El reto de la integración de la Isla de la Cartuja en la ciudad de Sevilla: instrumentación y gestión para su transformación

Trabajo de Fin de Máster Máster en Urbanismo, Planeamiento y Diseño Urbano “El reto de la integración de la Isla de la Cartuja en la ciudad de Sevilla” Instrumentación y gestión para su transformación Trabajo de Fin de Máster Máster en Urbanismo, Planeamiento y Diseño Urbano Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio Escuela Técnica Superior de Arquitectura Universidad de Sevilla Sevilla, 2020 “El reto de la integración de la Isla de la Cartuja en la ciudad de Sevilla” Instrumentación y gestión para su transformación Autor María Berges Basáñez Tutor Victoriano Sainz Gutiérrez Prólogo y agradecimientos El trabajo de fin de máster presentado a continuación lleva por título “La integración de la Isla de la Cartuja en la ciudad de Sevilla. Instrumentación y gestión para su transformación”. La investigación se centra en los procesos acontecidos en el ámbito y su transformación urbana desde la Exposición Universal de 1992 hasta la actuaclidad, con el fin de entender su problemática y poder definir una serie de directrices que garanticen su integración en la actividad de la ciudad. La Isla de la Cartuja, como espacio privilegiado que es, debería participar del proceso de desarrollo y crecimiento de Sevilla tanto a nivel económico como urbano y social. Sin embargo, para ello es necesario que ésta esté conectada física y mentalmente con el resto de la ciudad y su actividad. Esta cuestión ha sido objeto de estudio y preocupación de los políticos, urbanistas y ciudadanos sevillanos desde principios de los años 90, y aún hoy sigue sin contar con una dirección clara. No obstante, las herramientas urbanístivas existentes tanto en cuestión de ordenación como de gestión ponen a nuestro alcance la creación de una serie de estrategias que permitan su transformación, para que así la ciudadanía pueda finalmente asumir el espacio como propio. Con la intención de poder colaborar en la definición de la problemática actual del ámbito y proponer una serie de guias para solventarlo, se decide en febrero comenzar con la investigación del mismo. Este trabajo se desarrolla por tanto en el periodo comprendido entre febrero y diciembre de 2020 y ha sido redactado dentro del programa del Máster de Urbanismo, Planeamiento y Diseño Urbano de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad de Sevilla. A pesar de las dificultades acontecidas a raíz de la pandemia del Covid-19, que han dificultado el acceso a archivos históricos y de planeamiento, ha sido posible completar esta investigación gracias a la documentación facilitada por personas cercanas a la coyuntura actual del ámbito, desde la Gerencia de Urbanismo y desde el Círculo de Empresarios de la Cartuja, así como por los profesores del máster, a los cuales debo agradecer su tiempo e implicación. Especialmente, me gustaría agradecer a Victoriano Saínz, tutor de este trabajo, su paciencia y guía a la hora de estructurar y desarrollar la idea de la investigación, respetando siempre mi criterio. Por último, por su apoyo, cariño y ayuda incondicional, me gustaría dedicar este trabajo a mi padre. Por su ayuda para encontar los libros de referencia necesarios para la investigación en pleno confinamiento, por estar dispuesto a escuchar mis ideas y darme siempre una opinión constructiva, por facilitarme entrevistas y documentación para completar el trabajo y por confiar siempre mi. María Berges Basáñez Sevilla. diciembre 2020 de manifiesto uno de los problemas que arrastra el ámbito desde su concepción, la falta de acuerdo entre los diferentes actores. Se espera que, a partir de la comprensión y análisis de los proyectos y actuaciones ya propuestos por estos, se pueda desarrollar de forma coherente y realista un plan para la transformación del espacio que pueda admitir el desarrollo del mayor número posible de estos proyectos. Por último, el Módulo 3 es la propuesta para la transformación de la Isla de la Cartuja, que se estructura principalmente en dos aspectos: la puesta en valor de los espacios existentes mejorando sus condiciones de mantenimiento, y la reordenación y desarrollo de ciertas zonas estratégicas dentro del ámbito. El documento se completa con una breve propuesta para el desarrollo del ámbito una vez integrado en la ciudad, así como el material anexo y gráfico que apoya el contenido de la memoria. La Isla de la Cartuja ha sido considerada desde su transformación para la Exposición Universal de 1992, una realidad a parte para Sevilla, “la otra Sevilla”, pero, sin embargo, nunca se ha puesto en duda su pertenencia a la ciudad. Esta situación excepcional de falta de integración entre el tejido urbano y el tejido predominantemente empresarial del ámbito, han supuesto desde la clausura de la Exposición, uno de los principales retos urbanísticos de la ciudad, que casi treinta años después sigue sin resolverse. El presente trabajo busca entender cuáles fueron las características tan excepcionales del recinto de la Exposición Universal que llevaron a intentar mantener parte de los activos tras la clausura de la muestra y cuales han sido los pasos dados por la propiedad, gestora y las administraciones para transformarla e integrarla en el tejido y actividad de la ciudad. Desde la elaboración de figuras de planeamiento para ordenar el ámbito hasta las cuestiones colaterales de las gestoras y las distinta administraciones implicadas, que afectaron al devenir del recinto. Así mismo, forma parte del objeto de este trabajo definir, a partir de los proyectos y problemáticas actuales del ámbito, cuáles serían las directrices o guías que seguir para mejorar su integración en la ciudad y qué cuestiones sería crucial resolverpara que realmente estos proyectos e intenciones pudiesen tener éxito en su aplicación. El documento se estructura en tres partes diferenciadas: En primer lugar, el Módulo 1 busca poner de manifiesto los problemas acontecidos durante la concepción del recinto de la EXPO92, tras su clausura y las características excepcionales del recinto que se conserva hasta hoy. Con esto, se pretende poner en valor los activos legados de la muestra, comprender la problemática heredada y definir una base adecuada a partir de la cual poder criticar y proponer las distintas actuaciones necesarias dentro del ámbito para su integración. La segunda parte, constituida por el Módulo 2, busca entender la intención transformadora de los diferentes actores del ámbito en la actualidad. Esta sección pone Resumen (1987) Vista aérea de Sevilla [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989” Indice M.0. PREVIOS 0.1. Antecedentes y cuestiones previas 0.2. Objetivos 0.3. Metodología M.1. LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 1.1. Introducción 1.2. Antecedentes históricos y transformación de la Isla de la Cartuja 1.2.1. La Isla de la Cartuja antes de la EXPO’92 1.2.2. Transformación de la Isla de la Cartuja para la EXPO’92 1.2.2.1. Las comunicaciones: Puentes y accesos 1.2.2.2. Espacios libres de carácter público: Parques, jardines y avenidas paisajísticas 1.2.2.3. Los pabellones 1.2.2.4. Los edificios de espectáculos 1.2.2.5. Los espacios deportivos 1.2.2.6. Las oficinas y espacios de servicios 1.2.2.7. Transporte Interior 1.2.3. Transformación de la Isla de la Cartuja tras la EXPO’92. Del espacio lúdico-cultural a la segregación de usos empresariales, lúdicos y administrativos 1.2.3.1. Las comunicaciones 1.2.3.2. Los espacios libres de carácter público: La reurbanización del recinto, el mantenimiento de los espacios verdes y la transformación del lago a parque temático 1.2.3.3. Los pabellones permanentes 1.2.3.4. Los edificios de espectáculos 1.2.3.5. Los espacios deportivos 1.2.3.6. Las oficinas y espacios de servicios 1.2.3.7. La desaparición del transporte interior 1.3. Propiedad y Gestión de los activos de la EXPO’92. 1.3.1. Propiedad y competencias de uso y superficie desde el Plan ACTUR hasta EPGASA 1.3.1.1. ACTUR La Cartuja 1 3 5 8 10 10 13 14 17 23 26 28 29 31 34 35 36 44 48 50 51 52 53 53 54 M.0. PREVIOS 1 Las diferencias entre la ciudad y la Isla de la Cartuja se entienden principalmente porque el desarrollo urbanístico de la Isla de la Cartuja difiere del desarrollo del resto de la ciudad, pues viene de la ejecución de una Exposición Universal. A mediados de la década de los ochenta, se decide transformar el terreno de cultivo2 situado entre el nuevo y el viejo cauce del río Guadalquivir en la sede de la EXPO’92. Esta exposición pretendía rendir homenaje a la capacidad descubridora, innovadora y creadora del espíritu humano, haciendo balance de sus logros a lo largo de 500 años de historia, y contribuir a trazar el proyecto de un futuro mejor sobre las bases del desarrollo, un mejor conocimiento y una mayor cooperación entre todos los países. Es por esto por lo que el equilibrio entre la puesta en valor del patrimonio histórico de la Isla de la Cartuja y las innovaciones tecnológicas que se implantaron en el lugar es una de las características clave de esta exposición y por ende de su legado. Una Exposición Universal es un evento temporal en el que los participantes exponen sobre un tema común con el propósito de mejorar su imagen nacional en el exterior por medio de sus pabellones. Son eventos de gran relevancia internacional, y la exposición organizada en Sevilla no fue menos. Más de cuarenta millones de visitas, ciento dos pabellones y un recinto de doscientas quince hectáreas son los datos generales que demuestran la importancia y repercusión que tuvo. Para la ciudad de Sevilla, acoger la Exposición Universal supuso un gran impacto. Sevilla no es una ciudad especialmente rica, dado que sus mayores fuentes de ingreso son el turismo y la agricultura. Es por esto, que las principales actuaciones de regeneración urbana que se dieron en la ciudad en el siglo pasado, se pudieron llevar a cabo gracias a la inversión estatal para las exposiciones internacionales que acogería la ciudad. La EXPO’92 supuso un gran impulso infraestructural y urbanístico, ya que no solo se urbanizó para ello la Isla de la Cartuja, sino que además se construyeron nuevos accesos, rondas y avenidas, se rediseñó la red ferroviaria y se modificó el trazado El ámbito de estudio del presente trabajo es el entorno de la Isla de la Cartuja, que se sitúa al oeste del término municipal de Sevilla en el espacio situado entre los dos brazos del río Guadalquivir: la Corta de la Cartuja y la Dársena del Guadalquivir. Al norte, el ámbito queda delimitado por el acceso norte de la SE-30 a Sevilla por el Puente del Alamillo, y al sur por la Avda. EXPO’92 y el eje que crea entre el Puente del Patrocinio y el Puente del Cristo de la Expiración, límite norte del barrio de Triana. La Isla de la Cartuja es, desde su adecuación para la EXPO’92, uno de los principales activos de la ciudad de Sevilla. En ella podemos encontrar actualmente grandes superficies de espacios verdes, dotaciones deportivas, culturales y de ocio de primer orden, restos de la arquitectura singular que marcó la Exposición Universal, instalaciones universitarias y por supuesto, el Parque Científico y Tecnológico “Car tuja 93”, que es uno de los más relevantes de Andalucía. Estas condiciones hacen que la Isla de la Cartuja posea además importancia a nivel metropolitano e incluso regional, ya que más de 30.0001 personas acuden diariamente a ella para estudiar o trabajar. Esta naturaleza productiva del ámbito hace razonable que su nivel de infraestructuras, comunicaciones y servicios difiera del resto de Sevilla, dada la diferencia de usos con la ciudad tradicional. No obstante, esta diferenciación puede contribuir a que la Isla de la Cartuja no se entienda como parte de la ciudad, sino como un “polígono” independiente a ella por lo que es necesario estudiar las cuestiones de su integración. De acuerdo con el planeamiento vigente, el tejido residencial no tiene cabida en este espacio, lo que no solamente obliga al continuo desplazamiento de sus usuarios, sino que implica una cierta temporalidad en su uso. Sin entrar aún a estudiar este tema, puede decirse que es uno de los grandes condicionantes en el devenir del recinto y por supuesto de su integración. 0.1. Antecedentes y cuestiones previas 1. Memoria anual PCT Cartuja. 2019. “[...] para una afluencia diaria de, alrededor de 30 mil personas, de las que 18.423 son trabajadores del Parque.” 2. El PGOU Sevilla 1963 clasificaba el ámbito como SNU debido a su inundavilidad, previa a las actuaciones de redireccionamiento del cauce del río Guadalquivir. Hasta entonces, se empleaba como terreno de cultivo. M.0. PREVIOS 2 del cauce nuevo del río Guadalquivir3. Todas estas actuaciones desembocaron en la creación de un recinto cuya ordenación difería totalmente del de la ciudad consolidada. Con un trazado reticular y eminentemente peatonal en el que destacaban grandes superficies de parques y jardines, láminas de agua, edificios expositivos, grandes avenidas… se entendía que el espacio había sido creado expresamente para albergar la exposición y no como continuación de la ciudad. Sin embargo, al tratarse este de un uso completamente temporal del espacio (máximo seis meses) y considerando su intención de permanencia como legado a la ciudad, desde un primer momento se consideraron sus usos “post exposición”4, aunque con mayor o menor acierto. Desde el nombramiento de Sevilla como enclave de la Exposición, estuvo claro el objetivo de que el recinto sirviese posteriormente a la ciudad otorgándole un carácter de permanencia que no habían tenido hasta el momento el resto de recintos de una Exposición Universal. Sin embargo, el corto periodo de tiempo del que se dispuso para planificar, urbanizar y edificar el recinto, hizo que esta cuestión se dejase en un segundo plano ya que los esfuerzos se direccionaron hacia hacer de la muestra una experiencia excepcional. Por lo tanto, y a pesar de que ya existían propuestas y proyectos para su uso posterior, no fue hasta que el recinto estuvo listo cuando se empezó a tomar en serio la cuestión de su legado a la ciudad. Esta cuestión fue la que posteriormente ha dado lugar a la mayor parte de la problemática que enfrenta el ámbito y que han dificultado su integración con la ciudad, y la cual es el objeto principal de este trabajo. Los conflictos entre las distintas administraciones, gestores y actores implicados en desarrollar el legado de la muestra dieron lugar a que algunos de los proyectos previstos no se llevasen finalmente a cabo de la forma esperada, ni el entorno conservase la calidad urbana esperada. La investigación de esta casuística tan peculiar y la propuesta de posibles soluciones para mejorar las condiciones del entorno, son parte de los objetivos del presente trabajo. (1987) Vista aérea de Sevilla (1) [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989”3. “Expo’92. Proyectos y obras, diciembre 1989” 4. Plan Director para la Exposición Universal de Sevilla 1992. Sociedad Estatal EXPO92, S.A. M.0. PREVIOS 3 El presente trabajo nace de la intención de conocer la casuística actual de la Isla de la Cartuja para poder comprender por qué, a pesar de las inversiones y esfuerzos de las distintas administraciones, esta zona de la ciudad sigue considerándose por muchos de sus ciudadanos un apéndice de esta. No parte de una voluntad de propuesta edificatoria, sino de la voluntad de identificar y ordenar temporalmente las intervenciones que se estiman necesarias para la mejor integración del ámbito de la Isla de la Cartuja, así como de la propuesta de programas y/o medios a partir de los cuales estas intervenciones podrían llevarse a cabo. Una vez definidas las razones que han hecho de la Isla de la Cartuja el espacio que conocemos hoy y su problemática actual, es por tanto objeto de este trabajo definir las directrices en materia de instrumentación y gestión para su mayor integración con la ciudad consolidada, en materia de instrumentación y gestión, en un marco temporal a medio plazo. Para ello, se definen a continuación una serie de objetivos específicos: 1. Definir unas directrices de ordenación para el conjunto de la Isla de la Cartuja que contemple sus transformaciones futuras. Este objetivo surge tras comprobar que han existido y existen diversos planes de ordenación pormenorizada dentro del espacio de la Isla de la Cartuja pero que ninguno de ellos considera el conjunto del espacio ni sus conexiones con los límites, por lo que podría afirmarse que son “miradas sesgadas” que difícilmente llegarán a mejorar sus condiciones generales. Se considera por tanto necesario marcar una serie de directrices generales para el desarrollo de la Isla de la Cartuja, que considere las necesidades de los distintos actores implicados y que deba respetarse en las futuras actuaciones en ella. No obstante, el presente trabajo se centrará únicamente en la propuesta de las directrices de ordenación urbana, ya que se considera que el objetivo de definir las directrices generales es una labor que sobrepasa con creces las limitaciones del 0.2. Objetivos trabajo y que debería consensuarse con todos los agentes implicados, tanto urbanísticos como económicos, sociales y administrativos. 2. Determinar qué figura de planeamiento o instrumento es más adecuado para llevar a cabo la ordenación urbanística que lleve a la mejor integración dentro de la Isla de la Cartuja y de esta con la ciudad. Actualmente, la Isla de la Cartuja está ordenada de forma directa por el PGOU vigente, pero existen determinadas áreas independientes de reforma interior cuya ordenación queda delegada a Planes Especiales de Reforma Interior. Así mismo, existen propuestas sobre la creación de un Plan Especial para el PCT de la Cartuja y sus alrededores y un Plan Estratégico para el PTC Cartuja para el año 2030. No obstante, el ámbito necesita de un instrumento que ordene y relacione las distintas actuaciones que propone el PGOU y es posible que existan mejores opciones para el objeto de esta labor que un Plan Especial o un Plan Director. Se pretende explorar por tanto en este sentido si la intención integradora y de desarrollo de la Isla de la Cartuja prevista podría ser objeto de otros instrumentos y, si este fuese el caso, qué elementos habrían de tener prioridad en la integración para poder llevarla a cabo acogiéndonos a dicho instrumento. Incluso, dada la envergadura del espacio de la Isla de la Cartuja, no se descartaría la propuesta de un plan de integración por etapas, las cuales abriesen las puertas a la posibilidad de ser parte de otros instrumentos o programas de regeneración y/o desarrollo urbano a nivel estatal o europeo. 