Une concep ualisa ion poli ique de l'Eu ope
du ai é de Maas ich
Jean LECA
Ins i u d'É udes Poli iques, Pa is
Wo king Pape n.73
Ba celona 1993
Bien des analyses conjonc u elles p ésen ées su l'Eu ope au cou s des
deux de niè es années son axées su les p oblèmes des " ans e s" e des
condi ions d'exe cice des pou oi s naguè e agglomé és dans les ins i u ions des
É a s-na ions (CASSESE 1991, KEOHANE, HOFFMANN 1991, QUERMONNE
1992). Pou ep end e la oujou s pe inen e cons uc ion d'Eas on (1965) elles
conce nen su ou les " égimes" en endus comme un ensemble de con ain es
pesan su les in e ac ions poli iques, a ec un accen pa iculie su la composan e
"s uc u es d'au o i é" puis (dans ce o d e déc oissan ), les "no mes", e en in les
" aleu s". (bu s e p incipes). Les concep ualisa ions e conjec u es son plus
clai semées en ce qui conce ne les "au o i és", c'es -à-di e les occupan s des ôles
d'au o i é ( .p. ex. LUDLOW 1991) p obablemen pa ce que les au o i és
eu opéennes son ès la gemen des au o i és na ionales même quand elles
agissen aussi en an qu'occupan s de ôles d'au o i é "eu opéens" ( el es le cas
dans les conseils des minis es). Le ide s'accen ue quand l'on se ou ne e s la
composan e "communau é" d'un sys ème poli ique.
La communau é poli ique en oie, chez Eas on, à "ce aspec d'un sys ème
poli ique don les memb es son us comme un g oupe de pe sonnes assemblées
pa une di ision du a ail poli ique" (EASTON 1965. 177). Bien qu'Eas on ai p is
g and soin de dissocie la "communau é poli ique" de la communau é sociale e de
la gemeinscha , il n'en a pas moins considé é comme essen iel qu'un sys ème
poli ique soi do é de ce "cimen de cohésion" cons i ué pa le "sen imen de
communau é" des memb es du sys ème e onc ionnellemen nécessai e pou que
celui-ci p enne o me e su i e (Id. 176). Cons ui e le concep de ce e
communau é dans l'Eu ope de l'Ac e unique e du ai é de Maas ich , c'es ce qui
se a esquissé ici, en pa an de la communau é his o iquemen hé i ée sous le nom
d'É a -na ion (1).
Deux p éalables doi en aussi ô ê e appelés: i) dès que l'on pose le
p oblème dans son con ex e his o ique, la clai e dis inc ion analy ique en e la
communau é e le égime end à se b ouille . En p incipe les déba s e con li s su la
communau é ne se supe posen pas à ceux po an su le égime: un " oile de
l'igno ance" les sépa e, en ce sens que ceux qui iennen elle posi ion su la
p emiè e (ou la iennen pou acquise) ne iennen pas de ce seul ai elle posi ion
su le second. Ce ne son pas les mêmes ca égo ies de l'en endemen poli ique (e
de la comp éhension du monde o dinai e) qui son à l'oeu e. Des ela ions plus
di iciles à décele demeu en cependan sou enables comme hypo hèses: la
désac alisa ion puis l'ins alla ion dé ini i e de la mona chie ançaise es allée de pai
a ec une concep ion spéci ique de la communau é na ionale (MERRICK 1987; su le
appo mis en elie pa la poli ique linguis ique oi CERTEAU e al. 1975, WEBER
1976) e la o ma ion de l'iden i é na ionale "b i annique" n'é ai peu -ê e pas sans
lien a ec l'adhésion eligieuse au égime poli ique (le "loyalisme": COLLEY 1992).
Dans les emps où les déba s su le égime e su la communau é son
consciemmen liés les uns aux au es, le oile de l'igno ance ombe, emplacé pa un
b ouillage, c'es -à-di e une con usion su le ype de ela ions pe çues comme
nécessai es mais cependan équi oques en e les deux déba s, ainsi qu'en
émoignen le déso d e des a gumen s mobilisés pou la a i ica ion du ai é de
Maas ich aussi bien que celui des comba s pou la dé ini ion du "pos communisme"
es -eu opéen; ii) de ce ai il n'es pas aussi igou eusemen simple que semblai le
c oi e Eas on de s'en eni à une analyse ondée su une héo ie poli ique desc ip i e
e causale o alemen sépa ée d'une héo ie " adi ionnelle" engagée dans la quê e
de la comp éhension de la na u e de la bonne ie ou du moins de la açon don les
au es l'on conçue (EASTON 1965.5). Les déba s su la communau é e le égime
on , pou le héo icien poli ique lui-même, une implica ion "d'engagemen ", pa ce qu'il
ne peu in e pose en e lui-même e son obje un au e oile d'igno ance g âce
auquel l'obje lui-même se ai p ésumé sans in luence su ses p op es aleu s. Nous
en end ons ici héo ie au iple sens de héo ie comme cons uc ion de modèle
d'in elligence (à la maniè e de ROKKAN 1973 ou ELIAS 1975), de
héo ie-comme-a gumen a ion ondée su des aleu s (à la maniè e de WALZER
1983) e de héo ie-commep a ique (ou "opé an e", pW- a- i e) où le p emie in é ê
es de sa oi commen la héo ie peu ê e appliquée, eliée à (e con e ie en)
p a ique (à la maniè e de SARTORI 1987. 15-18).
T ois pa ies cons i ue on la p ésen e communica ion. 1) une p ésen a ion
syn hé ique de ce qui cons i ue héo iquemen les communau és poli iques
s a o-na ionales; 2) la cons uc ion his o ique de ces communau és dans l'espace
eu opéen; 3) un essai de concep ualisa ions al e na i es d'une communau é poli ique
eu opéenne é en uelle (2).
I. LA LIAISON NATIONALITÉ-CITOYENNETÉ DANS LE SENS COMMUN DE
L'EUROPE CONTEMPORAINE. CONTRIBUTION À UNE CONSTRUCTION
THÉORIQUE.
"Na ionali é" e "ci oyenne é" son des concep s d'in ense aleu idéologique e
polémique; les subs an i s abs ai s en eux mêmes pa aissen innocen s, ils
désignen , en p incipe, des s a u s e l'ensemble des d oi s e de oi s qui s'y
a achen , leu "comp éhension", mais si l'on passe aux subs an i s conc e s
("na ional", "ci oyen"), qui désignen "l'ex ension" de ces d oi s e de oi s (selon les
cas ous ou une pa ie d'en e eux seulemen ) à des indi idus physiques don ils
de iennen l'a ibu , l'opposi ion e l'exclusion polémique de iennen écla an es: au
"na ional" s'oppose "l'é ange ", au "ci oyen" le "mé èque" e "l'escla e", de ce ai ,
ces concep s inco po en le sens (ou pa ois les sens ou du moins les usages
con adic oi es) que les ac eu s his o iques éels emploien quand ils cons uisen e
manipulen les e mes, e ces sens inco po és ne peu en ê e igno és pa le sa an
qui s'e o ce de ab ique un concep p op e. Le a ail de décons uc ion,
con ex ualisa ion e his o icisa ion d'un concep es un long labeu qu'il n'es pas
ques ion d'impose d'en ée de jeu au lec eu . Disons seulemen que na ionali é e
ci oyenne é son des concep s de "clô u e sociale" dé e minan les limi es à (ou
l'exclusion de) la pa icipa ion de ce ains ex é ieu s à ce aines in e ac ions sociales
(3). Ces clô u es découlen de la combinaison des localisa ions dans la s uc u e
sociale e la di ision du a ail d'une pa , e de cli ages cul u els (linguis iques,
couleu de peau, sexe, eligion) c éan des sen imen s communau ai es plus ou
moins o s unissan les indi idus dans un "en e-soi." dé inissan du même coup "les
au es". Elles son légi imées pa des a bi ai es cul u els implici emen enus pou
é iden s ou explici emen jus i iés pa des sys èmes d'idées e de doc ines. Ces
clô u es é an des a bi ai es, ce qui signi ie non qu'elles son inexplicables,
i a ionnelles ou mo alemen injus i iables (sau du poin de ue du Royaume de
Dieu) mais qu'elles son des cons uc ions sociales, cons i uan di é en es o mes de
s a i ica ions ne découlan pas immédia emen de la na u e biologique e des
p og ammes géné iques, elles son oujou s des solu ions à des p oblèmes
d'o ganisa ion sociale e leu emise en cause, o ale ou pa ielle, mani es e qu'un
nou eau p oblème es en ain d'appa aî e dans la éali é sociale. Ce p oblème n'es
pas donné comme Mine e so an ou e casquée (di -on), il es , à son ou , cons ui
dans un ensemble con lic uel e polémique, où la nomina ion de ses e mes es
elle-même un obje de con li (donc une pa du p oblème). C'es pou an de lui qu'il
au pa i el qu'il se p ésen e naï emen à l'obse a eu .
