A henea Digi al - 22(2): e3142 (julio 2022) -ARTÍCULOS- ISSN: 1578-8946
DIÁLOGOS FEMINISTAS SOBRE EL GIRO PUNITIVO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:
BUENA MADRE VS. BUENA VÍCTIMA
FEMINIST DIALOGUES ABOUT THE PUNITIVE TURN OF PUBLIC POLICIES:
GOOD MOTHER VS. GOOD VICTIM
Ana Alcáza -Campos; Lo ena Valenzuela-Vela
Uni e sidad de G anada; alcaza campos@ug .es; lo ena @ug .es
His o ia edi o ial Resumen
Recibido: 21-03-2021
Acep ado: 06-01-2022
Publicado: 29-06-2022
En es e a ículo e lexionamos sob e el gi o puni i o adop ado po las polí icas de
igualdad en nues o con ex o. Con el obje i o de hace una con ibución desde los
eminismos y el abajo social, en es e abajo lle amos a cabo un análisis compa-
a i o, po un lado, de las polí icas di igidas a muje es p esas y, po el o o, de
aquellas des inadas a muje es íc imas de iolencia de géne o. Basándonos en
nues o abajo de campo desde hace más de diez años en Andalucía, así como en
el análisis de ex o de documen os p og amá icos y leyes, cues ionamos la supues-
a sepa ación en e el con ol y la p o ección social, esal ando la exis encia de ló-
gicas puni i as de géne o en ambos ámbi os. En conc e o, analizamos el con ol
social al que es án suje as las muje es al ene que esponde , po un lado, a la
imagen social de la “buena íc ima” y, po o o, al de la “buena mad e”.
Palab as cla e
Violencia de géne o; P isión;
Feminismo; T abajo Social;
Puni i ismo
Abs ac
Keywo ds
Gende Violence; Feminism;
Puni i ism; P ison; Social
Wo k
In his a icle, we e lec upon he ca ce al d i s adop ed by gende equali y poli-
cies in Spain. Wi h he aim o making a con ibu ion om eminisms and social
wo k pe spec i es, his wo k ca ies ou a compa a i e analysis on ca ce al poli-
cies add essed o women, on he one hand, and, on he o he hand, on p o ec ion
policies o women ic ims o gende -based iolence. Based on ou ieldwo k in
Andalusia (Spain) o mo e han 10 yea s, as well as on legal and p og amma ical
ex analysis, we ques ion he alleged con ol/p o ec ion sepa a ion, highligh ing
he exis ence o gende ed ca ce al logics in bo h con ex s. We highligh he social
con ol o which women a e subjec and o which subjec s women o he image
o a “good ic im” on he one hand and a “good mo he ” on he o he .
Alcáza -Campos, Ana & Valenzuela-Vela, Lo ena (2022). Diálogos eminis as sob e el gi o puni i o de las
polí icas públicas: buena mad e s. buena íc ima. A henea Digi al, 22(2), e3142.
h ps://doi.o g/10.5565/ e /a henea.3142
In oducción
Es e abajo su ge del diálogo compa ido en o no a nues as in es igaciones, combi-
nadas con in e enciones sociales, po un lado, las in es igaciones de Ana Alcáza -
Campos con muje es1 íc imas de iolencia de géne o y, po o o, las in es igaciones
de Lo ena Valenzuela Vela con muje es p esas inse as en p ocesos de einse ción,
ambas en el con ex o andaluz. En es os diálogos nos llamaban la a ención algunos
pun os en común en e nues os abajos, a pesa de no compa i las poblaciones con
las que abajábamos, ni ampoco el pe iodo en el que lo hacíamos. Pa iendo de es os
1A pesa de que econocemos el ca ác e cons uido y luido de la ca ego ía “muje es” (Bu le 1990) en es e a ícu-
lo la u ilizamos, pa a p oblema iza la, en la medida en que apa ece en las leyes que analizamos.
