The Status and Terminology of the Hungarian Legal and Administrative Language

Terminologija / Terminology 2025, vol. 32, pp. 1–21 Contents link / Turinìo nuoroda ISSN 2669–2198 (online / elektroninis) STATUT ET TERMINOLOGIE DE LA LANGUE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIVE HONGROISE1 Statut et terminologie de la langue juridique et administrative hongroise ÁGOTA FÓRIS Université Károli Gáspár de l’Église réformée de Hongrie, Hongrie Courriel: [email protected] Identifiant ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7599-0323 Domaines de recherche: linguistique appliquée, terminologie, communication professionnelle. ÁDÁM RIXER Université Károli Gáspár de l’Église réformée de Hongrie, Hongrie Courriel: [email protected] Identifiant ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6945-0312 Domaines de recherche: jurisprudence, droit administratif. https://doi.org/10.35321/term32-03 RÉSUMÉ L’article vise à présenter un aperçu de la langue et de la terminologie juridiques et administratives hongroises, notamment de la langue des publications scientifiques, de l’enseignement supérieur et de la législation. Il expose également les grandes lignes de la stratégie terminologique hongroise envisagée, ainsi que le statut et l’état de la terminologie de la langue juridique et administrative hongroise. La méthode de recherche consiste en une revue et une évaluation fondées sur des articles publiés et des discussions menées dans le cadre du projet. Conformément aux normes techniques et aux recommandations terminologiques, nous proposons de publier la terminologie dans des bases de données terminologiques ouvertes, car celles-ci constituent des outils importants pour favoriser l’harmonisation terminologique à l’échelle nationale. Il serait avant tout essentiel de relier la stratégie terminologique juridique et administrative à la stratégie terminologique générale hongroise. Étant donné que la langue de 1Cette recherche a bénéficié du soutien du projet intitulé « Une réforme de la langue juridique et administrative est-elle nécessaire en Hongrie? Élaboration d’une stratégie terminologique pour la langue juridique et administrative », mené par la faculté de droit de l’université Károli Gáspár de l’Église réformée de Hongrie entre 2022 et 2024. Copyright © 2025 Ágota Fóris et Ádám Rixer. Publié par l’Institut de la langue lituanienne. Il s’agit d’un article en libre accès distribué selon les termes de la licence Creative Commons Attribution, qui autorise l’utilisation, la distribution et la reproduction sans restriction, quel qu’en soit le support, à condition que l’auteur original et la source soient crédités. // Išleido Lietuvių kalbos institutas. Šis straipsnis yra atviros prieigos, platinamas pagal „Creative Commons“ priskyrimo licencijos sąlygas, leidžiančias neribotai naudoti, platinti ir atkurti turinį bet kokioje laikmenoje, nurodant autorių ir šaltinį. Reçu: / Gauta: 2025-09-19. Accepté: / Priimta: 2025-10-14. 1 la science en Hongrie est bilingue, en hongrois et en anglais, nous proposons d’élaborer une stratégie terminologique couvrant ces deux langues pour les facultés et les universités de droit et d’administration, et d’évoluer vers un bilinguisme additif. MOTS-CLÉS: politique et aménagement linguistiques, stratégie terminologique, stratégie terminologique hongroise, langue juridique et administrative, communication claire. RÉSUMÉ Cet article a pour objectif de présenter un aperçu de la langue et de la terminologie juridiques et administratives hongroises, notamment de la langue des publications scientifiques, de l’enseignement supérieur et des textes législatifs. Il présente également les grandes lignes de la stratégie terminologique hongroise envisagée, ainsi que le statut et l’état de la terminologie de la langue juridique et administrative hongroise. La méthode de recherche consiste en une revue et une évaluation fondées sur des articles publiés et des discussions menées dans le cadre du projet. Conformément aux normes techniques et aux recommandations terminologiques, il est proposé de publier les termes dans des bases de données terminologiques ouvertes, car celles-ci constituent un outil important pour favoriser l’harmonisation terminologique à l’échelle nationale. Il est particulièrement important de relier la stratégie terminologique juridique et administrative à la stratégie terminologique générale hongroise. Puisque la langue scientifique en Hongrie est bilingue — hongrois et anglais —, il est proposé d’élaborer une stratégie terminologique couvrant les deux langues pour les facultés et les universités de droit et d’administration, et de passer à un modèle de bilinguisme additif. MOTS-CLÉS: politique et aménagement linguistiques, stratégie terminologique, stratégie terminologique hongroise, langue juridique et administrative, communication claire. INTRODUCTION Un projet de recherche de deux ans a été mené entre 2022 et 2024 afin d’examiner et de définir les caractéristiques liées au statut et au corpus de la langue et de la terminologie juridiques et administratives en Hongrie (Rixer 2023). Cet article présentera d’abord la politique terminologique fondée sur les lignes directrices pertinentes, ainsi que le contexte de l’élaboration d’une stratégie terminologique hongroise. Nous exposerons ensuite l’objectif et la méthodologie de l’article. La section consacrée aux résultats examine le statut de la langue juridique et administrative hongroise, en étudiant son usage dans l’enseignement supérieur, la recherche et la législation. Le chapitre suivant porte sur la promotion d’un langage clair et d’une meilleure communication, puis présente les mesures prises pour rendre la terminologie juridique et administrative plus accessible. POLITIQUE ET PLANIFICATION LINGUISTIQUES, ET POLITIQUE TERMINOLOGIQUE The term language planning was introduced by Haugen (1959). Later, Kloss (1969) distinguished between status planning and corpus planning as hyponyms of language planning. Status planning refers to the social and legal status of a language and its functions, whereas corpus planning is concerned with the formal changes in a language (lexis, spelling, etc.). Planning involves first of all an assessment of the communication problems that require corpus planning, the