El derecho a la ciudad. Praxis de la utopía

{y } www.habi a ysociedad.us.es El de echo a la ciudad. P axis de la u opía Ana Sug anyes Resumen El de echo a la ciudad ue o mulado en de ensa de los chabolis as en F ancia a inales de los años 60. A pa i de los años 90, o ganizaciones ci iles y o os in e nacionales en Amé ica La ina han e omado los alo es de es e de echo co- lec i o eme gen e pa a cons ui una p opues a de cambio y al e na i a a las condiciones de ida u bana gene adas po las polí icas neolibe ales. El de echo a la ciudad p opicia el eje cicio pleno de la ciudadanía y de odos los de echos hu- manos, la p oducción y ges ión social del hábi a , la ges ión democ á ica de la ciudad, a a és de la pa icipación de la sociedad de o ma di ec a; p opugna la unción social de la p opiedad y de la ciudad, donde p edomine el bien común sob e el de echo indi idual de p opiedad, lo que implica el uso socialmen e jus o y ambien almen e sus en able del es- pacio u bano. Aho a es e de echo es á inco po ado en la Cons i ución de Ecuado , el Es a u o de la Ciudad en B asil y la Ca a po el De echo a la Ciudad en el Dis i o Fede al de México. Es una bande a polí ica del “buen i i ” en ciu- dades de odo el mundo. Palab as cla e De echos colec i os; De echos humanos; Pa icipación ciudadana; Función Social de la Ciudad; Función Social de la p opiedad; Desa ollo sus en able. Abs ac : The Righ o he Ci y. P axis o u opia The Righ o he Ci y was o mula ed in de ence o he slum dwelle s’ claims in F ance a he end o he 1960s. Since he 1990s, many La in Ame ican ci il o ganiza ions and in e na ional o ums ha e esumed he s uggle o hese eme ging collec i e igh s in o de o cons uc a p oposal o change and an al e na i e o he cu en u ban condi ions c ea ed by neolibe al policies. The Righ o he Ci y is based on he ull ecogni ion o ci izenship and o human igh s, he social p oduc ion and managemen o habi a , he democ a ic managemen o he ci y by means o he di ec pa icipa ion o ci il o ganiza ions. I ad oca es he social unc ion o owne ship o he ci y, whe e public weal h p e ails o e indi idual p ope y igh s, which implies he u ban space is o be used wi h social jus ice in a sus ainable en i onmen . Nowadays his igh is included in he new Cons i u ion o Ecuado , he Ci y S a u e in B azil, and he Cha e o he Righ o he Ci y in Mexico Fede al Dis ic . I is one o he “well being” poli ical banne s in many ci ies all o e he wo ld. Key wo ds Collec i e Righ s; Human Righ s; Ci izen Pa icipa ion; Social Func ion o he Ci y; Social Func ion o Owne ship; Sus- ainable De elopmen . Recibido: 13/09/2010; acep ado: 4/11/2010  A ículo basado en documen os de Ana Sug anyes y Cha lo e Ma hi e ( id. Sug anyes y Ma hi e , 2010).  Da os de con ac o: Ana Sug anyes, PhD Gene al Sec e a y, Habi a In e na ional Coali ion (HIC). Bue as 142, O . 22. 8320135 San- iago, Chile. E-mail: [email p o ec ed]om. { } En Amé ica La ina, en los Es ados Unidos y, de o ma dispe sa en o as pa es del mundo, el de e- cho a la ciudad es aho a una p opues a polí ica de cambio y al e na i a a las condiciones de ida u - bana c eadas po las polí icas neolibe ales. Según Pu cell (2009), “el de echo a la ciudad de Le eb e implica ein en a adicalmen e las elaciones so- ciales del capi alismo y la es uc u a espacial de la ciudad”. 1 Es así como Le eb e (1968, 3ª ed. 2009, p. 108) a i maba que “el de echo a la ciudad no puede concebi se como el simple de echo de isi- a o de eg eso a las ciudades adicionales. Pue- de o mula se solamen e como de echo a la ida u bana, ans o mada, eno ada”. 