© EdicionEs Uni E sidad dE salamanca Aula, 25, 2019, pp. 129-146
ISSN: 0214-3402
DOI: h p://dx.doi.o g/10.14201/aula201925129146
LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN
EN LA UNIÓN EUROPEA
The Educa ion Inspec ion in he Eu opean Union
F ancisco Ja ie Galicia Mangas
Inspec o de Educación. Za agoza
Facul ad de De echo. Uni e sidad de Za agoza
Co eo-e: [email p o ec ed]
Recepción: 2 de mayo de 2018
En ío a in o man es: 8 de mayo de 2018
Acep ación de ini i a: 10 de julio de 2018
Resumen: En el p esen e a ículo se ealiza un b e e es udio de la Inspección de
Educación en el ma co de la Unión Eu opea. No cabe duda alguna sob e el hecho
de que, en es e espacio, con i en una plu alidad de sis emas y de polí icas educa i as,
que explican, asimismo, la di e sidad de modelos de Inspección. Así pues, nos encon-
amos con países en los que la Inspección es desa ollada po cue pos unciona iales
in eg ados en la p opia Adminis ación; y o os en los que la supe isión o inspección
es compa ida o ealizada po agen es ex e nos. A su ez, incluso en aquellos modelos
o países en los que exis e una Inspección de Educación, la di e sidad de es uc u as
o ganiza i as ambién se hace pa en e: modelos cen alizados, aunque con es uc u-
as e i o iales diseminadas, como F ancia e I alia; y modelos descen alizados, como el
alemán o el b i ánico, en los que se concede au onomía a en es e i o iales con po es ad
en el ámbi o educa i o. Di e sidad pues, con un elemen o común, ya que la supe isión
iene un g an alo pa a la mejo a de la calidad educa i a.
Palab as cla e: Inspección de Educación; Unión Eu opea.
Abs ac : This a icle b ie ly s udies he Educa ion Inspec ion in he amewo k
o he Eu opean Union. The e is no doub abou he ac ha , in his space, he e is a
plu ali y o sys ems and educa ional policies, which also explain he di e si y o Ins-
pec o a e models. Thus, we may ind coun ies whe e he Inspec o a e is ca ied ou by
he ci il se an co ps in eg a ed in he Adminis a ion i sel ; and o he s, in which su-
pe ision o inspec ion is sha ed o pe o med by ex e nal agen s. In u n, e en in hose
models o coun ies whe e he e is an Educa ion Inspec o a e, he di e si y o o ganiza-
ional s uc u es is also e iden : cen alized models, al hough wi h sca e ed e i o ial
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s uc u es, such as F ance and I aly; and decen alized models, such as he Ge man o
he B i ish, in which au onomy is g an ed o local en i ies wi h au ho i y in he ield o
educa ion. Di e si y, hen, wi h a common elemen , since supe ision is o g ea alue
o he imp o emen o he quali y o educa ion.
Key wo ds: Inspec o a e o educa ion. Eu opean Union.
1. In oducción
Es odo un hono , sob e odo pa a quien iene ascendencia cha a, pode co-
labo a con es a p es igiosa Uni e sidad de Salamanca en la celeb ación de su
VIII cen ena io, siquie a sea de o ma an modes a, a a és de la p esen e pu-
blicación en su e is a Aula.
Si algo han enido y ienen en común la ci ada Uni e sidad y la ins i ución de la
Inspección es, sin duda, su p eocupación e in e és po una educación de calidad. Y,
muy p obablemen e ambién, si algo puede bene icia a la Inspección en el ámbi o
es udiado en es e b e e a ículo ha de se la cul u a de in e cambio cosmopoli a que
ca ac e iza al espí i u uni e si a io.
Y digo es o úl imo po que el es udio y conocimien o de o os modelos di e en es
de Inspección esul a de g an in e és, pues nos pe mi e no solo conoce , sino ambién
ap ende y comp ende las o alezas y debilidades de cualquie modelo o sis ema,
con el in úl imo de mejo a nues o abajo.
Todo ello nos in i a a e lexiona se iamen e sob e los e os que los di e en es
sis emas educa i os han de a on a en es e sen ido, y no cabe duda ampoco de que
la Inspección es á llamada a ocupa un papel es a égico undamen al y de g an ele-
ancia en es e sen ido.
Quizás po ello se hace con enien e abo da es e es udio compa ado de los mode-
los de Inspección. Conoce los sis emas y endencias de inspección en los di e en es
países pe mi e omen a elaciones ins i ucionales de in e cambio de in o mación y
de coope ación an e los nue os e os educa i os an e io men e plan eados.
