Estudio en clave comparada de la evaluación del profesorado universitario

Resumen: En los úl imos iempos la enseñanza uni e si a ia se ha is o de e minada po los cambios sociales de i ados de la globalización, el impac o de las Tecnologías de la In o mación y la Comunicación y la gene ación de conocimien o como eje del p og eso económico. En consonancia con la ans o mación social, en la enseñanza uni e si a ia se han desa ollado polí icas de ga an ía de calidad que han in luido en la ayec o ia académica del p o eso ado uni e si a io al con e i se en uno de los pila es undamen ales de la mejo a de la calidad del p opio sis ema, gene ándose mecanismos que pe mi en e alua y ac edi a la compe encia de su desempeño. El p esen e a ículo a a de alo a los elemen os de ga an ía de calidad en elación con la compe encia docen e uni e si a ia desde una pe spec i a compa ada en e España y Po ugal, po sus conexiones his ó icas y cul u ales, an o con Eu opa, como con Ibe oamé ica. Los esul ados ob enidos ponen de mani ies o disc epancias, pe o e idencian un modelo de e aluación que compa e las mismas inalidades y esencia. Palab as cla e: Educación compa ada; enseñanza uni e si a ia; e aluación basada en el desempeño docen e. ESTUDIO EN CLAVE COMPARADA DE LA EVALUACIÓN DEL PROFESORADO UNIVERSITARIO A compa a i e s udy on eaching pe o mance assessmen a highe educa ion VOL.27, Nº3 (Ma zo, 2023) ISSN 1138-414X, ISSNe 1989-6395 DOI:10.30827/p o eso ado. 27i1.21576 Fecha de ecepción: 15/06/2021 Fecha de acep ación: 21/09/2022 Tania F. Gómez Sánchez1 Begoña Rumbo A cas1 Ma ía Al edo Mo ei a2 1 Uni e sidade da Co uña 1 Uni e sidade do Minho E-mail: ania. a ima.gomez.sanc[email p o ec ed]; begona. [email protected]; [email p o ec ed].p ORCID ID: h ps://o cid.o g/0000-0002-1940-000X; h ps://o cid.o g/0000-0002-4748-8969; h ps://o cid.o g/0000-0002-0699-1197 Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 374 Abs ac : La ely, eaching in highe educa ion has been de e mined by social changes caused by globalisa ion p ocesses, he impac o In o ma ion and Communica ion Technologies, and he gene a ion o knowledge as an axis o economic de elopmen . In line wi h social ans o ma ion, eaching in highe educa ion has been subjec ed o quali y con ol policies ha ha e impac ed on he academic pa h o eaching s a . These ha e become one o he p ime ac o s o quali y imp o emen o he sys em i sel , ha has gene a ed mechanisms o he assessmen and acc edi a ion o hei eaching compe ence. The cu en a icle aims a discussing he quali y con ol ac o s o eaching compe ence a he uni e si y, aking a compa a i e pe spec i e be ween Po ugal and Spain, wo coun ies wi h his o ical and cul u al connec ions, bo h in Eu ope and in La in Ame ica. The esul s e idence disc epancies, bu i seems an assessmen model ha sha es he co e and i s goals. Key wo ds: Compa a i e s udy; eaching in highe educa ion; eaching pe o mance assessmen . 1. Jus i icación En la ac ualidad, los ma cos e ins i uciones sup anacionales ienen una g an p esencia en los escena ios de oma de decisiones polí icas. En es a línea, se han desa ollado nue os acue dos y e o mas que han auspiciado nue as endencias o ien adas hacia la ans e ibilidad, mo ilidad y compa abilidad en educación, si uando el eje cicio de la p o esión docen e como eje cen al de las mismas (Holloway, Be n & Ve ge , 2017; Smi h, 2014). Como obje i o undamen al de esas e o mas se si úa la calidad, en endida en é minos de endición de cuen as (Cia an & Tone, 2017; Hu sh & Wall, 2011; Law ence, 2015; Meye , 2012). La Comisión Eu opea (2012) e idencia la necesidad de p o eso ado cada ez mejo o mado, in eg ando, en sus in o mes y documen os la p eocupación de a moniza los planes de es udio y los diseños cu icula es en compe encias y esul ados de ap endizaje con mo i aciones di e sas, como la mo ilidad o la ga an ía de calidad (Comisión Eu opea, 2001a,2001b, 2003, 2006, 2011, 2015). La O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico (OCDE, 2013, 2018) ha desa ollado una na a i a en la que la calidad de los sis emas educa i os se asocia con la calidad de sus docen es, en una co elación que supone implíci amen e la necesidad de e aluación del p o eso ado pa a mejo a los esul ados de ap endizaje de los es udian es. Es a homogeneización y ans e ibilidad ha concluido en la compa ación y la e aluación median e la es anda ización y a monización, como un elemen o de ga an ía de calidad (Lo enzo e al.,1999; San os, 2005), lo que implica una mayo p esión al cue po p o esional docen e, impo ando lógicas en endición de cuen as del sec o p i ado al sec o público (Ball, 2003; Holloway & B ass, 2018; To es, 2017) y de i ando en un aumen o de los es como he amien a pa a la ga an ía de calidad (Ál a ez-López, 2019; Do n & Ydesen, 2015; Smi h, 2014). Conc e amen e, la Asociación Eu opea de Uni e sidades (AEU) (2010) expone que se ha c eado lo que denomina una cul u a de calidad undamen ada en cua o p incipios pa a ga an iza la calidad de los í ulos: Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 375 (…) la unción p imo dial de las ins i uciones en la ges ión y el con ol de su calidad; pa icipación de los es udian es en los p ocesos de ga an ía de calidad in e na y ex e na; la independencia polí ica de los o ganismos de ga an ía de calidad; y la di e sidad a ni el nacional de los p ocedimien os de ga an ía de calidad (AEU, 2010, p. 62). Consecuen emen e, los p ocedimien os de ga an ía de la calidad a ni el nacional se han compo ado habi ualmen e como mecanismos de e aluación del desempeño docen e con una se ie de egulaciones eu opeas desa olladas po cada uni e sidad en el ámbi o de su au onomía. En la enseñanza uni e si a ia es e pano ama pod ía a o ece un ca ác e más ins umen alis a de la misma pa a esponde a las necesidades económicas y de p oduc i idad (Cia an & Tone, 2017; Fueyo, 2004; Gimeno, 2008). Analiza cómo se es án lle ando a cabo los p ocesos de e aluación del p o eso ado uni e si a io pe mi e descub i qué ipo de enseñanza uni e si a ia, y, po an o, qué gene ación de conocimien o busca quien diseña esas e aluaciones. Un análisis amplio y holis a de las polí icas educa i as pe mi i á examina y p o undiza en las p ác icas de e aluación del desempeño docen e y las posibles in luencias de los espacios globales y ansnacionales (Kehm, 2010; Ma a anz & Pé ez, 2016; Ma a anz & Ramí ez, 2018; Valle, 2011). En es e sen ido, es e abajo se p opone el análisis compa ado de los sis emas de e aluación del p o eso ado uni e si a io en España y Po ugal y cómo sus sis emas pueden de e mina las condiciones de abajo del p o eso ado. Se a a de e idencia cómo es os mecanismos pueden de e mina el desa ollo p o esional docen e en las uni e sidades analizadas y alo a posibles con e gencias que impulsen un modelo docen e asnacional. 2. Me odología Se ha lle ado a cabo un es udio explo a o io de ca ác e compa ado que iene como oco p incipal el desempeño del p o eso ado uni e si a io como uno de los elemen os más signi ica i os en la cons ucción del Espacio Eu opeo de Educación Supe io y de las enseñanzas en gene al. Pa iendo de es a p emisa, el es udio se plan eó con as ando la si uación española con algún país que haya es ablecido una polí ica en los úl imos años sob e la e aluación del desempeño docen e en la uni e sidad, como es el caso de Po ugal. En cohe encia con la idiosinc asia de una in es igación compa ada, se han elegido los países de España y Po ugal po sus sime ías en el modelo social y de bienes a (He nández & Ga cía, 2017) y po su signi ica i idad al p esen a sis emas de e aluación dis in os y, po an o, ep esen a i a de modelos di e en es. La inalidad úl ima de la in es igación se de ine como: con ibui a es ablece ías de e lexión y mejo a de la si uación de la e aluación del desempeño docen e del p o eso ado uni e si a io en España a pa i del análisis del modelo po ugués. Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 376 Las ases de in es igación han seguido las p opias de la me odología compa ada (Caballe o e al., 2016; Egido y Ma ínez-Usa alde, 2019; Manso, Ma a anz & Valle, 2019). En p ime luga , se ha de inido el diseño me odológico, seleccionando y conc e ando el p oblema, o mulando la hipó esis de pa ida y eligiendo la unidad de análisis. En segundo luga , se ha ealizado el desa ollo de la in es igación, con una p ime a ase desc ip i a, seguida de la in e p e a i a, la yux aposición y la compa ación. En e ce luga , se lle a a cabo la p ospec i a. Se ha pa ido de la concep ualización de la e aluación desde la signi icación es ablecida po Buendía e al. (2017), como p ocedimien o pa a p io iza aquellos elemen os que se conside a ienen alo en el desa ollo p o esional docen e. A pa i de la misma se han escla ecido las dimensiones pa a el análisis a pa i de los abajos de Cá denas y Rueda (2016), Fe nández y Coppola (2012, 2016) y S acey e al. (2019): ● Obje o de la e aluación: qué se e alúa y cuál es la inalidad de la e aluación. En es e caso, qué elemen os del desa ollo p o esional de un docen e son alo ados y con qué p opósi o. ● Quién e alúa: es deci , quién ealiza la e aluación, los ac o es implicados en la e aluación del desempeño docen e son agen es u o ganismos ex e nos o in e nos. ¿Pa icipa el p o eso ado en la e aluación? ● P ocedimien os de e aluación: cuáles son los mecanismos o ins umen os que se es ablecen pa a la e aluación y cuál es el p oceso y quién es obje o de e aluación en los mismos. ● Resul ados: ¿exis en ni eles o indicado es de log o en el p oceso de e aluación? ● E ec os: cuáles son las consecuencias del esul ado ob enido. La in o mación obje o de análisis se ha seleccionado una ez delimi ado el p oblema a es udia . Pa a ello se han u ilizado uen es p ima ias de i adas de la no ma i a, pe o ambién se ha ecu ido a las con ibuciones ealizadas po los dos países a la Red Eu ydice, que es la Red Eu opea de Educación, conc e amen e el capí ulo de la Eu ypedia dedicado al P o eso ado uni e si a io y el capí ulo de condiciones de abajo del p o eso ado de Educación Supe io en España y Po ugal. La no ma i a obje o de compa ación se á la que