strategies to overcome these difficulties and the tasks that need to be solved at the national or international level. According to Tolcsvai Nagy (2005: 233), although the development of language planning itself came from several directions, its principles have always included both status and corpus planning. The different language planning trends have built on different historical traditions and methodologies, including the practice of traditional language cultivation (see Nekvapil 2008) and the codification 2 activités du XIXe siècle. Gazzola et al. soulignent qu’il existe de nombreux types de politiques et de planifications linguistiques (PPL), et que la PPL est à la fois un processus et un résultat. Les étapes du cycle de politique publique sont « (1) l’émergence d’un problème linguistique, (2) l’inscription à l’ordre du jour, (3) la formulation et l’adoption de la politique, (4) la mise en œuvre et (5) l’évaluation des mesures prises et des résultats obtenus » (Gazzola et al. 2024: 4). Les questions générales de planification linguistique ont été étendues aux langues de spécialité (LSP) et à la terminologie dans la langue maternelle. Les Lignes directrices pour les politiques terminologiques de l’UNESCO (Infoterm 2005) distinguent la planification linguistique générale de la planification linguistique spécifique. Les lignes directrices sur les politiques terminologiques affirment que la langue joue un rôle important dans la création et le maintien d’une société fondée sur le savoir, ainsi que dans la réduction de la fracture numérique. Cette dernière va de pair « avec les inégalités d’accès à l’information et au savoir, elles-mêmes associées aux inégalités d’accès linguistique » (Infoterm 2005: V); et « une terminologie inadéquate est l’un des principaux facteurs d’inégalité d’accès linguistique et entraîne une “illettrisme fonctionnel” dans les contextes d’accès à l’information et d’utilisation des ordinateurs » (Infoterm 2005: V). CONTEXTE – ÉLABORATION D’UNE STRATÉGIE TERMINOLOGIQUE HONGROISE Depuis des décennies, plusieurs documents internationaux soulignent l’importance de la terminologie pour le multilinguisme, la préservation de la diversité culturelle et l’accès universel à l’information et au savoir. Les principes généraux d’une stratégie terminologique ont été publiés pour la première fois dans des documents internationaux dans les années 2000. Selon les lignes directrices de l’UNESCO (Infoterm 2005), une politique terminologique est un ensemble de stratégies formalisées visant à coordonner les décisions et les objectifs et/ou la terminologie d’un groupe social particulier (par exemple une communauté linguistique donnée) ou d’un État. « Une politique terminologique nationale est une stratégie publique formulée au niveau de la prise de décision politique dans un pays ou au sein d’une communauté linguistique plus ou moins autonome <...> ayant pour objectif de développer ou de réglementer les terminologies émergentes et existantes à des fins diverses » (Infoterm 2005: 4). Selon la norme pertinente, la politique terminologique est un « ensemble de principes et de stratégies servant de fondement à l’élaboration et à la réglementation de la terminologie pour une ou plusieurs langues ou un ou plusieurs domaines spécifiques » (ISO 29383:2020). Pour élaborer une stratégie terminologique générale hongroise, les lignes directrices de l’UNESCO (Infoterm 2005) ainsi que la norme ISO 29383:2020 intitulée Politiques terminologiques – Élaboration et mise en œuvre ont servi de point de départ. La norme fournit un guide général, mais, comme l’indique sa préface, en réalité, aucune situation ne ressemble exactement à une autre et la stratégie terminologique de chaque nation ou organisation est nécessairement unique. À l’échelle nationale, une politique terminologique prend généralement la forme d’un document juridique ou 3 stratégie d’information, tandis que dans les organisations de plus petite taille, elle prend généralement la forme de lignes directrices relatives aux processus de travail et à l’utilisation des technologies de soutien, souvent sans que le mot terminologie y figure. En 2018, sur la base des lignes directrices de l’UNESCO et de différentes pratiques nationales, il a été proposé d’élaborer une stratégie terminologique nationale hongroise. Des représentants d’instituts et d’organisations scientifiques de Hongrie et de l’étranger ont participé en tant qu’intervenants invités à la conférence organisée pour en poser les bases. Les organisateurs et les intervenants ont cherché ensemble à coopérer, à élaborer une stratégie et à s’accorder sur les principes qui conduiraient à la création d’une stratégie terminologique hongroise et à sa publication (Fóris, Bölcskei 2019b). Les recommandations pour l’élaboration d’une stratégie terminologique hongroise ont été formulées dans ce volume par les auteurs-éditeurs. Les voici: – « Publier un plan stratégique à moyen terme (de 4 à 10 ans), appelé “Livre vert”, susceptible d’ouvrir le débat, afin de préparer un document sur les projets de stratégie terminologique. Conformément à l’article 38 du décret gouvernemental 38/2012. (III. 12.) relatif à l’administration stratégique du gouvernement, le Livre vert attire l’attention sur les principales questions non résolues de la terminologie en tant que domaine d’action publique et invite les organismes concernés à traiter ces questions dans le cadre du pilotage stratégique du gouvernement. » – Préparer un projet de plan de stratégie terminologique. – Mettre en place un conseil consultatif sur la stratégie terminologique. – Sur la base des retours issus de l’élaboration et de la publication du projet de plan de stratégie terminologique: finaliser un plan et programme détaillés de stratégie terminologique. – Lancer le Portail national hongrois de terminologie. – Conception de la Base de données nationale hongroise de terminologie et élaboration de son plan de coûts, des prérequis matériels et des ressources humaines” (Fóris, Bölcskei 2019a: 18). Quelques années plus tard, à la suite de ces recommandations, le HUN-REN Hungarian Research Centre for Linguistics2 avait déjà obtenu deux subventions dans ce domaine et publié un Livre vert (Prószéky et al. 2023; www.nytud.hu) présentant des études stratégiques sur la terminologie menées par des terminologues hongrois. Le Livre vert comprend quatre parties: 1. Questions générales de stratégie terminologique; 2. Questions spécifiques de stratégie terminologique; 3. Normes et orthographe; 4. Bibliographie. Dans la quatrième partie, à la fin de l’ouvrage, une bibliographie sélective consacrée à la stratégie terminologique a été publiée; elle rassemble des travaux axés sur les principes généraux et les méthodes de la stratégie terminologique, organisés autour des quatre thèmes suivants: principes de stratégie terminologique; conception de bases de données terminologiques; bases de données et portails terminologiques nationaux accessibles au public en Europe et grandes bases de données terminologiques internationales; bases de données linguistiques accessibles au public contenant des termes hongrois – 2 À compter du 1er août 2025: ELTE Research Centre for Linguistics. 