosal de la F on e a 1876
JAÉN Cas ella de San is eban Cas ella 1981
Higue a de A jona La Higue a 1996
Albánchez de Úbeda Albánchez de Mágina 2000
MÁLAGA Benacalbón Rincón de la Vic o ia s/d
SEVILLA Puebla Puebla del Río 1920
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Puebla del Río La Puebla del Río 1975
El A ahal A ahal 1982
El Cue o El Cue o de Se illa 1993
Villa anco del Guadalqui i Isla Mayo 2000
Valencina del Alco Valencina de la Concepción s/d
Villanue a del Río Villanue a del Río y Minas s/d
a) Mo i os polí icos. Caso de Ba ba e (an es Ba ba e de F anco) o el de Isla Mayo
(an es Villa anco del Guadalqui i ) que, además en es e caso, supuso la pun ualización en
su nue a oponimia de su ubicación, en e a la gené ica de la an e io denominación, “del
Guadalqui i ”.
En el cambio de Benalup-Casas Viejas la modi icación es de signo ideológico
con a io. Al ins au a se la II República, Benalup e oma en 1931 su an e io nomb e de
Casas Viejas. En 1933 es a localidad es ea o de una e uel a ana quis a que p e ende
implan a en ella el comunismo libe a io, que es so ocado du amen e po la Gua dia Ci il.
La ei indicación ideológica de su an igua denominación p e ende a moniza se con la de
Benalup, que iene su o igen en lo que ue en idad local meno del municipio de Medina
Sidonia.
En el municipio de Rosal de la F on e a (an es Rosal de C is ina) concu e una
doble ci cuns ancia que, po su ca ác e geog á ico polí ico, me ece eco da se. Su
p imi i o nomb e lo ecibió en hono y ag adecimien o a la eina y egen e Mª C is ina de
Bo bón, po su ap obación del p oyec o de epoblación de la zona (1834), de hecho
coe áneo con la di isión p o incial de Ja ie de Bu gos (1833) y conc eción de la on e a o
“ aya” con Po ugal. El nomb e ac ual del municipio es esul ado de la coyun u a
subsiguien e a la e olución de 1868.
b) De inición de su independencia, simpli icación de su nominación o mayo igo
en és a po su localización. Benalúa (an es Benalúa de Guadix), Cúlla (an es Cúlla -Baza),
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Cas ella (an es Cas ella de San es eban), Albánchez de Mágina (an es Albánchez de
Úbeda), La Higue a (an es Higue a de A jona), Rociana del Condado (an es Rociana), e c.
c) Anulación del equí oco de denominación idén ica de o o u o os municipios.
Ejemplo de El Cue o de Se illa (an es El Cue o) po exis encia de o o municipio del
mismo nomb e en la p o incia de Te uel. Semejan e es el de Chu iana de la Vega (an es
Chu iana), en G anada, denominación que se da ambién en en idades locales meno es de
los municipios de Manil a y Málaga.
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