3. Determinar si sería conveniente una mayor hibridación de usos dentro de la Isla de la Cartuja y si la introducción de usos residenciales sería beneficiosa para ello. Actualmente, el PGOU de Sevilla 2006 no permite el uso residencial en la Isla de la Cartuja. Esto se entiende en parte por su carácter económico dada la existencia del PCT Cartuja, varias sedes universitarias y diferentes organismos administrativos. M.0. PREVIOS 4 No obstante, esta decisión también implica una cierta temporalidad en el uso del espacio, desarraigo de los ciudadanos hacia esta zona, la obligatoriedad de la movilidad rodada para poder acceder a sus servicios y una serie de problemáticas que podrían haber afectado tanto a su mantenimiento como a la imagen de la Isla de la Cartuja hacia la ciudad y hacia el exterior. Por tanto, se pretende estudiar si es o no conveniente ampliar la hibridación de sus usos y si la introducción de usos residenciales, aunque estos sean directamente relacionados con las actividades económicas y de investigación que allí se llevan a cabo, podría mejorar las condiciones del espacio. A partir de estos objetivos específicos se espera poder dar respuesta a la problemática de la integración del espacio de la Isla de la Cartuja, proponiendo una estrategia que recoja las actuaciones necesarias para ello. Además, se espera poder ratificar la hipótesis inicial de este trabajo, que la hibridación de usos en la Isla de la Cartuja y la introducción de usos residenciales en ella es un paso esencial para garantizar la integración del ámbito en la actividad y tejido urbano de la ciudad. “ El ámbito de la Isla de la Cartuja contaría con una mayor integración en la ciudad de Sevilla si existiese una mayor hibridación de usos; incluyendo el uso residencial” (1989) Vista aérea de Sevilla (2) [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989” M.0. PREVIOS 5 0.3. Metodología Para la elaboración del presente documento se ha llevado a cabo la siguiente metodología de investigación: - Revisión bibliográfica: Se ha realizado una revisión sistemática de la literatura sobre la concepción, ejecución y futuro del recinto de la Exposición Universal de 1992, así como de la problemática temprana del PCT Cartuja 93 y del ámbito, con el objeto de comprender las condiciones excepcionales del espacio antes de proceder a la investigación de su problemática derivada. Esta primera fase de la investigación se ha llevado a cabo a partir de la lectura de libros especializados y la búsqueda en Dialnet y Google Scholar. Una de las fuentes principales para la elaboración de este documentos ha sido el trabajo de Sierra Muñoz, J. (2017). Avance del Plan Especial del Parque Científico y Tecnológico Cartuja y su entorno. Universidad de Sevilla, el cual ha sido empleado como base para la redacción del Módulo 2. Ordenación y gestión de la Isla de la Cartuja. - Revisión de los vaciados de prensa: Al tratarse de una cuestión reciente, se considera necesaria la recopilación y análisis de artículos que abarquen desde las problemáticas derivadas de la Exposición Universal de 1992 y su gestión durante y tras la muestra hasta las actuaciones propuestas para el ámbito. Esta ha sido una de las mayores fuentes de información para el trabajo, ya que han supuesto la posibilidad de completar periodos y problemáticas que no estaban recogidas en el material bibliográfico base. Así mismo, han permitido considerar las dos caras de cada situación, proyecto o actuación, favoreciendo que durante todo el trabajo se mantenga una actitud predominantemente imparcial y objetiva hacia los distintos temas tratados. Especialmente destacan en esta parte de la investigación dos fuentes por su pre sencia durante la EXPO92 y su importancia de tirada: ABC Sevilla y Diario de Sevilla. Para la recopilación de artículos, se realizó una búsqueda referente a los términos: Expo 92, Isla de la Cartuja, Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 1992.S.A/AGESA/EPGASA, Cartuja93 S.A/PCT Cartuja 93/PCT Cartuja, Caso EXPO92 y Deuda Histórica. Estos artículos abarcan desde el año 1987 hasta la actualidad (diciembre de 2020). - Revisión de los documentos de ordenación urbana que afectan al ámbito: Una vez llevadas a cabo las dos primeras fases de la investigación y conociendo la problemática del ámbito, se pasó a la identificación y búsqueda de los distintos documentos de ordenación que habían afectado al ámbito desde su concepción. Para ello se partió de la información obtenida al respecto en la primera fase de investigación y se procedió a la búsqueda de información a través del portal web de la Gerencia de Urbanismo de Sevilla, el portal web de Consulta de planes urbanísticos y territoriales de Andalucía y los portales web del BOE y el BOJA históricos. - Entrevistas: Así mismo, una vez recopilada y analizada la información disponible en medios oficiales y publicados, se consideró necesario conocer la problemática actual de mano de actores implicados en ella. Para ello se concertó una entrevista telefónica (protocolo Covid-19) con Carlos Flores, Jefe del Servicio de Planeamiento de la GMU Sevilla, el 16/11/2020 para verificar la información obtenida respecto a la ordenación del ámbito y con la intención de conocer qué actuaciones está llevando a cabo la Gerencia en el ámbito y cuales son las líneas de transformación urbana que se esperan a medio-largo plazo. De la misma forma, se solicita una entrevista a Guillermo Cruz, Director del M.0. PREVIOS 6 Parque Temático Isla Mágica, con la intención de conocer el punto de vista de los empresarios del ámbito, el desarrollo de algunos de los programas y proyectos en los que participa y que han sido promovidos por el PCT Cartuja y la CEC, y la intención de transformación que pudiese existir sobre los terrenos ocupados por Isla Mágica. Esta entrevista se lleva a cabo de forma presencial (cumpliendo las medidas anti Covid-19) el 24/11/2020. - Tutorías con el tutor del TFM: Una vez obtenida y analizada toda la información posible, se solicitan tutorías semanales con el tutor del TFM, Victoriano Sainz Gutiérrez, con la intención de poder estructurar el contenido del trabajo de la mejor forma posible. En este punto se decide crear un tercer módulo de contenido donde proponer una estrategia de transformación para el ámbito a modo de conclusión o cierre de toda la información analizada. Esta etapa ha sido de vital importancia para poder exponer la información de forma clara y concisa, así como organizar los tiempos para la entrega del documento. - Elaboración de conclusiones y consideraciones finales: Una vez redactado el contenido del trabajo, se analizan los objetivos propuestos y su resolución a lo largo del documento y se elaboran las conclusiones a partir de ellos. M1. LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 8 1.1. Introducción El presente trabajo consiste en la realización de una investigación sobre los factores que han llevado a la problemática actual de la integración de la Isla de la Cartuja en el ciudad de Sevilla y la propuesta de una estrategia a seguir para la transformación del ámbito que permita finalmente solucionar este conflicto. Desde su transformación a finales de la década de 1980 para convertirla en recinto de la Exposición Universal de 1992, la Isla de la Cartuja ha formado parte de la ciudad consolidada de Sevilla5. Sin embargo, su peculiar situación y características han propiciado una serie de problemáticas que han impedido que se integre completamente en la actividad cotidiana de Sevilla, derivando en la degeneración progresiva del ámbito. ¿Cómo es posible que, tras los esfuerzos e inversiones llevados a cabo, la Isla de la Cartuja se encuentre en esta situación? ¿Qué posibilidades hay de revertirla y hacer de la Isla de la Cartuja un espacio de primer orden dentro de la ciudad? Esta cuestión, de la integración del ámbito de la Isla de la Cartuja en la actividad de la ciudad consolidada de Sevilla, lleva tratándose desde hace unos treinta años por las administraciones, empresarios y urbanistas de la ciudad, antes incluso de la inauguración de la muestra. Y sin embargo las administraciones y actores implicados no han sido capaces de llegar a un acuerdo común para llevar a cabo esta tarea. Tras casi treinta años sin intentar desarrollar completamente su potencial, se considera que ya es hora de que la Isla de la Cartuja se convierta en el espacio dotacional, empresarial y lúdico que se prometió a la ciudad, para que las generaciones que no llegaron a disfrutar de la muestra puedan al menos disfrutar de su legado. Podría considerarse por lo tanto que la motivación de esta investigación viene dada principalmente por el interés como sevillana de solucionar uno de los principales problemas urbanísticos de la ciudad, que lleva creando conflictos entre la ciudadanía y los actores implicados más de veinticinco años. Además, esta investigación se realiza con la intención de que este documento pueda servir de base para comprender la casuística del ámbito e incentivar a los actores implicados a poner en práctica las recomendaciones que recoge. Con la intención de llevar a cabo una investigación completa y bien organizada que permita cumplir con los objetivos definidos, el trabajo se estructura en tres partes bien diferenciadas: La primera de ellas está destinada a la comprensión de la problemática urbanística que derivó de la Exposición Universal de 1992. Para ello se realiza un primer apartado donde se recogen los antecedentes históricos previos a la muestra, la transformación que supuso la construcción del recinto de la exposición, así como los diferentes elementos que podrían encontrarse en el recinto y la transformación posterior tras la clausura de la muestra. En este punto, se hace hincapié en la propiedad y la gestión de los activos legados de la muestra, ya que este punto es probablemente el origen de los problemas que resultaron de la exposición. La segunda parte del trabajo se centra en la descripción y análisis de la situación actual de la Isla de la Cartuja. Para ello, consciente de las diversas dimensiones del ámbito, se decide realizar un breve análisis sobre la situación metropolitana de Sevilla y la influencia del ámbito a través de sus usos principales en ella. Así mismo, y dado que el objeto de la investigación es la integración de la Isla de la Cartuja en la ciudad de Sevilla, se procede a realizar un análisis sobre la influencia del ámbito en la ciudad. Siendo consecuente con las motivaciones reales para la transformación urbana en estos momentos, se decide abordar este análisis no solo desde el punto de vista sociológico y de mejora de las condiciones para la ciudadanía sino desde el punto de vista económico y de desarrollo urbano. Para ello se analiza brevemente la influencia económica de los usos principales del ámbito en la ciudad, especialmente la del PCT Cartuja, y se procede a identificar y analizar los proyectos que estos actores proponen para transformar el entorno. Así mismo, se realiza un análisis de la ordenación actual del ámbito, con la intención de enmarcar estos proyectos y las propuestas de transformación derivadas de la investigación en un marco realista. 5. Tanto el planeamiento de desarrollo de la Isla de la Cartuja posterior a la EXPO’92 como el PGOU’06, consideran el ámbito Suelo Urbano Consolidado (principalmente) M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 9 Finalmente, y a partir del análisis y deducción de las implicaciones que tendrían los proyectos propuestos para los actores del ámbito, se propone una estrategia para llevar a cabo una transformación sensata y coherente con las necesidades del ámbito y los tiempos y recursos disponibles. En esta tercera y última parte del trabajo, se desarrollará la importancia de la elaboración de un plan por etapas que recoja las distintas actuaciones que se proponen para su transformación y posterior integración en la ciudad, dando especial importancia a aquellas actuaciones prioritarias para el ámbito. (1988) Vista aérea de Sevilla durante las obras de urbanización del recinto [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989” M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 10 1.2. Antecedentes históricos y transformación de la Isla de la Cartuja La Isla de la Cartuja, que en realidad no fue tal hasta 1982, ha sido históricamente una zona de grandes y continuas inundaciones debido a su situación respecto al río Guadalquivir, y que contaba con unos barros especialmente buenos para su uso en alfarería provenientes de las deposiciones fluviales. Por tanto, hasta el año 1248, solo existieron en ella una pequeña población calcolítica, una necrópolis romana y algunos hornos cerámicos de origen almohade. Según la leyenda, en este año, se encontró en uno de los pozos de extracción de arcilla que habitualmente se denominaban “cuevas de alfarero” una imagen de la Virgen María. Con la intención de rendirle culto se edifica entonces la ermita franciscana de Santa María de las Cuevas. Poco después, la ermita pasa a ser propiedad de los cartujos, que, en 1400 gracias al entonces obispo Gonzalo de Mena, comienzan a edificar el Monasterio de la Cartuja6. Este Monasterio, sería la primera edificación habitable que se construiría en la Isla de la Cartuja y que, por problemas con el terreno, las crecidas e inundaciones del rio y otros acontecimientos como el terremoto de Lisboa de 1755, no se consideró finalizado hasta el s. XVIII, tras su periodo de máximo esplendor. La Cartuja de Santa María de las Cuevas se configuró como un centro muy rico debido, principalmente, a las donaciones y herencias de los grandes linajes sevillanos, y se configuró como un núcleo de gran importancia, no solamente religioso, sino también social. Era una pequeña urbe, encerrada entre sus muros (construidos más para defenderla de las inundaciones que de posibles invasores) y casi totalmente autárquica: lo único que se necesitaba del exterior era el trigo ya que no había espacio suficiente para cultivarlo en el interior. Por lo demás, había huertos colectivos e individuales, tanto para monjes como para legos; herbolarios para cultivar las plantas medicinales; no comían carne, pero sí peces, de manera que contaban con una prebenda papal para pescar en el Guadalquivir todo lo que necesitaran. Así mismo, existían todas las instalaciones que la vida cotidiana podía requerir: silos, molinos, tahonas, carpinterías… y mantenían a personal civil, en amplio número, para realizar aquellas faenas que no recaían en la comunidad monacal. Durante la época de mayor esplendor del Monasterio (s. XVI-s. XVII), fue visitado por monarcas y grandes figuras de la cultura de la época, como Velázquez y Murillo. Tal era su importancia, que Cristóbal Colón fue enterrado en sus terrenos hasta que posteriormente se trasladaron sus restos, posiblemente, a la Iglesia de Sto. Domingo. Sin embargo, a partir de 1540 comienza el declive del Monasterio hasta que, en el año 1820, tras la ocupación francesa, el rey Fernando IV firma la Constitución de 1812 disolviendo la Congregación de los Cartujos. La Orden se reconstituyó en 1823, y el Monasterio siguió habitado por monjes, pero finalmente, con la Desamortización de Mendizábal de 1835-36, se expulsó definitivamente a los monjes acabando así la época monástica de la Cartuja. Desde esta fecha hasta principios del s. XX, la zona de la Isla de la Cartuja quedó prácticamente en desuso debido a la inconveniencia de las inundaciones, que impedían, incluso, su uso como tierra de cultivo. En 1906 y debido a las continuas inundaciones que sufría la ciudad, se decide construir la Corta de Tablada (1926), que se trata de la primera corta del río Guadalquivir que está directamente vinculada con la ciudad de Sevilla. Con este canal proyectado por el ingeniero Luis Moliní, se facilitaba la navegación y se permitía la evacuación rápida del agua en caso de que se diesen grandes crecidas. Además, permitió crear un nuevo espacio portuario y habilitó los terrenos sobre los que se desarrolló la Exposición Iberoamericana de 1929. Tras las catastróficas riadas de 1947 y 1948, se decide una nueva transformación de los cauces fluviales. Es en este momento donde se dan las mayores transformaciones fluviales que modifican y “crean” el entorno de la Isla de la Cartuja. La primera transformación viene dada por la construcción de la Corta de la Vega de Triana, al sur de la zona de la Cartuja, que llevaría las aguas del Guadalquivir sin pasar por el suroeste de la ciudad, desvinculando esta zona del flujo principal del río. Para ello se creó el aterramiento conocido como Tapón de Chapina ubicado en las inmediaciones de la entonces estación Ferroviaria de Córdoba (la actual Plaza de Armas). Estas primeras actuaciones hicieron que el río activo discurriese entonces al oeste de la ciudad siguiendo la Corta de la Vega de Triana y el brazo de San Juan. Además, se unieron gracias al Tapón de Chapina, Se 1.2.1. La Isla de la Cartuja antes de la EXPO’92. 6. Núñez Pariente de León, E. (2017) “Breve historia de la Cartuja de Sevilla (1): El Monasterio de Sta. Mª. de las Cuevas”. Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico, Junta de Andalucía. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 17 Dado que la Exposición Universal transcurrió entre los meses de abril y octubre, los de mayor calor en la capital hispalense, una de las prioridades de la organización en cuanto al espacio público fue su climatización para combatir las altas temperaturas y permitir así la visita a la muestra incluso en las horas centrales del día. Esta tarea pudo parecer imposible en un primer momento, pero gracias al uso inteligente de la vegetación, el agua y la intensa investigación que se llevó a cabo por los organizadores en la materia se consiguió y los espacios públicos fueron un éxito tal que algunas de las soluciones aplicadas entonces, han sido replicadas en jardines y espacios públicos de otras ciudades tradicionalmente calurosas11. Como que no existían trabajos anteriores sobre la climatización de espacios exteriores en climas calurosos, a parte de la tradición, ni existía una metodología clara, la organización creó un equipo multidisciplinar de investigadores, técnicos y diseñadores para que investigasen y experimentasen diferentes soluciones, lo cual casó plenamente con el carácter innovador de la exposición. Para ello, partieron de la base de que no es técnicamente posible el acondicionamiento integral de un espacio. Además, se decidió clasificarlos en tres grandes grupos: espacios de paso, de estancia y zonas adyacentes, los cuales tendrían diferentes necesidades para alcanzar el punto de confort del visitante. Así mismo, tomaron como punto de partida de la investigación los elementos que tradicionalmente se usan en las ciudades para combatir el calor: agua, sombra, vegetación… y estudiaron las limitaciones técnicas y estéticas con las que habían contado históricamente y como estas podían ser solventadas con la tecnología y los medios disponibles para la muestra. Por supuesto contaron con limitaciones económicas, funcionales y estéticas para que las soluciones se adaptasen al Plan Director de la Expo, pero fueron sustancialmente menos restrictivas que las tradicionales. Durante la etapa de investigación, que duró cerca de tres años, se realizaron modelos sobre el comportamiento térmico del cuerpo humano, del terreno y los pavimentos, de las coberturas, el soleamiento y el impacto de las sombras arrojadas por las coberturas, el enfriamiento de aire por conductos enterrados, el enfriamiento evaporativo de aire in situ mediante convección natural con micronizadores en árboles y pérgolas y el movimiento de aire interzonal entre otras posibles soluciones. Posteriormente se realizó una instalación experimental a escala, fuera del terreno de la exposición, en el que se representaron todos los elementos que se incluirían en la muestra. Esta prueba sirvió para solucionar problemas como el incremento de la transmisibilidad del calor si las cubiertas textiles estaban sucias y la excesiva estanqueidad del textil propuesto para las cubiertas textiles, que dificultaba la evacuación del aire caliente. Gracias a esta labor investigadora, fue posible disfrutar de los espacios exteriores que se definirán a continuación, a pesar de las altas temperaturas, aumentando notablemente el valor de la muestra. Avenidas El recinto de la exposición estaba delimitado por dos grandes ejes que transcurrían de norte a sur, el Camino de los Descubrimientos y el Paseo de las Acacias. Perpendiculares a estas dos grande avenidas se proyectaron cinco avenidas que configuraban el área de Pabellones Internacionales. Estas cinco avenidas se diseñaron para, además de ser un nexo entre los pabellones, sirviesen como un espacio público configurado para el encuentro y el ocio. Cuentan con plazas y zonas de estancia, y para la exposición se les dotó de servicios como cafeterías, restaurantes, kioscos… de forma que cada una de ellas contase con una entidad diferente12. Para el diseño de estas avenidas, se aplicaron también algunas de las soluciones de acondicionamiento climático del espacio público que habían investigado anteriormente. En concreto se procuró garantizar la existencia de zonas alternativas no acondicionadas climáticamente con el fin de que aún en los momentos de mayor calor, fuese soportable para los visitantes trasladarse de un punto a otro. También se puso especial atención al pavimento y a los elementos de agua existentes en las zonas de estancia de estas. 