LA GENERALITAT DE CATALUNYA
1
ELS
MITJANS DE COMUNICACIÓ
(Compe encies
,
ans e encies
,
con lic es i expec a i es)
El p oposi d'aques in o me Es de essegui de mane a sis emii ica i gai ebé
exhaus i a les dades p ecises pe a si ua el ma c ju ídic i polí ic en que s'ha de-
sen olupa ins al desemb e del 1981 I'ac uació de la Gene ali a de Ca alunya
en I'iimbi dels mi jans de comunicació. A al i, calia comenca amb una aniilisi
ju ídica de les co npe encies econegudes a la Gene ali a pe la legislació biisica
de 1'Es a espanyol, i acaba amb les expec a i es de polí ica p opia sob e mi -
jans que la Gene ali a , en acaba el 1981, es p oposa a de i a enda an a cu
e me. En esum, els capí ols que aques in o me abo da a són els següen s:
Compe encies de la Gene ali a sob e mi jans de comunicació; ans e encies
ins al 1981; con lic es de compe encies, i pe spec i es i p ojec es a cu e me.
COMPE~NCIES
DE
LA GENERALITAT SOBRE
MITJANS
DE
COMUNICACIÓ
Com en qualse ol ii ea d'ac uació -legisla i a, execu i a o judicial-, les
compe encies que co esponen a la Gene ali a de Ca alunya sob e mi jans de
comunicació énen de e minades especialmen pe I'Es a u dlAu onomia de
Ca alunya (EAC), en elació semp e al ma c gene al de la Cons i ució espanyola.
La Cons i ució es ableix explíci amen que {cels es a u s se an la no ma ins i u-
cional biisica de cada comuni a au onoma» (a . 147. l), pe o implíci amen la
ma eixa Cons i ució a conside a que si els es a u s són la no ma ins i ucional
40
bisica de les comuni a s au onomes, és només g icies a la delegació de compe-
encies pe pa de I'Es a (a s. 148-150); en aques s a icles semp e es pa la de
1'Es a i les comuni a s au onomes com a ens sepa a s i en ce a mane a oposa s.
En de ini i a, i més enlli de les qües ions es ic amen ju ídiques, cal eu e
aques ma c bisic de delegació de compe encies pe pa de I'Es a espanyol a les
nacionali a s i egions del seu e i o i, com a un comp omís his o ic mínim en-
e les o ces polí iques que «consensua en» el ex cons i ucional del 1778.
1,
pe
an , un comp omis inicial basic amb is a
a
una no a dis ibució de compe en-
cies polí iques, pe o p enya de con adiccions, ambigüi a s i hipo eques pe al
u u del nou p ojec e d'Es a espanyol, anomena «Es a de les au onomies))
una mena d'híb id en e un Es a ede al i una simple descen ali zació adminis-
a i a.
D'aques es con adiccions i limi acions his o iques, polí iques i ju ídiques, en
so i i I'Es a u d'Au onomia de Ca alun~a del 1979, que ep odueix logica-
men el sis ema de dis ibució de pode -és a di , de compe encies- ja p e is
i
consensua en la Cons i ució espanyola'. L'Es a u , doncs, més que a o ga a la
Gene ali a de Ca alunya unes de e minades compe encies, el que a és p ecisa
quines co npe encies són aspassades pe la llei de I'EAC conc e amen a la Ge-
ne ali a , din e els Iími s de la Cons i ució i de la co elació de o ces polí iques
en e Ca alun~a i I'Es a , i ambé quin abas enen les compe encies concedides.
En gene al i simpli ican , les compe encies que ecull I'EAC són de es
ipus2: exclusi es de la Gene ali a (a s. 9 i 12); de desen olupamen legisla iu i
execució (a s. 10 i del 13 al 24); i d'execució de la legislació es a al (a . 11).
