REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, 85 (2025): 45-70
ISSN 2530-9854
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las
íc imas de e o ismo: pe spec i a eu opea*
Comp ehensi e suppo , p o ec ion and ecogni ion
o ic ims o e o ism: a Eu opean pe spec i e
MONTSERRAT DE HOYOS SANCHO
Ca ed á ica de De echo P ocesal. Uni e sidad de Valladolid
mon se a .dehoyos@u a.es
ORCID: 0000-0002-0972-2259
Recibido: 01/10/2024. Acep ado:22/11/2024.
Cómo ci a : De Hoyos Sancho, Mon se a , “Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o
a las íc imas de e o ismo: pe spec i a eu opea”, Re is a de Es udios Eu opeos 85
(2025): 45-70.
A ículo de acceso abie o dis ibuida bajo una Licencia C ea i e Commons A ibución
4.0 In e nacional (CC-BY 4.0)
DOI: h ps://doi.o g/10.24197/ ee.85.2025.45-70
Resumen: En es e a ículo se expone y se alo a la no ma i a de la Unión Eu opea enden e a
a moniza los o denamien os es a ales en ma e ia de e o ismo; en pa icula , la ela i a a los
de echos, el apoyo y la p o ección de las íc imas de es os deli os. Se ponen de elie e los que
ac ualmen e pueden conside a se p incipales dé ici s en es e ámbi o, pa a conclui con una se ie
de p opues as de mejo a que se pod ían inco po a en el Es a u o eu opeo de las íc imas de
deli os de e o ismo.
Palab as cla e: íc imas; e o ismo; unión eu opea; de echos; p oceso penal
Abs ac : This a icle se s ou and assesses he Eu opean Union egula ions aimed a ha monizing
s a e legisla ion on e o ism; in pa icula , hose ela ing o he igh s, suppo and p o ec ion o
he ic ims o hese c imes. I highligh s wha can cu en ly be conside ed he main de ici s in his
a ea and concludes wi h a se ies o p oposals o imp o emen ha could be inco po a ed in o
he Eu opean S a u e o he Vic ims o Te o is C imes.
Keywo ds: ic ims; e o ism; Eu opean Union; igh s; c iminal p ocedu e.
* Es e abajo se ha ealizado en el ma co del P oyec o de In es igación inanciado po el
Minis e io de Ciencia, Inno ación y Uni e sidades, Agencia Es a al de In es igación:
P oceso Penal y Unión Eu opea. Análisis y P opues as (PID2020-116848GB-I00).
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INTRODUCCIÓN: LEGISLACIÓN ARMONIZADORA APLICABLE EN EL
ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
Conscien e el legislado de la Unión Eu opea de que los ac os
e o is as son una de las iolaciones más g a es de los alo es uni e sales
de la dignidad humana, la libe ad, la igualdad, la solida idad, el dis u e
de los de echos humanos y de las libe ades undamen ales, al iempo que
ep esen an uno de los a aques más g a es con a la p opia democ acia y
el Es ado de De echo, p incipios odos ellos esenciales en la p opia Unión
y en los Es ados que la con o man, ap obó ya hace más de dos décadas la
p ime a no ma a monizado a sob e la ma e ia: la Decisión ma co
2002/475/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, sob e lucha con a el
e o ismo
1
.
Es a no ma incluía ya una de inición común de e o ismo, que hab ía
de se i de base pa a mejo a el in e cambio de in o mación y la
coope ación en e las au o idades implicadas en la lucha an i e o is a.
En los años siguien es se ue on inc emen ando las amenazas y los
ac os e o is as en Eu opa
2
, des acadamen e de la mano de los llamados
“comba ien es e o is as ex anje os”, aquellos que iajan ue a de su país
pa a come e a en ados en Eu opa, y ambién de ciudadanos o esiden es
eu opeos que se asladan a o os Es ados ue a de la Unión pa a ecibi
allí o mación que les p opo cionan dis in os g upos e o is as.
Reco demos, a modo de ejemplo, los e ibles a en ados acon ecidos en
Pa ís y Ba celona, espec i amen e, en no iemb e de 2015 y en agos o de
2017.
En es e pun o las ins i uciones y los Es ados UE
3
conside a on que
debían ap oxima en mayo medida las legislaciones nacionales sob e la
1
h ps://www.boe.es/busca /doc.php?id=DOUE-L-2002-81127
2
Aquí pueden consul a se los da os y ci as de a en ados en la UE, y las de enciones
p ac icadas: h ps://www.consilium.eu opa.eu/es/in og aphics/ e o ism-eu- ac s-
igu es/#0
3
También en el ma co del Consejo de Eu opa se ha enido e o zando en los úl imos años
la lucha con a ac os e o is as. Vid. el Con enio de Va so ia pa a la p e ención del
e o ismo, de 2005, y su P o ocolo adicional, de 2015. En e las acciones más ecien es
podemos menciona la Es a egia Te o is a pa a 2023-2024, que p e ende a aca sus
aíces y sus ue zas mo o as en el pano ama geopolí ico ac ual, eniendo en cuen a los
nue os ex emismos ac uales, así como el uso de nue as ecnologías pa a la cap ación y
adies amien o de e o is as. Puede consul a se en:
h ps://sea ch.coe.in /cm#{%22CoEObjec Id%22:[%220900001680a9ad67%22],%22so
%22:[%22CoEValida ionDa e%20Descending%22]}
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ma e ia. Po un lado, comple ando la de inición de deli os de e o ismo y
de o os di ec amen e elacionados con las ac i idades e o is as - .g .:
inanciación de g upos e o is as
4
-, ambién de los come idos a a és de
in e ne y haciendo uso de edes sociales, cuyas ci as c ecían
exponencialmen e.
E a cla a además la necesidad de e o za la coope ación in e nacional
a la is a del ca ác e ans on e izo del e o ismo ac ual y, a su ez, la
coo dinación en e las dis in as agencias UE -Eu ojus , Eu opol- con los
Es ados miemb os. Había que mejo a la ob ención ans on e iza de
p uebas en la Unión, en pa icula de las elec ónicas, lo que se e idenciaba
como una necesidad impe iosa en es os iempos. Y, como no, e a p eciso
e o za ambién el apoyo y p o ección a las íc imas de es os hechos
delic i os an e ibles, a endiendo a sus pa icula idades.