es á igen e en ma e ia de enseñanza uni e si a ia, especí icamen e la que egula la e aluación del desempeño docen e que desa olla su labo en la uni e sidad pública. Como p ocedimien o pa a la yux aposición y compa ación se ha omado como e e encia el ma co de análisis de Sai o y Pam (2020). El análisis se ha es uc u ado en es segmen os. En p ime luga , se ha p esen ado una desc ipción gené ica de la si uación del p o eso ado en la uni e sidad de España y Po ugal. En segundo luga , se ha abo dado la e aluación del desempeño docen e y sus ca ac e ís icas. Po úl imo, se analiza los en oques desa ollados po Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 377 ambas uni e sidades 1 , si uadas en el no e de sendos países y con ca ac e ís icas simila es, debido a la au onomía que poseen pa a desa olla la no ma i a. 3. Resul ados 3.1. El desa ollo p o esional y la endición de cuen as del p o eso ado uni e si a io En España la con a ación del p o eso ado uni e si a io es á de e minada po la i ula idad de la ins i ución, di e enciando públicas y p i adas. En el caso de las ins i uciones de ca ác e público, se dis inguen dos pe iles: el pe sonal labo al y el unciona io. En el pe il de pe sonal labo al, de o ma gene alizada, se pueden di e encia las ca ego ías de p o eso Ayudan e (PA), Ayudan e Doc o (PAD), Colabo ado (PCL), Con a ado Doc o (PCD), isi an e (PV), emé i o (PE), asociado (PAS) y la de p o eso ado de sus i ución (PS). Es a úl ima iene un desa ollo no ma i o dis in o en unción de las adminis aciones en ma e ia uni e si a ia, se a a de igu as gene adas pa a cub i necesidades docen es. Tal y como se ecoge en la no ma i a, el égimen e ibu i o pa a es as igu as es egulado po las Comunidades Au ónomas. Con espec o al pe il unciona ial se di e encian dos ca ego ías: Ti ula de Uni e sidad (PTU) y Ca ed á ico (PC) y en elación a las escuelas uni e si a ias, queda on ins au adas ambién las igu as de Ti ula de Escuela Uni e si a ia (PTEU) y Ca ed á ico de Escuela Uni e si a ia (PCEU), que se eliminan con la e o ma de la ley o gánica de uni e sidades implemen ada en el 2007. Además, an o la Adminis ación cen al, como las au onómicas, pueden es ablece p og amas de incen i os o e ibuciones adicionales de i adas de mé i os del desempeño de la ac i idad y o mación docen e, in es igado a, de desa ollo ecnológico, ans e encia de conocimien os y ges ión. En las ins i uciones de ipo p i ado, el uncionamien o del p oceso de con a ación es como el de una emp esa p i ada habiendo ambién igu as docen es di e enciadas en es ni eles, que es án some idas en algunos casos a los mismos eque imien os que en la enseñanza pública. Es e es el caso, en p ime luga , del p o eso ado que ocupa una plaza de Ca ed á ico o una plaza de Ti ula dedicado a docencia y/o in es igación, que debe es a ac edi ado pa a se nomb ado po la uni e sidad; seguidamen e, p o esionales de econocido p es igio dedicados a docencia y/o in es igación; y el e ce ni el, de p o eso ado doc o ac edi ado, dedicado a docencia y/o in es igación. Cada uno de es os ni eles iene subni eles más especí icos de egulación. Las condiciones labo ales del p o eso ado es án ecogidas en con enio colec i o especí ico pa a es e ámbi o. En elación a Po ugal, las condiciones del p o eso ado uni e si a io son eguladas po un es a u o especí ico de la ca e a docen e uni e si a ia ap obado en 1 No se mencionan las uni e sidades po que no se conside a un da o de in e és, sino la egulación que desa ollan en la emá ica obje o de compa ación. Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 378 1979 y modi icado en el 2009. Del mismo modo que en España, se pueden dis ingui ins i uciones de enseñanza uni e si a ia públicas y p i adas. En las ins i uciones de ipo público se pueden di e encia las siguien es ca ego ías docen es: P o eso Ca ed á ico (PC), P o eso Asociado (PA) y P o eso Auxilia (PAU). Asimismo, es á pe mi ido con a a a es udian es de p eg ado o posg ado de la p opia o de o a ins i ución como moni o es, que no sus i uyen, sino que apoyan al es o de p o eso ado. También pueden inco po a a p o esionales cuyos mé i os son impo an es pa a las necesidades de las uni e sidades; y, se con empla la igu a de p o eso isi an e, p o eso es in i ados o auxilia es in i ados, y lec o p o enien e de uni e sidades ex anje as. Se dis inguen dos sis emas en elación a la inculación del p o eso ado con a ado de ca e a: p o eso ado con ca ego ía de unción pública, con a ados po iempo inde inido con el enu e que ga an iza la es abilidad en el pues o de abajo (p o eso es ca ed á icos y asociados); los p o eso es auxilia es con a ados po iempo inde e minado pe o sin enu e; y, el pe sonal que no es de ca e a, con un pues o de ca ác e empo al (gene almen e a iempo pa cial, aunque de o ma excepcional, pueden es a con a ados a iempo comple o po un iempo de e minado). Con espec o a la uni e sidad p i ada po uguesa, las condiciones es án eguladas po el de echo p i ado, del mismo modo que en España, sin in e ención gube namen al. El pe sonal docen e de las IES p i adas