2 Es a e o mulación de la ida u bana p opone ma- yo equidad, donde la mayo ía de los habi an es log en se elices y solida ios, gene ando y edis- ibuyendo los bene icios de la ciudad pa a odas y odos. Somos conscien es de los desa íos de es a aspi ación de jus icia social; algunos la llaman quime a o ilusión. Noso os la llamamos u opía in- dispensable pa a o o mundo posible. En es a g an a ea de ( e)in en a condiciones del “buen i i ”, o “Sumak Kawsay” 3 –como lo ecla- man los indígenas andinos– es imp escindible cons ui es a egias globales pa a c ea o a ciu- dad y o as elaciones humanas. Los mo imien os sociales, como dijo Ha ey (2009), juegan en eso un impo an e papel a a és de sus luchas co i- dianas po una sociedad más iguali a ia, y especí- icamen e po una ciudad más jus a. Génesis y e olución de es e de echo colec i o Reco demos el con ex o his ó ico de la apa ición 1 Ci a o iginal en ancés: «Le d oi à la ille de Le eb e im- plique de éin en e adicalemen les ela ions sociales du capi- alisme e la s uc u e spa iale de la ille». 2 Ci a o iginal en ancés: «Le d oi à la ille ne peu se conce- oi comme un simple d oi de isi e ou de e ou e s les illes adi ionnelles. Il ne peu se o mule que comme d oi à la ie u baine, ans o mée, enou elée». 3 “Sumak Kawsay es quichua ecua o iano y exp esa la idea de una ida no mejo , ni mejo que la de o os, ni en con inuo des- i i po mejo a la, sino simplemen e buena” (To osa, 2009). del de echo a la ciudad, concep o, idea, p og ama (y no solo eslogan) de inido en el lib o Le d oi à la ille, 4 del ilóso o y sociólogo ancés Hen i Le- eb e en 1968. Es la elación en e la pob eza u bana, la o mulación in elec ual c í ica con a el sis ema y el mo imien o social de 1968 lo que e- oalimen a el de echo a la ciudad o mulado po Le eb e. Mi ando a los di e sos ac o es, y den o de ellos a los mo imien os sociales que ei indican el de e- cho a la ciudad en sus luchas, c eemos que es e de echo sigue eniendo una impo ancia en la i- gencia del pensamien o de Le eb e y de los que han con inuado con el ema después de él. Es a igencia y pe sis encia en el iempo apa ecen co- mo su g an ue za. Si bien en 1968 ha sido Le eb e 5 con sus esc i os y deba es en las aulas sob e el de echo a la ciudad quien alimen ó el mo- imien o es udian il hacia la sub e sión y la ebel- día con a el o den es ablecido, hoy son los mo i- mien os sociales con la bande a del de echo a la ciudad quienes se empode an en sus luchas con- a los e ec os del sis ema neolibe al, como la p i- a ización de los espacios públicos, el uso me - can il de la ciudad, la p edominancia de indus ias y espacios me can iles o la agmen ación del es- pacio u bano ma cando nue as ba e as en e po- b es y icos. Cua en a y dos años después de la p ime a o mu- lación del de echo a la ciudad es so p enden e que es a idea siga en pie y con oque a los mo i- mien os sociales, académicos, o ganizaciones de la sociedad ci il, an he e ogéneas, y en di e en es pa es del mundo. Ni an so p enden e, ya que las es a egias popula es pa a lucha con a la lógica de la globalización me can il ac úan desde lo local con la pe spec i a global del de echo a la ciudad. Además del deba e académico sob e el sen ido 4 Vid. Le eb e, 1968, P é ace de R. Hess, S. Deulceux y G. Weigand. 