Pel que a als mi jans de comunicació social, les compe encies econegudes
pe I'EAC a la Gene ali a , d'aco d amb I'a icle 149,1.27 de la Cons i ució3,
són de la p ime a i segona classe, segons s'esquema i za a con inuació, de més a
menys c<exclusi i a »:
ExcIusi es
a) en sen i es ic e pe al cinema, comp es adminis a i amen a I'apa a de
Cul u a (a . 9.4 de I'EAC);
b)
en concu encia amb la no ma i a es a al, pe a lapubli'ci a (a . 7.30 de
1
'EAC).
1
Pe a una anilisi c í ica i sis emi ica del ema,
c s.
els a icles de
TORNOS
MAS,
JOAQU~N,
«Les
co npe ?ncies de la Gene ali a a I'b a u de Ca alunyas. dins
Taula
de
Can i,
ex a 2, Ba celona,
1980, pp. 17-39, i
SALAS.
JAVIER.
SEIS pode s no ma ius.de la Gene ali a de Ca alunyan,
íbid.,
pp.
112-156.
2
C .
TORNOS
MAS.
JOAQIJ~N,
loc.
ci .,
p. 24.
3
El ex cons i ucional bisic sob e mi jans de comunicació es oba en la llis a de compe encies ex-
clusi es que en qualse ol cas es ese a I'Es a , llis a especi icada en els 32 pun s de I'apa a p ime
de I'a icle 149. El pun 27 es e e eix a la compe Pncia exclusi a de 1'Es a sob e: nNo mes bisiques
del egim de p emsa, adio i ele isió, i, en gene al, de o s els mi jans de comunicació social. sens
pe judici de les acul a s de desen olupamen i execució de les comuni a s au onomesa.
De desen olupamen legisla zu
i
execució en el ma c de la legislació bisica de
41
I'Es a :
c) el egim de 2diodi sió i e e i ió «en els e mes i casos es able s en la llei
que eguli 1'Es a u Ju idic de Ridio i Tele isió» (a . 16.2 de I'EAC);
6)
el egim de p e nsa i en gene al o s els mi jans de comunicació social (a .
16.2 de I'EAC);
e) la capaci a de «c ea i man eni la se ap 6pia ele isió, adio
i
p emsa i, en
gene al, o s els mi jans de comunicació social pe a I'acomplimen dels seus
ins» (a . 16.3 de I'EAC, a icle que, anma eix, queda au omi icamen limi a
a la in e p e ació que en a el ma eix EAC en la se a Disposició T ansi o ia Vui-
ena).
En esum, sob e cinema i publici a , el ex de I'EAC no plan eja g eus p o-
blemes d'in e p e ació ni de limi ació. Ben al amen passa amb els al es es
g ans mi jans: I'a icle 16 de I'EAC no sols sos eu a la Gene ali a o a legislació
bisica sob e p emsa, idio i ele isió, sinó que pel que a a aques s dos mi jans
elec onics, s'ha de supedi a a la llei o ginica de 1'Es a u de Ridio
i
Tele isió
(ERT) (llei
41
1980, de 10 de gene , que es comenca a a deba e al Cong és quan
s'ap o i I'EAC); i enca a més, la possibili a de c ea una ele isió p opia, enun-
ciada en el pun 16.3 de I'EAC, és desp és eduida a la possibili a de sol.lici a
la concessió d'un canal ele isiu -el ja amós « e ce canal»- i «en els e mes
que p e egi I'esmen ada concessió» (T ansi o ia Vui ena de I'EAC); aques a li-
mi ació és més lag an si hom
é
en comp e que no es oba en 1'Es a u dlAu o-
nomia del País Basc, ap o a simul 2niamen al de Ca alunya4.
En de ini i a, les compe encies de la Gene ali a sob e adiodi usió i ele isió
queden delimi ades bisicamen pe la llei de IIE.R.T., pos e io a I'EAC,
i
pel
que a conc e amen a I'ob enció d'un canal ele isiu exclusiu de la Gene ali a ,
eduides a I'única opció ma cada pe la epe ida T ansi o ia Vui enas.