P écisémen à cause de ses impe ec ions au ega d d'une en ep ise
soucieuse de é i é his o ique e de cohé ence sociologique, ce e p obléma ique a le
mé i e de es i ue la açon don le p oblème se pose dans le monde éel des
ep ésen a ions e des s a égies sociales e non dans le monde cons ui pa les
sa an s à in d'obse a ion e d'explica ion. Le monde des sa an s n'a pas à ce s ade
de p imau é su le monde du sens commun ou des con li s pou la dé ini ion de ce
sens. C'es ce de nie qui ixe ab ini io les e mes du déba . En pa iculie il nous
in o me su le sens communémen a ec é à la na ionali é e à la ci oyenne é, e su
les ela ions complémen ai es e an agonis es qui commanden leu s dé ini ions. La
ci oyenne é é è e aux d oi s qu'un É a con è e aux indi idus (ce ains ou ous)
i an su un e i oi e su lequel il exe ce son con ôle (Blackwell Encyclopaedia o
Poli ical Ins i u ions, 1987. 95). Comme le di o emen Kelsen, le peuple es un
a i ice, il ne p ésen e une uni é qu'en an que ous ses memb es son soumis au
même o d e é a ique (KELSEN, 1989. 26). La na ionali é é è e à l'appa enance à
une communau é cul u elle, aux ondemen s di e s, na u el, e hnique ou his o ique
(passé -la na ion comme cons ui e e . hé i ée-, ou u u -la na ion comme elos à
éalise e p oje à cons ui e). (ACTON 1965, GELLNER 1983, ANDERSON 1983)
(4). A l'échelon de l'indi idu ci oyen de l'É a -na ion, la ci oyenne é e la na ionali é se
supe posen "no malemen " c'es -à-di e aussi "no ma i emen ", e de ce ai
de iennen en p incipe des concep s in e changeables: la na ionali é es con é ée à
l'indi idu pa les lois de l'É a e empo e pou conséquence le s a u de ci oyen; ce e
ph ase peu ê e épé ée en emplaçan un mo pa l'au e sans que son sens soi
changé. En e anche il n'es pas idéologiquemen iden ique de di e "la na ionali é
c ée la ci oyenne é" e "la ci oyenne é c ée la na ionali é" (5), même si en d oi
in e na ional posi i les deux ph ases on long emps é é considé ées comme
équi alen es (6). La p emiè e é oque l'idée d'une na ion o ganique don l'É a -na ion
doi ê e l'émana ion na u elle, e dénie à ceux qui n'y appa iennen pas la possibili é
d'ê e aimen des ci oyens, ce que aduisen , dans di é en s codes de la
na ionali é les disposi ions liées au jus sanguinis. La seconde é oque l'idée d'une ci é
a i icielle o mée pa un con a d'adhésion don le espec en aîne l'inco po a ion
dans la na ion. Mais l'une e l'au e on en commun la p oposi ion selon laquelle une
uni é poli ique, pou ê e légi ime, doi ê e coex ensi e à une uni é na ionale.
L'assomp ion es que ous les ê es humains son ca ac é isés pa quelque chose
nommée na ionali é, qu'ils i en dans des uni és poli iquemen cen alisées, que
celles-ci son les seuls o ganismes de coe ci ion légi imes, e qu'elles son
"co ec es" seulemen si elles son pe çues comme l'exp ession de ce e na ionali é
(Blackwell Encyclopaedia o Poli ical Ins i u ions 1987. 382). En d'au es e mes, c'es
une assomp ion na ionalis e don le coeu es que si ceux qui gou e nen une uni é
poli ique appa iennen à une na ion au e que celle à qui appa ien la majo i é des
gou e nés, cela cons i ue une a ein e aux con en ions poli iques ou à ai
in olé able (GELLNER 1983. 1). Pa ex ension, la p ésence d'un nomb e "excessi ,
jamais chi able, de non na ionaux dans le p ocessus poli ique ( oi e pa une
seconde ex ension dans l'ensemble de l'espace social) es une a ein e aux mêmes
con en ions.
Ceci a pou conséquence une héo ie de la légi imi é poli ique: le
gou e nemen légi ime (don le con ai e es l'usu pa eu ) n'es pas celui qui
gou e ne jus emen e épond aux besoins des gou e nés mais d'abo d celui qui il'en
es pas e hniquemen (ou na ionalemen ) sépa é, qui lui essemble (GEERTZ 1977;
GELLNER 1983; KEDOURIE 1987) (7). Plus exac emen , celui qui ne essemble pas
es p ésumé manque d'une des quali és cons i u i es du gou e nan esponsable.
Les c i è es de la essemblance, ou les limi es des on iè es d'appa enance
légi ime, peu en bien en endu a ie considé ablemen : aucun gou e nemen ne.
doi (ni ne peu ) ê e la éplique sociale à l'échelon cen al de la composi ion
na ionale de la collec i i é qu'il gou e ne. L'iden i ica ion au somme
na ional-gou e nan ne doi pas ê e poussée op loin; pas plus que l'iden i ica ion à
la base na ional-ci oyen: si l'é ange peu ê e expulsé du e i oi e na ional (so don
le ci oyen es à l'ab i), il peu ece oi cependan des ga an ies con e l'a bi ai e de la
p océdu e d'expulsion, oi son séjou ga an i, e é idemmen joui d'une sé ie de
d oi s ci ils, sociaux, pa apoli iques (ê e memb e d'un pa i poli ique pa exemple)
comp is dans la ci oyenne é.
Ce e iade iden i ai e "na ional-ci oyen-gou eman " es e cependan l'imagé,
o e cons i u i e à la ois du modèle na ionalis e e du modèle démoc a ique:

l'opposi ion (il es ai, aiblissan e) mani es ée pa exemple en F ance e en
G ande-B e agne, à l'applica ion di ec e des èglemen s communau ai es dans le
d oi in e ne na ional (en deho s d'une disposi ion spéci ique du T ai é de Rome à ce
e e ) se onde peu -ê e enco e su le ai qu'ils émanen d'une "bu eauc a ie
apa ide", mais su ou su un a gumen -cousin: la Commission des Communau és
n'es pas con ôlée pa un o e démoc a ique qui n'a pou l'ins an de pe inence que
dans un cad e na ional; de ce ai l'a ein e à la sou e aine é na ionale es aussi une
a ein e à la démoc a ie (8).
Pou p égnan e qu'elle soi , ce e cons uc ion n'es pas aussi hégémonique,
ni aussi p a iquemen cohé en e qu'il y pa aî . Pa exemple, la na ionali é es -elle
ce e en i é o e, e mée e homogène qui nous es p ésen ée a ec an de o ce pa
les di é en s na ionalismes, y comp is ceux des pays don iennen les "nou eaux"
immig és des pays a abes, asia iques ou a icains? Si oui, il n'y a plus qu'à
s'en e me dans une double apo ie: soi main eni le lien en e ci oyenne é e une
na ionali é e mée e eje e ainsi le non-ci oyen comme é ange e l'é ange comme
non-ci oyen, ce qui ne laisse aucune issue logique sinon la supp ession ê ée (ou
éelle..) de ceux qui n'en en pas dans ce moule quand ils son op nomb eux; soi
e use ou e alidi é à la ca égo ie "é ange " e main eni la na ionali é (les
na ionali és) en la (les) déconnec an d'une ci oyenne é qui de iend ai pu e,
déna ionalisée, mais en ce cas le main ien de la na ionali é ai epa aî e au plan
cul u el, ce é ange que le découplage ci oyenne é-na ionali é supp ime au plan
ju idique (9); à une ci oyenne é ou e e se supe posen des na ionali és e mées, du
coup l'é ange qui a dispa u pa la po e de la ci oyenne é e ien pa la enê e de la
na ionali é, su ou si à chaque na ionali é co esponden soi des g oupes p imai es
lies pa les s yles de ie ou o més pa l'idéologie, soi des sys èmes de aleu s
cen ales di é en s même si l'a achemen à ceux-ci n'es in ense que pou une
mino i é de la na ionali é conce née (su ces no ions, oi SHILS 1975. 112-126): les
ci oyens ne son plus ce qu'Al ed Schu z appelai des " ellow-s ange s" mais des
" ellow-aliens" en a endan de de eni ce e en i é logiquemen con adic oi e mais
socialemen ou à ai possible, des " ellow-enemies" (10). O la coexis ence e le
comba en e " ellow-enemies" sépa és pa leu na ionali é mais join s pa leu
ci oyenne é (don , il es ai, l'inégale " en abili é" selon les g oupes es un enjeu de
lu e) n'es gé able que dans un sys ème impé ial (celui de l'Edi de Ca acalla) où la
légi imi é du pou oi poli ique cen al ne dépend pas de sa ep ésen a ion du (e
essemblance a ec le) "peuple". Dans le sys ème démoc a ique-na ional don ce e
ep ésen a ion- essemblance es un élémen c ucial, la seule lu e en e
ellow-enemies conce able me aux p ises des pa enai es ad e sai es join s pa leu
na ionali é e sépa és pa leu ci oyenne é, ou plu ô pa les béné ices inégaux qui lui
son a achés, au emen di les lu es de classe e les lu es pou l'a anchissemen
des g oupes considé és comme non cul u els (11).
II. LA CONSTRUCTION HISTORIQUE STATO-NATIONALE EUROPÉENNE
On ne peu , dans le cad e de ce ex e, dé aille ou e l'his oi e in ellec uelle de
la ci oyenne é e de la na ionali é de l'âge mode ne. Rappelons pa exemple que
pou le Dic ionnai e de l'Académie F ançaise de 1694 qui ai au o i é au XVIIIe siècle
le ci oyen n'es que l'équi alen du ci adin, le ésiden d'une ci é, même si l'on
e ou e ou au long du XVIIIe siècle dans les documen s des Pa lemen s, oi e de
la bu eauc a ie mona chique, l'appa i ion d'une no ion s a u ai e de la ci oyenne é,
p oduc ice de d oi s p op es pa iellemen déconnec és des s a u s pa iculie s e de
la c oyance eligieuse (VANEL 1945; MERRICK 1987). Pou le même Dic ionnai e ,
la na ion es cons i uée pa " ous les habi an s d'un même É a , d'un même pays qui
i en sous les mêmes lois e usen du même langage". La ca égo ie cen ale es
celle d'É a ou plu ô de Royaume, beaucoup plus que celle de Na ion (SOBOUL
1960. 58), e l'assuje i à l'É a (le égnicole) n'es pas un ci oyen, en an que ce e
no ion mode ne désigne un i ulai e de d oi s poli iques au onomes. Les e mes ne
son pas mieux ixés en ce qui conce ne la désigna ion de l'é ange .
