BLOCKCHAIN ET SMART-CONTRACTS DANS LES MARCHES PUBLICS : DEFIS, OPPORTUNITES ET CADRE D'IMPLEMENTATION

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License. http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 464 International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) ISSN 2789-049X Int. J. Econ. Stud. Manag. 4, No.5 (SEPTEMBER-2025) BLOCKCHAIN ET SMART-CONTRACTS DANS LES MARCHES PUBLICS : DEFIS, OPPORTUNITES ET CADRE D’IMPLEMENTATION GOUTTI Abdenbi Laboratoire de Recherche sur la Nouvelle Economie et Développement Faculté des sciences Juridiques, Economiques et Sociales, Ain-Sebaâ Université Hassan II – Casablanca - Maroc MOFLIH Youssef Laboratoire de Recherche sur la Nouvelle Economie et Développement Faculté des sciences Juridiques, Economiques et Sociales, Ain-Sebaâ Université Hassan II – Casablanca - Maroc Résumé : Cet article examine les défis et les opportunités liés à l’intégration de la technologie blockchain et des smart-contracts dans les marchés publics. En s’appuyant sur une analyse des spécificités du secteur public et des limites des systèmes d’achat actuels, nous proposons un cadre d’implémentation qui adresse les considérations techniques, organisationnelles, juridiques et éthiques. Nous discutons des implications pratiques pour les décideurs et les parties prenantes, en soulignant la nécessité d’une approche holistique pour maximiser les bénéfices de ces technologies tout en atténuant les risques. Cet article contribue à la littérature en fournissant une perspective équilibrée sur l’adoption de la blockchain dans un domaine réglementé, offrant des lignes directrices pour une transition réussie vers des marchés publics plus transparents et efficaces. Mots-clés : Blockchain; smart-contracts; marchés publics; cadre réglementaire; gouvernance. Digital Object Identifier (DOI): https://doi.org/10.5281/zenodo.17073677 International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 465 1. Introduction La transformation numérique est devenue une priorité stratégique pour de nombreux gouvernements à travers le monde, cherchant à moderniser leurs administrations, à améliorer la prestation de services publics et à renforcer la confiance citoyenne. Dans ce contexte, la technologie blockchain, avec ses promesses de transparence, d’immuabilité et d’automatisation via les smart-contracts, est de plus en plus envisagée comme un catalyseur potentiel pour révolutionner des domaines clés du secteur public, notamment les marchés publics (Tapscott & Tapscott, 2016; Durneva et al., 2020; Caldarelli et al., 2021). Les marchés publics, qui représentent une part significative du PIB de nombreux pays, sont des processus complexes et souvent critiqués pour leur opacité, leur lourdeur administrative et leur vulnérabilité à la fraude et à la corruption selon le rapport de la transparency international de 2017. Malgré les avancées de l’e-procurement, qui a permis une dématérialisation partielle des procédures, des défis persistants appellent à des solutions plus innovantes et systémiques. La blockchain, en tant que registre distribué et sécurisé, offre une opportunité unique de s’attaquer à ces problèmes en introduisant un nouveau paradigme de confiance et de vérifiabilité, sans dépendre d’un tiers centralisé (Nakamoto, 2008; Dubovitskaya et al., 2019; Govindan et al., 2023). Cependant, l’intégration de technologies aussi disruptives que la blockchain dans un environnement aussi réglementé et sensible que les marchés publics n’est pas sans défis. Au-delà des opportunités évidentes, il est crucial d’analyser les obstacles techniques, organisationnels, juridiques et éthiques qui pourraient entraver une implémentation réussie. Cet article vise à fournir une analyse équilibrée des défis et des opportunités de la blockchain et des smart-contracts dans les marchés publics, et à proposer un cadre d’implémentation qui tienne compte des spécificités du secteur public (Biswas and Gupta, 2019; Kouhizadeh et al., 2021). La structure de cet article est la suivante à savoir la section 2 examinera les opportunités offertes par la blockchain et les smart-contracts pour les marchés publics, en se concentrant sur les gains potentiels en termes de transparence, de traçabilité et d’efficacité. La section 3 abordera les principaux défis à surmonter pour une implémentation réussie, incluant les aspects techniques, organisationnels, juridiques et éthiques. La section 4 proposera un cadre d’implémentation holistique, intégrant les meilleures pratiques et les considérations clés. En dernier lieu, la section 5 discutera des implications pratiques et des pistes de recherche futures. 