Trends in European Language Policies With a View to Language Technology

SABINE KIRCHMEIER Federația Europeană a Instituțiilor Naționale pentru Limbă (EFNIL) TENDINȚE ÎN POLITICILE LINGVISTICE EUROPENE DIN PERSPECTIVA TEHNOLOGIEI LINGVISTICE REZUMAT Acest articol oferă o imagine de ansamblu asupra tendințelor actuale din politicile lingvistice europene în ceea ce privește statutul limbilor oficiale ale UE și din perspectiva tehnologiei lingvistice. Articolul se bazează pe datele colectate pentru European Language Monitor (ELM), furnizate de EFNIL – Federația Europeană a Instituțiilor Naționale pentru Limbă – și pe experiențele recente privind elaborarea strategiilor naționale daneze pentru inteligență artificială și tehnologie lingvistică. Scopul este de a descrie bogăția de informații despre politicile lingvistice europene disponibile prin intermediul EFNIL și ELM și de a-i inspira pe cercetători, studenți și decidenți politici să analizeze în continuare datele și să le folosească pentru dezvoltarea viitoare a politicilor. CUVINTE-CHEIE: politică lingvistică, planificare lingvistică, tehnologie lingvistică, limbi europene. REZUMAT Acest articol prezintă tendințele actuale ale politicii lingvistice europene, acordând atenție statutului limbilor oficiale ale Uniunii Europene și tehnologiilor lingvistice. Articolul se bazează pe datele European Language Monitor (ELM), realizat de Federația Europeană a Instituțiilor Naționale pentru Limbă (European Federation of National Institutions for Languages, EFNIL), și pe experiența recentă privind elaborarea strategiei naționale daneze pentru inteligență artificială și tehnologii lingvistice. Scopul articolului este de a analiza, din diverse perspective, informațiile sintetice despre politica lingvistică europeană (pe baza datelor ELM obținute de la EFNIL) și de a-i inspira pe cercetători, studenți și decidenți politici să analizeze în continuare aceste date și să le valorifice în formularea politicii lingvistice viitoare. CUVINTE-CHEIE: politica lingvistică, planificare lingvistică, tehnologii lingvistice, limbi europene. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 2 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 INTRODUCERE Acest articol oferă o imagine de ansamblu asupra tendințelor actuale în politicile lingvistice europene – o perspectivă generală asupra peisajului lingvistic european în ceea ce privește statutul limbilor oficiale ale UE și tehnologia lingvistică. Se bazează pe datele din Monitorul european al limbilor (ELM), elaborat și actualizat periodic de Federația Europeană a Instituțiilor Naționale pentru Limbă (EFNIL), precum și pe evoluțiile recente din Danemarca în domeniul politicilor privind tehnologia lingvistică. Tehnologia lingvistică a fost aleasă drept punct central, deoarece acesta este un domeniu în care observăm în prezent cele mai interesante evoluții ale politicilor naționale. Scopul articolului este de a descrie bogăția de informații despre politicile lingvistice europene disponibile prin intermediul EFNIL și ELM și de a-i inspira pe cercetători, studenți și responsabili de elaborarea politicilor să analizeze mai în profunzime datele și să le utilizeze pentru dezvoltarea viitoare a politicilor. În primele secțiuni, voi descrie pe scurt EFNIL și abordarea sa în materie de planificare lingvistică. Apoi, voi prezenta o imagine de ansamblu a Monitorului european al limbilor (ELM) și exemple detaliate din secțiunile despre legislația lingvistică, despre utilizarea limbii engleze în învățământul superior și despre tehnologia lingvistică. În cele din urmă, voi descrie pe scurt evoluția tehnologiei lingvistice în Danemarca, pentru a ilustra aspecte importante ale procesului de elaborare a politicilor. În capitolele de concluzii, voi aborda pe scurt evoluțiile recente privind tehnologia lingvistică în cadrul Comisiei Europene și al UNESCO și voi evidenția recomandările EFNIL privind politicile în domeniul tehnologiei lingvistice. 1. FEDERAȚIA EUROPEANĂ A INSTITUȚIILOR NAȚIONALE PENTRU LIMBĂ (EFNIL) EFNIL este o federație a instituțiilor oficiale pentru limbă din Europa, atât din interiorul, cât și din afara UE. În prezent, sunt reprezentate 40 de instituții și 29 de țări. EFNIL este finanțată printr-o cotizație anuală de membru, utilizată pentru finanțarea unui secretariat, organizarea unei conferințe internaționale anuale și desfășurarea unor proiecte de colectare a datelor privind planificarea lingvistică și politica lingvistică. EFNIL urmărește următoarele obiective: BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 3 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Colectarea și schimbul de informații despre limbile standard recunoscute oficial ale UE și despre alte limbi oficiale europene. Furnizarea de consultanță de specialitate cu privire la politica lingvistică în UE. Păstrarea diversității lingvistice în Europa. Promovarea plurilingvismului în rândul cetățenilor statelor UE. Federația urmărește, de asemenea, evoluția limbilor minoritare și regionale din Europa. EFNIL își îndeplinește obiectivele prin următoarele activități: Descrierea și analiza situației lingvistice actuale din UE, precum și a implicațiilor pentru evoluția lingvistică pe termen lung. În prezent, există 3 proiecte: LLE: Legislația lingvistică în Europa (o imagine de ansamblu actualizată frecvent asupra regimului lingvistic din fiecare țară). ELM: Monitorul european al limbilor (o colecție de date despre politicile și practicile lingvistice din întreaga Europă). ELIPS: Limbile