Celui-ci es une ca égo ie ondamen ale p a iquemen ahis o ique de
l'expé ience an h opologique, mais son inco po a ion dans les concep s de
ci oyenne é e de na ionali é es un p ocessus his o ique complexe. Un siècle a an
le Dic ionnai e, Jean Bodin dans les Six Li es de la République n'emploie pas les
e mes "Na ion" e "ci oyen" de la même maniè e. Le ci oyen es opposé à l'é ange :
le "suje " es soumis au P ince, qu'il soi homme lib e, escla e ou é ange , le
"ci oyen" es le "na u el de la épublique, soi de deux ci oyens, soi de l'un ou de
l'au e seulemen " ou le na u alisé "s'il s'es a oué de la sou e aine é d'au ui e y a
é é eçu" (BODIN 1583-1961. 72). Il es lié au sou e ain pa une "obliga ion mu uelle"
-au e me de laquelle le sou e ain doi au suje pa iculie qu'es ici le ci oyen "pou la
oi e l'obéissance qu'il eçoi ... jus ice, con o , aide e p o ec ion, ce qui n'es poin
dû aux é ange s" (Id. 85). Dans ce e p ésen a ion le ci oyen, "na u el" ou na u alisé
es l'ancê e du na ional du mode ne É a -Na ion, mais la na ion ne onde pas la Ci é
puisque les ci oyens égnicoles peu en ê e "di e si iés en lois, langues, cou umes,
eligions, na ions" pou u qu'ils soien "gou e nés pa la puissance. sou e aine d'un
ou plusieu s seigneu s" (Id., 72 souligné pa nous). Ce qui uni ie une ci é, pou
Bodin, es la sou e aine é e i o iale séculiè e e l'échange qui en découle a ec les
ci oyens (con e la no ion de S andes aa e de ci oyen comme dé en eu de s a u s
pa iculie s), non l'uni é cul u elle, e celle-ci ne onde pas la sou e aine é. Le poin
essen iel es que la na ionali é (mo qui n'exis e pas chez Bodin, e qui n'appa aî a
qu'au débu du XIXe siècle (12) ne e a ses deux sens: i) appa enance à une
communau é humaine spéci ique pa des ai s cul u els, le sens de Jean Bodin si
celui-ci a ai eu le mo à sa disposi ion (13); ii) lien de a achemen à un É a , (le
"ci oyen" de Bodin) se ejoind e que ès a di emen sous la p ession d'un nou eau
sens de la ci oyenne é non p ésen chez Bodin, l'a anchissemen (ou
l'émancipa ion) poli ique (le "ci oyen" de Rousseau) e la jonc ion ne se a jamais
o ale, ce qui mon e que ce e p oduc ion his o ique es un cons ui social qui ne a
pas logiquemen de soi.
A/ Il s'ensui qu'il y a plusieu s adi ions, ou de généalogies, de la ci oyenne é
(NISBET 1974) e de la na ionali é (ACTON 1965. O iginal 1907) e su ou que la
combinaison des deux e mes obéi à plusieu s logiques sociales (BREUILLY 1985).
Celles-ci dépenden en pa iculie de l'in é ê e de la capaci é des éli es poli iques
des nou eaux É a s mode nes à mobilise les masses su des hèmes cul u els
( eligieux, e hniques, linguis iques) ou su des hèmes poli iques (cen alisa eu s ou
consocia ionnels, cons i u ionnels ou au o i ai es) e du ôle joué (e de la signi ica ion
acquise) pa les hèmes na ionalis es dans la lu e con e l'absolu isme, con e
l'occupa ion mili ai e "é angè e" (celle de Napoléon, des Habsbou g, des O omans),
en in con e l'exploi a ion économique du capi alisme. Le cas de la G ande-B e agne
es signi ica i . l'absolu isme dé ai depuis (au Moins) la Glo ieuse Ré olu ion de
1688, l'impo ance d'une eligion iden i iée au e us de l'au o i a isme dogma ique de
l'é ange (COLLEY 1992), l'absence d'occupa ion mili ai e, une lu e de classes qui
ne u jamais di igée con e "I'É a ", ceci a p odui ce e cu ieuse a ian e déc i e non
sans quelque complaisance suspec e pa Lo d Ac on: un É a où la na ionali é es un
élémen essen iel mais non sup ême pou dé e mine e jus i ie le égime poli ique,
où le ci oyen es plus que le na ional pa ce que "les d oi s p i és, que l'uni é sac i ie,
son p ése és pa l'union des na ions". "Aucun pou oi , pou sui le libé al ba on,
n'es mieux a mé pou ésis e e icacemen aux endances à la cen alisa ion, à la
co up ion e à l'absolu isme, que ce e communau é qui es la plus as e qui puisse
ê e incluse dans un É a , qui impose à ses memb es une compa ibili é (14) de
ca ac è e, d'in é ê e d'opinion, e qui a ê e l'ac ion du sou e ain pa l'in luence d'un
pa io isme di isé. La p ésence des di é en es na ions sous la même sou e aine é
es similai e à l'indépendance de l'Eglise dans l'É a . Elle p ése e de la se ili é qui
leu i à l'omb e d'une seule au o i é" (ACTON 1965. 400). Même si l'on y ai la pa
du mélange de ca holicisme b i annique, d'impé ialisme ic o ien, de pu i anisme
whig e d'an ijacobinisme p o ond qui la spéci ie, la cons uc ion d'Ac on donne une
pein u e peu -ê e idiosync a ique mais assez é oca ice du na ionalisme b i annique,
ma qué moins pa l'e hnici é e la sou e aine é s a o-na ionale que pa l'adhésion à la
alidi é cul u elle de la ci ilisa ion b i annique comme expé ience his o ique
pa iculiè e. A ce i e il ai bien pa ie de l'idiome de la mode ni é b i annique qui
combine une "cul u e indus ielle gou e née pa des aleu s non indus ielles e un
Empi e gou e né pa des aleu s p o ondémen insulai es" (POCOCK 1987. 58).
La a ian e ançaise, ma quée pa la concomi ance de la lu e con e
l'absolu isme e du na ionalisme comme p incipe de légi ima ion poli ique de
subs i u ion, es à la ois plus uni e salis e, moins his o ique e su ou plus poli ique.
En ans é an les on iè es de l'exclusion sociale de l'in é ieu e s l'ex é ieu ,
comme Lucien Feb e l'a bien no é (FEBVRE 1973. 213ss) l'É a -na ion
é olu ionnai e (la "na ion assemblée" des Cahie s de doléances, GODECHOT 1971)
de ai , con e les in en ions in e na ionalis es de ce ains de ses onda eu s
encon e le na ionalisme comme sen imen d'appa enance collec i e dis inc e. Un
"lou d complexe se noue au ou de l'é ange " (NORA 1988. 804): il es a emen
e hnique, puisque la logique é olu ionnai e na u alise les "bons" é ange s e end
"é ange s" les mau ais ci oyens ("Il n'y a d'é ange en F ance que les mau ais
ci oyens" di Tallien. AZIMI 1988. 702); il n'es pas da an age ondé su une
expé ience his o ique commune puisque la Ré olu ion eu ai e able ase de
celle-ci, mais su un modèle poli ique, p oposé à ceux qui en en à l'in é ieu , e
a icle d'expo a ion éclamé pa (ou plus sou en imposé à) ceux des peuples
ex é ieu s su lesquels s'exe ce l'ai e d'in luence ançaise. D'où ce e combinaison,
ou aussi cu ieuse que la a ian e b i annique, de pa icula isme chau inis e e
coca die e de messianisme humani ai e (GIRARDET 1956) qui ai de la F ance, à
l'in é ieu , une na ion in ég a ice d'immig an s, so e de pays de mé èques à o e
idéologie an imé èque, e , à l'ex é ieu , une na ion impé iale au nom d'une "mission
ci ilisa ice" de cons uc ion de "la plus G ande F ance" (GIRARDET 1978), sui e de
la "G ande Na ion" é olu ionnai e (GODECHOT 1956).
La na ionali é allemande es plus sensiblemen e hnocul u elle (KOHN 1967)
(15). Schille la conçoi comme un "inne es Reich" e Meinecke comme une
"Kul u na ion". La "na ion allemande" à laquelle Fich e ad esse son Discou s,
l'Allemagne que pa cou Ge maine de S aël on une dimension poli ique édui e
(HOLBORN 1964; CONZE 1985). Les libé aux allemands ou comme les
é olu ionnai es ançais e les na ionalis es i aliens on elié ès ô na ionali é e
ci oyenne é poli ique mais en la ondan à la ois su les aleu s poli iques libé ales e
l'au hen ici é cul u elle. He de en es sans dou e l'exemple le plus cu ieux à l'aube
du XIXe siècle: ce a oca de l'his o icisme pa icula is e con é an à un Volk le
ca ac è e na u el unique qui cons i ue son au hen ici é, ce ad e sai e de la machine
impe sonnelle de la P usse du G and F édé ic, p odui a i iciel de la gue e e de la
conquê e, considè e, à l'opposé du libé al b i annique pos é ieu d'un siècle qu'es le
Ba on Ac on, que " ien n'es plus é idemmen con ai e aux bu s du gou e nemen
que l'ex ension non na u elle des É a s, le mélange sau age de di é en es espèces
e na ions sous un même scep e" (ci é pa BREUILLY 1985. 339). La même idée
se a ep ise en 1848, puis en 1866, con e l'Émpi e Habsbu g, mais elle é olue a
e s l'o ganisa ion (qu'He de au ai jugée peu -ê e. "non na u elle") du Reich
Wilhelminien au ou de la P usse. De ce ai la na ionali é cul u elle a conse é une
au onomie pa appo à la ci oyenne é poli ique pa ce que le Reich éalisé pa
Bisma ck n'é ai pas un É a -Na ion ondé su la sou e aine é du peuple, c'é ai plu ô
un Émpi e bu eauc a ique ondé su les in é ê s p ussiens (BREUILLY 1985. 79) e
si ué à la con e gence de deux adi ions dis inc es: la cons uc ion é a ique
p ussienne e le sen imen na ional allemand, lui-même combinaison d'a achemen s
à des lande pa iculie s e d'un sen imen d'appa enance à une "ge mani é" globale,
qui cou du Roman isme jusqu'à la é é ence wagné ienne au "sain a allemand"
dans Les Maî es Chan eu s de Nu embe g. On sai op bien commen à un
momen , nullemen p og ammé ni dé e miné pa ce modèle, "É a , Volk, langage e
ace" a yenne "coagulè en en un haineux amalgame" (DAALDER 1987. 39).
inin e ompue des couches in é ieu es que la di ision des onc ions ne cesse de
p odui e (ELIAS 1975. 292-293). Ainsi la ci ili é es à la ois dis inc ion e
communica ion, elle es le p odui du plu alisme con lic uel en même emps que
menacée pa lui. Une socié é de "mêmes" n'a pas de ci ili é ca elle n'en a pas
besoin, pas plus qu'une socié é d'a omes isolés ou de solida i é mécanique. C'es
pou quoi elle es à la ois pe inen e, onc ionnellemen nécessai e e p obléma ique
dans les socié és de ma ché, à g andes o ganisa ions de égula ion e d'alloca ion
bu eauc a iques, dépou ues d'o d e anscendan ou communau ai e déjà donné e
enu pou acquis, ai es de g oupes ayan peu de symboles communs d'iden i ica ion
sinon la pa icipa ion au même sys ème économique e adminis a i e peu -ê e à la
même économie de l'in o ma ion e du sa oi , c'es -à-di e les socié és eu opéennes
e no d-amé icaines ac uelles, ondées su la c oyance dans l'e icaci é des sys èmes
p oduc i s e cogni i s pou ésoud e les p oblèmes sociaux ou en é an minées pa
la co osion des sys èmes de légi ima ion sociale (GELLNER 1985).
