Resumen:
En los úl imos iempos la enseñanza uni e si a ia se ha is o de e minada po los cambios sociales
de i ados de la globalización, el impac o de las Tecnologías de la In o mación y la Comunicación y la
gene ación de conocimien o como eje del p og eso económico. En consonancia con la
ans o mación social, en la enseñanza uni e si a ia se han desa ollado polí icas de ga an ía de
calidad que han in luido en la ayec o ia académica del p o eso ado uni e si a io al con e i se en
uno de los pila es undamen ales de la mejo a de la calidad del p opio sis ema, gene ándose
mecanismos que pe mi en e alua y ac edi a la compe encia de su desempeño.
El p esen e a ículo a a de alo a los elemen os de ga an ía de calidad en elación con la
compe encia docen e uni e si a ia desde una pe spec i a compa ada en e España y Po ugal, po
sus conexiones his ó icas y cul u ales, an o con Eu opa, como con Ibe oamé ica. Los esul ados
ob enidos ponen de mani ies o disc epancias, pe o e idencian un modelo de e aluación que
compa e las mismas inalidades y esencia.
Palab as cla e: Educación compa ada; enseñanza uni e si a ia; e aluación basada en el
desempeño docen e.
ESTUDIO EN CLAVE COMPARADA DE LA
EVALUACIÓN DEL PROFESORADO
UNIVERSITARIO
A compa a i e s udy on eaching pe o mance assessmen a highe
educa ion
VOL.27, Nº3 (Ma zo, 2023)
ISSN 1138-414X, ISSNe 1989-6395
DOI:10.30827/p o eso ado. 27i1.21576
Fecha de ecepción: 15/06/2021
Fecha de acep ación: 21/09/2022
Tania F. Gómez Sánchez1
Begoña Rumbo A cas1
Ma ía Al edo Mo ei a2
1 Uni e sidade da Co uña
1 Uni e sidade do Minho
E-mail: ania. a ima.gomez.sanc[email p o ec ed];
begona. [email protected]; [email p o ec ed].p
ORCID ID: h ps://o cid.o g/0000-0002-1940-000X;
h ps://o cid.o g/0000-0002-4748-8969;
h ps://o cid.o g/0000-0002-0699-1197
Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado
uni e si a io
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Abs ac :
La ely, eaching in highe educa ion has been de e mined by social changes caused by globalisa ion
p ocesses, he impac o In o ma ion and Communica ion Technologies, and he gene a ion o
knowledge as an axis o economic de elopmen . In line wi h social ans o ma ion, eaching in
highe educa ion has been subjec ed o quali y con ol policies ha ha e impac ed on he academic
pa h o eaching s a . These ha e become one o he p ime ac o s o quali y imp o emen o he
sys em i sel , ha has gene a ed mechanisms o he assessmen and acc edi a ion o hei eaching
compe ence.
The cu en a icle aims a discussing he quali y con ol ac o s o eaching compe ence a he
uni e si y, aking a compa a i e pe spec i e be ween Po ugal and Spain, wo coun ies wi h
his o ical and cul u al connec ions, bo h in Eu ope and in La in Ame ica. The esul s e idence
disc epancies, bu i seems an assessmen model ha sha es he co e and i s goals.
Key wo ds: Compa a i e s udy; eaching in highe educa ion; eaching pe o mance assessmen .
1. Jus i icación
En la ac ualidad, los ma cos e ins i uciones sup anacionales ienen una g an
p esencia en los escena ios de oma de decisiones polí icas. En es a línea, se han
desa ollado nue os acue dos y e o mas que han auspiciado nue as endencias
o ien adas hacia la ans e ibilidad, mo ilidad y compa abilidad en educación,
si uando el eje cicio de la p o esión docen e como eje cen al de las mismas
(Holloway, Be n & Ve ge , 2017; Smi h, 2014). Como obje i o undamen al de esas
e o mas se si úa la calidad, en endida en é minos de endición de cuen as (Cia an
& Tone, 2017; Hu sh & Wall, 2011; Law ence, 2015; Meye , 2012).
La Comisión Eu opea (2012) e idencia la necesidad de p o eso ado cada ez
mejo o mado, in eg ando, en sus in o mes y documen os la p eocupación de
a moniza los planes de es udio y los diseños cu icula es en compe encias y
esul ados de ap endizaje con mo i aciones di e sas, como la mo ilidad o la ga an ía
de calidad (Comisión Eu opea, 2001a,2001b, 2003, 2006, 2011, 2015).
La O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico (OCDE, 2013,
2018) ha desa ollado una na a i a en la que la calidad de los sis emas educa i os se
asocia con la calidad de sus docen es, en una co elación que supone implíci amen e
la necesidad de e aluación del p o eso ado pa a mejo a los esul ados de
ap endizaje de los es udian es.
Es a homogeneización y ans e ibilidad ha concluido en la compa ación y la
e aluación median e la es anda ización y a monización, como un elemen o de
ga an ía de calidad (Lo enzo e al.,1999; San os, 2005), lo que implica una mayo
p esión al cue po p o esional docen e, impo ando lógicas en endición de cuen as
del sec o p i ado al sec o público (Ball, 2003; Holloway & B ass, 2018; To es,
2017) y de i ando en un aumen o de los es como he amien a pa a la ga an ía de
calidad (Ál a ez-López, 2019; Do n & Ydesen, 2015; Smi h, 2014). Conc e amen e, la
Asociación Eu opea de Uni e sidades (AEU) (2010) expone que se ha c eado lo que
denomina una cul u a de calidad undamen ada en cua o p incipios pa a ga an iza
la calidad de los í ulos:
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(…) la unción p imo dial de las ins i uciones en la ges ión y el con ol de su
calidad; pa icipación de los es udian es en los p ocesos de ga an ía de calidad
in e na y ex e na; la independencia polí ica de los o ganismos de ga an ía de
calidad; y la di e sidad a ni el nacional de los p ocedimien os de ga an ía de calidad
(AEU, 2010, p. 62).