europene și inteligibilitatea lor în spațiul public (o colecție de date despre strategiile și practicile de utilizare a limbajului clar din întreaga Europă). Analiza fundamentată științific a problemelor lingvistice transfrontaliere și a chestiunilor de politică lingvistică în cadrul conferințelor și publicațiilor anuale. Servicii de consultanță în domeniul politicii lingvistice pentru factorii de decizie politică din instituțiile UE și din statele membre. Promovarea beneficiilor culturale și practice ale diversității lingvistice și plurilingvismului european prin acțiuni și publicații relevante1. Abordarea EFNIL în materie de planificare lingvistică. Proiectele EFNIL urmăresc să informeze factorii de decizie și cercetătorii cu privire la activitățile de planificare lingvistică din Europa. Planificarea lingvistică este definită, în general, ca elaborarea unor politici sau programe menite să orienteze ori să schimbe utilizarea limbilor. De regulă, aceasta constă în planificarea statutului, planificarea achiziției și planificarea corpusului. Planificarea statutului urmărește reglementarea poziției unei limbi în raport cu alte limbi: Ce limbi sunt considerate limbi oficiale și neoficiale în 1 Aflați mai multe la www.efnil.org. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 4 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 într-o țară, în ce contexte sociale sunt vorbite și care este situația juridică a utilizatorilor lor. Planificarea statutului include și planificarea prestigiului. • Planificarea achiziției urmărește reglementarea limbilor predate în diverse contexte educaționale și a modului în care aceste limbi sunt predate la diferite niveluri de învățământ. • Planificarea corpusului reglementează limba ca atare: standardizarea vocabularului, ortografiei, regulilor de scriere, terminologiei etc. Atât planificarea statutului, cât și cea a achiziției afectează limba ca atare – corpusul – și, prin urmare, cunoașterea situației planificării lingvistice este relevantă nu doar pentru factorii de decizie, ci reprezintă și un bagaj important de cunoștințe pentru observațiile lingvistice. 2. MONITORUL EUROPEAN AL LIMBILOR (ELM) ELM este un proiect care oferă informații despre politica și practicile lingvistice din țările participante și este actualizat o dată la 4 ani. Este o analiză științifică a situației lingvistice din țările europene, care oferă trimiteri precise la legislația în vigoare în fiecare țară și informații generale utile despre statutul limbilor din Europa. În ultimii 10 ani, ELM a adresat la intervale regulate aproximativ aceleași întrebări, permițând astfel cercetătorilor să urmărească evoluțiile politicilor lingvistice din țările participante. Întrebările din ELM acoperă următoarele subiecte: • Situația țării. Limbile oficiale, regionale, indigene și ale imigranților vorbite în țară și în afara acesteia, statutul juridic, conformitatea cu convențiile. • Situația juridică. Legislația lingvistică, statutul constituțional, alte reglementări, cerințele lingvistice pentru obținerea cetățeniei. • Învățământul primar și secundar. Limbile de predare, limbile oferite. • Învățământul terțiar. Limbile de predare, limbile folosite în publicații și disertații. • Mass-media. Ziare, televiziune, film, muzică. Limbile folosite și traducerile oferite. • Mediul de afaceri. Reglementări. Limbile folosite de companii, rapoarte anuale, site-uri web. • Răspândirea limbilor. Limbile oficiale predate în străinătate. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 5 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Organizații lingvistice. Oficiale, neguvernamentale, dar finanțate din fonduri publice, private. Tehnologia limbajului. Versiunea ELM | ELM 1 2004 | ELM 2 2012 | ELM 3 2014 | ELM 4 2019 Perioada de colectare | 2003-2004 | 2008-2009 | 2012-2013 | 2017-2018 Disponibilitatea rezultatelor | Indisponibile | Articole | Online | Online + articole Țări participante | Austria | Austria | Austria Belgia (FL/FR) | Belgia | Belgia (FL) Bulgaria | Bulgaria Cipru | Cipru Republica Cehă | Republica Cehă | Republica Cehă Danemarca | Danemarca | Danemarca Estonia | Estonia | Estonia Finlanda | Finlanda | Finlanda Franța | Franța Germania | Germania | Germania | Germania Grecia | Grecia | Grecia Ungaria | Ungaria | Ungaria Islanda | Islanda | Islanda Irlanda | Irlanda Italia | Italia | Italia Letonia | Letonia | Letonia Lituania | Lituania | Lituania Luxemburg | Luxemburg Malta Norvegia | Norvegia | Norvegia Polonia Polonia Portugalia România Slovacia | Republica Slovacă | Republica Slovacă Slovenia | Slovenia | Slovenia Suedia | Suedia | Suedia | Suedia Țările de Jos | Țările de Jos | Țările de Jos | Țările de Jos Regatul Unit | Regatul Unit | Regatul Unit Total | 5 | 23 | 27 | 21 TABELUL 1. Prezentare generală a țărilor participante la ELM 1-4 BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 6 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Colectarea datelor pentru ELM 1, primul proiect-pilot, a început în 2004. Colectarea datelor pentru ELM 2 a început în 2008, pentru ELM 3 în 2012, iar pentru ELM 4 în 2017. Deoarece instituțiile lingvistice se oferă voluntar să completeze chestionarul, care este atât lung, cât și complicat, nu a fost întotdeauna posibilă obținerea informațiilor din toate țările. Lista țărilor participante este prezentată în Tabelul 1. În 2008 au participat 23 de țări. În 2012 au fost 27, iar în 2017 numărul participanților a fost de 21. 17 țări au participat la toate cele 3 runde. 