Quie o deja cla o, no obs an e, que el es udio de los modelos eu opeos compa a-
dos no ha enido en ningún caso como obje i o plan ea una especie de anking o lis a
de inspecciones e aluadas y o denadas según sus mé i os y ca ac e ís icas. Más bien
al con a io, p e ende e lexiona sob e aquellos aspec os de unos u o os sis emas
que puedan se in e esan es o p o echosos pa a una mejo a de los modelos igen es.
Po eso, el modelo seguido pa a ealiza es e es udio ha sido básicamen e desc ip i o,
e i ando en la medida de lo posible hace juicios de alo sob e sus acie os o des-
acie os, dando así al posible lec o la opo unidad de que ealice sus p opios juicios
de alo al espec o.
Pa a conclui es a in oducción, ha é una b e e e e encia a los aspec os o males
de elabo ación del p esen e a ículo.
Se plan eaban dos opciones o modos exposi i os, consis en e el p ime o de ellos
en la p esen ación, uno a uno y de modo sepa ado, de los di e en es países con sus
aspec os esenciales y el segundo, en el es udio de una se ie de í ems gene ales de e e-
encia (an eceden es his ó icos, modelo o ganiza i o, sis emas de acceso, unciones,
ámbi os de ac uación, e c.), al hilo de los cuales se ha ía e e encia a los di e en es
países que los ep esen an.
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El p ime modelo exposi i o enía la en aja de da a conoce de un modo más o
menos exhaus i o y o denado las ca ac e ís icas de cada país, pe o p esen aba como
incon enien es p incipales su ca ác e inaba cable pa a un b e e a ículo como el p e-
sen e, y la imposibilidad de hace e e encia a odos y cada uno de los países de la
Unión Eu opea.
El segundo modelo es quizás menos exhaus i o y igu oso, pe o pe mi e una com-
pa ación más sencilla pa a el lec o , pues abo da cada ema conc e o, y sob e el mismo
puede obse a el desa ollo e ec uado en los di e en es modelos.
Es a es pues la azón básica que explica la es uc u a o ganiza i a del p esen e
abajo monog á ico.
Solo me es a ad e i que me cen a é, p incipalmen e, en aquellos modelos o paí-
ses que p esen an, den o del ámbi o eu opeo, una mayo conexión o ce canía como
e e en es pa a España po di e sos mo i os o azones, como pueden se los modelos
de F ancia, I alia, Reino Unido y Alemania, sin pe juicio de las co espondien es e-
e encias a o os países del ámbi o eu opeo.
2. E olución his ó ica de la Inspección en los p incipales modelos eu opeos
Bien pod íamos deci , a modo de sín esis inicial, que buena pa e de los mode-
los eu opeos analizados p esen an un o igen his ó ico simila , po cuan o la ins i u-
ción de la Inspección, en sus inicios du an e el siglo xix, su ge como un ins umen o
de con ol del sis ema educa i o, y de los ondos asignados al mismo, po pa e del
Es ado.
No es ni muchos menos baladí llega a es a conclusión, pues el hecho de ene un
o igen an semejan e, a pesa de las lógicas di e encias e olu i as a las que ha emos
e e encia pos e io men e, pone de mani ies o que exis e un nexo de ini o io común
que nos puede ayuda a iden i ica nos y conside a nos como elemen os es a égicos
pa a la mejo a de la calidad de la educación.
Veamos pues algunos ejemplos, sin ánimo de se absolu amen e exhaus i o.
De odos es sabido que la Inspección de Educación en España, sin pe juicio de
la exis encia de an eceden es más o menos discu idos, nace con la p omulgación del
Real Dec e o de 30 de ma zo de 1849, en cuyo p eámbulo puede lee se el céleb e
pasaje «Sin ellos la adminis ación nada e, nada sabe, nada puede emedia … [con
ellos] desapa ece la ine cia, nace la ac i idad, la emulación, y se en a en una senda de
p og esi as mejo as, que al cabo pa an en la pe ección ape ecida, o se ace can a ella
po lo menos»1, ase que hace e e encia a esa labo esencial de mejo a educa i a a la
que an e io men e se aludía.
De se una de las ins i uciones de mayo an igüedad en Eu opa, si hacemos caso
a sus p opias uen es2, puede p esumi la Inspección en Po ugal, cuyos an eceden es
más emo os se encon a ían en la e o ma educa i a del ma qués de Pombal y la
1 La no ma ue publicada siendo Juan B a o Mu illo minis o de Come cio, Ins ucción y Ob as
Públicas. El ex o ci ado apa ece en la Exposición a Su Majes ad del Real Dec e o de 30 de ma zo de 1849
sob e Escuelas No males e Inspec o es de Ins ucción P ima ia. No obs an e, la doc ina conside a que la
edacción pudo co esponde a An onio Gil de Zá a e, di ec o gene al de Ins ucción Pública. A. Maíllo
(1989: 65-69).