debe ene las cali icaciones y í ulos académicos legalmen e eque idos pa a eje ce la ca ego ía equi alen e de unciones en la educación supe io pública, del mismo modo que en las igu as docen es de la uni e sidad en España. En España, pa a el pe il de pe sonal labo al es necesa ia la ac edi ación en dos igu as: AD y PCD, pudiendo solici a la a escala au onómica o nacional. En el caso del pe il unciona ial es necesa io p esen a una ac edi ación que iene únicamen e ca ác e nacional. Pa a la concesión de las ac edi aciones se dis inguen cinco elemen os de alo ación: ac i idad docen e e in es igado a, o mación académica, mo ilidad, ac i idad p o esional y expe iencia en ges ión. En Po ugal, las p uebas de ag egação se ealizan pa a op a a ca ed á ico, se a a de p uebas de mé i o condición necesa ia pa a p esen a se al concu so. Son de ca ác e público y en ellas se alo a el cu iculum del candida o/a doc o /a, especialmen e, su ac i idad ele an e en in es igación, o mación u o ien ación a anzada, con la au o ía de abajos de conocido p es igio; las ac i idades de in es igación ealizadas y la p ospec i a como in es igado ; sus abajos pedagógicos, di ección de abajos de in de más e y de doc o ado, y la ex ensión uni e si a ia. Además, se p esen a una unidad cu icula o simila en el á ea de conocimien o o especialidad po la que se p esen a a las p uebas. En España la ac edi ación se ha inco po ado como equisi o imp escindible de concu sos de alo ación de mé i os ac edi ados po la Agencia Nacional de E aluación de la Calidad que se han in eg ado como condición p e ia pa a odas las igu as con inculación pe manen e y pa a la igu a de ayudan e doc o . Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 379 3.1.1. La e aluación del desempeño docen e a) Qué se e alúa y con qué p opósi o En España, el Real Dec e o 1086/1989, de 28 de agos o, sob e e ibuciones del p o eso ado uni e si a io, ecoge que las condiciones sala iales de un docen e uni e si a io es a án in eg adas po los siguien es concep os: sueldo, ienios, pagas ex ao dina ias, complemen o de des ino, complemen o especí ico y, en su caso, complemen o de p oduc i idad. El denominado complemen o especí ico es á con igu ado po una se ie de componen es que se de allan a con inuación: ● Componen e gene al, es el sala io co espondien e a la ca ego ía que se os en a (ca ed á ico, p o eso i ula o p o eso ado que es é con a ado a iempo comple o); ● Componen e po mé i os docen es (quinquenios), denominado habi ualmen e en elación al núme o de años que deben pasa pa a su solici ud. Se a a de la alo ación de los mé i os ela i os a su se icio docen e y pueden se solici ados po el p o eso ado a iempo comple o o el iempo equi alen e y el p o eso ado con a ado a iempo pa cial; ● Componen e singula , de i ado del desempeño de una se ie de ca gos académicos, ela i os a ges ión uni e si a ia, así como aquellos que las p opias uni e sidades con emplen en su no ma i a. Además, la no ma i a desa olla un complemen o de p oduc i idad asociado a la ac i idad in es igado a (sexenio), y desde 2018, se ha incluido el sexenio de ans e encia, asociado a la di ulgación y ans e encia del conocimien o. Po su pa e, la polí ica e i o ial au onómica española puede con empla o os mecanismos de alo ación del desempeño que impliquen una e ibución económica adicional. En es e sen ido, los mecanismos de alo ación del desempeño docen e son inculan es a las e ibuciones y se solici an po p ocedimien os dis in os: ● Los sexenios dedicados a alo a el desempeño in es igado y de ans e encia. ● El P og ama de Apoyo a la E aluación de la Ac i idad Docen e del P o eso ado Uni e si a io (DOCENTIA) y los quinquenios, o ien ados a alo a los mé i os ela i os al se icio docen e. ● O os mé i os adicionales au onómicos. Po lo que co esponde a Po ugal, con la modi icación del Es a u o docen e a pa i del 2007, se in oducen mecanismos de e aluación del p o eso ado cuyo obje i o p incipal es pone en alo el desempeño ealizado po el p o eso ado y la mejo a con inuada de su ac i idad. Es a e aluación iene ca ác e ienal, a ec a a odas las ca ego ías docen es y comp ende: in es igación, docencia, ges ión y ex ensión uni e si a ia. Como p incipios de la e aluación se dis inguen los siguien es: Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 380 ● Uni e salidad: quie e deci que odo el cue po docen e de odos los cen os se á e aluado. ● Flexibilidad: en espues a a la idiosinc asia de cada cen o, cada uno end á un eglamen o p opio de e aluación del desempeño de su p o eso ado. ● T anspa encia: los pa áme os e ins umen os de e aluación se án conocidos po e aluado es/as y e aluados/as. ● Obje i idad: e aluación basada en pa áme os medibles. ● Equidad: aplicación de ga an ía de impa cialidad en el p oceso de e aluación. ● Obliga o iedad: ga an ía de implicación ac i a de e aluado es/as y e aluados/as en el p oceso de e aluación. ● P e isibilidad: la e isión de las no mas y del p opio p oceso de e aluación sólo se puede p oduci en los plazos es ablecidos p e iamen e. b) Quién e alúa: ac o es