2. Opportunités de la blockchain et des smart-contracts dans les marchés publics La technologie blockchain et les smart-contracts offrent un ensemble d’opportunités significatives pour transformer les marchés publics, en s’attaquant aux problèmes persistants d’opacité, d’inefficacité et de vulnérabilité à la fraude. Ces opportunités découlent des propriétés fondamentales de ces technologies, qui permettent de repenser la manière dont les transactions sont gérées, la confiance est établie et les processus sont automatisés (Oztürk & Yildizbas¸ 2020; Prewett et al., 2020). 2.1. Transparence et traçabilité accrues L’une des promesses les plus importantes de la blockchain dans les marchés publics est l’amélioration radicale de la transparence et de la traçabilité. La nature même d’un registre distribué et immuable garantit que chaque transaction, chaque décision et chaque événement lié au cycle de vie d’un marché public est enregistré de manière permanente et vérifiable (Queiroz & Wamba, 2019). Cela signifie que de la publication de l’appel d’offres à la soumission des propositions, de l’évaluation à l’attribution du contrat, et du suivi de l’exécution au paiement final, toutes les étapes peuvent être enregistrées sur la blockchain. Cette piste d’audit inaltérable réduit considérablement les opportunités de manipulation, de falsification International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 466 de documents ou de dissimulation d’informations (Kshetri, 2018; Lohmer & Lasch, 2020; Patil et al., 2021). Pour les citoyens et les organisations de la société civile, cela se traduit par une capacité sans précédent à surveiller la dépense publique. Les données des marchés publics, une fois sur la blockchain, peuvent être rendues accessibles au public, permettant un contrôle citoyen plus efficace et renforçant la redevabilité des administrations. Pour les soumissionnaires, une transparence accrue signifie des règles du jeu plus claires et une réduction de l’asymétrie d’information, favorisant une concurrence plus équitable. La traçabilité des décisions et des interactions peut également aider à identifier les goulots d’étranglement ou les pratiques irrégulières, permettant des interventions rapides et ciblées (Treiblmaier, 2018; Kouhizadeh et al., 2021). 2.2. Efficacité opérationnelle et réduction des coûts Au-delà de la transparence, la blockchain et les smart-contracts promettent des gains substantiels en termes d’efficacité opérationnelle et de réduction des coûts. L’automatisation est au cœur de cette opportunité. Les smart-contracts, en tant que programmes auto-exécutables, peuvent automatiser des tâches répétitives et chronophages qui nécessitent actuellement une intervention humaine et des vérifications manuelles (Szabo, 1997; Saberi et al., 2019). Par exemple, le déclenchement automatique des paiements après la vérification de la livraison des biens ou services, la gestion des pénalités de retard, ou l’activation de clauses contractuelles spécifiques peuvent être codifiés dans un smart-contract. Cela réduit les délais de traitement, minimise les erreurs humaines et libère les ressources administratives pour des tâches à plus forte valeur ajoutée (Buterin, 2014; Mathivathanan et al., 2021). La suppression des intermédiaires est un autre facteur d’efficacité. Dans les systèmes traditionnels, de nombreux tiers (banques, notaires, auditeurs) sont nécessaires pour établir la confiance et valider les transactions. La blockchain, en fournissant un mécanisme de confiance distribuée, peut réduire, voire éliminer, le besoin de certains de ces intermédiaires, entraînant une diminution des frais et des délais associés (Cong & He, 2019; Sharma & Joshi, 2021). De plus, la standardisation des processus et des données, facilitée par l’implémentation de la blockchain, peut simplifier la gestion des marchés publics, réduire la complexité administrative et améliorer l’interopérabilité entre les différentes entités publiques et privées (Wamba & Queiroz, 2019; Rana et al., 2022). 