SOCIOLOGÍA Y TECNOCIENCIA, 15.1 (2025): 74-99
ISSN: 1989-8487
Gobe nanza de los iesgos de ecnologías eme gen es: el
caso de la biología sin é ica en La inoamé ica*
Risk go e nance o eme ging echnologies: he case o
syn he ic biology in La in Ame ica
CÉSAR CISTERNAS IRARRÁZABAL
Uni e sidad de La F on e a, A . F ancisco Salaza 01145, Temuco, Chile, Casilla 54-D,
Código Pos al: 4811230.
[email p o ec ed]
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ARTURO VALLEJOS-ROMERO
Uni e sidad de La F on e a, A . F ancisco Salaza 01145, Temuco, Chile, Casilla 54-D,
Código Pos al: 4811230.
[email p o ec ed]
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MINERVA CORDOVÉS-SÁNCHEZ
Uni e sidad de La F on e a, A . F ancisco Salaza 01145, Temuco, Chile, Casilla 54-D,
Código Pos al: 4811230.
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FELIPE SÁEZ-ARDURA
Uni e sidad de La F on e a, A . F ancisco Salaza 01145, Temuco, Chile, Casilla 54-D,
Código Pos al: 4811230.
elipe.saez @u on e a.cl
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Recibido/Recei ed:22/03/2024. Acep ado/Accep ed: 26/11/2024.
Cómo ci a /How o ci e: Cis e nas I a ázabal, C., Vallejos-Rome o, A., Co do es-
Sanchez, M., y Sáez-A du a, F. (2025). Gobe nanza de los iesgos de ecnologías
eme gen es: el caso de la biología sin é ica en La inoamé ica. Sociología y Tecnociencia,
15 (1), 74-99. DOI: h ps://doi.o g/10.24197/s .1.2025.74-99.
* Es e abajo ha sido inanciado po la Agencia Nacional de In es igación y Desa ollo [Fondecy
1210714] y la Uni e sidad de La F on e a [DIUFRO DI23-0067].
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4.0 In e nacional (CC-BY 4.0). / Open access a icle unde a C ea i e Commons
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Resumen: En los úl imos años, ha esu gido con ue za el deba e sob e la gobe nanza y egulación
de ecnologías eme gen es, especialmen e en elación con la in eligencia a i icial, ehículos sin
conduc o y desa ollos del campo de la biología aplicada. En es e ma co, el p esen e abajo se
cen a en la biología sin é ica, analizando, desde la pe spec i a de la eo ía de los sis emas sociales
de Niklas Luhmann, los desa íos que se p esen an en Amé ica La ina pa a su gobe nanza. Se
concluye que la ealidad de Amé ica La ina p esen a obs áculos adicionales pa a la gobe nanza de
la biología sin é ica, en e los que des acan, la consolidación del campo cien í ico, las condiciones
del sis ema polí ico y la di icul ad pa a la coo dinación con o ganizaciones de la sociedad ci il.
Palab as cla e: biología sin é ica; gobe nanza; ecnologías eme gen es; eo ía de sis emas
sociales; Amé ica La ina.
Abs ac : In ecen yea s, he deba e on he go e nance and egula ion o eme ging echnologies
has esu aced s ongly, especially in ela ion o a i icial in elligence, d i e less ehicles, and
de elopmen s in he ield o applied biology. Wi hin his amewo k, his pape ocuses on
syn he ic biology, analysing, om he pe spec i e o Niklas Luhmann's social sys ems heo y, he
challenges o i s go e nance in La in Ame ica. I is concluded ha he eali y o La in Ame ica
p esen s addi ional obs acles o he go e nance o syn he ic biology, among which he
consolida ion o he scien i ic ield, he condi ions o he poli ical sys em and he di icul y in
coo dina ing wi h ci il socie y o ganiza ions s and ou .
Keywo ds: syn he ic biology; go e nance; eme ging echnologies; social sys ems heo y; La in
Ame ica.