2 h p://www.ige.min-edu.p .
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c eación en 1771 de la denominada Real Mesa Censó ia, que asladó la esponsabili-
dad supe iso a de la Iglesia al Es ado. No obs an e, es p eciso des aca que los acon-
ecimien os his ó icos en el país ecino hicie on e oluciona es a labo as la Re olu-
ción de 1910 y la p oclamación de la P ime a República po uguesa, y pos e io men e
con el es ablecimien o del Minis e io de Ins ucción Pública (1913), has a llega , más
ecien emen e, a la adquisición po pa e de la Inspección de su modelo básico igen e
median e el Dec e o Ley 540/1979, de 31 de diciemb e. La denominación ac ual como
Inspección de Educación y Ciencia su ge a aíz del Dec e o 15/2012, de 27 de ene o.
En F ancia, po su pa e, la Inspección de Educación nació po i ud de lo es a-
blecido en la Loi Géné ale su l’Ins uc ion Publique de 1 de mayo de 1802, po la que
se c eó la Inspección Gene al.
Se consolidó, a su ez, a pa i de la Ley sob e la Ins ucción P ima ia de 28 de ju-
nio de 1833 (Loi Guizo ), comple ada o desa ollada po la O denanza Real de echa de
26 de eb e o de 1835 y po el Dec e o del Consejo Real de Ins ucción Pública de 27
de eb e o de 1835, que asen a on de ini i amen e la Inspección de ins ucción p ima-
ia. Se a ianzó asimismo po Dec e o de 9 de ma zo de 1852, que ins i uyó la Inspec-
ción Gene al de Ins ucción Pública, an eceden e de la ac ual Inspección Gene al de
Educación Nacional. A pa i de es os an eceden es comunes, los cue pos de inspec-
ción, al y como los conocemos ac ualmen e, ue on i iendo p ocesos paula inos de
especialización, usión y adap ación a la ealidad y necesidades del sis ema educa i o.
La Inspección de Educación de I landa del No e u o su o igen an es de la inde-
pendencia de la República de I landa, conc e amen e en 1832 median e la c eación de
la igu a de los llamados Inspec o es de Educación Nacional en I landa (Commissio-
ne s o Na ional Educa ion in I eland). En ene o de 1989 el abajo de la Inspección
de Educación i landesa se amplió con nue as compe encias en ma e ia de ins ucción,
pasando a se conocida con su denominación ac ual de Inspección de Educación e
Ins ucción de I landa del No e (Educa ion and T aining Inspec o a e, No he n
I eland –e ini–).
El o igen en Ingla e a del denominado ac ualmen e Depa amen o pa a la Cali-
dad de la Educación, Se icios de A ención a la In ancia y Ap i udes (O ice o S an-
da ds in Educa ion, Child en’s Se ices and Skills –o s ed–) se encuen a cla amen e
en la ins i ución de los Inspec o es de Su Majes ad (He Majes y’s Inspec o a e –hmi–)
su gida en 1838 como medio o sis ema de con ol sob e las escuelas que ecibían ayu-
das o ondos públicos, si bien el nomb amien o de los dos p ime os inspec o es se
p odujo en diciemb e de 1839, y se les encomendó una a ea más cen ada en el aseso-
amien o y apoyo a los cen os que en la labo es ic a de con ol.
En el caso de Escocia el p ime nomb amien o de un inspec o de educación se
p odujo en 1840, aunque a pa i de la p omulgación de la Ley de Escocia de 1998 la
Inspección se ans o mó en una Agencia Ejecu i a del Gobie no y pasó a si ua se
bajo la esponsabilidad de los minis e ios compe en es en ma e ia de educación has-
a 2011, momen o en el que la Inspección se in eg ó en la Agencia Escocesa pa a la
Mejo a y la Calidad de la Educación, si bien la nue a agencia ejecu i a del Gobie no
escocés acabó ecibiendo el nomb e de Educación Escocia (Educa ion Sco land).
I alia, po su pa e, mues a una e olución semejan e a la obse ada en F ancia y
en España.