1.2.2.2. Los espacios libres de carácter público: Parques, jardines y avenidas paisajísticas 11. “Control climático en espacios abiertos, Proyecto Expo92”. Grupo de Termotecnia, Dpto. de Ingeniería Energética y Mecánica de Fluidos – Ciemat, 1992. 12. “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño”. Sociedad Estatal Para la Exposición Universal Sevilla 92 – Electra, 1992. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 18 1. Avenida 1 o del Agua (Cl. Thomas Alva Edison): Esta era una de las avenidas protagonistas de la muestra. Contaba con numerosos equipamientos y su temática principal era el agua. Para su diseño, se optó por planificar la avenida como una gran fuente con diferentes elementos como un acueducto (del que caía una lámina continua de agua), pilares de vidrio dentro de los que fluía el agua, fuentes, un quiosco de espectáculos, árboles, plazas… todo ello estaba acotado al norte y al sur por dos grandes pérgolas que otorgaban al lugar un carácter más íntimo y de estancia que el tradicional de una avenida. 2. Avenida de Europa (Cl. Isaac Newton): En esta avenida se ubicaban los doce pabellones de los países comunitarios participantes, por lo que el objetivo de su diseño estaba dirigido a transmitir una imagen de paz, cultura y comunidad propia del proyecto europeo para el nuevo milenio. Para ello se decide proyectar una avenida-jardín con elementos como láminas de agua, cuatro plazas conectadas de diferente color que marcan un único recorrido a pesar de contar con temáticas diferentes, como referencia a un proyecto común que mantiene la individualidad de los miembros, y por último 12 torres de tela cuya forma recuerda a las chimeneas de los hornos de cerámica de La Cartuja como un guiño entre la tradición y la modernidad. 3. Avenida de las Palmeras (Cl. Marie Curie): Esta avenida constituye el eje transversal este-oeste de la muestra. Se concibe como un espacio abierto, transparente y de amplias perspectivas visuales con elementos singulares que simbolizan “el nacimiento del nuevo mundo” como la esfera del agua, situada en uno de los extremos de la avenida. 4. Avenida 4 (Cl. Albert Einstein): Se trata de una avenida con vocación de parque donde además de los elementos tradicionales de vegetación, agua y pérgolas, es posible encontrar juegos para niños y elementos artísticos como fuentes escultóricas. Así mismo, en el extremo oeste de la avenida, nos encontramos con un auditorio al aire libre cuyo escenario será indistintamente fuente/lámina de agua o mitad fuente mitad escenario. 5. Avenida 5 (Cl. Charles Darwin): En esta avenida se intenta transmitir la historia de Sevilla como ruta al mar para las exploraciones del s. XV mediante una experiencia narrativa que emula la imagen del río. Para ello se construyó un muro de vidrio oleado, de 300m de largo y 6m de altura, sobre el cual cae una constante cortina de agua. Este muro atraviesa la avenida se este a oeste, acotando y cerrando espacios como las instalaciones de restauración. Así mismo, para potenciar el carácter “natural y salvaje” de la avenida, se dispusieron grandes rocas junto a los parterres con vegetación y se realizaron incisiones en el pavimento a lo largo del muro de agua para simular el lecho del río. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 19 (1992) Perspectiva isomética de la Avda. de Europa [Plano] Recuperado de “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño” Las avenidas paisjísticas se diseñaron, no solo como un nexo entre pabellones, sino con la intención de ser un espacio público destinado al encuentro y el ocio. Un híbrido entre calle y plaza. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 20 Jardines del Guadalquivir Entre los espacios verdes que se construyeron para la EXPO’92 se encuentran los denominados Jardines del Guadalquivir, un parque de 15Ha situado en la zona de transición entre la margen derecha del río y el recinto de la muestra. Concebido por el arquitecto paisajista Jorge Subirana Atienza13, comprende un total de siete jardines, de diferente inspiración. El parque pretendía ser un compendio de la historia de la jardinería, y como desde el momento del proyecto inicial estaba previsto su carácter permanente, las posibilidades de su uso se orientaron también a la vida de la ciudad, concretamente del casco histórico. Los sucesivos jardines que lo componen se relacionan entre sí mediante un sutil hilo conductor que trata la historia interna de cada uno de ellos comprensible gracias a los simbolismos de estos. La secuencia de los jardines comienza en el sur del parque y trascurre hacia el norte pasando por los siguientes espacios: 1. Jardín de los orígenes del suelo: Se trata de un espacio semisalvaje conformado por berrocales, rocas, grava, arena, agua y vegetación que cambia progresivamente de la más árida a la más frondosa. 2. Jardín acuático: Configurado como un gran estanque atravesado por una pasarela, la cual lo divide por la mitad. La primera de ellas tiene una estética natural, cuenta con un trazado ondulante y una playa, y la segunda está ordenada y construida representando el paso de lo espontáneo a lo diseñado. 3. Jardín de aromáticas y medicinales: El jardín simboliza los primero huertos conventuales en los que se plantaban plantas aromáticas con fines medicinales. Su trazado es suave y sinuoso pero superpuesto a una trama reticular de sendas que guían a los visitantes hacia las distintas plantas. 4. Jardín de las rosáceas: Hace referencia a los jardines cultivados para el gozo estético y de los sentidos. Para ello adopta un trazado ordenado y simétrico inspirado en los huertos renacentistas. Así mismo, toda la vegetación que lo configura pertenece a la familia de las rosáceas. 5. Jardín de descanso: Se trata de dos salones contiguos separados por un hilo de agua y rodeados por un “muro” de laurel que los aísla del resto de los jardines. 6. Salones del eje principal: A partir de este punto, el diseño se centra en la creación de grandes perspectivas, superficies de suelo libre y avenidas apergoladas, haciendo referencia a los jardines urbanos 7. Jardines de los juegos y distracciones: Es el jardín más septentrional del parque. En él encontramos escenarios para diferentes juegos como un laberinto o un graderío que hacen de él el jardín más lúdico del parque. 13. “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño”. Sociedad Estatal Para la Exposición Universal Sevilla 92 – Electra, 1992. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 21 Parque de la Cartuja Este proyecto tenía como objetivo la creación de una zona ajardinada en la parte exterior de La Cartuja, en su lado oeste y en torno al helipuerto, siendo zona de paso hacia los pabellones internacionales. Se concibió como un espacio de articulación entre la entrada al recinto de la muestra, reservada para personalidades, y el acceso al propio recinto amurallado de La Cartuja, de modo que su diseño estuvo condicionado por la monumentalidad de esta. Para ello se proyectó un eje de entrada, perpendicular a la Puerta Oeste de La Cartuja, constituido por un paseo central de 8m de ancho con pavimento de piedra granítica flanqueado por una alternancia de bancos, fuentes y arriates de flores de temporada. Tras ellos, se situó una doble fila de árboles debajo de los cuales se situó una plantación de arbustos. Para la zona restante junto a la tapia del Monasterio, se optó por seguir las recomendaciones del Plan Especial de la Isla de la Cartuja y diseñar una serie de glandes praderas libres con pequeños lagos artificiales. Las obras incluyeron el Paseo de Acceso al Pabellón Real y de Honor de la Exposición, los cuales se ubicaban dentro del Monasterio de Sta. M.ª De las Cuevas, la construcción del edificio de Control y Servicios de la muestra, las obras civiles auxiliares y la mejora del suelo y plantación de especies vegetales según el diseño del Arquitecto Paisajista Jorge Subirana Atienza, también encargado del diseño de los Jardines del Guadalquivir14. Lago de España y Canal de los Descubrimientos Siguiendo el Plan Director del Paisajismo de la EXPO’92 de los arquitectos Jorge Subirana y Silvia Decorde, comienzan en 1988 las obras para la ejecución del Lago de España, el Canal de los Descubrimientos (paralelo al Camino de los Descubrimientos) y la esclusa que conectaría el lago y el canal con la dársena del Guadalquivir. Este proyecto corresponde a uno de los pocos espacios públicos de la muestra con (1992) Conjunto Monumental del Monasterio de Sta. Mª. de las Cuevas y el Parque de la Cartuja [Fotografía] Recuperado de “Sevilla-Tecnópolis. Parque Científico Tecnológico” 14.“Parques y jardines de la Isla de la Cartuja”. (1992). Olivo. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 22 una topografía en desnivel y cuyos límites de actuación se sitúan fuera de la rígida trama del recinto. Surge de la necesidad de diseñar un espacio que compatibilizase amplias zonas de jardín, arboledas, estructuras de sombra y demás elementos típicos del espacio público, con otras áreas despejadas con graderíos descubiertos y espacios de estancia para los espectáculos que se preveían en el lago. Para responder a estas necesidades, se optó por valorar una sección en desnivel que crease dos áreas diferenciadas separadas por un muro de contención de tierras. La plataforma superior estaría diseñada como un jardín orgánico que se asomase al lago a través de diferentes miradores dispuestos a lo largo del recorrido, y la plataforma inferior se resolvería como un malecón portuario con amplias superficies despejadas que permitiesen el paseo nocturno. Ambas plataformas estarían conectadas a través de rampas, escaleras y el graderío para la observación de los espectáculos del lago que tendría una capacidad de hasta 6.000 espectadores. Sobre el Canal de los Descubrimientos, de 25m de ancho, se construyeron tres pasos que conectaban el Parque del Guadalquivir con la zona de los Pabellones Internacionales: La Pasarela del Parque (prolongación de la 4ª avenida), la Pasarela del Auditorio y la Pasarela Sur (junto a la esclusa). Las pasarelas tenían una longitud total de 75,60m divididos en un tramo central de 25m que salvaba el ancho del canal y dos vamos laterales de 25,30m sobre el paseo del canal. Por último, se construyó sobre el canal un cuarto paso, la Pasarela del Lago, cuya finalidad era la de completar el eje Este-Oeste del recinto que definían las puertas del recinto. Se trata de un puente continuo de 72,60m con dos apoyos intermedios que conforman un vano central de 46,20m y dos laterales de 13,20m desde los cuales es posible acceder mediante escaleras al paseo del canal. Su estructura consiste en un puente colgante con tablero de hormigón pretensado y presenta una estética más cuidada y espectacular que los otros tres pasos por formar parte de la fachada del lago. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 23 Ninguna Exposición Universal ha congregado nunca a tantos participantes15: 30 países europeos, 33 americanos, 21 asiáticos, 20 africanos, 8 de Oceanía, 17 Comunidades Autónomas, 23 Organismos Internacionales y 6 empresas con pabellón propio. Los pabellones mostraron lo mejor de cada participante, intentando siempre crear una coherencia general entre ellos y el diseño del recinto que recogiera los aspectos culturales, tecnológicos, lúdicos y de innovación que eran protagonistas de la temática de la exposición. Así mismo, se construyeron una serie de pabellones temáticos que tendrían un carácter más permanente y que estaban ligados íntimamente con la temática de la exposición. Además, la Exposición Universal de Sevilla 92 fue la primera Exposición Universal en plantear la posibilidad de crear pabellones permanentes, cuya vocación desde el momento de su concepción, no fuese efímera16. Es conveniente mencionar que, como apoyo técnico a estos pabellones, se construyeron además pabellones modulares de servicios (efímeros) y transformadores eléctricos (permanentes) en las traseras de los pabellones y en los viales de servicio, alguno de los cuales se mantienen hasta nuestros días, creando una serie de problemáticas que no se previó en su momento. En este apartado no trataremos individualmente los pabellones, sino que se definirán las líneas generales de diseño e intenciones con las que se construyeron, con el fin de comprender la importancia del legado que conservamos actualmente. Pabellones Participantes En este apartado se incluirán tanto los pabellones de los países participantes (pabellones internacionales) como los de las comunidades autónomas españolas, las empresas y los organismos internacionales. Alrededor de la mitad de la superficie construida del recinto, unos 300.000m², era responsabilidad de los participantes. Para organizar y controlar que todos los participantes se acogiesen a las normas establecidas por la Organización de la Exposición, ésta tomó dos acciones fundamentales. En primer lugar, la Organización se encargó de la urbanización completa de la zona destinada a los pabellones y de su parcelación, cediendo las parcelas asignadas a cada participante y evitando así conflictos entre ellos. La segunda medida fue que, dado el alto número de participantes, se prepararon edificios de exposición comunes, capaces de albergar a países que por pertenecer a un grupo geográfico muy unido o carecer de recursos económicos para disponer de un pabellón propio, optase por una presencia compartida con otros países. Hubo un total de 7 pabellones compartidos o conjuntos, el resto de los participantes contaba con pabellón individual, efímero o permanente. Finalmente, con los 158 participantes, se construyeron 70 pabellones y se organizaron más de 100 espacios expositivos. Entre ellos, destacaron por su valor arquitectónico el pabellón nacional de Hungría, el pabellón nacional de España, el pabellón nacional de Francia, el pabellón nacional de Finlandia y el pabellón autonómico de Andalucía. Estos cinco pabellones, junto al pabellón temático de la Navegación, ingresaron en 2009 en el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz. Pabellones Temáticos Fueron los pabellones que, promovidos por la organizadora, hacían mayor hincapié en la temática del evento trasladándola a los participantes mediante exposiciones y talleres. Así mismo, estos pabellones tenían un carácter permanente, por lo que se proyectaron pensando en los posibles usos que pudiesen tener tras la muestra de forma más o menos acertada. Se construyeron cinco pabellones temáticos: 1.2.2.3. Los Pabellones 15. En el Exposición Universal de Vancouver 1986 participaron 54 países y en la de Brisbane 1988 participaron 36. 16. Este hecho no tiene que ver con la organización de la Exposición Universal, sino que fue una decisión política a raíz del desequilibrio norte-sur de España y la Deuda Histórica con la Comunidad. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 24 1. Pabellón Siglo XV. Diseñado por el arquitecto Francisco Torres, este pabellón se encuentra dentro del recinto del Monasterio de Santa María de las Cuevas y tenía acceso directo desde este y desde la calle Francisco de Montesinos. Su contenido se centraba en mostrar a los visitantes la vida europea del siglo XV (1942) mediante una sala de exposiciones, proyecciones, un teatro giratorio y una representación de las playas de América que descubrió Colón en su viaje a las Indias. El espacio de 6.826m² se estructura entre un patio (jardín renacentista) y un edificio de 3.305m² construidos que se configuraba por cuatro salas; dos expositivas, un teatro giratorio y una última donde se representaban las playas americanas. 2. Pabellón de los Descubrimientos. Diseñado por el arquitecto Javier Feduchini Benlliure, el pabellón estaba destinado a un doble uso: exposiciones y Domorama (esfera geodésica que contiene una sala de proyección con una pantalla semiesférica). Por eso, aunque formalmente constituirían una unidad, su funcionamiento tenía la autonomía necesaria para los dos usos, con accesos independientes, etc. La edificación se situaba en una parcela de 12.089m² en la plaza de los Descubrimientos, junto al Pabellón de la Navegación. En el momento de su concepción, se pretendía que este pabellón fuese el buque insignia de la muestra y uno de los iconos de la misma tras su clausura. Sin embargo, el 18 de febrero de 1992, dos meses antes de la inauguración, un incendio provocó la pérdida de todo su contenido expositivo y de que solo se salvó el edificio que albergaba el Cine Espacial Alcatel, el cual estuvo abierto durante la muestra y hasta finales de los años 90. 3. Pabellón de la Naturaleza. Es obra del arquitecto Luis Fernando Gómez Stern y se encuentra en el cruce del Camino de los Descubrimientos con la Pasarela de la Cartuja. Consta de un edificio principal de dos plantas y 2.446m², en cuya planta inferior se encontraba la “Bur buja Amazónica” (recreación de la selva) y de un invernadero. Anexo al pabellón se encuentra el Jardín Americano. 