1. INTRODUCCIÓN
El p esen e ensayo analiza, desde la pe spec i a de la eo ía de sis emas
sociales de Niklas Luhmann, los desa íos que la gobe nanza de ecnologías
eme gen es po encialmen e pelig osas en en a en Amé ica La ina. Pa a es e eje cicio
se oma como caso de es udio la biología sin é ica. Se a gumen a que la egión
p esen a obs áculos pa icula es en es ámbi os: consolidación del campo cien í ico,
condiciones del sis ema polí ico y la di icul ad pa a la coo dinación con
o ganizaciones de la sociedad ci il.
La biología sin é ica es un campo de es udio in e disciplina io que eme ge de
la conjunción de la biología molecula , la bio ecnología, la química y la in o má ica
y se en oca en la modi icación de pa es y sis emas biológicos, p e endiendo, en
úl imo é mino, log a c ea los a pa i de ma e ia no i ien e (Kesha a e al., 2018).
La aplicación ecnológica de sus a ances puede con ibui signi ica i amen e en
ámbi os como la gene ación de ene gías, el desa ollo de á macos y a amien os
médicos, la bio emediación y la p oducción alimen a ia.
Sin emba go, la ince idumb e asociada a los posibles impac os sociales y
ambien ales y el uso malicioso lle a a que, al como sucede con o as ecnologías de
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angua dia, sus iesgos no cons i uyan una me a pe cepción de i ada de una
e aluación ex e na, sino un pila cen al del p opio desa ollo de las posibilidades de
in es igación e inno ación en la ma e ia (Luhmann, 2006b). En consecuencia, la
biología sin é ica ha en en ado desde su o igen deba es en elación con sus alcances
é icos, implicaciones legales e impac os medioambien ales (B ei ling e al., 2015; Lai
e al., 2019; Mandel y Ma chan , 2014; Rage -Zisman, 2012, Vallejos-Rome o e al.,
2021; Wol e e al., 2016). Debido a es o, se ha gene ado cie o consenso espec o a
la necesidad de a anza en ma cos de gobe nanza que pe mi an ap o echa y explo a
al máximo los bene icios del a ance en es e campo del conocimien o, a la ez que se
con ienen sus iesgos (Douglas y S eme ding, 2014; T ump, 2017; Siewe e al.,
2023).
El en oque de la gobe nanza busca supe a las limi aciones que iene un
sis ema o ganizacional –o ien ado a la oma de decisiones (Luhmann, 2010)– como
el Es ado pa a lidia con p oblemas complejos. Es o cob a sen ido al conside a que
los p oblemas mul idimensionales y colec i os, como los iesgos socioambien ales,
no pueden se abo dados en su o al complejidad desde un único sis ema
o ganizacional o social –sea es e, po ejemplo, la polí ica, la economía, la ciencia,
e c.– (Luhmann, 2006b). En e ec o, debido a la o ien ación al amen e especializada
de los sis emas pa ciales de la sociedad, es os pueden p ocesa la in o mación de su
en o no solo median e sus p opios códigos ope acionales (pode , alo económico,
e acidad del conocimien o, e c.), lo cual los lle a a exclui odas las dimensiones del
p oblema que no se inculan di ec amen e con su in e és ope acional (Luhmann,
2006b; 2020).
Pa a el caso pa icula de asun os como las consecuencias no deseadas del
desa ollo de las ecnologías de angua dia, en onces, el pa adigma de la gobe nanza
o ece dos en ajas c uciales. Po una pa e, pe mi e ap o echa la capacidad de
obse ación y p ocesamien o de complejidad de a ios sis emas o ganizacionales
pa a ob ene un mejo diagnós ico y en en a de mejo mane a una cues ión pública.
Y, po o a, al es ablece una coo dinación en e o ganizaciones asociadas a dis in os
sis emas sociales, ecu e a p es aciones de o os sis emas, ascendiendo la es e a del
sis ema polí ico en busca de decisiones mejo es y que cuen en con un mayo ni el de
legi imidad.
En Amé ica La ina, el campo de la biología sin é ica ha is o posiciona se
algunos cen os especializados y g upos de in es igación, des acando los casos de
B asil, México, A gen ina y Chile, países que concen an ap oximadamen e el 95%
de los abajos académicos en el á ea den o del subcon inen e. Dis in os análisis
coinciden en señala el eno me po encial que iene la egión pa a la in es igación e
inno ación en biología sin é ica (CEPAL, FAO y IICA, 2017; Fede ici e al., 2013;
Gomez-Hinos oza e al., 2023; In e -Ame ican De elopmen Bank; 2017), po lo
que es e campo pod ía p o ee opo unidades pa a la ag egación de alo y la
di e si icación de ac i idades económicas. En consecuencia, pa ece un momen o
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adecuado pa a p oblema iza la gobe nanza de es as ecnologías y los desa íos
pa icula es que una egión pe i é ica p esen a pa a es a.