4 données de disponibilité, caractéristiques (Fóris et al. 2023; concernant les corpus et bases de données linguistiques hongrois, ainsi que les projets nationaux et européens, voir l’ouvrage qui synthétise les résultats obtenus sous la direction de Tamás Váradi (Dodé, Ludányi 2021)). Although Gazzola et al. (2024: 1) locate “language policy and planning first and foremost as a responsibility of governments (at the national, regional, local, and potentially international level) and relevant bodies across all areas of public policy”, in Hungary, a comprehensive, explicit language policy prepared by the government does not exist yet. However, in our view, a public body such as the Hungarian Academy of Sciences (www.mta.hu) – in continuous cooperation with the relevant sectors, universities and terminology organizations3 – could be suitable to manage it. Les autres recommandations, telles que la création d’une base de données et d’un portail terminologiques nationaux, ont été mises en œuvre dans le cadre de la stratégie terminologique nationale hongroise, qui visait à créer la Base de données terminologiques nationale hongroise et un portail terminologique (Fóris 2024a; les publications de l’année précédente sur ce sujet ont été réunies dans un ouvrage: Fóris 2025). OBJECTIF ET MÉTHODOLOGIE Cet article vise à présenter une vue d’ensemble de la langue et de la terminologie juridiques et administratives hongroises, y compris celles utilisées dans les publications universitaires, l’enseignement supérieur et la législation. Cette synthèse s’appuie sur les résultats d’un projet de recherche de deux ans mené entre 2022 et 2024. La recherche recourt à une méthodologie d’étude de cas afin de réaliser une analyse approfondie du contenu du sujet dans son contexte réel. La revue et la synthèse des résultats consistent à présenter une vue d’ensemble complète des données recueillies auprès de sources multiples, à les analyser pour dégager les principaux thèmes et tendances, puis à synthétiser ces constats en une description détaillée. L’analyse s’appuie sur des articles publiés et des discussions menées dans le cadre du projet, ainsi que sur des ouvrages consacrés à la langue et à la terminologie juridiques et administratives, des sites Web universitaires et professionnels et des monographies (synthèse et analyse des recherches antérieures). ÉTAT DE LA LANGUE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIVE HONGROISE La langue juridique et administrative dans l’enseignement supérieur Bien qu’il soit largement admis que le droit et la langue sont étroitement liés (par exemple, Karpen, Xanthaki 2017; Tiersma, Solan 2021; Biel, Kockaert 2023; Engberg 2023; Drinóczi et al. 2025), le droit étant mis en œuvre par le langage, il convient de noter que le hongrois 3 Comme le Conseil hongrois de terminologie, MaTT, www.matt.hu. 5 Les universités proposent rarement des cours consacrés à la langue juridique ou à la communication. La section suivante examine plusieurs caractéristiques de l’enseignement du droit. Le hongrois est la langue d’enseignement dans les huit facultés de droit et à l’Université Ludovika du service public dans l’enseignement supérieur hongrois. D’une part, les questions de langue et de droit ont commencé à être abordées dans l’enseignement supérieur, des ouvrages consacrés au droit et à la littérature ont été publiés et des cours ont été introduits en hongrois dans toutes les facultés de droit (Rixer 2012): par exemple, à la Faculté de droit de l’Université Eötvös Loránd de Budapest (ELTE), un cours « Droit et littérature » est proposé depuis 2017, et à la Faculté de droit de l’Université Károli Gáspár (KRE), depuis 2019 (voir Fekete 2018). Depuis plusieurs années, la Faculté de droit de l’ELTE diffuse également sur la radio universitaire un podcast intitulé « Droit et littérature ». Le nombre de concours de procès simulés destinés aux étudiants augmente (Rixer 2024), en hongrois comme en anglais, et ces concours sont rapidement devenus populaires auprès des étudiants. D’autre part, seules quatre des huit facultés de droit hongroises proposent des cours de rhétorique ou de communication juridique intégrés au cursus. Par exemple, « Raisonnement juridique et communication » est un cours obligatoire à la Faculté de droit de l’Université de Miskolc; de même, « Raisonnement juridique et rhétorique juridique » est obligatoire à la Faculté de droit de l’Université catholique Péter Pázmány, et « Communication juridique » à la Faculté de droit de l’Université de Pécs. Les facultés de droit ne proposent aucun cours spécifiquement consacré à la linguistique ou à la terminologie, bien que l’analyse linguistique soit l’une des compétences fondamentales du travail juridique. Un élément essentiel de la relation entre le droit et la langue (au-delà du fait que tous les instruments juridiques sont exprimés dans une langue) est que la première étape de l’interprétation des textes législatifs et des décisions individuelles est toujours ce que l’on appelle l’interprétation grammaticale: elle consiste à analyser les mots, les expressions, les concepts et les formulations des textes législatifs et des décisions individuelles à partir des règles grammaticales et de la sémantique, puis à les comparer aux faits historiques de l’affaire à évaluer. Si l’analyse linguistique et la terminologie