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Diálogos eminis as sob e el gi o puni i o de las polí icas públicas
nexos, en es e a ículo nues a in ención es p oblema iza un enómeno que iene
siendo denunciado desde dis in os ámbi os, a sabe , el gi o puni i o de las polí icas so-
ciales (Wacquan , 2010), pe o al que le incluimos la pe spec i a de géne o. Pa a ello,
nos cen amos en dos dimensiones que, a nues o juicio, no han sido su icien emen e
es udiadas. Po un lado, mos amos cómo el gi o puni i o se inca dina con el discu so
es a al de de ensa de los de echos de las muje es, con ibuyendo a la consolidación de
la jus icia penal como un apa a o de con ol (Bumille , 2008; Coke , 2001; Go schalk,
2006; Halley, 2008) donde, además, se inculan las polí icas asis enciales con las polí i-
cas penales. Po o o lado, examinamos la o ma especí ica en que se eje ce ese con ol
sob e las muje es, espacio donde la adecuación de es as a la imagen de “buena mad e”
y de “buena íc ima”, se ans o ma en un equisi o, áci o, pa a ene acceso a de e -
minados bene icios del Es ado de Bienes a .
Ma co Teó ico
Dis in os abajos, an o in e nacionales (Ga land, 2001; Wacquan , 2010) como nacio-
nales (Á ila Can os y Malo de Molina Bodelón, 2010; Ga cía Ga cía, 2013) denuncian
el “gi o puni i o” de las polí icas sociales, p es ando a ención a las lógicas disciplina-
ias y de cas igo pa a las poblaciones empob ecidas e iden i icando una lógica neolibe-
al en las polí icas sociales.
Des aca la in es igación, en nues o con ex o, de Débo a Á ila Can os y Se gio
Ga cía Ga cía (2013) quienes e lexionan sob e las ans o maciones de la polí ica so-
cial en el con ex o neolibe al, a sabe , “el cambio hacia un en oque policial cada ez
mayo en la ges ión de la población” (p. 60)2. Al igual que es os/as au o es/as, in i a-
mos a los/as lec o es/as a conside a , me a ó icamen e, que, del mismo modo que en la
medicina el en oque de las epidemias no es an o cu a a odas las pe sonas, sino limi-
a la en e medad pa a que no se p opague; la in e ención social neolibe al no a a
de elimina la ines abilidad y la p eca iedad de las poblaciones o esol e sus p oble-
mas, sino de localiza los, e i a su ex ensión y man ene los den o de los lími es de lo
ole able. En línea con es o, nues o obje i o es con ibui a es e deba e, e idenciando
la ensión con ol social s. p o ección social, compa ando dos espacios: uno de inido
como de con ol social (el sis ema peni encia io) y el o o como de p o ección social
(cen os de acogida pa a muje es que su en iolencia de géne o), si bien ambos com-
pa en inalidades an o di igidas hacia la p o ección social (de la iolencia de géne o y
o ien ada a la einse ción social pa a las muje es p esas) como al con ol (limi ando la
mo ilidad de las muje es íc imas de iolencia de géne o en a as de su segu idad y
2O a línea de análisis ace ca del con ol de las poblaciones es el plan eado po Lau a Vecinday-Ga ido (2021)
cuando cues iona el gi o hacia lo ge encial de las polí icas sociales, analizando el caso u uguayo.
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Ana Alcáza -Campos; Lo ena Valenzuela-Vela
p i ando de libe ad a las muje es p esas pa a paga po el deli o come ido). Así mis-
mo, somos conscien es de que ambos espacios ienen obje i os di e en es, pe o, lo que
nos in e esa ae aquí es el hecho de que pa ecen compa i una ca ac e ís ica común:
la de i a puni i a y disciplinizado a hacia las muje es.
Son cues iones que no pueden comp ende se si no nos e e imos p e iamen e a
dos aspec os, en p ime luga , al imagina io social exis en e an o en o no a las muje-
es íc imas de iolencia de géne o como a las muje es p esas, y, en segundo luga , a
cómo los “asun os de muje es” han pasado a o ma pa e de las polí icas públicas.
Si nos cen amos en la p ime a cues ión, emos que las muje es íc imas de io-
lencia de géne o han enido que ajus a se a una imagen de la buena íc ima basada en
se cis-muje es, inocen es y de clase media, que desean el esca e pa e nal del es ado y
que és e cas igue a los c iminales, que son e a ados como mons uos (G ube , 2020).