En es e con ex o io la luz la Di ec i a (UE) 2017/541 del Pa lamen o
eu opeo y del Consejo, de 15 de ma zo de 2017, ela i a a la lucha con a
el e o ismo
5
, que p ecisamen e ino a sus i ui la ci ada Decisión ma co
de 2002, al iempo que modi icaba la Decisión 2005/671/JAI del Consejo,
de 20 de sep iemb e de 2005, ela i a al in e cambio de in o mación y a la
coope ación sob e deli os de e o ismo
6
.
Según puede lee se en el a . 1º de la Di ec i a de 2017, és a iene po
obje o es ablece no mas mínimas ela i as a la de inición de las
in acciones penales y a las sanciones en el ámbi o de los deli os de
e o ismo, sob e los deli os elacionados con g upos y ac i idades
e o is as, así como espec o de medidas de p o ección, apoyo y asis encia
a las íc imas de e o ismo.
P e ende a moniza ambién o os aspec os de g an ele ancia, que
desde luego a o ece án la coope ación ans on e iza basada en el
econocimien o mu uo de esoluciones judiciales, pe o que no
abo da emos aquí po excede del obje i o de es e abajo, si bien al menos
Po lo que espec a al concep o de íc imas, es des acable que en p incipio se conside en
ambién como ales a los niños que pudie an se eclu ados o explo ados po g upos
e o is as, sin pe juicio de sus posibles esponsabilidades con o me a las espec i as
legislaciones nacionales.
4
Coope ación ju ídica in e nacional en ma e ia penal en la Unión Eu opea con a el
blanqueo de capi ales y la inanciación del e o ismo | Adminis ación Pública (jcyl.es)
5
h ps://www.boe.es/doue/2017/088/L00006-00021.pd
6
A su ez es a úl ima Decisión ha sido sus i uida ecien emen e po el Reglamen o UE
2023/2131, de 4 de oc ub e, en lo que espec a al in e cambio de in o mación digi al en
casos de e o ismo: h ps://www.boe.es/busca /doc.php?id=DOUE-L-2023-81404
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han de menciona se: esponsabilidad de las pe sonas ísicas y ambién de
las ju ídicas, con sus co ela i as sanciones; eglas pa a de e mina la
ju isdicción compe en e pa a el enjuiciamien o; e e encia al uso de
medios de in es igación especí icos, como los que se u ilizan con a la
delincuencia o ganizada más g a e; impo ancia de p ocede al emba go y
decomiso de bienes, ins umen os y p oduc os del deli o; medidas pa a la
eliminación o bloqueo de los con enidos en línea que cons i uyan
p o ocación pública a la comisión de deli os de e o ismo
7
.
Se án analizadas en onces de mane a más de allada las disposiciones
sob e p o ección, apoyo y de echos de las íc imas del e o ismo, que son
las con enidas en el Tí ulo V de la ci ada Di ec i a de 2017, en sus a s.
24, 25 y 26. No obs an e, es p eciso des aca que ales p ecep os,
especí icos en elación con es e ipo de íc imas, han de comple a se con
lo que es ablece la Di ec i a gene al sob e de echos de las íc imas de
cualquie hecho delic i o: Di ec i a 2012/29/UE, del Pa lamen o eu opeo
y del Consejo, de 25 de oc ub e de 2012, po la que se es ablecen no mas
mínimas sob e los de echos, el apoyo y la p o ección de las íc imas de
deli os
8
. También se á necesa io ene en cuen a los aspec os más p ác icos
que se con ienen en el Manual de la UE sob e íc imas del e o ismo
9
.
Comenzando po la ac ual de inición de íc ima de deli o de
e o ismo, se ha de en ende en es e con ex o de la Unión eu opea, según
indica el Conside ando 27º de la Di ec i a de 2017, la que se de ine como
al en el a . 2 de la Di ec i a de 2012
10
, es deci : “ oda pe sona ísica
11
7
Sob e es e pa icula , A angüena Fanego, Co al. (2023). “Nue os pasos con a el
e o ismo en la UE: Reglamen o (UE) 2021/784 y las ó denes de e i adas de con enidos
e o is as en línea”, Re is a de Es udios Eu opeos, núm. 1, pp. 68 y ss.
8
h ps://www.boe.es/doue/2012/315/L00057-00073.pd
9
Elabo ado po el Cen o eu opeo de aseso amien o pa a las íc imas del e o ismo,
c eado po la Unión Eu opea, y publicado en ene o de 2021. Accesible en: MANUAL-
UE-VICTIMAS-TERRORISMO.pd (cop.es)
10
Vid. más ampliamen e, De Hoyos Sancho, Mon se a . (2014). “Re lexiones sob e la
Di ec i a 2012/29/UE, po la que se es ablecen no mas mínimas sob e los de echos, el
apoyo y la p o ección de las íc imas de deli os, y su ansposición al o denamien o
español”, Re is a Gene al de De echo P ocesal, núm. 34, pp. 1-53.
11
Es a Di ec i a excluye de su ámbi o de aplicación a las pe sonas ju ídicas que hayan
podido su i daños o pe juicios di ec amen e como consecuencia del ac o e o is a, lo
cual ha sido jus i icado po el T ibunal de Jus icia de la Unión Eu opea, aludiendo a la
mayo ulne abilidad de las pe sonas ísicas y al ipo de de echos o in e eses que solo
pueden lesiona se espec o de és as, como son la ida y la in eg idad ísica. Es a
limi ación no ma i a y ju isp udencial ha sido obje o de c í ica, en e o os po pa e
Ga cía Rod íguez, Manuel José. (2023). “Bases pa a un nue o es a u o ju ídico de las
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que haya su ido un daño o pe juicio, en pa icula lesiones ísicas o
men ales, daños emocionales o un pe juicio económico, di ec amen e
causados po un deli o de e o ismo, o el amilia de una pe sona cuya
mue e haya sido di ec amen e causada po un deli o de e o ismo y haya
su ido un daño o pe juicio como consecuencia de la mue e de dicha
pe sona
12
”.
Es a de inición no solo se ija en el hecho e o is a como al, sino que
ambién p es a a ención a la ampli ud de los daños que puede causa el
deli o en sus íc imas di ec as e indi ec as, incluyendo los de ca ác e
men al o emocional, que no siemp e son pe cibidos inicialmen e en oda
su ampli ud
13
.
Po lo que espec a a la asis encia y apoyo a las íc imas del
e o ismo, en i ud del a . 24 de la Di ec i a 2017, los Es ados
miemb os
14
han de ga an iza que la in es igación y enjuiciamien o de los
deli os de e o ismo no dependa de la denuncia o acusación po las
íc imas o a ec ados
15
, al menos en los casos en que los hechos delic i os
se hubie an come ido en sus p opios e i o ios.