Consecuen emen e, los p ocedimien os de ga an ía de la calidad a ni el
nacional se han compo ado habi ualmen e como mecanismos de e aluación del
desempeño docen e con una se ie de egulaciones eu opeas desa olladas po cada
uni e sidad en el ámbi o de su au onomía. En la enseñanza uni e si a ia es e
pano ama pod ía a o ece un ca ác e más ins umen alis a de la misma pa a
esponde a las necesidades económicas y de p oduc i idad (Cia an & Tone, 2017;
Fueyo, 2004; Gimeno, 2008).
Analiza cómo se es án lle ando a cabo los p ocesos de e aluación del
p o eso ado uni e si a io pe mi e descub i qué ipo de enseñanza uni e si a ia, y,
po an o, qué gene ación de conocimien o busca quien diseña esas e aluaciones. Un
análisis amplio y holis a de las polí icas educa i as pe mi i á examina y p o undiza
en las p ác icas de e aluación del desempeño docen e y las posibles in luencias de
los espacios globales y ansnacionales (Kehm, 2010; Ma a anz & Pé ez, 2016;
Ma a anz & Ramí ez, 2018; Valle, 2011).
En es e sen ido, es e abajo se p opone el análisis compa ado de los sis emas
de e aluación del p o eso ado uni e si a io en España y Po ugal y cómo sus sis emas
pueden de e mina las condiciones de abajo del p o eso ado. Se a a de e idencia
cómo es os mecanismos pueden de e mina el desa ollo p o esional docen e en las
uni e sidades analizadas y alo a posibles con e gencias que impulsen un modelo
docen e asnacional.
2. Me odología
Se ha lle ado a cabo un es udio explo a o io de ca ác e compa ado que iene
como oco p incipal el desempeño del p o eso ado uni e si a io como uno de los
elemen os más signi ica i os en la cons ucción del Espacio Eu opeo de Educación
Supe io y de las enseñanzas en gene al. Pa iendo de es a p emisa, el es udio se
plan eó con as ando la si uación española con algún país que haya es ablecido una
polí ica en los úl imos años sob e la e aluación del desempeño docen e en la
uni e sidad, como es el caso de Po ugal.
En cohe encia con la idiosinc asia de una in es igación compa ada, se han
elegido los países de España y Po ugal po sus sime ías en el modelo social y de
bienes a (He nández & Ga cía, 2017) y po su signi ica i idad al p esen a sis emas
de e aluación dis in os y, po an o, ep esen a i a de modelos di e en es.
La inalidad úl ima de la in es igación se de ine como: con ibui a es ablece
ías de e lexión y mejo a de la si uación de la e aluación del desempeño docen e
del p o eso ado uni e si a io en España a pa i del análisis del modelo po ugués.
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Las ases de in es igación han seguido las p opias de la me odología
compa ada (Caballe o e al., 2016; Egido y Ma ínez-Usa alde, 2019; Manso,
Ma a anz & Valle, 2019). En p ime luga , se ha de inido el diseño me odológico,
seleccionando y conc e ando el p oblema, o mulando la hipó esis de pa ida y
eligiendo la unidad de análisis. En segundo luga , se ha ealizado el desa ollo de la
in es igación, con una p ime a ase desc ip i a, seguida de la in e p e a i a, la
yux aposición y la compa ación. En e ce luga , se lle a a cabo la p ospec i a.
Se ha pa ido de la concep ualización de la e aluación desde la signi icación
es ablecida po Buendía e al. (2017), como p ocedimien o pa a p io iza aquellos
elemen os que se conside a ienen alo en el desa ollo p o esional docen e. A
pa i de la misma se han escla ecido las dimensiones pa a el análisis a pa i de los
abajos de Cá denas y Rueda (2016), Fe nández y Coppola (2012, 2016) y S acey e
al. (2019):
● Obje o de la e aluación: qué se e alúa y cuál es la inalidad de la e aluación.
En es e caso, qué elemen os del desa ollo p o esional de un docen e son
alo ados y con qué p opósi o.
● Quién e alúa: es deci , quién ealiza la e aluación, los ac o es implicados en
la e aluación del desempeño docen e son agen es u o ganismos ex e nos o
in e nos. ¿Pa icipa el p o eso ado en la e aluación?
● P ocedimien os de e aluación: cuáles son los mecanismos o ins umen os que
se es ablecen pa a la e aluación y cuál es el p oceso y quién es obje o de
e aluación en los mismos.
● Resul ados: ¿exis en ni eles o indicado es de log o en el p oceso de
e aluación?
● E ec os: cuáles son las consecuencias del esul ado ob enido.
La in o mación obje o de análisis se ha seleccionado una ez delimi ado el
p oblema a es udia . Pa a ello se han u ilizado uen es p ima ias de i adas de la
no ma i a, pe o ambién se ha ecu ido a las con ibuciones ealizadas po los dos
países a la Red Eu ydice, que es la Red Eu opea de Educación, conc e amen e el
capí ulo de la Eu ypedia dedicado al P o eso ado uni e si a io y el capí ulo de
condiciones de abajo del p o eso ado de Educación Supe io en España y Po ugal.