implicados En España, los agen es e aluado es son di e en es pa a la unción in es igado a, docen e y de ges ión. En el caso de la in es igación, los sexenios inicialmen e e an e aluados po una Comisión Nacional compues a po miemb os del Minis e io, con compe encias en ma e ia uni e si a ia, así como po Comunidades Au ónomas que u ie an ambién compe encias asumidas en la misma. Es a Comisión podía con a con el aseso amien o de p o esionales cuyo abajo se conside aba ele an e en la comunidad cien í ica, oído el Consejo de Uni e sidades. Pos e io men e, a pa i de la no ma i a de acionalización del sec o público y o as medidas de e o ma adminis a i a, es a e aluación es asumida po la ANECA. Especí icamen e se á la Comisión Nacional E aluado a de la Ac i idad In es igado a (CNEAI) quien ins uya el p ocedimien o de e aluación de la ac i idad in es igado a del mismo modo que pa a los sexenios de ans e encia. Pa a ello, es ablecen comi és aseso es po campos cien í icos que pos e io men e son de ca ác e público y se pueden consul a . En elación con la e aluación de la docencia, po pa e de la ANECA en el año 2007, se in oduce el P og ama DOCENTIA con la inalidad de a o ece la e aluación de la docencia en es echa coo dinación con las agencias de e aluación au onómicas. Su p opósi o consis e en: apoya a las uni e sidades en el diseño de mecanismos p opios pa a ges iona la calidad de la ac i idad docen e del p o eso ado uni e si a io y a o ece su desa ollo y econocimien o (ANECA, 2021). La e e encia de es e p og ama son las ecomendaciones y es ánda es de ca ác e sup anacional como la Asociación Eu opea pa a la Ga an ía de Calidad en Educación Supe io (ENQA). Su impac o ha sido bas an e signi ica i o; p ueba de ello es que más del 90% de las uni e sidades españolas lo han pues o en ma cha. La e aluación se hace a a és de comi és o mados po las pe sonas de la p opia comunidad uni e si a ia y es uc u ados po amas de conocimien o a la que se adsc iben. Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado uni e si a io 381 En elación con el quinquenio, se á la uni e sidad en la que se p esen a la solici ud quien alo e la misma y, po an o, quien es ablece la con igu ación de la comisión que lo e alua á. Habi ualmen e suelen se ca gos de esponsabilidad en la ges ión docen e quienes se ocupen de dicha e aluación. En cuan o a las e ibuciones adicionales de ca ác e au onómico, las solici udes son e aluadas po la Agencia au onómica de Calidad del sis ema uni e si a io, especí icamen e po la comisión enca gada de emi i in o mes, e aluación, ce i icación y ac edi ación. En Po ugal, en el p oceso de e aluación del desempeño docen e in e ienen: ● El p o eso ado e aluado , que se á nomb ado en el inicio del pe íodo de e aluación en los meses de ene o a junio de cada nue o ienio. El p o eso ado se á e aluado po p o eso ado ca ed á ico de ca e a, de su á ea cien í ica o á ea a ín, pe enecien e a ese cen o o a o os cen os de la uni e sidad, pudiendo ecu i a p o eso ado ca ed á ico ex e no. El p esiden e del cen o, así como el p o eso ado e aluado pe enecien e al cen o, es e aluado en ese ienio po un panel de e aluado es, designado po el Comi é Coo dinado de E aluación de la Unidad y compues o po un máximo de cinco p o eso es ca ed á icos pe enecien es a o os cen os de la uni e sidad o ex e nos. ● La Comisión Coo dinado a de la E aluación, compues a po el P esiden e o la P esiden a del cen o y del Consejo Pedagógico y de es a cinco docen es ca ed á icos o ca ed á icas que o men pa e del Consejo Cien í ico, que ienen las siguien es a ibuciones: nomb a a los e aluado es y e aluado as, elabo a el p oceso de e aluación y di undi lo al p o eso ado e aluado y e aluado; comunica a las pa es in e esadas en el p oceso de e aluación; es ablece di ec ices del p oceso de a monización de e aluaciones; impulsa la cohe encia en e las e aluaciones p opues as po los e aluado es/as, a o eciendo cie o equilib io en es e sen ido; p esen a el p oceso de e aluación pa a que sea a i icado po el Consejo Cien í ico o Técnico- Cien í ico; asegu a la aplicación obje i a y cohe en e del sis ema de e aluación del desempeño docen e siguiendo la no ma i a es ablecida; emi i las alo aciones que sean solici adas, siguiendo las p esc ipciones ecogidas en el eglamen o; y emi i los esul ados del p oceso de e aluación al Rec o pa a su ap obación. ● El Consejo Coo dinado de E aluación de la Uni e sidad, in eg ado po el Rec o /a o Vice ec o /a designado po él, que p eside y las pe sonas en eje cicio de la p esidencia de los cen os, cuyas compe encias son: emi i la alo ación sob e las no mas que igen la e aluación del desempeño de los docen es en e los dis in os cen os; o mula la alo ación sob e las eclamaciones de las e aluaciones que han sido homologadas; y p esen a su alo ación sob e odos los asun os que el Rec o p e enda lle a al Consejo, elacionados con la e aluación del desempeño de los p o eso es de la Uni e sidad. 