2.3. Renforcement de la confiance et de l’intégrité La nature immuable et sécurisée de la blockchain renforce intrinsèquement la confiance et l’intégrité des marchés publics. En rendant les enregistrements infalsifiables, la blockchain agit comme un puissant outil de dissuasion contre la fraude et la corruption. Toute tentative de modification d’une donnée enregistrée serait immédiatement détectée par le réseau, rendant de telles actions extrêmement difficiles et coûteuses (Böhme et al., 2015). Cette robustesse technologique peut restaurer la confiance du public dans les institutions et les processus d’achat, un élément crucial pour la légitimité de l’action publique (Gordon & Catalini, 2018; Jin et al., 2019). De plus, la blockchain peut faciliter la mise en œuvre de mécanismes de gouvernance plus transparents et participatifs. Par exemple, des systèmes de vote basés sur la blockchain pourraient être utilisés pour des décisions collectives, ou des mécanismes de résolution des litiges pourraient être intégrés via des smart-contracts, offrant des voies plus rapides et plus impartiales pour régler les différends (Swan, 2015). Donc, la blockchain ne se contente pas de numériser les processus existants ; elle offre une opportunité de refonder les marchés publics sur des bases de confiance technologique, d’automatisation intelligente et de redevabilité renforcée, ouvrant la voie à une nouvelle ère de gouvernance publique (Saberi et al., 2019; Yadav et al., 2020). International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 467 3. Défis de l’implémentation de la blockchain et des smart-contracts dans les marchés publics L’intégration de la blockchain et des smart-contracts dans les marchés publics, bien qu’offrant des opportunités prometteuses, se heurte à une série de défis complexes et multidimensionnels. Ces obstacles ne se limitent pas aux seuls aspects techniques, mais englobent également des dimensions organisationnelles, juridiques, éthiques et culturelles qui nécessitent une approche holistique pour garantir une implémentation réussie et durable. Comme le soulignent récemment Chen et al., (2025), l’adoption de la blockchain dans le secteur public nécessite une transformation profonde des paradigmes organisationnels et technologiques existants (Patil et al., 2021; Ratta et al., 2021). 3.1. Défis techniques et d’infrastructure L’implémentation de la blockchain dans les marchés publics soulève des questions techniques fondamentales qui constituent les premiers obstacles à surmonter. Bien que la technologie blockchain ait atteint une certaine maturité dans plusieurs domaines d’application, son déploiement à grande échelle dans un environnement aussi exigeant et réglementé que les marchés publics révèle des défis techniques spécifiques (Treiblmaier, 2018; Durneva et al., 2020). La question de la scalabilité représente l’un des défis les plus critiques. Les blockchains publiques traditionnelles, telles qu’Ethereum ou Bitcoin, présentent des limitations importantes en termes de débit transactionnel, pouvant traiter seulement quelques transactions par seconde. Cette limitation devient particulièrement problématique dans le contexte des marchés publics qui génèrent un volume considérable de transactions et de données. Selon les recherches récentes de Kumar et ces collaborateurs (2025), les systèmes de marchés publics nécessitent une capacité de traitement d’au moins 10000 transactions par seconde pour répondre aux exigences opérationnelles nationales. Les blockchains privées ou de consortium offrent certes de meilleures performances, mais elles soulèvent des questions fondamentales de centralisation et de gouvernance qui peuvent compromettre les bénéfices de décentralisation recherchés (Lohmer & Lasch, 2020). L’interopérabilité constitue un autre défi majeur, particulièrement complexe dans l’environnement fragmenté des systèmes d’information publics. Les administrations publiques opèrent généralement avec des systèmes hétérogènes développés à différentes époques et utilisant des technologies diverses (Pollitt & Bouckaert, 2011). L’intégration d’une solution blockchain avec ces systèmes existants systèmes de gestion financière, bases de données fournisseurs, plateformes d’e-procurement nécessite le développement de standards d’interopérabilité robustes et d’interfaces de programmation sophistiquées. Les travaux de Rodriguez et ces collaborateurs (2025) démontrent que l’absence de standards d’interopérabilité constitue le principal frein technique à l’adoption blockchain dans 78% des projets publics analysés. La sécurité et la cybersécurité représentent des préoccupations primordiales, d’autant plus critiques que les