T abajo Fin de G ado
Las elaciones come ciale
T ade ela ionships be ween Chi
T abajo Fin de G ado
Las elaciones come ciale
s en e China y Es ados
Unidos
T ade ela ionships be ween Chi
na and Uni ed S a es
o Ame ica
Au o /es
Lo e o A nau Mo eno
Di ec o /es
Ma cela Saba é So
Facul ad de Economía y Emp esa
2020
s en e China y Es ados
na and Uni ed S a es
2
Resumen
Las ensas elaciones en e China y Es ados Unidos han acapa ado la a ención
mundial en es os úl imos años, p incipalmen e po las consecuencias que una gue a
come cial puede ene en el de eni ya no solo pa a el come cio in e nacional, sino pa a
el bienes a de la población mundial. La con inua lucha po la hegemonía en un mundo
cada ez más globalizado, el desequilib io de las elaciones en e las po encias así como
las úl imas acusaciones que se han c uzado ambos gobie nos a aíz de la c isis sani a ia
mundial del COVID-19, acen úan la amenaza aislacionis a. Es e abajo es udia las
causas, las consecuencias y el desa ollo del con lic o, poniendo en elie e cuáles son
los sec o es sob e los que se apoyan las en ajas compa a i as de ambos países.
También, analiza el Acue do come cial en e China y EEUU, un p ime paso hacia el
inal de es e con lic o come cial. Se concluye el abajo con la idea de que es necesa io
un g an es ue zo po ambas pa es pa a pode desa olla una polí ica económica que
es abilice el come cio in e nacional.
Palab as cla e: China, Es ados Unidos, gue a come cial, come cio in e nacional.
Abs ac :
Tense ela ions be ween China and he Uni ed S a es ha e monopolized wo ld
a en ion in ecen yea s, mainly due o he consequences ha a ade wa may ha e in
he u u e, no only o in e na ional ade, bu o he well-being o he wo ld
popula ion. The con inuous igh o hegemony in an inc easingly globalized wo ld, he
imbalance o ela ions be ween he powe s as well as he la es accusa ions ha bo h
go e nmen s ha e c ossed due o he wo ld heal h c isis o COVID-19, accen ua e he
h ea o isola ionism. This disse a ion s udies he causes, consequences, and
de elopmen o he con lic , highligh ing he sec o s on which he coun ies’
compa a i e ad an ages a e based. Finally, i analyzes he ade ag eemen be ween
China and he US, a i s s ep owa ds he end o his ade con lic . The disse a ion is
concluded wi h he idea ha a g ea e o is equi ed on bo h sides o be able o de elop
an economic policy which s abilizes in e na ional ade.
Key wo ds: China, Uni ed S a es, ade wa , in e na ional ade.
3
ÍNDICE
INDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS: ......................................................................... 4
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 5
1.1. Cues ión a ada en el abajo ............................................................................. 5
2. RELACIONES INTERNACIONALES ENTRE CHINA Y ESTADOS
UNIDOS ........................................................................................................................... 7
2.1. His o ia de las elaciones come ciales en e las dos po encias .......................... 7
2.2. P incipales in e cambios .................................................................................. 12
2.3. Cues iones legisla i as ..................................................................................... 20
3. LAS CAUSAS, EL DESARROLLO Y LAS CONSECUENCIAS DE LA
GUERRA COMERCIAL ENTRE CHINA Y ESTADOS UNIDOS ....................... 22
3.1. Causas del con lic o come cial ........................................................................ 22
3.1.1. Desequilib ios come ciales ....................................................................... 22
3.1.2. Tác icas de las po encias........................................................................... 24
3.2. Desa ollo del con lic o en e China y Es ados Unidos ................................... 29
3.3. Consecuencias del con lic o come cial ............................................................ 32
3.3.1. Pe juicio pa a el come cio in e nacional .................................................. 33
3.3.2. Implicaciones pa a e ce os ...................................................................... 34
3.3.3. Impac o po sec o es ................................................................................. 34
4. LA ESPERADA TREGUA ................................................................................... 36
5. CONCLUSIONES ................................................................................................. 40
6. BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN ......................................................... 41
7. WEBGRAFÍA ........................................................................................................ 45
8. LEGISLACIÓN ..................................................................................................... 46
4
INDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS:
G á ico 1: C ecimien o del PIB (billones de US$ a p ecios cons an es de 2010) ............ 9
G á ico 2: E olución de las expo aciones (millones de US$) ....................................... 12
G á ico 3: E olución de las expo aciones o ales de China (millones de US$) ............ 13
G á ico 4: E olución de las manu ac u as chinas expo adas (millones de US$) .......... 14
G á ico 5: E olución de las expo aciones o ales de EEUU (millones de US$) ........... 15
G á ico 6: E olución de las manu ac u as es adounidenses expo adas (millones de
US$) ................................................................................................................................ 16
Cuad o 1: Índice de VCR de Balassa pa a China ........................................................... 17
Cuad o 2: Índice de VCR de Balassa pa a EEUU .......................................................... 18
Cuad o 3: Peso ela i o de las expo aciones es adounidenses en compa ación con las
expo aciones chinas ....................................................................................................... 19
Cuad o 4: Balanza come cial de EEUU (millones de dóla es) 2013-2018 .................... 22
Cuad o 5: Balanza come cial de China (millones de dóla es) 2013-2018 ..................... 23
G á ico 7: E olución de la IED de China (en miles millones de $) ............................... 27
G á ico 8: E olución de las medidas a ancela ias (% de la asa a ancela ia p om. sob e
las impo aciones) ........................................................................................................... 30
G á ico 9: Po cen aje de las impo aciones es adounidenses desde China a ec adas po
los a anceles .................................................................................................................... 32
G á ico 10: Impues os ijados po China a EEUU y al es o del mundo ....................... 37
G a ico 11: Po cen aje que ep esen an las emp esas es a ales en el o al de comp as de
China ............................................................................................................................... 38
5
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Cues ión a ada en el abajo
Con la llegada de T ump a la Casa Blanca as las elecciones de 2016, el come cio
in e nacional ha su ido una ans o mación debido p incipalmen e a las medidas
p o eccionis as que el p esiden e es adounidense empezó a implan a desde su oma de
posesión, con ejemplos como la salida de Es ados Unidos (EEUU) del Acue do
T anspací ico de Coope ación Económica, la enegociación con México y Canadá pa a
un nue o acue do que sus i uye a al an iguo T a ado de Lib e Come cio de
No eamé ica y, la imposición de a anceles, que ha a ec ado p incipalmen e a China.
Ríos (2007) a i ma que el gigan e asiá ico busca gana p esencia en el plano
in e nacional, lo cual es pe cibido po EEUU como una amenaza a su lide azgo
mundial, a su economía y a su indus ia. Es a es la azón po la cual, a a és de los
a anceles, se ha buscado enca ece los p oduc os ex anje os, en es e caso los chinos,
pa a pode po encia el consumo de p oduc os nacionales que no es án g a ados (San
Ma ín, 2018, p. 2).
En e los de onan es de es a gue a se encuen an la i me con icción de T ump de
que China ha obado sec e os come ciales y que ha lle ado a cabo una mala p axis al no
espe a la p opiedad in elec ual (Fundación Jaime Guzmán, 2018, p. 4) , la opinión de
expe os que de ienden que los in e eses es adounidenses y chinos son incompa ibles
(Bade , 2018, p. 3) y que la mayo ía del dé ici es adounidense es esul ado de sus
elaciones come ciales con China (Géné eux, 2018, p. 2).
Ac ualmen e las edes de in e cambio come cial es án más globalizadas que nunca y
a es o hay que añadi le la in e dependencia en e ellas. Cada ez hay más países que
quie en hace se un hueco en el escena io mundial del come cio y pa a ello deben
a ende al modo de ac ua de ambas po encias, po que cualquie acción de su pa e
puede in lui el ma co en el que se desa olla el come cio mundial. Economis as como
Abad (2018) ya ad ie en que las medidas p o eccionis as de T ump pueden lle a a que
o os países sigan su ejemplo, lo cual podía lle a a una gue a come cial de
en e gadu a mundial.

6
No obs an e, as casi es años de imposición de medidas a ancela ias y a duas
elaciones, ambos países han dado un p ime paso en la di ección adecuada con la i ma
de la p ime a ase del acue do que busca pone in al con lic o, aunque es a egua no
esuel a de momen o odas las dispu as come ciales (Xia, 2020).