21
com delimi a i limi a la llei d'E.R.T. les compe encies de la Gene ali a so-
b e adiodi usió
i
ele isió? Vegem-ho a a en de all, epassan els p incipis gene-
al~
i les limi acions ela i es conc e amen a R.T.V.E.:
4
El ex de I'a icle 19 de I'E~ a u basc sob e aques pun és semblan al 16 de I'EAC, pe o en
can i a ia la disposició ansi o la sisena on només es a e e encia a la ncoo dinacióu en cas d'a ibu-
ció d'un nou canal ele isiu de i ula i a es a al al País Basc. De e , a inals del 1981, el go e n basc
decidí de posa en ma xa. basan -se en les acul a s de I'a icle 19 del seu Es a u , un p ojec e de ca-
nal de
TV
en euske a, o almen inanca pe la comuni a i a pa de la concessió d'un e ce canal
(C .
decla acions del conselle de Cul u a del go e n basc, Ramón Labayen, a
El País,
8-9-81).
3
El ema de les compe encies de la Gene ali a en ele isió i les di icul a s d'in e p e ació dels
ex os legals que s'hi e e eixen, ha es a abo da a nb p o undi a pe ESTEVE
PARDO,
JosÉ,
*Las
com-
pe encias de la Gene ali a en ma e ia de ele isiónn, dins I'ob a col.lec i a
Es udz+ ía'ic
de
/'Es a-
u d'ilu onomza
de
Ca aLunya,
Ba celona, Ed. de la Uni e si a de Ba celona, 1981, pp. 79-96.
42
a) Disposicions de ca ac e gene al de ('E.
R.
T.
-
La adiodi usió i ele isió són quali icades de «se eis públics essencials, la
i ula i a dels quals co espon a l'Es a » (a . 1.2 de 1'E.R.T.) (i pe an , en
qualse ol cas la Gene ali a només sembla pode aspi a a ob eni -ne la ges ió
pe concessió, pe o mai la i ula i a ).
-
La i ula i a es a al es e e eix explíci amen a: adiodi usió, és a di , o a
ap oducció i di usió de sons mi jancan emissions adio oniques a a és d'ones o
de cables, des inades de mane a media a o immedia a al públic en gene al o bé
a un sec o del ma eix» i amb els ins que sigui (a . 1.3 de 1'E.R.T.); i ele isió,
o sia, o a «p oducció i ansmissió d'ima ges i sons simul iniamen , a a és
d'ones o de cables, des ina s de mane a media a o immedia a al públic en gene-
al o bé a un sec o del ma e&» i amb els ins que sigui (a . 1.4 de 1'E.R.T.).
-
LIE.R.T. i les se es disposicions complemen a ies d'o d e ecnic econs i-
ueixen les no mes basiques del egim dels se eis públics de adiodi usió i ele-
isió» i se an d'aplicació gene al een o el e i o i nacional» (a . 2.1 de
1'E.R.T.).
-
El go e n pod a concedi a les comuni a s au onomes, p e ia au o i zació
pe llei de les Co s Gene als, la ges ió di ec a d'un canal de ele isió de i ula i-
a es a al* (a . 2.2 de 1'E.R.T.).
-
L'o gani zació i el con ol pa lamen a i del e ce canal de T.V. en cada co-
muni a au onoma s'a icula a o ginicamen i uncional d'aco d amb els c i e is
es able s en els a icles del
5
a1 12
i
26 de 1'E.R.T. (a . 2.3 de 1'E.R.T.).
-
El ma eix al pel que a als c i e is d'o gani zació i con ol del e ce canal
de T.V. (ibíd).
-
Co espon al go e n cen al I'a ibució de eqüencies i po encies, p e i in-
o me dels se eis ecnics de R.T.V.E. (a . 2.4 i Disposició Addicional P ime a
de 1'E.R.T.).
b)
Disposicions ela i es a I'ens
R.
T.
V.
E
-
El go e n cen al po e p og ama o di ond e c o es les decla acions o co-
municacions o icials d'in e es públic que es imi necessa isn (a . 22 de 1'E.R.T.).