3. EXEMPLE DE INFORMAȚII DIN ELM În cele ce urmează, voi prezenta trei exemple pentru a ilustra modul în care pot fi utilizate datele din ELM. Voi descrie datele privind legislația lingvistică, datele privind utilizarea limbii engleze în învățământul superior și datele privind tehnologia limbajului. 3.1. Legislația lingvistică Primul exemplu se referă la legislația lingvistică. Participanților din fiecare țară li s-a cerut să răspundă la următoarele întrebări: • Există prevederi lingvistice în constituție? • Există o lege lingvistică? (O lege lingvistică este o lege-cadru care trebuie respectată în alte acte legislative.) • Sunt prevăzute dispoziții lingvistice în alte acte legislative? Cele trei întrebări pot fi considerate ca alcătuind o ierarhie, cu constituția la nivelul superior, ca cel mai general tip de legislație, și prevederile lingvistice din alte acte normative la nivelul cel mai specific. Figura 1 arată că, în ELM 4 (2017), puțin mai mult de jumătate dintre țările participante (11 din 21) au indicat că au prevederi lingvistice în constituție, în timp ce puțin mai puțin de jumătate (9 din 21) nu au nicio prevedere la nivel constituțional. Prevederile lingvistice prin intermediul legilor lingvistice și al altor acte legislative sunt ceva mai răspândite: 14 din 21 de țări declară că au prevederi lingvistice la aceste niveluri legislative. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 7 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 FIG. 1. Prevederi lingvistice în ELM 4 (2017) ELM oferă, de asemenea, informații detaliate despre țările care au diferite tipuri de reglementări (a se vedea Tabelul 2). În Tabelul 2, țările sunt ordonate în funcție de gradul de reglementare lingvistică din legislația lor. În partea de sus se află țările cel mai puțin reglementate, iar în partea de jos, cele care au reglementări la toate cele 3 niveluri. Doar 3 țări (Danemarca, Germania și Țările de Jos) nu au reglementări la cele două niveluri superioare: constituția și legea lingvistică, în timp ce 8 țări au reglementări la toate cele trei niveluri. Motivele diferă de la o țară la alta. De exemplu, constituția Danemarcei datează din 1849 și a suferit doar câteva revizuiri minore de-a lungul anilor. A fost adoptată într-o perioadă în care țara își forma un stat național considerat relativ omogen și monolingv. Prin urmare, nimeni nu s-a gândit să includă în constituție prevederi speciale privind limba daneză. În Finlanda, statutul limbilor suedeză și finlandeză și drepturile minorității suedeze au fost subiecte de discuție timp de mulți BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 8 years. There was a language law already in 1922, and language provisions became part of the constitution in 1999. Dispoziții privind limbile oficiale în: Țara 2.1. Constituție 2.2. Lege lingvistică 2.3. Alte acte legislative Danemarca Nu Nu Da Germania Nu Nu Da Țările de Jos Nu Nu Da Marele Ducat al Luxemburgului Nu Da Nu Grecia Nu Da Nu Republica Cehă Nu Da Da Islanda Nu Da Da Norvegia Nu Da Da Suedia Nu Da Da Regatul Unit Nu se aplică Nu se aplică Da Portugalia Da Nu Nu Bulgaria Da Nu Da Ungaria Da Nu Da Belgia Da Da Nu Austria Da Da Da Estonia Da Da Da Finlanda Da Da Da Letonia Da Da Da Lituania Da Da Da Republica Slovacă Da Da Da Slovenia Da Da Da TABELUL 2. Prezentare generală a dispozițiilor legale din țările participante la ELM 4 (2017) BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 9 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Putem observa că nu există nicio țară care să nu aibă nicio dispoziție la vreun nivel. De regulă, dacă nu există dispoziții la cel mai înalt nivel, vor exista unele la un nivel inferior. Regatul Unit nu are un cod constituțional unic; de aceea, întrebările referitoare la primele două tipuri de legislație nu se aplică. 3.2. Despre ce tratează dispozițiile lingvistice? Multe constituții precizează care este limba sau care sunt limbile oficiale ale țării. Unele se aplică întregii țări; altele limitează aplicarea legislației la instituțiile statului și la școli. Dispozițiile stabilesc în principal drepturile cetățenilor care vorbesc limba respectivă — precum legile franceze care prevăd că cetățenii francezi au dreptul să vorbească în propria limbă în orice context. Acesta este, de exemplu, cazul conferințelor științifice, care nu pot avea loc exclusiv în limba engleză. FIG. 2. Măsuri legislative privind utilizarea limbii în școli, universități, mass-media și mediul de afaceri în țările participante la ELM 4 (2017) BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 10 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Multe dispoziții garantează drepturile minorităților lingvistice. Unele stabilesc drepturile consumatorilor (de exemplu, impun traducerea documentelor străine, precum declarațiile de conținut și manualele de utilizare). Unele reglementează limba utilizată în mass-media publică, iar altele stabilesc rolul instituțiilor oficiale care monitorizează limba și standardizează anumite aspecte ale acesteia, precum ortografia și terminologia. Unele reglementări sunt utilizate mai frecvent decât altele. Figura 2 arată că, dintre țările participante la sondajul ELM 4, doar 4 raportează că nu există reglementări care să confere limbilor oficiale un statut declarat în școlile primare. Mult mai puține țări au astfel de reglementări în ceea ce privește universitățile și limba utilizată în mass-media. În sectorul de afaceri, majoritatea țărilor nu par să aibă nicio dispoziție referitoare la limbă. 