Regiones Eu opeas Ul ape i é icas
XII CONFERENCIA DE PRESIDENTES
de las Regiones Ul ape i é icas de la Unión Eu opea
Guadalupe 18, 19, 20 y 21 de oc ub e de 2006
DECLARACIÓN FINAL
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La XII Con e encia de P esiden es de las Regiones Ul ape i é icas
eunida en Guadalupe del 18 al 21 de oc ub e de 2006 bajo la
p esidencia de Vic o in Lu el, P esiden e de la egión de Guadalupe:
Exp esa su más since o ag adecimien o a Danü a Hubne , Comisa ia
eu opea de la polí ica egional cuya pa icipación cons an e en sus
abajos e ela un diálogo pe manen e con la Comisión y sus se icios,
que con iene e o za .
Ag adece a la P esidencia inlandesa, ep esen ada en la pe sona de
Paa o Pi imaki, la disponibilidad y la a ención cuali a i a o o gada;
ap ecia su sensibilidad a la causa de la ul ape i e ia que a pa i de
aho a, debe á a ae la a ención de odas las p esidencias.
Exp esa su ag adecimien o a Michel Deleba e, P esiden e del Comi é de
las Regiones, que inaugu a la pa icipación de es a ins i ución
comuni a ia en la Con e encia de P esiden es de las egiones
ul ape i é icas; exp esa su más p o undo ag adecimien o po el apoyo
p es ado desde el p ime momen o a la causa de la ul ape i e ia.
Saluda la p esencia de Xa ie Giza s, Sec e a io Gene al de la
Con e encia de las Regiones Pe i é icas Ma í imas, que ha o ecido un
apoyo cons an e a los p oblemas de las RUP.
Saluda la p esencia del ep esen an e de Es ado ancés, que ep esen a
an e las demás au o idades nacionales, un in e media io e icaz pa a
se i a la causa de la ul ape i e ia y p ese a el ace o comuni a io de
es as egiones.
A) La XII Con e encia de P esiden es de las Regiones Ul ape i é icas
de la Unión Eu opea:
A i ma con de e minación, en la línea de sus an e io es decla aciones
inales, que si Eu opa con ibuye de conside ablemen e al desa ollo
económico y social de es as egiones, és as ep esen an asimismo una
opo unidad pa a Eu opa, o eciéndole un posicionamien o global.
Regiones Eu opeas Ul ape i é icas
Des aca el ca ác e eminen emen e polí ico del concep o de la
ul ape i e ia. Consecuen emen e, en base a un p oceso ans e sal,
an o los Es ados miemb os como las ins i uciones comuni a ias deben
hace suyo el concep o, da lo a conoce a odas las au o idades
enca gadas de elabo a las no mas y ene lo en cuen a a in de esponde
adecuadamen e a las exigencias de su ealidad.
Rea i ma la impe iosa necesidad de oma en conside ación odas las
polí icas comuni a ias elabo adas y de pone en ma cha los
condicionan es es uc u ales pe manen es de las egiones
ul ape i é icas, a a és de una adap ación jus a y equilib ada de es as
polí icas en las ealidades de las RUP.
Cons a a que la Comunicación de la Comisión del 26 de mayo de 2004
“Es echa la asociación con las egiones ul ape i é icas”, as la
in i ación del Consejo Eu opeo de Se illa en junio de 2002 y a su
Memo ándum de junio de 2003, ha de inido ins umen os que se án
ope acionales pa a la mayo ía de las RUP a pa i de 2007.
Recue da que la es a egia global adop ada po la Comunicación se
a icula en o no a es ejes:
- compe i i idad;
- accesibilidad y compensación de o os condicionan es;
- in eg ación egional.
Es a es a egia global exige una sine gia a in de mo iliza odas las
polí icas comuni a ias y sus espec i os ecu sos pa a esponde de
mane a ap opiada a la si uación única de es as egiones.
Asimismo, des aca que no solamen e el desa ollo de es os ins umen os
no debe se obje o de la up u a de la polí ica de cohesión pues a en
ma cha pa a las RUP, sino que debe se i pa a acep a los e os
inhe en es a la compe i i idad de sus e i o ios y sus economías.
Cons a a que en es e ámbi o, las exigencias de compe i i idad aumen an
en un mundo cada ez más globalizado lo que implica condicionan es
inmedia os y g a es en las RUP, mien as que las nue as pe spec i as de
desa ollo sólo se aplica án a la go plazo.
Des aca sin emba go, que la dimensión ma í ima excepcional apo ada
po es as egiones a la Unión, o ece opo unidades únicas en los
ámbi os de la inno ación, la in es igación, el medioambien e, la
biodi e sidad, e c.