Además, desde es e discu so se sos iene una na a i a que p oclama que la iolencia
les ocu e a odas las muje es po igual y, po lo an o, igno a la e idencia que indica
que el p i ilegio in luye no solo en las o mas que la iolencia adop a, sino en los e-
cu sos con los que se cuen a pa a a on a la. Kimbe le C enshaw (1991) ad i ió hace
es décadas que las ep esen aciones esencializadas de la iden idad solo isibilizan a
los más pode osos den o de cada g upo. En el caso de la iolencia de géne o, la na a-
i a que se e ie e a odas las muje es se basa en una expe iencia de muje cis de clase
media blanca. Es e e a o acializado y de géne o de la ic imización hace que las pe -
sonas de colo y las pe sonas ans no sean legibles como sob e i ien es de la iolen-
cia de géne o (Bone i Ma í, 2007).
Así mismo, si mi amos a las muje es p esas emos cómo es as sopo an una g an
es igma ización, siendo íc imas de lo que dis in as au o as llaman “la iple condena”:
social, pe sonal y peni encia ia (Juliano, 2009; Aguile a, 2011; ci ado en Valenzuela-
Vela, 2019). El aspec o social es á elacionado con la up u a del ol social encomenda-
do a las muje es. La adicional idea de que las muje es debemos se na u almen e i -
uosas hace que nues as ansg esiones se e alúen desde una pe spec i a mo alis a en
mayo medida que las de los homb es. Los deli os emeninos ienden a e se implíci a-
men e como «pecado» y se ans o man ácilmen e en culpa (Juliano, 2009). En ela-
ción con el elemen o pe sonal, las muje es p i adas de libe ad se en en an a un ma-
yo desa aigo amilia , ya que, en la mayo ía de las ocasiones, su si uación implica la
desin eg ación de la amilia, pues o que e an ellas las que sos enían la unidad amilia .
Es o úl imo no siemp e sucede si es el homb e el que en a en p isión, pues son ellas
las que man ienen el ol de “cuidado as”. En e ce luga , la condena p opiamen e pe-
ni encia ia (aspec o en el que p o undiza emos más adelan e), en la que an a ene
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Diálogos eminis as sob e el gi o puni i o de las polí icas públicas
unas condiciones deRcumplimien o más du as po el simple hecho de se lo, ya que, ma-
yo i a iamen e cumplen condena en mac o cá celes de homb es.
En segundo luga , si mi amos cómo los asun os “de muje es” han pasado a la
agenda pública, emos que a ias au o as han e lexionado sob e el papel del mo i-
mien o eminis a du an e la ansición en e dic adu a y democ acia (Agus ín-Pue a,
2003; Folgue a C espo, 1988, 2012; Nash, 2012; U ía-Ríos, 2009) y sob e la “ins i ucio-
nalización del eminismo”, es deci , la inclusión de las ideas eminis as, y de las p o-
pias muje es que pa icipaban en el mo imien o, den o de las ins i uciones. Un emi-
nismo que “basa oda su ac i idad en las e o mas legisla i as y, so p enden emen e,
en la p o ección penal” (U ía-Ríos, 2009, p. 199). Donde, en palab as de la ju is a Elena
La au i (2011), “exis e poca in e sión en odo lo que pueda cambia la pob eza, de-
pendencia y p eca iedad de las muje es, pe o exis en nume osas leyes penales pa a
p o ege a la muje (Coke , 2001)” (p. 5). Es a inclusión pa idis a de los in e eses de
las muje es en la agenda pública es á de e minada po el hecho de que son las p opias
ins i uciones quienes deciden qué emas inclui y cuáles no (Gil, 2011). Con un mo i-
mien o eminis a cada ez más in eg ado en las ins i uciones y en el que, como conse-
cuencia de lo an e io , se pueden iden i ica p ác icas clien ela es, a a és de la conce-
sión de sub enciones a las asociaciones de muje es (U ía-Ríos, 2009).
Es e es el con ex o que p opicia la ensión p o ección/con ol a la que nos e e ía-
mos an es y que la au o a K is in Bumille (2008), en su abajo sob e iolencia sexual
en los Es ados Unidos, o mula como la complemen a iedad que se p oduce con e-
cuencia en e las es uc u as de “bienes a ” (lo que ella llama “Es ado e apéu ico”) y el
sis ema penal. Complemen a iedad que se basa en la o ma en que las dos á eas c ean
un espacio donde se p i a de sus de echos, se con ola y se ic imiza a las muje es po-
b es y o os g upos des a o ecidos, con un “exceso de con ianza en el sis ema de jus i-
cia penal” (Dasgup a, 2003) y una indi idualización y despoli ización de las espues as
a los p oblemas sociales (B own y Halley, 2002; Bumille , 2008). Es e exceso de con-
ianza lle a a la socióloga Elizabe h Be ns ein (2007), a acuña el é mino ca ce al e-
minism, en endiendo es e como “a ision o social jus ice as c iminal jus ice, and o
puni i e sys ems o con ol as he bes mo i a ional de e en s o men’s bad beha-
io ” (Be ns ein, 2005, p. 58)3, ocu iendo, al y como plan ean Jane Halley e al.