La doc ina mayo i a ia pa ece con o me al admi i que el nacimien o de la ins i-
ución de la Inspección de Educación en I alia pudo p oduci se median e la conocida
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como Legge Casa i en 1859, no ma que, si bien inicialmen e u o un ámbi o de apli-
cación limi ado a la zona de Ce deña y Piamon e, dado que no había culminado el
p oceso de uni icación i aliana, as la p oclamación del Reino de I alia, en 1861, se ue
ex endiendo a odo su e i o io de o ma paula ina. Los siguien es pasos de ele-
ancia pa a la ins i ución de la Inspección se p oduje on po la Ley de 4 de junio de
1911, conocida como Legge Daneo-C eda o; po la conocida como e o ma Gen ile,
y en especial po el Regio Dec e o Legisla i o de 31 de diciemb e de 1922; median e la
Ley de 30 de julio de 1973, que pe mi ió delega en el Gobie no la po es ad de dic a
no mas ela i as al es a u o ju ídico del pe sonal de inspección, y en cuya i ud se
elabo ó el Dec e o de 31 de mayo de 1974; po el Dec e o Ley de 6 de no iemb e de
1989, que pasó a con e i se pos e io men e, con algunas modi icaciones, en la Ley
de 27 de diciemb e de 1989; y, po úl imo, po la egulación ac ual es ablecida po el
ex o e undido del Dec e o Legisla i o de 16 de ab il de 1994, que ha su ido a su ez
nume osas modi icaciones.
Como en o os muchos países, la Inspección en Finlandia su gió as el es ableci-
mien o de un sis ema escola nacional, independien e de la Iglesia. Es e acon ecimien-
o se p odujo en 1866 y el nacimien o de la conocida como Jun a o Consejo Supe iso
u o luga en 1869, bajo la dependencia del Minis e io de Educación, con el in de
inspecciona y di igi el sis ema escola 3. En la ac ualidad, en conc e o desde 2014, el
peso de la ac i idad inspec o a ecae sob e el ineec4, ó gano c eado o igina iamen e
como agencia gube namen al independien e, si bien desde ene o de 2018 o ma pa e
de la Agencia Nacional Finlandesa pa a la Educación (Finnish Na ional Agency o
Educa ion) den o de la cual ac úa, asimismo, como una unidad independien e.
En el modelo his ó ico alemán la inspección o supe isión ha ocupado un espacio
p io i a io en el sis ema educa i o, con un in e és c ecien e del Es ado po con ola
dicha unción, incluso en aquellas si uaciones en las que e a compa ida con el cle o.
Ese con ol es a al ue c eciendo paula inamen e, sob e odo hacia inales del siglo
xix, p oponiendo la doc ina como hi o undamen al de es a endencia la Ley de Ins-
pección de Escuelas de 11 de ma zo de 1872. Sin emba go, no ha exis ido nunca un mo-
delo uni icado de Inspección pa a odo el e i o io alemán, ni siquie a en la época del
nacionalsocialismo, po lo que se ha espe ado en esencia el modelo de a ibución de
compe encia a cada uno de los Es ados o Lände .
Con espec o a la Inspección de Gales, debemos eco da que ue c eada en 1907 y
que desde su c eación log ó man ene una conside able independencia con espec o a
la Inspección de Ingla e a y a los ó ganos adminis a i os del Gobie no pa a Gales.
Si salimos de es e núcleo his ó ico, casi odo él decimonónico, podemos obse a
ambién cómo o as Inspecciones han ido cob ando o ma y ida de mane a más e-
cien e, sin pe juicio de la exis encia de algunos an eceden es his ó icos p e ios.
Así, la Inspección en Aus ia u o su o igen en la Ley Fede al de Supe isión
Escola de 1962, si bien dicha no ma ue obje o de una impo an e e isión en 2008.
Po su pa e, el Se icio Gene al de Inspección de Bélgica ue c eado en 1989.
Es ambién el caso, po ejemplo, de la República Checa, cuya Inspección ac ual
su ge a aíz de los acon ecimien os his ó icos de i ados de la Re olución de Te cio-
pelo (1989). De hecho, pudo se el p ime país de la Eu opa del Es e en desa olla
3 h ps://www.oph. i/english/educa ion_sys em/his o ical_o e iew.
4 Finnish Educa ion E alua ion Cen e.

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y es ablece un comple o sis ema o modelo de inspección de cen os docen es hacia
1994/95 y ue ambién uno de los ocho miemb os undado es del sici5 en 1995.
Mucho más ecien e es, po ejemplo, la his o ia de la Inspección Escola en los
siguien es países.
En la República Eslo aca la Inspección de Educación ac ual (Š á na školská inšpe-
kcia / Slo ak School Inspec o a e) ue es ablecida en ene o del año 2000, aunque con
ca ác e p e io e a desa ollada po las au o idades locales.
En Suecia, si bien se conside a la exis encia de un sis ema egula de inspección a
pa i de 2003, desde es a echa y has a sep iemb e de 2008 las unciones inspec o as
ue on lle adas a cabo po la denominada Agencia Nacional Sueca pa a la Educación
(Swedish Na ional Agency o Educa ion), agencia independien e, si bien bajo el am-
pa o del Minis e io de Educación e In es igación. La Inspección ac ual sueca, cono-
cida como S a ens Skolinspek ion, nació en oc ub e de 2008, asimismo como agencia
independien e.