Aho a bien, la egión ha a anzado escasamen e en la implemen ación de
esquemas de gobe nanza de asun os de in e és público (Mo eno, 2021). Además, sus
pa icula es ca ac e ís icas pod ían di icul a la adopción de modelos de gobe nanza
diseñados en o as zonas geog á icas. Es as condiciones se uel en pa icula men e
ele an es en el ámbi o de las ecnologías eme gen es, pues las es a egias de
gobe nanza de es e ipo de ecnologías suelen pensa se desde el mundo anglosajón u
o os países desa ollados.
El desa ollo del abajo se es uc u a en cua o secciones. La p ime a de ellas
expone el modo en el que la eo ía de sis emas sociales comp ende la sociedad y el
sis ema cien í ico. Pos e io men e, se e isa el concep o de gobe nanza y los modelos
p opues os pa a la gobe nanza de la biología sin é ica. La e ce a sección eseña la
discusión sob e los lancos abie os pa a la gobe nanza de la biología sin é ica a ni el
global. La cua a sección p esen a los desa íos que la ealidad la inoame icana supone
pa a la gobe nanza de la biología sin é ica. Finalmen e, se exponen las conclusiones
del abajo.
2. LA GOBERNANZA DE CAMPOS CIENTÍFICOS DE ALTA INCERTIDUMBRE: UNA
PERSPECTIVA SISTÉMICA
La noción de gobe nanza apa ece cada ez con más ecuencia en el campo de
las ecnologías eme gen es. Sin emba go, exis en dis in as co ien es de pensamien o
sob e el concep o que, muchas eces, son con adic o ias o apun an a p oblemas
adicalmen e dis in os (Pe e s y Filguei as, 2002). En es e sen ido, an Ke sbe gen y
an Waa den (2004) no a on, ya a comienzos del siglo XXI, que en dis in os campos
y emá icas de in es igación la idea de gobe nanza es á asociada a múl iples
signi icados, ales como coope ación in e nacional pa a la ijación de una es uc u a
no ma i a sup anacional, gobe nanza sin gobie no, mejo as de las p ác icas
adminis a i as del es ado y las emp esas, o edes descen alizadas de gobe nanza.
Pe o, o iginalmen e, la noción de gobe nanza eme ge como in en o de amplia
la e lexión sob e el gobie no de asun os de in e és público más allá de los lími es de
la es a idad. Así, al como lo sugie e Rhodes (1996), la gobe nanza implica una
asocia i idad de la sociedad ci il median e edes de o ganizaciones no cen adas en
el Es ado, que se ex ienden a dis in os ámbi os sociales pa a abo da un p oblema
colec i o.
En é minos de la eo ía de sis emas, es o implica que la ope ación p opia del
sis ema polí ico, es deci , la oma de decisiones colec i amen e inculan es
(Luhmann, 2020), deja de es a limi ada a la es e a del Es ado y, po lo an o, en el
p oceso se ap o echan las p es aciones de o os sis emas sociales y el conocimien o
de las o ganizaciones no es a ales. Es as úl imas, desde la ap oximación sis émica,
suponen un pila cla e pa a odo esquema de gobe nanza, pues o que son sis emas
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especializados en la oma de decisiones que p ocesan eno mes can idades de inpu s
in o macionales de su en o no, po lo que cuen an con es uc u as y conocimien os
adecuados pa a en en a la ince idumb e y complejidad de al en o no (Luhmann,
2006a, 2010).
Debido a su én asis en la inculación de múl iples ins ancias, el pa adigma de
la gobe nanza pe mi e supe a el iejo dogma que concebía un mundo di idido en e
la es e a pública y la p i ada. In i a, así, a pensa en una ealidad policén ica con
ac o es capaces de gobe na múl iples si ios a a és de una a iedad de o mas de
pode y guiados, en g an medida, po el in e és p opio (Bu is e al., 2008).