(2018), lo que Ke y Ri ich (2004) llama selec i e engagemen de las ideas eminis as
po pa e del Es ado.
Es a selección, hecha po los pode es públicos, es á suje a a los deba es de las
agendas polí icas de los pa idos, y hace que, en ocasiones, a pesa de que las deman-
3“Una isión de la jus icia social como jus icia c iminal, y del sis ema puni i o de con ol como el mejo elemen o
disuaso io de la conduc a nega i a de los a ones” ( aducción de las au o as)
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Ana Alcáza -Campos; Lo ena Valenzuela-Vela
das de de echos ienen su o igen en ei indicaciones eminis as, su esul ado no pueda
desc ibi se como eminis a. Resul ado que se conc e a en medidas en las que la ic i-
mización y la iden idad son p e equisi os pa a la in eligibilidad legal, dejando ue a
del deba e p egun as sob e los cos os de es as es a egias, como el e ue zo del sis ema
penal, donde apenas se han explo ado o as al e na i as (Daich y Va ela, 2020) y con
una se ie de exclusiones y disciplinamien os que ienen ambién una lec u a de géne-
o, al y como e emos.
En esumen, uno de nues os a gumen os p incipales en es e a ículo, en línea
con el en oque de las au o as an e io es, es que, ambién en España exis e un “comp o-
miso selec i o” con las ideas eminis as po pa e de las polí icas públicas. Hay algunas
demandas, aquellas más puni i as y di igidas a p o ege a las muje es median e leyes
penales, que se han ans o mado en polí icas públicas, mien as que hay o as, más li-
be ado as y ans o mado as, que se han quedado ue a del espacio polí ico. Gene án-
dose, así mismo, unos p eocupan es “ asos comunican es” en e la p o ección y el cas-
igo, aspec o que p ocede emos a ejempli ica a pa i de los dos análisis de casos a los
que nos e e íamos al inicio del ex o.
Me odología
En es e apa ado, amos a p esen a b e emen e las dos in es igaciones, así como a
desa olla cómo hemos abo dado me odológicamen e es e ex o.
Pa a mí, Lo ena Valenzuela-Vela, mi inculación con el ámbi o peni encia io co-
mienza en 2013, con las p ác icas de G ado en T abajo Social en un Cen o Peni encia-
io de Andalucía. Luga al que sigo inculada, acudiendo semanalmen e pa a ealiza
alle es con las muje es p esas. Así, el abajo que se p esen a en es e a ículo o ma
pa e de un p oyec o de esis doc o al más amplio, que comienza en 2016 y acaba de i-
naliza . Los obje i os de mi in es igación han sido, p ime o, abo da las o mas en que
el Sis ema Peni encia io Español in e iene en el p oceso de einse ción de las muje es
eclusas, y cómo el Es ado combina la unción “ e-socializado a” y de con ol en un
con ex o de es igma ización y exclusión. Segundo, explo a las expe iencias, o mas de
esis encia y agencia que las muje es desa ollan du an e es e p oceso.
Pa a ace ca me a es a ealidad he ealizado el abajo de campo en los dis in os
es ablecimien os peni encia ios de una p o incia andaluza (Cen o Peni encia io O di-
na io y Cen o de Inse ción Social), du an e es pe iodos de iempo, desde julio de
2016 has a julio de 2020. Se a a de dos cen os mix os, donde cumplen condena an o
homb es como muje es. De es a o ma, he ealizado obse ación pa icipan e, así
como un o al de 45 en e is as semi es uc u adas, en los dis in os espacios, an o con
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Diálogos eminis as sob e el gi o puni i o de las polí icas públicas
muje es p i adas de libe ad clasi icadas en segundo o e ce g ado y/o condicional (34
en e is as); como con p o esionales del T abajo Social, de la Psicología, de la Educa-
ción, y pues os di ec i os (11 en e is as) an o del cen o como de ONG que in e ie-
nen di ec a o indi ec amen e con ellas. En odas las ocasiones he con ado con los pe -
misos de in es igación concedidos po la Sec e a ía Gene al de Ins i uciones Peni en-
cia ias.