2) Deux g andes o mes de solu ion à ce dilemme oujou s enaissan peu en
ê e schéma isées de la açon sui an e. Appelons les pa commodi é "a i icialis e" e
"na u alis e" (22) e posons, sans l'explici e ni le démon e pou le momen , qu'en
g os le p emie sou ien la ci oyenne é, le second la na ionali é mode nes.
i) La cons i u ion d'un sys ème a i iciel éunissan des hommes di e s e don
les pa icula i és his o iques de cul u e ou de classe son igno ées olon ai emen au
dépa , pe me la c éa ion d'une loi commune équilib an les d oi s na u els de
chacun a ec les bu s collec i s eux-mêmes a ionnellemen dé e minés pa des
p océdu es élec o ales e bu eauc a iques e con ôlées pa des p océdu es
judiciai es. La "socié é ci ile" qui en es l'élémen c ucial peu a oi plusieu s
ondemen s (pa exemple con ac ualis e, u ili a is e ou his o icis e) e plusieu s
con enus (libé al, libe a ien, social-démoc a e, "wel a is e") (KEANE 1988). De
même la cons i u ion his o ique de l'émancipa ion poli ique du ci oyen es o
di é en e de sa subs ance logique: ce o malisme égali ai e (ou ce égali a isme
o mel) s'en acine dans une (ou des) s uc u e(s) de classe e de sexe e des
s a i ica ions poli iques qui, loin d'ê e supposées p éalablemen égalisées ou
olon ai emen igno ées au dépa , comme dans la " olon é géné ale" de Rousseau
ou le bienheu eux " oile de l'igno ance" de Rawls, on pa ie in ég an e d'un
p ocessus de clô u e onc ionnan en même emps que le p ocessus
d'a anchissemen . L'ins i u ionnalisa ion du con li de classe a a o isé "la clô u e de
l'uni e s poli ique" (MANN 1982. 391), clô u e ju idique mais aussi, e pa
subs i u ion, au u e à mesu e que la clo u e ju idique diminuai , clô u e cul u elle e
idéologique (PATEMAN 1988a su les sexes; pou un excellen exemple ançais su
les classes OFFERLE 1984; pou des essais de concep ualisa ion géné ale
BOURDIEU 1981; GIDDENS 1982). Mais la logique sociale commune de ce ype de
p ocessus, p oduc ice d'un ce ain sens commun idéologique, es d'ê e
(po en iellemen ) indé inimen inclusionnai e puisque la econnaissance de l'indi idu
en es le p og amme cen al, e indé inimen ou e e e con lic uelle puisqu'elle inclu

des pa ies opposées e égales ne pou an ê e édui es a p io i en une uni é
engloban e. A ce modèle co espondan les âges (qui se che auchen ) de l'économie
(DUMONT 1977) e de la poli ique (SKINNER 1978): onc ionnemen e inno a ion de
(e dans) la socié é pa le jeu d'ac eu s indi iduels s a égiques maximisan e
op imisan leu s essou ces, changemen dans les ègles de ce jeu, ou compensa ion
de ses ésul a s quand ils pa aissen inaccep ables, pa la mobilisa ion collec i e de
g oupes pesan su le onc ionnemen de l'appa eil poli ique sou e ain, en son les
deux aces. Celles-ci son appa emmen opposées puisque la p emiè e alimen e les
idéologies libé ales e l'économisa ion de la poli ique pendan que la seconde
sou ien les idéologies co po a is es e socialis es e la poli isa ion de l'économie,
mais elles on bien pa ie d'un même ensemble ou le ci oyen, pa ce qu'il es un suje
au onome, e pou ê e ce suje , doi ê e d'une pa p oduc eu e consomma eu
"ci il", d'au e pa élec eu e pa ois mili an "ci ique" (23).
La dynamique inhé en e à ce modèle es celle d'une double lu e sans cesse
elancée, su l'ex ension de la ci oyenne é en e les candida s à l'a anchissemen e
ceux qui ésis en à la p ession des g oupes en an s (ELIAS 1975. 293ss), mais
aussi su sa comp éhension en e ceux qui eulen é end e le domaine de
l'a anchissemen aux domaines sociaux, économiques, amiliaux e biologiques e
ceux qui eulen le limi e aux domaines ci ils e poli iques (DAHL. 1989). Les deux
lu es ne son pas les mêmes e les nou eaux immig és son é idemmen beaucoup
moins sensibles à la seconde, cen ée au ou de la no ion d'une indi iduali é sans
limi e, qu'à la p emiè e, o donnée pa le d oi à l'accès (GIBNEY 1988) puis le d oi à
la sécu i é du d oi de ci é ("Nous payons des impô s, pou quoi n'a ons-nous pas des
d oi s poli iques e sociaux?" a ian e inconscien e du hème "No axa ion wi hou
ep esen a ion"). Rien ne p ou e d'ailleu s, é an donné leu s cul u es d'o igine, qu'ils
soien dans le même camp dans ces deux lu es. Il n'empêche que du poin de ue
de la dynamique p op e aux socié és occiden ales celles-ci son conno ées:
demande que plus de gens aien accès aux d oi s e que plus de d oi s soien
comp is dans la ci oyenne é ai pa ie d'une commune idéologique con empo aine,
même si comme Ca ole Pa eman l'a mon é à p opos de ce ains aspec s du Wel a e
S a e, e endique plus de d oi s ai pa ois oublie que ces d oi s son es ein s aux
hommes e , su ou ai s pou leu monde (PATEMAN 1988b). Le aisonnemen
pou ai ê e enu à p opos d'au es d oi s conçus pou d'au es g oupes. L'ex ension
des domaines de la ci oyenne é ai oi en e e les exclusions dans ces domaines e
pa e e d'a ac ion, les exclusions dans les domaines adi ionnels (c'es en ce sens
que le hème géné al des "exclus": emmes, handicapés, homosexuels, immig es,
es pe inen bien que les de nie s son en géné al u ieux d'ê e assimilés aux
p emie s), e d'au e pa la lu e pou l'ex ension de l'accès aux d oi s adi ionnels
ai appa aî e une nou elle comp éhension des d oi s. Ainsi B. S. Tu ne a epé é
qua e agues de la ci oyenne é mode ne: la p emiè e a ompu le lien en e le
p op ié ai e e le ci oyen, la seconde a ai sau e la ba iè e du sexe, la oisième a
edé ini la signi ica ion de l'âge e des liens amiliaux dans la dé ini ion des d oi s du
ci oyen, la de niè e, ac uellemen en cou s, é end enco e la ci oyenne é en assignan
des d oi s à la na u e e à l'en i onnemen (TURNER 1986. 97-98). Il es é iden que
la na u e des d oi s du non-p op ié ai e n'es pas la même que celle des d oi s de la
emme, de l'adolescen ou de la na u e, il ne peu s'agi de la simple ex ension des
mêmes d oi s à de nou eaux béné iciai es mais plu ô de d oi s nou eaux pa ce que
po an su des domaines nou eaux, pa ce qu'un mou emen social peu ê e au e
chose que le mou emen d'une classe che chan à s'a anchi e il ans o me de ce
ai les on iè es de la poli ique ins i u ionnelle (OFFE 1985).
ii) Mais ce e p emiè e o me a oujou s c oisé une seconde qui en es la
néga ion pa ielle : la ision des communau és sociales (sinon poli iques) comme des
o ganismes (donnés comme) na u els cons i uan les hommes pa des adi ions e
des cul u es (quels qu'en soien les ondemen s, lignage s, e hniques, eligieux,
linguis iques, e i o iaux) qui les di é encien adicalemen des é ange s e c éen
un "en esoi" p éexis an à la codi ica ion` ju idique opé ée pa les ac eu s ou les
ep ésen an s poli iques. Ce modèle es na u ellemen amilie à "l'âge de la
sociologie" e aux ape cep ions qui lui son liées (24) puisque les ca égo ies
indi iduelles de la connaissance e de l'é alua ion y son ues comme p odui es pa
des socié és e des ensembles collec i s déjà donnés don la cohésion e la solida i é
in e nes son en o cées pa le epé age des "au es". A in de mieux le ce ne , on
dis ingue a les deux p oblèmes connexes don il con ibue à éclai e les données: le
p oblème de l'iden i é collec i e e des condi ions de l'in ég a ion des "en an s"
("ou side s"), d'une pa , le p oblème de la solida i é sociale e de l'a anchissemen
des memb es ("inside s") d'au e pa . Eu éga d au p emie p oblème, le modèle es
oujou s i uellemen exclusionnai e, non du ai d'une idéologie de l'exclusion ou de
la hié a chie, mais simplemen pa sa cons uc ion même qui cons a e
empi iquemen , pos ule logiquemen e souhai e no ma i emen , l'exis ence de
communau és de semblables qui se doi en mu uellemen plus de solida i é qu'ils
n'en doi en à l'é ange (25). Il n'implique pas obliga oi emen une concep ion
"schmi ienne" de désigna ion de l'ennemi (SCHMITT 1972) ni une concep ion acis e
de la supé io i é soi-disan scien i iquemen p ou ée d'une ace ou d'une o ganisa ion
sociale su une au e (26). Il peu d'ailleu s condui e aussi bien au na ionalisme
(ELLUL 1975. 142.144) qu'à la e endica ion des d oi s imp esc ip ibles. des
mino i és e hniques e cul u elles: il su i de ai e a ie la dimension de la
communau é onda ice e de la i e e s une "concep ion insulai e de l'iden i é
collec i e.. penchan à ai e de chaque )W d'appa enance e hno-cul u elle un
châ eau- o e une p ison" (TAGUIEFF 1987. 482).