5 Y los si uacionis as, en e o os. Pa a es e deba e en e si uacionis as y Le eb e, id. Simay, 2009. polí ico del de echo a la ciudad y de los apo es legales pa a llega a jus icializa es e de echo co- lec i o eme gen e, ambién es impo an e a icula las luchas, desc ibiéndolas en unción de cada con ex o local, con una mi ada global pa a gene a nexos, c ea edes, y de ini alianzas. Según Jo di Bo ja (2000), “el desa ollo y legi ima- ción de los de echos ciudadanos depende á de un iple p oceso: i) cul u al, de hegemonía de los a- lo es que es án en la base de es os de echos y explici ación de los mismos; ii) social, de mo iliza- ción ciudadana pa a consegui su legalización y la c eación de mecanismos y p ocedimien os que los hagan e ec i os; iii) polí ico-ins i ucional pa a o - maliza los, consolida los y desa olla las polí icas pa a hace los e ec i os”. El mismo au o a i ma que los ac o es p incipales y eme gen es de es e p oceso no son las es uc u- as polí icas adicionales de pode (es ado y pa i- dos polí icos) sino g upos sociales, a eces muy he e ogéneos. Desde hace ein e años, la Coalición In e nacional del Hábi a (HIC, de su sigla en inglés 6 ) es á in o- luc ada en es e iple p oceso, acompañando a mo imien os y g upos sociales de di e en e índole. Hemos ecogido muchas p opues as y expe ien- cias que ilus an la di e sidad de es os ac o es en la cons ucción del de echo a la ciudad, a a és de conquis as, de o as y ea iculaciones (en o as palab as: acie os, e o es y ecomposicio- nes de ue zas). Buscamos documen a es a e- gias polí icas que emanan de es a di e sidad de ac o es y que buscan inclui es e en oque de de e- cho colec i o en las ins ancias de oma de deci- sión. Es di ícil mi a y en ende los cambios, las ebeliones y las p opues as que su gen de los ba- ios y e i o ios. Cada una de es as exp esiones co esponde a p oblemas dis in os, de ma ginali- dad, de delincuencia, de seg egación, de au o- cons ucción mal asis ida, de es igma ización de la 6 Pa a más in o mación, e el si io <h p://www.hic-ne .o g/>. pob eza. F en e a es as ealidades, enemos que di undi nue as mi adas, que en iendan las singu- la idades locales, espe en la di e sidad y echa- cen los e ec os pe e sos que conlle an las imá- genes nega i as c eadas po el asis encialismo y el discu so mediá ico. Como lo a i ma el au o u uguayo Raúl Zibechi (2007, p. 8), “quienes es amos comp ome idos con la causa de la emancipación y de los mo imien os sociales, necesi amos p omo e e lexiones, análi- sis y o mulaciones eó icas que econozcan y abo den es as “sociedades o as”, que las ciencias sociales del sis ema ienen di icul ad pa a isibili- za ”. Y ag ega que es po es o que “es amos ne- cesi ados de pensamien o e ideas anclados en esas sociedades di e en es, no solo comp ome i- dos con ellas sino o mando pa e de ellas” (ibíd.). Pa a en ende las dis in as ace as de es a egias y expe iencias, cabe esal a cua o en oques: las luchas popula es con a la ma ginalización y los desalojos; las inicia i as popula es de empode a- mien o; la implemen ación del de echo a la ciudad a a és del ma co legal; la plani icación y polí icas públicas. Es as es a egias es án es echamen e a iculadas en e ellas y ienen una lógica de con inuidad en el iempo desde la esis encia con a las iolaciones del de echo a la ciudad a las acciones hacia su implemen ación. De es a mane a, g acias a es as inicia i as popula es de luchas sociales sos enidas du an e décadas se ha log ado en a ios países la inco po ación del de echo a la ciudad en los ma - cos cons i ucionales y no ma i os como ya se ha log ado en B asil, Ecuado , Boli ia y en la ciudad de México, pione os en es e g an desa ío. A menudo las polí icas públicas y la plani icación u bana se e idencian con a ias al de echo a la ciudad y al buen i i , acele