Regiones Eu opeas Ul ape i é icas
Habida cuen a de la p oximidad de las RUP a países e ce os, in i a a la
Unión a apoya se en ellas pa a es ablece polí icas de inse ción egional
y de co-desa ollo, des inadas p incipalmen e a alcanza los Obje i os del
Milenio, cuyo éxi o se á decisi o pa a una mundialización equilib ada y
jus a.
No obs an e, lamen a la ausencia de disposiciones en ma e ia de polí ica
de inmig ación de ca a a esol e los g a es p oblemas humani a ios a
los que se en en an an o las RUP como los países de o igen de los
inmig an es. En es e con ex o, solici a la conside ación del en o no
geog á ico de es as egiones en las u u as polí icas de inmig ación a
a és de la c eación de medidas u gen es des inadas a a a las causas
y las consecuencias de la inmig ación i egula .
Asimismo, se decla a con encida de que la plena conside ación de la
ealidad de la ul ape i e ia sólo se á posible en el ma co de un p oyec o
eu opeo eno ado, y solici a po an o, que las ins ancias de decisión
eu opeas, en íspe as del cincuen a ani e sa io del T a ado de Roma,
omen inicia i as en es e sen ido. La Con e encia ecue da la necesidad
de p ese a el ace o ob enido en a o de las RUP en el p oyec o de
a ado cons i ucional.
Conscien es de la p oyección geoes a égica que con ie en a Eu opa, las
RUP eclaman su plena pa icipación en los u u os deba es.
Po an o, la Con e encia decide p epa a bajo su nue a P esidencia
eje cida po la Región Au ónoma de Madei a, una nue a con ibución a
los deba es comuni a ios que in lui án di ec amen e en el u u o de las
egiones ul ape i é icas. Además, solici a á a la u u a P esidencia
po uguesa de la Unión que p esen e sus p opues as an e el Consejo
Eu opeo de diciemb e 2007.
B) La XII Con e encia de P esiden es de las Regiones Ul ape i é icas
de la Unión Eu opea ha adop ado además las siguien es posiciones:
Me odología de e aluación de los hándicaps y los sob ecos es
La Con e encia ecue da las ese as ya emi idas e e en es a la adopción
de una me odología de e aluación de sob ecos es que cons i ui ía una
condición en la concesión de las ayudas comuni a ias y no un
ins umen o de ayuda a la decisión.
Rea i ma la p udencia necesa ia en e a una inicia i a de es e ipo.
Llama al man enimien o de la conce ación imp escindible en e las
au o idades polí icas y la Comisión eu opea. Solici a que la implan ación
de es a me odología sea opcional an o pa a los Es ados miemb os como
pa a los se icios de la Comisión, y que sea g adual y p opo cionada al
impac o de los hándicaps econocidos en el a ículo 299.2.
Regiones Eu opeas Ul ape i é icas
Ag icul u a
La Con e encia celeb a el p og eso de las negociaciones ela i as al
POSEI. Toma no a de una p opues a en cu so des inada a amplia en
olumen y en du ación el con ingen e iscal del on adicional de los
depa amen os anceses de ul ama . Al mismo iempo, insis e en la
u gencia de la oma de decisión que pod ía ene luga an es de la
inalización de la p esidencia inlandesa.
En el caso del plá ano, la con e encia se elici a del impo e de la ayuda
o o gada de 278,8 M € e insis e en la necesidad de p e e una cláusula
de e isión di e ida a in de adap a el ni el de es a ayuda en el ma co de
las e oluciones de la a i a y las condiciones del me cado que a ec a ían a
los ing esos de los p oduc o es.
En cuan o a la e o ma de la OCM del ino, la Con e encia des aca las
especi icidades de las RUP p oduc o as pa a que sus pa icula idades
sean omadas en conside ación. Asimismo, elabo a á p opues as en es e
sen ido.
Polí ica ma í ima eu opea
La Con e encia ecue da la impo ancia del espacio ma í imo pa a las
RUP, que ep esen a pa a es as egiones un espacio de coope ación e
inno ación, undamen almen e en ma e ia de biodi e sidad ma ina.
Lamen a que el Lib o Ve de ela i o a la dimensión ma í ima eu opea en
ase de consul a no enga su icien emen e en cuen a la con ibución de
las RUP en la dimensión ma í ima eu opea, en pa icula en la de inición
de zonas ma í imas p opias de las egiones ul ape i é icas, como po
ejemplo, la sub egión biogeog á ica de la Maca onesia que engloba a los
a chipiélagos a lán icos de Azo es, Cana ias y Madei a y de sus
elaciones con los países ACP ecinos. Solici a que la polí ica ma í ima
eu opea se base en los p incipios de subsidia idad y de p opo cionalidad
que ga an icen la oma en conside ación de las especi icidades de las
RUP.