La ascendencia de la ensa elación en e ambas po encias pa a el de eni del
come cio in e nacional es lo que me lle ó a oma la decisión de ealiza mi T abajo de
Fin de G ado (TFG) sob e es e ema. En es e abajo he in en ado es ablece cómo han
sido es as elaciones bila e ales a lo la go de la His o ia, analiza cuáles ue on las
causas que gene a on ensión y a qué écnicas ecu ie on las po encias. Pa a ello, he
in en ado iden i ica , median e el cálculo de Índices de Ven aja Compa a i a Rela i a
pa a China y EEUU los sec o es en los que descansan sus o alezas y, en consecuencia,
pod ían se los sec o es más a ec ados en caso de gue a come cial. Po úl imo, he
que ido hace mención a la i ma de la “Fase Uno” del Acue do come cial en e China y
EEUU del pasado ene o que p esagia una egua del con lic o, alo ando las medidas
ecogidas en el documen o, así como la posibilidad de su cumplimien o a aíz de la
pandemia del COVID-19 a ni el mundial, que ha golpeado ue emen e las economías
de es as po encias.
Pa a la ealización de es e abajo se ha ecu ido a la lec u a de in es igaciones
académicas de expe os en el ema y a in o mes dic ados po gobie nos e ins i uciones
in e nacionales. También se han consul ado a ículos de la p ensa y es udios de
ins i uciones como el ICEX y de ins i uciones de in es igación económica. Asimismo,
se ha ealizado un análisis de los da os que se ob u ie on de las páginas web de
ins i uciones inancie as y banca ias como el Banco San ande , la O ganización
Mundial del Come cio o el Banco Mundial.
7
2. RELACIONES INTERNACIONALES ENTRE CHINA Y
ESTADOS UNIDOS
2.1. His o ia de las elaciones come ciales en e las dos po encias
A la ho a de habla de las elaciones come ciales en e EEUU y China pod íamos
oma como pun o de pa ida una e e encia lejana his ó icamen e, sin emba go, lo que
in e esa en es e abajo es analiza la e olución más ecien e del come cio desa ollado
en e ambas po encias. Se oma á el año 1971 como inicio pues o que ue el año en el
que Nixon, po en onces p esiden e de los EEUU, omó la decisión de acep a la
in i ación de isi a la República Popula China. La isi a no es u o exen a de c í icas
po pa e del ala más adical de los epublicanos po la ideología an icomunis a de los
mismos. No obs an e, a pesa de es as, la isi a ue bien is a po la mayo ía de la
sociedad es adounidense ya que suponía un ace camien o en las elaciones con el país
con el que habían es ado en en ados du an e el con lic o en Vie nam1.
A pa i de dicha eunión las elaciones diplomá icas se in ensi ica on llegando a
es ablece se o icinas de enlace en Pekín y en Washing on. Es o supuso un ace camien o
aún mayo pues o que pe mi ía a las po encias a a emas económicos y come ciales de
mane a más egula . Dichas elaciones se ie on amenazadas po el con lic o de Taiwan
en 1981. No obs an e, ambos países hicie on el es ue zo de esol e dicho p oblema po
medios pací icos po medio del espe o a los es comunicados conjun os de 1972, 1979
y 1982. En es e úl imo comunicado, EEUU se comp ome ía a educi las en as de
a mas a Taiwan, aunque con inúo suminis ándole ma e ial mili a pa a au ode ende se
(Bus elo & So o, 2003, p. 12) como bien se puede obse a en el Taiwan Rela ions Ac
i mado en 19792.
O o de los momen os a des aca es la c isis de Tian’anmen en 1989, la cual lle ó a
EEUU a ene que condena los hechos, cali icados como iolaciones a los de echos
humanos, que había lle ado a cabo la República Popula China. En dicho momen o las
1 La Gue a de Vie nam (1955-1975) ue un con lic o bélico pa a impedi la euni icación de Vie nam
bajo un gobie no comunis a. Las pa es que pa icipa on ue on: la República de Vie nam apoyada po
EEUU y o as naciones aliadas, y po o o lado, la gue illa del F en e Nacional de Libe ación de Vie nam
y el Eje ci o de la República Democ á ica de Vie nam espaldados, po China y la URSS.
2 En la Taiwan Rela ions Ac se indicaba en la Sección 2.2.5:
“Es la polí ica de los Es ados Unidos p opo ciona a Taiwan de a mas pa a de ende se”.
Disponible en: h ps://www.ai .o g. w/ou - ela ionship/policy-his o y/key-u-s- o eign-policy-documen s-.
egion/ aiwan- ela ions-ac /.
8
elaciones diplomá icas se ompie on inmedia amen e, así como la en a de
a mamen o3.
La si uación se ec udeció en los años no en a as el bomba deo de la OTAN a la
embajada china de Belg ado. A pesa de que la Agencia Cen al de In eligencia (CIA)
asumió o icialmen e la esponsabilidad de es e inciden e, g an pa e de la población
china denunció que ue a un ac o delibe ado po pa e del gobie no es adounidense. En
opinión del P o eso Joseph Fewsmi h, p o eso de Ciencias Polí icas y Relaciones
In e nacionales en la Uni e sidad de Bos on, basándose en a ículos de p ensa del
momen o, el hecho de que el p esiden e Clin on se a epin ie a de la decisión de
iniqui a el acue do de la en ada de China en la O ganización Mundial del Come cio
(OMC) y el que e es ablece de nue o las elaciones con el país asiá ico se debía al
bomba deo de Belg ado4.
Las elaciones sino-es adounidenses su ie on un cambio adical as los a en ados
del 11 de sep iemb e de 2001 al Wo ld T ade Cen e de Nue a Yo k y al Pen ágono en
Vi ginia. China mos ó su apoyo a EEUU o eciéndole un ue e apoyo en la gue a
con a el e o ismo. Ese mismo año se p odujo el ing eso de China en la OMC, lo cual,
en palab as del iceminis o de Come cio Ex e io y Coope ación Económica de China,
Long Yong u a o eció que “las elaciones come ciales de ambas han podido
es ablece se sob e una base más es able y sólida, a a o del desa ollo económico y
come cial bila e al, siendo ambos países ‘ganado es’” (Cue as, 2003, p. 69).
3 In o mación ob enida de: h ps://www.c .o g/ imeline/us- ela ions-china [Fecha de consul a: 16/2/2020]
4 FEWSMITH, J., “China and he WTO: he Poli ics behind he Ag eemen ”. (No iemb e 1999). NBR
Analysis no 5. [Fecha de consul a: 26/2/2020] Disponible en:
h ps://www.ia p.o g/si es/de aul / iles/China_and_ he_WTO_The_Poli ics_Behind_ he_Ag e.h m.
9
G á ico 1: C ecimien o del PIB (billones de US$ a p ecios cons an es de 2010)
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del Banco Mundial.
En el g á ico se puede obse a el c ecimien o del PIB (a p ecios cons an es en $ de
2010) a ni el mundial y el de las economías china y es adounidense a pa i de los años
70. He que ido ema ca el año 2002, que ue el p ime año en el que China ya ac uó
como miemb o de la OMC. Se puede obse a un inc emen o de la economía mundial
debido a las polí icas de ape u a de me cados que China empezó a implan a desde
en onces, de la misma o ma que se obse a un inc emen o con inuo de la economía
china a pa i de dicho año. En elación a EEUU, su economía ha enido
inc emen ándose de mane a cons an e a lo la go de los años.
La polí ica que se siguió du an e la Adminis ación de Obama ue la de acep a a
China como un miemb o más de la comunidad in e nacional, apoyando su desa ollo
económico con el deseo y la espe anza de que ue a di igiéndose p og esi amen e hacia
un gobie no más democ á ico (Kwan, 2020, p. 60). No obs an e, el deseo del gobie no
de Obama de in ensi ica la p esencia en Asia (ejemplo de ello es el Acue do de
Asociación T anspací ico) y el hecho de que la ac i idad china a ni el mundial ue a
cada ez más ac i a, hicie on aumen a las ensiones (Abad, 2017, p. 319).
La e apa en la que es as elaciones se encuen an enma cadas ac ualmen e es la
Adminis ación de T ump as las elecciones de 2016 y, en compa ación con la de su
p edeceso , ha dado un gi o adical al de eni de es as mismas. Abad (2017) ema ca
cómo T ump no dudó en acusa a China de manipula su di isa pa a a o ece a sus
emp esas en de imen o del es o de emp esas, así como c i ica la polí ica de “Una
0
15
30
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75
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1971 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2018
MUNDO CHINA USA
16
G á ico 6: E olución de las manu ac u as es adounidenses expo adas (millones de
US$)
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos en la OMC.
En el caso es adounidense, el desglose de las manu ac u as así como su e olución no
ha su ido un g an cambio desde el año 2000 siendo an o el sec o de la maquina ia y el
ma e ial de anspo e jun o con el de los p oduc os químicos los que mayo alo
ep esen an. A di e encia de China, el sec o ex il apenas iene peso en el o al lo cual
nos indica que EEUU impo a del ex e io odo lo elacionado a es e sec o .