Además, debe á asegu a se la exis encia de se icios de apoyo que
puedan a ende de mane a coo dinada las necesidades especí icas de las
íc imas de e o ismo, que end án que es a disponibles “inmedia amen e
después del a en ado e o is a y du an e el iempo que sea necesa io”.
íc imas del e o ismo en la Unión Eu opea”, en La Ley Unión Eu opea, núm. 118, pp.
1 y ss., esp. p. 3.
12
Ga cía Rod íguez des aca que es e concep o de íc ima de e o ismo es más es ic i o
que el p e is o en el De echo In e nacional, pues según la Decla ación sob e p incipios
undamen ales de jus icia pa a las íc imas de deli os y abuso de pode , ap obada po
Resolución 40/34 de la Asamblea Gene al de Naciones Unidas, el concep o de íc ima
debe ía inclui , no solo a los amilia es o pe sonas a su ca go que engan elación
inmedia a con la íc ima di ec a, sino ambién a las pe sonas que hayan podido su i
daños al in e eni pa a asis i a la íc ima en pelig o o pa a p e eni la ic imización.
Vid. op. e loc. sup a ci .
13
Así lo des aca Fiodo o a, Anna. (2023). La íc ima en el p oceso: pe spec i a nacional
y eu opea, A anzadi, Cizu Meno , esp. pp.111 y 112.
14
Es a Di ec i a incula a odos los Es ados miemb os, sal o a I landa y en su día al
Reino Unido, quienes no pa icipa on en la adopción de la misma, ni es án inculados a
su aplicación. Vid. Conside ando núm. 41º.
15
Me emi o en es e pun o in ex enso al análisis con enido en DE HOYOS SANCHO,
M.: El eje cicio de la acción penal po las íc imas. Un es udio compa ado, A anzadi,
Pamplona, 2016.
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Tales se icios pod án es a in eg ados o no
16
en los se icios gene ales de
apoyo a odo ipo de íc imas, pe o en cualquie caso debe án a ende sus
necesidades especí icas. Se án con idenciales, g a ui os y de ácil acceso
pa a odas las íc imas del e o ismo.
En pa icula , debe án pode p es a apoyo emocional y psicológico,
in o ma y aseso a sob e asun os ju ídicos, p ác icos o inancie os
elacionados con el deli o, y asis i án en lo que espec a a las solici udes
de indemnización a las íc imas. Po supues o, se debe á ga an iza
ambién un a amien o médico adecuado inmedia amen e después del
a en ado que padezcan y con pos e io idad al mismo, odo el iempo que
sea p eciso, en el ma co de los espec i os sis emas de a ención sani a ia.
También se asegu a á que las íc imas dispongan de asis encia ju ídica, en
su caso g a ui a, cuando asuman la condición de pa e en el p oceso penal;
odo ello según las condiciones y equisi os que es ablezcan los espec i os
o denamien os nacionales
17
.
16
En España con amos con una O icina especí ica de in o mación y asis encia a las
íc imas del e o ismo en la Audiencia Nacional, que es ableció allí el Minis e io de
Jus icia po la compe encia especí ica de es e ó gano ju isdiccional, en i ud de lo
dispues o en el a . 50 de la Ley 29/2011, de 22 de sep iemb e, de econocimien o y
p o ección in eg al a las íc imas del e o ismo. Sus unciones se enuncian en el a . 51
de es a misma no ma. Vid. ambién el a . 33 del Real Dec e o 1109/2015, de 11 de
diciemb e, po el que se desa olla la Ley 4/2015, de 27 de ab il, del Es a u o de la
íc ima del deli o, y se egulan las o icinas de asis encia a las íc imas del deli o:
h ps://www.boe.es/busca /ac .php?id=BOE-A-2015-14263&p=20151230& n=1#a33
Las comunidades au ónomas ambién han elabo ado sus p opias leyes, conc e ando las
p es aciones a que ienen de echo es as íc imas en los espec i os e i o ios
au onómicos. Vid. po ejemplo la Ley 4/2017, de 26 de sep iemb e, de econocimien o y
a ención a las íc imas del e o ismo en Cas illa y León, accesible en:
h ps://www.boe.es/busca /ac .php?id=BOE-A-2017-12358 , y los comen a ios a la
misma que ealiza He ede o O iz de la Tabla, Luis. (2019). “La apo ación de Cas illa y
León al égimen ju ídico de a ención a las íc imas del e o ismo en España: la Ley
4/2017, de 26 de sep iemb e”, Re is a Ju ídica de Cas illa y León, núm. 47, pp. 115-167,
accesible en:
h ps://www.jcyl.es/web/jcyl/Adminis acionPublica/es/Plan illa100De alle/1215245063
566/Publicacion/1284841596410/Redaccion
17
Vid. a . 13 Di ec i a 2012/29/UE, y conc e amen e en el o denamien o español, la Ley
1/1996, de 10 de ene o, de asis encia ju ídica g a ui a, a . 2, apdo. h): “Con
independencia de la exis encia de ecu sos pa a li iga , se econoce el de echo de
asis encia ju ídica g a ui a, que se les p es a á de inmedia o, a las íc imas de iolencia
de géne o, de e o ismo y de a a de se es humanos en aquellos p ocesos que engan
inculación, de i en o sean consecuencia de su condición de íc imas, (…) Es e de echo
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las íc imas de e o ismo… 51
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A es os de echos debe án suma se los que de o ma más gené ica se
incluyen en la e e ida Di ec i a de 2012 sob e íc imas, que son los
siguien es: a en ende y se en endidas desde el p ime momen o y a lo
la go de odas las ac uaciones en que in e engan; a ecibi in o mación
desde el p ime con ac o con las au o idades compe en es; a ealiza una
denuncia o mal de la in acción penal; a ecibi in o mación sob e el cu so
de la causa, o a no ecibi la si así lo p e ie en; a aducción e in e p e ación
si lo necesi an; a pa icipa en el p oceso penal o en sis emas de jus icia
epa ado a, según disponga el o denamien o nacional aplicable; al
eembolso de gas os causados po su pa icipación ac i a en el p oceso
penal; a la es i ución de bienes incau ados en el cu so del p oceso; a
ob ene una decisión ela i a a la indemnización po pa e del in ac o en
el cu so del p oceso penal, o bien en o o p ocedimien o judicial; de echo
de las íc imas esiden es en o o Es ado miemb o dis in o a aquel en que
se ha come ido la in acción penal a que se palíen en lo posible las
di icul ades de i adas de es a ci cuns ancia.