La no ma i a obje o de compa ación se á la que es á igen e en ma e ia de
enseñanza uni e si a ia, especí icamen e la que egula la e aluación del desempeño
docen e que desa olla su labo en la uni e sidad pública. Como p ocedimien o pa a
la yux aposición y compa ación se ha omado como e e encia el ma co de análisis de
Sai o y Pam (2020).
El análisis se ha es uc u ado en es segmen os. En p ime luga , se ha
p esen ado una desc ipción gené ica de la si uación del p o eso ado en la uni e sidad
de España y Po ugal. En segundo luga , se ha abo dado la e aluación del desempeño
docen e y sus ca ac e ís icas. Po úl imo, se analiza los en oques desa ollados po
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ambas uni e sidades
1
, si uadas en el no e de sendos países y con ca ac e ís icas
simila es, debido a la au onomía que poseen pa a desa olla la no ma i a.
3. Resul ados
3.1. El desa ollo p o esional y la endición de cuen as del p o eso ado
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En España la con a ación del p o eso ado uni e si a io es á de e minada po
la i ula idad de la ins i ución, di e enciando públicas y p i adas.
En el caso de las ins i uciones de ca ác e público, se dis inguen dos pe iles:
el pe sonal labo al y el unciona io. En el pe il de pe sonal labo al, de o ma
gene alizada, se pueden di e encia las ca ego ías de p o eso Ayudan e (PA),
Ayudan e Doc o (PAD), Colabo ado (PCL), Con a ado Doc o (PCD), isi an e (PV),
emé i o (PE), asociado (PAS) y la de p o eso ado de sus i ución (PS). Es a úl ima
iene un desa ollo no ma i o dis in o en unción de las adminis aciones en ma e ia
uni e si a ia, se a a de igu as gene adas pa a cub i necesidades docen es. Tal y
como se ecoge en la no ma i a, el égimen e ibu i o pa a es as igu as es egulado
po las Comunidades Au ónomas.
Con espec o al pe il unciona ial se di e encian dos ca ego ías: Ti ula de
Uni e sidad (PTU) y Ca ed á ico (PC) y en elación a las escuelas uni e si a ias,
queda on ins au adas ambién las igu as de Ti ula de Escuela Uni e si a ia (PTEU) y
Ca ed á ico de Escuela Uni e si a ia (PCEU), que se eliminan con la e o ma de la ley
o gánica de uni e sidades implemen ada en el 2007.
Además, an o la Adminis ación cen al, como las au onómicas, pueden
es ablece p og amas de incen i os o e ibuciones adicionales de i adas de mé i os
del desempeño de la ac i idad y o mación docen e, in es igado a, de desa ollo
ecnológico, ans e encia de conocimien os y ges ión.
En las ins i uciones de ipo p i ado, el uncionamien o del p oceso de
con a ación es como el de una emp esa p i ada habiendo ambién igu as docen es
di e enciadas en es ni eles, que es án some idas en algunos casos a los mismos
eque imien os que en la enseñanza pública. Es e es el caso, en p ime luga , del
p o eso ado que ocupa una plaza de Ca ed á ico o una plaza de Ti ula dedicado a
docencia y/o in es igación, que debe es a ac edi ado pa a se nomb ado po la
uni e sidad; seguidamen e, p o esionales de econocido p es igio dedicados a
docencia y/o in es igación; y el e ce ni el, de p o eso ado doc o ac edi ado,
dedicado a docencia y/o in es igación. Cada uno de es os ni eles iene subni eles
más especí icos de egulación. Las condiciones labo ales del p o eso ado es án
ecogidas en con enio colec i o especí ico pa a es e ámbi o.
En elación a Po ugal, las condiciones del p o eso ado uni e si a io son
eguladas po un es a u o especí ico de la ca e a docen e uni e si a ia ap obado en
1
No se mencionan las uni e sidades po que no se conside a un da o de in e és, sino la egulación
que desa ollan en la emá ica obje o de compa ación.

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1979 y modi icado en el 2009. Del mismo modo que en España, se pueden dis ingui
ins i uciones de enseñanza uni e si a ia públicas y p i adas. En las ins i uciones de
ipo público se pueden di e encia las siguien es ca ego ías docen es: P o eso
Ca ed á ico (PC), P o eso Asociado (PA) y P o eso Auxilia (PAU). Asimismo, es á
pe mi ido con a a a es udian es de p eg ado o posg ado de la p opia o de o a
ins i ución como moni o es, que no sus i uyen, sino que apoyan al es o de
p o eso ado. También pueden inco po a a p o esionales cuyos mé i os son
impo an es pa a las necesidades de las uni e sidades; y, se con empla la igu a de
p o eso isi an e, p o eso es in i ados o auxilia es in i ados, y lec o p o enien e de
uni e sidades ex anje as.
Se dis inguen dos sis emas en elación a la inculación del p o eso ado
con a ado de ca e a: p o eso ado con ca ego ía de unción pública, con a ados po
iempo inde inido con el enu e que ga an iza la es abilidad en el pues o de abajo
(p o eso es ca ed á icos y asociados); los p o eso es auxilia es con a ados po
iempo inde e minado pe o sin enu e; y, el pe sonal que no es de ca e a, con un
pues o de ca ác e empo al (gene almen e a iempo pa cial, aunque de o ma
excepcional, pueden es a con a ados a iempo comple o po un iempo
de e minado).