Siguiendo es a línea e olu i a empo al, Li uania es ableció su ac ual Inspección
en 2006, como una de las medidas adop adas a aíz del p og ama de mejo a de las
escuelas desa ollado en e 2002 y 2005.
T as es e b e e epaso de la Inspección en algunos de los países más ep esen a i-
os de la Eu opa del su , cen al, nó dica y del es e, concluyo es e apa ado his ó ico,
siendo conscien e en odo caso de que no se puede hace jus icia a an os años de
es ue zo en an pequeño espacio.
3. Es uc u a o ganiza i a de las di e en es inspecciones en el ámbi o eu opeo
Tal y como se ad e ía ya en el esumen inicial, en el espacio eu opeo con i en
y se desa ollan una g an di e sidad de polí icas educa i as y de modelos de Ins-
pección. Es e amplio espec o aba ca desde es uc u as o ganiza i as que se in eg an
como Cue pos unciona iales en la p opia Adminis ación educa i a, de o ma más
o menos cen alizada o diseminada, has a ó mulas, casos, o si uaciones en las que la
Inspección o e aluación del sis ema educa i o es ealizada po un en e o agen e más o
menos au ónomo o independien e en elación con las es uc u as adminis a i as de
las Adminis aciones educa i as.
3.1. Modelos de Inspección in eg ada en la p opia Adminis ación educa i a
A su ez, den o de es os modelos podemos hace e e encia a casos en los que la
es uc u a e i o ial se p esen a cen alizada o uni icada, aunque pueda es a disemi-
nada e i o ialmen e (Mal a, Es onia, Li uania, Región Valona de Bélgica, Po ugal,
F ancia, I alia, República Checa, República Eslo aca) y ambién modelos descen ali-
zados (como el alemán o el español) en los que se concede au onomía a en es e i o-
iales con po es ad en el ámbi o educa i o.
Con es uc u a cen alizada e in eg ada en la p opia Adminis ación educa i a en-
con amos pues, en el caso de Mal a, el denominado Quali y Assu ance Depa men
5 S anding In e na ional Con e ence o Inspec o a es.
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como o ganismo de ca ác e nacional in eg ado en el Minis e io de Educación y Em-
pleo6 y con po es ad pa a lle a a cabo inspecciones o audi o ías ex e nas de los cen-
os an o de educación no obliga o ia (de ce o a cinco años) como obliga o ia (de seis
a dieciséis años), sean es os de ca ác e público (es a al), p i ado o eligioso.
También con el mismo modelo es a al y cen alizado se p esen a la es uc u a o -
ganiza i a de la Inspección en Es onia desde p ime os de sep iemb e de 2017 (an e-
io men e eje cida po unciona ios municipales) y que se desa olla po pa e del
Minis e io de Educación e In es igación a a és del denominado Depa amen o de
E aluación Ex e na.
En es e mismo modelo podemos in eg a ambién a la Inspección de Li uania
como ins i ución nacional, con la misma egulación de ca ác e es a al y uni icado
pa a odo el país, y que desa olla su labo den o del Minis e io de Educación y
Ciencia.
La egión Valona de Bélgica, po su pa e, p esen a una egulación uni icada y
cen alizada pa a el denominado Se ice gene al de l’inspec ion (sgi) in eg ado en
el Minis e io de Educación y sin a iaciones en e las di e en es zonas p o inciales.
Podemos ci a asimismo el caso de Po ugal, cuyas labo es de inspección son ealiza-
das po unciona ios in eg ados en un cue po con un es a us y ca e a especí ico, con
una no ma i a uni icada y sin a iaciones po dis i os, siendo la denominada Inspec-
ción de Educación y Ciencia (Inspeção Ge al da Educação e Ciência) pa e de la o -
ganización del Minis e io de Educación, Ciencia, Tecnología y Educación Supe io .
Con una es uc u a diseminada e i o ialmen e nos encon amos ambién en el
caso de la Inspección de la República Eslo aca como cue po unciona ial adminis a-
i o es a al, do ado no obs an e de independencia pa a el eje cicio de su labo , pe o
con una sede u o icina cen al en B a isla a y ocho Inspecciones Regionales.
De o ma muy simila se p esen a la es uc u a o ganiza i a de la Inspección en la
República Checa con su o icina cen al en la ciudad de P aga, y ca o ce Inspecciones
Regionales, si bien con una o ganización egulada de o ma cen alizada.
Pa a conclui es e p ime bloque ha é e e encia de mane a algo más ex ensa a los
modelos de F ancia e I alia.