En base a es os lineamien os eó icos, es posible sos ene que cualquie
égimen de gobe nanza p esupone la exis encia de unas de e minadas condiciones
que pe mi an la iabilidad de su diseño, implemen ación y ope ación. En p ime
luga , es a clase de es uc u as equie e un sis ema polí ico abie o a la
descen alización del pode y a la pa icipación ciudadana. Asimismo, se uel e
necesa io con a con ac o es no es a ales sólidos que puedan p oyec a su exis encia
en el mediano y la go plazo. Y, inalmen e, es p eciso que las o ganizaciones de la
sociedad ci il engan las capacidades necesa ias, en é minos de es uc u a in e na y
ep esen a i idad, pa a negocia con el es ado a ni el cen al y local. En
consecuencia, es posible a i ma que un análisis de la gobe nanza de la biología
sin é ica debe oma en cuen a las condiciones de la democ acia o égimen polí ico
exis en e, el ni el de consolidación de los dis in os ac o es no gube namen ales
implicados y la ac ibilidad de gene a coo dinación con dis in as o ganizaciones de
la sociedad ci il.
En el caso de la biología sin é ica, la p oblema ización de sus iesgos y las
es a egias pa a con ene los se ealizó, p ime o, desde el pa adigma ELSI –ac ónimo
en inglés pa a implicaciones é icas, legales y sociales–, el cual ha ecibido objeciones
po exclui del análisis las dinámicas y p ác icas del campo cien í ico en las que se
enma ca el desa ollo ecnológico (No dmann y Rip, 2009) y limi a se a se un
p edic o de po enciales consecuencias nega i as (Balme e al., 2015).
Pos e io men e, se ansi ó a una ap oximación desde la e aluación y ges ión de
iesgos, cons uyéndose p opues as pa a es ima cuan i a i amen e los iesgos
asociados a un desa ollo ecnológico (Ryc o e al, 2019) y de e mina qué
egulaciones esul an pe inen es en cada caso (Finkel, 2020).
Las limi aciones de las ap oximaciones ELSI y de e aluación de iesgos ha
lle ado a que se gene e una e lexión más p o unda sob e el modo de en en a las
consecuencias no deseadas y po enciales de la biología sin é ica desde la e ien e de
la gobe nanza de iesgos. Dis in os modelos de gobe nanza se han p opues o pa a
abo da es e p oblema. Una de ellas es la gobe nanza adap a i a, pe spec i a que
sugie e ap o echa el conocimien o de los ac o es y en idades locales y la lexibilidad
de las edes que ascienden la ins i ucionalidad bu oc á ica es a al pa a abo da la
ince eza y ápidos cambios que de inen a los p oblemas socioambien ales,
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esal ando el ol cla e del capi al social, el lide azgo y la con ianza (Folke e al.,
2005).
Es e ace camien o econoce que las es uc u as bu oc á icas nacionales y los
sis emas sociales p incipales (ciencia, economía, polí ica y de echo) ienen se ias
di icul ades pa a abo da po sí solos los desa íos sociales con empo áneos, lo que
esul a especialmen e pa en e en el caso de los p oblemas ecológicos (Luhmann,
2006b). Sugie e, así, p opicia la coo dinación de o ganizaciones de dis in os
sis emas sociales y ni eles geog á icos con el in de ap o echa el conocimien o –
ale deci , las es uc u as de obse ación–, de los sis emas o ganizacionales locales
pa a abo da de mane a más lexible y e icien e los desa íos eme gen es asociados a
de e minado p oblema.
Hace una década, dos impo an es epo es publicados po cen os
especializados del mundo anglosajón sugi ie on aplica esquemas de gobe nanza
adap a i a a la biología sin é ica. Pa a es o es ipula on como un lineamien o basal el
a anza hacia una ges ión de los iesgos de la biología sin é ica desde esquemas
lexibles y que pudie an esponde adecuadamen e a es ejes: (1) la a iabilidad de
las opo unidades de inno ación, es imulando el ap o echamien o de es as; (2) la
limi ación de los iesgos pa a los humanos y el medioambien e; y (3) concilia los
in e eses y alo es de los g upos de in e és ele an es (In e na ional Risk Go e nance
Council, 2010; P esiden ial Commission o he S udy o Bioe hical Issues, 2010).