juridique occupent une place aussi centrale dans la profession juridique, ne serait-il pas justifié d’enseigner le langage spécialisé juridique et administratif ou la terminologie juridique comme matière à part entière dans les études universitaires de droit? Nous n’en connaissons aucun exemple en Hongrie: les connaissances pertinentes sont traditionnellement « dispersées » entre diverses matières (Introduction au droit, Histoire du droit, Communication juridique, Théorie de la législation et connaissances dogmatiques des différentes branches du droit) (par ex. Drinóczi, Novák 2015). Cependant, plusieurs auteurs considèrent qu’une communication claire et accessible est une exigence éthique, et celle-ci est intégrée aux cursus des cours d’éthique dans les études de droit (Tóth 2017; Németh 2022). Les connaissances en matière législative sont généralement enseignées dans les facultés de droit hongroises dans le cadre des cours fondamentaux de droit (par ex. Introduction au droit, Droit constitutionnel), mais elles ne constituent qu’un thème parmi d’autres dans ces cours, et le contexte linguistique y est également très limité. Conscientes de cette situation, la plupart des institutions proposent des cours de Études législatives (Jogalkotástan, par ex. à la Faculté de droit de la KRE) ou de Théorie de la législation (Törvényhozástan, par ex. à la Faculté de droit de l’Université de 6 Pécs), comme matières obligatoires ou facultatives, où les questions et les contextes linguistiques sont également traités plus largement. Des formations plus approfondies sont proposées sous la forme de programmes de formation postuniversitaire destinés aux titulaires d’un diplôme en droit (szakjogász szakirányú továbbképzés): la Faculté de droit de l’Université catholique Péter Pázmány propose une formation complémentaire en Réglementation et codification du service public en hongrois (közszolgálati szabályozási és kodifikációs szakjogász szakirányú továbbképzés), et, en 2024, l’Université Széchenyi István de Győr a lancé en anglais un Programme de formation postuniversitaire en droit et gouvernance. Parmi les programmes de formation postuniversitaire accrédités, il existait auparavant une formation spécialisée en hongrois Formation à la rédaction de textes législatifs au niveau local (helyi jogszabály-szerkesztő szakjogász szakirányú továbbképzés), qui n’est plus proposée depuis quelque temps. Dans l’enseignement supérieur en administration publique (Université Ludovika du service public, Faculté de gouvernance publique), les questions législatives sont mises en avant dans une matière fondamentale obligatoire (Szabályozás és kodifikáció, en anglais: Regulation and Codification), mais même dans ce cadre, la section consacrée à la langue n’a qu’une importance secondaire. Dans l’ensemble, on peut dire que l’enseignement du langage juridique et administratif hongrois n’est pas une priorité dans la formation des juristes et des administrateurs publics en Hongrie. Bien entendu, la situation de ce langage est également fortement influencée par le fait que, en partie grâce aux coopérations ERASMUS et aux bourses Stipendium Hungaricum, et en partie du fait de la stratégie linguistique implicite du gouvernement et des universités, le nombre de cours proposés en anglais (et, moins souvent, en allemand et en français) augmente dans les facultés de droit et d’administration; le nombre de programmes de formation postuniversitaire et de cours doctoraux en anglais a également fortement progressé au cours de la dernière décennie. Neuf universités hongroises ont des écoles doctorales de droit et une université a une école doctorale d’administration publique (www.doktori.hu). Le hongrois est officiellement la langue d’enseignement dans la plupart d’entre elles; toutefois, les doctorants sont généralement censés être capables de publier en anglais, et ils ont la possibilité — et l’habitude — de rédiger leur thèse et de suivre des cours en anglais. (L’une de ces universités est l’Université Andrássy Gyula, où la langue d’enseignement est l’allemand.) Par conséquent, outre le hongrois, l’anglais est également devenu important dans la rédaction universitaire et la législation. Il devient aussi la langue d’enseignement dans de nombreuses universités hongroises, sous la forme de l’enseignement en anglais (EMI). La langue juridique et administrative dans la recherche et les publications La recherche universitaire a connu récemment des changements importants qui ont affecté le statut et l’usage de la langue juridique. Il y a dix ans, il était facile d’établir une liste d’études et de monographies rédigées par des auteurs hongrois en langues étrangères dans certains domaines du droit et sur certains sujets (Rixer 2013). Aujourd’hui, les publications en anglais et les collaborations de recherche internationales sont devenues courantes. Plusieurs manuels ont été publiés en anglais; l’un d’eux porte sur la réforme de l’administration publique hongroise engagée en 2010 dans le cadre du programme Magyary 7 Zoltán Public Administration Development Program (Patyi, Rixer 2014). In the case of publications written in a foreign language, even basic terms and concepts (e.g. the use of the term közigazgatási eljárásjogi ügyfél, ‘party to an administrative authority procedure’) require a special explanation. Les publications en anglais peuvent jouer un rôle majeur dans l’usage plus cohérent de l’anglais dans le milieu universitaire hongrois, ainsi que dans la description, en anglais, de la terminologie et du système conceptuel de la langue juridique et administrative hongroise. Rixer (2013: 7) avait déjà relevé, il y a dix ans, que l’anglais avait pris la place des langues autrefois médiatrices en Hongrie — le latin, l’allemand et le russe —, non seulement pour comprendre les peuples voisins, mais aussi dans un vaste éventail de sciences et de disciplines universitaires, notamment le droit et l’administration publique (même si, bien sûr, il n’est pas encore exclusif). Il a également souligné que, dans les publications en anglais, la cohérence terminologique et conceptuelle fait souvent défaut; un dictionnaire hongrois-anglais de droit public et d’administration serait nécessaire. Il a attiré l’attention sur la nécessité de développer la doctrine