En cuan o a la es uc u a y o ganización de la Inspección en F ancia se e ie e, po-
demos deci que es ambién un modelo de ca ác e cen alizado, si bien exis en ó ga-
nos pe i é icos. Se basa pues en la exis encia de dos ca ego ías como son las llamadas
Inspecciones Gene ales, den o de las cuales se in eg an p incipalmen e la Inspec ion
Géné ale de l’Éduca ion Na ionale (igen) y la Inspec ion Géné ale de l’Adminis a-
ion de l’Éduca ion Na ionale e de la Reche che (igaen ); y las Inspecciones e i-
o iales, que a su ez comp enden la Inspec ion d’académie - Inspec ion pédagogique
égional (ia-ip ) y la Inspec ion de l’Éduca ion Na ionale (ien).
Con espec o a sus unciones, pod íamos conclui que la Inspec ion Géné ale de
l’Éduca ion Na ionale (igen) asume la inspección écnica, es deci , la supe isión
de la enseñanza en sus aspec os pedagógicos y de con enido, de con ol, es udio, ase-
so amien o, in o mación y e aluación del uncionamien o y e icacia del sis ema edu-
ca i o conside ado en su conjun o, si bien es ealizada de o ma más inmedia a po los
6 No obs an e, es p eciso ad e i que el Quali y Assu ance Depa men es á ac ualmen e inme so en
un p oceso de ansición pa a pasa a o ma pa e de una Comisión Nacional con un ca ác e legal algo
más au ónomo e independien e, aunque con el mismo obje i o de mejo a de la calidad de la educación y
siemp e bajo el auspicio del Minis e io de Educación y Empleo, incluso a e ec os p esupues a ios.
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inspec o es pedagógicos egionales (ip ) y po los inspec o es de la educación nacio-
nal (ien).
Po su pa e, la Inspec ion Géné ale de l’Adminis a ion de l’Éduca ion Na iona-
le e de la Reche che (igaen ) asume la inspección ju ídica in e na, la supe isión y
con ol sob e la p opia o ganización, cen ada básicamen e en el ámbi o del con ol
adminis a i o, inancie o, con able y económico, y en el con ol e inspección del
pe sonal de los se icios cen ales y pe i é icos. Es compe en e pa a conoce de odos
los asun os elacionados con los aspec os adminis a i os del sis ema educa i o, de la
enseñanza supe io y la in es igación, así como pa a supe isa la pues a en p ác ica
de las polí icas educa i as y su impac o gene al.
No obs an e, es p eciso ma iza que no siemp e es ácil dis ingui los lími es de la
inspección écnica y la ju ídica, ya que ambas unciones ienen como obje i o supe -
isa y con ola el buen uncionamien o de la ac i idad educa i a.
En cuan o a la es uc u a y o ganización de la Inspección en I alia se e ie e, po-
demos deci que exis e un único cue po de inspec o es de educación, de ca ác e cen-
alizado, je a quizado y dependien e del Minis e io de Educación, Uni e sidad e
In es igación; que es e cue po eje ce su unción a a és de una dis ibución pe i é ica
de sus e ec i os, si bien se a ibuyen asimismo unciones inspec o as a o os ó ganos
adminis a i os con compe encia en ma e ia educa i a, lo que ha susci ado cie a po-
lémica.
En sucesi os Dec e os del p esiden e de la República de los años 2000, 2003, 2007
y 2009, dedicados a la o ganización y eo ganización del Minis e io de Ins ucción
Pública, con e ido pos e io men e en Minis e io de Educación, Uni e sidad e In-
es igación, se dio un nue o desa ollo a las unciones, dejando quizás en un segundo
plano su ca ac e ización como Cue po. Quizás el obje i o p incipal de dichas no -
mas ue a encuad a a los inspec o es écnicos en el ámbi o de los di igen es admi-
nis a i os de segunda clase del Minis e io, ealizándose con ello un econocimien o
económico de su labo y de su es a us. Sin emba go, la p esencia de los inspec o es
écnicos ha disminuido debido a la educción conside able de la plan illa; a la bu o-
c a ización de sus a eas, y a ese nue o en oque de la unción inspec o a que pe mi e
su desempeño no sólo po los ci ados inspec o es écnicos, sino po los denominados
inicialmen e «di igen es con unciones écnicas» o «di igen es écnicos», y ac ualmen-
e miemb os del «con ingen e inspec i o» (exp esión es a que incluye a odo el pe so-
nal di ec i o de segundo ni el pe enecien e a la do ación o gánica del Minis e io de
Educación, con unción de inspección écnica, y que ienen encomendada la ac i idad
de e aluación en ma e ia de educación y o mación).
La es yn en Gales es un Cue po del Es ado, goza igualmen e de independencia,
aunque ecibe sus ondos del Gobie no. En cuan o a su o ganización je á quica, a la
cabeza de la ins i ución se si úa el inspec o je e de educación y o mación (He Ma-
jes y’s Chie Inspec o o Educa ion and T aining in Wales).