Unos años más a de, T ump (2017) p esen a un elabo ado esquema de
gobe nanza adap a i a: el modelo TAPIC. Dicho modelo, aboga po una
coo dinación en ed de múl iples agen es asociados a dis in os sec o es sociales,
eniendo como p incipios o ien ado es undamen ales la anspa encia, endición de
cuen as (accoun abili y), pa icipación, in eg idad y capacidad –elemen os de los
cuales p o iene el ac ónimo TAPIC–. Dos a is as que equie en especial a ención
pa a una gobe nanza e ec i a desde es e en oque gua dan elación con la e isión de:
(1) los pun os en que la al a de da os impide una co ec a e aluación de iesgos, y
(2) las limi aciones de los a eglos ins i ucionales exis en es, que p escinden de la
pa icipación de ac o es asociados a la indus ia, la academia y ONGs, pa a egula
el p oceso de desa ollo de la biología sin é ica (T ump, 2017).
Mou by e al. (2022), en un en oque que denominan gobe nanza socie al
adap a i a, p oponen la c eación de una ed global sus en ada en una pla a o ma
digi al de acceso abie o que ac úe al es ilo de un obse a o io. Su ac i idad se
o ien a ía a cons i ui se en un espacio de análisis de la e idencia disponible y de las
b echas de conocimien o exis en es, quedando su abajo como un insumo a
disposición de legislado es y egulado es a ni el mundial.
No obs an e, en una e lexión c í ica sob e el a ance hacia la gobe nanza
adap a i a de la biología sin é ica, Tai (2012) es ipula que los p ocesos de oma de
decisiones bajo es e esquema de gobe nanza co en el iesgo de ob ia la e idencia
cien í ica disponible. En es e sen ido, uno de los g andes desa íos pa a la gobe nanza
adap a i a es idea es a egias legí imas que, econociendo el alo de las pos u as
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aló ico-ideológicas de las ONGs, ambién conside en la e idencia cien í ica (Tai ,
2012).
De mane a ecien e, ha c ecido el in e és en el en oque de la gobe nanza
an icipa o ia. Es e modelo p opone gene a “un p oceso de oma de decisiones
sus en able basado en consensos sob e un u u o o isión deseable median e la
pa icipación de a ios g upos de in e és, incluyendo al gobie no, el me cado, el
público y los académicos” (Heo y Seo, 2021, p. 2).
En es e sen ido, es e pa adigma de gobe nanza –al igual que el de gobe nanza
adap a i a– iene p esen e que los sis emas sociales de mane a indi idual son
incapaces de abo da la cues ión ecológica, esca ando el alo que ienen los
conocimien os de los sis emas o ganizacionales locales pa a a on a de modo más
e icaz los desa íos eme gen es. Pe o, además, los supues os implíci os en es e
pa adigma de gobe nanza coinciden con el diagnós ico de la eo ía de sis emas
espec o a que el modelo de desa ollo ha inc emen ado exponencialmen e la
necesidad de la sociedad de decidi sob e el u u o (Luhmann, 2006b).
En consecuencia, la gobe nanza an icipa o ia plan ea la necesidad de negocia
expec a i as sob e el u u o median e el acoplamien o o la coo dinación de
o ganizaciones pe enecien es a dis in os sis emas sociales.
Va ios de los abajos ecien es sob e gobe nanza de la biología sin é ica se
enma can en es e modelo. Así, po ejemplo, Ribei o y Shapi a (2019), analizando el
caso del men ol biosin é ico, ecalcan que pa a el desa ollo de es a egias de
gobe nanza es ele an e conside a aspec os como las pa icula idades geog á icas
de los a eglos socio écnicos, las suposiciones sob e la sus en abilidad ambien al, los
modelos de p oducción y el modo en que el público le da sen ido a la ince idumb e
p opia de las nue as ecnologías. Mien as que Cummings y Kuzma (2017)
cons uyen un mé odo pa a ecoge la pe cepción de g upos de in e és y expe os
sob e iesgos y bene icios de la biología sin é ica, desc ibiendo como es a
he amien a puede se empleada pa a la p io ización de líneas de in es igación, la
ecolección de in o mación y el diálogo en con ex os de capacidad limi ada de
gobe nanza.