Con espec o a la uni e sidad p i ada po uguesa, las condiciones es án
eguladas po el de echo p i ado, del mismo modo que en España, sin in e ención
gube namen al. El pe sonal docen e de las IES p i adas debe ene las cali icaciones
y í ulos académicos legalmen e eque idos pa a eje ce la ca ego ía equi alen e de
unciones en la educación supe io pública, del mismo modo que en las igu as
docen es de la uni e sidad en España.
En España, pa a el pe il de pe sonal labo al es necesa ia la ac edi ación en
dos igu as: AD y PCD, pudiendo solici a la a escala au onómica o nacional. En el caso
del pe il unciona ial es necesa io p esen a una ac edi ación que iene únicamen e
ca ác e nacional. Pa a la concesión de las ac edi aciones se dis inguen cinco
elemen os de alo ación: ac i idad docen e e in es igado a, o mación académica,
mo ilidad, ac i idad p o esional y expe iencia en ges ión.
En Po ugal, las p uebas de ag egação se ealizan pa a op a a ca ed á ico, se
a a de p uebas de mé i o condición necesa ia pa a p esen a se al concu so. Son de
ca ác e público y en ellas se alo a el cu iculum del candida o/a doc o /a,
especialmen e, su ac i idad ele an e en in es igación, o mación u o ien ación
a anzada, con la au o ía de abajos de conocido p es igio; las ac i idades de
in es igación ealizadas y la p ospec i a como in es igado ; sus abajos
pedagógicos, di ección de abajos de in de más e y de doc o ado, y la ex ensión
uni e si a ia. Además, se p esen a una unidad cu icula o simila en el á ea de
conocimien o o especialidad po la que se p esen a a las p uebas.
En España la ac edi ación se ha inco po ado como equisi o imp escindible de
concu sos de alo ación de mé i os ac edi ados po la Agencia Nacional de E aluación
de la Calidad que se han in eg ado como condición p e ia pa a odas las igu as con
inculación pe manen e y pa a la igu a de ayudan e doc o .
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3.1.1. La e aluación del desempeño docen e
a) Qué se e alúa y con qué p opósi o
En España, el Real Dec e o 1086/1989, de 28 de agos o, sob e e ibuciones
del p o eso ado uni e si a io, ecoge que las condiciones sala iales de un docen e
uni e si a io es a án in eg adas po los siguien es concep os: sueldo, ienios, pagas
ex ao dina ias, complemen o de des ino, complemen o especí ico y, en su caso,
complemen o de p oduc i idad. El denominado complemen o especí ico es á
con igu ado po una se ie de componen es que se de allan a con inuación:
● Componen e gene al, es el sala io co espondien e a la ca ego ía que se
os en a (ca ed á ico, p o eso i ula o p o eso ado que es é con a ado a
iempo comple o);
● Componen e po mé i os docen es (quinquenios), denominado habi ualmen e
en elación al núme o de años que deben pasa pa a su solici ud. Se a a de
la alo ación de los mé i os ela i os a su se icio docen e y pueden se
solici ados po el p o eso ado a iempo comple o o el iempo equi alen e y el
p o eso ado con a ado a iempo pa cial;
● Componen e singula , de i ado del desempeño de una se ie de ca gos
académicos, ela i os a ges ión uni e si a ia, así como aquellos que las
p opias uni e sidades con emplen en su no ma i a.
Además, la no ma i a desa olla un complemen o de p oduc i idad asociado a
la ac i idad in es igado a (sexenio), y desde 2018, se ha incluido el sexenio de
ans e encia, asociado a la di ulgación y ans e encia del conocimien o. Po su
pa e, la polí ica e i o ial au onómica española puede con empla o os
mecanismos de alo ación del desempeño que impliquen una e ibución económica
adicional.
En es e sen ido, los mecanismos de alo ación del desempeño docen e son
inculan es a las e ibuciones y se solici an po p ocedimien os dis in os:
● Los sexenios dedicados a alo a el desempeño in es igado y de
ans e encia.
● El P og ama de Apoyo a la E aluación de la Ac i idad Docen e del P o eso ado
Uni e si a io (DOCENTIA) y los quinquenios, o ien ados a alo a los mé i os
ela i os al se icio docen e.
● O os mé i os adicionales au onómicos.
Po lo que co esponde a Po ugal, con la modi icación del Es a u o docen e a
pa i del 2007, se in oducen mecanismos de e aluación del p o eso ado cuyo
obje i o p incipal es pone en alo el desempeño ealizado po el p o eso ado y la
mejo a con inuada de su ac i idad. Es a e aluación iene ca ác e ienal, a ec a a
odas las ca ego ías docen es y comp ende: in es igación, docencia, ges ión y
ex ensión uni e si a ia. Como p incipios de la e aluación se dis inguen los siguien es:
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● Uni e salidad: quie e deci que odo el cue po docen e de odos los cen os
se á e aluado.
● Flexibilidad: en espues a a la idiosinc asia de cada cen o, cada uno end á
un eglamen o p opio de e aluación del desempeño de su p o eso ado.
● T anspa encia: los pa áme os e ins umen os de e aluación se án conocidos
po e aluado es/as y e aluados/as.
● Obje i idad: e aluación basada en pa áme os medibles.
● Equidad: aplicación de ga an ía de impa cialidad en el p oceso de e aluación.
