Die Vorausschätzung von Angebot und Bedarf an Arbeitskräften

Spe ling, Hans A icle Die Vo ausschä zung on Angebo und Beda an A bei sk ä en Schmolle s Jah buch ü Gese zgebung, Ve wal ung und Volkswi scha P o ided in Coope a ion wi h: Duncke & Humblo , Be lin Sugges ed Ci a ion: Spe ling, Hans (1963) : Die Vo ausschä zung on Angebo und Beda an A bei sk ä en, Schmolle s Jah buch ü Gese zgebung, Ve wal ung und Volkswi scha , ISSN 1619-6244, Duncke & Humblo , Be lin, Vol. 83, Iss. 3, pp. 359-363, h ps://doi.o g/10.3790/schm.83.3.359 This Ve sion is a ailable a : h ps://hdl.handle.ne /10419/291024 S anda d-Nu zungsbedingungen: Die Dokumen e au EconS o dü en zu eigenen wissenscha lichen Zwecken und zum P i a geb auch gespeiche und kopie we den. Sie dü en die Dokumen e nich ü ö en liche ode komme zielle Zwecke e iel äl igen, ö en lich auss ellen, ö en lich zugänglich machen, e eiben ode ande wei ig nu zen. 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Das is das nüch e ne E gebnis eine neuen Vo ausschä zung, die das S a is ische Bundesam je z e ö en lich ha 1. Bei gleich- bleibende E we bsbe eiligung in den Al e sklassen e wa e es ü 1966 einen Fehlbe ag on 90 000 gegenübe 1962, bei e was e - s ä k e E we bsbe eiligung ein Minus on 70 000. De Wande ungs- gewinn is eine ungewisse, de zei wenig Subs anz bie ende G öße. Selbs eine E hal ung des gegenwä igen Jah essaldos wü de nach de Au assung des S a is ischen Bundesam es den Bes and ansässig blei- bende E we bspe sonen 1966 um nich meh als 10 000 übe 1962 heben. Es .zieh abe auch einen Rückgang au p ak isch Null ab 1963 in Be ach . Dann bleib de Bes and 1966 um 89 000 un e dem on 1962. Un e diesen Ums änden lenk sich de Blick au die ausländischen A bei nehme . De en Zahl ha sich in den le z en Jah en sp ungha en wickel . Eine Fo se zung dieses T ends is nich zu e wa en. Das S a is ische Bundesam nimm o sich iige weise niu einen Ans ieg au eine Zahl on 680 000 im Jah esdu chschni 1963 an, die es bis 1966 kons an häl , und übe läß es dem Benu ze de Schä zung, diese Annahme nach seinem Da ü hal en zu modi izie en. Das is na ü lich eine F age des Beda s. In eine Beu eilung de ökonomischen En wicklung, nach de «ich ja de A bei sk ä ebeda bemiß , läß sich das S a is ische Bundes- am bei diese .Schä zung nich ein. Man könn e dies auch nu un e meh ode wenige gewoll en Bedingungen. Eine da on is das on de OECD ü ih e Mi gliedslände insgesam ge o de e Wachs um des Sozialp oduk s um 50 % on 1960 bis 1970. Da on ausgehend, daß die Mi gliedslände un e schiedlich indus ialisie sind, e echne das P ognoseins i u , Basel2, daß ü die s ä ke indus ialisie en 1 Wi scha und S a is ik, 1963, He 4. 2 P ognos: Wi scha liche und demog aphische Wachs umsk ä e ausgewähl e S ad egionen in de Bundes epublik Deu schland 1950—1970, Allgemeine Teil. Ve iel äl igung in beg enz e Zahl. Basel, Sep . 1962. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.83.3.359 | Gene a ed on 2023-04-04 11:33:56 360 Be ich e Lände ein höhe e als de gesam du chischni liche S eige angssa z on 4,2 "% e onde lich is , und se z ü die Bundes epublik 4,5 %> an. Die Deu sche Bundesbank e anschlag 4®/o. Im Du chschni de le z en 5 Jah e be ug e 6,0 % mi ückläu ige Tendenz de Zu- wachs a en sei i9603. Gewiß ha e sich das Wachs um des B u o- inlandsp oduk s auch nach de e s en Häl e des 6. Jah zehn s bis 1958 e langsam , um dann bis 1960 wiede zuzunehmen. Die Zu- wachs a e on 1962 en sp ich mi 4,1 ®/o noch den obigen En wick- lungsansä zen. 1961 be ug sie abe noch 5,7 %>. Und die Zuwachs a e on 1958 mi nu 3,1 Vo mach deu lich, daß auch ein jäh liche Zu- wachs on 4'°/o zunächs einmal eine Fo de ung, echne isch ausge- d ück , eine Annahme da s ell . Gleichzei ig is das B u oinlandsp oduk (imme in gleichen P ei- sen ge echne ) je E we bs ä igen ges iegen, abe diese Zuwachs a en nehmen im lang is igen Zei e gleich ab. 1951 be ug de Zuwachs 7,7'%, 1955 nach •zwischenzei liche Ve minde ung um 1 bis 2 Punk e noch 7,5 Vo, 1960 nach einem Nachgeben um bis ziu 5 Punk en (1958) wiede 6,6 Vo und 1962 nu 2,9 Vo. In diese Zei allen a i liche A - bei szei e kü zungen und die Zunahme de Teilzei a bei . Von 1957 bis 1961 ha die Zahl de Pe sonen nach den Fes ellungen des S a is i- schen Bundesam es in de einzigen ode o wiegenden E we bs ä ig- kei um 4 ®/o zugenommen, die geleis e en A bei ss unden haben sich abe nu knapp au gleiche Höhe gehal en4. Bei den Männe n s ehen ßich hie Zunahmen um 4,2 und 1,7 °/o gegenübe , bei den F auen s ieg die Pe sonenizahl um 3,7 ®/o und die A bei s S undenzahl nahm um 4,2 ®/o ab. De ge inge An eil (V25) de zwei en Tä igkei en, de nach Zahl und S undenleis ung um e wa 25 '%> gegenübe 1957 zuge- nommen ha , kann diese En wicklung nich ausgleichen. Wenn die Bes ebungen zu A bei szei e kü zung anhal en und Au oma isie- ung und Ra ionalisie ung sich in bishe igem Ausmaß bewegen, wi d man annehmen können, daß die En wicklung des Sozialp oduk s je E we bs ä igen nich nennenswe on ih e bishe igen Tendenz abweich . Man kann nun, wenn man au diesen Zahlen des S a is ischen Bun- desam es au bau , annehmen, daß die Tendeniz wei e hin dem lang- is igen T end olg und sich in den kommenden Jah en wiede so wei e besse , daß man im Mi el de Bewegung eine Zuwachs a e on 3,8 ode 3,5 % anse zen kann. Angesich s de Ve knappung de A bei sk ä e wi d abe im Hinblick au die ( om A bei sk ä ebeda he ) zunehmende Bedeu ung de Teilzei a bei und au die Bes e- bungen izu Ve kü zung de No mala bei sizei auch eine S abilisie ung 3 Wi scha und S a is ik, 1963, He 1, S. 5. 4 Wi scha und S a is ik, 1963, He 3, S. 140. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.83.3.359 | Gene a ed on 2023-04-04 11:33:56 Be ich e 361 de Zuwachs a e au 3 Vo zu e wägen und nach dem Vo gang on 1958 auch ein wei e es Absinken de Zuwachs a e in Be ach zu ziehen sein. Je nach dem Ansa z ü die En wicklung des B u oinlandsp oduk s je E we bs ä igen wi d die Di e enz zwischen Beda und einheimi- schem Angebo an A bei sk ä en bei einem angenommenen "Wachs- um des B u oinlandsp oduk s als Ganzem um jäh lich 4 °/o e schie- den aus allen. In seine güns ige en Annahme de eingangs e wähn- en Vo ausschä zung des Angebo s an A bei sk ä en, d. h., beim Fo bes and eines gewissen jäh lichen Wande ungsgewinnes, echne das S a is ische Bundesam ü 1966 mi und 25,6 Mill. E we bs- pe sonen, die ohne ausländische A bei sk ä e zu Ve ügung s ehen wü den. Da on se z es 110 000 Pe sonen im Jah esdu chschni als A bei slose ab, was gegenübe 1962 ein