4. Pabellón de Presente y Futuro. Diseñado por Martorell, Bohigas y Mackay con la colaboración de Jaume Freixas, albergaba los espacios temáticos (“sub pabellones”) dedicados a las Energías, Comunicaciones, Cosmos y Biotecnología. Fue concebido como una pabellón de carácter experimental al cual se quería dotar de gran flexibilidad funcional. Sus elementos más característicos son el pórtico continuo, rematado mediante arcadas de granito que puede verse desde la orilla opuesta del Guadalquivir, la cubierta curva y la posibilidad de visitar los “sub pabellones” de forma independiente. 5. Pabellón de la Navegación. Diseñado por el arquitecto Guillermo Vázquez Consuegra, estaba dedicado a las exposiciones geográficas, las expediciones científicas y a los descubrimientos y avances navales. Está situado al sur de la Isla de la Cartuja, junto a la Torre de la Navegación (torre Schiendler) y frente al Pabellón de los Descubrimientos. Su diseño se basa en la quilla de un barco invertida y está construido en acero, madera y cristal. Al igual que al pabellón de Presente y Futuro, se quería dotar al espacio de la máxima flexibilidad funcional posible. Cuenta con una superficie construida de 16.266m², en la que destacan las salas de exposiciones que durante la muestra recrearon interiores de barcos del s. XV, y el Puerto de Indias (atraque en el río Guadalquivir junto a la fachada del pabellón que da al río) donde se colocaron las réplicas de las embarcaciones que llevó Colón a su viaje a las Indias. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 25 (1992) Pabellón del Futuro. Cubierta del pabellón [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989” (1992) Pabellón de los Descubrimientos. Perspectiva de la maqueta [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989” M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 26 La Exposición de Sevilla tuvo un carácter principalmente cultural y durante la muestra se desarrolló una amplia y atractiva programación la cual se albergó en espacios escénicos diseñados tanto arquitectónica como paisajísticamente para ello. Fueron 16 los edificios de espectáculos que albergaron los casi 43.000 espectáculos que se realizaron durante los seis meses que duró la exposición17. Destacando por su arquitectura y por las innovaciones que se llevaron a cabo para su construcción el Teatro de la Maestranza (fuera del recinto de la Exposición, pero integrado en el recorrido cultural de esta), el Teatro Lope de Vega (también fuera del recinto de la Exposición), el Auditorio al aire libre de la Cartuja, el Teatro Central, el Palenque o el Cine EXPO. En este apartado nos centraremos en dos edificios que fueron emblemáticos durante la exposición, el Auditorio al aire libre y el Palenque. El primero de ellos constituyó la mayor atracción nocturna, junto a los espectáculos del lago España, en la programación de espectáculos, y el segundo, constituyó un gran avance en la investigación del acondicionamiento del espacio público exterior y, junto con los espacios de las avenidas y los jardines, fue resultado de una larga investigación por parte de arquitectos, paisajistas y técnicos. Auditorio al aire libre/ Auditorio Expo’92 Situado entre el Canal Expo (sur) y el Meandro del río Guadalquivir, fue diseñado por el arquitecto Eleuterio Población Knappe, y constituye uno de los edificios más singulares de la muestra y una de sus principales atracciones. Como edificio singular, y en la línea del resto de edificaciones de la Exposición, su arquitectura puede considerarse un tanto presuntuosa, ya que lo que podría haber sido un graderío junto a la esclusa del canal sin demasiado alarde acabó siendo un edificio cerrado al exterior organizado en torno a sus grandes áreas de desarrollo: el área escénica, el área pública, el área de servicios generales, el área de oficinas y el área exterior. La plataforma escénica cuenta con una extensión de 3.000m² y está rodeada por un foso de orquesta para hasta 120 músicos, lo que permite albergar grandes espectáculos y conciertos. El área pública está constituida por el graderío, el cual tiene capacidad de hasta 4.200 espectadores con visión frontal y hasta 6.200 con visión lateral. El resto de las áreas están constituidas por las zonas de servicios, vestuarios, tramoya y demás salas técnicas. Para solucionar cuestiones como la iluminación, el sonido o el acondicionamiento, el Auditorio cuenta con unas cerchas metálicas tubulares atirantadas desde los extremos superiores de las pantallas norte y sur, que simultáneamente sirven de soporte de instalaciones y maquinaria escénica y para la cubierta de lona que se desplegaba durante las horas de mayor incidencia solar sobre las gradas. 1.2.2.4. Los edificios de espectáculos (1992) El Auditorio desde el Canal Expo [Fotografía] Recuperado de “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño”17. “Expo´92 Sevilla. Arquitectura y diseño”. Sociedad Estatal Para la Exposición Universal Sevilla 92 – Electra, 1992. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 33 130 Puente y Viaducto del Alamillo 138 Puente de La Barqueta-Mapfre 131 Puente del Cachorro 115 Puente de La Cartuja 117 Cartuja de Sta. Mª. de las Cuevas 118 Pabellón del s. XV 119 Parque de La Cartuja 34 El Auditorio 50 Avenida 1 65 Avenida de Europa 80 Avenida de las Palmeras 88 Avenida 4 104 Avenida 5 40 Central de apoyo de espectáculos 6 Central de Limpieza 124 Centro de Prensa 135 Centro de Remo 17 Cine Expo 49 Edificios de Servicio 27 Esclusa 15 Hotel Príncipe de Asturias 32 Jardín del Guadalquivir 37 Edificio Plaza de África 70 Pabellón de Alemania 2 Edificio Plaza de América 24 Pabellón de Andalucía 103 Pabellón de Arabia Saudí 13 Pabellón de Aragón 112 Pabellón de Argelia 113 Pabellón de las Artes 8 Pabellón de Asturias 41 Pabellón de Australia 75 Pabellón de Austria 21 Pabellón de Baleares 58 Pabellón de Bélgica 86 Pabellón de Canadá 18 Pabellón de Canarias 9 Pabellón de Cantabria 90 Pabellón del Caribe 23 Pabellón de Castilla y León 14 Pabellón de Castilla-La Mancha 5 Pabellón de Cataluña 82 Pabellón de Checoslovaquia 91 Pabellón de Chile 99 Pabellón de China 47 Pabellón de Chipre 30 Pabellón del COI 64 Pabellón de la C.E 53 Pabellón de Corea 28 Pabellón de Cruzcampo 100 Pabellón de la Cruz/Media luna roja 94 Pabellón de Cuba 122 Pabellón de los Descubrimientos 69 Pabellón de Dinamarca 111 Pabellón de E. A. U. 63 Pabellón de España 48 Pabellón de EE. UU. 4 Pabellón de Euskadi 20 Pabellón de Extremadura 42 Pabellón de Filipinas e Indonesia 77 Pabellón de Finlandia 57 Pabellón de Francia 84 Pabellón de Fujitsu 33 Edificio Plaza del Futuro 7 Pabellón de Galicia 68 Pabellón de Grecia 78 Pabellón de Noruega 56 Pabellón de Nueva Zelanda 107 Pabellón de Omán 85 Pabellón de la ONCE 97 Pabellón de los Paises Árabes 46 Pabellón de Pakistán 101 Pabellón de Papua Nueva Guinea 98 Pabellón de Polonia y Bulgaria 66 Pabellón de Portugal 52 Pabellón de Puerto Rico 54 Pabellón de Rank Xerox 62 Pabellón del Reino Unido 92 Pabellón de Rumania 89 Pabellón de Rusia 73 Pabellón de la Santa Sede 79 Pabellón de Siemens 44 Pabellón de Singapur 96 Pabellón de Sri Lanka 102 Pabellón de Sudáfrica 76 Pabellón de Suecia 83 Pabellón de Suiza 45 Pabellón de Tailandia 59 Pabllón de Holanda 74 Pabellón de Hungría 72 Pabellón de la India 60 Pabellón de Irlanda 38 Pabellón de las Islas del Pacífico Sur 71 Pabellón de Israel 67 Pabellón de Italia 105 Pabellón de Japón 108 Pabellón de Kuwait 10 Pabellón de La Rioja 61 Pabellón de Luxemburgo 22 Pabellón de Madrid 43 Pabellón de Malasia 106 Pabellón de Marruecos 109 Pabellón de Mauritania 51 Pabellón de México 95 Pabellón de Mónaco 11 Pabellón de Murcia 3 Pabellón ONU 114 Pabellón de la Naturaleza 19 Pabellón de Navarra 120 Pabellón de la Navegación 29 Pabellón Tecnología de la Televisión 110 Pabellón de Túnez 55 Pabellón de Turquía 12 Pabellón de la C. Valenciana 87 Pabellón de Venezuela 93 Pabellón de Yugoslavia 81 El Palenque 25 Paseo del Lago 31 Pasarela del Lago 36 Pasarelas Plaza del Agua 136 Pistas de Atletismo 35 Plaza del Agua 26 Puerta de la Barqueta 116 Puerta de la Cartuja 1 Puerta de Itálica 121 Puerta Triana 126 REDESA 127 Subestaciones eléctricas S-1, S-3 16 Teatro Central Hispano 39 Tierras del Jerez 125 Torre Triana 123 World Trade Center Expo’92 (1992) Recinto Expo’92 [Plano] Recuperado de “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño” M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 34 La EXPO’92 fue un hito tanto a nivel local y nacional como internacional, ya que fue la mayor Exposición Universal que se había celebrado hasta la fecha. Aun sorprende, que una exposición de tal envergadura se celebrase en una ciudad como Sevilla, especialmente en aquellos años en los que sus comunicaciones eran escasas y el crecimiento económico casi inexistente. Además, la excusa de haber sido Sevilla “la puerta hacia las Indias” era floja teniendo en cuenta la gran inversión extra que debería realizar el Estado en cuestiones básicas de comunicaciones o infraestructuras que no hubiesen sido necesarias de haber celebrado la muestra en una ciudad más desarrollada22. Sin embargo, la decisión de invertir y celebrar la exposición en Sevilla viene en gran medida condicionada por la tensión del conflicto norte-sur derivado de la desigualdad de inversión por parte del Estado Central en las distintas regiones del país desde el inicio de la democracia y la creación de las autonomías. De esta forma, tal y como se comentó en el apartado 1.2.2. Transformación de la Isla de la Cartuja para la EXPO’92, “Desde el momento en el que se decidió afrontar el reto […] se tuvo claro por parte de la organización y el Estado el propósito de aprovechar tal circunstancia excepcional para cumplir otros objetivos complementarios […] con el fin de otorgar a la ciudad (y al territorio) de una mejor infraestructura y conectividad”. En 1981, se aprueba el Primer Estatuto de Autonomía de Andalucía23, norma en la cual Andalucía se reafirma como una nacionalidad histórica y se constituye en Comunidad Autónoma dentro del marco de la unidad de la nación española. Así mismo, reivindica por primera vez al Estado Central una compensación económica a la región por el déficit con el que fueron transferidas a la Junta de Andalucía las competencias de vivienda, sanidad y educación y por la situación de subdesarrollo de la que partía Andalucía provocada por la desigualdad territorial de inversiones. Esta denominada “deuda histórica”, estaba recogida en el texto del Estatuto de Autonomía, creando de esa forma un mandato estatutario que aseguraba que esa deuda había de ser pagada pero no se especificaban ni tiempos ni modos ni cantidad de la deuda. La realidad de la existencia de una “deuda histórica” del Estado Central con Andalucía, genera una tensión y malestar en las relaciones territoriales que el Estado busca aplacar con la celebración de la muestra, ya que las inversiones que realizaría para ella no entrarían dentro del pago de la deuda histórica, pero se verían políticamente como un acto de buena fe que buscaba equilibrar la condición norte-sur. Debido a la intención de que la inversión para la Exposición Universal perdurase en el tiempo y fomentase el crecimiento y desarrollo técnico y económico de la región, se plantean actuaciones de carácter permanente, como las citadas en el apartado 1.2.2.1. Las comunicaciones: Puentes y accesos, y que, una vez clausurada la muestra, el recinto se transforme en un Parque Científico Tecnológico que potencie la inversión y la investigación en la región. Por esta razón, en 1989, se ofrece a las empresas y países participantes de la muestra la posibilidad de construir edificaciones permanentes que, tras la clausura, servirían para albergar las instalaciones del PCT. Esta idea obtiene una gran acogida, tanto por parte de los organizadores de la muestra como de las autoridades locales, por lo que desde el inicio del proyecto de la Exposición Universal de Sevilla 1992 se tuvo en cuenta el uso posterior del recinto. No obstante, una cosa es la idea, y otra muy diferente cómo se ejecuta. A pesar de que tanto las comunicaciones, como los espacios públicos y los pabellones permanentes tuvieron una clara inclinación hacia sus usos posteriores y hacia la ciudad de Sevilla, se descuidaron otros aspectos como las condiciones de urbanización, las necesidades específicas que tiene un PCT (que poco tienen que ver con las de un espacio lúdico como un recinto de una Exposición Universal) o incluso los elevados costes de mantenimiento que supondrían esos espacios. Esta problemática, junto a decisiones más o menos acertadas, ha propiciado, que casi 30 años después de la muestra, la Isla de la Cartuja no haya alcanzado las condiciones económicas y de habitabilidad que se esperaba de ella. 1.2.3. Transformación de la Isla de la Cartuja tras la EXPO’92. Del espacio lúdico cultural a la segregación de usos empresariales, lúdicos y administrativos. 22. Justificación en el apartado 1.3.1.4. Liquidación de la Deuda Histórica, del presente trabajo. 23. El Primer Estatuto de Autonomía de Andalucía fue sometido a referéndum el 20 de octubre de 1981, donde ganó su aprobación. Dos meses después, el 30 de diciembre de 1981 fue ratificado por el rey Juan Carlos I. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 35 Los cuatro puentes que se construyeron con motivo de la exposición y que conectan la Isla de la Cartuja con Sevilla, configuran una de las imágenes más potentes en el ideario de la ciudad. Tras la exposición, los puentes del Alamillo, de la Barqueta y del Cristo de la Expiración mantuvieron sus usos rodado y peatonal. Sin embargo, la Pasarela de la Cartuja, concebida como una pasarela peatonal, se abrió también al tráfico rodado24. Esto fue posible gracias a que se previó el posible paso puntual de camiones hacia la exposición o hacia el monasterio de Santa María de las Cuevas, por lo que estaba diseñada para absorber cargas de tráfico. 1.2.3.1. Las comunicaciones (2020) Pasarela de la Cartuja [Fotografía] Recuperado de http://diariodesevilla.es24. La Pasarela de la Cartuja se abre al tráfico en 2004. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 36 Una de las grandes aspiraciones de la muestra respecto a su legado, fue la creación de espacios públicos y parques que sirviesen posteriormente a la ciudad. Por este motivo, las zonas verdes se congregaron principalmente en la orilla de la dársena, acercando estos espacios lo máximo posible a la ciudad existente. Avenidas El diseño del recinto de la exposición daba especial importancia a las conexiones y vías con dirección este-oeste que articulaban las conexiones desde Sevilla al recinto y las vías de tránsito peatonal principal de la zona de los pabellones internacionales. Sin embargo, formalmente, el antiguo recinto de la exposición tuvo, y aún presenta, una mayor dimensión en su eje norte-sur. El Camino de los Descubrimientos divide el área en dos mitades; la mitad este con una vocación más verde por albergar los Jardines del Guadalquivir y un parque temático, y la mitad oeste, con mayor densidad de viales de conexión este-oeste, donde destaca el eje calle Matemáticos Rey Pastor-Marie Curie por ser el único vial dentro del recinto que lo conecta directamente con uno de los puentes, el Puente de la Barqueta. Un mes después de la clausura de la exposición, la Isla de la Cartuja comenzó su transformación para adaptarse a las necesidades de los nuevos proyectos que acogería, el futuro Parque Científico y Tecnológico de la Caruja y el parque temático Cartuja, El Parque de los Descubrimientos. Además de la demolición de pabellones y elementos exclusivos de la muestra, se llevaron a cabo una serie de actuaciones respecto a la urbanización del recinto que modificaron considerablemente la configuración de sus vías. Probablemente la actuación más importante fue introducir la circulación rodada. La mayoría de las vías diseñadas para la exposición tenían carácter peatonal, sin embargo, al transformar su uso a viales de un centro tecnológico y empresarial, fue necesario su adaptación para que permitiesen el tráfico rodado junto al peatonal. Para conseguir esto no es solo necesario transformar la sección de la calle, sino también definir aspectos como el número de carriles de la calzada, el ancho mínimo de acerado, la disposición de los pasos de cebra o la situación y tipo de aparcamiento permitido, entre otros. Las cinco avenidas principales este-oeste, se diseñaron como vías peatonales que además de ser un nexo entre los pabellones, cumplían la función de espacio público. Es decir, se trataba de unas avenidas o paseos con una sección aproximada de 75m de ancho proyectadas a la misma cota (sin cambios de cota en la zona transitable) organizadas en zonas de paso junto a las líneas de fachada de los pabellones y zonas de estancia y permanencia en el área central, donde se encontraban los elementos característicos de su paisajismo. Al introducir las calzadas en las avenidas se aprovecharon los espacios de tránsito de los peatones, que hasta entonces habían estado ocupados por pérgolas y otros elementos de sombra, y se mantuvieron casi inalterados los espacios centrales de estancia y permanencia. Además, se optó por mantener la calzada y el acerado a la misma cota para aprovechar al máximo la configuración previa de las vías. Así pues, se introdujeron tan solo canalones de recogida de aguas pluviales y bolardos y/o alcorques como separación entre acerado y calzada. En un primer momento, esta nueva configuración parece la más acertada, sin embargo, con los años ha demostrado que provoca una serie de problemáticas que deslucen la imagen del área. 1.2.3.2. Los espacios libres de carácter público: la reurbanización de recinto, el mantenimiento de los espacios verdes y la transformación del lago a parque temático. Una de las actuaciones más relevantes fue la introducción del tráfico rodado en el ámbito. Para ello se aprovecharon espacios de tránsito peatonal, que hata entonces habían estado ocupados por pérgolas y otros elementos de sombra. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 37 1. Las zonas centrales de las avenidas se han visto reducidas a la configuración de medianas. Estas avenidas son los principales ejes este-oeste de lo que desde 1993 es el PCT de la Cartuja (hoy PCT Cartuja 93), por lo que se consideró que su densidad de tráfico sería suficiente para tener que introducir al menos un carril rodado (unidireccional) y una fila de aparcamiento en cordón. Esta configuración se da en la Avenida 1/calle Thomas Alba Edison, la Avenida de Europa/calle Isaac Newton, en la Avenida IV/calle Albert Einstein y en la Avenida V/calle Charles Darwin, todas dentro del vallado del PCT. No obstante, la Avenida de Europa/calle Marie Curie, que junto con la calle Matemáticos Rey Pastor y Castro configura el eje principal este-oeste de la Isla de la Cartuja, se encuentra parcialmente fuera del vallado del PCT. Esto da lugar a que su sección sea aún más agresiva. Manteniendo la misma cota de acerado, se configura un primer carril y fila de aparcamiento en cordón, un acerado de 1,7m dentro del recinto del PCT, una valla que lo delimita, dos carriles unidireccionales, otra fila de aparcamiento en cordón y finalmente el espacio interior de permanencia de la avenida (o mediana). 