3.3. Engleza ca limbă de predare în învățământul superior Al doilea exemplu de informație disponibilă în ELM îl constituie datele despre engleză ca limbă de predare în învățământul superior. Toate țările, cu excepția Slovaciei, raportează că engleza este folosită ca limbă de predare la nivelul de licență. Dar câte cursuri sunt predate efectiv în engleză? Până la 25%, până la 50%, până la 75% sau chiar mai mult de 75%? Și există diferențe între diversele domenii științifice? O prezentare generală a informațiilor disponibile în ELM 4 este oferită în Tabelul 3. Tabelul 3 prezintă lista țărilor în coloana din stânga, apoi procentul total pentru toate domeniile științifice, urmat de cifre separate pentru științele umaniste, științele sociale și științele naturii. Culoarea verde deschis indică faptul că între 0 și 25% dintre cursuri sunt predate în engleză. O nuanță puțin mai închisă indică până la 50%, apoi până la 75%, iar cea mai închisă culoare indică peste 75%. Așadar, cu cât culoarea este mai închisă, cu atât se predă mai mult în engleză. Cele mai închise culori se regăsesc, desigur, în toate domeniile în Regatul Unit, dar și în științele sociale și științele naturii în Luxemburg. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 11 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Țară | Procentaj total | Științe umaniste | Științe sociale | Științe ale naturii Austria | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns Bulgaria | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% Republica Cehă | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% Estonia | Între 26-50% | Între 26-50% | Între 26-50% | Între 26-50% Finlanda | Între 26-50% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 51-75% Germania | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 26-50% Grecia | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% Islanda | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% Letonia | Între 26-50% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 26-50% Lituania | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% Luxemburg | Fără răspuns | Între 26-50% | Peste 75% | Peste 75% Republica Slovacă | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns Slovenia | Între 26-50% | Între 26-50% | Între 0-25% | Între 26-50% Regatul Unit | Peste 75% | Peste 75% | Peste 75% | Peste 75% Suedia | Între 51-75% | Între 0-25% | Între 26-50% | Între 0-25% Norvegia | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns Țările de Jos | Între 51-75% | Între 51-75% | Între 51-75% | Între 51-75% Danemarca | Între 26-50% | Între 0-25% | Între 26-50% | Peste 75% Belgia | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns | Fără răspuns Portugalia | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% Ungaria | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 0-25% | Între 26-50% TABELUL 3. Engleza ca limbă de predare la nivelul BA în țările participante la ELM 4 (2017) Este ușor de observat că procentul cursurilor predate în engleză este net mai ridicat în științele naturii, în timp ce în științele umaniste și sociale este mai scăzut. În multe țări, cifrele privind utilizarea efectivă a limbii engleze în universități nu sunt ușor accesibile, deoarece limba de predare nu este înregistrată în mod sistematic. Prin urmare, unele dintre cifre sunt estimări. Dacă analizăm utilizarea englezei ca limbă de predare la nivel de masterat, observăm o creștere considerabilă a utilizării englezei, mai ales în științele naturii, dar, de exemplu, și în alte domenii în cazul Țărilor de Jos. Pe lângă Luxemburg, Danemarca are peste 75% dintre cursurile universitare de masterat în științele naturii predate în engleză. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 12 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Țara Procentaj total Științe umaniste Științe sociale Științe ale naturii Austria Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Bulgaria Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Republica Cehă Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Estonia Între 26-50% Între 26-50% Între 26-50% Între 26-50% Finlanda Între 26-50% Între 0-25% Între 0-25% Între 51-75% Germania Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 26-50% Grecia Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Islanda Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Letonia Între 26-50% Între 0-25% Între 0-25% Între 26-50% Lituania Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Luxemburg Fără răspuns Între 26-50% Peste 75% Peste 75% Republica Slovacă Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Slovenia Între 26-50% Între 26-50% Între 0-25% Între 26-50% Regatul Unit Peste 75% Peste 75% Peste 75% Peste 75% Suedia Între 51-75% Între 0-25% Între 26-50% Între 0-25% Norvegia Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Țările de Jos Între 51-75% Între 51-75% Între 51-75% Între 51-75% Danemarca Între 26-50% Între 0-25% Între 26-50% Peste 75% Belgia Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Fără răspuns Portugalia Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Ungaria Între 0-25% Între 0-25% Între 0-25% Între 26-50% TABELUL 4. Engleza ca limbă de predare la nivel de masterat în țările participante la ELM 4 (2017) În multe țări există îngrijorări cu privire la posibilitatea ca acest lucru să afecteze inventarul lexical, expresivitatea și, mai ales, terminologia limbilor lor în discursul științific. ELM oferă un bun punct de plecare pentru inițierea unor proiecte de cercetare comparativă care să aprofundeze aceste evoluții. 