● Obliga o iedad: ga an ía de implicación ac i a de e aluado es/as y
e aluados/as en el p oceso de e aluación.
● P e isibilidad: la e isión de las no mas y del p opio p oceso de e aluación
sólo se puede p oduci en los plazos es ablecidos p e iamen e.
b) Quién e alúa: ac o es implicados
En España, los agen es e aluado es son di e en es pa a la unción
in es igado a, docen e y de ges ión. En el caso de la in es igación, los sexenios
inicialmen e e an e aluados po una Comisión Nacional compues a po miemb os del
Minis e io, con compe encias en ma e ia uni e si a ia, así como po Comunidades
Au ónomas que u ie an ambién compe encias asumidas en la misma. Es a Comisión
podía con a con el aseso amien o de p o esionales cuyo abajo se conside aba
ele an e en la comunidad cien í ica, oído el Consejo de Uni e sidades.
Pos e io men e, a pa i de la no ma i a de acionalización del sec o público y o as
medidas de e o ma adminis a i a, es a e aluación es asumida po la ANECA.
Especí icamen e se á la Comisión Nacional E aluado a de la Ac i idad In es igado a
(CNEAI) quien ins uya el p ocedimien o de e aluación de la ac i idad in es igado a
del mismo modo que pa a los sexenios de ans e encia. Pa a ello, es ablecen
comi és aseso es po campos cien í icos que pos e io men e son de ca ác e público
y se pueden consul a .
En elación con la e aluación de la docencia, po pa e de la ANECA en el año
2007, se in oduce el P og ama DOCENTIA con la inalidad de a o ece la e aluación
de la docencia en es echa coo dinación con las agencias de e aluación au onómicas.
Su p opósi o consis e en: apoya a las uni e sidades en el diseño de mecanismos
p opios pa a ges iona la calidad de la ac i idad docen e del p o eso ado
uni e si a io y a o ece su desa ollo y econocimien o (ANECA, 2021). La
e e encia de es e p og ama son las ecomendaciones y es ánda es de ca ác e
sup anacional como la Asociación Eu opea pa a la Ga an ía de Calidad en Educación
Supe io (ENQA). Su impac o ha sido bas an e signi ica i o; p ueba de ello es que más
del 90% de las uni e sidades españolas lo han pues o en ma cha. La e aluación se
hace a a és de comi és o mados po las pe sonas de la p opia comunidad
uni e si a ia y es uc u ados po amas de conocimien o a la que se adsc iben.
Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado
uni e si a io
381
En elación con el quinquenio, se á la uni e sidad en la que se p esen a la
solici ud quien alo e la misma y, po an o, quien es ablece la con igu ación de la
comisión que lo e alua á. Habi ualmen e suelen se ca gos de esponsabilidad en la
ges ión docen e quienes se ocupen de dicha e aluación.
En cuan o a las e ibuciones adicionales de ca ác e au onómico, las
solici udes son e aluadas po la Agencia au onómica de Calidad del sis ema
uni e si a io, especí icamen e po la comisión enca gada de emi i in o mes,
e aluación, ce i icación y ac edi ación.
En Po ugal, en el p oceso de e aluación del desempeño docen e in e ienen:
● El p o eso ado e aluado , que se á nomb ado en el inicio del pe íodo de
e aluación en los meses de ene o a junio de cada nue o ienio. El
p o eso ado se á e aluado po p o eso ado ca ed á ico de ca e a, de su á ea
cien í ica o á ea a ín, pe enecien e a ese cen o o a o os cen os de la
uni e sidad, pudiendo ecu i a p o eso ado ca ed á ico ex e no. El
p esiden e del cen o, así como el p o eso ado e aluado pe enecien e al
cen o, es e aluado en ese ienio po un panel de e aluado es, designado po
el Comi é Coo dinado de E aluación de la Unidad y compues o po un
máximo de cinco p o eso es ca ed á icos pe enecien es a o os cen os de la
uni e sidad o ex e nos.
● La Comisión Coo dinado a de la E aluación, compues a po el P esiden e o la
P esiden a del cen o y del Consejo Pedagógico y de es a cinco docen es
ca ed á icos o ca ed á icas que o men pa e del Consejo Cien í ico, que
ienen las siguien es a ibuciones: nomb a a los e aluado es y e aluado as,
elabo a el p oceso de e aluación y di undi lo al p o eso ado e aluado y
e aluado; comunica a las pa es in e esadas en el p oceso de e aluación;
es ablece di ec ices del p oceso de a monización de e aluaciones; impulsa
la cohe encia en e las e aluaciones p opues as po los e aluado es/as,
a o eciendo cie o equilib io en es e sen ido; p esen a el p oceso de
e aluación pa a que sea a i icado po el Consejo Cien í ico o Técnico-
Cien í ico; asegu a la aplicación obje i a y cohe en e del sis ema de
e aluación del desempeño docen e siguiendo la no ma i a es ablecida; emi i
las alo aciones que sean solici adas, siguiendo las p esc ipciones ecogidas
en el eglamen o; y emi i los esul ados del p oceso de e aluación al Rec o
pa a su ap obación.
● El Consejo Coo dinado de E aluación de la Uni e sidad, in eg ado po el
Rec o /a o Vice ec o /a designado po él, que p eside y las pe sonas en
eje cicio de la p esidencia de los cen os, cuyas compe encias son: emi i la
alo ación sob e las no mas que igen la e aluación del desempeño de los
docen es en e los dis in os cen os; o mula la alo ación sob e las
eclamaciones de las e aluaciones que han sido homologadas; y p esen a su
alo ación sob e odos los asun os que el Rec o p e enda lle a al Consejo,
elacionados con la e aluación del desempeño de los p o eso es de la
Uni e sidad.