2. Al permitir el aparcamiento en el interior del recinto y no diferenciar claramente el límite entre calzada y acerado, existen problemas de aparcamiento irregular. Al ser el límite construido entre ambos un canalón para la recogida de aguas pluviales, en el momento en que escasea el aparcamiento (o simplemente el usuario quiere aparcar en la puerta de su destino) es muy fácil rebasar esta barrera e invadir la acera. 3. Acerado insuficiente. En algunos puntos, el ancho del acerado resultante tras la definición de la calzada, la fila de aparcamientos y la línea de alcorques, es insuficiente (menor a 2m de ancho). A esto hay que sumarle la problemática de la invasión del acerado mencionada en el punto anterior. Este hecho destaca especialmente en la calle Marie Curie donde, junto al vallado del PCT, no existe acerado en el exterior. En cuanto a los ejes norte-sur, tanto el Camino de los Descubrimientos (fuera del vallado del PCT), la calle Leonardo da Vinci y la calle Américo Vespucio (ambas dentro del PCT), presentan una configuración similar: El Camino de los Descubrimientos es la principal vía estructurante del ámbito. Parte desde la Avenida EXPO’92 (Puerta Triana) hasta el estadio Olímpico. Su sección se modifica tras el cruce con la calle Matemáticos Rey Pastor y Castro. Al sur de este, cuenta con un acerado de 2,75m junto al Canal de los Descubrimientos, una banda de alcorques y mobiliario urbano de 1,5m, una calzada con cuatro carriles, una banda de alcorques y mobiliario urbano de 1,5m y un acerado de 6,5m hasta la valla del PCT. Al norte del cruce, los carriles laterales se transforman en aparcamiento en batería. La calle Leonardo da Vinci funcionó durante la exposición como cierre por el oeste de las avenidas paisajísticas este-oeste donde se situaban los pabellones internacionales, y al igual que estas, estaba diseñada para flujos peatonales; aunque no contaba con tratamiento paisajístico ya que en ella se encontraban la mayoría de los módulos de servicios de la exposición. Para su transformación se decide mantener la misma sección en todo su recorrido. Cuenta con un acerado de 3m (que se estrecha de forma puntual hasta los 2m contando con la línea de alcorques), una franja de alcorques y mobiliario de 1,5m, una calzada de dos carriles del mismo sentido, una mediana de 1m con alumbrado público y alcorques, otros dos carriles en sentido opuesto, una línea de alcorques y mobiliario de 1,5m y un acerado de 4m. La calle Américo Vespucio modifica su sección en el cruce con la calle Leonardo da Vinci junto al conjunto del Monasterio de Santa María de las Cuevas. Hacia el sur, junto al conjunto patrimonial, cuenta con un acerado de 5m, una calzada con dos carriles en direcciones opuestas y un acerado de 5m. Al norte del cruce, presenta un acerado de 3.5m, una franja con maceteros, alcorques y mobiliario de 2m, una franja de aparcamiento en batería, una calzada con dos carriles con sentido M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 38 sur-norte, y uno norte-sur, una franja de aparcamiento en batería y un acerado de 3,5m que se estrecha de forma puntual. Por último, la Avenida Carlos III que durante la Exposición se encontraba fuera del recinto y cuya función era facilitar la accesibilidad desde la periferia de la ciudad en coche hacia las bolsas de aparcamiento exterior y el recinto, se convierte en un elemento principal dentro de la circunvalación de la ciudad, ya que conecta la Carretera del Muro de Defensa y la Ronda Supernorte (SE-20). Además, es el acceso principal a la Isla de la Cartuja desde el sur de la ciudad y la zona metropolitana del Aljarafe a través del arco sur de la autovía de circunvalación SE-30. Así pues, se trata de un acceso rápido rodado, cuyas conexiones con el interior de la Isla de la Cartuja son escasas (en parte por la herencia del viario de la exposición) y cuyas dimensiones (3 carriles por sentido) dificultan su integración como vía urbana. Cabe mencionar también en este apartado la cuestión del aparcamiento. Durante la etapa de diseño de la exposición, se estima que esta será visitada por unas 300.000 personas al día25 cifra que posteriormente es superada, de las cuales unas 200.000 acudirá en vehículo privado o en autobús, para los que era necesario disponer de una gran superficie destinada a aparcamientos próximos al recinto de la exposición. Así pues, las zonas destinadas a aparcamiento fueron las siguientes: 1. Aparcamiento norte: Capacidad para 1.100 autocares y 1.000 motocicletas. Superficie de 15 Ha. 2. Aparcamiento Barqueta: Capacidad para 13.000 turismos. Superficie de 39 Ha. 3. Isla de Tercia: Capacidad para 6.000 turismos. Superficie de 18 Ha. 4. Aparcamiento Charco de la Pava: Capacidad para 21.000 turismos. Superficie de 63 Ha. La capacidad total de las bolsas de aparcamiento que se construyeron para la muestra es de 40.000 turismos, 1.100 autocares y 1.000 motocicletas repartidos en una superficie total de 135Ha. A pesar de estas cifras, se considera necesario introducir aparcamientos en el interior del recinto, dado que tanto el uso de parque temático como el del parque tecnológico demandan mucha capacidad, además de aparcamientos más cercanos a los puntos de actividad. Sin embargo ¿tiene sentido otorgar tanta superficie de aparcamiento interior y de forma tan extensiva habiendo realizado una inversión previa en bolsas de aparcamiento? ¿es la mejor solución? (1992) Espacio apergolado de las avenidas paisajísticas [Fotografía] Recuperado de “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño”25. (24/04/2012) https://sevilla.abc.es M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 39 Elaboración propia (2020) Ejes principales, avenidas paisajísticas y conexiones [Plano] 1 4 6 517 18 16 3 2 7 12 11 13 14 15 8 9 10 1 Eje Avda. Matemático Rey y Pastor-Marie Curie 2 Avda. Carlos III 3 Avda. Expo’92 4 Camino de los Descubrimientos 5 Cl. Américo Vespucio 6 Cl. Leonardo da Vinci 7 Cl. Thomas Alva Edison (Avda. 1) 8 Cl. Isaac Newton (Avda. de Europa) 9 Cl. Albert Einstein (Avda. 4) 10 Cl. Charles Darwin (Avda. 5) 11 Ronda de circunvalación SE-30 12 Cl. Parque del Alamillo 13 Puente de la Barqueta 14 Pasarela de la Cartuja 15 Puente Cristo de la Expiración 16 Cl. Francisco de Montesinos 17 Cl. Hermanos d’Eluyar 18 Cl. Gregor J. Mendel M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 40 Parques y Jardines Tras el cierre de la muestra, tanto los Jardines del Guadalquivir como el Jardín Americano y el Parque de la Cartuja quedan dentro de la zonificación de “Parque temático” del Plan Especial de la Isla de la Cartuja de 1992, que preveía los usos post-expo. Así pues, durante el periodo de 1993-1995 (años en los que estuvo abierto el parque temático; Cartuja, Parque de los Descubrimientos), la gestión de estos espacios era responsabilidad de la empresa gestora del parque, Partecsa. Tras el cierre del parque, las competencias de mantenimiento de los Jardines del Guadalquivir, el Jardín Americano y el Parque de la Cartuja pasan al Ayuntamiento de Sevilla. Desde 1995 hasta 2008, el Ayuntamiento se encarga de mantener, sin mayores alardes, estos espacios, asignando un presupuesto anual para ello; insuficiente para evitar su deterioro. Por esta razón, empiezan a surgir asociaciones ciudadanas que exigen un mayor provecho y desarrollo de estos espacios, como la asociación “Naturalia XXI”. El 28 de enero de 2008, y tras meses de negociaciones con distintas entidades, surge la “Fundación Naturalia XXI”, una entidad jurídica compuesta por la asociación, el Ayuntamiento de Sevilla, la Consejería de Medio Ambiente, la Universidad de Sevilla, Cartuja 93 y Emasesa. Su misión era gestionar el “legado verde” de la exposición, para lo que se proponía la ampliación del Parque del Alamillo, impulsar el proyecto del Museo de la Ciencia en el pabellón del Futuro, la recuperación del vivero de la EXPO junto al Jardín Americano y la apertura del parque del Guadalquivir como parte del proyecto de rehabilitación de la ribera del Guadalquivir. Para ello, se le otorga a la fundación un presupuesto inicial de 60.000€.26 Sin embargo, esta acción surge al inicio de una crisis económica global que en España duró hasta el año 2014, dejando a las Administraciones casi sin liquidez y con poca capacidad de inversión durante su duración y los años inmediatamente posteriores. Por esta razón, a partir de 2011, el Ayuntamiento de Sevilla (principal patrono de la fundación) se ve forzado por la situación económica que atraviesa a retirar la cantidad consignada a la Fundación Naturalia XXI en los presupuestos (120.000€) reduciendo la partida al 50%, cantidad insuficiente para mantener las labores de mantenimiento de los espacios y mantener la actividad de la fundación, poniendo a ambos en peligro27. Esta situación derivó en la pérdida de vegetación, destrozos en las instalaciones y su señalización a causa del vandalismo devenido de la falta de mantenimiento y vigilancia, el vaciado del lago y los estanques y suciedad generalizada. Por supuesto, el programa de actividades que deberían haber puesto en valor estos espacios y haberlos acercado a la ciudadanía quedó suspendido, lo que incidió en un menor uso de estos espacios y su consecuente deterioro y vandalización. Por esta razón, y dado que la fundación no tenía fondos suficientes para seguir con su actividad, es disuelta el 18 de septiembre de 2013 transfiriendo de nuevo las competencias de gestión y mantenimiento de estos espacios al Ayuntamiento de Sevilla. Tras varios años en esta situación, en 2015, la Plataforma Ciudadana “SOS Jardín Americano de Sevilla” presenta una denuncia a la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo ante el deterioro de estos espacios, cuya gestión y mantenimiento era competencia del Ayuntamiento y en los que ya se habían invertido en 2010 8.489.431,02€ para su recuperación, procedentes en su mayoría de Fondos Europeos de Desarrollo Regional (FEDER). Tras el informe emitido por la comisión a raíz de la denuncia y el cambio de gobierno en el Ayuntamiento, se inicia la elaboración de un “plan de choque” urgente para compensar tantos años de abandono y llevar a cabo actuaciones urgentes de mantenimiento y limpieza para a partir de ahí empezar a recuperar e impulsar esos espacios. Sin embargo, en estos años, mucha de la flora y vegetación heredada, así como mobiliario y elementos paisajísticos de la exposición se han perdido por vandalismo y falta de mantenimiento, lo que hace imposible que vayan a ser totalmente recuperables28. Muestra de esta intención regeneradora de los espacios verdes de la Expo fue la aprobación el 28 de julio del 2015 del paseo fluvial “Parque Fluvial de Magallanes”, un parque de 40.000m² que enlazaría dos tramos desconectados del paseo fluvial 26. (29/01/2008) https://diariodesevilla.es 27. (19/09/2013) https://diariodesevilla.es 28. (12/04/2016) http://sevillasemueve.org M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 41 Parque de los Descubrimientos e Isla Mágica Uno de los usos previstos tras la exposición, fue la creación de un parque temático que aprovechase parte de las instalaciones construidas para la muestra. El parque temático, comprendería una de las seis zonas en las que se dividiría la Isla de la Cartuja según el Plan Especial de la Cartuja de 1992, y en ella comprendía usos lúdicos y culturales. Abarcaría la zona comprendida entre el Camino de los Descubrimientos y la dársena del río, es decir; el lago, el pabellón de España, los pabellones autonómicos y temáticos y el auditorio entre otros espacios. Comprendería una superficie de 54,33Ha y tendría una edificabilidad de 109.680m²t (0,20m²t/m²s). Con estas condiciones de partida en mente, comenzaron, tras la clausura, las actuaciones de reacondicionamiento para el nuevo parque temático de Sevilla; Cartuja, El Parque de los Descubrimientos. El 5 de junio de 1993, ocho meses después de la exposición, se inaugura el parque temático más grande de Europa en el momento. El parque mantenía todos los pabellones de la exposición e incluso abrió algunas de sus atracciones principales como el cine del pabellón del País Vasco. Así mismo, construyó una serie de atracciones como una montaña rusa de agua o un pasaje de terror. El parque fue muy bien acogido por la ciudadanía, sin embargo, en enero de 1995 debido a la baja afluencia de visitantes, el parque temático cierra sus puertas. Tras la clausura, comienzan las obras para la construcción de otro parque temático sobre el recinto del Parque de los Descubrimientos, que abarcaría la zona del Lago de España y los pabellones autonómicos; quedando los pabellones temáticos, el auditorio y el Canal de los Descubrimientos fuera del ámbito del nuevo parque, Isla Mágica. El parque estaría centrado en la “Era de los Descubrimientos” y proponía un concepto más novedoso que el Parque de los Descubrimientos. Isla Mágica tendría una superficie de 35,8Ha con 4,2Ha de lámina de agua y 5,5Ha de jardines30. La empresa gestora, Partecsa, invirtió cerca de 15.000 millones de pesetas (aprox. 90.151.816€) en la transformación del parque. Alguna de las actuaciones más relevantes que llevaron a cabo fue la demolición de todos los pa- (el Paseo de la O y el Pabellón de la Navegación) y completaría los aledaños del complejo Torre Sevilla, situado en la Puerta del Triana29. Este proyecto sería financiado por la Sociedad Puerto Triana (CaixaBank), diseñado por el arquitecto Guillermo Vázquez Consuegra y ejecutado por el Ayuntamiento. Finalmente, las obras del Parque Fluvial Magallanes finalizaron en enero de 2017 y fue inaugurado el 18 de mayo de 2018 tras las actuaciones de adecuación. Este proyecto es probablemente uno de los mayores avances en cuestiones de espacio verde en la Isla de la Cartuja en los últimos años, sin embargo, aunque forma parte y era necesaria para llevar a cabo la recuperación del frente fluvial con el Parque del Guadalquivir y los Jardines Americanos, poco tiene que ver con el mantenimiento y revalorización de estos. Así que solo queda esperar que esta actuación anime la inversión pública y privada para llevar a cabo la recuperación completa de la ribera del Guadalquivir. Elías Bonells, J. (2016) Jardines del Guadalquivir.- Paseo de los jazmines [Fotografía] Recuperado de https://jardinessinfronteras. com/ 29. “Abierto al público el nuevo Parque de Magallanes, junto a la Torre Sevilla en la cabecera sur de la Isla de la Cartuja”, https:// urbanismosevilla.org 30. Plan Especial del Parque Temático, 1996 M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 42 bellones autonómicos salvo el pabellón de Andalucía y el aterramiento del lago España, que quedó reducido al 33% de su superficie inicial para poder introducir en él nuevas actividades y atracciones. Tras dos años en construcción, el 28 de junio de 1997 el parque temático Isla Mágica fue inaugurado por S.M. el rey Don Juan Carlos I, convirtiéndose en el primer parque temático urbano del mundo31. Sin embargo, la creación de este parque temático supuso una serie de inconvenientes a nivel urbanístico para el resto de la Isla de la Cartuja. Por un lado, el Canal de los Descubrimientos quedaba totalmente cegado tanto por el cierre de la esclusa como por su desconexión con el lago de isla mágica, lo que favoreció su secado y deterioro en los años posteriores. Así mismo, al quedar fuera del recinto del parque temático, tanto las zonas verdes como los pabellones temáticos ligadas a estas dejaban de estar a cargo de la gestora Partecsa (también gestora del Parque de los Descubrimientos) y pasaban a ser gestionados por el Ayuntamiento de Sevilla (apartado 1.2.2.2. Espacios libres de carácter público: Parques, jardines y avenidas paisajísticas). Isla Mágica se sitúa en unos terrenos que son propiedad de la Junta de Andalucía y que están actualmente gestionados por la sociedad Cartuja 93. En 1994, la Junta de Andalucía (Cartuja 93) concede una concesión un máximo de 38 años a Isla Mágica para la explotación de su equipamiento e instalaciones que constituye también un derecho de superficie sobre los terrenos en los que se emplaza. El contrato entró en vigor en abril de 1995 y tendría una duración hasta abril de 2025, momento en el cual las partes, de mutuo acuerdo, podrían prorrogarlo hasta el 31 de marzo de 2033. Sin embargo, por cuestiones económicas, en el año 2009 se revoca el convenio entre el Parque Temático y la Junta de Andalucía con el fin de sacar un nuevo concurso y así aprobar un nuevo convenio con unas condiciones más favorables para Isla Mágica. Este nuevo convenio, y su posterior modificación, supone una concesión de los terrenos a Isla Mágica hasta 206432. (1993) Montaña rusa de agua, Flume Ride en el Parque de los Descubrimientos [Fotografía] Recuperado de https://legadoexposevilla.org/ 31. (28/06/2020) “Se inaugura el parque temático Isla Mágica.”, https://legadoexposevilla.org 32. Apartado 2.2.1.2. Parque Temático de Isla Mágica, del presente trabajo M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 49 (1992) Auditorio Expo [Fotografía] Recuperado de “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño” M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 50 Tanto el Centro de Remo como las Pistas de Atletismo mantuvieron su actividad tras la clausura de la muestra, siendo probablemente los complejos que menos alteraciones sufrieron. El Centro de Remo, construido por el Consejo Superior de Deportes, pasó a manos de la Junta de Andalucía tras la clausura de la muestra y se encarga desde entonces de su gestión. Pasó a llamarse Centro Especializado de Alto Rendimiento de Remo y Piragüismo y la residencia del centro pasó a ser la residencia de Deportistas de la Cartuja. Durante estos años han acogido importantes competiciones internacionales como el Campeonato del Mundo de Piragüismo de 2002 o el campeonato de Europa de Remo en 2013. Además, son unas instalaciones muy populares entre los deportistas federados ya que las condiciones de la dársena son ideales para la práctica de estos deportes. Las instalaciones han sufrido modificaciones para ampliarlas y actualizarlas en los últimos años, pero las características básicas del centro se han mantenido. En cuanto a las Pistas de Atletismo, tras la clausura de la Exposición y la construcción del Estadio de la Cartuja (1999) situado en sus inmediaciones, amplió notablemente sus instalaciones. Lo que desde 1989 habían sido unas pistas de atletismo con sus edificios de servicios auxiliares pasaron a albergar un campo de golf de nueve hoyos, un tee de prácticas con 84 puestos, diez pistas de pádel (cuatro de ellas cubiertas), una sala fitness y un campo de césped artificial para rugby y fútbol 7. 