3.4. Tehnologia lingvistică Already in 2002, David Crystal in his book Language Death (Crystal 2002) mentions language technology as one of the important means to preserve the vitality of a language. Since then, there have been several reports, for instance the Meta-NET White Paper Series (Rehm and Uszkoreit 2012), that are warning about languages becoming digitally extinct. Multe limbi al căror număr de vorbitori este în scădere se îndreaptă către tehnologia lingvistică, sperând să-și păstreze sau chiar să-și revitalizeze limba. De exemplu, au fost depuse eforturi considerabile pentru BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 13 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 crearea unor sisteme de recunoaștere și sinteză vocală, corectoare ortografice și gramaticale și programe de traducere automată pentru islandeză, groenlandeză și limbile sami. Inteligența artificială și roboții pătrund în prezent pe piață, permițând tuturor să-și controleze mediul de acasă, să acceseze informații și să interacționeze cu tehnologia prin dialog vocal. Totuși, pentru ca dispozitivele să poată fi utilizate corespunzător și în siguranță, interfețele vocale trebuie să fie disponibile în limba cetățeanului. Cu cât dialogul devine mai avansat, cu atât este mai necesară o cunoaștere aprofundată a caracteristicilor limbii locale determinate cultural, astfel încât robotul să poată înțelege solicitările cetățenilor și să se facă înțeles. Comunitățile care pot pune în aplicare această nouă tehnologie vor avea un avantaj important față de celelalte, întrucât vor fi mai bine pregătite să facă față cerințelor tot mai mari ale sectorului privat și celui public în anii următori. Totuși, dacă aceste tipuri de tehnologii sunt disponibile doar în câteva limbi vorbite pe scară largă, ele îi vor avantaja numai pe cei care au privilegiul de a vorbi aceste limbi. In 2012, the Meta-Net project (Rehm, Uszkoreit 2012) collected information on how European languages were covered by language technology. It could clearly show that large language communities, such as primarily the English-speaking countries, but also the French- and Spanish-speaking countries, were considerably more advanced than most of their smaller European neighbours. This is called the language bias. Consecințele discriminării lingvistice au fost descrise astfel: ”Tehnologia lingvistică are un impact asupra justiției sociale, adică asupra egalității de șanse a indivizilor și grupurilor (precum minoritățile) din societate de a accesa resurse, de a-și face auzită vocea și de a fi reprezentate în societate” (Hovy, Spruit 2016). Datele META-NET arată că acest lucru este valabil nu numai pentru indivizi și minoritățile din cadrul societăților, ci și pentru țări și limbi. Motivul ține de modul în care sunt produse inteligența artificială și tehnologia lingvistică. Majoritatea produselor de tehnologie lingvistică sunt antrenate pe seturi de date existente. Dacă nu sunt disponibile seturi de date pentru o anumită limbă, produsul nu va fi disponibil pentru utilizatorii acelei limbi. Dacă un produs nu este antrenat pe un set de date relevant pentru o anumită limbă sau un anumit domeniu, acesta nu va putea reflecta caracteristicile lingvistice și culturale ale limbii sau domeniului respectiv. Atenția politică este importantă pentru toate limbile cu resurse mai reduse, dacă acestea vor să depășească discriminarea lingvistică și să-și păstreze limbile vii în era digitală. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 14 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 FIG. 3. Prezentare generală a acoperirii tehnologiei lingvistice pentru limbile europene de către META-NET (2012) Documentele de poziție META-NET arată, de asemenea, că atenția politică face diferența. În Figura 3, putem observa că limba neerlandeză se află la același nivel cu germana și italiana, care au un număr considerabil mai mare de vorbitori. Acest lucru se datorează faptului că guvernul neerlandez a lansat încă din 2004 o strategie lingvistică și un program de finanțare dedicat tehnologiei lingvistice pentru neerlandeză, numit STEVIN (Spyns 2008), care a asigurat în mod sistematic dezvoltarea resurselor lingvistice relevante, în strânsă cooperare între industrie și instituțiile de cercetare. În mod similar, inițiativele strategice ale guvernelor, de exemplu cele din statele baltice din ultimii ani, demonstrează progrese remarcabile în domeniul tehnologiei lingvistice pentru limbile baltice. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 15 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Cu toate acestea, nu toate țările acordă atenție importanței tehnologiei lingvistice pentru limbile lor. Putem observa acest lucru și în Monitorul lingvistic european. Dacă analizăm răspunsurile la întrebările privind tehnologia lingvistică, constatăm că doar aproximativ jumătate dintre țări raportează că au un program de finanțare dedicat limbilor lor. FIG. 4. Răspunsuri privind tehnologia lingvistică în ELM 4 (2017) În plus, doar aproximativ jumătate dintre țări raportează că instituțiile publice oferă cetățenilor tehnologie lingvistică. Aceste cifre arată că obținerea atenției politice asupra chestiunilor lingvistice este departe de a fi simplă în toate țările europene. Totuși, apariția inteligenței artificiale a sporit în prezent interesul pentru tehnologia lingvistică, iar acest lucru ar putea determina mai multe țări să includă această temă importantă pe agendă în viitor. Voi ilustra pe scurt acest lucru descriind evoluțiile recente din Danemarca. 