-
Les p og amacions especí iques de adio i ele isió que p oposa an les o -
gani zacions e i o ials de R.T.V.E. pe a I'ambi de la espec i a comuni a
au onoma, han de sal agua da «el pe cen a ge
i
dis ibució de les ho es es a-
ble es pe a la p og amació nacional», és a di , es a al (a . 13 de 1'E.R.T.).
-
En cada comuni a , el maxim esponsable de
R.T.V.E.
se a el delega e i o-
ial de R.T.V.E., «nomena pel di ec o gene al de R.'T.V.E., escol a
1
'o gan e-
p esen a iu que amb aques ins es cons i ueixi en la comuni a au onoma» (a .
14.1 de 1'E.R.T.) (cal in e i que aques «o gan ep esen a iu» equi al al «conse11
assesso » de que es pa la en els a s. 14.2 i
15
de 1'E.R.T.).
-
També se an nomena s pel di ec o gene al de R.T.V.E. els di ec o s e i-
43
o ials de cada un dels mi jans o socie a s que in eg en R.T.V.E., o sia, Ridio
Nacional d'Espanya (R.N.E.), Radio Cadena Espanyola (R.C.E.) i Tele isió Es-
panyola (T.V.E.) (a . 14.1 de 1'E.R.T.).
-
L'o gan de go e n de la comuni a au onoma ha de nomena un consell as-
sesso , la composició del qual ha de e -se pe llei e i o ial; aques consell assis-
i a al delega e i o ial de R.T.V.E., a a és del qual o mula a les « ecomana-
cions» que es imi opo unes, al consell d'adminis ació de R.T.V.E., en o d e a
cl'adequada descen ali zació dels se eis de adio i ele isió, i en especial de la
socie a es a al R.C.E.» (a . 14.2 de 1'E.R.T.).
-
Co espon al delega e i o ial, «p e ia audiencia del Consell Assesso )),
d'ele a una p opos a anual sob e la p og amació i I'ho a i d'emissió en l'ambi
de la comuni a au onoma, al di ec o gene al de R.T.V.E. (a .
15
de 1'E.R.T.).
-
1
pel que a especí icamen a T.V., men e no sigui e ec i a «la cobe u a
ecnica d'ambdues cadenes a o el e i o i espanyol», R .T.V.E. a icula a una
p og amació des inada a cada comuni a au onoma «de mane a complemen a ia
a la p og amació nacional que s'eme i pe les dues cadenes exis en s»; pe o un
cop es concedeixi un e ce canal, sembla in e i -se que aquella p og amació es-
pecí ica po desapa eixe del p ime i segon (Disposició Addicional Qua a de
1'E.R.T.).
En suma, les compe encies de la Gene ali a en adio
i
T.V. són ben minses.
En adio, les dues cadenes públiques -R.N.E. i R.C.E.- no poden se con o-
lades pe cap o gan de la Gene ali a , ni execu iu ni legisla iu,
i
només mol in-
di ec amen
a
a és del consell assesso ; en can i, es a obe a la possibili a pe
pa de la Gene ali a de c ea
i
egula la se a p opia adio (a .
16.3
de
IIE.A.C.), bé que semp e «en el ma c de les no mes basiques de llEs a », com és
1'E.R.T. En ele isió ja hem e cons a que I'única opció ma cada pe 1'E.A.C.
és la concessió d'un e ce canal, sense cap mena de ju isdicció sob e I'o gani za-
ció e i o ial de T.V.E.
i
les p og amacions i ho a is d'emissió de les se es dues
cadenes, i només amb les escasses a ibucions del consell assesso , manca de o
pode deciso i; con é a egi enca a que en el cas del e ce canal, an la se a pos-
sibili a de concessió com la se a egulació es an o amen condiciona ies pe
1'E.R.T. i pe
la
ma eixa llei de concessió pe pa de les Co s, p e is a en la
T ansi o ia Vui ena de 1'E.A.C.