Como en e in eg ado asimismo en la o ganización minis e ial encon amos el
caso de la e ini (Educa ion and T aining Inspec o a e, No he n I eland) en I landa
del No e. El abajo de la e ini se basa en su impa cialidad, p o esionalidad e inde-
pendencia. No obs an e, es a independencia no es o al po cuan o se inca dina en
el Minis e io de Educación. En cuan o a su o ganización je á quica, podemos deci
que la máxima esponsabilidad de la ins i ución ecae sob e el inspec o je e (Chie
Inspec o ).
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De es uc u a descen alizada, aunque in eg ada en la p opia Adminis ación edu-
ca i a, podemos ci a los casos español y alemán.
Del modelo español, dado que no es obje o de es udio en es e a ículo, bas e e-
co da que ac ualmen e el Minis e io de Educación y Fo mación P o esional7, a al a
de las modi icaciones o e o mas que puedan p oduci se en b e e pa a de e mina los
di e en es encuad amien os o gánicos y uncionales, eje ce compe encia en ma e ia
de Inspección Cen al (si bien no exis e ango je á quico alguno en elación con las
Inspecciones écnicas de Educación de las cc. aa.), así como ambién en las ciudades
au ónomas de Ceu a y Melilla, en los cen os educa i os españoles en el ex e io o
las aulas i ine an es en los ci cos, po ci a solo algunos ejemplos. E iden emen e, las
compe encias educa i as, y con ellas las de inspección écnica, es án ans e idas a
las diecisie e Comunidades Au ónomas.
No debemos ol ida ampoco que con o me a los dispues o en el a ículo 149 de
la loe «co esponde al Es ado la al a Inspección Educa i a, pa a ga an iza el cum-
plimien o de las acul ades que le es án a ibuidas en ma e ia de enseñanza y la obse -
ancia de los p incipios y no mas cons i ucionales aplicables y demás no mas básicas
que desa olla el a ículo 27 de la Cons i ución».
En cuan o a la o ganización y es uc u a de la Inspección en Alemania debe eco -
da se que el sis ema de inspección alemán esponde a un modelo descen alizado con
impo an e a ibución compe encial en la ma e ia a los Es ados ede ados o Lände .
No obs an e, de acue do con lo es ablecido en el a . 7.1 de la Ley Fundamen al de
1949 «el sis ema escola , en su o alidad, es á some ido a la supe isión del Es ado».
Con ca ác e gene al, las au o idades enca gadas de la inspección se pueden di i-
di , según los di e en es Lände , has a en es ni eles, en unción de su mayo o me-
no p oximidad al ámbi o de inspección: el ni el in e io o más ce cano a los cen os
educa i os denominado schuläm e ; el ni el in e medio cons i uido po los obe s-
chuläm e o bien los bezi ks egie ungen in eg ados en los gobie nos de los dis i os;
y po úl imo, el ni el supe io , en el que se encuen an los Minis e ios de Educación
y Asun os Cul u ales de los Lände . No obs an e, en la mayo ía de los Lände la
es uc u a o ganiza i a p esen a únicamen e dos ni eles o escalones: el ni el supe io
del Minis e io de Educación y Asun os Cul u ales y el ni el in e io del schuläm e .
3.2. Modelos de Inspección au ónomos o do ados de un ele ado g ado de au onomía o
independencia con espec o a las Adminis aciones educa i as
P obablemen e el ejemplo más pa adigmá ico de es a si uación sea el o s ed (O i-
ce o S anda ds in Educa ion, Child en’s Se ices and Skills), que es un depa amen o
gube namen al no adsc i o a ningún minis e io y do ado de independencia pa a el
desa ollo de su labo . Esa independencia se pone de mani ies o en el hecho de que
solo es esponsable y inde cuen as an e la comisión pa lamen a ia enca gada de emas
elacionados con la educación de la Cáma a de los Comunes. A la cabeza del o s ed,
y como máximo esponsable del mismo, se si úa el inspec o je e de Su Majes ad (He
Majes y’s Chie Inspec o ), que desempeña unciones ela i as a la o ganización, di ec-
ción y ges ión económica y de ecu sos humanos de la ins i ución.
7 Nomb e que ecibe el Minis e io de Educación as la ees uc u ación ealizada po Real Dec e o
355/2018, de 6 de junio, po el que se ees uc u an los depa amen os minis e iales.
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En e los obje i os de la a ge en Suiza podemos des aca la p io ización de la
e aluación ex e na de los cen os y su p o esionalización.