Respec o a la ape u a come cial es adounidense, se ha man enido es able en el
iempo, a excepción de dos caídas ue es as los a en ados del 11 de sep iemb e y as
la c isis de 2008. Desde en onces la asa no ha a iado mucho, incluso ha inc emen ado,
como es el caso de que desde el 2016 (26,5%) se ha inc emen ado en 2017 (27,1%) y en
2018 (27,4%)10.
Los p incipales clien es de EEUU, a echa de 2018, ue on Canadá con un 18%,
México un 15,9%, China un 7,2% y Japón un 4,5%. Mien as que sus p incipales
10 Da os ob enidos del ICEX: h ps://www.icex.es/icex/es/na egacion-p incipal/ odos-nues os-
se icios/in o macion-de-me cados/paises/na egacion-p incipal/el-pais/in o macion-economica-y-
come cial/sec o -ex e io /index.h ml?idPais=US#1.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
O as
Ropa
Tex iles
Maquina ia y Ma . Tp e
Pd os. Químicos
Ace o y hie o

17
p o eedo es son China con un 21,6% muy lejos de México (13,4%) y de Canadá
(12,5%)11.
Se ha que ido analiza la especialización expo ado a de ambas po encias y pa a ello
se ha calculado el índice de Ven aja Compe i i a Re elada (VCR) de Balassa. Dicho
índice se de ine como el cocien e en e la pa icipación que iene un p oduc o en las
expo aciones o ales de un país y la pa icipación de ese mismo p oduc o en las
expo aciones o ales mundiales. Es deci , el índice de VCR pa a el país A en elación al
p oduc o i se calcula ía:
VCR Ai = (XAi/ X A) / (XWi/ X W) x 100
Donde X deno a las expo aciones y W deno a al mundo.
Cuad o 1: Índice de VCR de Balassa pa a China
2000 2005 2010 2015 2018
Pd os. Ag ícolas 77,2% 46,7% 37% 33,9% 35,8%
Combus ibles y
Mine ía
37,5% 23,8% 15,2% 16,8% 19,9%
Manu ac u as 121,4% 132,3% 143,4% 137,6% 137,8%
Ace o y Hie o 80,3% 84% 90,9% 122,4% 104%
Pd os. Químicos 53,6% 44,8% 50,1% 51,1% 58,1%
Maquina ia y
Ma . Tp e.
81,3% 126% 148,6% 133.3% 139,7%
Tex iles 267,5% 278,7% 294,8% 274,5% 296,5%
Ropa 472,5% 367,3% 354,8% 280,6% 249,9%
O as 181,8% 158,5% 161,8% 171% 164,4%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la OMC.
A endiendo al cuad o 1 se obse a que China iene una en aja compe i i a
impo an e en el sec o ex il- opa, en compa ación con o os países del mundo. No
obs an e, egiones como la India le ha ido comiendo e eno a China al especializa se
ambién en la indus ia ex il12. El índice mues a que China ya no es á an especializada
(se ha pasado de un VCR de 472,5% en el año 2000 a un VCR de 249,9% en 2018) en
11 Da os ob enidos de: h ps://san ande ade.com/es/po al/analiza -me cados/es ados-unidos/ci as-
come cio-ex e io .
12 Véase en el apa ado 3.3.2, co espondien e a las implicaciones a e ce os.
18
es e sec o pues o que el peso que iene en sus expo aciones ambién se ha enido
educiendo en los úl imos años.
O o da o ele an e es el e e ido al ace o y hie o, China ha ido aumen ando su
especialización en es e sec o ya que, aunque no ep esen e un g an po cen aje en el
o al de sus expo aciones, es uno de los p o eedo es de EEUU. Al compa a el índice
de VCR chino con el es adounidense, ela i amen e meno desde el año 2000, se puede
obse a la azón que lle ó al p esiden e T ump a impone las medidas a ancela ias a
es os p oduc os jun o al aluminio a p incipios de 2018. T ump busca educi las
expo aciones ex anje as de es os ma e iales, con el obje i o de econs ui la indus ia
side ú gica nacional.
Cuad o 2: Índice de VCR de Balassa pa a EEUU:
2000 2005 2010 2015 2018
Pd os. Ag ícolas 107,2% 114,1% 126% 115% 110,8%
Combus ibles y
Mine ía
26,6% 32,7% 50% 66,7% 88,7%
Manu ac u as 113,8% 116,6% 113,1% 109,5% 104,4%
Ace o y Hie o 36,8% 42,4% 48,8% 46,6% 38%
Pd os. Químicos 113,1% 127,7% 133,6% 122,8% 116%
Maquina ia y
Ma . Tp e.
129,2% 130,6% 122,6% 123,1% 114,95
Tex iles 57,8% 71,2% 57,6% 53,3% 51,6%
Ropa 36% 21% 15,8% 14,9% 14,3%
O as 108,4% 112,2% 109,6% 101,4% 102,9%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la OMC.
Así como China es á más especializada en el sec o ex il, a endiendo a los da os del
cuad o 2, se obse a que EEUU se ha especializado más en lo que iene siendo la
expo ación de p oduc os ag ícolas y ambién en manu ac u as, conc e amen e en
p oduc os químicos y en maquina ia y ma e ial de anspo e, aunque en es e úl imo
sec o haya ido pe diendo peso al e se supe ado po China a pa i del año 2010.
Po úl imo se ha que ido analiza el peso ela i o de las expo aciones de ambas
po encias, pa a lo cual a pa i de los da os ob enidos p e iamen e se ha ealizado el
19
cocien e del índice de VCR de Balassa es adounidense en e el índice de VCR de
Balassa chino.
Cuad o 3: Peso ela i o de las expo aciones es adounidenses en compa ación con
las expo aciones chinas
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la OMC.
A pa i de los da os del cuad o 3 se puede a i ma que el peso ela i o de las
expo aciones de p oduc os ag ícolas es adounidenses, a pa i del año 2010, sob e el
o al de sus expo aciones es es eces el de las mismas expo aciones en el caso de
China. En elación a los combus ibles y a la mine ía, EEUU dio el sal o a pa i de 2010
cuando sus expo aciones e an el iple de las expo aciones en el caso chino pa a llega
a se has a cua o eces el de las mismas expo aciones de China en el año 2018. En e
o os sec o es ele an es se encuen a el de los p oduc os químicos, en el cual el peso
especí ico sob e el o al es el doble en EEUU que en China.
Po o o lado, se obse a como en sec o es como el ex il- opa, a aíz de las
di e encias en la especialización de ambas po encias, las expo aciones es adounidenses
apenas llegan a ep esen a la mi ad del peso sob e el o al del que ep esen an las
expo aciones ex iles chinas sob e su o al.
En lo que concie ne al ace o y hie o, la g an caída del peso de las expo aciones
es adounidenses iene unida al ue e aumen o de la especialización china en es e sec o
en e los años 2005-2010 inc emen ando a su ez el olumen de expo aciones. Lo
2000 2005 2010 2015 2018
Pd os. Ag ícolas 1,39 2,44 3,41 3,40 3,09
Combus ibles y
Mine ía
0,71 1,37 3,30 3,98 4,45
Manu ac u as 0,94 0,88 0,79 0,80 0,76
Ace o y Hie o 0,46 0,50 0,54 0,38 0,36
Pd os. Químicos 2,11 2,85 2,67 2,40 2
Maquina ia y
Ma . Tp e.
1,59 1,04 0,82 0,92 0,82
Tex iles 0,22 0,26 0,20 0,19 0,17
Ropa 0,08 0,06 0,04 0,05 0,06
O as 0,60 0,71 0,68 0,59 0,63
20
mismo ha ocu ido con el sec o de la maquina ia de anspo e, en el cual las
expo aciones es adounidenses han ido pe diendo peso sin llega a emon a de o ma
signi ica i a en compa ación con las expo aciones de China.
Respec o a las manu ac u as en gene al, como ya se ha comen ado p e iamen e, el
peso de las expo aciones chinas ecae sob e las manu ac u as llegando a ene un peso
ela i o supe io que el que ienen las expo aciones es adounidenses sob e el o al de
sus expo aciones. Es o no esul a nue o, sino que ya iene siendo no mal desde el año
2000 y, po lo analizado, dicha endencia no pa ece a ia ca a al u u o.
No es de ex aña que a is a de los esul ados y de cómo es á a anzando China, la
eacción es adounidense haya sido la de impone medidas p o eccionis as pa a p o ege
su economía del a ance asiá ico.