hongroise du droit administratif, car l’usage cohérent, clair et transparent de la terminologie administrative (juridique) est une condition préalable à une participation accrue à la littérature internationale sur la gouvernance (Rixer 2013: 21–22). Le discours contemporain a mis en évidence la nécessité d’une base de données terminologique juridique, qui se substituerait au besoin d’un dictionnaire. Aujourd’hui, au regard des recommandations de la stratégie terminologique et conformément à l’opinion de Drinóczi et Novák (2015), nous concluons qu’il est nécessaire d’harmoniser la terminologie et les concepts du droit administratif, en commençant par créer une base de données terminologique et publier les termes hongrois, les concepts et le réseau conceptuel du droit administratif accompagnés de leurs équivalents anglais. Les bases de données terminologiques sont des outils importants pour favoriser l’harmonisation nationale de la terminologie et publier rapidement et de manière cohérente les termes nouvellement adoptés. De nos jours, l’Académie hongroise des sciences et les universités hongroises accordent la plus grande importance aux publications en anglais; parmi les différents critères de carrière universitaire, les publications et les citations en anglais ont davantage de valeur que celles en hongrois. La question est la suivante: quel effet ce changement aura-t-il sur l’usage de la langue juridique et administrative hongroise, malgré les avantages professionnels et les bénéfices internationaux qui en découlent? À l’heure actuelle, il semble que, dans le milieu universitaire, l’usage de la langue juridique et administrative soit déjà bilingue: hongrois et anglais. Mais la langue de la législation, de l’administration et de la gouvernance a-t-elle déjà atteint un bilinguisme hongrois-anglais? L’Académie hongroise des sciences a également reconnu cette situation. Depuis sa fondation en 1825, l’une de ses missions essentielles consiste à promouvoir l’usage de la langue hongroise. En 2023, l’Académie a lancé un forum de discussion public en ligne sur le hongrois comme langue scientifique. Les principales conclusions du forum ont été publiées sur le site web de l’Académie: celle-ci continue de considérer la langue hongroise et 8 les langues de spécialité hongroises comme une question d’importance stratégique nationale; elle soutient l’usage bilingue du hongrois et de l’anglais dans les sciences, c’est-à-dire le bilinguisme scientifique; elle privilégie le soutien à la langue hongroise, principalement sous forme de ressources numériques; et elle défend également l’importance de l’anglais dans les sciences (MTAMN). Toutefois, certains linguistes hongrois estiment que l’Académie fait en réalité peu pour soutenir l’usage du hongrois comme langue scientifique et universitaire (Ferenc 2018; Kontra 2025). Autrement dit, la transition vers le bilinguisme semble favoriser un bilinguisme soustractif plutôt qu’additif, alors que ce dernier serait plus approprié (voir Lambert 1981; Phillipson 2003; Kontra 2025). La langue juridique et administrative dans la législation L’évolution des circonstances intensifie, et rend même inévitable, l’application de l’exigence de clarté normative dans la langue juridique et administrative hongroise, c’est-à-dire la nécessité de veiller à ce que les actes juridiques normatifs et spécifiques soient aussi compréhensibles, simples et transparents que possible. Les exigences et les attentes croissantes à cet égard sont peut-être liées au fait que le manque de clarté des normes juridiques est devenu non seulement une source de désagréments, mais aussi un facteur de ralentissement et une menace pour les économies de marché modernes et les démocraties de masse participatives. L’accessibilité réelle des textes juridiques est une condition (préalable) à l’exercice de nombreux droits fondamentaux, et l’accessibilité des sources du droit est également un impératif constitutionnel. Toutefois, il n’existe pas de consensus sur la manière de prescrire ou de réglementer l’accessibilité, de la mesurer et de la garantir, afin d’améliorer l’accès aux textes. Le décret 61/2009. (XII. 14.) du ministre de la Justice et de l’Application du droit sur la rédaction des textes législatifs en Hongrie stipule que les projets de textes législatifs doivent être formulés conformément aux règles de la langue hongroise, de manière claire, compréhensible et cohérente (section 2). Dans ses recherches, Judit Tóth montre que l’exigence de clarté est formulée comme une attente dans un total de 270 sources du droit du système juridique hongrois, mais que son contenu — ce qu’elle signifie — est totalement absent des textes juridiques examinés (Tóth 2023: 157). Il importe également de noter que les vagues successives de déréglementation (en Hongrie, en moyenne tous les 4 à 5 ans) ne comportent généralement pas d’objectifs linguistiques explicites. Au cours de la dernière décennie, plusieurs programmes gouvernementaux visant à simplifier, normaliser et moderniser la langue juridique et administrative hongroise ont échoué: – Le sous-programme linguistique du Programme de développement de l’administration publique Zoltán Magyary en était un exemple: il visait à simplifier la langue des règlements (notamment de 11 décrets gouvernementaux), mais n’a pas abouti, car la complexité interne du système juridique rend très difficile toute intervention linguistique en un point isolé de ce système (Nagy 2014). 