Les choses son moins clai es eu éga d au second p oblème
(l'a anchissemen ). Dans une p emiè e accep ion, le modèle a une o e conno a ion
conse a ice don Michael Oakesho s'es ai le hé au a ec sa cha ge con e le
" a ionalisme" de ce ains enan s du modèle a i icialis e (OAKESHOTT 1962) (27).
Ici, l'a anchissemen n'a pas pou base la logique ou l'idéologie mais seulemen la
nécessi é de sui e une adi ion pa iculiè e don les p incipes ne son qu'un
"ab égé" e qui doi de emps en emps é olue pou ê e p op emen conse ée,
ainsi l'a anchissemen des emmes n'es -il jus i ié pa ien sinon pa le ai qu'au
momen du déba su leu s d oi s poli iques elles a aien déjà é é a anchies à
beaucoup d'éga ds. On peu imagine l'a gumen qui en dé i e en ce qui conce ne
les immig és en Eu ope: leu s d oi s ne peu en ê e poli iquemen econnus ou
dé endus que dans la mesu e ou ils en béné icien déjà socialemen pa leu
in ég a ion dans la adi ion b i annique, ançaise ou au e, e leu inse ion dans les
p éjugés qui cons i uen ce e adi ion. Une a ian e plus mode ne (ou
pos -mode ne) de ce e posi ion se a aisémen a ancée pa ceux qui, conscien s de
la mul iplici é des adi ions cul u elles e de leu ela i e incommensu abili é,
enoncen à dé end e le libé alisme ou l'É a p o idence su des bases uni e salis es
e se bo nen à le p ésen e comme quelque chose de con ingen e d'acciden el,
sou ce des "iden i és e des communau és qui nous on ai ce que nous sommes"
(GRAY 1989). Ici enco e, ou bien l'immig é non-Eu opéen en e dans ce e adi ion,
ou bien il s'exclu lui-même.
Mais une seconde accep ion es plus iche e plus complexe. Elle ai de la
communau é p éexis an e la base, non de la conse a ion , mais de la jus ice sociale,
oi e du socialisme (MILLER 1987-88; 1989. Chap. 9). L'idée communau ai e
s'appuie en e e su des a gumen s géné iques e onc ionnels. Géné iquemen il es
possible de sou eni soi que la communau é en p esc i an des ôles n'encou age
pas seulemen des a achemen s sen imen aux mais cons ui l'iden i é e la
a ionali é pe sonnelles (SANDEL 1982. no . chap. 4), soi que l'appa enance à un
g oupe, même quand celui-ci es c éé pa ses memb es, es un "bien collec i '
in insèquemen p écieux e de ce ai sou ce des bu s pe sonnels e des obliga ions
en e s les au es (RAZ 1984. 198-200). L'a gumen peu d'ailleu s ê e é endu pou
explique les engagemen s dans une ac ion collec i e: celle-ci n'a pas seulemen
pou bu d'ob eni un bien collec i , c'es un bien collec i en elle-même (HIRSCHMAN
1981. 216 e 1982. 82-91 e 106-108). D'au e pa la onc ion de la communau é es
de légi ime les ans e s sociaux: l'idée de jus ice edis ibu i e é an en acinée dans
des con ex es sociaux pa iculie s, on peu p ou e que les gens acco den plus de
aleu à ce e no ion dans la mesu e où ils se considè en comme a achés aux
béné iciai es des ans e s pa des liens communs (MILLER 1989. 237).
Co éla i emen la communau é a pou onc ion, on l'a u dans la pa ie p écéden e,
d'implan e e de sou eni l'idée que les ci oyens on le d oi e le de oi de pa icipe
à la o ma ion des décisions collec i es. C'es en ce sens que pou Da id Mille
"na ionali é e ci oyenne é se complè en mu uellemen . Sans une commune iden i é
na ionale, il n'y a ien pou éuni les ci oyens, ni aucune aison pou a ibue la
ci oyenne é seulemen à ces gens (les na ionaux) e non à d'au es. La na ionali é
leu donne l'iden i é commune que leu pe me de conce oi la cons uc ion
commune de leu monde. La ci oyenne é leu ou ni les moyens p a iques de le
ai e" (MILLER 1989. 245) (28). Seule la communau é (ici "na ionale") c ée ce e
cul u e publique communémen pa agée qui pe me à l'au onomie pe sonnelle de se
déploye (RAZ. 1986) (29).
3) Résumons nos deux modèles. Le p emie pose que les iden i és
indi iduelles e collec i es son ondées con ac uellemen (30) e qu'une
communau é poli ique es po en iellemen inclusi e de ous ceux qui ens on laissés
à l'ex é ieu , ju idiquemen e socialemen , mais aussi (pou quoi pas?) physiquemen ,
à pa i du momen où ces ex é ieu s-exclus ne se compo en pas en conqué an s.
Selon le second, les iden i és son ondées mo alemen e p écon ac uellemen e
une communau é poli ique, é an "une communau é de ca ac è e, his o iquemen
s able, associa ion d'hommes e de emmes spécialemen engagés les uns en e s
les au es e do és d'un sens spéci ique de leu ie commune" (WALZER 1983. 62) a
le d oi in insèque d'exclu e, ou du moins de e use d'adme e, les en an s ou
comme un club le ai , ce d oi é an cependan limi é pa la dé ini ion même de la
communau é: les "pa en s" communau ai es ou e hniques son excep és de
l'exclusion (Ibid., 40-41). A l'opposé les enan s les plus adicaux du p emie modèle
sou iennen "une ue di é en e des d oi s, où p io i é es donnée au d oi égal de
ous (sous-en endu "quelque soi leu localisa ion sociale ou géog aphique") aux
nécessi és de base de la ie" (GIBNEY 1988. 121) e son au bo d d'in oque le
p incipe de di é ence de Rawls pou jus i ie le de oi é a ique d'accueil des
immig an s (31).
Ces modèles é an des schémas in ellec uels, c'es -à-di e des guides de
lec u e, ab iqués en découpan l'his oi e éelle,. inco po en des a ian es
signi ica i es. L'a i icialisme con ac ualis e peu ê e i é soi e s un a angemen
comp omissoi e en e in é ê s, p é é ences e cul u es enus pou données (32), soi
plus p o ondémen e s une délibé a ion qui amène les indi idus à modi ie leu s
p é é ences (WILDAVSKY 1979; MANIN 1987). Le na u alisme communau ai e peu
de même considé e les cul u es comme données (DOUGLAS, WILDAVSKY 1982)
ou comme malléables (MILLER 1989. 286) (33). De plus chaque modèle a sa " ace
noi e": l'inclusion a i icialis e p odui (ou s'accompagne de) l'injus ice e la gue e
sociale en e indi idus inégaux en ou sau en d oi s, gue e con enue pa un
sys ème de co ec ion e de discipline cul u elles si ué en amon du sys ème poli ique
o iciel (su ce poin Bou dieu e Foucaul n'on pas o , mais Elias e G amsci les on
de ancés); la solida i é e la compassion sociales a achées en géné al au
na u alisme communau ai e (le "bon cô é" du p éjugé qui diminue la dé iance e
l'égoïsme) s'accompagnen de l'exclusion de "l'au e", é ange ou in idèle. De ce ai
les idéologies éellemen p ésen es les accommoden di é emmen en onc ion des
in é ê s, g ie s e a gumen s des g oupes qui leu se en de suppo e de public.
Les idéologies con empo aines de d oi e, e su ou d'ex ême-d oi e, peu en ne
e eni du p emie modèle que l'esp i libe a ien en ma iè e économique, ce qui
con edi leu adi ion pa iellemen an icapi alis e (en oublian , ce e ois
con o mémen à leu adi ion, son complémen poli ique libé al), e ne e eni du
second que son aspec exclusionnai e en ma iè e cul u elle au dé imen de son
aspec de solida i é sociale (sau à exhibe celle-ci con e les é ange s au nom de
"la p é é ence na ionale"). Une cons uc ion social-démoc a e sensible à la solida i é
impliquée pa la communau é mais gênée pa son e san in olé an e iend a du
p emie modèle l'inclusion poli ique e du second la lu e con e l'inégali é, légi imée
pa l'appa enance commune, même au p ix d'une "disc imina ion p a ique en e
cul u es" (MILLER, 1989. 293). Ce qui démon e que les deux modèles bien
qu'appa emmen con adic oi es, ne son pas sociale men exclusi s l'un de l'au e.
Les démoc a ies mode nes semblen en e e cons ui es su une combinaison
d'a i icialisme e de na u alisme, d'inclusionnisme e d'exclusionnisme qui a en o cé
l'un e l'au e e a endu l'É a -p o idence légi ime. En pa iculie c'es la p ésence
cons an e du second modèle qui a pe mis de eni ensemble ce que Claus O e
nomme les ois "composan es ins i u ionnelles" des sys èmes poli iques
occiden aux: la composan e libé ale (ou "ci ile"), qui assu e l'au onomie des indi idus
e de la socié é ci ile (le ma ché e les sphè es p i ées) con e l'in asion é a ique; la
composan e démoc a ique (ou "ci ique") qui onde la légi imi é su la mobilisa ion des
ci oyens e leu pa icipa ion à ous les s ades du p ocessus poli ique; la composan e
"wel a is e" ou solida is e qui ai des ci oyens des "clien s" à qui l'É a ou ou e o me
d'o ganisa ion publique bu eauc a ique ou ni des biens collec i s e des ans e s
pa iculie s pou leu su ie e leu bien-ê e ma é iel, social e cul u el (OFFE, 1987).
Mais chaque composan e es aussi en ension a ec chacune des deux au es, le
couple libé alisme-démoc a ie é an un pon aux ânes de la héo ie poli ique (p. ex.
MACPHERSON 1977) ou comme le couple libé alisme-wel a e pou la héo ie
sociale (p. ex. MEAD 1986). En e anche le couple démoc a ie-wel a e a a emen
é é pe çu comme en ension (à l'excep ion de OFFE 1987). Pou an il en oie
comme les au es à la nécessi é d'un "sens géné al de la communau é" so e de
nou el oiseau abuleux ou de pa adis pe du e cependan oujou s equis depuis
Du kehim au moins, non pas con e les exigences libé ales e démoc a iques
mode nes (ou pos -mode nes) mais pou les éalise , dans un emps où l'op imisme
impé ial des Lumiè es ou du ma xisme n'es plus de saison (34).