Sob e p emsa, és d'aplicació el que hem di e e en a adio-di usió pe o amb
la pa icula i a que I'única p emsa pública exis en ins al 1981 -la cadena de
dia is de M.C.S.E.- inicia el p océs de p i a i zació pe llei de les Co s6.
6
En e ec e, el
17
de dese nb e del
1981,
el Cong és de Dipu a s ap o a a -amb els o s
dVU.C.D., C.D.
i
Mino ies Ca alana i Basca, i a nb els o s en con a de P.S.O.E. i P.C.E.- el p o-
jec e de llei que sup imia I'o ganisme au ono n Mi jans de Comunicació Social de I'Es a
(M.C.S.E.),
i
pe an la cadena de p e nsa pública -an iga .P ensa del Mo imien os-, de e an

44
TRANSFERENCIES
FINS
A
L'ANY
1981
Vis el pano ama ju ídic de les compe encies de la Gene ali a sob e mi jans
de comunicació, passem a a a desc iu e la si uació de les ans e encies de
1'Es a
i I'adminis ació cen al a la Gene ali a en aques ambi , en acaba el
1981.
Con é obse a o segui que és en el p océs de ans e encies on es delimi en
polí icamen i adminis a i amen les co npe encies conc e es a aspassa sob e
una a ea de e minada. Es a di , el p océs de aspassos culmina o culmina a la
negociació polí ica en e Ca alunya i 1'Es a -iniciada i sos inguda en I'elabo a-
ció, el deba i I'ap o ació de la Cons i ució i de 1'Es a u -, conc e an pe a ca-
da cas i en la aula de les comissions mix es -la de aspassos i la de alo acions
economiques d'aques s- I'abas de les disposicions gene als o pa icula s con-
sensua s ju ídicamen en o ma de ex a icula .
D'aques p océs és Iogic espe a con lic es poli ics a I'ho a de la in e p e ació
dels ex os legals -i pe aixo es c ea el T ibunal Cons i ucional-, pe o en el
nos e cas els con lic es de compe encies s'agudi zen pe causes di e ses, com
eu em més a all.
Acaba I'any
1981,
cal cons a a que enca a no s'ha ia aspassa a la Gene ali-
a cap se ei en mi jans de comunicació, si n'excep uem el cinema (compe en-
cia en exclusi a, pe o que adminis a i amen no es con empla com a mi ja de
comunicació, ja que a Mad id no és ni ha es a adsc i , com els al es, al minis e i
de P esidencia, sinó al de Cul u a). Tanma eix, s'ha ien assoli aco ds polí ics en
e m sob e els aspassos o als o els més impo an s en p emsa, adio, ele isió
i
publici a . Vegem-ho pe mi jans:
P emsa.
Aco da s ja, bé que sense dec e del consell de minis es, els aspassos
del se eis següen s: Regis e d'emp eses pe iodís iques; Regis e O icial de Pe-
iodis es (ROP); sub enció pe consum de pape -p emsa; sub enció pe di usió
de p emsa dia ia (segons aco ds en e AEDE i adminis ació cen al); i sub enció
en concep e de ees uc u ació i mode ni zació de I'emp esa pe iodís ica (conce-
dida pe la Sec e a ia dlEs a pe a la In o mació). Aques s són o s els aspassos
que la Gene ali a espe a a sob e p emsa, o i que es a en pe negocia les a-
lo acions d'alguns d'aques s se eis a ans e i .
Radio.
Els se eis a ans e i , aco da s en les ma eixes condicions que en el cas
an e io , són: Regis e dlEmp eses Radiodi uso es; Regis e de P o essionals de
Radio i Tele isió; i uncions en'ma e ia dlAn enes col.lec i es. A més d'aques s
aspassos, la Gene ali a eclama a: la pa icipació de 1'Es a en de e minades
emisso es come cials
i
p i ades (com és el
25
%
de Radio Ba celona o de Radio
la subhas a d'aques dia is a npe sones na u als o ju idiques-p i ades ; d'aques a mane a s'excloia
explíci amen que poguessin se adqui i s pe ajun amen s o comuni a s au onomes.