ando y p o undizando los e ec os nega i os de la globalización me can il. A su ez, pueden se ins umen os que gene an p ocesos de cambios, e i iendo si uaciones de { } desigualdad e injus icia. La di e sidad de ac o es in oluc ados pa a alcan- za cambios es el e lejo de es a misma olun ad que exp esaba Zibechi de da a conoce las ideas y las p ác icas de los mo imien os sociales, siem- p e y cuando man engamos el espe o a es os mo imien os, sin cae en el e o de habla en nomb e de ellos. O o desa ío es el de acompaña a es os mo imien os apo ando las capacidades y los conocimien os espec i os. Conscien es de es- os e os, se exp esa la di e sidad de caminos emancipa o ios hacia la e ec i idad del de echo a la ciudad y la cons ucción de o a ciudad. Es undamen al econoce y saca pa ido de es a di e sidad de pensa el de echo a la ciudad y de ac ua pa a implemen a lo. Es o pasa po la a icu- lación y e oalimen ación en e los ac o es así como en e la eo ía y la acción. El espe o de los p ocesos sociales, a a és de una au oc í ica pe manen e y una igilancia de posibles usu pa- ciones del p opósi o inicial del de echo a la ciudad, puede e i a la e gi e sación del discu so sob e es e de echo. Muchos cambios se han dado en el mundo en e la apa ición del de echo a la ciudad en las aulas del p o eso Le eb e y las o mas ac uales de ei indicaciones de los mo imien os sociales u - banos. El sociólogo es aba con encido de que el agen e de cambio, la única clase social que podía log a e ec i amen e una ans o mación de la so- ciedad y en onces de la ciudad, de implemen a el de echo a la ciudad, e a el p ole a iado encabeza- do po la clase ob e a. Así a i maba (ob. ci ., p. 108) que “solo la clase ob e a puede se el agen e, po ado , o sopo e social de es a ealización”. 7 En 2010, el escena io se e di e en e pues la clase ob e a en el mundo globalizado neolibe al e cia i- zado se ha is o elegada a un segundo plano, sin el papel polí ico que había enido an es. Po eso, 7 Ci a o iginal en ancés: «Seule la clase ou iè e peu de eni l’agen , po eu , ou suppo social de ce e éalisa ion». mo imien os sociales, o ganizaciones, in elec ua- les, mili an es y ac i is as muy di e sos, pe o o- dos buscando el cambio social, se ei indican co- mo colec i o mo ilizado del mo imien o po el de- echo a la ciudad y ya no como pa e de la clase ob e a. Uno de los cambios más ele an es que se han dado en es as úl imas décadas es el econo- cimien o del ol de la muje den o de es os p oce- sos. Asimismo, es de suma impo ancia econoce la disc iminación adicional hacia la muje en el es- pacio público a la ho a de cons ui ciudades más equi a i as. También es impo an e des aca el ol que el es- pacio del Fo o Social Mundial (FSM) ha acili ado pa a los mo imien os sociales y pa a su a icula- ción en exp esiones globales en o no a di e en es de echos eme gen es colec i os en el mundo, en- e ellos la ma cha mundial de las muje es, la so- be anía alimen a ia, los pueblos indígenas, los a odescendien es, los inmig an es y aho a el de- echo a la ciudad. E ec i amen e, el FSM desde hace diez años ha acili ado es a egias globales pa a que di e en es mo imien os se conozcan, in- e cambien, ap endan y eanalicen su p opia expe- iencia a la luz de lo disce nido en o os mo imien- os. Es o ha lle ado a mo imien os y edes a o - mula Ca as, Decla aciones y Agendas pa a se- gui con la lucha po el de echo a la ciudad. Los a ances hacia el de echo a la ciudad en en- an aho a un momen o decisi o. La ONU, que no se ca ac e iza pa icula men e po su apoyo a las