En el caso del ineec de Finlandia la e aluación se cen a en el log o de los e-
sul ados de ap endizaje en elación con los obje i os del cu ículo. Las e aluaciones
pueden ene como obje i o la o alidad del sis ema educa i o o p esen a un ca ác-
e más limi ado o emá ico (implemen ación de las polí icas educa i as, algún ni el
educa i o conc e o, e c.). Se ealizan asimismo audi o ías desde 2005 pa a desa olla
los sis emas de calidad en la educación.
Como en el caso de muchas o as Inspecciones, la de Po ugal ealiza asimismo
labo es de e aluación ex e na y de coope ación a la e aluación in e na o au oe alua-
ción de los cen os.
En Eslo aquia la Inspección e alúa las condiciones, la ayec o ia y esul ados de
la educación, de acue do con los pa áme os es ablecidos en p og amas de ámbi o
nacional.
La Inspección de Mal a en sus e aluaciones ex e nas conside a aspec os como el
lide azgo, la plani icación de los p ocesos educa i os, la e icacia de la ges ión adminis-
a i a de los cen os o la e icacia de las e aluaciones in e nas de los cen os.
La e aluación de la calidad del sis ema educa i o se desa olla igualmen e po pa -
e de la Inspección en Li uania.
5.5. Emisión de in o mes de i ados del conocimien o de la ealidad p opia del eje cicio
de sus unciones
Es a a ea es á incluida en e las unciones de la igae n, en elación asimismo con
las labo es de es udio y aseso amien o.
En I alia los denominados di igen es écnicos elabo an un in o me anual que con-
iene los esul ados de la ac i idad de inspección y una elación de los p oblemas
de ec ados.
La es yn en Gales con ibuye al desa ollo y e isión de las polí icas y de la no -
ma i a educa i a median e la emisión de in o mes emá icos, así como a a és del
desempeño de la unción de aseso amien o.
La Inspección de la República Checa, po su pa e, publica in o mes de inspec-
ción, in o mes emá icos de con enido educa i o e in o mes anuales de la misma
na u aleza.
También iene encomendada es a unción de emisión de in o mes la Inspección en
Suecia, en especial el in o me anual di igido al Gobie no.
La Inspección de Li uania elabo a un in o me anual en el que se p esen a la si ua-
ción en elación con el cumplimien o de los c i e ios de calidad del sis ema educa i o.
Lo mismo, ya pa a conclui , podemos deci de la Inspección en Bélgica.
5.6. Fo mación
Los inspec o es de la ia-ip anceses pa icipan en el eclu amien o y en las accio-
nes de o mación inicial y con inua del pe sonal docen e, así como en las labo es de
animación pedagógica.

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Los inspec o es i alianos, po su pa e, con ibuyen y colabo an a la p omoción
e impulso de las ac i idades de o mación y ac ualización del pe sonal di ec i o y
docen e de las escuelas de cualquie o den y g ado.
Educa ion Sco land apoya a las au o idades locales en la p es ación de ac i idades
de o mación inicial y con inua del p o eso ado y desa olla ecu sos que a o ezcan
dicha o mación a lo la go de oda su ayec o ia p o esional.
En Aus ia la Inspección asume en e sus compe encias las ela i as a la mode -
nización de los aspec os me odológicos y didác icos de los cen os y las ac uaciones
necesa ias pa a dicho desa ollo.
6. Conclusiones
Finalizado es e b e e y ápido epaso pano ámico de algunos aspec os de la Ins-
pección en la Unión Eu opea, quisie a o mula unas b e es conclusiones:
Como ya se an icipó, una pa e sus ancial de las Inspecciones es udiadas p esen an
un o igen his ó ico simila , ya que en sus inicios du an e el siglo xix su gen como un
ins umen o de con ol del sis ema educa i o, y de los ondos asignados al mismo,
po pa e del Es ado.
En el espacio eu opeo con i e una g an di e sidad de modelos de Inspección
que aba ca, en líneas gene ales, desde es uc u as o ganiza i as que se in eg an como
cue pos unciona iales en la p opia Adminis ación Educa i a has a ó mulas en las
que la Inspección o e aluación del sis ema educa i o es ealizada po un en e o agen e
más o menos au ónomo o de las Adminis aciones Educa i as.
Exis e una impo an e he e ogeneidad en los modelos y sis emas de acceso a la
unción inspec o a que incluye ó mulas de oposición, concu so, concu so-oposi-
ción, p opues a y designación, y selección de pe sonal o p oceso selec i o.
La mayo ía de las inspecciones del ámbi o de la Unión Eu opea conse an las un-
ciones adicionales de supe isión y con ol de los cen os y p og amas educa i os,
ela po el cumplimien o de la no ma i a, aseso amien o e in o mación, e aluación
del sis ema educa i o y de sus elemen os, emisión de in o mes y o mación. Todo ello
puede a o ece la exis encia de un sen imien o de iden idad en el cue po o al menos
en la unción y su ascendencia.
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