Gewinn on 30 000 E we bs- ä igen wä e, obwohl schon in diesem Jah die A bei slosen haup - sächlich S ellungswechsle und in ih e Leis ungs ähigkei Einge- sch änk e wa en. Dann bleiben also nach dem Ansa z des S a is ischen Bundesam es ü 1966 im Jah esdu chschni und 25,5 Millionen E - we bs ä ige aus dem Inland e ügba . Be echne man nun demgegenübe den Beda aus de Vo aus- se zung eine jäh lichen Zunahme des Sozialp oduk s (zu gleichen P eisen) um 4"% un e e schiedenen, aus dem bishe igen Ve lau abgelei e en Hypo hesen hinsich lich de Zuwachs a e je E we bs- ä igen, so bedeu e dies selbs e s ändlich einen du chaus schema- ischen Ansa z. Diese le z e e Zuwachs a e bes imm sich ja nich nu nach pe sonengebundenen Fak o en wie de A bei szei leis ung, son- de n auch nach a bei spla zigebundenen, d. h., den P oduk ionsmi eln. Es is nun -du chaus denkba , daß eine Abwägung de A bei skos en, also de Löhne usw., gegen den Kapi alau wand izu eine Ve s ä - kung de In es i ionen üh , die eine e hebliche Zunahme de Leis ungskapazi ä je A bei spla z und Beschä ig en izu Folge ha . Dadu ch wü de de de zei e scheinende Fehlbeda an A bei sk ä en siche lich e minde , mögliche weise geschlossen, ielleich soga übe kompensie we den. Die Au oma ion in den USA ha p ak ische Beispiele hie ü gelie e . Man kann die P oblems ellung also ge- wisse maßen umkeh en, indem man nach de S eige ung de A bei s- p oduk i i ä ag , die e o de lich is , um den A bei sma k mi de zu e wa enden Zahl an inländischen A bei sk ä en zu sa u ie en. Das wä e bis 1966 du chschni lich eine jäh liche Zuwachs a e des B u oinlandsp oduk s je E we bs ä igen e wa on 4,9 °/o. Gegenübe dem om S a is ischen Bundesam ü 1966 (geschä z en Angebo e gib sich dami nach den hie on uns gese z en e schiedena igen An- nahmen olgendes echne ische Bild de Beda ssi ua ion: OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.83.3.359 | Gene a ed on 2023-04-04 11:33:56 362 Be ich e Jäh l. Zuwachs a e des B u oinlandsp oduk s je E we bs ä igen in % Beda an E we bs ä igkei in Mill. Fehlbes and an einhei- mischen A bei sk ä en in Mill. 4,9 25,5 0,0 3,8 26,2 0,7 3,5 26,6 1,1 3,0 27,1 1,6 2,5 27,6 2,1 Die om S a is ischen Bundesam in seine Vo aus Schä zung des Angebo s angenommene S eige ung des Bes andes an ausländischen A bei nehme n au 680 000 wü de also den Beda un e den Vo aus- se zunigen de zwei en Zeile obige Übe sich decken. Ob diese Vo - ausse zungen ode ga diejenigen de e s en Zeile ealisie ba sind, häng da on ab, ob und in welchem Maße sich die o gesehene S eige- ung de Zuwachs a e des Sozialp oduk s je E we bs ä igen gegenübe dem de zei nied ige en S and bewäl igen läß . Wenn nich , bleib die F age de E gänizba kei des Fehlbes andes du ch ausländische A - bei nehme . Sind ü das eine ode das ande e keine aus eichenden Bedingungen gegeben, so i die F age de Realisie ba kei eines Wachs ums des Sozialp oduk s um jäh lich 4®/o, also de G undan- nahme, au . Das zeig , daß es sich bei diesen Beda shypo hesen keines alls um eine P ognose dessen handel , was wie bei eine We e o he sage gemäß bes imm en Gese zmäßigkei en ein e en wi d, sonde n nu um eine Vo kalkula ion dessen, was un e bes imm- en olun a is ischen Bedingungen ein e en kann. Wie diese Bedin- gungen ges