388 Con espec o a las con oca o ias de ca ác e au onómico, cada una de las mencionadas p esen a sus especi icidades. Los complemen os de econocimien o a la labo docen e pueden solici a se po p o eso ado unciona io o con a ado doc o , an o empo al como ijo. Debe ac edi a un año de an igüedad den o del sis ema uni e si a io au onómico y ene dedicación a iempo comple o. En el caso del econocimien o a la labo in es igado a se ían los mismos eque imien os jun o con el í ulo de doc o . En elación al complemen o de excelencia cu icula docen e e in es igado a puede solici a lo el p o eso ado unciona io o con a ado doc o , an o empo al como ijo. Debe ac edi a un año de an igüedad en su pues o y ene econocido un sexenio de in es igación y dos quinquenios, en unción de la echa que de e mine la con oca o ia. Po úl imo, el complemen o po habe desempeñado ca gos de ges ión puede se solici ado po el p o eso ado que haya desempeñado algún ca go de los es ipulados (Véase Tabla 1) y debe habe cesado o inalizado un manda o en echa aco de a lo que es ablezca la con oca o ia. En Po ugal, se á en el Es a u o Docen e donde se egulan las condiciones y p ocedimien o de acceso, así como los equisi os pa a cada una de las ca ego ías. Es ablece en su a iculado que odos los docen es es án suje os a la e aluación de desempeño que se á ap obada po cada cen o de enseñanza uni e si a ia, oídas las o ganizaciones sindicales. Se es ipula como debe del p o eso ado e aluado p opo ciona los elemen os de in o mación solici ados, así como ga an iza una pa icipación ac i a y esponsable en su p oceso de e aluación. La ins i ución uni e si a ia po uguesa que se ha omado como e e encia pa a la elabo ación de es e abajo, es ablece como de echos del p o eso ado e aluado en la no ma i a los siguien es: • Una e aluación del desempeño di igida al desa ollo p o esional y la mejo a con inua de su ac i idad; • La ga an ía de los medios y condiciones necesa ios pa a la ejecución de la e aluación. • La audiencia p e ia de la e aluación, así como a su impugnación, median e denuncia en la p opia uni e sidad o po ía judicial. e) Tempo alización de la e aluación En el caso español, los sexenios se pueden solici a cada seis años y, si el esul ado de la e aluación es nega i o, el pe íodo suje o a e aluación no se pod á solici a nue amen e. Sí se pod á ol e a concu i a la con oca o ia en años 389 pos e io es, incluyendo algunos de los años alo ados nega i amen e, excep o si el docen e solici a la e aluación única, es o quie e deci , la e aluación de la o alidad de su ayec o ia. La alo ación del p og ama DOCENTIA comp ende cinco cu sos académicos cuya empo alización es a á e lejada en la p opia con oca o ia. En caso de que el esul ado ob enido sea nega i o, pod á solici a una nue a e aluación una ez anscu idos dos cu sos académicos, jus i icando las medidas adop adas pa a ec i ica los dé ici s señalados en la úl ima e aluación. Puede inclui es cu sos de la e aluación nega i a an e io . Los quinquenios comp enden cinco años de alo ación a iempo comple o o su equi alen e a iempo pa cial. En caso de que la e aluación no sea a o able se puede solici a en el cu so siguien e. En cuan o a los complemen os au onómicos de econocimien o de la labo docen e e in es igado a, se ealiza án dos con oca o ias anuales o dina ias. Además, excepcionalmen e, pod á habe una con oca o ia ex ao dina ia po causa mo i ada. A di e encia de la an e io , la con oca o ia de complemen o de econocimien o de excelencia cu icula y la del complemen o po ca gos de ges ión end án ca ác e anual, pudiendo habe una con oca o ia ex ao dina ia po causa jus i icada. En Po ugal, la no ma i a ela i a a la e aluación del desempeño con empla que la e aluación end á luga en los meses de ene o a junio de cada nue o ienio, siendo alo ados los es años an e io es. ) P ocedimien os y ases de e aluación En p ime luga , se abo da án los p ocedimien os de las dis in as con oca o ias que hay en España. El p ocedimien o de e aluación pa a la solici ud de los sexenios es el siguien e: se e alúa el cu iculum i ae del solici an e a juicio del comi é aseso o de expe os; seguidamen e es e comi é puede solici a una copia de las apo aciones; se asigna una cali icación que se á de ini i a con la ap obación de la Comisión Nacional E aluado a de la Ac i idad In es igado a (CNEAI). Una ez emi ida, se en ía no i icación a la pe sona in e esada. En el caso del p og ama DOCENTIA, se es ablece un calenda io inculado a una se ie de ases. En p ime luga , una ez que el p o eso ado esul a admi ido en el p og ama se le con oca a una jo nada o ma i a. Pos e io men e, la Unidad Técnica de Calidad inco po a á las e idencias pa a que le p o eso ado pueda se e aluado y es e las e isa á, mani es ando o no su con o midad. Seguidamen e, el p o eso ado ealiza á su au oin o me y, pos e io men e, las au o idades académicas 390 elabo a án el suyo. En úl imo luga , se lle a á a cabo el p oceso de e aluación po los docen es y se comunica á la esolución al p o eso ado pa icipan e. En cuan o a los quinquenios el p oceso eque i á la p esen ación de: • In o me del p opio p o eso ela i o a su p ác ica docen e. • In o me del Consejo de Depa