2.3. Cues iones legisla i as
Ac ualmen e las elaciones come ciales en e los países se es ablecen en base a
acue dos/ a ados come ciales a los que dichos países se adhie en. No solo los
con o man no mas ela i as a las polí icas a ancela ias, sino que inco po an no ma i a
sob e in e siones, p opiedad in elec ual, se icios labo ales… odas ellas con el obje i o
de a o ece la ob ención de bene icios g acias a es a coope ación in e nacional.
En lo que concie ne a EEUU y China, es innegable que uno de los hechos más
ele an e en ma e ia de a ados come ciales en es a úl ima década es la salida de EEUU
del Acue do de Asociación T anspací ico (TPP). Dicho acue do come cial, p omo ido
po el gobie no de Obama, buscaba es ablece un á ea de lib e come cio icon inen al
poniendo en con ac o a cua o economías pequeñas (B unei, Chile, Nue a Zelanda y
Singapu ) aunque pos e io men e se adhi ie on países como Aus alia, Pe ú, Vie nam o
EEUU. Es e úl imo buscaba inc emen a su p esencia en dicha zona en a as de p e eni
que ue a China quién se es ablecie a como “líde ” en una de las á eas económicas más
dinámicas del mundo ac ualmen e. El TPP ue ca ac e izado, po muchos de los países
i man es, como un “acue do de al a calidad” (He e os, 2011, p. 2) pues o que no solo
se cen aba en es ablece una asociación es a égica. Iba más allá llegando a in eg a
ámbi os de di e sa na u aleza: económico, cien í ico o de coope ación.
No obs an e, a pesa de que dicho acue do p e eía sen a las bases del bloque
económico más g ande del plane a, el p esiden e T ump e i ó a EEUU del TPP en
21
2017, nada más gana las elecciones. Es a medida no pilló po so p esa pues o que
du an e su campaña elec o al una de sus p omesas e a e i a al país del TPP llegando a
deci que dicho acue do e a un “po encial desas e pa a nues o país”13. Los
a gumen os sob e los que basó es a decisión son, en p ime luga , el hecho de que dicho
acue do al elimina las ba e as come ciales en e los países i man es hace que se
pongan los in e eses come ciales de o as naciones po encima de los es adounidenses,
pe judicando el empleo y la indus ia del país. En segundo luga , T ump buscaba que el
país ue a independien e económicamen e. Po ello plan eó como solución el es ablece
elaciones bila e ales con cada país. No obs an e, dicha decisión ue c i icada po la
p ensa po la opo unidad que se le o o gaba a China de sus i ui a EEUU en dicho
acue do y de es ablece acue dos come ciales con el es o de países asiá icos14.
O o hecho impo an e en ma e ia de legislación de come cio in e nacional
elacionado con EEUU y China, y que se abo da á pos e io men e con más de alle15, es
la ap obación de un nue o acue do come cial que eemplaza al T a ado de Lib e
Come cio de Amé ica del No e (TCLAN).
Po úl imo, haciéndose eco de los úl imos acon ecimien os, y que se abo da á más
adelan e16, es obliga o io hace mención al acue do i mado a p incipios de es e año
en e las dos po encias, el cual supone la p ime a ase de un acue do y una egua a las
con inuas subidas a ancela ias del úl imo año y medio.
13 “T ump execu i e o de pulls ou o TPP ade deal”. (24 de ene o de 2017). BBC News. [Fecha de
consul a: 27/2/2020] Disponible en: h ps://www.bbc.com/news/wo ld-us-canada-38721056.
14 POPKEN, B., (23 de ene o de 2017). “Why T ump killed TPP-And why i ma e s o you”. NBC News.
[Fecha de consul a: 27/2/2020] Disponible en: h ps://www.nbcnews.com/business/economy/why- ump-
killed- pp-why-i -ma e s-you-n710781.
15 Véase el apa ado 3.1.2.1, co espondien e a las ác icas de EEUU.
16 Véase el apa ado 4, co espondien e a la egua en e ambos países.

22
3. LAS CAUSAS, EL DESARROLLO Y LAS CONSECUENCIAS
DE LA GUERRA COMERCIAL ENTRE CHINA Y ESTADOS
UNIDOS
3.1. Causas del con lic o come cial
Las causas que han dado luga a es e con lic o come cial en e China y EEUU son
a iadas, podemos habla de las p opias di e encias en e ambos países, el hecho de que
el p esiden e T ump es é con encido de que o os países se han ap o echado de las
polí icas es adounidenses, la disidencia en e el “Buy Ame ica, Hi e Ame ican” y el
“Made in China 2025” y los desequilib ios come ciales. En es e abajo se analiza án
más p o undamen e es os desequilib ios come ciales y cuáles ue on las ác icas que
siguie on ambos países en dicha gue a come cial.
3.1.1. Desequilib ios come ciales
Una de las causas que desencadenó el con lic o es la exis encia de desequilib ios
come ciales que iene su iendo EEUU, debido p incipalmen e al ele ado dé ici al que
iene haciendo en e en los úl imos años. Es e hecho hace que EEUU se encuen e en
una si uación ulne able, que el p esiden e T ump no es á dispues o a acep a .
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os ob enidos de la O icina del Censo de EEUU.
De acue do con los da os de la balanza come cial de EEUU en el cuad o 4, en los
úl imos seis años dicho saldo come cial es nega i o, es deci , EEUU se encuen a en
una si uación en la cual sus impo aciones son supe io es a sus expo aciones. En es a
úl ima a i mación se basa el éxi o elec o al de Donald T ump: hace que EEUU deje de
Cuad o 4: Balanza come cial de EEUU (millones de dóla es)
2013-2018
AÑO
Expo aciones
Impo aciones
Saldo Come cial
2013 $ 1.579.516,9 $ 2.267.986,7 -$689.469,9
2014 $ 1.621.873,8 $ 2.356.356,1 -$734.482,3
2015 $ 1.503.328,3 $ 2.248.811,4 -$745.483
2016 $ 1.451.459,7 $ 2.186.785,9 -$735.326,2
2017 $ 1.546.473,5 $ 2.339.884 -$793.410,6
2018 $ 1.665.992 $ 2.540.805,7 -$874.813,7
23
se an dependien e de las impo aciones del ex anje o (más en conc e o de China) a
a és del omen o del empleo a ni el nacional17. Sin emba go, a pesa de los a anceles
impues os po T ump, el dé ici alcanzó en 2018 el pun o más al o de es os úl imos
años, ensanchándose la b echa aún más. Reduci es e dé ici adicalmen e, le supond ía
a EEUU ce a se come cialmen e al mundo, pe o la au a quía no es una opción que
ba aje el gobie no (Chen, 2019).
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os ob enidos de la OMC.
China, po el con a io, es á en una posición mucho menos c í ica pues o que el
come cio con EEUU solo ep esen a un 18% de sus expo aciones (Sa dana, 2018). El
cuad o 5 ilus a el supe á i que ha enido egis ando la economía china, al expo a
más de lo que impo a. No obs an e, es des acable que en 2017 y 2018 los esul ados
hayan sido in e io es al alcanzado en 2016. Es o se debe p incipalmen e al inc emen o
de las expo aciones del gigan e asiá ico acompañado de un inc emen o de las
impo aciones. No obs an e, China sigue siendo capaz de hace en e al gas o de sus
impo aciones g acias a lo que ob iene po sus expo aciones.
17 BARRÍA C., (8 de agos o de 2018). “Po qué T ump no ha podido educi el gigan esco dé ici
come cial de Es ados Unidos (pese a se una de sus g andes p omesas de campaña)”. BBC Mundo. [Fecha
de consul a: 27/2/2020] Disponible en: h ps://www.bbc.com/mundo/no icias-45102457.
Cuad o 5: Balanza come cial de China (millones de dóla es)
2013-2018
AÑO
Expo aciones
Impo aciones
Saldo
Come cial
2013 $ 2.209.005 $ 1.949.990 $ 259.015
2014 $ 2.342.293 $ 1.959.233 $ 383.060
2015 $ 2.273.468 $ 1.679.564 $ 418.067
2016 $ 2.097.631 $ 1.587.926 $ 509.705
2017 $ 2.263.345 $ 1.843.793 $ 419.552
2018 $ 2.486.695 $ 2.135.748 $ 350.947
24
3.1.2. Tác icas de las po encias
3.1.2.1. Tác icas de EEUU
Imposición de a anceles:
A aíz de lo que EEUU denominó “p ác icas come ciales injus as”18 po pa e de
China, el p esiden e T ump i mó un Memo ándum19 donde se ap obaba la imposición
de a anceles a a ios p oduc os chinos.