Mi ace camien o —Ana Alcáza -Campos— a la a ención social que se p es a a mu-
je es íc imas de iolencia de géne o en Andalucía, lo ealizo pa iendo de dos elemen-
os. En p ime luga , como ya hice en un a ículo an e io ( e Alcáza -Campos, 2013),
ap o echa é mi expe iencia du an e más de quince años den o del s a di ec i o del
Se icio In eg al de A ención y Acogida a Muje es íc imas de iolencia de géne o y
sus hijos e hijas en Andalucía. Un abajo que implicaba la in e locución di ec a y dia-
ia con las p o esionales de los cen os de acogida, haciendo ambién labo es de in e -
mediación con las en idades inanciado as, an e las que endíamos cuen as. Es a expe-
iencia me ha dado acceso no solo a las i encias co idianas de es as muje es y sus hi-
jos e hijas sino a las e lexiones de los y las p o esionales, así como me ha pe mi ido
incidi en algunas de las p opues as de medidas de polí icas públicas que se hicie on
du an e esos años (de 1995 a 2010), en e o as, la Ley 13/2007 de Violencia de Géne o
del Gobie no Andaluz o el Reglamen o de Régimen In e no de los Cen os. En segundo
luga , omando como e e encia ese conocimien o si uado, examino el sis ema de p o-
ección es ablecido en Andalucía y ecupe o ano aciones y i encias pa a analiza c í-
icamen e leyes y eglamen os, que se án a ados como ex os cul u ales y dialoga án
con las e lexiones su gidas en la p ác ica p o esional. En esumen, mi conocimien o
de es a ealidad de i a de habe sido pa e de la implan ación y ans o mación del sis-
ema.
Los in e eses académicos y eó icos de ambas, así como el p oceso de di ección de
la esis doc o al de Lo ena Valenzuela-Vela, nos lle a on a compa i y e lexiona so-
b e cues iones que nos p eocupaban y que apa ecían en nues as in es igaciones e in-
e enciones. De es a o ma, pa iendo de una p egun a base: ¿qué hace que unas mu-
je es sean an isibles en las polí icas públicas, las muje es íc imas de iolencia de gé-
ne o, y o as an in isibles, las muje es en las cá celes? las discusiones eó icas y los
análisis de los documen os ju ídicos donde se plasman es as medidas nos lle a on a e-
lexiona ace ca de lo que noso as iden i icamos como “ asos comunican es” en e el
cas igo y la p o ección, p oblema izando la sepa ación adical que se da en e ambos
sis emas. Así, nos p egun amos: ¿Son di e en es los p og amas y las leyes di igidas a
ambos colec i os? ¿Podemos as ea algunas conexiones en e las polí icas públicas
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Ana Alcáza -Campos; Lo ena Valenzuela-Vela
di igidas a p o ege a las muje es y las di igidas a cas iga las? ¿De qué mane a ambas
compa en una isión pa icula de lo que es se muje ?
Pa a esponde a es as p egun as, seleccionamos los p incipales ex os legales y
p og amá icos elacionados con ambas poblaciones en nues os con ex os espec i os
y los analizamos pa iendo de dos ca ego ías: la idea de la buena íc ima y de la buena
mad e, en endidas ambas como dos o mas especí icas de con ola a las muje es, ba-
sadas en las desigualdades de géne o. Un aspec o que, de acue do con nues a e isión
de la li e a u a sob e el gi o puni i o, apenas ha sido analizado en el con ex o del Es a-
do español.
Resul ados y discusión de los casos de es udio
Comenzamos es a sección p esen ando el con ex o de nues o abajo, con ex o o ma-
do po polí icas públicas di igidas a muje es que son íc imas de iolencia de géne o,
en un caso, y muje es que es án en p isión, en el o o. En endemos que el análisis de
es as polí icas públicas se uel e esencial pa a comp ende en p o undidad los p oce-
sos de exclusión-con ol-domes icación en los que las muje es se en en uel as; en
o as palab as, los p ocesos de con ol social eje cidos a a és de polí icas públicas. En
es e con ex o ambién es c ucial un análisis de las o mas en que el eminismo ins i u-
cional, donde se da una de inición de los p oblemas sociales median e las leyes y un
p edominio de las polí icas puni i as, juega un papel en es o.