Ce ne son pas les seuls néo-conse a eu s qui signalen l'e e "démo alisan "
du Wel a e-S a e su les essou ces mo ales, aleu s communes e solida i és
po en ielles dans la socié é ci ile, pou an nécessai es pou le légi ime : un g and
sys ème anonyme où les béné iciai es eçoi en leu dû pa la pos e pendan que
l'a gen nécessai e es ecueilli pa un gigan esque sys ème iscal a pou e e que
pe sonne n'es esponsable, pe sonne n'a besoin d'ê e loyal is-à- is de ce e
abs ac ion; de ce ai une a ini é élec i e s'é abli en e l'É a -p o idence e "un
e hos immo alis e" (ZIJDERFELD 1986. 452. 454). Telle es la e sion "wel a is e" du
isque "indi idualis e" que Tocque ille diagnos iquai déjà dans la socié é
démoc a ique. L'appel à la " emo alisa ion" des pau es qui doi en econnaî e leu
esponsabili é dans leu pau e é e ê e obligés à accep e un a ail du comme un
de oi (MEAD 1986. 12-13) n'es que la e sion "de d oi e", assez choquan e à ou
le moins (e plus enco e quand elle ise des pau es "e hniques", doublemen
mino i ai es) d'une ision plus géné ale ainsi ésumée pa Claus O e: "l'impac
mo alemen des uc eu de l'in e en ion bu eauc a ique e p o essionnelle dans le
monde de la ie des clien s de l'É a -p o idence susci e des ala mes c oissan es

alo s qu'aucune ision éalis e d'une al e na i e communale, solidai e, con i iale e
non aliénan e n'a enco e clai emen éme gé" (OFFE 1987. 508).
Plus nou elle es la décou e e de la ension en e démoc a ie e Wel a e ca
il appa aî au p emie abo d logique d'assume que les ac eu s a ionnels d'une
démoc a ie on ou in é ê à cons i ue une majo i é a o able à' l'É a -p o idence e
à ses ins i u ions qui, une ois é ablies, en o ce on les in é ê s à les sou eni (OFFE,
1987. 509). Le modèle con ac ualis e semble su isan pou onde e légi ime ce e
o ganisa ion sociale. Con e ce e hèse qui semble sou enue pa no e sens
commun ac uel, O e a en é, non sans succès, de mon e logiquemen qu'une
démoc a ie d'ac eu s a ionnels guidés pa leu s in é ê s ne p odui pas les
ins i u ions du Wel a e, si celles-ci ne son pas sou enues pa des solida i és e des
modes d'in ég a ion no ma i e qui é ayen la p oduc ion con inue de biens collec i s
e la ga an issen en dépi du ai que la démoc a ie plus qu'aucune au e o me de
gou e nemen ou ni des occasions moins coû euses de se e i e du jeu e de ai e
obs acle à ce e p oduc ion. Dans de nomb eux cas, c'es la no ion de communau é
d'in é ê s e de des in, d'iden i é collec i e, en somme d'o d e ( enu pou ) na u el qui
es la essou ce ul ime pe me an de dé ini un bien collec i e de légi ime sa
p oduc ion (Ibid, 519-520 e 523). O il es plausible que les bases sociales de ce e
nécessai e p opension à la solida i é iennen à s'a aibli pou des aisons
s uc u elles enan à la di ision du a ail, la agmen a ion des classes, les
di é encia ions cul u elles e l'o ganisa ion e la ep ésen a ion poli iques. Il n'es pas
sans in é ê de les dé aille ca ce n'es que dans ce cad e géné al que l'on peu
p end e la mesu e du p oblème des nou elles immig a ions op sou en ues
comme une dés abilisa ion ex e ne de socié és elles-mêmes s ables. C'es en éali é
p esque le con ai e: ces immig a ions cons i uen un p oblème au momen où (e
peu -ê e pa ce que) les socié és eu opéennes on ace à des c ises de égula ion
qui les p i en des essou ces nécessai es pou le ai e .
Six ca ac é is iques du déclin de la communau é poli ique de l'É a -p o idence
peu en ê e épe o iées à la sui e de Claus O e: i) La dispa i é c oissan e en e les
chances de ie des sala iés selon les sec eu s, les égions, les e hnies, les c i è es
de sexe e de ni eau de o ma ion qui les di é encien ; ii) la dys onc ion en e les
changemen s dans la p oduc ion e dans l'emploi: "la c oissance sans c oissance de
l'emploi" accen ue le décalage en e les aspi a ions nées de la c oissance e les
chances de les sa is ai e aisonnablemen ce qui, join au désajus emen s uc u el
ou conjonc u el en e le sys ème de o ma ion e l'o e de pos es de a ail g ossi la
masse des diplômés sans emploi e des scola isés sans diplôme (où une pa
impo an e des "immig és de seconde géné a ion" a des chances de igu e ), ous
candida s aux p og ammes d'aide spéciale de l'É a pou lesquels les sala iés
"ins allés" on de moins en moins en ie de paye des p élè emen s supplémen ai es.
Rien de bien neu ici, les inside s é an oujou s é icen s à paye pou les ou side s
sans inci a ion supplémen ai e spéci ique (no ma i e, coe ci i e ou calcula ice) mais
le con li se passe déso mais en e sala iés e en e con ibuables; iii) ce ype de
si ua ion alimen e une cul u e de c ise qui encou age les a i udes indi idualis es. Un
o bloc poli ique es nécessai e pou dé end e les a angemen s sociaux menacés
pa la c ise des essou ces e ceci au momen ou ce e alliance es endue di icile
pa la agmen a ion, la plu alisa ion e l'indi idualisa ion des in é ê s qui po en aux
o es lo an s ou p o es a ai es ou au e ai du p ocessus poli ique o iciel; i ) la
bu eauc a ie publique es plus ue comme une o e au o-en e enue dans son
p op e in é ê qu'une éponse aux demandes sociales. De plus le mécon en emen
de ses memb es de an la baisse de leu s a u e de leu s e enus engend e des
modes d'ac ion collec i e qui en o cen ce e image néga i e dans le public. Cela
ouche plus la gemen ous les memb es des appa eils de se ices "sociaux" quelque
soi leu s a u : enseignan s, juges, pe sonnels hospi alie s, e c..; ) la classe
moyenne ins allée a à la ois peu de pe d e le béné ice de la quali é du sys ème de
sécu i é sociale e de op paye pou que les au es en béné icien , ce qui peu
l'amene à des compo emen s de so ie e s des sys èmes "p i és" de sécu i é
sociale, ou d'exclusion des ca égo ies qui g è en le sys ème public de leu poids. La
" age de la classe moyenne" diagnos iquée dès 1975 pa Ha old Wilensky
(WILENSKY 1975) peu é en uellemen se ou ne con e les mino i és décla ées
mo alemen indignes, non pas les pau es en soi (pou lesquels des éso s de
sensible ie son dépensés) mais les pau es dé ian s ou non-mé i an s, no ammen
e hniques; i) de ce ai l'É a -p o idence pe d son a ai mo al: ce qui é ai une
ma que de solida i é es pe çu comme un jeu edis ibu i qui ai e les e e s sans
ouche aux causes e don les coû s sans cesse plus éle és ne semblen plus
jus i iés pa les béné ices que les clien s en a enden . Chaque g oupe en a end
da an age, l'ensemble des g oupes le sou ien moins (OFFE 1987. 529-535).
C/ Le ce cle e ueux de la combinaison a i icialisme-na u alisme pa lequel
la na ionali é sou enai la ci oyenne é s'es donc ans o mé, sinon en ce cle icieux,
du moins en un double dilemme. La "cons uc ion eu opéenne" ou comme les
nou elles immig a ions cons i uen un dé i aux adi ions démoc a iques: sous peine
de les enie les É a s eu opéens doi en assume les conséquences du modèle
a i icialis e de l'inclusion dans, e pa , la ci oyenne é, mais i) sans a oi la béquille de
sou ien qu'é ai l'exclusion na u elle du "non-na ional" e ii) au momen ou la base
communau ai e na ionale a elle-même pe du de sa i ali é pou les " ieux na ionaux"
mêmes (35). Pas d'inclusion sans a i icialisme, pas de solida i é sans na u alisme,
ce impé a i s'es ans o mé en un é i able dé i à la p a ique e à la pensée
poli iques occiden ales.
C'es aussi la héo ie mo ale qui es dé iée. D'une pa , il n'y a pas d'inclusion
plu alis e e libé ale sans l'admission du ela i isme poli ique (36): même si l'on c oi
à la possibili é de aleu s absolues ou e es à l'en endemen humain pa la
Ré éla ion, ou la p axis his o ique, la nécessi é de la coexis ence paci ique e ci ile
en e humains n'ayan pas socialemen le même en endemen implique que ous on
un d oi égal d'exp ime les con ic ions poli iques qui e lè en leu s aleu s. C'es
donc adme e qu'aucun sys ème de aleu s ne peu ê e imposé comme un Absolu
sinon celui que commande la nécessi é de coexis ence poli ique sous une loi
commune e é isable (37). Malheu eusemen le ela i isme poli ique ne acon e
qu'une pa ie de l'his oi e e encon e i e ses limi es. Nous n'en e ons pas dans le
déba di icile su le poin de sa oi s'il implique obliga oi emen un ela i isme mo al,
posi ion sou enue pa exemple pa Kelsen e qui pa aî peu enable (LADD 1973) e
en ou cas épulsi e aux ep ésen an s eligieux de ous les g oupes, y comp is des
g oupes nou ellemen immig és qui peu en y oi une o me sub ile de néga ion
idéologique de leu iden i é au béné ice de la seule hégémonie libé ale-bou geoise.