1.2.3.5. Los espacios deportivos (1989) Pistas de atletismo [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989” M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 51 Tras la clausura de la EXPO 92, la banda de servicios y almacenes situada al oeste del recinto (entre los pabellones internacionales y las bolsas de aparcamiento) se mantuvo prácticamente intacta, conservando las naves y las edificaciones para el personal, que fueron adaptadas para poder albergar espacios de oficinas y servicios como locales de restauración. En cuanto a los módulos de servicios efímeros, fueron desmontados, dejando en evidencia la inmensa superficie de suelo que habían requerido y que no se había considerado para el uso post-exposición. En cuanto a las edificaciones permanentes para la expo, destacan por su uso posterior, el edificio Expo y las antiguas oficinas de la Sociedad Estatal. 1. Edificio Expo. En 1991 la sociedad World Trade Center Sevilla firmó con la Sociedad Estatal para la Expo92 la compra del edificio, con el fin de que albergase su sede una vez clausurada la muestra. Nada más ocupar el edificio y habiendo desembolsado ya parte del pago por la compra, denunció el contrato porque el edificio no reunía las condiciones de funcionalidad que recogía. Tras años de negociaciones y un arbitraje entre WTC Sevilla y AGESA, en el año 2000 se rescinde el contrato de compraventa, lo que implicó que AGESA tuviese que reembolsar la parte del pago ya efectuado41. Tras esto, AGESA alquiló las oficinas a diferentes empresas de carácter tecnológico para albergar sus oficinas, como las oficinas de Endesa Ingeniería o el Joint Research Center Sevilla (EU Science Hub) que trasladó allí sus oficinas de forma permanente en julio de 2020. Por otro lado, la sociedad WTC Sevilla, aunque abandonó el Edificio Expo en el 2000, no dejó la Isla de la Cartuja. La sociedad es uno de los mayores inversores del PCT Cartuja93, por lo que buscó un nuevo enclave dentro del parque. En el año 2003 comenzó la construcción de un nuevo edificio de oficinas situado entre los pabellones de Chile y Cuba42. Actualmente, el edificio está ocupado en su totalidad por la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía. 2. Oficinas de la Sociedad Estatal Expo92. Tras la clausura de la exposición y la que se preveía inminente disolución de la Sociedad Estatal a favor de la sociedad Cartuja 93, ponen a la venta sus oficinas. La Gerencia de Urbanismo las compra a principios de 1993 y comienza la elaboración de un estudio previo a la mudanza de la documentación y el personal para evitar imprevistos. Se realiza además una pequeña adecuación de las oficinas. Esta es la primera vez que todos los servicios de la Gerencia compartirían el mismo espacio ya que anteriormente se habían dividido entre las oficinas de la calle Diego de Riaño, de la Encarnación y del Centro, por lo que la nueva ordenación de los servicios y competencias dentro del complejo fue una labor delicada. Finalmente, el 2 de agosto de 1993 comienza el traslado de personal a las nuevas instalaciones, mudanza que contando con enseres y material duró aproximadamente un año y medio. Actualmente, la Gerencia de Urbanismo sigue ocupando las instalaciones. 1.2.3.6. Las oficinas y espacios de servicios (1989) Panorámica de las oficinas (de la S.E. Expo92) [Fotografía] Recuperado de “Expo’92. Proyectos y obras. Diciembre 1989”41. (18/03/2000) https://elpais.com 42. (21/02/2003) https://sevilla.abc.es M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 52 El legado principal que dejó la exposición en cuanto a movilidad interior fueron las instalaciones del transporte interior secundario: el monorraíl y el telecabina.Tras la clausura de la exposición, el monorraíl siguió funcionando dentro del Parque de los Descubrimientos, tanto como medio de transporte como atracción turística. En 1995 y debido al cierre del parque temático, la instalación se queda sin uso. En el año 2000 y tras cinco años sin funcionamiento, el Estado cede al Ayuntamiento de Sevilla la propiedad del monorraíl43. Un año más tarde, AGESA propone al Ayuntamiento reutilizar el monorraíl para enlazar el Aeropuerto con la estación de Santa Justa, renovando totalmente su itinerario y trazado44. Sin embargo, esta propuesta nunca llega a aprobarse por lo que en 2006 comienza el desmantelamiento de su instalación45. Al igual que el monorraíl, el telecabina formó parte de las instalaciones del Parque de los Descubrimientos como una de sus principales atracciones, por lo que siguió en funcionamiento. En 1995, con el cierre del parque temático, el telecabina cesa su actividad. Al igual que sucede con el monorraíl, en el año 2000 el Estado cede al Ayuntamiento de Sevilla la propiedad del telecabina con el fin de que forme parte del Proyecto Puerto Triana y mejore la conexión de la zona norte de la Isla de la Cartuja con el centro de la ciudad. Sin embargo, ese ambicioso plan nunca llega a ejecutarse, por lo que las instalaciones del telecabina siguen cerradas y sin apenas mantenimiento, haciéndose cada vez más evidente su deterioro. Finalmente, la Gerencia de Urbanismo concede en octubre de 2006 la licencia para la demolición de la instalación del telecabina, que tras quince años de abandono era irreparable. No obstante, se decide mantener la estación de Torneo (junto a la estación de autobuses de Plaza de Armas), cabecera de la instalación, y que AGESA cederá al Ayuntamiento de Sevilla. En mayo de 2009, el Ayuntamiento cede la instalación a la empresa municipal Lipasam, que la utilizará como parque auxiliar y como sede deportiva de clubes de piragüismo. Para poder albergar estos nuevos usos, la estación es rehabilitada por la empresa Cartuja Inmobiliaria tras obtener la licitación mediante concurso público. Finalmente es ocupada en febrero de 2011. 1.2.3.7. La desaparición del transporte interior Teillu (reddit) (2010) Abandoned monorail trains after Expo ‘92 in Seville, Spain. [Fotografía] Recuperado de http://pinterest.es43. (14/05/2000) https://elpais.com 44. (04/11/2001) https://sevilla.abc.es 45. (01/02/2020) “Comienza el desmontaje de la estación norte del monorraíl de Expo 92.”, http://legadoexpo.org M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 53 1.3. Propiedad y Gestión de los terrenos y bienes de la EXPO’92 La Exposición Universal de Sevilla 1992 ha representado desde antes de su inauguración un verdadero quebradero de cabeza para las administraciones y sociedades implicadas, ya que como se describirá posteriormente, existieron problemas de solape de competencias en diferentes momentos de su historia. Por tanto, para poder entender, aunque sea ligeramente, la situación actual en cuanto a propiedades y competencias de uso y gestión es necesario empezar por el principio, el ACTUR de la Cartuja de 1971. 1.3.1. Propiedad y competencias de uso y superficie desde el Plan ACTUR hasta EPGASA (1987-1992) Vista aérea de Expo’92, uebanización y finalización de los trabajos [Fotografía] Recuperado de “Expo’92 Sevilla. Arquitectura y diseño” M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 54 En la década de 1960 existía en España un gran déficit de vivienda en las principales ciudades del país provocado por los Planes de Desarrollo estatales que promovían el éxodo de las zonas rurales hacia la ciudad. Ante esta problemática, el Estado, que seguía manteniendo aún las competencias en cuanto a ordenación urbana y del territorio (Instituto Nacional de Urbanización), creó la figura de las Actuaciones Urbanísticas Urgentes o Plan ACTUR. Estos planes se pusieron en marcha mediante el Decreto-Ley 7/1970, de 27 de junio y su publicación en el BOE nº. 155, que preveía la utilización de esta figura en las ciudades de Madrid y Barcelona. Los ACTUR buscaban disponer de suelo urbanizado a bajo coste, obtenido mediante un procedimiento expropiatorio, para satisfacer la necesidad de vivienda sociales. Mediante el Decreto 734/1971 publicado en el BOE nº.93, se aprueba la utilización de los planes ACTUR en las figuras de Cádiz, Sevilla y Zaragoza. Cabe puntualizar en este punto, que ya incluso en la década de los 60, España se encontraba muy por debajo de la media europea en vivienda social. El 25 de noviembre de 1971 se aprueba por la Comisión Central de Urbanismo la delimitación del ACTUR La Cartuja en Sevilla mediante el Decreto 3003/1971 publicado en el BOE nº. 298. El polígono de expropiación contiene una superficie de 1.130Ha entre los términos municipales de Sevilla, Santiponce, Tomares, Camas y San Juan de Aznalfarache. La mayoría de estos terrenos no estaban calificados siquiera como terreno urbanizable ya que tenían uso agrícola y eran inundables debido a su situación respecto al río. El 28 de septiembre de 1974, el Ministerio de Obras Públicas emite una orden por la que se expropian los terrenos contenidos dentro de la delimitación del ACTUR. Los terrenos pasan desde este momento a pertenecer al patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta ostentaba la condición de Administración Pública Actuante en virtud del ACTUR de la Cartuja de Sevilla. Entre 1985 y 1987, se desarrolla el Plan Especial del Sector s.1. del ACTUR de la Cartuja por la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía (competencias urbanísticas desde 1981), el cual pretendía consolidar el carácter público del suelo y sentar las bases para la ordenación de los sectores de Chapina, la zona del muro de defensa de la margen derecha, la margen izquierda del Meandro de San Jerónimo y la Isla de la Cartuja. Durante este periodo se presenta la candidatura de Sevilla para albergar la Exposición Universal de 1992. Esta candidatura, como se explica en apartados anteriores (1.2.1. La Isla de la Cartuja antes de la EXPO’92, 1.2.3 Transformación de la Isla de la Cartuja tras la EXPO’92. Del espacio lúdico-cultural a la segregación de los usos empresariales, lúdicos y administrativos) tenía además otros intereses de carácter nacional, sobre todos políticos y económicos. 1.3.1.1. ACTUR La Cartuja Gonzalo Díaz, Antonio J. Martín, Juan Cañadas y José M. del Pozo (1971) ACTUR “La Cartuja” [Plano] Recuperado de AHPS Gestión urbanística de Sevilla (GESTUR) M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 55 El 10 de abril de 1985 se aprueba el Real-Decreto 487/1985 publicado en el BOE nº. 90, en el que se definen las funciones del Comisario General de España para la sede de Sevilla de la EXPO’92 y sus órganos de apoyo, quedando así constituida la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A. Esta sociedad estatal se encontraba bajo la autoridad y control del comisario y era el organismo encargado de ordenar y gestionar la exposición y sus bienes. Tras la adjudicación de la Exposición Universal a Sevilla, el Comisario de la Exposición Universal, el Presidente y el Consejero de la Junta de Andalucía y el Alcalde de Sevilla se reúnen para determinar el emplazamiento definitivo de la muestra. Dado que la Junta de Andalucía contaba con la propiedad de los terrenos del ACTUR La Cartuja desde 28/09/1974 (gran superficie de terrenos de propietario público único junto al casco histórico de la ciudad, pero sin desarrollar) y que la muestra requiere una gran superficie de terreno, tanto las administraciones como la organizadora de la exposición coinciden en que los terrenos de la Isla de la Cartuja son los más adecuados, beneficiando esta decisión a todas las partes. Así pues, el 15 de julio de 1985 se suscribe el Acuerdo por el que se determinó que la Exposición Universal Sevilla 1992 quedaría ubicada en los terrenos de la Corta de la Cartuja. Como las competencias de la Exposición Universal son estatales y los terrenos son de propiedad autonómica, en ejecución del Acuerdo del 15 de julio, el Estado solicita el día 22 la cesión de los terrenos a la Junta de Andalucía como una “superficie única y continua” de 215Ha (superficie que posteriormente rebasará el recinto de la muestra). El 6 de septiembre de 1985 el Presidente de la Junta notifica que se formalizará dicha cesión. El 30 de diciembre de 1985 la Junta de Andalucía, la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A y el Ayuntamiento de Sevilla suscribieron un Convenio Marco de Colaboración en el que la Junta de Andalucía y la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A se comprometían a determinar posteriormente las condiciones en las que se cederían los terrenos, precisando que dicha cesión debía instrumentarse mediante una fórmula jurídica que permitiese al Estado el uso temporal del suelo y el vuelo. El 25 de noviembre de 1987 mediante el Decreto 284/1987, todos los terrenos que componían el ACTUR de la Cartuja fueron adscritos a la Empresa Pública de Suelo de Andalucía (EPSA). Debido a esto, tanto el Plan Especial del ACTUR de la Cartuja (1987) como su Esquema de Ordenación (1986), recogen muchas de las actuaciones complementarías que se debían acometer para la muestra e incluyen las condiciones básicas de los usos y programas de necesidades de la Exposición Universal. Para determinar las condiciones de la cesión de los terrenos, el 13 de marzo de 1990, la Dirección General de Patrimonio del Estado, la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A, el Ayuntamiento de Sevilla y la Junta de Andalucía firman un Convenio que regulaba la disponibilidad de los terrenos para la muestra y su posterior utilización y definía que: 1. La Junta de Andalucía atribuía a la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A la facultad de concertar los contratos con los actores implicados en la construcción de la muestra y le otorga, a través de EPSA, derechos de superficie que podían ser transferidos a terceros con vigencia hasta el 31 de marzo de 1993, existiendo la posibilidad de prorrogar la concesión de estos derechos. 2. La gestión de los terrenos y edificaciones una vez clausurada la muestra sería asumida por una Sociedad Anónima diferente de la organizadora. 3. La Junta de Andalucía pondría a disposición de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A los terrenos necesarios para preparar el recinto. Dentro de este grupo se encontraban por un lado los terrenos necesarios para la ejecución de viales, redes de servicios, comunicaciones y demás obras e instalaciones requeridas para el buen funcionamiento de la muestra, pudiendo ser estas de carácter efímero o permanente y los terrenos edificables. Como compensación por la inversión y entrega a la Junta de Andalucía 1.3.1.2. Convenio del 13 de marzo de 1990 M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 56 de las instalaciones permanentes construidas por la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A, la Junta de Andalucía les transmitiría la propiedad de veintitrés parcelas. En cualquier caso, el mantenimiento de estas instalaciones correría a cargo de la Sociedad Estatal hasta el 1 de marzo de 1993. Respecto a los terrenos edificables según el Plan Especial del Sector s.1. del ACTUR de la Cartuja, la Junta de Andalucía otorgaría sobre estas parcelas derechos de superficie a la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A hasta el 1 de marzo de 1993, prorrogable exclusivamente por la Junta de Andalucía (EPSA), propietaria de los terrenos. Así mismo, la Junta de Andalucía renunciaba al cobro de los cánones por el otorgamiento de superficie hasta la fecha de vigencia de la concesión, momento en el que se sometería a todos los superficiarios a la obligación de su pago salvo que se tratara de la propia Sociedad Estatal. 4. La Dirección General de Patrimonio y la Junta de Andalucía acordaban la permuta de los terrenos procedentes de las obras de aterramiento del cauce del río, propiedad de la Dirección General, por las parcelas n°.24 (Auditorio) y n°.25 (Pabellón de la Navegación y embarcadero), propiedad de la Junta de Andalucía. 5. Debía constituirse en 1993 una Sociedad Anónima que fuese sucesora de los activos de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A cuyo objetivo social estuviese constituido por: la gestión de los terrenos, infraestructuras, edificaciones e instalaciones permanentes provenientes de la EXPO 92 a partir del 1 de marzo de 1993; la realización de estudios previos y actividades de investigación y promoción que requiriese el Proyecto Cartuja 93 (promovido por la Junta de Andalucía) así como de las actividades necesarias para dinamizar las iniciativas dentro del recinto y el cobro de los cánones resultantes de los derechos de superficie a partir del 1 de abril de 1993. Cumpliendo con lo definido en el Convenio, el 18 de septiembre de 1991 el Consejo de Ministros autoriza la constitución de la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A., la cual se constituye formalmente el 24 de octubre del mismo año. Contó con un capital inicial de 100 millones de pesetas (aprox. 