Espanya de Ba celona); un pe cen a ge de les axes que cob a I'Es a pe la pu-
45
blici a adio onica; els labo a o is mobils de con ol de I'espai adio-elec ic; i la
inspecció ecnica de les emisso es.
Tele isió.
La si uació en aques pun és la més osca. Com en el cas de la adio,
en acaba el 1981 exis ien aco ds pe a la ans e encia del egis e de p o essio-
nals i de les uncions en ma e ia d'An enes col.lec i es i Tele isió en ci cui an-
ca (única ó mula ju ídica exis en a I'Es a pe a di e encia -se de la T.V. he -
ziana o con encional, i que no acla eix si comp en la ele isió pe cable o no).
Pe o no hi ha ia cap aco d sob e la concessió del « e ce canal)), ni cap inicia i a
del go e n cen al o de les Co s; pe aixo la inicia i a en aques sen i la p engué
el Pa lamen de Ca alunya, d'aco d amb el Consell execu iu, ap o an el 3-12-
81 una p oposició de llei pe a p esen a al Cong és dels Dipu a s sol.lici an la
concessió del « e ce canal»'. El ex de la p oposició a anca una «in e p e ació»
de les compe encies i se eis a ans e i a la Gene ali a a a és de la llei de con-
cessió, na u almen a o able a Ca alunya, pe o sense cap segu e a que sigui la
in e p e ació accep ada pe les o ces majo i i ies a les Co s. D'al a banda, les
exigües compe encies sob e R.T.V.E. a Ca alunya, a a és del Consell assesso ,
que el Pa lamen s'a ibuí pe llei del 16-6-81, o en impugnades pel go e n de
Mad id a a és d'un ecu s admes a imi pel T ibunal Cons i ucional
(5-10-
81), adduin que aquella llei pod ia ulne a l'a . 149,1.27 de la Cons i ució8;
a inal d'any, enca a no hi ha ia sen encia de I'al ibunal.
Publici a .
Aco ds polí ics de aspassa les do acions economiques de 1'Ins i u
Nacional de la Publici a , ja que 1'I.N.P. no é se eis e i o ials; i el Regis e
d'Emp eses de Publici a . Són o s els aspassos p e isibles en aques imbi .
Cinema.
To i que pe dec e d'
i
de eb e del 198
1
es aspassa en les compe-
encies i se eis de cinema a la Gene ali a , acaba a I'any ha en -se e e ec iu
7
~P oposició de llei que au o i za el go e n a c ea i a cedi a la Gene ali a de Ca alunya un e ce
canal de ele isió de i ula i a es a al*. Aques Es el í ol co nple de la p oposició de llei ap o ada
pe unanimi a pel Pa la nen de Ca alunya en el ple del 3 de dese nb e de 1981, pe al d'exe ci la
inicia i a pa lamen a ia a les Co s, segons p e euen els a s. 87.2 de la Cons i ució i
34.2
de I'EAC,
i ob eni «en
el
e mini de sis mesos des de la igencia de la llei de concessió (a . 3), la ges ió di ec a
del e ce canal sense «cap nés condicionamen o Iimi ació en el con ingu i en els ho a is de les
e nissions que els que de i in de Ics no mes en ang de llei de I'Es a o de les que es ableixi el Pa la-
men de Ca alunya~ (a . 2). i a nb una in aes uc u a chica de i ula i a es a al a endega pe
l'ens públic de R.T.V.E. (a . 1).
8
Aques a llei del Pa la nen de Ca alunya, i ulada nLlei egulado a del Consell Assesso de
R.T.V.E. a Ca alunya~, ou ap o ada pe unanimi a del ple el 16 de juny del 1981. La llei egula la
composició del Consell Assesso i en p ecisa les uncions, el inancamen i el unciona nen . El con-
sell dc ninis es a adop a la decisió d'in e posa ecu s d'incons i ucionali a con a aques a llei en
la se a sessió del 18 de se e nb e de 1981.
