Wer als "fremd" gilt: Die Darstellung verschiedener ethnischer Gruppen in politischen Statements

Heiden eich, Tobias; Eisele, Olga A icle We als " emd" gil : Die Da s ellung e schiedene e hnische G uppen in poli ischen S a emen s WZB-Mi eilungen: Qua alshe ü Sozial o schung P o ided in Coope a ion wi h: WZB Be lin Social Science Cen e Sugges ed Ci a ion: Heiden eich, Tobias; Eisele, Olga (2023) : We als " emd" gil : Die Da s ellung e schiedene e hnische G uppen in poli ischen S a emen s, WZB-Mi eilungen: Qua alshe ü Sozial o schung, ISSN 2943-6613, Wissenscha szen um Be lin ü Sozial o schung (WZB), Be lin, Iss. 179 (1/23), Online-Supplemen , h ps://biblio hek.wzb.eu/a ikel/2023/ -25389.pd This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/327824 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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I he documen s ha e been made a ailable unde an Open Con en Licence (especially C ea i e Commons Licences), you may exe cise u he usage igh s as speci ied in he indica ed licence. h ps://c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/ U sp ünglich e schienen am 28.03.2023 un e h ps://www.wzb.eu/de/a ikel/we -als- emd-gil WZB Mi eilungen He 179 Mä z 2023 [Online-Supplemen ] 1 We als „ emd“ gil Die Da s ellung e schiedene e hnische G uppen in poli ischen Von Tobias Heiden eich und Olga Eisele Fas 100.000 P essemi eilungen on Regie ungen aus ie Lände n und de EU selbs haben Tobias Heiden eich und Olga Eisele un e die Lupe genommen. Sie woll en wissen, wie poli ische Eli en übe Zuwande nde und Ge lüch e e sp echen. Ih Be und: Es gib g oße Un e schiede da in, we als „g oße Bed ohung“ und we als „sozial schwach“ besch ieben wi d. Das abe kann g oße Folgen ü die einzelnen G uppen und die ö en liche S immung in de EU haben. Mig a ion is ein Thema, das Eu opa und insbesonde e die Eu opäische Union schon imme beweg ha , nich e s sei den Mig a ionsbewegungen im Jah 2015. Im Zuge de EU-Os e wei e ung in den Jah en 2004 und 2007 wu de die Mig a ion zwischen e schiedenen EU-Lände n he ig disku ie , abe auch die Zuwande ung aus ande en Teilen de Wel in die Eu opäische Union ha den ö en lichen Disku s und die kul u ellen, poli ischen und wi scha lichen En wicklungen de EU und ih e Mi gliede mi gep äg . Von de Ä a de „Gas a bei e *innen“ in den 1960e - und -70e -Jah en zu e schiedenen Phasen de EU-E wei e ung d ehen sich Auseinande se zungen un e ande em um die Ö nung de A bei smä k e ü Menschen aus Os eu opa und spä e um die zunehmende Einwande ung, die de Bü ge k ieg in Sy ien auslös e. In jüngs e Zei zwing de K ieg in de Uk aine Menschen zu Fluch in ande e eu opäische Lände . Das Schengen-Abkommen is eine de g öß en und am meis en geschä z en E ungenscha en de Eu opäischen Union: Bü ge innen und Bü ge können sich nich nu ei zwischen den Lände n bewegen, sie können auch in ande en Lände n leben und a bei en. Du ch die Scha ung eines solchen g enz eien Raums inne halb de EU s ieg die Bedeu ung de EU-Außeng enzen – sie ennen die „Fes ung Eu opa“ om Res de Wel . Diese Außeng enzen zu siche n, is sei Langem eine He aus o de ung, de en Au eilung un e den Mi gliedss aa en he ig disku ie wi d. Abe auch de g enzenlose Schengen- Raum selbs ha ein b üchiges Fundamen , da Mi gliedss aa en ge ade in K isenzei en einsei ig G enzen schließen und die F eizügigkei nachhal ig einsch änken können. Dies is besonde s k i isch zu sehen, nich zule z sei dem Au s ieg na ionalis ische K ä e in de gesam en EU, die Mig a ion als Vehikel ü ih e ausg enzende Poli ik nu zen und Siche hei sbedenken und nega i e S e eo ypen on Einwande e n als K iminelle ode Te o is en s a k machen. Diese S immen beein lussen auch den ö en lichen Disku s und die Kommunika ion ande e poli ische Eli en. Das is inso e n p oblema isch, als Poli ike innen und Poli ike gemeinhin als e auenswü dige