La Con e encia des aca la necesidad de que la u u a polí ica ma í ima
eu opea enga en cuen a el g an po encial de las egiones ul ape i é icas
pa a la conc e ización de es a polí ica. Solici a que es a polí ica conside e
la dimensión insula , undamen almen e en los ámbi os de p o ección del
medioambien e, la p ese ación y la sal agua da de los ecu sos, la
biodi e sidad ma ina, la igilancia y la segu idad ma í ima, la p e ención
de acciden es y la con aminación, así como las ca ás o es na u ales.
Enca ga al Comi é de Seguimien o de la Con e encia la elabo ación de
p opues as de con ibuciones de la Con e encia de las egiones
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ul ape i é icas al Lib o Ve de en base a las con ibuciones de cada
egión.
Pesca
La Con e encia ecue da las solici udes de adap ación a la polí ica
pesque a común o mulada du an e la úl ima con e encia, de la que
des aca su ac ualidad.
Toma no a de las p opues as o muladas en a o de las RUP,
undamen almen e de aquéllas elacionadas con las ayudas a la lo a.
Lamen a que es as medidas se hayan de inido una ez más con e aso y
po un pe íodo de iempo limi ado, lo que pe judica g a emen e oda
es a egia cohe en e pa a es e sec o y la necesa ia es abilidad del
en o no ju ídico pa a los ope ado es económicos.
Habida cuen a de la impo ancia de es a ac i idad económica, la
Con e encia conside a que su desa ollo sos enible debe ga an iza se a
a és del man enimien o de las ayudas a la lo a, la compensación de
sob ecos es, el acceso selec i o a los ecu sos haliéu icos en bene icio de
las lo as locales y el apoyo a las ac i idades de in es igación.
A co o plazo, es impo an e que el égimen POSEI sea ga an izado
du an e sie e años y que los Es ados miemb os ob engan un
eplan eamien o de la cues ión de la adap ación polí ica pesque a común
a la ealidad de cada RUP.
Polí ica de in es igación y las ecnologías de la in o mación y de la
comunicación
Con el obje i o de hace de Eu opa la p ime a zona de c ecimien o
mundial en el ámbi o de la economía del conocimien o y conscien es de
la impo ancia de la in es igación y la inno ación pa a la compe i i idad
de sus economías, las egiones ul ape i é icas han decidido in eg a
plenamen e es as dimensiones en sus es a egias de desa ollo.
En es e con ex o, la Con e encia in i a a la Comisión a omen a la
pa icipación de las RUP en el espacio eu opeo de la in es igación en
a as de consegui un mejo acceso a la inanciación o ecida po el 7º
PMIDT, undamen almen e a a és del aumen o de las asas de
co inanciación de los p oyec os que implican a las RUP y las lici aciones
especí icas pa a es as egiones.
La Con e encia se elici a de la lexibilidad que la Comisión ha concedido
a los Es ados miemb os en é minos de elegibilidad en los ondos
es uc u ales de g andes in aes uc u as, solici ando a su ez,

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inanciaciones adicionales con independencia de los u u os p og amas
ope acionales.
Medioambien e
La con e encia des aca la impo ancia del pa imonio medioambien al de
las egiones ul ape i é icas. El suminis o de agua, las polí icas de
saneamien o y la p o ección de las zonas cos e as implican cos es de
in e sión y de ges ión deso bi ados pa a es as egiones, elacionados con
sus ca ac e ís icas na u ales.
Solici a que las eglamen aciones comuni a ias engan en cuen a la
especi icidad de la si uación de las RUP en ma e ia de ges ión, ecogida y
a amien o de desechos y dan luga a p opues as conc e as po pa e de
la Comisión eu opea en el ma co de su es udio sob e los se icios de
in e és económico gene al en es as egiones.
Ene gías eno ables
Las RUP se si úan en e los e i o ios eu opeos más ulne ables an e las
incidencias nega i as de la si uación ene gé ica ac ual debido a su
dependencia de las ene gías ósiles y su ulne abilidad an e las
luc uaciones del p ecio de es as ma e ias (enca ecimien o de los cos es
del anspo e, aumen o de la ac u a ene gé ica, bajada de la
en abilidad de las emp esas, e c.) Sin emba go, es as egiones disponen
de un po encial conside able en ma e ia de ene gías eno ables (sola ,
eólica, biomasa, bioca bu an es, bioma ina mo iz, geo e mia,
hid áulica…) La con e encia solici a a la Comisión el apoyo de la acción
de las RUP en el desa ollo de las ene gías eno ables, a í ulo de la
es a egia eu opea pa a una ene gía segu a, compe i i a y sos enible.