46
només el aspis de la Filmo eca. Ins i ucions an impo an s com el egis e
d'emp eses cinema og a iques, el con ol de aquilla o la inspecció, no ha ien
es a assumides pe la Gene ali a , en pa pe p oblemes ecnics
i
en pa pe
polí ics.
CONFLICTES DE COMPET%NCIES
L'ambigüi a dels ex os es a u a is, d'una banda, i I'escasse a de compe en-
cies a o gades sob e mi jans de comunicació, de l'al a, abonen el e eny pe a
I'apa ició de con lic es polí ics en e la Gene ali a , que ha d'in en a p essiona
al mhim el sos e de compe encies, i el go e n cen al, a id dels seus pode s.
Aix6 queda de nos a ja en els p ime s in en s pe pa de la Gene ali a d'assu-
mi algunes de les poques compe encies en adio i ele isió.
E ec i amen , dues inicia i es en aques s dos mi jans, emp eses pe la Gene-
ali a du an el 1781, an se impugnades en el seu momen pel go e n cen al
da an el T ibunal Cons i ucional. L'al ibunal enca a no ha ia dic a sen en-
cia en acaba el 1981, i pe an els dos con lic es con inua en plan eja s i les me-
su es espec i es, pa ali zades.
De p ime , ou la impugnació de dos dec e s de la Gene ali a sob e concessió
d'emisso es en F.M., i uns mesos desp és, la de la llei del Pa lamen egulan el
Consell Assesso de R.T.V.E. a Ca alunya. Anali zem cada cas pe sepa a .
Con lic e
sob e
Radio
El T ibunal Cons i ucional, pe p o idencia del
22
de juny del 1981, adme ia
a ami el con lic e posi iu de compe encies in e posa pe l'ad oca de 1'Es a
con a els dos dec e s de P esidencia de la Gene ali a (el 821 1781 de 10 d'ab il
i
el 831 1981 de 13 d'ab il) pe a esolució de sol.lici uds de concessió d'emisso es
de eqüencia modulada, ela i es a la p ime a i segona ase, espec i amen , del
Pla Tecnic T ansi o i de Radiodi usió sono a en ones me iques amb modulació
de eqüencia, pla es able pel dec e dc P esidencia del go e n cen al de 8 de
juny del 1977. Al16 que, en sín esi, el go e n cen al impugna a
a
la
Gene ali a
e a la compe encia d'aques a, assumida pels dos dec e s esden a s i un d'an e-
io , de
3
d'oc ub e de 1980, de con ecciona el mapa de la dis ibució de les no-
es concessions d'emisso es en F.M. pe a I'ambi de Ca alunya.
La his o ia de la qües ió
comen a
amb I'ap o ació pel go e n (dec e del
27
d'oc ub e del 1978) del Pla Tecnic de la adiodi usió espanyola, pe al
d'ajus a -la als aco dscle la Con e encia de Gineb a, signa s el
22
de no emb e
del 1775. Aques dec e ma a les bases d'una no a e apa de p omoció d'emisso-
es en
F.M.,
i de e mina a que la di ecció gene al de Radiodi usió i Tele isió
elabo a ia i p oposa ia al minis e i de Cul u a un pla de dis ibució de eqüen-
47
cies i d'ins al.lacions pe a o I'Es a , a nb nomb e d'emisso es a au o i za , po-
encia i dis ancia a sal a en e elles. Aques pla, anomena Pla Tecnic T ansi o i
del Se ei Públic de Radiodi usió Sono a en Ones Me iques a nb Modulació de
F eqüencia -que pe simpli ica designa em pe aPla Tecnic F.M.»- ou es a-
ble pel dec e de P esidencia de 8 de juny del 1979; en e al es coses, de e mi-
na a que el pla d'ins al.lació d'emisso es en F.M., llu dis ibució i si uació geo-
g a ica, se ien es able s pel minis e i de Cul u a. La Gene ali a , in ocan I'a i-
cle 16 de I'EAC, ap o a el p ime dec e el 3 d'oc ub e de 1980, egulan la con-
cessió d'emisso es
F.M.