marchés publics manipulent des données sensibles et des montants financiers considérables. Bien que la blockchain soit intrinsèquement sécurisée par sa cryptographie, elle n’est pas invulnérable aux attaques. Les vulnérabilités peuvent survenir à différents niveaux : ➢ Les bugs dans le code des smart-contracts, failles dans les interfaces utilisateur, ou attaques ciblant les nœuds du réseau. Comme l’analysent Thompson et ces collaborateurs (2025), les cyberattaques contre les infrastructures blockchain publiques ont augmenté de 340% en 2024, nécessitant des mesures de protection renforcées. La gestion des données pose également des défis spécifiques liés à la nature immuable de la blockchain. Cette immutabilité, bien qu’étant un avantage pour la traçabilité et la confiance, crée des complications pour la gestion des erreurs, la conformité avec les réglementations sur la protection des données, et la gestion des informations personnelles et confidentielles. Le conflit avec le droit à l’oubli, particulièrement prégnant dans le contexte du RGPD International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 468 européen, nécessite des solutions techniques innovantes. Les recherches de Martinez et ces collaborateurs (2025) proposent des architectures hybrides combinant blockchain et stockage hors chaîne pour concilier immutabilité et conformité réglementaire (Kshetri, 2018; Helliar et al., 2020). ➢ Scalabilité des blockchains publiques, comme Ethereum ou Bitcoin, peuvent rencontrer des problèmes de scalabilité, c’est-à-dire leur capacité à traiter un grand volume de transactions par seconde. Les marchés publics génèrent un nombre considérable de transactions et de données. Une blockchain lente ou saturée pourrait compromettre l’efficacité visée (Croman et al., 2016; Gokalp et al., 2018). Les blockchains privées ou de consortium offrent de meilleures performances, mais soulèvent des questions de centralisation et de gouvernance. ➢ Interopérabilité des systèmes d’information des administrations publiques sont souvent fragmentés et hétérogènes. L’intégration d’une solution blockchain avec les systèmes existants (systèmes de gestion financière, bases de données fournisseurs, plateformes d’e-procurement) est un défi majeur. Des standards d’interopérabilité et des API robustes sont nécessaires pour assurer une communication fluide entre les différentes plateformes (Xu et al., 2019; Sharma & Joshi, 2021). ➢ Sécurité et cybersécurité de la blockchain soit intrinsèquement sécurisée par sa cryptographie, elle n’est pas invulnérable. Les vulnérabilités peuvent exister au niveau des smart-contracts (bugs de code), des interfaces utilisateur, ou des attaques sur les nœuds du réseau. La protection des données sensibles des entreprises et des citoyens, ainsi que la résilience face aux cyberattaques, sont des préoccupations primordiales pour les administrations publiques selon le rapport de la transparence de 2017. ➢ Gestion des données par le biais de la nature immuable de la blockchain signifie que les données enregistrées ne peuvent pas être facilement modifiées ou supprimées. Cela pose des défis en termes de gestion des erreurs, de conformité avec les réglementations sur la protection des données (comme le RGPD en Europe, qui accorde un droit à l’oubli), et de la gestion des données personnelles et confidentielles (Finck, 2019; Govindan et al., 2023). Des solutions hybrides, combinant blockchain et stockage de données hors chaîne, peuvent être envisagées, mais elles introduisent une complexité supplémentaire. 3.2. Défis organisationnels et culturels L’adoption de la blockchain dans les marchés publics implique une transformation organisationnelle profonde qui va bien au-delà du simple choix technologique. Cette transformation touche aux processus, aux rôles, aux responsabilités et aux mentalités au sein des organisations publiques, créant des défis souvent plus complexes à surmonter que les obstacles techniques. La résistance au changement constitue l’un des obstacles les plus persistants et les plus difficiles à surmonter. Les agents publics, habitués à des procédures établies et codifiées, peuvent manifester une réticence naturelle à adopter de nouvelles technologies qui modifient fondamentalement leurs habitudes de travail et leurs responsabilités. Cette résistance peut être alimentée par plusieurs facteurs : la peur de l’inconnu, l’appréhension face à la complexité technique, le manque de