amen o. • In o me de la Jun a de Cen o. En cuan o a las e ibuciones adicionales de ca ác e au onómico, debe án solici a se de o ma elemá ica en la sede elec ónica de la Adminis ación, en la con oca o ia o con oca o ias co espondien es. La solici ud se ealiza po pa e del p o eso ado in e esado y la alo ación se lle a a cabo po la Agencia au onómica de Calidad, especí icamen e po la comisión enca gada de emi i in o mes, e aluación, ce i icación y ac edi ación. Po lo que se e ie e a la ami ación de la e aluación en Po ugal, el p ocedimien o comp ende seis ases. La p ime a ase es la au oe aluación. En es e momen o la pe sona e aluada debe p esen a oda la in o mación que conside e puede se ele an e en su e aluación siguiendo las p esc ipciones es ablecidas en el cen o. El obje i o de es a ase es in oluc a a la pe sona e aluada en el p oceso de e aluación e iden i ica opo unidades de desa ollo p o esional. La segunda ase es la e aluación lle ada a cabo po el p o eso ado e aluado en los é minos es ablecidos en las dis in as egulaciones no ma i as. Una ez ealizada dicha e aluación, se la emi i án al Comi é Coo dinado de E aluación del cen o, incluyendo una e e encia al desempeño del e aluado y, cuando se jus i ique, una p opues a ma e ializada en un plan de acción di igido a mejo a el desempeño del docen e, es la denominada ase de a monización. Se no i ica án los esul ados a las pe sonas in e esadas. Una ez e minada es a ase, as la e aluación ecibida, comienza la audiencia p e ia, en la que la pe sona e aluada dispond á de diez días pa a pode eje ce el de echo de éplica. Una ez oído en audiencia, se alo a la p opues a y si p ocede se puede emi i un in o me inal pa a se p esen ado al Comi é Coo dinado de E aluación del cen o. Po úl imo, al y como se ha podido e en las a ibuciones, los esul ados de la e aluación son some idos a a i icación del Consejo Cien í ico o Técnico-Cien í ico y a con inuación al Rec o o Rec o a pa a su homologación. Seguidamen e, se en ia á al p o eso ado e aluado y se no i ica á al p o eso ado e aluado el esul ado de ini i o de su e aluación, quien dispond á de la posibilidad de eclamación al esponsable de la homologación. La esolución de la eclamación end á en cuen a la 391 isión del Consejo Coo dinado de E aluación de la Uni e sidad y de la Comisión Coo dinado a de E aluación del cen o. g) Resul ados y consecuencias de la e aluación Los sexenios en España, an o de in es igación, como de ans e encia, se cali ican con una pun uación en e 0 y 10, siendo necesa ios seis pun os pa a ob ene una e aluación posi i a. Su ap obación, además de la asignación de un complemen o económico, compo a o as e ibuciones simbólicas adicionales de p es igio y econocimien o p o esional: la di ección de esis doc o ales, se miemb os de comi és de e aluación docen e e in es igado a, solici a p oyec os de in es igación de al o impac o… Además, en el p ocedimien o pa a la elabo ación del Plan de O ganización Docen e, se con empla como c i e io pa a la educción de ho as docen es. Con espec o al p og ama DOCENTIA, cada dimensión se á alo ada en una escala de en e 1 y 100, pudiéndose ob ene los siguien es esul ados: el desempeño excelen e es la máxima cuali icación, siendo la pun uación igual o mayo de 85; el desempeño no able se ob iene al alcanza una pun uación mayo o igual de 60; el desempeño acep able se log a cuando la pun uación es igual o mayo de 50; po úl imo, el desempeño insu icien e se p oduce cuando la pun ación es meno de 50. La consecuencia de un in o me des a o able en DOCENTIA es la elabo ación de un plan o ma i o pa a el p o eso ado que e ie a sob e la mejo a de sus compe encias p o esionales. Po el con a io, si el esul ado es una cali icación de excelencia se ob end á un ce i icado po el Rec o /a y se con empla como mé i o en los concu sos de acceso a la uni e sidad. Po su pa e, los quinquenios pod án se obje o de dos cali icaciones: a o able o no a o able. Los pe íodos alo ados nega i amen e no pod án se obje o pos e io men e de una nue a solici ud. Si la e aluación es supe ada con éxi o, los e ec os o consecuencias se án de ca ác e económico en unción del ni el o ca ego ía. Po úl imo, en cuan o a las e ibuciones adicionales de ca ác e au onómico, la alo ación puede se posi i a o nega i a. En caso de se ob enidas, compo an una e ibución económica adicional. Po el con a io, en Po ugal con a con una e aluación posi i a (excelen e, ele an e o egula ) se ha es ablecido como una condición pa a con a a po iempo inde inido al p o eso ado auxilia , adjun o y el p o eso ado con con a o de du ación de e minada. La pun uación inal es exp esada en una escala numé ica de 1 a 100, 392 como esul ado de la media ponde ada en cada una de las dimensiones mencionadas. Los esul ados de i ados de la e aluación apo a án a cada docen e una pun uación: ● Desempeño excelen e, si la cali icación ob enida es mayo de 80 (nue e pun os al inal de ienio); ● Desempeño ele an e, si la cali icación ob enida es mayo de 60 y meno de 79 (seis pun os al inal de ienio); ● Desempeño egula , si la cali icación ob enida es mayo de 35 y meno de 59 ( es pun os al inal de ienio); ● Desempeño insu icien e, si la cali icación ob enida es meno de 35 (un pun o nega i o al inal de ienio). En el caso de ob ene una e aluación nega i a du an e un pe íodo de seis años, es de aplicación el égimen gene al es ablecido en la no ma. Asimismo, ambién pueden p oduci se cambios en las e ibuciones económicas del p o eso ado de i adas de los esul ados de la e aluación. La cuan ía máxima que se pod á des ina a ello se á ijada po el Gobie no como pa e del p esupues o anual de la Uni e sidad. 