601.012,10€) y su domicilio social se estableció en Sevilla. La participación de accionistas en la sociedad representaría las siguientes proporciones: - Dirección General de Patrimonio (Estatal): 51% (accionista mayoritario) - Junta de Andalucía: 44% - Ayuntamiento de Sevilla: 5% (minoritario) El 12 de octubre de 1992 se clausura la Exposición Universal, y un día después entran las excavadoras y operarios al recinto para comenzar las labores de desmontaje de la exposición. M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 57 El 13 de noviembre de 1992 la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A otorgó un poder a la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A por el que la facultaba para realizar cualquier acto sobe los derechos de superficie, propiedades superficiarias y bienes de su titularidad y permanencia en la Isla de la Cartuja a partir del 1 de abril de 1993. Por otra parte, el 25 de enero de 1993 se firma un Convenio entre EPSA (Junta de Andalucía) y la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A por el que se otorga a esta última poder para realizar cualquier acto de disposición, gravamen y administración de los bienes y derechos incluidos en el ACTUR de la Cartuja cuya titularidad había sido adscrita a EPSA por el Decreto 284/1987 del 25 de noviembre y de acuerdo con los requisitos que EPSA estableciera. El 28 de enero, EPSA le entrega el poder que la facultaba para ejecutar el Convenio. El 29 de enero de 1993 se aprueba el Real-Decreto 135/1993 publicado en el BOE nº. 28 por el que se extingue la Comisaría General de España para la Exposición Universal Sevilla 1992. Así mismo disponía que “Este Real Decreto (RD 487/1985), en su artículo 5 […] preveía que, al tratarse la Exposición Universal de un acontecimiento de duración preestablecida, las funciones del propio comisario general y de las unidades administrativas dependiente del mismo habrían de extinguirse, una vez concluida la Exposición Universal y realizadas las actuaciones complementarias precisas”. En el artículo 3, el RD 135/1993 establece que la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A. deberá liquidar su actividad conforme a sus Estatutos y al Real Decreto Legislativo 1564/1989 de 22 de diciembre, que definen que la sociedad deberá disolverse antes del 1 de marzo de 1993 (fecha límite de la vigencia de los derechos de superficie que otorgó la Junta de Andalucía a la sociedad estatal en el acuerdo de cesión de los terrenos para la muestra) y legar sus activos a la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A. El 23 de febrero de 1993, la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A y la Junta de Andalucía suscribieron un documento por el cual la primera hacia entrega al Gobierno Autonómico de los viales, espacios libres de uso público, infraestructuras y redes de servicios en cumplimiento del Convenio del 13 de marzo de 1990. La recepción final quedó supeditada a la ejecución, a costa de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A, de las obras de demolición de los elementos efímeros y de las obras de adaptación del recinto a los nuevos usos de Parque Temático y Parque Científico-Tecnológico recogidos en el Plan Especial de la Cartuja de 1992, teniendo que otorgarse el instrumento público por el que se recepcionaran dichos bienes antes del 2 de abril de 1996. Una vez formalizada la recepción, se compensaría a la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A con las veintitrés parcelas acordadas en el Convenio. El 31 de marzo de 1993, no se hace efectiva la liquidación de Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A debido a que el Gobierno Central desea seguir gestionando los activos que se conservan de la EXPO 92. Por tanto, el 2 de abril de 1993 se aprueba el Real Decreto 475/1993 publicado en el BOE nº. 82 y que modifica el Real-Decreto 135/1993 por el que se extinguía la Comisaría General y sus unidades administrativas dependientes. En el artículo 1 del RD 475/1993 se establece que “la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A. continuará realizando sus actividades, gestionando tanto los bienes y derechos propios de la misma como los procedentes de las sociedades estatales creadas con motivo de los actos conmemorativos celebrados en España en 1992, para lo cual adaptará sus estatutos, cambiando su razón y su objeto sociales”. Así mismo, se permite a la sociedad mantener los beneficios fiscales. Gracias a este Real Decreto, la sociedad es rehabilitada como Sociedad Estatal de Gestión de Activos S.A. (AGESA) y mantiene todos los activos de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de 1992 S.A. Este hecho obligará a que la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A. tenga que modificar también su objeto social para reducir sus competencias iniciales. El 4 de junio de 1993 se realizó un nuevo acuerdo entre la Junta de Andalucía, AGESA, la Dirección General de Patrimonio del Estado y el Ayuntamiento de Sevilla por el que AGESA y la Dirección General de Patrimonio del Estado asumían y garantizaban el pago del coste de ejecución de las obras referidas en el documento del 23 de febrero. Así mismo se hacía constar la recepción, por parte del Ayun1.3.1.3. Conflictos tras la clausura de la EXPO 92 M.1 . LA ISLA DE LA CARTUJA Y LA EXPOSICIÓN UNIVERSAL DE 1992 58 tamiento de las infraestructuras previamente entregadas a la Junta de Andalucía, que además cedía de forma gratuita al Ayuntamiento una serie de parcelas para equipamientos y servicios, convirtiéndose así el Ayuntamiento de Sevilla en propietario de terrenos en la Isla de la Cartuja. Un mes después, el 5 de julio de 1993, se firma un nuevo acuerdo entre la Junta de Andalucía, AGESA y la Dirección General de Patrimonio del Estado por el que se pacta la permuta del Edificio Plaza América (pabellón conjunto permanente de América) por una serie de parcelas y se definieron las parcelas que la Junta de Andalucía debía entregar a AGESA en compensación por las obras e infraestructuras, en un plazo máximo de dos meses. Debido la necesidad de modificar su objeto social tras la rehabilitación de AGESA, el 3 de febrero de 1994 se modifican los poderes otorgados a la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A el 13 de noviembre de 1992, sometiéndolos a las condiciones que para dicho ejercicio estableciera AGESA. Finalmente, y dado que AGESA mantenía las competencias sobre los activos, por cuestiones de conflicto de competencias entre las dos sociedades los poderes fueron definitivamente revocados el 17 de julio de 1996. Dado que AGESA se encargaba de la gestión de los activos estatales derivados de la exposición, la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A. centró su actividad en las labores de ordenación, coordinación e implantación de empresas en el Parque Científico-Tecnológico, encargándose desde la elaboración de Estudios de Detalle, Planes de Reparcelación y colaborando en la elaboración del Plan Especial de la Cartuja y su entorno (1993) hasta la promoción del Proyecto Cartuja 93. Cumpliéndose los objetivos iniciales de la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A y fijados los usos del Proyecto Cartuja 93 en dos parques (uno de carácter científico y tecnológico y otro de carácter lúdico y cultural), los accionistas de la sociedad consideran necesario que ésta pase a ser un instrumento de desarrollo científico e industrial de Andalucía, convirtiéndose la Sociedad Estatal Cartuja 93 S.A en el ejercicio de 1994, en una empresa regional: Cartuja 93 S.A. La sociedad Cartuja 93 S.A. fue la encargada de la gestión y el control sobre las obras de adaptación del Recinto de la Cartuja a los usos de Parque Temático y Parque Científico Tecnológico, en función del acuerdo suscrito con AGESA el 30 de marzo de 1993. Además, se realizaron actuaciones relacionadas con el concurso para la adjudicación de la explotación del Parque Temático, que fue finalmente concedida por Cartuja 93 S.A. a la Sociedad de Parques Tecno-Culturales S.A. (PARTECSA) el 2 de abril de 1993 y con la implantación de empresas en el Parque Científico-tecnológico y su presentación en foros análogos internacionales. En 1996, el Tribunal de Cuentas del Estado realiza un informe sobre la fiscalización de la actividad económico-financiera relacionada con la Exposición Universal del Sevilla 1992, centrándose en la gestión de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A, organizadora y gestora. En él se expone que la rehabilitación de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A como AGESA no parecía objetivamente razonable en cuanto a que supuso la entrada en competencia con otra Sociedad Estatal cuyo objetivo social ya recogía el nuevo objetivo social que se le dio a AGESA. Así mismo, los auditores registraron en los ejercicios de 1993 y 1994, pérdidas en AGESA de 28.000 millones de pesetas (aprox. 120.2020.421€) en ambos años por una mala gestión de personal. El 10 de diciembre de 1997, la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas y teniendo en cuenta el informe de fiscalización de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A de 1996 acuerda los siguientes puntos referidos tanto a AGESA como a la sociedad Cartuja 93 S.A: 1. Solicita al Tribunal de Cuentas que realice la fiscalización de la empresa pública AGESA desde su creación hasta el momento de la solicitud (ejercicios de 1993 a 1997), ya que no se entiende su existencia debido a que sus competencias se solapan con las de Cartuja 93 S.A, y se teme que arrastre las mismas irregularidades que su predecesora. También se solicite que se evalúen las repercusiones que podría tener la liquidación y disolución de AGESA, para lo que se pide que se vuelvan a valorar sus activos, ya que podrían estar sobrevalorados por la sociedad. Estas solicitudes se realizan tras las declaraciones del Presidente de AGESA, Juan Manuel Betés, a prin- M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 66 2.1. Situación de la Isla de la Cartuja en el espacio metropolitano de Sevilla A pesar de que no es objeto de este trabajo tratar la problemática del área metropolitana de Sevilla ni analizar la actuación e influencia de la Isla de la Cartuja en ella, no se debería ignorar totalmente que este espacio cuenta con una dimensión metropolitana además de la urbana. Por lo tanto, y con la intención de que se tenga en cuenta a la hora de proponer soluciones a la cuestión de su integración urbana, se realizará una breve descripción del área metropolitana sevillana y se definirá de forma general la situación del ámbito en esta. El área metropolitana de Sevilla es muy reciente en términos urbano-territoriales por lo que su consolidación en el territorio y en cuestiones de usos y movilidad está prácticamente comenzando. Esta situación genera una serie de problemas que aún se piensan principalmente desde la dimensión individual de cada municipio y no desde una perspectiva común. Sin embargo, también existen ventajas en esta situación, el estado novel del área metropolitana permitiría todavía la implantación de unas directrices que guíen su periodo de consolidación mejorando su eficiencia y las condiciones de sus habitantes. Para ello, esas directrices, entre otras muchas cosas, se podrían apoyar en el desarrollo de áreas de oportunidad y crecimiento pensadas como sistemas metropolitanos y no como recintos que den servicio a áreas concretas, que es el modelo predominante actualmente. Hoy, la ciudad de Sevilla cuenta con un anillo metropolitano que alcanza un radio de unos 40Km, caracterizado por un sistema urbano muy diverso. El proceso de conformación del espacio metropolitano es hasta el momento el resultado de la superposición de iniciativas municipales ya que hasta el año 2009, cuando se aprueba el Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla, no existía siquiera un proyecto de ordenación supramunicipal que coordinase estas actuaciones. Sin embargo, es necesario comentar que este Plan de Ordenación del Territorio, ya sea por el momento de su aprobación (crisis económica 2008-2014) o por su acogida por parte de las entidades locales, no ha supuesto un gran cambio en las dinámicas ni decisiones metropolitanas, las cuales siguen tomándose principalmente de forma unilateral por los municipios afectados. El proceso metropolitano de Sevilla comenzó al principio de la década de 1960 con la declaración del Polo de Desarrollo y la subsiguiente promoción de zonas industriales situadas en el triángulo constituido por los núcleos de Sevilla-Alcalá-Dos Hermanas (al sur del núcleo principal). En 1974 se intentó formalizar la ordenación de este entorno con el Avance del Plan Comarcal, aunque este no pasó de una mera declaración de intenciones y nunca llegó a ser aprobado. Durante los años 70 la capacidad de crecimiento siguió centrándose en la ciudad de Sevilla. Sin embargo, 2.1.1. Área metropolitana de Sevilla (2019) Panorámica de Sevilla desde Cerro de Sta. Brígida [Fotografía] Recuperado de https://turismo.aljarafe.com M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 67 en la periferia comenzaron a surgir grandes implantaciones industriales y residenciales que salpicaron la zona del Aljarafe y de los Alcores (al oeste del núcleo principal). A mediados de los 80 comienza a consolidarse este espacio metropolitano, motivado por el aumento de la inversión pública. Esta inversión viene en parte promovida por la Exposición Universal de Sevilla 1992, que permitió mejorar las conexiones de la zona del Aljarafe con los barrios de Triana y los Remedios mediante la renovación del Puente del Patrocinio y el aterramiento de Chapina. Para esto, la Consejería de Obras Públicas y Transportes inicia un proceso de coordinación territorial a través de documentos de Propuestas y Directrices (1984, 1990) y de la creación de una Ponencia de Coordinación del Planeamiento Urbanístico en la Comisión Provincial de Urbanismo de Sevilla. Esta dinámica de inversiones públicas favorece el crecimiento económico del ámbito y genera un proceso de construcción metropolitana tan rápida que la demanda superó los instrumentos de planeamiento del momento. En esta etapa de conformación metropolitana las principales actuaciones estructurantes fueron el ACTUR de la Cartuja y el Plan Espacial de la Isla de la Cartuja de 1992, la SE-30 (conectada también con la Isla de la Cartuja por la Avda. Carlos III y el puente y viaducto del Alamillo), la A-92 (hacia Alcalá de Guadaira), el Centro de Transporte de Mercancías y la Universidad Pablo de Olavide. En estas décadas, durante la construcción del recinto de la Expo y su transformación posterior, el área metropolitana sufre un crecimiento superior al del núcleo central, iniciándose una nueva fase de expansión metropolitana potenciada mayormente en la zona norte y oeste de la ciudad. Desde el año 2000, la población de la ciudad metropolitana ha ido perdiendo peso en el núcleo principal en favor de la periferia, destacando principalmente el crecimiento poblacional del Aljarafe Centro (que ha duplicado su población)59. Esta situación podría haber propiciado el desarrollo de la Isla de la Cartuja como punto de unión entre el núcleo principal y la zona más importante de su área metropolitana, sin embargo, los esfuerzos de conexión entre estas áreas se han centrado en la mejora de la capacidad de las infraestructuras que las comunica y no tanto en el desarrollo de esta zona intermedia como espacio de conexión. Tanto es así, que en el PGOU de 2006 (anterior al Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla), no se contempla el ámbito de la Isla de la Cartuja como “área de oportunidad de contenido estratégico para reequilibrar y refuncionalizar el hecho urbano” y que en el POT de la Aglomeración de Sevilla apenas se hace referencia a este ámbito. (2006) Entidades paisajísticas del área metropolitana de Sevilla [Plano] Recuperado de Memoria de Información. Tomo 1, PGOU 2006 59. Memoria de Información del POTAUS 2009 M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 68 El principal periodo de influencia metropolitana de la Isla de la Cartuja fue probablemente el comprendido entre los años 1989 y 1992, coincidiendo con la construcción de las infraestructuras, nuevos accesos y comunicaciones para la Exposición Universal y el aterramiento de Chapina. Estas actuaciones mejoraron la conexión del ámbito con la ciudad, pero también con la corona del Aljarafe, permitiendo una conexión casi directa a través del Puente del Patrocinio entre el Aljarafe Central y el centro de Sevilla (SE-30, A-49). Tras la apertura del PCT Cartuja 93 en 1994 y la Escuela Técnica Superior de Ingeniería en 1997, se incrementó notablemente la crecida de desplazamientos desde el área metropolitana de Sevilla hacia la Isla de la Cartuja. Tanto es así que, en 2017, el Círculo de Empresarios de Cartuja, realizó una encuesta a los usuarios del ámbito (3.523 personas de las 25.000 personas que se estima que acudían diariamente) en la que se obtiene que casi la mitad de sus usuarios diarios proceden del área metropolitana (42,3%), y que un 17% del total proceden de la zona del Aljarafe. Este estudio además ponía de manifiesto que casi el 80% de los usuarios se desplazaban en vehículo privado (que normalmente aparcaban cerca de su punto de destino) y que el uso del autobús no ha crecido en los últimos años60. Esta situación pone de manifiesto un problema de movilidad en la Isla de la Cartuja, ya que se considera necesario para disminuir el número de vehículos privados que acceden al área, la creación de recorridos lanzadera entre las estaciones de tren y paradas de autobús urbano con el interior del espacio, ya que actualmente solo cuentan con dos líneas circulares de autobús. Además, el elevado número de vehículos aparcados en las calles del ámbito ha propiciado el deterioro de la imagen del parque e incluso de parte de su urbanización, ya que muchos coches aparcan de forma irregular sin respetar alcorques y mobiliario urbano. Así mismo, aparte del PTC Cartuja S.A y el Campus Universitario de la Cartuja (ambos de importancia metropolitana), existen en el ámbito otra serie de equipamientos de interés supramunicipal como el Auditorio Rocío Jurado, el Teatro Central, las Pistas de Atletismo y el Centro de Remo y Piragüismo61, que atraen de forma constante a otros usuarios al ámbito. Equipamientos además como el Auditorio Rocío Jurado o el Teatro Central, requieren de una alta capacidad del entorno para acoger de forma puntual a miles de personas (movilidad, aparcamiento, conexiones y servicios básicos), por lo que no podrían situarse fácilmente dentro de la ciudad consolidada tradicional, dotando a este espacio de un carácter singular. No obstante, debido a la situación general del ámbito y a pesar de contar con unas conexiones suficientes con el área metropolitana, este espacio se encuentra muy infrautilizado y no supone actualmente un espacio de conexión entre Sevilla y la zona del Aljarafe. 2.1.2. Influencia de la Isla de la Cartuja en Sevilla y su área metropolitana (2009) Extracto del mapa de situación del Equipamiento Metropolitano de Sevilla [Plano] Recuperado de “Memoria de información. POT Aglomeración Urbana de Sevilla” 60. (26/09/2017) https://diariodesevilla.es 61. Memoria de información del POTAUS, 2009 M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 69 2.2. Situación de la Isla de la Cartuja dentro de la ciudad de Sevilla Históricamente, la Isla de la Cartuja nunca ha formado parte de la ciudad consolidada de Sevilla por tratarse de una zona especialmente propensa a las inundaciones, ya que se encuentra entre los dos brazos del rio Guadalquivir. No es hasta el año 1987 cuando se plantea su urbanización e incorporación a la ciudad. Sin embargo, como ya se ha definido en apartados anteriores, este hecho no llega a suceder debido a su transformación en recinto de la Exposición Universal de 1992, que le confiere una ordenación y unas características, en cuanto a instalaciones e infraestructuras, muy singulares. Debido a que no se pensó adecuadamente como sería ni como se llevaría a cabo el proceso de transformación del ámbito tras la exposición, la Isla de la Cartuja se sigue considerando por la mayoría de los ciudadanos como un “apéndice” de la ciudad, ya que no es posible considerarla un barrio más ni se encuentra integrada en el trazado del resto de la ciudad. A pesar de que es cierto que el desarrollo de la Isla de la Cartuja supuso una gran inversión y empujón económico para la ciudad que es todavía reconocible, las condiciones del ámbito son bastante mejorables y su uso, por parte de la ciudadanía general, es escaso en comparación con los gastos que supone para las administraciones mantener sus espacios públicos. (2019) Panorámica de Sevilla [Fotografía] Recuperado de https://sevilla.abc.es El reto de su integración lleva siendo una de las mayores problemáticas urbanísticas de la ciudad de Sevilla unos 30 años, y no está más cerca de su resolución que hace 10. M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 70 Dado que la Isla de la Cartuja alberga varias áreas de importante actividad económica a escala local y metropolitana (el PCT Cartuja S.A, el Parque Temático Isla Mágica, la Torre Sevilla, el Auditorio Rocío Jurado y el Campus Universitario y laboratorios de la Cartuja; además de varias administraciones públicas, como la Gerencia de Urbanismo o la Consejería de Hacienda y Administración Pública) puede considerarse la Isla de la Cartuja como el ámbito con mayor número de empresas de la ciudad y una de las zonas de mayor influencia económica en el ámbito empresarial. Uno de sus sectores, el de Tecnologías Avanzadas ocupado por el PCT Cartuja, facturó por ejemplo en 2019 lo equivalente al 7% del PIB de la provincia62; sin embargo hay que resaltar que al no contar la Isla de la Cartuja con población, esta zona no entra en la distribución de PIB por barrio/zona de la ciudad de Sevilla, entre otros marcadores empleados por el Ayuntamiento para determinar futuras inversiones y actuaciones, lo que deja al ámbito en clara desventaja respecto a otras zonas de la ciudad en cuestiones de mantenimiento e inversión en el espacio público y la movilidad. Además, debido a que la mayor parte de los activos del ámbito son de propiedad pública y cuenta con unos espacios públicos infrautilizados por la inexistencia de población en la zona, la isla de la Cartuja supone unos gastos en mantenimiento elevadísimos, tanto para la Junta de Andalucía como para el Ayuntamiento de Sevilla, el cual es el encargado del mantenimiento del ámbito; tanto del PCT Cartuja a través de su Entidad de Conservación como del resto de espacios públicos del ámbito. 