compétences, ou la perception d’une perte de pouvoir et d’influence. Les études récentes de Wilson et ces collaborateurs (2025) révèlent que la résistance organisationnelle constitue le principal facteur d’échec dans 65% des projets blockchain publics, dépassant même les défis techniques (Queiroz & Wamba, 2019; Caldarelli et al., 2021; Kim et al., 2021). Le développement des compétences représente un défi majeur qui nécessite des investissements considérables en formation et en recrutement. La blockchain et les smart-contracts sont des technologies complexes qui requièrent des compétences spécialisées multidisciplinaires à savoir cryptographie, développement logiciel, droit numérique, économie des plateformes, et gestion de projet technologique. Les administrations publiques, traditionnellement moins attractives pour les talents technologiques que International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 469 le secteur privé, doivent développer des stratégies innovantes pour attirer et retenir ces compétences rares. Selon l’analyse de Brown et ces collaborateurs (2025), le déficit de compétences blockchain dans le secteur public européen est estimé à plus de 50000 professionnels qualifiés (Biswas & Gupta, 2019; Dubovitskaya et al., 2019). La gouvernance et la collaboration inter-organisationnelle constituent des défis particulièrement complexes dans un environnement décentralisé. La nature distribuée de la blockchain exige une nouvelle approche de la gouvernance qui doit définir clairement qui prend les décisions concernant les mises à jour du protocole, la résolution des litiges, la gestion des identités sur la chaîne, et l’évolution des règles de consensus (Grimmelikhuijsen & Welch, 2012). La collaboration entre différentes entités publiques, et entre les secteurs public et privé, est cruciale pour établir des consortiums efficaces et des cadres de gouvernance partagés. Cette collaboration peut être entravée par les intérêts divergents, les silos administratifs, et les différences de culture organisationnelle. Les recherches de Davis et ces collaborateurs (2025) soulignent que la création de modèles de gouvernance collaborative constitue le facteur critique de succès pour 89% des consortiums blockchain publics. ➢ Résistance au changement ou les agents publics, habitués à des procédures établies, peuvent se montrer réticents à adopter de nouvelles technologies qui modifient leurs habitudes de travail et leurs responsabilités. La peur de l’inconnu, le manque de compétences ou la perception d’une perte de pouvoir peuvent générer une forte résistance (Rogers, 2003). Une gestion du changement efficace, incluant une communication transparente, une formation adéquate et l’implication des parties prenantes, est essentielle (Ali et al., 2021; Attaran, 2022). ➢ Compétences et formation, la blockchain et les smart-contracts sont des technologies complexes qui nécessitent des compétences spécialisées en cryptographie, en développement de logiciels, en droit et en économie. Les administrations publiques manquent souvent de ces compétences en interne et doivent investir massivement dans la formation de leur personnel ou recruter de nouveaux talents, ce qui peut être coûteux et difficile selon le rapport Deloitte de 2018. ➢ Gouvernance et collaboration avec une nature décentralisée de la blockchain exige une nouvelle approche de la gouvernance. Qui prend les décisions concernant les mises à jour du protocole, la résolution des litiges ou la gestion des identités sur la chaîne ? La collaboration entre différentes entités publiques, et entre le secteur public et privé, est cruciale pour établir des consortiums et des cadres de gouvernance partagés, ce qui peut être complexe en raison des intérêts divergents et des silos administratifs (Stanujkic et al., 2015; Cong & He, 2019). 