En conc e o, se ijó un a ancel al ace o de un 25% y al aluminio de un 10%. EEUU
jus i icó dicha medida de endiendo que, pa a compe i con los p oduc os chinos, los
p ecios de p oduc os es adounidenses no llegaban a cub i cos es, con lo cual no
esul aba bene icioso pa a las emp esas. La espues a mundial no a dó en llega y, a
pesa de que no hubo un impac o ele an e pa a China, es a decidió ija a anceles del
25% sob e las láminas de aluminio o la ca ne de ce do y del 15% en p oduc os
alimen icios20.
La cues ión es cuál ha sido la azón que lle o a EEUU a a aca a a és de medidas
p o eccionis as a ancela ias y no a a és de o as. La explicación se halla en el hecho de
que los a anceles y o as medidas p o eccionis as como pueden se las cuo as a la
impo ación, ienen un e ec o di ec o en el aumen o de p ecios de los p oduc os
ex anje os, lo que inc emen a el ma gen de compe i i idad de los p oduc os en el
in e io del país. Asimismo, ue el p opio p esiden e T ump quien en su in e ención en
la Sala Roose el de la Casa Blanca dio espues a a po qué se habían impues o los
a anceles sob e el ace o y el aluminio: “El ace o es el ace o. Si no ienes ace o, no
ienes un país”21. T ump alegó que e a cues ión de segu idad nacional el p o ege la
18 MOZUR. P., SWANSON A. (10 de junio de 2019) “T ump usiona sus amenazas económicas y de
segu idad nacional pa a p esiona a aliados”, The New Yo k Times. [Fecha de consul a:13/3/2020]
Disponible en: h ps://www.ny imes.com/es/2019/06/10/espanol/a anceles- ump-segu idad-
nacional.h ml.
19 In o mación ob enida de: h p://spanish.xinhuane .com/2018-03/23/c_137058332.h m. [Fecha de
consul a: 13/3/2020]
20 Véase en el apa ado 3.2. en elación con el desa ollo del con lic o.
21 HERRANZ, D., (29 de ma zo de 2018). “La gue a come cial de T ump amenaza la economía
es adounidense y el o den global”. El Dia io Digi al Público. [Fecha de consul a: 13/3/2020] Disponible
en: h ps://www.publico.es/in e nacional/eeuu-gue a-come cial- ump-amenaza-economia-ame icana-
o den-global.h ml.
25
indus ia side ú gica es adounidense mal a ada po las polí icas “injus as”, en e ellas
las del gigan e asiá ico22.
Ap obación de un nue o pac o come cial y mode nizado que eemplaza al T a ado
de lib e Come cio de Amé ica del No e:
O a de las ác icas de EEUU ha sido la ap obación del nue o pac o come cial que a
a eemplaza al T a ado de Lib e Come cio de Amé ica del No e (TCLAN), i mado en
1994. Es e nue o acue do denominado USMCA (US Mexico Canada Ag eemen ), es el
esul ado de negociaciones en e los es países, pe o no iene en e sus obje i os se i
al lib e come cio, sino que es un ins umen o pa a p esiona a China23.
El ex o del USMCA incluye una cláusula que pe mi e a cualquie a de los miemb os
el pode apa a se del acue do si alguna de las es pa es es ablece un acue do con una
economía que no es de me cado24 y las demás conside an, como a i ma Pozzi (2018),
que el acue do no es adecuado. Es a cláusula puede e se como un ins umen o pa a
o za a China a que cambie sus p ác icas come ciales, en pa icula en lo que concie ne
a la p opiedad in elec ual.
Desp es igia a China:
Una de las écnicas que EEUU es á aplicando desde el inicio de la gue a come cial
es el p opaga la isión de que China es un agen e del cual hay que descon ia . En e
algunas de las c í icas al modelo económico chino, que en su momen o ue on expues as
po el Embajado de EEUU en la OMC Dennis Shea en 2018 (Kwan, 2020, pp. 56–58),
se pueden des aca :
- China da la imagen de que es un país que de iende el sis ema de lib e come cio y
de in e cambio a ni el mundial. No obs an e, China sigue siendo el país con la
economía más p o eccionis a del mundo ac ualmen e.
22 “Es ados Unidos: 5 cla es pa a en ende el a ancel a las impo aciones de ace o y aluminio anunciado
po Donald T ump”. (2 de ma zo de 2018). BBC Mundo. [Fecha de consul a: 25/2/2020] Disponible en:
h ps://www.bbc.com/mundo/no icias-in e nacional-43251415 .
23 POZZI, S., (4 de oc ub e de 2018). “EEUU pod á e a en el nue o TLC acue dos come ciales de
México o Canadá con China”. El País. [Fecha de consul a: 25/2/2020] Disponible en:
h ps://elpais.com/in e nacional/2018/10/03/ac ualidad/1538582361_899682.h ml.
24 El ensayis a Xulio Ríos en una en e is a concedida al Dia io Digi al Público:
“EEUU dice que China no es una economía de me cado po que es á adminis ada po el Pa ido
Comunis a”.
Disponible en: h ps://www.publico.es/in e nacional/en e is a-xulio- ios-eeuu-dice-china-no-economia-
me cado-adminis ado-pa ido-comunis a.h ml.
alo adas en 300.000 millones de dóla es
nue a onda de a anceles en sep iemb e y o a en diciemb
los a anceles ijados pa a los au omó iles, medida ue seguida inmedia amen e el
mismo día con el anuncio del plan de T ump de añadi un 5% más sob e los a anceles
ya ijados p e iamen e en los p oduc os chinos. Con es e nue
impo aciones es adounidenses desde China es a ían cubie as po los a anceles como se
puede obse a en el g á ico
G á ico 9
: Po cen aje de las impo aciones es adounidenses desde China a ec adas
Fuen e: Pe e son Ins i u e o In e na ional Economics.
La cua a ase, y la que se comen a á pos e io men e, hace e e encia a la nue a
e apa de las elaciones come ciales de ambos países as la i ma del acue do con el que
se busca da in a la gue a c
3.3.
Consecuencias del con lic o come cial
Debido al amaño de ambas economías y al peso que ienen en el ámbi o
in e nacional, las consecuencias de su gue a come cial ienen la capacidad de
ans o ma el con ex o in e nacional.
32 “
T ump impone nue os a anceles a la impo ación de p oduc os chinos”. (1 de agos o de 2019).
Mundo. [
Fecha de consul a: 23/3
h ps://www.elmundo.es/economia/2019/08/01/5d43292b ddd a be8b45da.h ml
alo adas en 300.000 millones de dóla es
32
, a lo cual China espondió imponiendo una
nue a onda de a anceles en sep iemb e y o a en diciemb
e. En es a úl ima es ableció
los a anceles ijados pa a los au omó iles, medida ue seguida inmedia amen e el
mismo día con el anuncio del plan de T ump de añadi un 5% más sob e los a anceles
ya ijados p e iamen e en los p oduc os chinos. Con es e nue
o plan,
impo aciones es adounidenses desde China es a ían cubie as po los a anceles como se
puede obse a en el g á ico
9.
: Po cen aje de las impo aciones es adounidenses desde China a ec adas
po los a anceles
Fuen e: Pe e son Ins i u e o In e na ional Economics.
La cua a ase, y la que se comen a á pos e io men e, hace e e encia a la nue a
e apa de las elaciones come ciales de ambos países as la i ma del acue do con el que
se busca da in a la gue a c
ome cial.
Consecuencias del con lic o come cial
Debido al amaño de ambas economías y al peso que ienen en el ámbi o
in e nacional, las consecuencias de su gue a come cial ienen la capacidad de
ans o ma el con ex o in e nacional.
T ump impone nue os a anceles a la impo ación de p oduc os chinos”. (1 de agos o de 2019).
Fecha de consul a: 23/3
/2020] Disponible en:
h ps://www.elmundo.es/economia/2019/08/01/5d43292b ddd a be8b45da.h ml
.
32
, a lo cual China espondió imponiendo una
e. En es a úl ima es ableció
los a anceles ijados pa a los au omó iles, medida ue seguida inmedia amen e el
mismo día con el anuncio del plan de T ump de añadi un 5% más sob e los a anceles
el 96,8% de las
impo aciones es adounidenses desde China es a ían cubie as po los a anceles como se
: Po cen aje de las impo aciones es adounidenses desde China a ec adas
La cua a ase, y la que se comen a á pos e io men e, hace e e encia a la nue a
e apa de las elaciones come ciales de ambos países as la i ma del acue do con el que
Debido al amaño de ambas economías y al peso que ienen en el ámbi o
in e nacional, las consecuencias de su gue a come cial ienen la capacidad de
T ump impone nue os a anceles a la impo ación de p oduc os chinos”. (1 de agos o de 2019).