Quellen gel en, die wah e In o ma ionen zu komplexen poli ischen Themen lie e n. Mi schwindendem Ve auen in Nach ich en und zunehmende Nu zung soziale Medien, übe die ein ö en liches Publikum di ek zu e eichen is , können so ablehnende Eins ellungen gegenübe Einwande nden e s ä k we den. Da übe hinaus spielen poli ische Eli en, insbesonde e WZB Mi eilungen He 179 Mä z 2023 [Online-Supplemen ] 2 solche mi wich igen Funk ionen und Manda en, eine wesen liche Rolle beim En s ehen on Nach ich en. Ihnen wi d Nach ich enwe zugesp ochen, sie p ägen Themen de ö en lichen Auseinande se zung du ch ih e Kommunika ionss a egien. Die Fo schung zeig eine enge Wechselbeziehung zwischen de Agenda poli ische Ak eu e und den Nach ich en, die wiede um beein lussen, wie und wie iel wi uns mi poli ischen Themen beschä igen. Es übe asch nich , in S udien zu sehen, dass die Eins ellung gegenübe Mig an *innen beispielsweise on ih e Sich ba kei in den Nach ich en gep äg wi d. Es is dahe wich ig, die Kommunika ion de poli ischen Eli en genaue zu be ach en, da diese die ö en liche Meinung en scheidend beein luss . Anhand on P essemi eilungen de na ionalen Regie ungen on ie eu opäischen Lände n sowie de EU-Ebene beleuch en wi die Da s ellung e hnische G uppen. Wi wollen wissen, wie poli ische Am s äge *innen mögliche weise dazu bei agen, ein eindseliges ö en liches Klima gegenübe bes imm en G uppen zu scha en. In diesem Bei ag konzen ie en wi uns da ü au die s e eo ype Da s ellung e hnische G uppen in de ö en lichen Kommunika ion, die Anne C. K oon und Co-Au o *innen anhand de beiden Dimensionen „nied ige S a us“ und „hohe Bed ohung“ un e such haben – zwei Schlüsselaspek e in de Fo schungsli e a u . Wi haben as 100.000 P essemi eilungen de EU sowie de na ionalen Regie ungen (einschließlich de jeweiligen Minis e ien) on Ös e eich, Deu schland, I land und dem Ve einig en König eich aus den Jah en 2012 bis 2020 un e such . Um die beiden Dimensionen zu messen und die In ensi ä de s e eo ypen Da s ellung zu e mi eln, e wenden wi „Wo d Embedding“-Modelle: Gemessen wi d die seman ische Dis anz zwischen Wö e n, die zu Besch eibung eine G uppe e wende we den, au de einen Sei e, und au de ande en Sei e Wö e n, die mi „nied igem S a us“ (übe Aspek e wie A mu ode A bei slosigkei ) ode abe mi „hohe Bed ohung“ (hie lieg de Schwe punk au siche hei s ele an en Aspek en wie K iminali ä ode Gewal ) assoziie we den. Die G uppen in unse e Analyse sind explizi genann e e hnische G uppen, die einen g oßen Teil de im Ausland gebo enen Be ölke ung in den einzelnen Lände n de EU ausmachen, sowie nich explizi genann e G uppen on Mig an innen und Mig an en. In de e s en Abbildung zeigen wi , wie sich de Zusammenhang zwischen den e schiedenen G uppen und den beiden Dimensionen im Du chschni da s ell , übe die e schiedenen Lände beziehungsweise die EU-Ebene und den un e such en Zei aum hinweg. Fü die besse e Übe sich lichkei assen wi einzelne G uppen nach geog a ische und kul u elle Nähe zusammen, ach en abe auch au die inhal liche Ähnlichkei anhand de gemessenen Dimensionen. WZB Mi eilungen He 179 Mä z 2023 [Online-Supplemen ] 3 Abb. 1: E hnische G uppen und Zusch eibungen Die obens ehende Abbildung zeig als Ve gleichswe eine „Ing oup“, also die G uppe de im Inland gebo enen Be ölke ung. Diese wi d am wenigs en mi „nied igem S a us“ und „hohe Bed ohung“ in Ve bindung geb ach . Bei den ande en G uppen gib es g oße Un e schiede im Blick au S e eo ype. Bü ge innen und Bü ge aus jeweils ande en eu opäischen Lände n we den nich so seh mi einem nied igen S a us in Ve bindung geb ach wie ande e G uppen, schneiden abe in de Dimension „hohe Bed ohung“ im Ve gleich zu Menschen aus Indien und Pakis an ode zu Ka ego ie „Ge lüch e e“ ähnlich ab. In den Da en zeig sich, dass dies an os eu opäischen Lände n wie Polen ode Se bien lieg und dass ü diese G uppe