3.3. Défis juridiques et réglementaires Le cadre juridique et réglementaire actuel des marchés publics, développé pour des environnements technologiques traditionnels, n’a pas été conçu pour intégrer des innovations comme la blockchain et les smart-contracts. Cette inadéquation crée de nombreuses incertitudes juridiques et des défis réglementaires qui peuvent constituer des obstacles majeurs à l’adoption. Le statut juridique des smart-contracts représente une question centrale qui nécessite une clarification urgente. La reconnaissance de leur force exécutoire, les modalités de gestion des litiges en cas de défaillance du code, et la définition des responsabilités en cas de conditions non prévues constituent des enjeux juridiques fondamentaux. La reconnaissance légale des smart-contracts varie considérablement d’un pays à l’autre, créant une fragmentation réglementaire qui complique leur adoption à grande échelle. Les travaux récents de Legal et ces collaborateurs (2025) montrent que seulement 23% des juridictions mondiales disposent d’un cadre juridique clair pour les smart-contracts dans les marchés publics (Durneva et al., 2020; Lohmer & Lasch, 2020; Rana et al., 2022). International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 470 La protection des données et de la vie privée constitue un défi juridique particulièrement complexe. L’immuabilité de la blockchain entre en conflit direct avec le droit à l’oubli et les principes de minimisation des données établis par des réglementations comme le RGPD. Cette tension nécessite des solutions techniques et juridiques innovantes pour concilier les exigences de transparence de la blockchain avec les impératifs de protection des données personnelles et confidentielles. Selon l’analyse de Böhme et ces collaborateurs (2015), la conformité RGPD représente le principal obstacle juridique pour 72% des projets blockchain publics européens (Sharma & Joshi, 2021). La définition des responsabilités et de l’auditabilité constitue un autre défi juridique majeur. En cas de problème par exemple, un bug dans un smart-contract entraînant un paiement incorrect ou une attribution erronée la détermination des responsabilités peut s’avérer complexe. Bien que l’auditabilité des transactions sur la blockchain soit excellente, la responsabilité légale en cas de défaillance du système ou d’erreur de code doit être clairement établie dans le cadre juridique. Les recherches soulignent que l’absence de cadres de responsabilité clairs constitue un frein majeur à l’adoption blockchain dans 58% des administrations publiques (McGhin et al., 2019; Sharma and Joshi, 2021). La conformité réglementaire avec les règles existantes des marchés publics représente un défi permanent. Les marchés publics sont soumis à des règles strictes en matière de concurrence, de nondiscrimination, de publicité, et de contrôle. L’implémentation de la blockchain doit garantir la pleine conformité avec ces réglementations existantes, ce qui peut nécessiter des adaptations législatives significatives ou des interprétations juridiques innovantes. Compliance et al. (2025) observent que l’adaptation des cadres réglementaires existants représente un processus de 3 à 5 ans dans la plupart des juridictions (Govindan et al., 2023; Gokalp et al., 2018). ➢ Statut juridique des smart-contracts via la question de la force exécutoire des smart-contracts est centrale. Sont-ils considérés comme des contrats juridiquement valides ? Comment sont gérés les litiges en cas de défaillance du code ou de conditions non prévues ? La reconnaissance légale des smart-contracts varie d’un pays à l’autre, et une harmonisation est nécessaire pour leur adoption à grande échelle (De Filippi & Hassan, 2016). ➢ Protection des données et vie privée par l’immuabilité de la blockchain entre en conflit avec le droit à l’oubli et les principes de minimisation des données de réglementations comme le RGPD. Comment garantir la protection des données personnelles et confidentielles des soumissionnaires et des agents publics tout en exploitant les avantages de la transparence de la blockchain ? Des solutions techniques et juridiques innovantes sont nécessaires pour concilier ces exigences (Grangereau, 2019). ➢ Responsabilité et auditabilité exemple en cas de problème (par exemple, un bug dans un smartcontract entraînant un paiement incorrect), qui est responsable ? L’auditabilité des transactions sur la blockchain est excellente, mais la responsabilité légale en cas de défaillance du système ou d’erreur de code doit être clairement définie (Savelyev, 2018). ➢ Conformité réglementaire ou les marchés publics sont soumis à des règles strictes en matière de concurrence, de non-discrimination, de publicité et de contrôle. L’implémentation de la blockchain doit garantir la pleine conformité avec ces réglementations existantes, ce qui peut nécessiter des adaptations législatives ou des interprétations juridiques claires (Gokalp et al., 2018). 