El
/2020] Disponible en:

33
3.3.1. Pe juicio pa a el come cio in e nacional
La polí ica a ancela ia de T ump ha lle ado a la educción de la demanda ag egada,
del bienes a y del c ecimien o a la go plazo de su país (R. Abad, 2018, p. 5). Es o se
debe p incipalmen e a que el c ecimien o se e enado po la limi ada en ada de
p oduc os a EEUU como consecuencia de la imposición de a anceles. La pos u a de
T ump al a i ma que es a medida p o eccionis a educi ía la dependencia
es adounidense de sus p o eedo es asiá icos, ha sido ue emen e c i icada po
economis as como Blond e al. (2018, p.2) que han a i mado que “es un mi o que
demues a mucha igno ancia y me a búsqueda de acep ación polí ica”. Limi a los
p oduc os ex anje os únicamen e a a pe judica más a los p opios es adounidenses que
al es o de sus socios come ciales (Ba o, 2018, p. 2).
Blond e al. (2018) ad ie e de la di icul ad exis en e pa a sus i ui los ma e iales y
los p oduc os que se impo an desde el ex anje o lo cual conlle a a un e oceso de la
capacidad indus ial de muchos sec o es. EEUU se encuen a en una si uación c í ica
espec o a es o, pues o que la en aja de sus p o eedo es asiá icos no se encuen a solo
en sus bajos cos es labo ales, sino en la di icul ad pa a eplica su capacidad de
p oducción lexible y especializada (Blond e al., 2018, p. 3).
Las a i as a ancela ias in luyen nega i amen e en la demanda y en la o e a
in e nacional. En el caso de la demanda, las a i as p o ocan que los p ecios de los
p oduc os impo ados aumen en y, como consecuencia, el consumo inal de los mismos
se eduzca. Respec o a la o e a, los a anceles a ec an nega i amen e al aumen a el
cos o de los bienes in e medios que las emp esas equie en pa a su p oceso de
p oducción (Be hou e al., 2018, p. 3). Po úl imo, las a i as a ancela ias a ec an
di ec amen e a la p oducción de las emp esas mul inacionales que ac ualmen e, debido
al p oceso de la globalización, en como su p oceso de p oducción se expande
mundialmen e y que an e una subida cons an e de los a anceles en educida la
en abilidad po el gas o que les supone el aspaso de un país a o o pa a la elabo ación
de sus p oduc os (S obel, 2017, p. 3).
34
3.3.2. Implicaciones pa a e ce os
La gue a come cial ha empujado a las mul inacionales a ecoloca sus cen os de
ope aciones ue a de China di igiéndose hacia o os países del Su es e Asiá ico, así
como a in en a en abla nue as elaciones come ciales con o as egiones como es el
caso de la India.
A pesa de las di e gencias exis en es en e la India y EEUU (debido p incipalmen e
a los aun exis en es ínculos con Rusia), és e úl imo es á in en ado e o za la
coope ación con el país hindú en ma e ia de segu idad (Ríos, 2015, p. 171). Sa dana
(2018) a i ma que China a a in en a ambién busca una alianza con India con o me se
in ensi ique el con lic o come cial. China ha in en ado ace ca posiciones en el en e
come cial de Indochina pa a coo dina y es ablece elaciones bila e ales en e los
países, a lo cual India ambién ha co espondido33.
En el caso de que la gue a come cial pe sis ie a, India se ía uno de los g andes
ganado es. Po ejemplo, espec o al come cio de la soja, China ob u o de EEUU en
2016-2017 en o no a 36 mil oneladas de soja. Pe o a aíz del inicio del con lic o
come cial y de la imposición de a anceles a es e p oduc o, las impo aciones han caído.
Es o es una opo unidad pa a la India, uno de los mayo es p oduc o es de soja del
mundo, y su come cio ex e io con China (Sa dana, 2018, p. 6).
Del mismo modo, las expo aciones chinas en el sec o ex il se han enido
educiendo como ya comen amos en un pun o an e io de es e abajo, dejando la pue a
abie a a países como la India que ha comenzado a especializa se en es e sec o y a
gana peso en el suminis o de p endas de es i y calzado al es a lib e de los a anceles
ijados po el gobie no es adounidense.
3.3.3. Impac o po sec o es
La gue a come cial ha p o ocado que ambos países su an pé didas, hay sec o es
que han su ido un mayo golpe po las medidas a ancela ias. En e ellos encon amos,
po el lado es adounidense, la indus ia del au omó il. Es e sec o es el que ecibe el
mayo golpe al se uno a los que se le han ido aumen ado los a anceles. Aunque los
33 TALUKDAR, S., (6 de julio de 2018). “US-China ade wa : India my make geopoli ical
ealignmen s, bu economy may su e hamme blow”. Fi s pos . [Fecha de consul a:
14/3/2020] Disponible en: h ps://www. i s pos .com/india/us-china- ade-wa -india-may-make-
geopoli ical- ealignmen s-pos -modes -gains-on- ade-bu -economy-may-su e -hamme -blow-
4683441.h ml.
35
es adounidenses decidan comp a ehículos que se ab ican en su país, an a ene que
paga más po que el cos e de oda pieza impo ada hab á aumen ado (como ue el caso
de Tesla Inc.). Bien es cie o que China suspendió los a anceles pos e io men e lo que le
dio un espi o a la indus ia34.
El sec o ag ícola ambién se ha is o a ec ado, sob e odo, el come cio de la soja.
China ha sido el mayo impo ado de soja de EEUU (3.1 billones de dóla es)35. Pe o en
2018 el gobie no chino omó la decisión de impone le un a ancel adicional a es e
p oduc o, lo cual lle ó a que los g anje os es adounidenses se queda an sin ende las
eno mes ese as de soja que habían p oducido. Aunque China decidió comp a 180
millones de dóla es de soja a EEUU en diciemb e de 2018, es a ci a no ue más que
una pequeña po ción de los millones de dóla es que los ag icul o es habían pe dido.
O o p oduc o c í ico es el algodón, pues o que China es á comp ando cada ez más a
B asil y a la India en ez de ecu i al algodón es adounidense36.
Po el lado chino, en e los sec o es que más han su ido el impac o de los a anceles
ha sido el sec o de las “commodi ies” (ba e ías, c emalle as…) y aquellos ab ican es
que equie en de ma e iales ex anje os que han sido g a ados y que son muy sensibles
al p ecio, lo cual lle a a que los consumido es no es én dispues os a paga un 25% más
(F eedonia, 2018, p. 13).
El sec o de la indus ia pesada ambién se ha is o a ec ado lle ando a emp esas a
ena sus expo aciones a EEUU. La indus ia china de ehículos eléc icos,
mo ocicle as y bicicle as eléc icas en educi sus en as debido a los cos es
adicionales que se ans ie en di ec amen e a los consumido es inales y po la
disponibilidad en EEUU de es os ehículos que se han ab icado en el país o en o os
países que no es án suje os a a anceles (F eedonia, 2018, p. 14).
Respec o al sec o de las elecomunicaciones, emp esas es adounidenses (Apple o
Google) han cen ado su a ención en países como Vie nam o Malasia (F eedonia, 2018,
p. 15) pa a e i a los c ecien es a anceles impues os po EEUU a China. Pe o ambién
34 “3 indus ies ha a e mos a ec ed by T ade Wa (China and US in 2019)” (22 de mayo de 2019).
Chinab ands. [Fecha de consul a: 14/3/2020] Disponible en:
h ps://www.chinab ands.com/d opshipping/a icle-3-indus ies- ha -a e-mos -a ec ed-by- he- ade-wa -
16530.h ml.
35 Ibid.
36 REIFF, N., (25 de junio de 2019). “The Top 3 indus ies a ec ed by he T ade Wa wi h China”.
In es opedia. [Fecha de consul a: 14/3/2020] Disponible en: h ps://www.in es opedia.com/indus ies-
mos -likely- o-be-impac ed-by- ade-dispu es-wi h-china-in-2019-4580508.
36
son los p opios socios chinos de Apple los que es án conside ando di igi sus
ope aciones en Vie nam u o os países asiá icos37.
No obs an e, ambién ha habido sec o es bene icia ios po es a gue a come cial en
EEUU como son los p oduc o es de ace o, aluminio y hie o que suminis aban a la
indus ia domés ica, la indus ia ex il o los ab ican es de componen es eléc icos, en e
muchos o os. Y en China, los sec o es que se han bene iciado han sido el sec o
ag ícola, los ab ican es de elec ónica y en g an medida a los p oduc o es de bienes que
son ácilmen e eplicables o que ienen una compe encia limi ada (F eedonia, 2018, pp.
12–15).