die Dimension „hohe Bed ohung“ ehe mi K iminali ä assoziie wi d als mi Te o ismus. In e essan is auße dem de Un e schied zwischen Menschen aus Indien und Pakis an eine sei s und aus Ma okko, Sy ien und de Tü kei au de ande en Sei e. Beide G uppen schneiden in Bezug au die Dimension „hohe Bed ohung“ ähnlich ab, Ma okkane , Sy e innen und Tü ken we den abe deu lich s ä ke mi „nied igem S a us“ in Ve bindung geb ach . In G oßb i annien sind die Vo behal e gegenübe Inde innen und Pakis ane n ela i ge ing, was mi his o ischen Ve bindungen und de Ta sache zusammenhängen könn e, dass die Einwande ung aus beiden Lände n nach G oßb i annien eine lange T adi ion ha . Die ande e G uppe (also Ma okkane , Sy e und Tü ken) wi d besonde s in ös e eichischen P essemi eilungen s a k mi nega i en S e eo ypen, o allem im Blick au den sozialen S a us, e bunden. WZB Mi eilungen He 179 Mä z 2023 [Online-Supplemen ] 4 Schließlich o enba en die E gebnisse einen ma kan en Un e schied: Ge lüch e e we den insgesam wenige s e eo yp besch ieben als ande e Einwande nde. De Un e schied au de Skala „nied ige S a us“ is nich g oß, bezüglich de „hohen Bed ohung“ abe schon: Die G uppe de Ge lüch e en wi d als nich annähe nd so ge äh lich da ges ell wie die allgemeine G uppe de Mig an *innen. Diese G uppe wi d meh als jede ande e mi „hohe Bed ohung“ assoziie . Das mag au dem Un e schied be uhen, dass Ge lüch e e o den schwe wiegenden Folgen beispielsweise eines K ieges in ih em Heima land liehen, wäh end übe g ei ende Beg i e wie „Immig an en“ keine Kon ex ualisie ung en hal en. Diese Beg i schein s ä ke losgelös on dahin e s ehenden Indi iduen e s anden zu we den, da e wede mi Emig a ionsg ünden noch mi e hnischen Kon ex en in Ve bindung geb ach wi d. Dies könn e dazu üh en, dass eine Ve bindung mi s e eo ypen Da s ellungen nähe lieg . Die zwei e Abbildung zeig die Ve ände ungen im Zei e lau . Wi un e suchen die Dynamik de s e eo ypisie en Da s ellung e hnische G uppen in P essemi eilungen, be ach en da ü nu noch die nich nähe benann en Mig an eng uppen und legen die beiden Dimensionen zusammen. Wi ach en also au Beg i e wie „Einwande e /Einwande in“ ode „Auslände /Auslände in“, abe nich au Wö e , die sich explizi au einzelne e hnische G uppen beziehen. Das e möglich uns, die Zahlen übe die e schiedenen Lände und Ebenen am bes en zu e gleichen. Die olgende Abbildung zeig in e essan e Dynamiken – o z im Einzelnen abweichende Mus e . Abb. 2: En wicklung de Häu igkei on S e eo ypen in e schiedenen eu opäischen Lände n WZB Mi eilungen He 179 Mä z 2023 [Online-Supplemen ] 5 E s ens gib es in allen Kommunika ionsbemühungen – auße au EU-Ebene – eine Zunahme s e eo ype Da s ellungen on Mig an en nach 2015. De s a ke Zuwachs de Flüch lingszahlen in jenem Jah üh e zu hi zigen ö en lichen Deba en; en sp echend scheinen auch Regie ungss ellen Mig an innen und Mig an en in einen Zusammenhang mi nied igem sozialem S a us und Siche hei sbedenken geb ach zu haben. Fü G oßb i annien is 2016 ein deu liche Ausschlag zu beobach en, de mi dem B exi -Re e endum zusammen äll . Mig a ion wa ein heißes Thema im Kon lik zwischen den beiden Lage n, die en wede einen Aus i G oßb i anniens aus de EU ode einen Ve bleib be ü wo e en. Die Regie ung – sei 2010 in de Hand de Konse a i en – könn e in diesem Zusammenhang Mig an en un o eilha da ges ell haben, um S immung ü eine es ik i e e Poli ik zu machen, die „die Kon olle übe die G enzen zu ückgewinnen“ soll e. De Höhepunk inde sich jedoch um das Jah 2019 – ein Jah , in dem e neu s a k übe den B exi , die G enzen zwischen I land und No di land und den S a us on EU-Einwande e innen ge ungen wu de. P essemi eilungen aus Ös e eich sind im Ve gleich as du chgängig am s ä ks en on S e eo ypen in Bezug au Mig an en gep äg . Dies spiegel langjäh ige na ionalis ische Tendenzen mi eine s a ken ex emen Rech en wide , die zwischen 2017 und 2019 an de Regie ung be eilig wa – eine Pe iode, die einen noch höhe en G ad an s e eo ype Sp ache au weis . Ein Silbe s ei am Ho izon könn e es sein, dass die e wende e Sp ache gegen Ende des un e such en Zei aums insgesam wenige s e eo yp gewo den is . Besonde s s a k is de Rückgang in I land, in ge inge em Maße is e abe auch in den ande en Lände n und au EU-Ebene zu e zeichnen. Die P essemi eilungen de EU scheinen ela i s abil zu sein, wenn es um die Da s ellung on Mig an en geh . Hie e gib de Ve gleich de Ku en, dass EU-Beam e ziemlich konsequen und e gleichsweise wenige o eingenommen in ih e Kommunika ionss a egie sind. Diese ku ze Analyse on Sp achmus e n in P essemi eilungen zeig , wie ele an die Kommunika ion de Eli en übe Mig a ion is . Disku se zu Mig a ion zu analysie en, hil dabei zu e s ehen, wie in de ö en lichen Meinung die G enzen zwischen In- und Ou g oups gezogen we den, wie also bes imm wi d, we als „eine* on uns“ wah genommen wi d und we als „ emd“. Das ha e hebliche Auswi kungen au die einzelnen e hnischen G uppen. Das Meh ebenensys em de EU bes eh aus Lände n, die sich ü ein gemeinsames F iedensp ojek en schieden haben. Unse e Analyse deu e da au hin, dass e schiedene Da s ellungen on Mig an innen- und Mig an en-G uppen nich nu mi e schiedenen Wah nehmungen de einzelnen (e hnischen) G uppen, sonde n auch mi poli ischen In e essen in den einzelnen Lände n zusammenhängen. Gemeinsame Posi ionen sind on na ionals aa lichen In e essen bed oh , die sich be ei s in sp achlichen Mus e n e kennen lassen. Es übe asch nich , dass Mig an en on auße halb de EU ehe als Bed ohung wah genommen we den, dass abe e zwungene Mig a ion, zum Beispiel im Fall on Flüch lingen, als wenige bed ohlich angesehen WZB Mi eilungen He 179 Mä z 2023 [Online-Supplemen ] 6 wi d. Im Hinblick au den andaue nden K ieg in de Uk aine is dahe zu e wa en, dass nega i e S e eo ype ein S ück wei du ch Mo i e on Bedü igkei und Empa hie au gewogen we den: Diese Mig a ionsbewegung is ganz o ensich lich nich eiwillig. Ein wei e es in e essan es Mus e , das sich in unse en E gebnissen zeig , be i die Ve wendung on S e eo ypen in de Am ssp ache de EU. In den Ins i u ionen kommen alle Na ionali ä en de Union zusammen, und die EU ha ziemlich konk e e Rich linien im Blick au Viel al ode Disk iminie ung. Sie ungie als Dach ü ih e 27 Mi gliede und such o den kleins en gemeinsamen Nenne . Es lieg also nahe, dass die Kommunika ion de EU insgesam wenige o eingenommen is als in den Einzels aa en. Und doch is es ein posi i es Indiz da ü , dass die EU ein Gegengewich zum wachsenden Na ionalismus in Eu opa sein könn e. Li e a u Dams a, Aly /Jacobs, Lau a/Boukes, Ma k/Vliegen ha , Rens: „The Impac o Immig a ion News on An i-immig an Pa y Suppo : Unpacking Agenda-se ing and Issue Owne ship E ec s o e Time“. In: Jou nal o Elec ions, Public Opinion and Pa ies, 2021, Jg. 31, H. 1, S. 97-118. h ps://doi.o g/10.1080/17457289.2019.1607863. Eisele, Olga/Heiden eich, Tobias/Boomgaa den, Hajo G.: x-p : A Da ase o 12 Yea s o eXecu i es’ P ess Releases (SUF edi ion). AUSSDA. 2022. h ps://doi.o g/10.11587/MUDDDT. K oon, Anne C./T illing, Damian/Raa s, Tama a: „Guil y by Associa ion: Using Wo d Embeddings o Measu e E hnic S e eo ypes in News Co e age“. In: Jou nalism & Mass Communica ion Qua e ly, 2021, Jg. 98, H. 2, S. 451-477. h ps://doi.o g/10.1177/1077699020932304. McCombs, Maxwell: „A Look a Agenda-se ing: Pas , P esen and Fu u e“. In: Jou nalism s udies, 2005, Jg. 6, H. 4, S. 543-557. h ps://doi.o g/10.1080/14616700500250438. Nisbe , Ma hew C.: Agenda Building. The In e na ional Encyclopedia o Communica ion, 2008, 1, 140-145. h ps://doi.o g/10.1002/9781405186407.wbieca035. -- 13/4/23 De Tex s eh un e de C ea i e-Commons-Lizenz Namensnennung 4.0 In e na ional (CC BY 4.0: h ps://c ea i ecommons.o g/licenses/by/4.0/).