9 – Lors d’une autre tentative, des linguistes, les « gardiens de la langue » (nyelvőrök), ont été employés dans les ministères [d’abord au ministère de l’Administration publique et de la Justice (KIM) en 2012] afin de donner leur avis linguistique sur les projets de texte, mais ce programme a lui aussi été rapidement interrompu, car il ralentissait le processus législatif. Moreover, since the 2010s, the Hungarian legal and administrative vocabulary has started to be “replenished” with words that had previously been removed from legal terminology. The phenomenon is not entirely new in the history of the Hungarian legal language either, as the first language innovators (dictionary editors, linguists, experts) in the 19th century often resorted to the old language, the vernacular – along with other patterns and sources – in the development of the legal terminology. This is now widely considered to be an anachronism: the mere reintroduction of certain old terms that sound strange to the Hungarian ear into the legal and administrative language – as an isolated attempt, in the absence of a general strategy – may not be suitable either for the renewal of vocabulary or for serving other indirect goals. Here are some specific examples (legal explanations are given in footnotes): – Une institution juridique qui a toujours existé retrouve son ancien nom, celui qui désignait auparavant une institution essentiellement identique (similaire): par exemple, vármegye4 au lieu de megye (« comitat »), et főispán5 au lieu de kormánymegbízott (« commissaire du gouvernement »). Dans ces cas, seul le nom change; l’institution sous-jacente n’a pas changé. – Une institution juridique qui a existé auparavant, puis a cessé de fonctionner et réintègre aujourd’hui le système juridique, mais dont le contenu ou la place dans celui-ci diffère en partie de l’ancienne institution juridique portant le même nom: par exemple, sommás eljárás6 (« procédure sommaire »). – Une institution juridique qui a existé auparavant, puis a cessé de fonctionner et réintègre aujourd’hui le système juridique avec un contenu à peu près identique: par exemple, kártalanító 4 Voir l’article F), paragraphe 2, de la Loi fondamentale de Hongrie – modifié par l’article 4 du onzième amendement à la Loi fondamentale de Hongrie. 5 Le főispán (« lord-lieutenant », dans la traduction officielle anglaise « commissaire du gouvernement du comitat et de la capitale ») était le représentant du roi dans les comitats entre 1526 et 1950. Entre 1950 et le 28 juin 2022, la fonction correspondante était appelée kormánymegbízott (commissaire du gouvernement). Le főispán est de nouveau le titre du représentant local du gouvernement en Hongrie, réintroduit par la loi XXIV de 2022 relative à la création du budget central de la Hongrie pour 2023, chapitre 58. Selon l’exposé des motifs, cela est nécessaire car « la réintroduction du terme főispán dans le système juridique hongrois permet à l’administration publique hongroise d’aujourd’hui de renouer plus étroitement avec l’ensemble conceptuel de l’administration de l’État hongrois antérieure au communisme et, ainsi, de perpétuer sous cette forme les traditions constitutionnelles de l’État hongrois millénaire ». 6 Article 41 de la loi CL de 2016 sur le Code de procédure administrative générale [Procédure sommaire]. Auparavant, la procédure sommaire était régie par la loi XVIII de 1893 sur la procédure sommaire en tant que forme particulière de procédure civile; toutefois, cette institution juridique ne fait actuellement pas partie de la procédure civile en Hongrie. 10 kezesség7 (« cautionnement de créances irrécouvrables »), építményi jog8 (« droit de superficie »). – Des mots ou expressions (termes) qui existaient auparavant, mais que la dogmatique juridique n’a guère employés pendant longtemps, sont réintroduits dans la dogmatique et dans l’usage courant: par exemple, magánjogi hatalmasság (« pouvoir », au sens de pouvoir en droit privé9), osztott perszerkezet (renvoyant au fait que les procès civils peuvent être divisés en phases), bírálat (renvoyant à une forme particulière de possession). – Un terme qui existait auparavant, mais que la dogmatique juridique n’a guère employé pendant longtemps, réapparaît à la fois dans le système juridique et dans la dogmatique: par exemple, le terme szállomány10. Cependant, des signes de progrès sont observables en Hongrie. Une transformation numérique visible a commencé. Les évolutions numériques ont déjà des répercussions radicales sur les relations entre le droit et la langue dans de nombreux domaines. C’est le cas de la traduction juridique et des efforts de développement logiciel visant à promouvoir la clarté en proposant automatiquement des suggestions de clarification pour faciliter la rédaction des textes législatifs et des décisions (Kántor 2023). En Hongrie, ParLex, le premier système de législation numérisé, a été lancé au Parlement en 2017, puis le Système législatif intégré (Integrált Jogalkotási Rendszer, IJR) en 2021, qui a rationalisé électroniquement le processus législatif, de la préparation des textes à leur promulgation, et l’a étendu à l’ensemble du processus d’élaboration des décrets. Une part importante des recherches récentes et des échanges professionnels a porté sur l’exploration d’usages supplémentaires de ChatGPT et d’autres grands modèles de langue (LLM) dans le cadre de professions juridiques spécifiques (Vadász, Görög 2022). Tous ces changements font inévitablement du langage juridique et administratif et de ses résultats, ainsi que de toutes les dimensions de la transformation technologique du droit, l’un des sujets les plus fréquemment abordés dans les études de communication et la recherche linguistique (Török, Zódi 2021; Németh 2023). 7 6:421. § de la loi V de 2013 sur le Code civil. 8 5:159/A. – F. § de la loi V de 2013 sur le Code civil. Entré en vigueur le 24 juin 2023, l’amendement au Code civil hongrois a introduit une nouvelle institution juridique appelée droit de superficie (en hongrois építményi jog). La notion de droit de superficie n’est pas étrangère au système juridique hongrois, puisqu’elle était déjà réglementée par plusieurs lois hongroises au début du XXe siècle. Cependant, le premier Code civil hongrois, adopté en 1959, ne régissait plus le droit de superficie. 9 Hatalmasság (EN « mightiness ») désigne le droit de créer, de modifier ou d’abolir des droits, c’est-à-dire le droit de modifier unilatéralement une relation juridique – également appelé droit formateur. Le terme a été introduit par le juriste Gusztáv Szászy-Schwarz en 1912. 10 Mot créé en 1836 pour désigner le transfert de propriété. Voir Szily (1902: 294). Il faisait partie du système juridique, mais pendant longtemps aucune nouvelle loi ne l’a employé; il n’est réapparu que dans la loi XIX de 2024 modifiant certaines lois agricoles [28/A. § (2) et § 28/B. § (1)]. 