3. FLANCOS ABIERTOS PARA LA GOBERNANZA DE LA BIOLOGÍA SINTÉTICA
A lo la go de más de una década, la e lexión sob e la gobe nanza de la
biología sin é ica en los países desa ollados ha esal ado la exis encia de un conjun o
de desa íos abie os pa a su implemen ación.
En uno de los p ime os abajos que abo da el ópico, Mukunda e al. (2009)
a gumen an que la ince idumb e espec o al desa ollo u u o de la biología sin é ica
y la al a de deba e público sob e ella, obliga ían a ac ualiza y co egi
pe iódicamen e cualquie es a egia de gobe nanza. En una línea simila , Go man
(2012) esal a la impo ancia de la ges ión adap a i a y la an icipación en las
es a egias de gobe nanza, sugi iendo el uso de he amien as de simulación y
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modelación en es e ipo de a eglos de gobe nanza. Debido a la amplia gama de
posibles aplicaciones y sus ambiciosas me as po alcanza , es e con inúa siendo, en
la ac ualidad, uno de los desa íos undamen ales pa a su gobe nanza (T ump e al.,
2020).
Un segundo desa ío pa a la gobe nanza se incula con los egímenes de
p opiedad que han de aplica se a los desa ollos ecnológicos del campo. A es e
espec o, Hilga ne (2012) expone las ensiones en e el modelo adicional de
pa en ación y los modelos al e na i os de biología abie a como el copyle ,
a gumen ando que el dominio abie o incen i a á de mejo mane a la inno ación y
el empode amien o ciudadano.
En una a is a angencialmen e elacionada, algunos abajos han
p oblema izado el modo en que el acceso al campo y la p ác ica misma de
in es igación en biología sin é ica deben se gobe nados y egulados, eniendo en
cuen a especialmen e po enciales amenazas e o is as y a la biosegu idad. En es e
pun o exis en isiones con apues as. Así, exis en pa ida ios de eje ce una
egulación es ic i a y una igilancia muy ce cana en un esquema do ado de las
debidas he amien as legisla i as y egula o ias que pe mi an es ingi y supe isa
a quienes pueden in es iga en el á ea (Li e al., 2021). Mien as que o os abogan
po sis emas híb idos que combinen medidas de egulación gube namen al y
es a egias de au ogobe nanza, a gumen ando que dichas es a egias son cla es pa a
do a a los sis emas de gobe nanza de la lexibilidad y capacidad de adap ación
necesa ios pa a gobe na una ecnología eme gen e (Akpo i i e al., 2021).
Asimismo, al conside a los casos de o as ecnologías de ingenie ía gené ica,
algunos expe os han ale ado de una po encial oposición pública a es a ecnología
que sob edimensione sus iesgos e impida su desa ollo y la explo ación de sus
bene icios (Tai , 2009). No obs an e, an e la cons a ación de que en cie os en o nos
de in es igación e inno ación p edomina en e los biólogos sin é icos un emo al
echazo del público hacia la biología sin é ica, se ha ecalcado que, sin la
pa icipación de pública y el deba e abie o en o no a las con o e sias, los esquemas
de gobe nanza no se án e icaces (Ma is, 2015).
A lo la go de los úl imos años, dis in os abajos han coincidido en apun a que
las polí icas de inno ación en biología sin é ica deben e i a una ap oximación
exclusi amen e écnica y a anza hacia en oques más anspa en es, pa icipa i os y
delibe a i os (Delbo ne e al., 2020; Meye , 2013; Pauwels, 2012; Siewe e al.,
2023; Sinden, 2018; S eme ding e al., 2019; S i ling e al., 2018; Tai y Wield, 2021;
T ump e al., 2018).
Aho a bien, la ape u a del camino a la delibe ación y pa icipación del público
no expe o en la oma de decisiones espec o al impulso y egulación de la biología
sin é ica demanda a ende una se ie de pun os adicionales. En es e sen ido, se gene a
la necesidad de equilib a , po una pa e, el econocimien o del alo de las pos u as
aló ico-ideológicas de las ONGs, y po o a, la conside ación de la e idencia
cien í ica disponible (Tai , 2012).