ell we den, is eine wi scha sp oli iseli e Zielse zung und nich gewisse maßen die Ex apola ion eines bishe igen meh ode wenige gese zmäßigen Ablau s wie e wa die Vo ausschä zung eine demog aphischen En wicklung5. Diese Vo- kalkula ion is global. Sie lie e nu einen Ausgangs- punk ü di e enzie e e Un e suchungen. Die wei e gehende F age is doch die, welche Ein lüsse in den einzelnen Wi scha szweigen im Hinblick au das E eichen ode Nich e eichen de globalen Ziel- se zung einzukalkulie en sind. Sie un e liegen selbs de Au s ellung on Teilzielen, die keineswegs ohne wei e es einhei lich ode gleich- sinnig, abe auch nich unbeein lußba sind. Ande sei s lie e eine nach Wi scha szweigen un e schiedene Abwägung de Wi kungs- elemen e noch keine nähe e Vo s ellung übe die A des A bei s- k ä ebeda s. Die Umschich ungen in de Be u s s uk u be uhen au den echnisch-o ganisa o ischen Ve ände ungen, die sich in den e - 5 Employmen o ecas ing. OECD-Publ. No. 15, 165. Mä z 1963. — In e na ionale S udien agung de OECD übe Ve ah en de Vo ausbe echnung on Angebo und Beda an A bei sk ä en. In: Allg. S a . A dii , 1962, He 3, S. 285. OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.83.3.359 | Gene a ed on 2023-04-04 11:33:56 Be ich e 363 schiedenen Gewe ben ollziehen. Sie beein lussen die Tä igkei s- elemen e, die noch zu wenig du chleuch e sind, als daß übe die quan i a i en Auswi kungen de echnologischen Vo gänge au die Be u s s uk u des Beda s im allgemeinen auch nu annähe nd ge- naue Aussagen möglich wä en. Eine Di e enzie ung de Vo kalku- la ion in diese Rich ung kann nu sch i weise en wickel we den. Sie als eine A bei sk ä ebilanz de Zukun anzusehen, wä e nich nu deshalb e ehl , weil ih e Beda s a e eine Kondi ionalhypo hese is , sonde n weil eins weilen mindes ens auch die Vo ausse zungen zu ih e Gliede ung ungenügend sind. Wenn man on eine Vo ausschä zumg des Beda s an A bei s- k ä en sp ich , so gewinn 'diese Ausd uck beim Benu ze solche Angaben leich eine Fä bung, als olge das E gebnis eine solchen Be- echnung gewisse maßen au oma isch ablesba aus den Gegebenhei en be ei s im Lau e be indliche Vo gänge und sei da um sozusagen die sich on selbs o sch eibende wi scha spoli ische Konzep ion. Ge- nau dies is abe , wie hie da zus ellen e such wu de, nich de Fall, sonde n die wi scha spoli ische Konzep ion is die G undlage de Beda o ausschä zung. Und alles, was echne isch au diesem Kalkül au bau , is — um einen Ausd ude de anzösischen Wi - scha s üh ung zu e wenden — „Plani ioa ion", de en Realis ik sich e s an dem kommenden Wi scha sablau e weis und nach ihm imme neu o ien ie we den muß. Solche Vo kalkula ionen au G und willen lich »gese z e Annahmen hinsich lich de wi scha lichen Dynamik au zus ellen, äll wohl nich meh in den Rahmen de Massenbeobach ung, die den Gegens and de am lichen S a is ik bilde . Deshalb wi d man es als wohlbedach e Besch änkung au ih en Be- eich ansehen müssen, wenn sie übe eine Vo ausschä zung des im wesen lichen nach demog aphischen Abläu en bes immba en Angebo s an A bei sk ä en nich hinausgeh . Hans Spe ling, Wiesbaden OPEN ACCESS | Licensed unde CC BY 4.0 | h ps://c ea i ecommons.o g/abou /cclicenses/ DOI h ps://doi.o g/10.3790/schm.83.3.359 | Gene a ed on 2023-04-04 11:33:56