11 ÉLABORER UNE STRATÉGIE TERMINOLOGIQUE POUR LA LANGUE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIVE HONGROISE Langage clair, communication compréhensible According to both Drinóczi (2010, 2015) and Xanthaki (2011), comprehensibility is an important factor and accessibility of legislation is part of its quality. In order to achieve clear, comprehensible communication, it is necessary to guarantee the comprehensibility of legal and other documents, which is both an ethical, communicative, and financial issue (Tóth 2017; 2022; 2023; Németh 2022). Clear communication is accessible communication, and therefore the comprehensibility of documentation (legislation, technical documents, patient information leaflets, etc.) is the basis for effective official communication. La compréhensibilité des textes dépend non seulement des termes qui y sont employés, c’est-à-dire pas uniquement du niveau lexical, mais aussi d’autres niveaux linguistiques, tels que la phrase et le texte (par exemple, leur structure), et le contexte doit être pris en compte lorsqu’on examine les critères de la compréhensibilité des textes. En fait, les études sur la clarté proposent principalement des résultats et des lignes directrices concernant la structuration des textes, la longueur, la complexité et la structure des phrases, l’ordre des mots, les constructions impersonnelles et l’orthographe; elles suggèrent beaucoup moins souvent de remplacer des termes, sujet pour lequel on trouve davantage de recommandations stylistiques, comme éviter les synonymes. Les guides de rédaction claire devraient tenir compte du public cible (par exemple, les juristes ou les profanes) de la législation et du type de texte du document. Le mouvement pour le langage clair aux États-Unis (voir Adler 2012; Biel 2023; PLM), né et renforcé sous l’effet de la pression sociale et de l’importance croissante de la protection des consommateurs, a commencé comme une initiative citoyenne avant d’être repris par le gouvernement et l’administration publique, puis inscrit dans la législation. La campagne Clear writing for Europe de la Commission européenne, lancée en 2010, visait à promouvoir la clarté, conformément à l’ambition de rapprocher les citoyens de l’UE de la législation et de veiller à ce que celle-ci soit rédigée dans une langue compréhensible par le citoyen moyen. Voici quelques-unes de ses règles concernant l’emploi des mots: – « Utilisez des mots et des expressions simples. Lorsque vous choisissez vos mots, préférez ceux qui sont familiers ou couramment employés à ceux qui sont inhabituels ou obscurs. Il existe de nombreuses listes de mots complexes accompagnés de substituts proposés <...> » (PLM). – Employez les mêmes termes de manière cohérente. En pratique, il existe deux façons (ou une combinaison des deux) de veiller à ce que la terminologie soit compréhensible. La première consiste à remplacer, dans les textes, les termes de langue de spécialité (LSP) plus difficiles ou moins familiers au destinataire par des termes plus familiers (éventuellement courants): il s’agit d’une traduction intralinguale fondée sur un changement de registre, de la terminologie juridique vers un langage accessible aux profanes (Dobos 2023). L’autre solution, telle qu’elle est énoncée dans les normes techniques (par exemple, IEC/IEEE 82079-1:2019) et les recommandations terminologiques, consiste à rendre les textes techniques plus faciles à comprendre, tant pour les juristes et les autres professionnels que pour le lecteur profane, en 12 publiant dans une base de données la définition des termes et leur place dans le système conceptuel. La création de bases de données terminologiques constitue un élément clé de la mise en œuvre de cette dernière recommandation (Fóris 2023). Terminologie et stratégie juridiques et administratives Outre les questions générales relatives à la stratégie terminologique en Hongrie, on évoque souvent la nécessité et l’utilité d’élaborer une stratégie terminologique pour différentes langues de spécialité (LSP) et/ou différents domaines (champs disciplinaires). L’un des domaines les plus importants est celui de la terminologie juridique et des documents juridiques, qui concerne non seulement les professionnels travaillant dans les divers domaines du droit, mais aussi les profanes, dont la vie quotidienne et le travail sont régis par des documents juridiques et d’autres documents officiels. Il peut notamment être important d’élaborer une stratégie en matière de terminologie juridique et administrative dans les domaines de la gouvernance, de présenter les stratégies déjà appliquées dans certains domaines du droit et de diffuser des informations et des bonnes pratiques. Les trois branches du gouvernement — législative, judiciaire et exécutive (administration publique) — relèvent toutes de la gouvernance, et l’administration publique comprend les collectivités locales et l’administration de l’État. Dans les domaines juridique et administratif, une part croissante du travail s’effectue sur des plateformes numériques, où la communication n’est pas seulement unidirectionnelle, mais bidirectionnelle, et où les citoyens peuvent, dans de nombreux cas, utiliser les services d’administration en ligne (Majzikné Bausz 2008). Depuis près de deux décennies, des travaux sont en cours, notamment pour développer, exploiter et améliorer les interfaces d’administration en ligne, ainsi que pour fournir en ligne des informations et des services publics par internet ou d’autres médias numériques. La terminologie joue un rôle clé dans ces travaux. Dans le domaine juridique, l’expression stratégie terminologique est rarement mentionnée dans les documents officiels. Les questions terminologiques linguistiques sont le plus souvent abordées dans les publications à propos de l’accessibilité, du langage clair et du langage simplifié, ainsi que de la communication juridique accessible à tous, et sont liées à des questions d’efficacité et d’éthique. Dans le domaine juridique, la question de l’accessibilité est particulièrement pertinente pour la rédaction et la traduction des textes législatifs; dans le domaine administratif, elle concerne principalement les échanges avec les citoyens, le plus souvent des profanes, ainsi que la rédaction des documents officiels (voir Fóris 2024b). Ce que l’on peut affirmer avec certitude, c’est qu’il est nécessaire de collecter des données terminologiques, de les traiter d’un point de vue terminologique (linguistique et professionnel) et