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En segundo luga , es a ap oximación e ue za la necesidad de e alua de los
ac o es que de e minan la acep ación pública de las nue as aplicaciones ecnológicas
(Kuzma y Tanji, 2010; Mandel y Ma chan , 2014; Sinden, 2018; Hagen, 2016;
Oli e , 2018). Además, empuja a una e lexión cons an e espec o a las limi aciones
de los a eglos ins i ucionales exis en es, que p escinden de la pa icipación de
ac o es asociados a la indus ia, la academia y ONGs, pa a egula el p oceso de
desa ollo de la biología sin é ica (T ump, 2017).
En cua o é mino, la pa icipación pública en el gobie no de la biología
sin é ica supone encon a o mas pa a elimina las ba e as que puede ep esen a el
lenguaje al amen e écnico, ca ac e ís ico de la disciplina, pa a la comp ensión
adecuada de los desa ollos ecnológicos po pa e del público gene al (S i ling e al.,
2018). Y, adicionalmen e, equie e un ue e inanciamien o debido al al o cos o
asociado a la o ganización de ins ancias de pa icipación y al log o del comp omiso
comuni a io (S i ling e al., 2018).
Finalmen e, se ha ema cado que la gobe nanza de la biología sin é ica
demanda, además, p oblema iza cues iones inculadas a los bene icios que eciben
las comunidades si uadas en los con ex os en los que se desa olla la in es igación
(Thizy e al., 2020).
4. DESAFÍOS PARA LA GOBERNANZA DE LA BIOLOGÍA SINTÉTICA EN AMÉRICA
LATINA
Aunque los sis emas sociales di e enciados son globales, es os no su gen
median e la homogeneización o al de las di e sas egiones del mundo. Po el
con a io, como lo indica S ichweh (2007), ales sis emas expanden su p esencia
median e la supe posición de sus es uc u as sob e aquellas exis en es desde la
p emode nidad en o as zonas geog á icas, dando o igen a es uc u as p opias o
eigenes uc u as, es deci , en amados de es uc u as mode nas y p emode nas.
En consecuencia, las egiones pe i é icas, como Amé ica La ina, p esen an
condiciones pa icula es que pueden, po una pa e, acen ua los desa íos de la
gobe nanza de la biología sin é ica que se han iden i icado en el mundo desa ollado
(Ely e al., 2014; S i ling e al., 2018), y po o a, c ea unos nue os.
Desde una ap oximación que se hace ca go de las pa icula idades de las
es uc u as y el esquema de di e enciación de la sociedad la inoame icana, a
con inuación, se ealiza un análisis de las condiciones de ope ación que debe
en en a la gobe nanza de la biología sin é ica en la egión. Es e análisis se ealiza
en unción de las es dimensiones iden i icadas an e io men e como ele an es pa a
es e in, a sabe : el ni el de consolidación del p incipal ac o no gube namen al
implicado: el campo cien í ico local, las condiciones de la democ acia o égimen
polí ico exis en e y la ac ibilidad de gene a coo dinación con dis in as
o ganizaciones de la sociedad ci il.
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De es e modo, las ca ac e ís icas de Amé ica La ina, ma cada po la
pe sis encia de es uc u as adicionales y la inje encia del Es ado en la ope ación de
los sis emas sociales, inhiben la o mación de acoplamien os colabo a i os en e
o ganizaciones de dis in os ámbi os de la sociedad. A es o debe suma se el
escep icismo ciudadano espec o a la ciencia, el cual e mina de i ando en la
deslegi imación de las selecciones de es e sis ema espec o a lo que es segu o o
iesgoso.
5. CONCLUSIONES
En Amé ica La ina, el campo de la biología sin é ica se ha comenzado a
es uc u a ecien emen e, po lo que los deba es sob e la con ención de sus iesgos
po enciales, su egulación y, en gene al, su gobe nanza –a di e encia de lo que
acon ece en Eu opa y No eamé ica– es aún muy incipien e. Los a ances en es a
disciplina p ome en eno mes bene icios en dis in os ámbi os, pe o ambién pueden
se mal u ilizados con consecuencias nega i as pa a el se humano y el
medioambien e, azón po la cual los egímenes de gobe nanza deben equilib a la
mi igación de sus iesgos y la p omoción de opo unidades pa a la inno ación y el
desa ollo del campo (T ump e al., 2020).