388
Con espec o a las con oca o ias de ca ác e au onómico, cada una de las
mencionadas p esen a sus especi icidades. Los complemen os de econocimien o a la
labo docen e pueden solici a se po p o eso ado unciona io o con a ado doc o ,
an o empo al como ijo. Debe ac edi a un año de an igüedad den o del sis ema
uni e si a io au onómico y ene dedicación a iempo comple o. En el caso del
econocimien o a la labo in es igado a se ían los mismos eque imien os jun o con
el í ulo de doc o .
En elación al complemen o de excelencia cu icula docen e e in es igado a
puede solici a lo el p o eso ado unciona io o con a ado doc o , an o empo al
como ijo. Debe ac edi a un año de an igüedad en su pues o y ene econocido un
sexenio de in es igación y dos quinquenios, en unción de la echa que de e mine la
con oca o ia.
Po úl imo, el complemen o po habe desempeñado ca gos de ges ión puede
se solici ado po el p o eso ado que haya desempeñado algún ca go de los
es ipulados (Véase Tabla 1) y debe habe cesado o inalizado un manda o en echa
aco de a lo que es ablezca la con oca o ia.
En Po ugal, se á en el Es a u o Docen e donde se egulan las condiciones y
p ocedimien o de acceso, así como los equisi os pa a cada una de las ca ego ías.
Es ablece en su a iculado que odos los docen es es án suje os a la e aluación de
desempeño que se á ap obada po cada cen o de enseñanza uni e si a ia, oídas las
o ganizaciones sindicales. Se es ipula como debe del p o eso ado e aluado
p opo ciona los elemen os de in o mación solici ados, así como ga an iza una
pa icipación ac i a y esponsable en su p oceso de e aluación. La ins i ución
uni e si a ia po uguesa que se ha omado como e e encia pa a la elabo ación de
es e abajo, es ablece como de echos del p o eso ado e aluado en la no ma i a los
siguien es:
• Una e aluación del desempeño di igida al desa ollo p o esional y la mejo a
con inua de su ac i idad;
• La ga an ía de los medios y condiciones necesa ios pa a la ejecución de la
e aluación.
• La audiencia p e ia de la e aluación, así como a su impugnación, median e
denuncia en la p opia uni e sidad o po ía judicial.
e) Tempo alización de la e aluación
En el caso español, los sexenios se pueden solici a cada seis años y, si el
esul ado de la e aluación es nega i o, el pe íodo suje o a e aluación no se pod á
solici a nue amen e. Sí se pod á ol e a concu i a la con oca o ia en años

389
pos e io es, incluyendo algunos de los años alo ados nega i amen e, excep o si el
docen e solici a la e aluación única, es o quie e deci , la e aluación de la o alidad
de su ayec o ia.
La alo ación del p og ama DOCENTIA comp ende cinco cu sos académicos
cuya empo alización es a á e lejada en la p opia con oca o ia. En caso de que el
esul ado ob enido sea nega i o, pod á solici a una nue a e aluación una ez
anscu idos dos cu sos académicos, jus i icando las medidas adop adas pa a
ec i ica los dé ici s señalados en la úl ima e aluación. Puede inclui es cu sos de
la e aluación nega i a an e io .
Los quinquenios comp enden cinco años de alo ación a iempo comple o o su
equi alen e a iempo pa cial. En caso de que la e aluación no sea a o able se puede
solici a en el cu so siguien e.
En cuan o a los complemen os au onómicos de econocimien o de la labo
docen e e in es igado a, se ealiza án dos con oca o ias anuales o dina ias. Además,
excepcionalmen e, pod á habe una con oca o ia ex ao dina ia po causa mo i ada.
A di e encia de la an e io , la con oca o ia de complemen o de econocimien o de
excelencia cu icula y la del complemen o po ca gos de ges ión end án ca ác e
anual, pudiendo habe una con oca o ia ex ao dina ia po causa jus i icada.
En Po ugal, la no ma i a ela i a a la e aluación del desempeño con empla
que la e aluación end á luga en los meses de ene o a junio de cada nue o ienio,
siendo alo ados los es años an e io es.
) P ocedimien os y ases de e aluación
En p ime luga , se abo da án los p ocedimien os de las dis in as
con oca o ias que hay en España. El p ocedimien o de e aluación pa a la solici ud de
los sexenios es el siguien e: se e alúa el cu iculum i ae del solici an e a juicio del
comi é aseso o de expe os; seguidamen e es e comi é puede solici a una copia de
las apo aciones; se asigna una cali icación que se á de ini i a con la ap obación de
la Comisión Nacional E aluado a de la Ac i idad In es igado a (CNEAI). Una ez
emi ida, se en ía no i icación a la pe sona in e esada.
En el caso del p og ama DOCENTIA, se es ablece un calenda io inculado a
una se ie de ases. En p ime luga , una ez que el p o eso ado esul a admi ido en
el p og ama se le con oca a una jo nada o ma i a. Pos e io men e, la Unidad
Técnica de Calidad inco po a á las e idencias pa a que le p o eso ado pueda se
e aluado y es e las e isa á, mani es ando o no su con o midad. Seguidamen e, el
p o eso ado ealiza á su au oin o me y, pos e io men e, las au o idades académicas
390
elabo a án el suyo. En úl imo luga , se lle a á a cabo el p oceso de e aluación po
los docen es y se comunica á la esolución al p o eso ado pa icipan e.