En el ci ado Manual UE sob e íc imas de e o ismo
18
se insis e en
la necesidad de “ educi la complejidad”, pues as un a en ado e o is a
las íc imas se encuen an an e un escena io caó ico, en odos los sen idos,
esul ando en muchos casos incapaces de abo da las a eas más co idianas,
aunque no obs an e se espe a á de ellas o de sus amilia es que ealicen
nume osos y a eces complejos ámi es adminis a i os, po lo que es muy
impo an e que dispongan de la asis encia y acompañamien o adecuado
pa a cada caso.
En elación con la p o ección a las íc imas del e o ismo y a sus
amilia es, el a . 25 de la Di ec i a de 2017 se emi e casi o almen e a lo
p e is o en la Di ec i a gene al sob e íc imas de 2012, si bien se
especi ica que se p es a á especial a ención al iesgo de in imidación y de
ep esalias, así como a la necesidad de p o ege la dignidad y la in eg idad
ísica de las íc imas del e o ismo, ambién du an e cualquie
in e oga o io o decla ación en que u ie an que pa icipa las íc imas.
Po su pa e, en el Capí ulo 4º de la Di ec i a de 2012, a s. 18 a 24,
se abo da ese “de echo a la p o ección” en e a la ic imización
asis i á ambién a los causahabien es en caso de allecimien o de la íc ima, siemp e que
no ue an pa ícipes en los hechos”.
Una compa a i a sob e el égimen de la asis encia ju ídica g a ui a en los dis in os
Es ados miemb os puede e se en: Po al Eu opeo de e-Jus icia - Asis encia ju ídica
g a ui a (eu opa.eu)
18
Vid. esp. p. 15.
52 Mon se a de Hoyos Sancho
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secunda ia y/o ei e ada, incluido el iesgo de daños emocionales o
psicológicos. Se econoce el de echo a e i a el con ac o en e íc imas y
amilia es con el in ac o en las dependencias de los ibunales; a que se
ome decla ación a las íc imas sin dilaciones injus i icadas, el meno
núme o de eces posible
19
y acompañadas po ep esen an e legal y/u o a
pe sona de su elección; a que el econocimien o médico se limi e a lo
imp escindible; a que se p o eja su in imidad, incluso e i ando la oma de
imágenes o la di usión de da os pe sonales de las íc imas y amilia es; a
se e aluadas de mane a indi idualizada, conside ando supues os en las
que las íc imas pudie an se especialmen e ulne ables
20
.
A nues o juicio, la p incipal p o ección que an a eque i las íc imas
de ac os e o is as es con a la ic imización secunda ia, y no an o con a
la ic imización ei e ada. Si bien es cie o que pueden llega a su i
amenazas o ep esalias po pa e de los in eg an es de los g upos
e o is as, es o no se á an ecuen e. Mucho más ha de p eocupa nos el
iesgo de ic imización secunda ia, es deci , los pe juicios adicionales que
a a su i la íc ima del ac o e o is a y su en o no como consecuencia
del inicio de las in es igaciones y del cu so del p opio p oceso penal, po
su necesa ia in e ención o pa icipación en el mismo.
En el Manual UE
21
se hace hincapié en es e pun o ela i o a la
p o ección, al iempo que se mencionan los siguien es mo i os de
ic imización secunda ia, que desde luego han de e i a se o minimiza se
en odo lo posible: epe ición de decla aciones de las íc imas en dis in os
in e oga o ios policiales; policías o médicos cen ados especí icamen e en
el suceso, más que en las p opias íc imas; que se cues ione sin
undamen o la c edibilidad o es ado men al de las íc imas; e asos en las
in es igaciones y/o en la ami ación del p oceso penal; la exposición de
las íc imas y su en o no en medios de comunicación; la al a de apoyos
en el ámbi o labo al, escola o uni e si a io.
Un co ec o sis ema de apoyos, con su icien es medios pe sonales
22
y
ma e iales, puede ayuda a e i a es e ipo de ic imización secunda ia,
19
Sob e es a cues ión, id. especí icamen e A angüena Fanego, Co al. (2022).
“Decla ación de pe sonas ulne ables y p econs i ución de p ueba en el p oceso penal”,
Re is a B asilei a de Di ei o P ocessual Penal, núm. 3, pp. 1093 y ss.
20
Especí icamen e se indica en el a . 22, apdo. 3º, que “se án obje o de debida
conside ación las íc imas de e o ismo”.
21
Vid. pp. 21 y ss.
22
La adecuada capaci ación de los p o esionales que en a án en con ac o con las íc imas
esul a ambién esencial.
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las íc imas de e o ismo… 53
REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, 85 (2025): 45-70
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pa icula men e g a osa cuando se padece un deli o de la magni ud de un
a en ado e o is a. Como se des aca en el e e ido Manual UE, la ausencia
de espues a ins i ucional, insu icien e o a día puede ag a a el daño
psicológico a las íc imas y sus amilia es o p olonga sus e ec os, e
incluso pod ía p o oca el echazo a las ayudas ins i ucionales
23
.
La adecuada p o ección de la in imidad de las íc imas y sus
amilia es, incluida la oma y di usión de imágenes de és os as los
a en ados es undamen al pa a educi en lo posible el impac o emocional
del deli o. En es e pun o el Manual UE ecomienda que, espe ando
lógicamen e las libe ades de exp esión y comunicación, los medios y las
pla a o mas digi ales apliquen medidas de au o egulación
24
, y que las
au o idades adop en p o ocolos de comunicación con los medios, a in de
p o ege esa in imidad, dignidad y da os pe sonas de las íc imas y de su
en o no de la mejo mane a posible. Compa imos además la
ecomendación de que an es de hace se público cualquie in o me o icial
a a és de los medios de comunicación, se acili e p e iamen e és e a las
íc imas y/o a sus amilia es, de mane a pe sonal y di ec a.
También p es a a ención es a Di ec i a de 2017 a los de echos de las
íc imas del e o ismo esiden es en o o Es ado miemb o; conc e amen e
abo da es e ex emo en su a . 26.