4. LA ESPERADA TREGUA
El 16 de ene o de 2020 China y EEUU i ma on lo que iene siendo la p ime a ase
del acue do come cial que busca da in a la gue a come cial que ienen lib ando desde
hace ya casi dos/ es años. No odas las dispu as se esuel en en es a ase, pe o supone
la e i ada de cie os a anceles es adounidenses y el aumen o de las impo aciones
chinas de p oduc os es adounidenses. Temas c í icos como la polí ica de subsidios de
China pa a apoya a sus indus ias y una mayo anspa encia en el manejo de da os en
la cibe segu idad se dejan pa a la segunda ase38.
Es e p ime ace camien o busca o alece las emp esas públicas chinas y el con ol
es a al de la economía, las mismas polí icas que la Adminis ación T ump ha in en ado
comba i du an e el desa ollo del con lic o. China se ha comp ome ido a impo a un
o al de 200 billones de dóla es de p oduc os y se icios es adounidenses pa a an es de
inales del 2021. No obs an e, dicho comp omiso no a a pode se cumplido debido a
que China no educe los a anceles ijados a miles de millones de dóla es de p oduc os
es adounidenses, haciendo que es os esul en ca os pa a los consumido es chinos39. Y a
37 “Apple empieza a aslada sus ins alaciones ue a de China”. (1 de agos o de 2019). El Dia io Digi al
Ac ualidad RT. [Fecha de consul a: 14/3/2020] Disponible en:
h ps://ac ualidad. .com/ac ualidad/322823-apple-empeza - aslada -ins alaciones-china- ie nam.
38 GUIMÓN, P., (16 de ene o de 2020). “China y EEUU sellan la p ime a ase del acue do pa a pone in
a la gue a come cial”. El País. [Fecha de consul a: 15/3/2020] Disponible en:
h ps://elpais.com/in e nacional/2020/01/15/ac ualidad/1579104872_254391.h ml.
39 BOWN, C.P., LOVELY M.E., (3 de ma zo de 2020). “T ump’s phase one deal elies on China’s s a e-
owned en e p ises”. Pe e son Ins i u e o In e na ional Economics. [Fecha de consul a: 15/3/2020]
Disponible en: h ps://www.piie.com/blogs/ ade-and-in es men -policy-wa ch/ umps-phase-one-deal-
elies-chinas-s a e-owned-en e p ises.
es o le debemos añadi el daño que la pandemia del COVID
p oduci á a la economía mundial.
Ac ualmen e la mejo opción pa a China es impo a de países como B asil, India,
Eu opa o Japón que ienen que hace en e a unos a anceles bajos en compa ación con
los ijados a EEUU o en el mejo de los casos, ob ene
local y no en en a ningún a ancel en absolu o.
G á ico 10: I
mpues os ijados
Fuen e:
En el acue do se ha es ipulado un aumen o de las
ag ícolas es adounidenses, pe o sob e ellos ecaía un a ancel que se man iene in ac o del
41,5%, mien as que pa a el es o de países es de un 16,4%. Es e hecho no ocu e
únicamen e en el sec o ag ícola, sino que ambién se pe
manu ac u a o de la ene gía como se puede obse a en el g á ico 8
Es a p ime a ase desincen i a al sec o p i ado chino a comp a p oduc os
es adounidenses y, po ello, T ump con ía en que el gobie no chino o dene a las
emp
esas públicas cub i es a holgu a. No obs an e, las emp esas públicas an a ene
di icul ades pa a cumpli pues o que en 2019 supusie on únicamen e un 26% del o al
de las comp as ealizadas po China del ex e io .
40 Ibid.
es o le debemos añadi el daño que la pandemia del COVID
-
19 ha p oducido
p oduci á a la economía mundial.
Ac ualmen e la mejo opción pa a China es impo a de países como B asil, India,
Eu opa o Japón que ienen que hace en e a unos a anceles bajos en compa ación con
los ijados a EEUU o en el mejo de los casos, ob ene
el suminis o de un p o eedo
local y no en en a ningún a ancel en absolu o.
mpues os ijados
po China
a EEUU y al es o del mundo
Fuen e:
Pe e son Ins i u e o In e na ional Economics.
En el acue do se ha es ipulado un aumen o de las
comp as chinas de p oduc os
ag ícolas es adounidenses, pe o sob e ellos ecaía un a ancel que se man iene in ac o del
41,5%, mien as que pa a el es o de países es de un 16,4%. Es e hecho no ocu e
únicamen e en el sec o ag ícola, sino que ambién se pe
cibe en los sec o es de la
manu ac u a o de la ene gía como se puede obse a en el g á ico 8
40.
Es a p ime a ase desincen i a al sec o p i ado chino a comp a p oduc os
es adounidenses y, po ello, T ump con ía en que el gobie no chino o dene a las
esas públicas cub i es a holgu a. No obs an e, las emp esas públicas an a ene
di icul ades pa a cumpli pues o que en 2019 supusie on únicamen e un 26% del o al
de las comp as ealizadas po China del ex e io .
37
19 ha p oducido
y
Ac ualmen e la mejo opción pa a China es impo a de países como B asil, India,
Eu opa o Japón que ienen que hace en e a unos a anceles bajos en compa ación con
el suminis o de un p o eedo
a EEUU y al es o del mundo
comp as chinas de p oduc os
ag ícolas es adounidenses, pe o sob e ellos ecaía un a ancel que se man iene in ac o del
41,5%, mien as que pa a el es o de países es de un 16,4%. Es e hecho no ocu e
cibe en los sec o es de la
Es a p ime a ase desincen i a al sec o p i ado chino a comp a p oduc os
es adounidenses y, po ello, T ump con ía en que el gobie no chino o dene a las
esas públicas cub i es a holgu a. No obs an e, las emp esas públicas an a ene
di icul ades pa a cumpli pues o que en 2019 supusie on únicamen e un 26% del o al

G a ico 11
: Po cen aje que ep esen a
Fuen e:
Bown y Lo ely (2020) hacen e e encia a es aspec os que e idencian dichas
di icul ades. En p ime luga , algunas de las expo aciones
ajus an a lo demandado po
odo lo que adquie en las emp esas públicas chinas
que añadi
que las expo aciones de EEUU esul an se más ca
a los que adicionalmen e las emp esas chinas han enido comp ando, lo cual incen i a
a las emp esas a adqui i p oduc os que, a pesa de que su calidad sea in e io , ienen
unos p ecios más bajos.
En segundo luga , muchos de
impo ados p incipalmen e po el sec o p i ado. Las emp esas es a ales chinas
adquie en menos del 20% del o al de las impo aciones de China. Tan o Bown como
Lo ely (2020)
a i man que es e 20% e
chino a las emp esas pa a que des ia an sus comp as hacia los p o eedo es
es adounidenses.
Po úl imo, los expo ado es es adounidenses ienen una capacidad limi ada pa a
cumpli con los comp omisos del acue do. T ump ue ad
en ega de pe óleo, gas y o os p oduc os ene gé icos a China debido a las limi aciones
de la o e a es adounidense
41
DLOUHY, J., DONNAN, S., WADHAMS, N.,
China ade deal was un ealis ic”.
h ps://
www.bloombe g.com/news/a icles/2020
goals-in-china-deal.
: Po cen aje que ep esen a
n las emp esas es a ales en el o al de
comp as de China
Fuen e:
Pe e son Ins i u e o In e na ional Economics.
Bown y Lo ely (2020) hacen e e encia a es aspec os que e idencian dichas
di icul ades. En p ime luga , algunas de las expo aciones
es adounidenses no se
ajus an a lo demandado po
las emp esas es a ales chinas, p incipalmen e,
odo lo que adquie en las emp esas públicas chinas
es
ácilmen e sus i uible. A es o hay
que las expo aciones de EEUU esul an se más ca
as que las de o os países
a los que adicionalmen e las emp esas chinas han enido comp ando, lo cual incen i a
a las emp esas a adqui i p oduc os que, a pesa de que su calidad sea in e io , ienen
En segundo luga , muchos de
los p oduc os ecogidos en el acue do ya son
impo ados p incipalmen e po el sec o p i ado. Las emp esas es a ales chinas
adquie en menos del 20% del o al de las impo aciones de China. Tan o Bown como
a i man que es e 20% e
s el po cen aje
que pod ía o za el gobie no
chino a las emp esas pa a que des ia an sus comp as hacia los p o eedo es
Po úl imo, los expo ado es es adounidenses ienen una capacidad limi ada pa a
cumpli con los comp omisos del acue do. T ump ue ad
e ido de la di icul ad de la
en ega de pe óleo, gas y o os p oduc os ene gé icos a China debido a las limi aciones
de la o e a es adounidense
41.
DLOUHY, J., DONNAN, S., WADHAMS, N.,
(13 de eb e o de 2020).
“Big oil wa ned T ump eam
China ade deal was un ealis ic”.