Nous nous iend ons seulemen à une no a ion sociologique dé i ée de la
ema que de Tocque ille su le dilemme de la libe é poli ique: "J'ai endance à
pense que si un peuple eu ê e lib e, il au qu'il c oie, ou s'il ne c oi pas, qu'il
se e". Le plu alisme e la olé ance supposen -ils un sens commun p éalable ou ni
pa une homogénéisa ion sociale e cul u elle c éan l'illusion d'une communau é
na u elle donnée ("na ionale" pa exemple) qui es la néga ion du plu alisme
p oclamé in inimen ou e ? Tou e une adi ion sociologique don Du kheim es l'un
des leu ons insis e su la cons i u ion de la di é ence e de l'al é i é pa ou e socié é
en an que conséquence de l'impo ance onc ionnelle d'un cen e mo al: les
socié és humaines on ou es un aspec exclusionnai e, ou classi ica oi e,
puisqu'elles son s a i iées pa le double p ocessus de di é encia ion e d'é alua ion
(DAHRENDORF 1968). L'o iginali é des socié és occiden ales, s'il en es une, es
que la cons i u ion de ce cen e mo al es déso mais plus p obléma ique (en pa ie
pou les aisons que Claus O e donne), ce qui ai écla e la combinaison
inclusion-exclusion: alo s que la o mule s a o-na ionale assu ai l'inclusion in e ne en
ex e nalisan l'exclusion, la si ua ion ac uelle oi les deux p ocessus s'in e nalise ;
l'inclusion s'accompagne (de demandes) d'exclusions in e nes don les "F on s
na ionaux" son la aduc ion poli ique la plus appa en e, ca la lu e en e inside s e
ou side s schéma isée pa No be Elias se dé oule déso mais à la ois en e
pa enai es sociaux d'une même communau é na ionale e en e pa enai es de
communau és di é en es à l'in é ieu d'un même ensemble ésiden iel, ce qui nous
pe me d'oppose deux schémas d'inse ion co espondan à deux momen s de
l'his oi e eu opéenne. Es n'on pas de p é en ion explica i e, mais seulemen
g ossiè emen desc ip i e e conjec u ale.
Les schémas I e II o donnés au ou du seul p oblème na ionali é-ci oyenne é
son loin d'épuise les cas de igu e éels. Le p emie néglige les di é en es o mes
de chemin e s la ci oyenne é (ZINCONE 1989) e les di é en es o mes de con li s
e d'alliances selon leu s enjeux e leu s g oupes (LIPSET, ROKKAN 1967; ROKKAN
1971). Le second ien enco e pou acquise la pe inence de l'É a -na ion comme
ni eau décisionnel e ai e de solida i é (38). En dépi des mou emen s économiques
e bu eauc a iques qui agi en l'Eu ope depuis qua an e ans, l'É a -na ion es e
l'espace de pe cep ion des iden i és e des choix idéologiques e poli iques. E
pou an la ci oyenne é na ionale n'es déjà plus ce s a u compac ga an issan au
"na ional" qu'il n'es soumis qu'à son gou e nemen e que ses d oi s lui son
ése és e déniés aux au es. Nomb e de décisions collec i es lui iennen
d'appa eils sup a-na ionaux e de nomb eux d oi s son a achés aux ésiden s ou
au an qu'aux na ionaux. Tou comme aux É a s-Unis, la ci oyenne é na ionale es
ainsi "dé aluée" ce qui a aibli les aleu s émo ionnelles qui nou issen la ci ili é e
le ci isme (SCHAUER 1986) mais " ep ésen e un gain immense pou les aleu s
inclusionnai es e égali ai es" (SCHUCK 1989. 63). Il au pa conséquen é oque à
i e d'hypo hèse al e na i e un ou au e modèle "néo-impé ial" (39) ondé su la
combinaison d'un pou oi cen al "a-na ional" a ec des pou oi s locaux ou sec o iels
ep ésen an en pa iculie des iden i és cul u elles agissan comme des g oupes
d'in é ê s pou ob eni de l'É a -p o idence sup a-na ional ce que la solida i é
na ionale ne peu plus acco de . La dimension e la signi ica ion de la ci oyenne é e
de la na ionali é change aien dans la mesu e ou les d oi s qui y son a achés ne
cons i ue aien plus un "paque " indissociable e ou leu s domaines écologiques
espec i s ne se supe pose aien plus. Le p oblème des "nou elles immig a ions"
change ai de dimension à pa i du momen où celles-ci ne se aien plus conçues
comme s'insé an dans un espace communau ai e na ional mais dans une
supe posi ion d'espaces don l'espace eu opéen e les espaces égionaux ou locaux
de iend aien les plus pe inen s, le p emie pou les alloca ions globales de
essou ces, les au es pou leu usage, leu épa i ion e la légi ima ion des au o i és
qui y p ésiden . Une compa aison ca aliè e a ec un modèle s a o-na ional qui
iend ai aussi comp e du ni eau eu opéen pou ai ê e schéma isée sous o me du
Tableau 1.
Schema1
Schema1
Tableau1
L'élémen -clé qui dis ingue les deux modèles es la no ion d'ai e de solida i é:
ou e collec i i é à l'excep ion peu -ê e de la amille peu ê e considé ée comme une
ag éga ion d'in é ê s e d'iden i és con lic uels don les "décisions" son oujou s
imposées pa des mécanismes de o ce. Mais il y a une di é ence en e les
collec i i és don la légi imi é es pu emen pe çue comme ins umen ale ou
con ac uelle e celles auxquelles il es a ionnel de s'iden i ie au sens ou il appa aî
aussi peu jus i ié de les con es e que de con es e sa p op e olon é (GRAHAM
1986. 111) (40). Ces collec i i és peu en ê e de na u e bien di é en e (un g oupe
é olu ionnai e, un o d e eligieux) mais on ou es pou ca ac é is ique commune de
dé ini une ai e de solida i é. Dans le modèle s a o-na ional, l'ai e du g oupe global a
é é p og essi emen dé inie comme l'ai e de la na ion, alo s que dans les Empi es
ces ai es é aien aussi bien des qua ie s que des con é ies, des ibus que des
amilles de onc ionnai es impé iaux liées au ône. Il n'es donc pas dé endu
d'imagine d'au es ai es e d'au es dimensions. Ce aisan on isque pa op de
o ce le ai en posan un modèle u opique si éloigné des ca égo ies d'en endemen
poli ique qui nous on o més, e d'au e pa si peu ap e à end e comp e des
d'au o i é ou nécessi é de choisi en e des idéli és con adic oi es" (BERLIN 1988. 355ss).
(18) Ceci peu ès bien alle de pai a ec les deux au es aspec s des a mées mode nes: des
ensembles de g oupes p imai es où le solda puise le main ien de son mo al, une machine ie
bu eauc a ique de command men (SHILS 1975. 345. 402).
(19) Pou une élabo a ion de la no ion de Consensus ici é oquée, c . SHILS 1975. 164. 181. Le
consensus y es analysé comme un élémen de la s uc u a ion sociale des c oyances: "Le sens de
l'uni é qui es une des composan es essen ielles es une image cogni i e p imai e dans laquelle les
on iè es du moi, au moins à un ce ain ni eau de conscience, son dé inies de elle maniè e
qu'elles inco po en les symboles, anonymes ou désignés nommémen , de la socié é comme un
ou " (Id. 165).
(20) Le schéma peu "ma che à l'en e s" quand les É a s pos -communis es demanden leu
associa ion à la CEE ou en expé imen an des poussées de "na ionalisme" e "d'e hnici é"
mani es an à la ois la " ésu gence" des solida i és niées pa la glacia ion communis e e leu aspec
onc ionnel pou ai e ace aux conséquences de leu passage à l'économie ou e e.
(21) Le ia han (ed. by Michael Oakesho ), Lond es. Collie Macmillan, 1962, p. 80. Pou é i e le
malen endu, appelons que le pou oi chez Hobbes es d'abo d le moyen p ésen à la disposi ion
d'un indi idu pou ob eni un bien u u (Ibid., p. 72). (Hobbes ajou e "appa en " puisque le bien é an
u u l'homme ne peu que conjec u e qu'il s'agi d'un bien; c'es le jugemen de l'indi idu p ésen qui
dé ini l'obje de son dési comme bon, non pas l'e e de sa éalisa ion u du poin de ue de
l'indi idu u u ou du poin de ue d'au es indi idus). Le "dési de pou oi " n'es donc pas le dési de
domine mais celui de ne pas ê e dominé.
(22) "Na u alis e" ne signi ie pas, comme la sui e l'éclai ci a, la c oyance dans l'idée de "d oi s
na u els" qui elè e, d'une au e o me de déba . De plus, j'exclus pa iellemen l'opposi ion de Louis
Dumon en e "indi idualis e" e "holis e" qui me pa aî op igide (il peu y a oi des
indi idualis es-na u alis es pou qui la p éexis ence de la communau é sociale dans ses aspec s
"p écon ac uels" ne signi ie pas la néga ion de l'au onomie indi iduelle) e su ou , si l'on p end
Dumon au sé ieux, le monde occiden al ne peu plus ê e "holis e" (DUMONT 1977 e 1983a).
L'opposi ion "con ac ualis e-communau a is e" ecou e la gemen la nô e mais pa aî op é oi e
pou ce que je eux me e en elie . De même la célèb e dis inc ion Gemeinscha -Gesellscha .
(23) Il au ci e ici à nou eau T.H. Ma shall, don les a aux écen s su la ci oyenne é é èlen
chaque jou da an age la pe inence de l'app oche (P. ex. BARBALET 1988; KING, WALDRON
1988). Dans un ex e moins connu que ses g ands ex es ("Wo k and Weal h" 1945 ep . in
MARSHALL 1973. 216-217), le sociologue b i annique indique commen la p oduc ion de masse, en
me an in à l'isolemen de chaque classe dans sa cul u e du ai de l'égalisa ion de la quali é de la
cul u e ma é ielle, a c éé une "seule ci ilisa ion na ionale" qui a de ce ai a o isé la mon ée des
demandes sociales au nom de la ci oyenne é. Ceci ne signi ie pas pou au an qu'aux yeux de
Ma shall la ci oyenne é aboli les di isions de classe (LOCKWOOD 1974; TURNER 1986). La
ci oyenne é obéi à une logique di é en e de celle de la classe mais ces deux logiques son en
pe pé uelle in e ac ion. La ci oyenne é es une a me mais aussi une con ain e dans la lu e de
classes. Les deux élémen s son sans cesse modi iés l'un pa l'au e dans ce que Ral Dah endo a
appelé "la égula ion démoc a ique du con li de classe" (DAHRENDORF 1959. 261).