luchas sociales, in e nalizó el de echo a la ciudad, en la con oca o ia del Fo o U bano Mundial 5 (FUM), en Río de Janei o 8 . An e es e g an desa ío, HIC colocó en es a e ia u bana ins i ucional y em- p esa ial el ol de la sociedad ci il que iene su - giendo desde hace décadas. Si la ONU ha inco - po ado el de echo a la ciudad en el FUM 5 es po - que B asil es el país en donde mo imien os y o - 8 Wo ld U ban Fo um 5: The Righ o he Ci y-B idging he U - ban Di ide. Rio de Janei o, B asil, 22 al 26 de ma zo de 2010: <h p://www.unhabi a .o g/ca ego ies.asp?ca id=584>. ganizaciones sociales es án cons uyendo es e de- echo desde hace más de ein e años. Sin emba - go, es a o icialización del de echo a la ciudad am- bién conlle a pelig os de ins umen alización de es as luchas y del ema, que, po la di e sidad de sus es a egias y de ac o es, puede esul a ácil de acia de su con enido de ans o mación de la ciudad y del sis ema que la ige. En es a pe spec- i a, la p epa ación del Fo o Social U bano, o ga- nizado po p ime a ez en Río a la pa del espacio ins i ucional del FUM, ha ma cado un hi o impo - an e en es os es ue zos de cons ui un mo i- mien o global po el de echo a la ciudad desde los mo imien os sociales. Pa a en ende y apode a se del de echo a la ciudad 9 El de echo a la ciudad no es una p opues a nue a. Como se ha dicho, el é mino se di undió con Hen i Le eb e analizando el impac o nega i o su- ido po las ciudades en los países de economía capi alis a, con la con e sión de la ciudad en una me cancía al se icio exclusi o de los in e eses de la acumulación del capi al. Como con ap opues a a es e enómeno, Le eb e cons uye una p opues a polí ica que pa e de la ciudad pa a ei indica la posibilidad de que la gen e ol ie a a se dueña de la ciudad. F en e a los e ec os causados po el neolibe alismo, se p opone una nue a pe spec i a polí ica: la ciudad ha sido omada po los in e eses del capi al y así ha dejado de pe enece a la gen e; a a és del de echo a la ciudad, Le eb e aboga po “ esca a el homb e como elemen o p incipal, p o agonis a de la ciudad que él mismo ha cons uido”. El de e- cho a la ciudad es en onces es au a el sen ido de ciudad, ins au a la posibilidad del “buen i i ” pa a odos y hace de la ciudad “el escena io de en- cuen o pa a la cons ucción de la ida colec i a”. Asimismo, la ida colec i a se puede cons ui so- 9 Vid. en Ma hi e , 2010, p. 23. b e la base de la idea de la ciudad como p oduc o cul u al, colec i o y, en consecuencia, polí ico. La ciudad, como lo analiza Jo di Bo ja (2003), es un espacio polí ico, donde es posible la exp esión de olun ades colec i as, es espacio pa a la solida i- dad, pe o ambién pa a el con lic o. El de echo a la ciudad es la posibilidad de cons ui una ciudad en la que se pueda i i dignamen e, econoce se como pa e de ella, y donde se posibili e la dis i- bución equi a i a de di e en es ipos de ecu sos: abajo, salud, educación, i ienda y ecu sos sim- bólicos, como memo ia, pa icipación y acceso a la in o mación. El de echo a la ciudad es “el de echo de oda pe - sona a c ea ciudades que espondan a las nece- sidades humanas”. Todo el mundo debe ía ene los mismos de echos pa a cons ui los di e en es ipos de ciudades que que emos. El de echo a la ciudad, como lo ha ecalcado Da id Ha ey (2009) –basándose en Le eb e- du an e el Fo o U bano Mundial en Belém, “no es simplemen e el de echo a lo que ya es á en la ciudad, sino el de echo a ans o ma la ciudad en algo adicalmen e dis in- o”. La ei indicación de la posibilidad necesa ia de c ea o a ciudad se