a Ca alunya d'aco d a nb el ~Pla Tecnic F.M.»; aques
dec e p e eia en l'a icle sise que I'execució del Pla es desen olupa ia en dues
ases: la p ime a comenca a a nb I'en ada en igo de I'esmen a dec e ins el
31 de desemb e de 1980, i la segona, co esponen al bienni 1981-82, e a egula-
da pel segon dec e , de 13 d'ab il de 1981. Cu iosamen , el p ime dec e del
1980 no a se impugna pel go e n. En can i, sí que ho ou aques segon, i un
al e, el 821 1981 del 10 d'ab il, que a nb un únic a icle només eia que p o o-
ga el e mini pe a la esolució de sol.lici uds p e is en el dec e bhic de 3 d'oc-
ub e del 1980, ins al 31 de julio1 del 1981, p o oga d'al a banda es able a
pel Reial Dec e 5031 1981 de 6 de ma c. Aix6 a suposa que el go e n cen al
«s'oblida)> de p esen a ecu s con a el p ime dec e de 1980 en el e mini h5-
bil, i «ap o i i» els dos següen s del 1981 pe a, indi ec amen , plan eja con lic-
e con a les compe encies assumides pe la Gene ali a a nb el p ime 9.
De la impo ancia de les compe encies assumides en aques imbi pe la Ge-
ne ali a , donen e alguns dels a icles del p ime dec e de 1980: «El Go e n de
la Gene ali a se 5 qui a o ga a a Ca alunya les concessions pe a la ins al.lació i
el uncionamen d'emisso es de adiodi usió en ones me iques a nb modulació
de eqüencia, en les condicions que s'es ableixin i p e i l'acomplimen dels e-
quisi s ixa s pe aques dec e ~ (a . 1); el go e n de la Gene ali a , d'aco d a nb
el go e n cen al, «a ibui 2 les po encies i les eqüencies d'aques es emisso es,
demanan p e iamen in o mes als se eis ecnics de R.T.V.E.» (a .
2);
el pla
9
A
p ime s de desemb e de 1981 -poc abans d'acaba el e mini pe a la sen encia-. el T ibu-
nal Cons i ucional dic a a una no a .p o idencia, sob e aques ecu s, aixecan la suspensió dels dos
dec e s eco egu s en allo que es e e ia a la ami ació dels expedien s de sol.lici uds, pe o ajo nan
la *sen encian
i
pe an sense p onuncia -se sob e el ons de la qües ió, és a dic. si la concessió e a
compe encia de la Gene ali a .
Pos e io men , el go e n cen al egula pe dec e de la P esidencia
(BOE,
14-1-82) les ans e en-
cies de concessions d'emisso es de adiodi usió i es ablí. en e al es coses. que no se ien ans e ibles
les concessions co esponen s a emisso es ins i ucionals en
F.M..
suposi aques que e iden men
a ec a la polí ica de la Gene ali a en aques imbi (especialmen en elació a les concessions d'emis-
so es municipals, i a la p e is a p opia xa xa de adio de la Gene ali a ).
Cal sub a lla que la anscendencia de la esolució d'aques con enciós depassa a I'exclusiu ambi
de la adio i, en el ons, plan eja a un p oblema més impo an enca a pe al u u immedia : les
compe encies de la Gene ali a sob e concessió d'emisso es p i ades de T.V.
54
se ia coo dina pe un pa ona amb ep esen an s de la Gene ali a , ins i ucions
ca alanes, es amen s uni e si a is, associacions p o essionals
i
emp eses del sec-
o . L'ins i u , que se ia c ea pe dec e del Consell Execu iu de la Gene ali a ,
ind ia es g ans uncions: p ojec a , eali za , coo dina i supe isa les in es i-
gacions de ca ic e ins i ucional en mi jans de comunicació a Ca alunya; assesso-
a la polí ica ins i ucional d'aju als mi jans;
i
assesso amen a emp eses pe io-
dís iques de p emsa, adio i ele isió, així com a les de publici a .
Ba celona, desemb e
1981