4. TEHNOLOGIE LINGVISTICĂ ȘI IA ÎN DANEMARCA În Danemarca, de mulți ani se desfășoară cercetări și activități de formare în domeniul tehnologiei lingvistice pentru limba daneză — încă de la începutul anilor ’80. Deși comunitatea de cercetare a formulat numeroase propuneri, nu au fost întreprinse eforturi coordonate pentru consolidarea tehnologiei lingvistice. Spre sfârșitul anilor ’90, părea că interesul pentru acest domeniu era chiar în scădere. În consecință, la începutul secolului au existat doar câteva inițiative și proiecte de cercetare. Toate rapoartele oficiale privind situația limbii daneze conțineau recomandări referitoare la tehnologia lingvistică, însă, din punct de vedere politic, acestea au fost practic ignorate. Chiar BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 16 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 seria META-NET (Rehm, Uszkoreit 2012), care a documentat clar faptul că Danemarca rămânea serios în urmă, nu a zguduit sfera politică, cu excepția câtorva partide din opoziție. În 2015 și 2016, Consiliul Danez al Limbii a publicat o serie de articole despre tehnologia limbajului, ceea ce a dus la o propunere în parlamentul danez de înființare a unui comitet pentru tehnologia limbajului (articole DSN LT). Întrucât propunerea provenea din opoziție, s-a decis organizarea mai întâi a unei audieri în parlament. Audierea a avut loc aproximativ un an mai târziu, la începutul anului 2017. În cele din urmă, la începutul anului 2018, la un an după audiere, comitetul a putut fi înființat. În total, procesul a durat aproape 3 ani. Însă apoi lucrurile s-au desfășurat extrem de repede. Comitetul pentru limbă urma să prezinte un raport la mijlocul anului 2019. Acesta s-a asigurat că implică toți actorii relevanți din domeniu. De fapt, peste 200 de instituții și întreprinderi private au participat la ateliere și au contribuit la raportul final (Kirchmeier et al. 2019a; 2019b). Cu toate acestea, la numai aproximativ jumătate de an după începerea activității comitetului, interesul pentru inteligența artificială s-a intensificat, iar încă din octombrie 2018, tehnologia limbajului a devenit parte a strategiei naționale pentru serviciile publice digitale, care avea un capitol întreg dedicat tehnologiei limbajului pentru daneză. În martie 2019, cu o lună înainte de publicarea raportului comitetului, Ministerul Finanțelor a publicat strategia națională pentru inteligența artificială și a alocat 4 milioane de euro resurselor lingvistice daneze (Denmark’s National Strategy for Artificial Intelligence 2019). Acest lucru a fost posibil datorită coordonării și comunicării strânse dintre minister și comitet cu privire la recomandări, pe tot parcursul procesului. Recomandările comitetului pentru tehnologia limbajului au fost următoarele: 1. Înființarea unei organizații centrale care să planifice și să gestioneze o bancă națională daneză de resurse lingvistice. 2. Banca lingvistică ar trebui să conțină resurse de înaltă calitate de următoarele tipuri: 2.1. Un corpus danez de tehnologie a vorbirii, adnotat temporal. 2.2. Corpusuri de texte daneze și standarde de referință adnotate pentru învățarea automată. 2.3. O bază de date lexicală cuprinzătoare. 2.4. O bancă daneză de terminologie. 2.5. Un set de instrumente pentru tehnologia limbajului. BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 17 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 2.6. Un portal lingvistic pentru distribuirea resurselor. 3. Mai multă educație și formare a experților în tehnologia limbajului pentru daneză. 4. Mai multă cercetare în domeniul tehnologiei limbajului pentru daneză. Aceste recomandări sunt puse în aplicare în prezent de Agenția Daneză pentru Digitalizare, iar tot mai multe resurse lingvistice pentru daneză sunt disponibile pe site-ul acesteia, sprogtekno logi.dk. Una dintre ideile avansate de comitet a fost reunirea tuturor informațiilor despre un anumit lexem într-o singură bază de date lexicală cuprinzătoare. Baza de date ar trebui să conțină resurse lexicale tradiționale, precum diverse dicționare și baze de date privind limba generală, normele ortografice, neologismele și conceptele, în combinație cu rețele semantice, baze de date terminologice și baze de date vocale. Nu este o sarcină ușoară să combini aceste resurse, dar pentru un program de inteligență artificială, accesul la toate tipurile de informații lingvistice este extrem de util. În prezent, în cadrul proiectului ELEXIS au loc experimente de conectare a informațiilor lexicale monolingve și multilingve, care implică mai multe limbi europene (ELEXIS 2020). FIG. 5. Bază de date care reunește informații despre lexemele daneze provenite din diferite resurse lexicografice și terminologice BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 18 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Ținerea evidenței datelor lingvistice, în special în sectorul public, și punerea lor la dispoziția dezvoltatorilor de sisteme de inteligență artificială par o activitate anevoioasă și birocratică. Dar aceasta se dovedește a fi de o importanță enormă. Prin urmare, comitetul pentru tehnologia limbajului a formulat următoarele recomandări suplimentare: Modificarea legii privind depunerea legală a drepturilor de autor, în vederea punerii materialelor digitale și tipărite depuse la dispoziția tehnologiei limbajului Orientări pentru colectarea textelor în instituțiile publice și în proiectele finanțate din fonduri publice Cartografierea sarcinilor de traducere din instituțiile publice și revizuirea contractelor de traducere ale instituțiilor publice, pentru a facilita partajarea datelor de traducere. 