Bloombe g
. [Fecha de consul a: 15/3/2020] Disponible en:
www.bloombe g.com/news/a icles/2020
-02-12/oil-chie s-wa ned- ump- eam
-
38
n las emp esas es a ales en el o al de
Bown y Lo ely (2020) hacen e e encia a es aspec os que e idencian dichas
es adounidenses no se
las emp esas es a ales chinas, p incipalmen e,
po que no
ácilmen e sus i uible. A es o hay
as que las de o os países
a los que adicionalmen e las emp esas chinas han enido comp ando, lo cual incen i a
a las emp esas a adqui i p oduc os que, a pesa de que su calidad sea in e io , ienen
los p oduc os ecogidos en el acue do ya son
impo ados p incipalmen e po el sec o p i ado. Las emp esas es a ales chinas
adquie en menos del 20% del o al de las impo aciones de China. Tan o Bown como
que pod ía o za el gobie no
chino a las emp esas pa a que des ia an sus comp as hacia los p o eedo es
Po úl imo, los expo ado es es adounidenses ienen una capacidad limi ada pa a
e ido de la di icul ad de la
en ega de pe óleo, gas y o os p oduc os ene gé icos a China debido a las limi aciones
“Big oil wa ned T ump eam
. [Fecha de consul a: 15/3/2020] Disponible en:
-
o -un ealis ic-
39
Sin emba go, es as limi aciones no se educen solo al sec o ene gé ico. Pa a
p oduc os ag ícolas como la ca ne o los ce eales, pa a los cuales las emp esas es a ales
chinas son comp ado es po enciales, las expo aciones ag ícolas de EEUU han sido
adicionalmen e de poco olumen. Los expo ado es es adounidenses ienen una
capacidad limi ada y pueden no es a dispues os a asumi el iesgo de una in e sión
a iesgada y cos osa pa a expandi sus suminis os pa a 2021.
Es e acue do puede supone un éxi o pa a algunos p oduc os, a pesa de los
a anceles, ya que el gobie no chino puede empuja a las emp esas es a ales a adqui i los
de los p o eedo es es adounidenses. Es a des iación del come cio es ex emadamen e
p oblemá ica pa a el es o del mundo pues o que el acue do con ibuye a la c ecien e
deses abilización del sis ema de come cio mul ila e al y pod ía lle a a nue as dispu as
come ciales po la oposición de o os socios come ciales impo an es a es e acue do
(Xia, 2020).
Po ello, la UE así como e ce os países han lle ado a cabo e o mas de sus
ins umen os de de ensa come cial pa a pode apoya sus p opios in e eses. Es a p ime a
ase del acue do en ez de ma ca el in de odas las ensiones, ha en alen onado aún
más el papel de la polí ica en las elaciones come ciales (Jean, 2020, p. 6).
Es e acue do aunque suponga una egua en e las po encias, no e mina á con los
pun os de icción pues o que sigue habiendo pun os c í icos en en ando las polí icas
económicas de Washing on y Pekín42. A es o hay que añadi la pandemia global de
co ona i us, que su gió en Wuhan, como posible nue o elemen o de icción en las
complicadas elaciones en e EEUU y China as el du o c uce de acusaciones en e las
au o idades43. El impac o económico de la c isis y la a ención que exige al gobie no
chino puede complica el cumplimien o de los comp omisos y las es icciones de iaje
y cie e de on e as anunciadas po T ump pueden las a es e cumplimien o.
42 VIDAL LIY, M., (4 de eb e o de 2020). “China acusa a EEUU de semb a el miedo mien as sus
Bolsas se hunden”. El País. [Fecha de consul a: 15/3/2020] Disponible en:
h ps://elpais.com/sociedad/2020/02/03/ac ualidad/1580741468_707442.h ml.
43 VIDAL LIY, M., MARS, A., (18 de ma zo de 2020). “Las ensiones en e EEUU y China se
inc emen an en medio de la c isis po el co ona i us”. El País. [Fecha de consul a: 30/3/2020] Disponible
en: h ps://elpais.com/in e nacional/2020-03-18/las- ensiones-en e-ee-uu-y-china-se-inc emen an-en-
medio-de-la-c isis-po -el-co ona i us.h ml.
40
5. CONCLUSIONES
Comenza é ci ando al p ime minis o chino Li Keqiang: “Las gue as come ciales
no son buenas pa a nadie. No hay ganado es”. Tan o es así que la Agencia de
Naciones Unidas pa a el Come cio y el Desa ollo, señaló que el sis ema come cial
in e nacional podía e se pe judicado po la gue a come cial en e China y EEUU
(Con e encia de las Naciones Unidas sob e Come cio y Desa ollo, 2018). Las gue as
come ciales implican una “ine icien e asignación de ecu sos y como consecuencia
meno c ecimien o económico, o en es e caso, mayo dep esión”44. Po an o, las
gue as come ciales no ienen más que e ec os nega i os pa a la economía mundial y en
es e caso más, al a a se dos de las economías más ue es del mundo.
Después de consul a las es adís icas de come cio ex e io de la OMC y calcula los
Índices de Ven aja Compa a i a Re elada pa a China y EEUU, se obse a que la gue a
come cial que en en a a ambas po encias no se debe únicamen e a los desencuen os
económicos y polí icos, sino que se a a de una lucha po el lide azgo del come cio
mundial. Wu (2018) opina que el con lic o no se ha de i ado únicamen e como
ep esalia con a las polí icas p o eccionis as del p esiden e T ump; sino que se debe a
que el c ecimien o chino supone una amenaza pa a la hegemonía mundial de EEUU.
Los Índices de Ven aja Compa a i a Re elada ilus an es e hecho, pues o que China
ha comenzado a especializa se en sec o es que has a la echa EEUU lide aba, como es
el caso del sec o de maquina ia y ma e ial de anspo e. A es o hay que añadi le que el
impulso de la economía china en los úl imos ha o o gado a China el pues o de mayo
expo ado del mundo. La polí ica p o eccionis a es adounidense no es más que la
espues a a es e a ance de China, unido al deseo de T ump de que EEUU deje de se an
dependien e del ex e io pa a, de es a o ma, pode po encia la economía e indus ia
nacional.
Ambos países, al se las dos mayo es po encias mundiales ac ualmen e, ienen la
esponsabilidad de man ene la es abilidad del come cio in e nacional (Jiming, 2018, p.
15), y pa ece se que a aíz del acue do come cial han conseguido lima aspe ezas. A
pesa de que EEUU aún debe cede abandonando sus polí icas p o eccionis as, Jiming
(2018) a i ma que hay un g an po encial pa a el come cio, la in e sión y la coope ación
debido a la ue e complemen a iedad de las dos economías.
44 De inición ob enida en: h ps://www.zonaeconomica.com/gue a-come cial.
41
Ya lo dijo el líde chino, Xi Jinping, al cali ica que es e acue do e a “bene icioso
pa a China y EEUU- y pa a el mundo” 45. El con lic o en e ambas po encias iene la
ue za su icien e pa a hace ambalea los pila es del come cio in e nacional, al y como
hemos is o, en es e sen ido, el acue do i mado en ene o, hizo que el inal de es a
gue a pudie a isualiza se en el ho izon e.
Sin emba go, las ensiones en e las po encias han uel o a apa ece as el es allido
de la c isis sani a ia mundial po el COVID-1946, el cual pod ía se el nue o elemen o
de icción que ha ía esu gi las ensiones as las eo ías de conspi ación y las
polémicas decla aciones que se han c uzado las au o idades de ambos países.
6. BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN
 In o mes:
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BADER, J. (2018). U.S.-China Rela ions: Is i ime o end he engagemen ? (Issue Sep embe ).
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BUSTELO, P. & SOTO, A. (2003). LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CHINA:
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h p://www. ealins i u oelcano.o g/wps/wcm/connec /d 4e 804 018391b3ec 73170baead1/PDF-030-
2003-E.pd ?MOD=AJPERES&CACHEID=d 4e 804 018391b3ec 73170baead1.
Con e encia de las Naciones Unidas sob e Come cio y Desa ollo. (2018). In o me sob e el Come cio y el
Desa ollo 2018. h ps://unc ad.o g/es/Publica ionsLib a y/ d 2018_es.pd .
45 “Acue do EEUU-China: quién es el ganado de la gue a come cial en e las dos mayo es economías
del mundo” (15 de ene o de 2020) BBC Mundo. [Fecha de consul a: 4/4/2020] Disponible en:
h ps://www.bbc.com/mundo/no icias-in e nacional-51129740.
46 GIL, T., (18 de ma zo de 2020). “Co ona i us: cómo el i us se ol ió pa e de la “gue a” polí ica
en e EEUU y China”. BBC News Mundo. [Fecha de consul a: 4/4/2020] Disponible en:
h ps://www.bbc.com/mundo/no icias-in e nacional-51938799.