(24) On ne dé eloppe a pas ici les liens a ec les ape cep ions sociobiologiques ou a ec les
di é en es aces du da winisme (c . une mise au poin aussi dense que p écise dans TAGUIEFF
1987. 61-75).
(25) On é oque ici la o mule du Discou s su l'économie poli ique où Rousseau se demande
commen les hommes aime on leu pays si celui-ci n'es ien de plus pou eux que pou des
é ange s e ne leu acco de que ce qu'il ne peu e use à pe sonne. C . su la ela ion en e
appa enance e besoins le aisonnemen de Michael Walze (WALZER 1983. 64ss).
(26) Claude Le i-S auss ai clai emen la dis inc ion en e l'idéologie acis e e l'e hnocen isme
o dinai e, ensemble d'inclina ions e a i udes "consubs an ielles à no e espèce" (Con é ence à
l'UNESCO su " ace e cul u e", posi ion ep ise in LEVI STRAUSS 1983. 15). La posi ion de Le i

S auss a é é i emen ou cou oisemen c i iquée. C . p.ex. GIRAUD 1984; GEERTZ 1986;
TODOROV 1986.
(27) C'es l'occasion d'indique que no e duali é de modèles ne ecou e pas l'opposi ion en e
libe a iens e in e en ionnis es ou en e "spon anéis es" (c oyance dans la seule aleu des
ins i u ions c oissan na u ellemen ) e "cons uc i is es" (c oyance dans la possibili é de dessine
a ionnellemen des ins i u ions jus es). De nomb eux libe a iens son a i icialis es, e bien des
in e en ionnis es son communau a is es mais l'in e se se encon e égalemen . Une ph ase
comme celle-ci "La aie in du gou e nemen es de égle e non de gal anise des suje s en ue
d'une ac ion collec i e" (OAKESHOTT 1962. 186) pou ai se encon e chez des enan s de nos
deux modèles, ou comme son con ai e. Enco e moins no e duali é ecou e- -elle l'opposi ion
en e app oches "monis es" (les socié és e les mo ales obéissen à un p incipe cen al) e "mix es"
(les socié és son des combinaisons e des mélanges de aleu s non o donnables): ici enco e, on
ou e a des "monis es" e des "mix es" au sein des deux modèles. Oakesho pou ai ê e
considé é comme un "communau a is e-libe a ien-mix e" si ces quali ica i s biza es pou aien
p ésen e quelque in é ê . Le communau a isme des communau és locales ou spéci iques a
d'ailleu s dans la de niè e décennie é é pa ois in oqué con e le sys ème in e en ionnis e du
Wel a e S a e bu eauc a ique considé é comme monis e e pou une apologie du ma ché considé é
comme acili an les ela ions communau ai es (NOVAK 1982).
(28) Mille considè e la na ionali é de açon sociologique comme o mée non pa les ca ac è es
objec i s des na ionaux mais pa leu s c oyances pa agées (MILLER 1989. 238). B p end donc soin
de la dis ingue du na ionalisme comme idéologie au sens de Be lin (Ibid., 240ss). Sans dou e, mais
sans ombe pou au an dans l'amalgame, il es di icile de ne pas oi dans ces c oyances
pa agées l'illusion de ca ac è es objec i s, e d'é i e de conce oi le na ionalisme comme en aciné
dans l'idée de na ionali é même s'il n'en es jamais dans ses o mes ex êmes la conséquence
obligée.
(29) L'a gumen a ion de Joseph Raz, que l'on ne peu dé eloppe ici, pe me de mon e la pa en é
en e ceux qui oien l'au onomie de la pe sonne e du ci oyen comme le p odui con ingen d'une
cul u e (à la maniè e de G ay) e ceux qui y oien une exigence uni e sellemen nécessai e pou
l'é ablissemen d'une socié é jus e dans le monde mode ne: ils pa agen ous plus ou moins l'idée
qu'une communau é onda ice doi ê e ( ue comme) p éexis an e aux a angemen s a i iciels d'un
sys ème poli ique.
(30) J'emploie le e me "con ac uellemen " au e de mieux (e en sou eni de l'opposi ion de Si Hen y
Sumne Maine en e "con a " e "s a u ") pou signale l'idée que l'iden i é peu ê e acquise e non
seulemen p esc i e, mais l'u ili a isme qui n'es pas con ac ualis e me semble aussi se a ache
plu ô à ce modèle.
(31) S'ils ne on pas jusque là, il au aussi no e qu'in e semen Walze econnaî dans ce ains cas
l'obliga ion d'admission ( é ugiés en pa iculie ) e su ou il pose qu'ap ès admission, ou ésiden
qui a aille e es soumis à la loi doi a oi accès au p ocessus démoc a ique (WALZER, 1983. 60).
(32) En ce sens Mille no e que les libé aux enden à considé e les iden i és cul u elles comme
données, ou au moins comme c éées à l'ex é ieu du sys ème poli ique (MILLER 1989. 286).
(33) Ce n'es pas sans in en ion que nous a ons donné ces a aux d'Aa on Wilda sky comme
exemples de a ian es p ésen es dans les deux modèles. L'une des ca ac é is iques du monde
mix e de la mode ni é es que l'on peu y eni (con e les u ili a is es, les héo iciens des choix
a ionnels) que les cul u es e les communau és cons i uen les a ionali és e (con e les
adi ionalis es-holis es) qu'il es possible aux indi idus de s'ajus e pou o me des communau és
poli iques.
(34) Le plaidoye le plus éloquen e le plus sophis iqué en ce sens me pa aî ê e celui de
MACINTYRE, 1981.
(35) Je ne ais que men ionne ici un obs acle supplémen ai e que j'ai é oqué ailleu s en ce qui
conce ne les nou eaux immig és: le ai qu'ils n'on pas seulemen des g ie s sociaux nés de leu
localisa ion (ou leu délocalisa ion) dans les s uc u es sociales e dans les consensus de c oyance
eu opéens mais aussi une " adi ion his o ique" qui leu ai oi l'Eu ope comme composée de pays
a ec qui leu s "compa io es" u en (e son enco e) engagés dans le long con li du colonialisme e
de l'impé ialisme (LECA 1991a).
(36) Ce qui ai ou e la di é ence a ec l'inclusion o alisan e, combien plus mobilisa ice, dans un
g oupe communau ai e ou un mou emen é olu ionnai e, mili an ou mili ai e (Su ces di é en s
" ypes de ci oyenne é" c . LECA 1986. 178-180).
(37) Pou un exposé b e e incisi du ela i isme poli ique c . KELSEN 1989. 92. J'ai plus longuemen
dé eloppé les ois composan es du schéma idéologique commun aux socié és occiden ales:
non- ela i isme de la connaissance, econnaissance des plu ali és de aleu s sans alle jusqu'au
ela i isme mo al "absolu", ela i isme poli ique, dans LECA 1991a. No ons une de ses
conséquences iné i ables: l'exigence de ci ili é démoc a ique peu légi ime la ép ession d'un
sys ème de aleu s quand celui-ci se adui dans des compo emen s qui nien à ceux qui ne le
pa agen pas ou l'in e p è en di é emmen le d oi à l'exp ession ou qui in e di à ceux qui le
pa agen la possibili é de so i de l'o hodoxie imposée pa le sys ème. Du kheim signalai déjà que
"la onc ion essen ielle de l'É a es de libé e les pe sonnali és indi iduelles. Pa cela seul qu'il
con ien les socié és élémen ai es qu'il comp end, il les empêche d'exe ce su l'indi idu l'in luence
comp essi e qu'elles exe ce aien au emen " (DURKHEIM 1950. 78). Ce e é idence appa en e ne
l'es plus du ou dès que la ép ession de l'absolu isme mo al (e du con ôle social) de
communau és mino i ai es, e hniques ou eligieuses es pe çu comme une s igma isa ion de leu s
iden i és collec i es e pa conséquen des d oi s de leu s memb es...
(38) C'es à mon a is le seul dé au (pa omission) de l'ou age ema quable de Da id Mille . Dé au
non acciden el d'ailleu s, puisqu'il ai de la communau é (na ionale) le poin d'anc age de son
plaidoye con aincan pou le "socialisme de ma ché" (MILLER 1989).
(39) Malg é l'a ai c oissan pou les É a s-Unis où l'image usée du "mel ing po " a é é a aîchie sous
la o me alléchan e de la "mosaïque plu alis e" gou e née pa l'é a de d oi , p écisons que no e
modèle u opique néo-impé ial ne peu s'en inspi e que de ès loin: l'Eu ope n'a ni Cons i u ion, ni
langue, ni on iè es in e na ionales communes (enco e que su ce de nie poin les Minis è es de
l'In é ieu a aillen sé ieusemen à la égula ion conce ée des immig a ions, ce qui su ce
p oblème équi au bien à la cons i u ion d'une on iè e commune analogue à la on iè e douaniè e
opposée aux ma chandises non eu opéennes).
(40) Kei h G aham laisse malheu eusemen de cô é la ques ion de "la dimension e de la na u e des
collec i i és auxquelles l'indi idu peu aisonnablemen e éellemen s'iden i ie .. (ques ion) di icile à
ésoud e" (GRAHAM 1986. 114).
(41) Pa exemple le modèle neo-impé ial ne me pe me de ien di e su ce que se ai une éduca ion
mul icul u elle nécessai e à la ci ili é démoc a ique: des écoles e hniques e égionales auxquelles
se supe pose ai un enseignemen pou éli es eu opéennes? Ou au con ai e des p og ammes
eu opéens accommodan les di e ses adi ions e s'imposan au moins pa iellemen à ou es les
ai es? Compa ons au con ai e ce que le modèle na ional a à nous di e d'in é essan su le p oblème
de la combinaison de la nécessai e cul u e publique commune à p i ilégie a ec d'au e pa le sens
de la plu ali é des poin s de ue, de l'au onomie des g oupes cul u els e de la na ion comme une
iden i é emodelée pa un déba démoc a ique (MILLER 1989. 289-293; c . aussi PAREKH 1986).
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