5. OBSERVAȚII FINALE Multilingvismul a fost întotdeauna o chestiune centrală în UE, iar timp de mulți ani UE a utilizat tehnologia lingvistică pentru a-și dezvolta propriile servicii lingvistice și baze de date terminologice. Acum, UE pune datele și serviciile sale, precum sistemul eTranslation, la dispoziția tuturor instituțiilor publice din Europa, pentru a reduce barierele lingvistice. Aceasta face parte din strategia UE pentru piața unică digitală și din Mecanismul pentru interconectarea Europei (CEF), care le va permite cetățenilor din întreaga Europă să facă comerț și să găsească informații în alte țări, în propria limbă (ELRC 2019). În cadrul proiectului ELRC, UE încurajează toate țările să contribuie activ la acest demers, punând la dispoziție gratuit resurse lingvistice, precum terminologii, baze de date lexicale și texte traduse. Activitatea se desfășoară în strânsă cooperare cu proiecte și instituții europene precum ELRA, CLARIN și META-NET. Această tendință nu este doar europeană și nu se limitează la limbile oficiale. Recent, UE și UNESCO și-au unit forțele lansând conferința LT4all (LT4all 2019), pentru a explora ce se poate face pentru toate limbile lumii, inclusiv pentru limbile minoritare. Se preconizează că o foaie de parcurs pentru dezvoltarea unei strategii privind tehnologia lingvistică pentru toate limbile europene va fi gata până la sfârșitul anului 2022 (European Call LANGEQ-2020(PPPA-AG)). Cercetarea lingvistică desfășurată în multe țări este de mare importanță nu numai pentru cetățeni și pentru limbi, ci și pentru tehnologia lingvistică. Cert este că BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 19 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 știm foarte puțin despre ceea ce va fi necesar pentru dezvoltarea inteligenței artificiale în viitor. Datele despre semantica limbilor, variația lingvistică, schimbarea limbilor și dialecte sunt încă descrise insuficient pentru multe limbi, iar cercetarea asupra naturii dialogurilor umane este, în special, absolut necesară pentru îmbunătățirea interfețelor de comunicare cu roboții, chatboturile etc. În aceste scopuri, avem nevoie de mai multe dialoguri transcrise, texte traduse și descrieri terminologice și lexicale. Foarte adesea, datele colectate în proiectele de cercetare lingvistică nu pot fi partajate în alte scopuri, deoarece lipsește consimțământul formal al informatorilor și nu există claritate cu privire la restricțiile legate de drepturile de autor. Noile proiecte ar trebui să se asigure că obțin permisiunea de a utiliza datele nu doar pentru un singur grup de cercetare și un singur proiect, ci și în scopuri generale sau cel puțin pentru dezvoltarea tehnologiei lingvistice. Acesta este, de asemenea, conținutul recomandărilor EFNIL privind tehnologia lingvistică. • Toate țările ar trebui să aibă o strategie privind tehnologia lingvistică și să își asume responsabilitatea pentru colectarea și gestionarea datelor lingvistice publice, precum și pentru asigurarea disponibilității expertizei lingvistice și tehnologice necesare dezvoltării unei tehnologii lingvistice de înaltă calitate pentru limbile lor. • UE ar trebui să se concentreze strategic și pe termen lung asupra cercetării și dezvoltării tehnologiei lingvistice pentru toate limbile europene, pe baza unei cooperări strânse între UE și toate statele europene. EFNIL va continua proiectele care monitorizează evoluția politicilor și strategiilor lingvistice. Următorul sondaj ELM este programat să se desfășoare în 2021 și să fie publicat în 2022. Poate că de această dată va fi posibil să se observe mai multe evoluții în domeniul tehnologiei lingvistice și al IA. EFNIL promovează activ interesele limbilor oficiale și minoritare din Europa, participând ca partener la proiectul UE ELE (European Language Equality), care urmărește elaborarea unei agende strategice de cercetare, inovare și implementare, precum și a unei foi de parcurs pentru realizarea egalității lingvistice digitale depline în Europa până în 2030 (European Call LANGEQ-2020(PPPA-AG)). BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 20 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 REFERENCES Crystal David 2002: Language Death, Cambridge University Press. Danish Digitization Agency 2019: Denmark’s National Strategy for Artificial Intelligence: https://en.digst.dk/policy-and-strategy/denmark-s-national-strategy-for-artificial-intelligence/. DSN LT articles: https://dsn.dk/vi-arbejder-ogsa-med/sprogteknologi-og-fagsprog/hvordan-virker-sprogteknologi. Diderichsen Philip 2015-1: Stavekontrol. – Nyt fra Sprognævnet (1), 5–8. Diderichsen Philip, Kirkedal Anders S. 2015: Talesyntese og talegenkendelse. – Nyt fra Sprognævnet (2), 6–11. Diderichsen Philip 2015-2: Maskinoversættelse. – Nyt fra Sprognævnet (3), 8–15. Diderichsen Philip 2016: Hverdagens sprogteknologi nu og i fremtiden. – Nyt fra Sprognævnet (1), 8–13. Diderichsen Philip, Henrichsen Peter J., Kirchmeier Sabine, Pedersen Bolette S. 2016, September 26th: Sproget er digitaliseringens sorte guld. Politiken. ELEXIS 2020: European Lexicographic Infrastructure: https://elex.is/. ELM 4, 2019: European Language Monitor 4. Final version: https://juniper.nytud.hu/elm4. ELM 3, 2014: European Language Monitor. Articles and general information: http://efnil.org/projects/elm. ELRC 2019: European Language