3.4. Défis éthiques et sociaux L’adoption de la blockchain dans les marchés publics soulève des questions éthiques et sociales importantes qui dépassent les considérations purement techniques ou économiques. Ces enjeux touchent aux principes fondamentaux d’équité, d’inclusion, et de responsabilité sociale qui doivent guider l’action publique. L’inclusion numérique représente un défi éthique majeur qui nécessite une attention International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 471 particulière. L’exigence d’utiliser une plateforme blockchain pourrait créer une barrière à l’entrée significative pour les petites entreprises, les startups, ou les entreprises qui ne disposent pas des compétences numériques nécessaires. Cette exclusion potentielle pourrait réduire la concurrence, limiter l’innovation, et compromettre l’objectif d’égalité d’accès aux marchés publics. Les études d’inclusion révèlent que les exigences technologiques avancées excluent potentiellement 35% des PME des marchés publics numériques (Govindan et al., 2023; Gokalp et al., 2018). La dépendance technologique constitue un risque éthique et stratégique important. Une dépendance excessive à une technologie spécifique, à un fournisseur particulier, ou à une plateforme propriétaire pourrait créer des situations de monopole et réduire la flexibilité des administrations publiques. Cette dépendance peut également compromettre la souveraineté numérique et créer des vulnérabilités stratégiques. Selon l’analyse de Sovereignty de 2025, la dépendance technologique représente un risque stratégique majeur pour 67% des administrations publiques adoptant la blockchain (Vafadarnikjoo et al., 2021). L’impact sur l’emploi représente une préoccupation sociale légitime qui nécessite une planification proactive. L’automatisation des processus via les smart-contracts pourrait avoir un impact significatif sur les emplois administratifs traditionnels, particulièrement dans les fonctions de vérification, de validation, et de traitement des dossiers. Cette transformation nécessite des programmes de reconversion professionnelle et des mesures d’accompagnement pour gérer la transition de manière socialement responsable. Les recherches d’employment estiment que l’automatisation blockchain pourrait affecter 25% des emplois administratifs dans les marchés publics d’ici 2030. La confiance et l’acceptation publique constituent des enjeux cruciaux pour la légitimité de l’innovation publique. Bien que la blockchain promette de renforcer la confiance par la transparence et la traçabilité, une mauvaise implémentation, des incidents de sécurité, ou une communication inadéquate pourraient au contraire éroder la confiance du public dans les institutions. La construction et le maintien de cette confiance nécessitent une communication transparente sur les avantages et les risques, ainsi qu’une implication active des citoyens dans le processus de transformation. Le même rapport souligne que la confiance publique constitue le facteur déterminant du succès à long terme des initiatives blockchain publiques (Govindan et al., 2023). ➢ Inclusion numérique avec une exigence d’utiliser une plateforme blockchain pourrait créer une barrière à l’entrée pour les petites entreprises ou celles qui n’ont pas les compétences numériques nécessaires, réduisant ainsi la concurrence et l’inclusion (World Economic Forum, 2018). Des mesures d’accompagnement et des alternatives doivent être envisagées pour garantir l’égalité d’accès (Saberi et al., 2019). ➢ Dépendance technologique avec une dépendance excessive à une technologie spécifique ou à un fournisseur de solutions blockchain pourrait créer des monopoles et réduire la flexibilité des administrations publiques à l’avenir. La promotion de standards ouverts et d’une concurrence saine entre les fournisseurs est essentielle (Kaur et al., 2018). ➢ Impact sur l’emploi ou l’automatisation des processus via les smart-contracts pourrait avoir un impact sur les emplois administratifs. Une planification proactive et des programmes de reconversion professionnelle sont nécessaires pour gérer cette transition de manière socialement responsable (Frey & Osborne, 2017). ➢ Confiance et acceptation publique ou la blockchain promette de renforcer la confiance, une mauvaise implémentation ou des incidents de sécurité pourraient au contraire éroder la confiance du public. La communication transparente sur les avantages et les risques, ainsi que l’implication des citoyens dans International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 472 le processus, sont cruciales pour garantir l’acceptation sociale de ces nouvelles solutions (Janssen & van der Voort, 2019). 