Lamen ablemen e no es in ecuen e que cuando sucede un a en ado
e o is a de g an calib e se ean a ec adas íc imas que habi ualmen e
esiden en un Es ado dis in o en aquel en que se come ió el deli o, lo que
desde luego complica más oda ía su si uación desde muchos pun os de
is a.
Po al azón en es a Di ec i a sob e e o ismo se incluye un p ecep o
especí ico ela i o a los de echos de es e ipo de íc imas, en i ud del
cual se obliga a los Es ados miemb os a ga an iza que és as engan acceso
a la in o mación sob e sus de echos, a los se icios de apoyo, que se án
23
Vid. pp. 22 y ss.
24
Más ampliamen e se abo da es a cues ión en el Anexo al Manual, en el que se des aca
que, si bien la implicación de los medios de comunicación en ac os de conmemo ación
puede se impo an e, un g an apoyo pa a las íc imas y pa a el ecue do de odos, es
p eciso que no esul en in usi os, que se espe en los deseos de p i acidad. El uso de
imágenes de a en ados debe ía con a p e e iblemen e con el consen imien o de la
íc ima, o al menos con su conocimien o.
h ps://commission.eu opa.eu/sys em/ iles/2021-
01/annex_ o_eu_handbook_on_ ic ims_o _ e o ism_2021_01_15_en.pd
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Po nues a pa e, solo añadi a es e espec o que es amos espe ando a
que ales mo i os de ic imización secunda ia se inco po en e ec i amen e
al Manual UE sob e íc imas del e o ismo. Aunque se ía mucho mejo
oda ía si se inco po asen al ex o de la Di ec i a sob e íc imas del
e o ismo. Eu opa ya a a de en es e pun o
42
.
Con inuando con la e o ma y mejo a del es a u o de las íc imas de
e o ismo en la Unión Eu opea, hemos de menciona ambién las que se
han p opues a en elación con la Di ec i a gene al de íc imas de 2012, ya
que es a no ma UE es aplicable igualmen e a las íc imas de deli os de
e o ismo.
Con echa 12 de julio de 2023 la Comisión eu opea publicó una
P opues a de Di ec i a del Pa lamen o eu opeo y del Consejo po la que
se modi ica la Di ec i a 2012/29/UE, po la que se es ablecen no mas
mínimas sob e los de echos, el apoyo y la p o ección de las íc imas de
los deli os
43
.
Según puede lee se en la “Exposición de mo i os” que p ecede al
ex o de la P opues a no ma i a, és a se in eg a en la Es a egia sob e
de echos de las íc imas pa a el pe iodo 2020-2025 adop ada po la
Comisión, y p ecisamen e p e ende sol en a las de iciencias que ya se
iden i ica on en el In o me de e aluación de la Di ec i a de 2012
44
.
Se ha ap eciado al a de cla idad y p ecisión en la o mulación de
cie os de echos con enidos en es a Di ec i a, así como un excesi o
ma gen de maniob a pa a la ansposición po los Es ados miemb os, lo
que ha lle ado en algunos casos a limi aciones en la aplicación p ác ica de
42
La legislación penal española cuen a desde el año 2000 con un p ecep o especí ico a
in de p o ege la dignidad de las íc imas de deli os e o is as, pues se ipi ica on los
ac os de desc édi o, menosp ecio o humillación de es as íc imas o de sus amilia es. En
2015 se e o zó el cas igo a es as conduc as y se in odujo el ipo ag a ado pa a los casos
de di usión a a és de medios de comunicación, in e ne y simila es. Vid. los a s. 578 y
579 del Código Penal, los a s. 61 a 63 de la ci ada Ley 29/2011, así como las e lexiones
que ealiza De la Rosa Co ina, José Miguel. (2022). “De echo al hono y a la dignidad
de las íc imas de iolencia e o is a. Análisis ju isp udencial”, Re is a Ju ídica de
Cas illa y León, núm. 57, pp. 33-74, accesible en:
h ps://www.jcyl.es/web/jcyl/Adminis acionPublica/es/Plan illa100De alle/1131978346
397/Publicacion/1285183973527/Redaccion
43
h ps://eu -lex.eu opa.eu/legal-
con en /ES/TXT/?u i=comna %3ACOM_2023_0424_FIN
44
Commission S a Wo king Documen . E alua ion o Di ec i e 2012/29/UE. Publicado
en B uselas el 28.6.2022, SWD (2022), 179 inal. eu -lex.eu opa.eu/legal-
con en /ES/TXT/PDF/?u i=CELEX:52020DC0258
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las íc imas de e o ismo… 61
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es os de echos y a no ables di e encias en e los Es ados. Po ejemplo,
aspec os esenciales de la e aluación indi idual de las íc imas, la
disponibilidad y acceso a los se icios de apoyo especializados, o el
de echo a ecibi una esolución sob e la indemnización po pa e del
in ac o , son cues iones muy ele an es que se deja on a su conc eción
po las legislaciones nacionales. Todo ese ma gen de maniob a en la
ansposición po los Es ados se ha e idenciado como pe judicial pa a la
e ec i idad p ác ica de los de echos de las íc imas.
Es as di icul ades p o ocan de ac o di icul ades pa a que las íc imas
hagan ale los de echos que les con ie e la Di ec i a, al iempo que
soca an la con ianza de las íc imas en los sis emas de jus icia nacionales
y, po an o, en muchos casos és as p e ie en no denuncia los hechos
delic i os que su en, ya que ealmen e no espe an que las au o idades
compe en es adop en las medidas necesa ias. E iden emen e, odo ello
pe judica ambién al buen uncionamien o gene al del “espacio eu opeo de
libe ad, segu idad y jus icia”, po lo que es p eciso pone en ma cha una
acción no ma i a a ni el de la Unión, conc e amen e en o ma de
modi icación de la Di ec i a de 2012.
En pa icula , la e o ma de la Di ec i a de 2012 que p opone la
Comisión eu opea se cen a en los siguien es aspec os que e e i emos a
con inuación; des aca emos solo aquellos ex emos que conside amos más
ele an es en cada uno de ellos.
Mejo a el acceso de las íc imas a la in o mación y a la posible
denuncia de los deli os:
En p ime é mino, es p eciso ga an iza e ec i amen e que las
íc imas es án bien in o madas de odos sus de echos. A al in se c ea á
una línea ele ónica de uso gene al, g a ui a, con idencial y ácilmen e
accesible pa a odas las íc imas, con un núme o de elé ono único en oda
la Unión (116 006 Línea de ayuda a las íc imas
45
). Además, se dispond á
de un si io web que o ezca in o mación y con enga ó mulas de
comunicación ápida, como puede se un cha y co eo elec ónico.