basa en los de echos huma- nos, y más p ecisamen e en los De echos Econó- micos, Sociales y Cul u ales (DESC). El enómeno de la ciudad es analizado y pensado en unción de la ciudadanía y del espacio público, con una isión in eg al e in e dependien e de los de echos huma- nos, pa a log a la me a de ecupe a la ciudad pa- a odos sus habi an es. Cabe acla a que el de e- cho a la ciudad no es un de echo más: es el de e- cho a hace cumpli los de echos ya o malmen e susc i os po los Es ados en a ados in e naciona- les e ins umen alizados en el ma co legal y no - ma i o de los países. Po eso el de echo a la ciu- dad se basa en una dinámica de p ocesos y de conquis as, en las cuales los mo imien os sociales son el mo o ga an e de su cumplimien o. { } La Ca a Mundial po el De echo a la Ciudad Un paso undamen al en la cons ucción del de e- cho a la ciudad ha sido la elabo ación de la Ca a Mundial po el De echo a la Ciudad 10 a iculada po Habi a In e na ional Coali ion (HIC). Un conjun o de mo imien os popula es, o ganiza- ciones no gube namen ales, asociaciones p o e- sionales, o os y edes nacionales e in e naciona- les de la sociedad ci il, comp ome idas con las lu- chas sociales po ciudades jus as, democ á icas, humanas y sus en ables, cons uye on una Ca a Mundial po el De echo a la Ciudad que busca e- coge los comp omisos y medidas que deben se asumidos po la sociedad ci il, los gobie nos loca- les y nacionales, pa lamen a ios y o ganismos in- e nacionales pa a que odas las pe sonas i an con dignidad en las ciudades. El p oceso que dio pie a es a inicia i a se inició den o de las ac i idades p epa a o ias de la II Con e encia Mundial de Naciones Unidas sob e Medio Ambien e que bajo el í ulo de "Cumb e de la Tie a” se ealizó en Río de Janei o, B asil, en 1992. El Fo o Nacional po la Re o ma U bana (FNRU) de B asil, la Coalición In e nacional pa a el Hábi a (HIC) y el F en e Con inen al de O gani- zaciones Comunales (FCOC) conjun a on es ue - zos pa a edac a y susc ibi en esa ocasión el T a ado sob e U banización “Po ciudades, illas y poblados jus os, democ á icos y sus en ables”. Como pa e del p oceso p epa a o io de la Cumb e de la Tie a, a ios miemb os de HIC o ganizamos ese mismo año, en Túnez, el Fo o In e nacional sob e Medio Ambien e, Pob eza y De echo a la Ciudad, en el que, po p ime a ez, delegados de nues a Coalición p o enien es de di e sas egio- nes del mundo deba imos sob e el ema. Unos años más a de, en oc ub e de 1995, HIC pa icipó en el encuen o “Hacia la Ciudad de la Solida idad 10 Puede e se en <h p://www.hic-ne .o g/documen .php?pid=2423>. y la Ciudadanía”, con ocado po la UNESCO. Es e e en o ab ió de hecho la pa icipación de es a ins- ancia in e nacional en el ema de los de echos u - banos. Ese mismo año las o ganizaciones b asile- ñas p omo ían la Ca a de De echos Humanos en la Ciudad, an eceden e ci il del Es a u o de la Ciu- dad, que p omulga ía años más a de el gobie no de B asil. O o hi o impo an e en el camino que condujo ha- cia la inicia i a de o mula una Ca a Mundial po el De echo a la Ciudad lo cons i uyó la P ime a Asamblea Mundial de Poblado es, ealizada en México en el año 2000, en la que pa icipa on al- ededo de 300 delegados de o ganizaciones y mo imien os sociales de 35 países. Bajo el lema “Repensando la ciudad desde la gen e”, se deba ió en o no a la concepción de un ideal colec i o que die a base a p opues as o ien adas a la cons uc- ción de ciudades democ á icas, incluyen es, edu- cado as, habi ables, sus en ables, p oduc i as y segu as. Un año después, ya