Resource Coordination: http://lr-coordination.eu/. Hovy Dirk, Spruit Shannon L. 2016: The Social Impact of Natural Language Processing. – Proceedings of the 54th Annual Meeting of the Association for Computational Linguistics, Berlin, Germany, August 7-12, 2016. Marseille 2020, 591–598. https://www.aclweb.org/anthology/2020.lrec-1.403. Kirchmeier-Andersen et al. 2012: Kirchmeier-Andersen Sabine, Robustelli Cecilia, Spetz Jennie, Stickel Gerhard, Teigland Nina. European Language Monitor (ELM). – Stickel, Gerhard (ed.): National, Regional and Minority Languages in Europe. Contributions to the Annual Conference 2009 of EFNIL in Dublin. Duisburger Arbeiten zur Sprach- und BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 21 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 Kulturwissenschaft / Duisburg Papers on Research in Language and Culture, Berlin. Peter Lang, 181-190. Kirchmeier et al. 2019a: Kirchmeier Sabine, Henrichsen Peter Juel, Diderichsen Philip, Hansen Nanna B. Dansk Sprogteknologi i verdensklasse. Rapport fra sprogteknologiudvalget under Dansk Sprognævn nedsat af Kulturministeriet. Dansk Sprognævn. https://dsn.dk/nyt/nyheder/2019/dansk-sprogteknologii-verdensklasse-rapport-frasprogteknologiudvalget/?searchterm=dansk%20sprogteknologi. Kirchmeier et al. 2019b: Kirchmeier Sabine, Pedersen Bolette, Nimb Sanni, Diderichsen Philip, Henrichsen Peter Juel. World Class Language Technology – Developing a Language Technology Strategy for Danish. – Proceedings of the 12th Language Resources and Evaluation Conference. http://www.lrec-conf.org/proceedings/lrec2020/pdf/2020.lrec-1.403.pdf. LLE (Language Legislation in Europe): http://efnil.org/projects/lle. LT4all 2019: Language Technologies for All: https://en.unesco.org/LT4All. Rehm Georg, Uszkoreit Hans (eds.) 2012: META-NET White Paper Series: Europe’s Languages in the Digital Age. Springer, Heidelberg, New York, Dordrecht, London. 31 volumes on 30 European languages. http://www.meta-net.eu/whitepapers. Spyns Peter, D'Halleweyn Elisabeth, Cucchiarini Catia 2008: The Dutch-Flemish comprehensive approach to HLT stimulation and innovation: STEVIN, HLT Agency and beyond. – Proceedings of the 6th International Conference on Language Resources and Evaluation, Marrakesh, Morocco, 1511–1517. Received 30 11 2020 Accepted 21 12 2020 BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351-7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 22 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 TRENDS IN EUROPEAN LANGUAGE POLICIES WITH A VIEW TO LANGUAGE TECHNOLOGY Summary This article gives an overview of current trends in European language policies — a bird’s eye view on the European language landscape regarding the status of the official EU-languages and with a view to language technology. It is based on data in the European Language Monitor (ELM) that is developed and regularly maintained by the European Federation of National Institutions for Language (EFNIL), and on recent developments in Denmark regarding policies for language technology. Language technology is chosen as the focus point, since this is an area where we currently see the most interesting developments in national and EU policies. The aim of the article is to describe the wealth of information about European language policies that is available through EFNIL and ELM, and to inspire researchers, students and policy makers to further analyse the data and use them for future policy development. The first section describes EFNIL and its approach to language planning. EFNIL’s projects aim at informing decision makers and researchers about language planning activities in Europe. Language planning is generally defined as the development of policies or programs designed to direct or change language use. It typically consists of status planning, acquisition planning and corpus planning. All three aspects of language planning are addressed in the European Language Monitor (ELM) described in section 2 and 3, which also contains samples of the data in ELM about language legislation, about the use of English in higher education and about language technology. The samples disclose interesting facts about language policies in Europe, for instance: only about half of the participating countries have provisions about language in their constitution; Denmark, Finland, Luxembourg and the Netherlands are the countries where the use of English as medium of instruction in natural science at the MA level is most widely BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204 SABINE KIRCHMEIER. Trends in European Language Policies with a View to Language Technology | 23 doi.org/10.35321/bkalba.2020.93.07 spread; and only half of the participating countries report to have an official strategy for language technology. Section 4 describes the development regarding the recently adopted strategy for language technology in Denmark and illustrates important aspects of the policy development process – especially the interaction between political actors and experts in the field, and the recommendations that were finally adopted. In the concluding chapter, the recent plans for language technology in the European Commission and the UNESCO are highlighted, and it is shown that these are very much in tune with EFNIL’s recommendations for policies on language technology. SABINE KIRCHMEIER Vice president of EFNIL Kirchmeier.dk Kålundsvej 2B DK-3520 Farum [email protected] BENDRINĖ KALBA 93 (2020) http://journals.lki.lt/bendrinekalba ISSN 2351–7204