45
Facili a á in o mación a las íc imas, o ece á apoyo emocional y de i a á a las
íc imas a se icios de apoyo especializado en caso necesa io. Vid. el a . 3 bis.
62 Mon se a de Hoyos Sancho
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Se ha e idenciado ambién la necesidad de que la in o mación es é
adap ada pa a las pe sonas que son meno es de edad
46
, las que ienen
alguna discapacidad in elec ual o senso ial, o son anal abe as. Es os
se icios ele ónicos y a a és de la web se o ece án ambién en o as
lenguas, al menos en las más u ilizadas en el Es ado miemb o.
Debe á asegu a se además que las íc imas pueden denuncia las
in acciones penales a las au o idades compe en es a a és de ecnologías
de la in o mación y po medio de sis emas de comunicación ácilmen e
accesibles, de uso sencillo, incluyendo en lo posible ambién la
p esen ación de p uebas a a és de esos cauces.
P osigue el que se ía el nue o a . 5 bis de la Di ec i a indicando que
los Es ados debe án adop a las medidas necesa ias pa a anima a oda
pe sona que sospeche o sepa de buena e que se han come ido in acciones
penales, o que son p e isibles nue os hechos iolen os, a que denuncien
los mismos an e las au o idades compe en es. Es o esul a á especialmen e
ele an e an e posibles amenazas o iesgos e iden es de comisión de
a en ados e o is as.
Mejo a los se icios de apoyo y asis encia, gene ales o especializados:
El que se ía el nue o a . 8 de la Di ec i a sob e íc imas indica que
los se icios de apoyo se debe án segui p es ando incluso en si uaciones
de c isis, de ipo sani a io, mig a o io o en es ados de eme gencia.
Se p opone ambién una modi icación del a . 9, con una e e encia
exp esa al apoyo emocional y psicológico de las íc imas, “du an e el
iempo que sea necesa io”, cuando la e aluación indi idual haya concluido
que es p eciso p es a ese apoyo. En pa icula , las íc imas con
necesidades especí icas, como lo son las de iolencia sexual, de géne o o
domés ica, de a a de se es humanos, de c iminalidad o ganizada, de
deli os e o is as, o las íc imas con discapacidad, debe án pode ecibi
“apoyo especí ico e in eg ado, incluido apoyo y aseso amien o
pos aumá ico”.
46
También las pe sonas de edad a anzada pueden ene p oblemas pa a denuncia los
deli os que padecen. Con end ía a ende especí icamen e las necesidades de es e ipo de
íc imas, así como las de aquellas que i en de mane a soli a ia o aisladas en el medio
u al. Si coinciden a ios de es os ac o as -edad a anzada, escasa o mación, aislamien o
social-, es cla o que es amos en p esencia de íc imas especialmen e ulne ables.
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las íc imas de e o ismo… 63
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Se incluye ambién un nue o a . 9 bis, que es ablece los equisi os
undamen ales que han de euni los “se icios de apoyo especí icos e
in eg ados pa a los meno es”, cuya adap ación y e ec i a disponibilidad
debe án ga an iza los Es ados miemb os.
En el que se ía el nue o a . 10 bis se ecoge el de echo a asis encia
en las dependencias judiciales, con el in de que ambién en esos en o nos
se les p opo cione a las íc imas la in o mación y el apoyo emocional que
ue a necesa io.
Mejo a la e aluación indi idual de las íc imas a in de de e mina sus
necesidades especiales de apoyo y p o ección:
Es e iden e que es a cues ión de la e aluación pun ual e indi idual de
las íc imas es cla e pa a p es a les el apoyo y p o ección que cada una de
ellas pueda necesi a en cada momen o. En el nue o a . 22 se indica que
la e aluación indi idual ha de ene luga en el p ime con ac o de la
íc ima con las au o idades compe en es, y se con inua á con una
e aluación pos e io , si ue a necesa io, en colabo ación con las dis in as
ins i uciones u ó ganos compe en es, según la ase en que se encuen e el
p oceso.
En es as e aluaciones indi iduales, además de conside a se las
p opias ci cuns ancias pe sonales de la íc ima, “se p es a á especial
a ención al iesgo de i ado del in ac o ”, es deci , al compo amien o
iolen o, uso de a mas, pe enencia a g upos de delincuencia o ganizada,
consumo de alcohol o d ogas, mal a o in an il, p oblemas de salud men al,
amenazas o discu so del odio, en e o os ex emos. Las e aluaciones se
debe án ac ualiza pe iódicamen e, a lo la go de odo el p oceso penal, pa a
asegu a que las medidas de apoyo y p o ección son las adecuadas a la
si uación de la íc ima y de su en o no en cada momen o.
En odo caso, en es a P opues a de e o ma se indica que las
au o idades end án en cuen a los deseos que mani ies e cada íc ima,
incluso cuando pudie an supone no bene icia se de las medidas especiales
que se ecogen en la p opia Di ec i a.
Mejo a la p o ección y medidas de segu idad de las íc imas:
Las íc imas con necesidades especiales de p o ección debe án pode
ene a su disposición las siguien es medidas que ga an icen su p o ección
ísica, según dispone el que se ía el nue o apa ado 4º del a . 23: p esencia
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REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, 85 (2025): 45-70
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empo al o con inua de las au o idades policiales, ó denes de p ohibición
de conduc as pa a el in ac o , de alejamien o de las íc imas, o medidas
de p o ección especí icas pa a és as.
En el a . 21 se añadi ía un apa ado 3º, según el cual los Es ados
miemb os ela án po que no se acili e al in ac o , ni di ec a ni
indi ec amen e, da os pe sonales ela i os a las íc imas, que pudie an
pe mi i que és e conocie a su luga de esidencia o con ac a con ella de
cualquie modo.
Mejo a las opciones de pa icipación de las íc imas en el p oceso
penal:
El nue o a . 10 e se ocupa del de echo de las íc imas a ecu i las
esoluciones dic adas du an e el p oceso judicial, pa a lo cual, como es
lógico, an es debe án se in o madas “sin demo a” de las esoluciones que
les puedan a ec a di ec amen e y que puedan se ecu idas. Como
mínimo, se án las siguien es: esoluciones sob e el de echo a
in e p e ación du an e las is as o ales del juicio, sob e el de echo de las
íc imas con necesidades especiales de p o ección a medidas pa a e i a
con ac o isual con el in ac o , a se oídas sin es a p esen es en la sala de
audiencias del juicio, a e i a p egun as innecesa ias en elación con su
ida p i ada o a que la audiencia se celeb e sin público.