Re i iéndonos a la iolencia de géne o: las buenas íc imas
Si nos cen amos en la iolencia de géne o, podemos e cómo el p opio é mino ha
es ado p esen e en los espacios eminis as (U ía-Ríos, 2009), p esencia que ha con i-
buido a da le a su signi icado cie a es abilidad y consenso, algo que se plasma á inal-
men e en la Ley 1/2004, de 28 de diciemb e, de medidas de p o ección in eg al con a la
iolencia de géne o (Bole ín O icial del Es ado n 313, 29 de diciemb e de 2004; en ade-
lan e, Ley 1/2004). Así, si bien podemos aza un camino que conec a al mo imien o
eminis a con el deba e ace ca de los di e en es cambios en la legislación sob e iolen-
cia de géne o ( al y como abo dan Bus elo Rues a, 2004; Ca ballido González, 2007; De
Miguel Ál a ez, 2003; Fe e y Bosch, 2007; Gil -Ruiz, 1996), no podemos deja de seña-
la que es a alianza, que se i ió como un iun o del mo imien o, ha de i ado, en los
úl imos iempos, en una se ie de c í icas po pa e de algunas académicas ju is as e-
minis as, quienes conside an que exis e una dispa idad en e la de inición legal y la
ealidad social de la iolencia de géne o (Maqueda Ab eu, 2009), cues ionando el én a-
sis hecho en la denuncia penal y la limi ación que supone la de inición de iolencia de
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Diálogos eminis as sob e el gi o puni i o de las polí icas públicas
géne o como aquella ejecu ada po el compañe o sen imen al (homb e). En es a línea,
se denuncia que es a ley pa e de un concep o de iolencia de géne o o jado en una
sociedad he e opa ia cal que, si bien supone un a ance en el econocimien o de de e-
chos de de e minadas muje es, deja ue a de la p o ección de la ley o as iden idades
sexo-gené icas mino izadas (Bone i Ma í, 2007) y no abo da en p o undidad la in e-
acción de di e en es ejes de op esión, que debe ían se abo dados desde una mi ada
in e seccional (Guzmán O daz y Jiménez Rod igo, 2015).
Es a de inición legal es á p esen e en dos documen os: la Ley 1/2004, como men-
cionamos, y la Ley 7/2018, de 30 de julio, que modi ica la Ley 13/2007, de 26 de no iem-
b e, de medidas pa a la p e ención y p o ección in eg al de la iolencia de géne o en An-
dalucía (BOJA, n148, 01 de agos o de 2018; en adelan e, Ley 7/2018). Ambas de inen de
o ma di e en e lo que en ienden po iolencia de géne o. La p ime a, la Ley 1/2004, la
ci cunsc ibe al ámbi o elacional de la pa eja, alejándose de la de inición dada po Na-
ciones Unidas. La segunda, la ley andaluza 7/2018, esul a más ambiciosa, po cuan o
que amplía la conside ación de íc ima a colec i os con i ien es con la muje íc ima,
más allá de los y las meno es. También, espec o a la iden i icación de los ac os en los
que se eje ce la iolencia, no solo se ci cunsc ibe a la que se p oduce en el ámbi o de la
pa eja o expa eja, con independencia de que exis a o no con i encia en e ellos. Es o
implica que, en el con ex o de Andalucía, coexis en dos acepciones di e en es de lo que
signi ica iolencia de géne o, una más es ic i a y o a más amplia (ampli ud que
ambién se con empla en el Pac o de Es ado con a la iolencia de géne o, ap obado en
2017).