En cuan o a los quinquenios el p oceso eque i á la p esen ación de:
• In o me del p opio p o eso ela i o a su p ác ica docen e.
• In o me del Consejo de Depa amen o.
• In o me de la Jun a de Cen o.
En cuan o a las e ibuciones adicionales de ca ác e au onómico, debe án
solici a se de o ma elemá ica en la sede elec ónica de la Adminis ación, en la
con oca o ia o con oca o ias co espondien es. La solici ud se ealiza po pa e del
p o eso ado in e esado y la alo ación se lle a a cabo po la Agencia au onómica de
Calidad, especí icamen e po la comisión enca gada de emi i in o mes, e aluación,
ce i icación y ac edi ación.
Po lo que se e ie e a la ami ación de la e aluación en Po ugal, el
p ocedimien o comp ende seis ases. La p ime a ase es la au oe aluación. En es e
momen o la pe sona e aluada debe p esen a oda la in o mación que conside e
puede se ele an e en su e aluación siguiendo las p esc ipciones es ablecidas en el
cen o. El obje i o de es a ase es in oluc a a la pe sona e aluada en el p oceso de
e aluación e iden i ica opo unidades de desa ollo p o esional.
La segunda ase es la e aluación lle ada a cabo po el p o eso ado e aluado
en los é minos es ablecidos en las dis in as egulaciones no ma i as. Una ez
ealizada dicha e aluación, se la emi i án al Comi é Coo dinado de E aluación del
cen o, incluyendo una e e encia al desempeño del e aluado y, cuando se
jus i ique, una p opues a ma e ializada en un plan de acción di igido a mejo a el
desempeño del docen e, es la denominada ase de a monización. Se no i ica án los
esul ados a las pe sonas in e esadas.
Una ez e minada es a ase, as la e aluación ecibida, comienza la
audiencia p e ia, en la que la pe sona e aluada dispond á de diez días pa a pode
eje ce el de echo de éplica. Una ez oído en audiencia, se alo a la p opues a y si
p ocede se puede emi i un in o me inal pa a se p esen ado al Comi é Coo dinado
de E aluación del cen o.
Po úl imo, al y como se ha podido e en las a ibuciones, los esul ados de
la e aluación son some idos a a i icación del Consejo Cien í ico o Técnico-Cien í ico
y a con inuación al Rec o o Rec o a pa a su homologación. Seguidamen e, se en ia á
al p o eso ado e aluado y se no i ica á al p o eso ado e aluado el esul ado
de ini i o de su e aluación, quien dispond á de la posibilidad de eclamación al
esponsable de la homologación. La esolución de la eclamación end á en cuen a la
391
isión del Consejo Coo dinado de E aluación de la Uni e sidad y de la Comisión
Coo dinado a de E aluación del cen o.
g) Resul ados y consecuencias de la e aluación
Los sexenios en España, an o de in es igación, como de ans e encia, se
cali ican con una pun uación en e 0 y 10, siendo necesa ios seis pun os pa a ob ene
una e aluación posi i a. Su ap obación, además de la asignación de un complemen o
económico, compo a o as e ibuciones simbólicas adicionales de p es igio y
econocimien o p o esional: la di ección de esis doc o ales, se miemb os de
comi és de e aluación docen e e in es igado a, solici a p oyec os de in es igación
de al o impac o… Además, en el p ocedimien o pa a la elabo ación del Plan de
O ganización Docen e, se con empla como c i e io pa a la educción de ho as
docen es.
Con espec o al p og ama DOCENTIA, cada dimensión se á alo ada en una
escala de en e 1 y 100, pudiéndose ob ene los siguien es esul ados: el desempeño
excelen e es la máxima cuali icación, siendo la pun uación igual o mayo de 85; el
desempeño no able se ob iene al alcanza una pun uación mayo o igual de 60; el
desempeño acep able se log a cuando la pun uación es igual o mayo de 50; po
úl imo, el desempeño insu icien e se p oduce cuando la pun ación es meno de 50.
La consecuencia de un in o me des a o able en DOCENTIA es la elabo ación de un
plan o ma i o pa a el p o eso ado que e ie a sob e la mejo a de sus compe encias
p o esionales. Po el con a io, si el esul ado es una cali icación de excelencia se
ob end á un ce i icado po el Rec o /a y se con empla como mé i o en los concu sos
de acceso a la uni e sidad.
Po su pa e, los quinquenios pod án se obje o de dos cali icaciones:
a o able o no a o able. Los pe íodos alo ados nega i amen e no pod án se obje o
pos e io men e de una nue a solici ud. Si la e aluación es supe ada con éxi o, los
e ec os o consecuencias se án de ca ác e económico en unción del ni el o
ca ego ía.
Po úl imo, en cuan o a las e ibuciones adicionales de ca ác e au onómico,
la alo ación puede se posi i a o nega i a. En caso de se ob enidas, compo an una
e ibución económica adicional.
Po el con a io, en Po ugal con a con una e aluación posi i a (excelen e,
ele an e o egula ) se ha es ablecido como una condición pa a con a a po iempo
inde inido al p o eso ado auxilia , adjun o y el p o eso ado con con a o de du ación
de e minada. La pun uación inal es exp esada en una escala numé ica de 1 a 100,
392
como esul ado de la media ponde ada en cada una de las dimensiones mencionadas.