4. Discusión y conclusiones A la luz de los esul ados, se han obse ado an o di e gencias, como simili udes en el plan eamien o de la e aluación del p o eso ado en la uni e sidad. En cuan o a las ca ego ías docen es, en Po ugal, las es ca ego ías docen es o man pa e del pe sonal unciona io o de ca e a, aunque en la de auxilia el con a o es de iempo inde e minado. Po el con a io, en España sólo las ca ego ías de Ti ula y Ca ed á ico o man pa e de ese cuad o de pe sonal. Asimismo, se han podido obse a ambién di e encias en los p ocedimien os de e aluación implemen ados en cada país. En España, a di e encia de Po ugal, la e aluación se con igu a po dis in as con oca o ias y no se con empla un p opósi o común, sino que cada p ocedimien o ecoge sus obje i os de o ma especí ica. En elación a los e ec os de la e aluación, en Po ugal hay un p oceso de aplicación a la ca ego ía, mien as que el p og eso den o de la p opia ca ego ía depende de los esul ados de endimien o del p o eso ado en la e aluación. En España, sólo se econoce como p omoción y ascenso la p esen ación al concu so público, con la consiguien e supe ación de p uebas asociadas al mismo, y pueden compo a complemen os o e ibuciones sala iales adicionales o cons i ui se como un mé i o pa a las ac edi aciones o concu sos de con a ación. 393 Respondiendo a las p egun as de quién e alúa y quién es e aluado, hemos is o que en Po ugal son las p opias ins i uciones de educación supe io , a pa i de la no ma i a es a al, las que egulan y se ocupan de los p ocedimien os de e aluación del p o eso ado. Mien as en España, las agencias de e aluación, como la ANECA o las agencias de e aluación egionales, poseen una g an can idad de a ibuciones en la alo ación del desempeño docen e. En Po ugal odo el p o eso ado es e aluado de o ma obliga o ia. Sin emba go, en España se a a de p ocesos olun a ios, aunque con epe cusiones en la p omoción. En elación a las di e encias y eniendo en cuen a el obje i o de la p opues a p esen ada, el modelo po ugués p esen a un p ocedimien o es anda izado y egulado que pod ía esul a menos con uso, a ec ando al p o eso ado uni e si a io en su conjun o. Po el con a io, en España se han podido obse a p ocedimien os di e sos que ienen un ca ác e olun a io, especialmen e pa a las pe sonas que iene una plaza consolidada. Sin emba go, si se a iende es ic amen e al modelo de e aluación y a los p opósi os que pe sigue con espec o al desempeño docen e, se puede deci que el componen e cuan i a i o basado en las e idencias apo adas po el p o eso ado e aluado es una común en ambos modelos. Re e encias bibliog á icas Adick, C. (2018) Be eday and Hilke : o igins o he ‘ ou s eps o compa ison’ model, Compa a i e Educa ion, 54:1, 35-48, DOI: 10.1080/03050068.2017.1396088 Ál a ez-López, G. (2019). Polí icas de e aluación de sis emas educa i os: Es udio compa ado en e comunidades au ónomas españolas en las e apas de educación básica. A chi os Analí icos de Polí icas Educa i as, 27(105). h ps://doi.o g/10.14507/epaa.27.3844 Asociación Eu opea de Uni e sidades. (2010). T ends 2010 epo _A decade o change in eu opean highe educa ion. Acesso em 5 de Fe e ei o de 2019 a pa i de: h p://www.eua.be/Lib a ies/Publica ions_homepage_lis /T ends2010.s lb.as hx Ball, S. J. (2003). The eache 's soul and he e o s o pe o ma i i y. 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B.R.A. ealizó su con ibución en la concep ualización de ideas, especialmen e, en el sis ema de e aluación del p o eso ado en España, y en la discusión de los esul ados y conclusiones, así como en la a ea de supe isión. M.A.M. con ibuyó a la posibilidad de ealización de la in es igación así como en la ob ención de su inanciación. Fue pa e impo an e de la concep ualización y ambién la supe isión. Financiación: es a in es igación se ha ealizado con el apoyo de las Ayudas de In es igación de la Uni e sidade da Co uña. 2018 pa a es ancias posdoc o ales. Con lic o de in e eses: No exis en con lic os de in e eses pa a la publicación de es e manusc i o. Decla ación é ica: El es udio ue ap obado po la Jun a de Re isión de É ica pa a Ciencias Sociales y Humanidades de la Uni e sidad de la e ce a au o a. El código del p oceso es el siguien e CE.CSH 043/2018. 397 Cómo ci a es e a ículo: Gómez Sánchez, T.F., Rumbo A cas, B. (2023). Es udio en cla e compa ada de la e aluación del p o eso ado. P o eso ado. Re is a de Cu ículum y Fo mación de P o eso ado, 27(3), 373-397. DOI: 10.30827/p o eso ado. 27i1.21576