Es os ins umen os legales cons i uyen el ma co ins i ucional de los Cen os de
Acogida pa a Muje es Víc imas de Violencia de Géne o, que su gen en España en la
década de 1980 como esul ado de la mo ilización y ei indicaciones del mo imien o
eminis a, a anzando su consolidación du an e la década de 1990, y del que nos in e e-
sa analiza su de i a hacia lógicas puni i as o de con ol. En el caso conc e o del Se i-
cio In eg al, es a de i a iene e lejada, undamen almen e, con la obliga o iedad de
in e pone denuncia pa a accede a la Casa de Acogida. El 21 de julio de 2009 se publi-
ca en el Bole ín O icial de la Jun a de Andalucía la O den de 6 de julio de 2009, po la
que se ap ueba el eglamen o de égimen in e no de los cen os que componen el se icio
in eg al de a ención y acogida a muje es íc imas de iolencia de géne o y meno es a su
ca go que las acompañen en la Comunidad Au ónoma de Andalucía. En el a . 8 del Tí-
ulo IV, ela i o al Régimen de Ing esos y Bajas de las pe sonas usua ias, se es ablece
que, pa a accede a los ecu sos, a excepción de la admisión a los cen os de eme gen-
cia, las muje es deben mos a una copia de la denuncia penal.
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Ana Alcáza -Campos; Lo ena Valenzuela-Vela
Es a obliga o iedad iene consecuencias en el uncionamien o del Se icio In e-
g al, al e ando, po ejemplo, las dinámicas de abajo de los Cen os de Eme gencias.
Concebidos como el p ime ni el de a ención esidencial, un aspec o undamen al que
se modi icó ue el iempo de es ancia, p e is o pa a uese de en e una semana y quin-
ce días, y que se ala gó en aquellos casos en los que las muje es no que ían in e pone
una denuncia, pe o no con aban en ese momen o con al e na i as con i enciales a la
Casa de Acogida que ue an segu as. Es o e a especialmen e di ícil pa a aquellas muje-
es donde la imb icación de di e en es ejes de desigualdad con ibuía a c ea si uacio-
nes de mayo ulne abilidad. Un ejemplo se ía la si uación de Salma (no es su nomb e
eal), una muje ma oquí quien, a pesa de lle a esidiendo en España cinco años,
aún no iene pe miso de abajo y su esidencia depende de con inua casada con su
ma ido (español). Salma ing esa con sus es hijos, de 3, 6 y 8 años, en eme gencias y,
en un p ime momen o, decide no in e pone denuncia po miedo a que puedan expul-
sa la del e i o io nacional al no con a con esidencia po sus p opios medios sino en
an o que “dependien e” del supues o ag eso . Salma salió de Eme gencias al domicilio
de una amiga después de pe manece más de dos meses en él (Dia io pe sonal, no-
iemb e de 2000). Es a úl ima si uación ue cambiada po la Re o ma de 2009 de la Ley
O gánica 2/2009 sob e los de echos y libe ades de los ex anje os en España y su in eg a-
ción social (BOE, n 299, 12 de diciemb e, 2009), que legalizó la solici ud de esidencia
po azones humani a ias como íc imas de iolencia de géne o. No obs an e, debemos
ene en cuen a que la esidencia se o o ga a disc eción del juez, no au omá icamen e.
An es de 2009, es as muje es co ían el iesgo de abandona la comisa ía de policía no
solo con una denuncia penal po iolencia de géne o, sino ambién con una o den de
depo ación.
Es e y muchos o os casos son ejemplos de nume osas si uaciones en las que las
muje es, po di e en es azones, no desean p esen a una denuncia penal. Es e es un
equisi o —no solo pa a la admisión en las casas de acogida, que es lo que es amos
abo dando aquí, sino ambién pa a el econocimien o de sus de echos como “ íc i-
mas”— que es p oblemá ico en sí mismo, no solo en é minos p ác icos, sino ambién
en é minos de modelos de in e ención de abajo social, po a ias azones. P ime o,
al conside a que la denuncia le capaci a como íc ima implica que es os modelos se
basen en lo que se en iende po al, en la buena íc ima. Es deci , “se cen an en la na-
u aleza ic imizada de las muje es, que equie en in e ención y p o ección del Es a-
do cuando sus p o ec o es na u ales, sus pad es y esposos dejan de hace lo” (Macaya,
2017, p. 94). En es os casos, la ic imización implica pasi idad y una educción del p o-
blema al ni el del indi iduo, así como una no conside ación de o os ejes de desigual-
dad que les alejan del ideal de íc ima cons uido. Segundo, la denuncia ma ca un i i-
ne a io ins i ucional (Dodie y Ba do , 2009, ci ado en Casado-Nei a y Ma ínez, 2016,
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