en el ma co del p i- me Fo o Social Mundial (2001), se ab i ía el p o- ceso conducen e a la o mulación de la Ca a. A pa i de en onces, y en ocasión de los encuen os anuales del Fo o Social Mundial y de o os o os sociales egionales, se ha enido abajando sob e los con enidos y las es a egias de di usión y p o- moción de la Ca a. En o ma pa alela a es as inicia i as de la socie- dad ci il, algunos gobie nos, an o a ni el egional, como nacional y local, han enido gene ando ins- umen os ju ídicos que buscan no ma los de e- chos humanos en el con ex o u bano. Des acan, en e los más a anzados a ni el in e nacional, la Ca a Eu opea de Sal agua da de los De echos Humanos en la Ciudad, i mada has a aho a po más de 400 ciudades, el Es a u o de la Ciudad de B asil, dec e ado en julio de 2001; y, a escala lo- cal, la Ca a de Mon eal y la Ca a de la Ciudad de México po el de echo a la ciudad. Cabe des a- ca ambién la inclusión ecien e del de echo a la ciudad en las cons i uciones de Ecuado y de Boli- ia. Las dimensiones y los componen es del de echo a la ciudad El de echo a la ciudad es: - el de echo a un hábi a que acili e el ejido de las elaciones sociales; - el de echo a sen i se pa e de la ciudad (sen ido de cohesión social y cons ucción colec i a); - el de echo a i i dignamen e en la ciudad; - el de echo a la con i encia; - el de echo al gobie no de la ciudad; - el de echo a la igualdad de de echos. Según la Ca a Mundial del De echo a la Ciudad, es e nue o de echo es un de echo colec i o de los habi an es de las u bes, basado en sus usos y cos umb es, en especial de los g upos ulne ables y des a o ecidos, pa a que se les con ie a legi i- midad de acción y de o ganización hacia la lib e au ode e minación y un ni el de ida adecuado. Se ealiza el de echo a la ciudad cuando hay: - eje cicio pleno de la ciudadanía y ges ión demo- c á ica de la ciudad; - unción social de la ciudad y de la p opiedad u - bana; - igualdad, no disc iminación; - p o ección especial de g upos y pe sonas en si- uación de ulne abilidad; - comp omiso social del sec o p i ado; - impulso de la economía solida ia y polí icas im- posi i as p og esi as; - plani icación y ges ión social de la ciudad; - p oducción social del hábi a ; - desa ollo u bano equi a i o y sus en able; - de echo a la in o mación pública; - libe ad e in eg idad; - pa icipación polí ica; - de echo a la jus icia; - de echo a la segu idad pública y a la con i encia pací ica, solida ia y mul icul u al; - de echo al agua, al acceso y suminis o de se i- cios públicos domicilia ios y u banos; - de echo al anspo e público y la mo ilidad u - bana; - de echo a la i ienda; - de echo al abajo; - de echo a un medio ambien e sano y sos enible. En esumen, la Ca a Mundial po el De echo a la Ciudad basa su p opues a en es ejes undamen- ales: - El eje cicio pleno de la ciudadanía, es deci el eje cicio de odos los de echos humanos, que asegu an el bienes a colec i o de los habi an es y que p omue en la p oducción y ges ión social del hábi a . - La ges ión democ á ica de la ciudad, a a és de la pa icipación de la sociedad de o ma di ec a y ac i a en el planeamien o y gobie no de las ciu- dades, o aleciendo las adminis aciones públi- cas a escala local, así como las o ganizaciones sociales. - La unción social de la p opiedad y de la ciudad, donde p edomine el bien común sob e el de e- cho indi idual de p opiedad, lo que implica el uso socialmen e jus o y ambien almen e sus en able del espacio u bano. Según Bo ja, el de echo a la ciudad es una es- pues a es a égica, un pa