También se p opone modi ica el ac ual a . 17 de la Di ec i a, de
o ma que las íc imas pudie an ecu i las esoluciones sob e el posible
uso de la ideocon e encia o de con e encias ele ónicas pa a acili a la
pa icipación en el p oceso penal de aquellas íc imas que esidie an en el
ex anje o.
Mejo a la e ec i idad del de echo de las íc imas a una indemnización:
Es a no edad, a nues o juicio una de las más ele an es de las
con enidas en la P opues a de e o ma de la Di ec i a de íc imas que ha
plan eado la Comisión, se menciona de mane a escue a en el a . 10 e de
la misma, y supond ía una modi icación de los ac uales apa ados1º y 2º
del a . 16 de la Di ec i a de 2012
47
, que se ían eemplazados,
espec i amen e, po es os:
47
Ac ualmen e el a . 16 dispone lo siguien e: “De echo a ob ene una decisión ela i a
a la indemnización po pa e del in ac o en el cu so del p oceso penal. 1.- Los Es ados
miemb os ga an iza án que, en el cu so del p oceso penal, las íc imas engan de echo a
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las íc imas de e o ismo… 65
REVISTA DE ESTUDIOS EUROPEOS, 85 (2025): 45-70
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“1.- Los Es ados miemb os ga an iza án que, en el cu so del p oceso
penal, las íc imas engan de echo a ob ene una decisión ela i a a la
indemnización po pa e del in ac o en un plazo azonable”.
“2.- Los Es ados miemb os ela án po que sus au o idades
compe en es paguen di ec amen e a la íc ima la indemnización que se
haya de e minado, sin demo a injus i icada. Las au o idades compe en es
se sub oga án en el de echo de la íc ima en e al in ac o po el impo e
de la indemnización que se haya de e minado”.
Los cambios que se p oponen en es e pun o son muy no ables
48
, ya
que pasa ía a se obliga o io que se decidie a en el cu so del p opio p oceso
penal -no en o o p ocedimien o judicial dis in o-, ambién sob e la
indemnización a la íc ima po pa e del in ac o . Además, las au o idades
compe en es en cada Es ado debe ían abona di ec amen e a la íc ima, sin
demo a, el o al de la indemnización que de e mina a el ibunal en la
ob ene una decisión sob e la indemnización po pa e del in ac o , en un plazo
azonable, excep o cuando el De echo nacional es ipule que dicha decisión se adop e en
o o p ocedimien o judicial. 2.- Los Es ados miemb os p omo e án medidas pa a que el
au o de la in acción indemnice a la íc ima adecuadamen e”.
48
En p incipio, la Di ec i a 2004/80/CE, ela i a a la indemnización po deli os dolosos
iolen os en casos ans on e izos, no pa ece a ec ada po es a P opues a de e o ma de
la Di ec i a de íc imas, ya que la Di ec i a de 2004 se aplica cuando una pe sona ha sido
íc ima de un deli o doloso iolen o en un Es ado UE que no es el de su esidencia
habi ual, econociéndosele el de echo a la misma indemnización que ese Es ado o o ga ía
a sus p opios esiden es en ales casos de deli os dolosos iolen os. Dispone, además, el
a . 2 de esa Di ec i a 2004/80/CE que “Abona á la indemnización la au o idad
compe en e del Es ado miemb o en cuyo e i o io se come ió el deli o”. Sob e es a
cues ión, más ampliamen e, Vidal Fe nández, Begoña. (2015). “Repa ación de las
íc imas del deli o en la UE: u ela po el TJUE”, Re is a de Es udios Eu opeos, núm. 66,
pp. 1-24. No obs an e, ju isp udencialmen e se ha ampliado el ámbi o de aplicación de
es a Di ec i a de 2014; éase po ejemplo la STJUE, G an Sala, de 16 de julio de 2020,
p ocedimien o p ejudicial, As. C-129/19: el Es ado debe indemniza a odas las íc imas
de deli os dolosos y iolen os que se come en en su e i o io, a las no esiden es y a las
esiden es ambién. Una indemnización a an o alzado pod ía esul a “jus a y adecuada”
en el sen ido de la Di ec i a 2004/80/CE, a i mó el TJUE, pues no iene que
co esponde se con el esa cimien o que debe ía a on a el au o del deli o, es deci , con
una epa ación comple a del daño ma e ial y mo al su ido po la íc ima. En la Di ec i a
no se encuen a indicación alguna sob e cómo de e mina el impo e de la indemnización
es a al en esos casos, po lo que los Es ados ienen un ma gen de ap eciación a es os
e ec os. No obs an e, sí deben los Es ados ga an iza la iabilidad inancie a del égimen
nacional de indemnización, de o ma que cualquie íc ima de un deli o doloso iolen o
come ido en el e i o io de un Es ado miemb o, pueda ob ene al epa ación jus a y
adecuada, concluyó el T ibunal de Jus icia en es a sen encia.
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sen encia del p oceso penal, pa a luego sub oga se es as au o idades
es a ales en el de echo de la íc ima y a a de cob a del in ac o el o al
del impo e de la indemnización abonada p e iamen e -en ez de,
simplemen e, ene que p omo e los Es ados medidas pa a que el au o de
la in acción indemnice a la íc ima, que es lo que se dispone en el ac ual
a . 16, apdo. 2º de la Di ec i a-.
En España, conc e amen e pa a las íc imas de deli os de e o ismo,
es e es ya el sis ema igen e, pues la ci ada Ley 29/2011, de 22 de
sep iemb e, de econocimien o y p o ección in eg al a las íc imas de
e o ismo, en su a . 3 bis, es ablece indemnizaciones po los daños
pe sonales su idos, an o en los casos en que ha habido sen encia i me
que econoce el de echo a la indemnización en concep o de
esponsabilidad ci il po los hechos y daños padecidos, como en los
supues os en que, incluso sin media al sen encia, se hubie an lle ado a
cabo las opo unas diligencias judiciales o incoado los p ocesos penales
pa a el enjuiciamien o de los deli os. En es os úl imos supues os la
condición de íc ima o de echohabien e, la en idad de los daños su idos,
la na u aleza de los ac os o hechos causan es y los demás equisi os
exigidos pod án ac edi a se an e el ó gano compe en e de la
Adminis ación Gene al del Es ado “po cualquie medio de p ueba
admisible en de echo”, concluye en a . 3 bis.