Los esul ados de i ados de la e aluación apo a án a cada docen e una pun uación:
● Desempeño excelen e, si la cali icación ob enida es mayo de 80 (nue e
pun os al inal de ienio);
● Desempeño ele an e, si la cali icación ob enida es mayo de 60 y meno de
79 (seis pun os al inal de ienio);
● Desempeño egula , si la cali icación ob enida es mayo de 35 y meno de 59
( es pun os al inal de ienio);
● Desempeño insu icien e, si la cali icación ob enida es meno de 35 (un pun o
nega i o al inal de ienio).
En el caso de ob ene una e aluación nega i a du an e un pe íodo de seis
años, es de aplicación el égimen gene al es ablecido en la no ma. Asimismo,
ambién pueden p oduci se cambios en las e ibuciones económicas del p o eso ado
de i adas de los esul ados de la e aluación. La cuan ía máxima que se pod á
des ina a ello se á ijada po el Gobie no como pa e del p esupues o anual de la
Uni e sidad.
4. Discusión y conclusiones
A la luz de los esul ados, se han obse ado an o di e gencias, como
simili udes en el plan eamien o de la e aluación del p o eso ado en la uni e sidad.
En cuan o a las ca ego ías docen es, en Po ugal, las es ca ego ías docen es o man
pa e del pe sonal unciona io o de ca e a, aunque en la de auxilia el con a o es
de iempo inde e minado. Po el con a io, en España sólo las ca ego ías de Ti ula y
Ca ed á ico o man pa e de ese cuad o de pe sonal.
Asimismo, se han podido obse a ambién di e encias en los p ocedimien os
de e aluación implemen ados en cada país. En España, a di e encia de Po ugal, la
e aluación se con igu a po dis in as con oca o ias y no se con empla un p opósi o
común, sino que cada p ocedimien o ecoge sus obje i os de o ma especí ica.
En elación a los e ec os de la e aluación, en Po ugal hay un p oceso de
aplicación a la ca ego ía, mien as que el p og eso den o de la p opia ca ego ía
depende de los esul ados de endimien o del p o eso ado en la e aluación. En
España, sólo se econoce como p omoción y ascenso la p esen ación al concu so
público, con la consiguien e supe ación de p uebas asociadas al mismo, y pueden
compo a complemen os o e ibuciones sala iales adicionales o cons i ui se como
un mé i o pa a las ac edi aciones o concu sos de con a ación.
393
Respondiendo a las p egun as de quién e alúa y quién es e aluado, hemos
is o que
en Po ugal son las p opias ins i uciones de educación supe io , a pa i de la
no ma i a es a al, las que egulan y se ocupan de los p ocedimien os de e aluación
del p o eso ado. Mien as en España, las agencias de e aluación, como la ANECA o las
agencias de e aluación egionales, poseen una g an can idad de a ibuciones en la
alo ación del desempeño docen e.
En Po ugal odo el p o eso ado es e aluado de o ma obliga o ia. Sin
emba go, en España se a a de p ocesos olun a ios, aunque con epe cusiones en la
p omoción.
En elación a las di e encias y eniendo en cuen a el obje i o de la p opues a
p esen ada, el modelo po ugués p esen a un p ocedimien o es anda izado y
egulado que pod ía esul a menos con uso, a ec ando al p o eso ado uni e si a io
en su conjun o. Po el con a io, en España se han podido obse a p ocedimien os
di e sos que ienen un ca ác e olun a io, especialmen e pa a las pe sonas que
iene una plaza consolidada.
Sin emba go, si se a iende es ic amen e al modelo de e aluación y a los
p opósi os que pe sigue con espec o al desempeño docen e, se puede deci que el
componen e cuan i a i o basado en las e idencias apo adas po el p o eso ado
e aluado es una común en ambos modelos.
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Con ibuciones del au o : T.F.G.S. su con ibución es á en la concep ualización,
o mulación de obje i os, ecogida y análisis de da os, así como en la p opues a
me odológica. Asimismo, posibili ó la consecución de ondos a pa i de la solici ud de la
es ancia posdoc o al, ma co en el que se desa olló el a ículo. B.R.A. ealizó su con ibución
en la concep ualización de ideas, especialmen e, en el sis ema de e aluación del p o eso ado
en España, y en la discusión de los esul ados y conclusiones, así como en la a ea de
supe isión. M.A.M. con ibuyó a la posibilidad de ealización de la in es igación así como en
la ob ención de su inanciación. Fue pa e impo an e de la concep ualización y ambién la
supe isión.
Financiación: es a in es igación se ha ealizado con el apoyo de las Ayudas de
In es igación de la Uni e sidade da Co uña. 2018 pa a es ancias posdoc o ales.
Con lic o de in e eses: No exis en con lic os de in e eses pa a la publicación de es e
manusc i o.
Decla ación é ica: El es udio ue ap obado po la Jun a de Re isión de É ica pa a
Ciencias Sociales y Humanidades de la Uni e sidad de la e ce a au o a. El código del p oceso
es el siguien e CE.CSH 043/2018.
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Cómo ci a es e a ículo:
Gómez Sánchez, T.F., Rumbo A cas, B. (2023). Es udio en cla e compa ada de la
e aluación del p o eso ado. P o eso ado. Re is a de Cu ículum y Fo mación
de P o eso ado, 27(3), 373-397. DOI: 10.30827/p o eso ado. 27i1.21576