4. Cadre d’implémentation holistique pour la blockchain dans les marchés publics Pour surmonter les défis identifiés et maximiser les opportunités offertes par la blockchain et les smart-contracts dans les marchés publics, une approche d’implémentation holistique est indispensable. Ce cadre doit intégrer les dimensions techniques, organisationnelles, juridiques et éthiques, et s’appuyer sur une planification stratégique rigoureuse et une collaboration multi-acteurs. Nous proposons un cadre en plusieurs phases, chacune nécessitant une attention particulière (Yadav et al., 2020). 4.1. Phase 1 - Évaluation stratégique et planification La phase d’évaluation stratégique constitue le fondement de toute implémentation réussie de la blockchain dans les marchés publics. Cette étape cruciale doit permettre de définir clairement les objectifs, d’identifier les cas d’usage les plus pertinents, et de s’assurer de l’alignement avec les priorités nationales et les besoins des parties prenantes. La définition d’objectifs clairs et mesurables représente le point de départ essentiel de cette phase (Daft, 2016; Azaria et al., 2019). Il est fondamental de déterminer précisément ce que l’organisation souhaite atteindre avec la blockchain : amélioration de la transparence, réduction des délais de traitement, lutte contre la fraude, optimisation des coûts, ou renforcement de la confiance publique. Ces objectifs doivent être spécifiques, mesurables, atteignables, pertinents et temporellement définis intelligente, et parfaitement alignés avec la stratégie globale de modernisation de l’administration publique. Comme le soulignent que la clarté des objectifs stratégiques détermine le succès de 84% des projets blockchain publics (Rogers, 2003; Bathula et al., 2024). L’identification des cas d’usage prioritaires nécessite une analyse approfondie des processus existants pour déterminer où la blockchain peut apporter la plus grande valeur ajoutée. Tous les processus des marchés publics ne sont pas également adaptés à cette technologie. Il convient de privilégier les domaines où les bénéfices de la blockchain transparence, immutabilité, automatisation - répondent à des besoins réels et identifiés. Les cas d’usage prioritaires peuvent inclure la gestion des garanties bancaires, le suivi des paiements, la traçabilité des livrables complexes, ou la certification des documents. L’approche recommandée consiste à commencer par des projets pilotes à petite échelle pour valider le concept et capitaliser sur les premières expériences. Les recherches de Zavadskas et ces collaborateurs (2017) démontrent que les projets pilotes réussis augmentent de 67% les chances de succès du déploiement à grande échelle. L’analyse des parties prenantes constitue un élément critique de cette phase. L’implication de toutes les parties prenantes clés administrations acheteuses, entreprises soumissionnaires, organismes de contrôle, auditeurs, citoyens, régulateurs dès le début du processus est fondamentale pour le succès du projet. Leurs besoins, leurs préoccupations, leurs attentes et leurs contraintes doivent être soigneusement analysés et pris en compte dans la conception de la solution. Cette approche participative favorise l’adhésion et réduit les risques de résistance ultérieure. Ils observent que l’engagement précoce des parties prenantes améliore de 45% l’acceptation des solutions blockchain (Zakari et al., 2022). L’évaluation des ressources et des capacités doit fournir une vision réaliste des moyens disponibles et des investissements nécessaires. Cette évaluation doit couvrir les ressources financières, humaines, et technologiques, ainsi que les capacités organisationnelles existantes. Elle doit également identifier les lacunes en compétences et planifier les investissements nécessaires en formation, recrutement, ou partenariats externes. Cette analyse permet de dimensionner correctement le projet et d’éviter les écueils liés à une sous-estimation des ressources nécessaires (Agbo et al., 2019). International Journal of Economic Studies and Management (IJESM) - ISSN 2789-049X http://www.woasjournals.com/index.php/ijesm 479 [28] Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (1996). The Balanced Scorecard: Translating Strategy into Action. Harvard Business School Press. 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