Según el a . 20 de es a misma no ma -Ley 29/2011-, el Es ado
abona á con ca ác e ex ao dina io las indemnizaciones co espondien es
impues as en sen encia i me en concep o de esponsabilidad ci il po la
comisión de deli os de e o ismo, daños ísicos o psíquicos
49
, y se
sub oga á en la i ula idad del de echo de c édi o nacido de esa sen encia
has a el lími e de la indemnización sa is echa; la epe ición del impo e
sa is echo po el Es ado con a el obligado ci ilmen e po el hecho
delic i o se ealiza á median e el p ocedimien o adminis a i o de ap emio
del Reglamen o Gene al de Recaudación. En odo caso, los des ina a ios
de las indemnizaciones y p es aciones po e o ismo a quienes la
49
Según el úl imo documen o o icial publicado en elación con es os deli os de
e o ismo, la indemnización po allecimien o se á de 250.000 eu os, que se inc emen a
en azón de cada hijo meno dependien e de la íc ima, la g an in alidez se indemniza
con 500.000 eu os, la incapacidad pe manen e absolu a con 180.000 eu os, e c. ambién
son esa cibles daños ma e iales en i iendas, es ablecimien os, ehículos, e c. Vid. más
ampliamen e: h ps://www.in e io .gob.es/opencms/pd /se icios-al-ciudadano/ayudas-
y-sub enciones/ayudas-a- ic imas-de-ac os- e o is as/documen os-
in o ma i os/Ayudas_indemnizaciones_ ic imas_ e o ismo.pd
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las íc imas de e o ismo… 67
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sen encia judicial hubie a econocido de echos de esa cimien o po un
impo e supe io al ecibido del Es ado en aplicación de es a Ley
conse a án acción ci il pa a eclama la di e encia a los esponsables de
la acción delic i a que causó los daños, según puede lee se en el a . 21 de
es a misma no ma
50
. También los daños ma e iales se án indemnizados y
esa cidos po la Adminis ación Gene al del Es ado -a . 23: daños en la
i ienda, es ablecimien os, emp esas, ehículos…-, con ca ác e
subsidia io a lo abonado en i ud de con a os de segu o que pudie an
habe se susc i o p e iamen e.
Po lo demás, si inalmen e se ap oba a la pa e de la P opues a de
e o ma de la Di ec i a que obliga a los Es ados miemb os a que en el
p opio p oceso penal se enga que esol e sob e la indemnización a la
íc ima, España no end ía que modi ica la egulación p ocesal igen e,
pues ya es posible ac ualmen e que la íc ima eje ci e conjun amen e la
acción penal y la acción ci il de i ada del deli o, den o del mismo p oceso
penal. También puede enuncia a ella o ese á sela pa a eje ci a la en un
p oceso ci il pos e io , id. a s. 110 y ss. LEC im. Además, sal o ese a
o enuncia exp esa de la íc ima, el Minis e io Fiscal eje ci a á ambién,
en el p opio p oceso penal en que sos iene la acusación, la acción ci il de
epa ación, es i ución o indemnización de los daños y pe juicios su idos
po las íc imas de los deli os.
Sin emba go, es o no es así, ni mucho menos, en odos los
o denamien os de la Unión
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, po lo que algunos Es ados UE debe ían
ealiza e o mas impo an es en sus espec i os modelos p ocesales si
inalmen e se ap oba a es a e o ma de la Di ec i a sob e de echos de las
íc imas en los é minos expues os y con enidos en la ci ada P opues a.
Finalmen e, nos pa ece muy impo an e ambién que las can idades
que se es ablezcan como indemnización a las íc imas es én debidamen e
ac ualizadas y que, de alguna mane a, ue an homogéneas en odos los
50
Se p e é ambién el an icipo a cuen a de has a 18.030,36 eu os po pa e del Minis e io
del In e io , a cuen a de la pe cepción de la ayuda de ini i a, en los casos en que po la
g a edad de las lesiones su idas po la acción e o is a ue a p e isible una pos e io
decla ación de incapacidad labo al. Vid. a . 22 e .
51
Véase con más de alle la compa a i a en e los dis in os o denamien os nacionales
igen es en la Unión, en el Po al de e-jus ice: Reclama una indemnización a ca go del
au o del deli o.
h ps://e-
jus ice.eu opa.eu/494/ES/claiming_damages_ om_ he_o ende ?SPAIN&membe =1
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Es ados UE
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. P opone con acie o FIODOROVA
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que, en e o os
aspec os, se ap oximen las legislaciones nacionales sob e la ma e ia
es ableciendo el mismo plazo de p esen ación de la solici ud de
indemnización, un ca álogo mínimo y común de daños a indemniza y
jus i ican es a p esen a , y que se u ilice algún indicado común como
e e en e pa a calcula el mon an e, como pod ía se el IPREM -Indicado
Público de Ren a de E ec os Múl iples- o el Sala io Mínimo
In e p o esional de cada país. De es a mane a, la indemnización es a ía en
p opo ción con el ni el de ida de cada conc e o Es ado miemb o, al
iempo que hab ía una cie a homogeneidad en odo el espacio de la Unión.
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1, 68-98.
52
Si bien ue dic ada en elación con la Di ec i a 2004/80/CE, es ambién de in e és la
espues a p ejudicial del TJUE en la Sen encia de 16 de julio 2020, G an Sala, As. C-
129/19: la indemnización es a al no puede se pu amen e simbólica o mani ies amen e
insu icien e en elación con la g a edad de las consecuencias que pa a las íc imas ha
enido el deli o; puede se una suma a an o alzado si a ía en unción del ipo de deli o
su ido, siemp e que el ba emo es é su icien emen e de allado.
53
En la Comunicación que la au o a p esen ó en el Cong eso In e nacional Jus icia y
pe sonas ulne ables en Ibe oamé ica y la Unión Eu opea, celeb ado en la Uni e sidad
de Cádiz en 2020, i ulada “De echo de las íc imas de iolencia sexual a la compensación
desde la pe spec i a de la Unión Eu opea”. Accesible en es e enlace:
h ps:// eglasdeb asilia.uca.es/wp-con en /uploads/2020/12/FIODOROVA.pd
Apoyo in eg al, p o ección y econocimien o a las íc imas de e o ismo… 69
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