de les publier dans des bases de données terminologiques multilingues (en hongrois et en anglais, et/ou dans d’autres langues étrangères). La création de nouveaux termes n’est nécessaire que si l’on constate une lacune ou une ambiguïté dans le système existant. Ce qui est véritablement nécessaire, en particulier dans le domaine de la terminologie juridique, c’est l’harmonisation terminologique. Les bases de données terminologiques (publiques) constituent un outil important pour cette harmonisation. L’enregistrement et la traçabilité des données terminologiques facilitent l’harmonisation ainsi que, le cas échéant, le renouvellement et la normalisation de la terminologie. Un exemple notable est le travail terminologique de l’administration de l’UE et la publication de données terminologiques dans une base de données (IATE; Lesznyák 13 2010; Láncos 2014). D’autres exemples comprennent les bases de données terminologiques nationales de certains pays (par exemple, la base de données lituanienne [LRTB], voir Umbrasas 2023). Le système de terminologie juridique et administrative s’appuie sur un réseau complexe de systèmes institutionnels (voir Peruzzo 2023). Parmi ceux-ci, nous mettrons en évidence quelques acteurs essentiels pour la terminologie juridique: les facultés et écoles de droit des universités, le ministère de la Justice et l’Académie hongroise des sciences. La traduction des documents juridiques et administratifs comprend à la fois la traduction de documents en langues étrangères vers le hongrois et celle de documents hongrois vers des langues étrangères. Plusieurs acteurs institutionnels (financés par l’État) participent à ces travaux11 sous la supervision du ministère de la Justice, ainsi que le service de traduction de l’Union européenne (Commission européenne, direction générale de la traduction, unité de traduction hongroise; base de données IATE). Since Hungary’s accession to the EU in 2004, the Hungarian terminology has been added to the IATE database. In 2017, the Ministry of Justice launched a comprehensive program for translating Hungarian legislation into English. The English translations of Hungarian legislation have been published in a national repository and the terms generated during the translation are recorded in the Termin database (https://termin.im.gov.hu/). A guide to the translation of legislation was also published, it contains general guidelines on form, methodology, spelling, punctuation, and layout (Gáspár, Somssich 2019). Terminology is developed, stored and managed by various institutions, and their relationship to each other determines the possibilities and tasks of terminology management (for details, see also Fóris 2024b). Un aperçu de la situation, de la littérature pertinente sur la langue et la terminologie juridiques et administratives, ainsi que les discussions et évaluations menées avec les parties prenantes, ont permis au groupe de recherche de comprendre la situation et de formuler des recommandations pour une stratégie terminologique juridique et administrative. Il est clair que les bases de données créées par le ministère de la Justice ont joué un rôle essentiel dans la publication et l’harmonisation de la terminologie hongroise et anglaise. Cependant, il est également évident que des travaux supplémentaires sont nécessaires, notamment pour encourager les facultés de droit qui visent l’internationalisation de l’enseignement supérieur à développer leurs propres bases de données terminologiques juridiques. CONCLUSION Dans cet article, nous avons présenté une vue d’ensemble de la langue et de la terminologie juridiques et administratives hongroises, notamment de la langue des publications universitaires, de l’enseignement supérieur et de la législation. La recherche a fait ressortir trois concepts clés étroitement liés: l’importance de l’élaboration d’une politique terminologique nationale commune et propre à chaque secteur; l’exigence d’intelligibilité des documents juridiques et administratifs; et la présence du hongrois 11Tels que le Hungarian Gazette Publishing and Legal Translation Centre Ltd. (MKIFK), successeur juridique d’OFFI Zrt. depuis 2024. 14 et de l’anglais dans le bilinguisme de la langue universitaire juridique et administrative. Dans le domaine juridique, le terme politique terminologique est rarement employé dans les documents officiels. Toutefois, les questions liées à la terminologie linguistique sont fréquemment abordées dans les publications portant sur l’accessibilité, le langage clair, le langage simple et la communication juridique sans obstacles (par ex. Biel, Kockaert 2023), et sont associées à des préoccupations d’efficacité et d’éthique. Dans le domaine juridique, l’accessibilité est particulièrement pertinente lors de la rédaction et de la traduction des textes législatifs, tandis que dans le domaine administratif, elle concerne surtout la communication avec les citoyens (principalement des non-spécialistes) et la rédaction de documents officiels. Nous avons montré que la langue des publications et de l’enseignement supérieur est déjà devenue bilingue (hongrois et anglais) et qu’il est essentiel que certains documents législatifs soient traduits en anglais. Cet article préconise que les facultés de droit et d’administration élaborent des documents de stratégie terminologique. Ceux-ci comprendraient non seulement des arguments en faveur de l’augmentation du nombre de cours en anglais, mais pourraient également renforcer la sensibilisation linguistique dans l’ensemble des cours. Ces documents attireraient l’attention sur l’importance de maintenir et de développer la terminologie hongroise, ainsi que sur son rôle en tant qu’objet de recherche. Nous sommes fermement convaincus que le passage au bilinguisme devrait privilégier le bilinguisme additif plutôt que le bilinguisme soustractif. Il est clair qu’un dialogue et une collaboration à l’échelle nationale sont nécessaires sur ce sujet. Bien que la terminologie juridique varie considérablement d’un pays à l’autre, les influences mondiales (l’impact de l’anglais, la numérisation, les LLM, etc.) posent des défis très similaires, et les réponses apportées par les différents pays peuvent être en partie communes. 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