El plan de g an ecindad y la inse ción egional en la zona geog á ica
La Con e encia insis e en el po encial de las egiones ul ape i é icas
como pla a o mas de la polí ica ex e io de la Unión y pa a la di usión de
la expe iencia eu opea en sus espec i as zonas geog á icas.
Las inicia i as adop adas o en p oceso de adopción des inadas a da
con enido al concep o de G an Vecindad, se limi an a la iden i icación de
los in e eses de las RUP en las negociaciones de las APE, en los
p og amas de coope ación e i o ial ans on e iza y ansnacional, y a
la au o ización de las ayudas de Es ado pa a el lanzamien o de
conexiones aé eas en e las egiones ul ape i é icas y los países e ce os.
Lamen a que las egiones de Azo es y Madei a sean excluidas de la
coope ación ans on e iza.
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Señala que es as inicia i as cons i uyen un p ime paso, pe o solici a a la
Comisión y al Consejo que p o undicen en la de inición del concep o de
G an Vecindad y que encuen en aplicaciones conc e as a a és de un
en oque más amplio y ex endiendo es e concep o a o os ámbi os,
undamen almen e a la polí ica de inmig ación y la polí ica ma í ima de
la Unión Eu opea, poniendo en ma cha un disposi i o ope acional de
inanciación conjun a FED/FEDER.
Inmig ación
La Con e encia llama la a ención de la UE y de los Es ados miemb os
sob e la p esión su ida en las egiones ul ape i é icas debido a la
inmig ación i egula . Las RUP no cuen an con medios ma e iales ni
humanos su icien es pa a hace en e a una agedia humana de es e
ipo con epe cusiones conside ables en su cohesión económica y social.
Insis e en la necesidad de adop a medidas u gen es pa a a a es e
enómeno. Es ima que es as medidas debe ían abo da :
- el e ue zo de la ayuda al desa ollo de los países de o igen y de
ánsi o;
- un mejo con ol de las on e as;
- y una mayo a monización de las polí icas de inmig ación legal.
Conside a que una inmig ación legal y con olada puede con ibui al
p og eso económico an o de los países de acogida como de los países de
o igen, y que las egiones ul ape i é icas, habida cuen a de su si uación
geog á ica y su ni el de desa ollo pueden con e i se en pla a o mas
pa a la implan ación de polí icas humani a ias y de co-desa ollo de la
Unión.
Lamen a que a pesa de la solici ud o mulada a la XI Con e encia de
p esiden es de las egiones ul ape i é icas, no se haya adop ado
ninguna disposición inancie a del ipo p e is o po el P og ama Ma co
de Solida idad y Ges ión de los lujos mig a o ios en a o de las RUP que
no pe enecen al espacio Schengen.
Conside a que una polí ica de apoyo a las in e siones p i adas en los
países de o igen de los inmig an es puede cons i ui una solución e icaz
pa a omen a su desa ollo económico. Asimismo, solici a a la Comisión
que examine de alladamen e la posibilidad de au o iza ales apoyos
espec o a la polí ica de ayudas es a ales.
Solici a a la UE la aplicación de la cláusula de eadmisión ecogida en el
a ículo 13.4 del Acue do de Co onú.
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La lucha con a las epidemias y las ca ás o es na u ales
La Con e encia cons a a que algunas egiones se en pa icula men e
a ec adas po epidemias, en e medades endémicas y ca ás o es
na u ales que ienen g a es consecuencias en las economías egionales.
Conside a imp escindible la implan ación de medidas comuni a ias y
nacionales adap adas a in de que es os p oblemas sani a ios y es as
ca ás o es na u ales no in luyan de o ma nega i a en el c ecimien o de
las RUP.
La oma en conside ación de la es a egia de Lisboa
La Con e encia lamen a que el p incipio de ea ma king se imponga en los
gas os de in e sión de la do ación especí ica RUP, limi ando así la
e icacia del disposi i o de compensación de sob ecos es. En e ec o, es a
exigencia educe la lexibilidad en la elección de medidas des inadas a
conside a algunos condicionan es es uc u ales, como la ulne abilidad
an e los iesgos na u ales y al clima.
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La polí ica de anspo es
La con e encia econoce la implan ación de medidas que con ibuyen a
mejo a la accesibilidad de las RUP. No obs an e, des aca la impo ancia
de segui educiendo el aislamien o de es as egiones, an o a a és del
anspo e aé eo como del anspo e ma í imo ( anspo e de pe sonas y
me cancías). Asimismo, eclama una mayo conside ación de la
ul ape i e ia po pa e de los Es ados miemb os espec i os así como de
la Unión Eu opea en el ma co de la polí ica eu opea de anspo es.
Basse-Te e, a 19 de oc ub e de 2006.
AZORES CANARIAS GUADALUPE GUAYANA
MADEIRA MARTINICA LA REUNIÓN