adigma en e a la ex- clusión social y a la seg egación espacial gene a- das po el neolibe alismo. Es una ei indicación pa a que la gen e uel a a se dueña de la ciudad y es un escena io de encuen o pa a la cons uc- ción de la ida colec i a. Las es a egias de conquis a del de echo a la ciudad Basándose en la cons a ación de que ac ualmen e se han c eado “ciudades sin ciudadanos”, el de e- cho a la ciudad es la bande a de lucha pa a quie- nes han pe dido el de echo a ene un espacio digno pa a desa olla se. El de echo a la ciudad con iene muchos de echos, lo que lo uel e muy di ícil de exigi e implemen a . { } Pa a conquis a el de echo a la ciudad, es necesa- io p ime o di undi el concep o y la p opues a de cambio, a icula los p ocesos de mo ilización so- cial e incidi en la o mulación de polí icas públi- cas. Es e p oceso se ha desa ollado de mane a amplia en a ios países de Amé ica La ina, sob e odo en B asil, México y Ecuado . El de echo a la ciudad no es una p opues a que solamen e haya enido esonancia en es a egión; iene un ca ác e cla amen e global. Exis en docenas de si uaciones y expe iencias, documen adas en dis in os países del mundo, que demues an el de echo a la ciu- dad, hacia “o a ciudad posible”. El alcance de es e desa ío implica cambios es uc- u ales p o undos en los pa ones de p oducción, consumo y en las o mas de ap opiación del e i- o io y de los ecu sos na u ales. El de echo a la ciudad se e ie e a la “búsqueda de soluciones con a los e ec os nega i os de la globalización, la p i a ización, la escasez de los ecu sos na u ales, el aumen o de la pob eza mundial, la agilidad ambien al y sus consecuencias pa a la supe i- encia de la humanidad y del plane a” (HIC-AL, 2006). Tomando en cuen a la c isis global que i imos hoy día, que se conc e ó a aíz de la c isis del me cado inmobilia io en las ciudades cunas del modelo o diano, Ha ey (2009) a i ma que “si es a c isis es undamen almen e una c isis de u bani- zación, en onces, la solución ha de se en el ma - co de la u banización, y ahí es donde la lucha po el de echo a la ciudad es undamen al, pues o que enemos la opo unidad de hace algo di e en e”. Sí, exis en al e na i as al desa ollo u bano basa- do en la me can ilización, la p i a ización, el de e- io o de los ínculos sociales. El de echo a la ciu- dad es una he amien a, una p opues a pa a log a la cons ucción de ciudades di e en es en donde odos puedan ene un luga pa a i i en dignidad. Habi a In e na ional Coali ion (HIC) es pa e de es a his o ia y de es a p opues a. Con sus en o- ques de de echo a la i ienda adecuada y a la ie- a, de p oducción (ges ión) social del hábi a y de jus icia social, HIC acompaña p ocesos y a icula el in e cambio de expe iencias y análisis, que con- emplan el de echo a la ciudad como una bande a de lucha y una p opues a polí ica de cambio. Re e encias BORJA, Jo di. Los desa íos del e i o io y los de- echos de la ciudadanía. La ac o ía, 2000, nº 10. <h p://www. e is ala ac o ia.eu/a iculo.php?id=1 42>. (Consul ado el 15 de agos o de 2010). BORJA, Jo di. La ciudad conquis ada. Ba celona: Alianza Edi o ial. 2003. HABITAT INTERNATIONAL COALITION e al. Ca a Mundial po el De echo a la Ciudad. 2005. <h p://www.hic- ne .o g/documen .php?pid=2663>. (Consul ado el 15 de agos o de 2010). HABITAT INTERNATIONAL COALITION - AMÉ- RICA LATINA (HIC-AL). El De echo a la Ciudad y la Ca a Mundial po el De echo a la Ciudad. 2006. <h p://www.hic- al.o g/p oyec os/de echoala i ienda/desc/de ech ociudad2.h ml>. 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