A ni el global, a ios modelos de gobe nanza se han p opues o pa a la
biología sin é ica. En e es os modelos se encuen an las gobe nanzas adap a i a y
an icipa o ia. Cada uno de es os ace camien os iene un én asis p opio, a pesa de
compa i la p emisa undamen al del pa adigma de la gobe nanza ela i o a que el
gobie no de asun os de in e és público en las sociedades con empo áneas demanda
el acoplamien o o coo dinación de o ganizaciones de dis in os ámbi os de la sociedad
median e edes no cen adas en el Es ado (Rhodes, 1996).
Aho a bien, la ealidad la inoame icana supone obs áculos pa icula es pa a la
gobe nanza de la biología sin é ica, que se suman a los desa íos p esen es a ni el
global pa a es as ecnologías elacionados con la al a de opinión pública, la
p omoción de la pa icipación y el eque imien o de e aluación cons an e an e las
nue as e idencias. El análisis ealizado en el p esen e abajo e ela que, en e los
desa íos especí icos del con ex o la inoame icano pa a la gobe nanza de la biología
sin é ica, des acan pa icula men e: (1) consolidación del campo cien í ico, (2)
condiciones del sis ema polí ico y (3) la di icul ad pa a la coo dinación con
o ganizaciones de la sociedad ci il.
Amé ica La ina se ha ca ac e izado his ó icamen e po asplan a modelos de
gobe nanza y polí icas públicas en ma e ia de ciencia y ecnología concebidos en
con ex os o áneos (K eime y Vessu i, 2017). No obs an e, los modelos de
gobe nanza esponden a las ca ac e ís icas de la ealidad pa a la cual ue on
cons uidos, po lo que su adopción en o o con ex o, sin un p oceso p e io de
e lexión y eajus e, puede e mina en acaso. En el caso de la biología sin é ica, al
se un campo disciplina y un conjun o de ecnologías que pueden gene a
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con o e sias y que iene asociados iesgos po enciales, la implemen ación de
modelos no ideados pa a la ealidad egional esul a aún menos ecomendable.
La egión ha enido p o undas di icul ades pa a inco po a soluciones
esponsi as a los p oblemas complejos del siglo XXI, inclinándose po la man ención
de las es uc u as adicionales al amen e je á quicas (Rod íguez, 2019). Cualquie a
sea la es a egia elegida pa a en en a los desa íos que el con ex o la inoame icano
p esen a a la gobe nanza de la biología sin é ica, es necesa io conside a las
di icul ades p opias del ac o de gobe na en las sociedades con empo áneas. En es e
sen ido, cabe eco da que, como lo indica Inne a i y (2020), los in en os de gobe na
ienen más p obabilidad de éxi o si se conciben en el ma co de la au oo ganización
de los sis emas sociales y el c ecien e empode amien o cí ico, conside ando, al
mismo iempo, que los ecu sos de gobie no se encuen an en los in e eses, pasiones
y opiniones de la sociedad.
A la is a de es os an eceden es, el diseño e implemen ación de esquemas de
gobe nanza pa a la biología sin é ica en el con ex o de Amé ica La ina debe á ene
muy p esen e que, debido a su modalidad de di e enciación, los sis emas sociales en
la egión son especialmen e esis en es a los es ímulos ex e nos. Es e a ículo a oja
algunas luces espec o a las ca ac e ís icas p opias del con ex o la inoame icano que
debiesen se omadas en cuen a en la o mulación de un esquema de gobe nanza pa a
la biología sin é ica, al iempo que puede se de u ilidad pa a e lexiona espec o a
la gobe nanza de o as ecnologías eme gen es que se han uel o co idianas, como la
nano ecnología (Rip, 2020) o la in eligencia a i icial (Sancho Ga cía e I o a
Alemañy, 2024). No obs an e, se necesi a mucho abajo de e lexión y análisis
adicional pa a log a acome e con éxi o la a ea de gobe na es e ipo de ecnologías
en la egión.
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