2.2.1. Influencia económica Elaboración propia (2020) Principales sectores económicos del ámbito [Plano] 1 2 1 3 4 4 1 PCT Cartuja 2 Isla Mágica 3 Torre Sevilla y CC 4 Zona universitaria 62. Memoria anual del PCT Cartuja, 2019. M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 71 En 1994 se inauguró el Parque Científico Tecnológico Cartuja 93, que esperaba ser un PCT puntero en la región e incluso un referente nacional e internacional por albergar las sedes de importantes empresas extranjeras. Sin embargo, ya en 1996, fue necesaria la reestructuración del parque debido a la cancelación de contratos con algunas empresas internacionales provocados entre otros factores, por la imposibilidad de comprar los activos que iban a ocupar y los altos cánones por el derecho de superficie y explotación. Así pues, en 1996, ya con el parque en funcionamiento, se crea el proyecto Sevilla-Tecnópolis que, a pesar de reconocer que no se iban a cumplir los objetivos iniciales para el recinto, buscaba que el PCT Cartuja 93 fuese un gran parque empresarial enfocado en el desarrollo i+D y las nuevas tecnologías. Esta primera etapa del parque que dura hasta el año 2000 fue muy dura, ya que el número de empresas enclavadas en el recinto fue mucho menor al esperado, y se cree que se salvó gracias al lugar privilegiado que ocupaba dentro de la ciudad. A partir del 2000 y gracias a la etapa de crecimiento económico que atravesaba el país, se produjo un aceleramiento de la actividad, aunque insuficiente para alcanzar los objetivos planteados en 199663. Durante el periodo de la crisis económica de 2008-2014, el PCT fue capaz de mantener sus números, aunque no creció en ningún momento y no es hasta finales de 2017 cuando el parque comienza a crecer otra vez. Hasta principios de 2020 el parque no ha podido ocupar todos los espacios libres del recinto. Según fuentes cercanas al Parque Científico Tecnológico, esto se debe en parte a que hasta hace apenas unos años no se podían comprar los suelos y activos, obligando a pagar cánones muy elevados por su uso y a los cánones que hay que pagar en cuanto a otras instalaciones en funcionamiento heredadas de la Exposición Universal, como son la instalación de agua bruta (Emasesa) creada para la refrigeración de los edificios mediante un circuito cerrado de agua proveniente del río Guadalquivir, la red de protección contra incendios aún activa y el doble anillo de suministro eléctrico del recinto64. Sin embargo y a pesar de sus dificultades, dentro del ámbito de la Isla de la Cartuja el área de mayor fortaleza económica es el sector de Tecnologías Avanzadas donde se ubica el PCT Cartuja. Según los datos de este, en 2019 facturó 2.902.000.000 €, lo que representa casi un 7% del PIB de la provincia de Sevilla y un 1,7% del PIB de Andalucía. Así mismo, representa un sector empresarial con cifras bastante estables en el periodo de crisis económica, ya que su economía basada en el conocimiento, la innovación y la tecnología es muy resistente, constituyendo un foco de empleo y actividad importante dentro de la ciudad que sería conveniente seguir explotando. Actualmente, este sector es el que cuenta con más peso a la hora de toma de decisiones respecto al ámbito de la Isla de la Cartuja, habiendo llegado incluso a evitar durante la tramitación del PGOU 2006, la inclusión de usos como el residencial dentro del ámbito65. 2.2.1.1. Parque Científico Tecnológico Cartuja S.A (2019) Vista aérea del PCT Cartuja [Fotografía] Recuperado de “Memoria anual 2019. PCT Cartuja”63. “Sevilla-Tecnópolis. Parque Científico Tecnológico”. Cartuja 93, S.A. Sevilla, 1996. 64. Entrevistas realizadas para la investigación 65. Entrevistas realizadas para la investigación; Avance PGOU 2006 M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 72 El Plan Especial de la Cartuja y su Entorno de 1993 otorgó un sector del ámbito para albergar un Parque Temático en terrenos que, en su momento, eran propiedad estatal y que en el año 2009 pasaron a ser de propiedad autonómica, pero cuyo uso se mantiene hasta la actualidad. En 1995, el grupo PARTECSA firma un contrato con Cartuja 93 S.A (gestora de los terrenos en el momento) en el que se aceptaba la concesión de los terrenos del Lago de España, de los pabellones autonómicos y el pabellón de España para la explotación de su equipamiento e instalaciones (derecho de superficie) por un máximo de 38 años desde abril de 1995. Esta concesión tendría una duración hasta abril de 2025, momento en el cual las partes, de mutuo acuerdo, podrían prorrogarlo hasta el 31 de marzo de 2033. Sin embargo, en 2009 y debido a las pérdidas millonarias del Parque Temático, se solicita la modificación de las condiciones de la concesión. Ante esto, la Junta de Andalucía (que había adquirido estos terrenos tras el pago de la Deuda Histórica), cancela el contrato existente con el parque y saca a concurso la concesión de los terrenos que ya ocupaba el parque temático y dos nuevas parcelas para 50 años (hasta el 2059). Estas nuevas parcelas se añaden a los terrenos de la concesión con el fin de permitir la construcción, por parte del parque temático, de edificios complementarios al parque que permitiesen un aumento de sus ingresos. En las parcelas se permitía la construcción de edificios de usos terciarios (no se permitía la construcción de grandes superficies) y contaban con una edificabilidad total de 52.000m². Por supuesto las condiciones de dicho concurso fueron tales que Isla Mágica, a pesar de haber sido la única empresa que se presentó, hubiese obtenido la concesión. En función de esta nueva concesión, la Dirección General de Patrimonio determinó que la parcela de ocio temática AOT que abarcaba el lago y los terrenos de los antiguos pabellones autonómicos pagaría un canon en calidad de derechos de suelo de 1€/m²s durante 10 años (23.500€/año). Estas condiciones se establecieron con el fin de permitir que, durante ese periodo estimado de recuperación económica y edificación de los usos complementarios de las nuevas parcelas, el parque temático pudiese seguir en funcionamiento. A partir de 2019, momento en el que se suponía que contaría con ingresos complementarios por las nuevas edificaciones y cuentas saneadas, Isla Mágica pagaría unos cánones en función de su edificabilidad, pasando a pagar anualmente 1.200.000€/año. Sin embargo, debido a la crisis económica de 2008-2014 y a pesar de tener apalabrados ya los proyectos que se ejecutarían, no fue posible la edificación de las nuevas parcelas y por tanto no se obtuvieron nuevos ingresos. Incapaz de hacer frente a los nuevos cánones y aún con pérdidas anuales millonarias, el parque temático es comprado por el grupo francés Looping Group en 2013. En enero de 2020, ya con las cuentas saneadas, Isla Mágica solicita una modificación de las condiciones de la concesión alegando la imposibilidad de haber ejecutado las obras que le correspondían debido a la crisis económica. Como parte de los cambios que solicitaban en la concesión, esperaban poder mantener el régimen de pago del canon reducido (23.500€/año) durante otros cinco años (2025) y prorrogar la fecha límite de la concesión otros años con el fin de que esta finalizase en 2064. Con estas modificaciones se buscaba por un lado no realizar un cambio sustancial del contrato para no obligar a sacar la concesión otra vez a concurso y que la administración no perdiese dinero, a la vez que permitía un desahogo económico suficiente para llevar a cabo la ejecución de los edificios complementarios. En marzo de 2020 y debido a la crisis sanitaria provocada por el Covid-19, el parque temático debe cerrar sus puertas al comienzo de temporada, provocando unas pérdidas de más del 75% de su facturación y manteniendo prácticamente todos los gastos. Debido a esta situación excepcional, la Dirección General de Patrimonio ha concedido la modificación de las condiciones, siendo estas revisables al tercer año del pago del canon reducido66. Actualmente el parque se encuentra cerrado (por no ser temporada) y está en pérdidas, esperando pérdidas también los próximos años. Sin embargo, debido a que el parque forma parte de un grupo de parques temáticos, alguno de los cuales siguen siendo muy rentables, no se espera el cierre definitivo de Isla Mágica, la 2.2.1.2. Parque Temático de Isla Mágica 66. Entrevistas realizadas para la investigación M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 73 cual se espera que siga en funcionamiento al menos otros quince años (momento en el cual es posible que requiera tal inversión para su actualización que no sea rentable). Desde la dirección del parque se baraja la posibilidad de, manteniendo el uso de parque temático, ir transformando la oferta de este hacia un parque acuático (más rentable económicamente) o la creación de una zona pública de ocio con pequeñas atracciones que sirvan como foco de atracción de la población hacia el parque, pero no existe aún ningún proyecto concreto al respecto. Por otro lado, la nueva concesión de 2009 no incluye al Pabellón de España. Para poder seguir ocupando este pabellón, Isla Mágica llegó a un acuerdo con EPGASA en el que se le permite la explotación del pabellón ligada a la explotación de Isla Mágica y a expensa del pago de ciertos cánones. Sin embargo, actualmente el pabellón de España, que está protegido, se encuentra en malas condiciones de conservación (competencia de EPGASA) e infrautilizado (aproximadamente 1.000m² de los 25.000m² se encuentran en uso), por lo que Isla Mágica espera poder rescindir su acuerdo con EPGASA y devolverles el pabellón67. Por tanto, podríamos decir que debido a que el Parque Temático no es actualmente rentable (a pesar de que las pérdidas las asume el grupo que lo gestiona y no la administración) y a la gran superficie que ocupa en el ámbito, no es el uso más adecuado para su emplazamiento. No obstante, debido a que la concesión es hasta el año 2064, no parece posible realizar ningún tipo de modificación a nivel urbanístico en los terrenos a no ser que sea por iniciativa del grupo propietario del parque. Para ello, ya sea por cambios promovidos por el parque o por la finalización de la concesión, se estima oportuno la ejecución de una modificación puntual del PGOU que reordene sus terrenos y se propongan nuevos usos para favorecer la integración e hibridación de usos de la Isla de la Cartuja. (2008) Vista aérea de Isla Mágica [Fotografía] Recuperado de https://diariodesevilla.es67. Entrevistas realizadas para la investigación M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 74 A pesar de que los principales reclamos de la Isla de la Cartuja son el PCT Cartuja y el parque temático de Isla Mágica, el ámbito cuenta con muchos otros espacios de alta actividad económica como podrían ser las universidades o la zona de ocio situada en la zona sur del espacio de la Cartuja. La Isla de la Cartuja acoge la Escuela Técnica Superior de Ingeniería, los laboratorios de la ETSI, la Facultad de Comunicación, la Facultad de Enfermería, Fisioterapia y Podología, el Centro de Investigaciones Científicas Isla de la Cartuja (US), la Universidad Internacional de Andalucía, EUSA, ESIC, y otros programas universitarios como el máster de Arquitectura y patrimonio Histórico (MARPH). Alguno de estos centros se situó en el ámbito como apoyo al PCT Cartuja con el fin de favorecer las sinergias y la colaboración entre las empresas del parque y la universidad. Sin embargo, debido al suelo disponible y las buenas condiciones que ofrecía el ámbito para acoger centros universitarios, otras universidades y facultades se fueron sumando al campus de la Isla de la Cartuja. Así mismo, el rector de la Universidad de Sevilla, Miguel Ángel Castro, anunció en febrero de 2020 que la Escuela Politécnica se traslada definitivamente a la Isla de la Cartuja como parte del Plan Estratégico 2018-2025 de la US68, lo que supondría que un total de 13.000 estudiantes de la Universidad de Sevilla acudirían diariamente al ámbito. Por último, se prevé el comienzo de la construcción de una residencia de estudiantes (en el pabellón de la ONU)69 y de un nuevo aulario (zona norte, junto a los laboratorios) en los próximos meses, por lo que podría afirmarse que el espacio de la Isla de la Cartuja se ha consolidado ya como zona de expansión de la universidad en Sevilla. Por sí mismas, las universidades suponen más un reclamo para la ciudad y el ámbito que un espacio de alta influencia económica. Así mismo, al no existir actualmente espacios habitacionales en la Isla de la Cartuja, la influencia económica de estos centros en cuestión de alquileres y gastos cotidianos de los estudiantes se ve reflejado en otros barrios de Sevilla próximos al recinto como pueden ser Triana o la Macarena. Por otro lado, al sur del recinto se encuentra el sector de ocio de la Isla de la Cartuja, que engloba el Monasterio de Sta. M.ª de las Cuevas, el Centro Andaluz de Arte Contemporáneo (CAAC), el Pabellón de la Navegación, el Auditorio Rocío Jurado y el complejo de Torre Sevilla con el Caixa fórum y la zona comercial. Este sector es un gran reclamo de usuarios tanto a escala local como metropolitana. Además, las condiciones físicas excepcionales de estos espacios los hacen imprescindibles para mantener el programa cultural de la ciudad, especialmente en cuestión de grandes conciertos o festivales de música. Por último, la construcción de la Torre Sevilla ha permitido que grandes empresas como CaixaBank, AENOR o Deloitte hayan decidido ubicar sus oficinas de Sevilla en el entorno de la Cartuja, favoreciendo la hibridación del carácter empresarial del ámbito. La implantación de este nuevo foco empresarial ha propiciado de forma complementaria la inversión económica privada para la mejora de las condiciones físicas de su entorno mediante su reurbanización y la construcción del Parque Magallanes, actuaciones que han mejorado sustancialmente la fachada de la Isla de la Cartuja hacia el barrio de Triana. Así mismo, varias Administraciones Públicas de carácter municipal y regional se encuentran en este ámbito, como la Gerencia Municipal de Urbanismo o las Consejerías de Hacienda y Administración Pública, de Educación o de Turismo la Junta de Andalucía. Además de fomentar la entrada deusuarios al ámbito, el ubicar estas instituciones en antiguos edificios de la Exposición Universal (como la GMU en las antiguas oficinas de la S.E. EXPO 92. S.A) ha permitido su conservación a lo largo de los años. Por tanto, podríamos concluir que la Isla de la Cartuja sí es un espacio de gran influencia económica para Sevilla ya que favorece su crecimiento económico y empresarial, pero que se ve nublado por los altos costes de mantenimiento que supone un espacio de semejantes características (mucha superficie de espacio público y jardines, instalaciones obsoletas aún en funcionamiento, …) haciendo que el recinto no sea realmente rentable para las Administraciones públicas, en especial para el Ayuntamiento de Sevilla. 2.2.1.3. Resto del ámbito. Zonas administrativas, de ocio y universitarias 68. (14/03/2019) https://sevilla.abc.es 69. (14/09/2020) https://diariodesevilla.es. A pesar de que Urbanismo ha aprobado ya la construcción de 6 plantas en el antiguo pabellón de la ONU, varias asociaciones ciudadanadas están intentando evitar que se lleve a cabo el proyecto y que en su lugar se rehabilite el pabellón para el nuevo uso. M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 81 e infraestructuras básicas, servicios infraestructurales - PU (SG): Parque Urbano (sistema general) - AOT (SG): Área de ocio temática (sistema general) Desde la aprobación del PGOU no ha sido necesario llevar a cabo una modificación puntual del mismo dentro del ámbito ni parece que vaya a suceder en un futuro próximo70. En cuanto al planeamiento de desarrollo para las zonas calificadas como SUNC, tan solo se ha llevado a cabo el Plan de Reforma Interior del ARI-DT-10, el cual fue aprobado definitivamente el 19 de abril de 2007 y que actualmente corresponde al conjunto de la Torre Sevilla y el Parque de Magallanes. (2006) Extracto del plano o.g. 09 [Plano] Recuperado de “PGOU 2006 Sevilla. Planos Ordenación General” 70. Entrevistas para la investigación M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 82 (2006) Extracto del plano o.g. 06 [Plano] Recuperado de “PGOU 2006 Sevilla. Planos Ordenación General” Como se ha comentado en el apartado anterior, la Isla de la Cartuja está ordenada directamente por el Plan General de Ordenación Urbana de 2006 y su ordenación corresponde casi por completo a lo ya construido en su momento, sin embargo, existen en el ámbito zonas delimitadas como Suelo Urbano No Consolidado, las cuales habrán de ordenarse posteriormente mediante planes de desarrollo. Así mismo, a pesar de no estar contenidas dentro del PGOU, existen otras zonas que, debido a su deterioro, deberían pasar a considerarse SUNC al no cumplir con las características de SUC. Estas áreas se definirán en el apartado 2.3.4.2. Estado actual de la Isla de la Cartuja. 2.3.4. Ámbito de la Isla de la Cartuja Dentro de la Isla de la Cartuja encontramos las siguientes zonas calificadas como Suelo Urbano No Consolidado pendientes de Planes Especiales de Reforma Interior (PERI): - ARI-DT-07. Canal Expo71: Este ámbito se encuentra aún sin planeamiento de desarrollo, por lo que solo cuenta con la ordenación estructural y pormenorizada que le dio el PGOU’06. Comprende el antiguo Canal de los Descubrimientos, sin uso desde la construcción del Parque Temático Isla Mágica en 1997. Existe obligatoriedad de desarrollo de un PERI, de proyecto de edificación unitario por manzana y de la reutilización del Canal como aparcamiento subterráneo. Tiene como uso global el de Actividades Productivas y propone su transformación para satisfacer la “demanda de suelo” del PCT para servicios y aparcamiento. Así mismo, define que las edificaciones de servicios responderán a una tipología abierta con PB incorporada al espacio público y que respete la banda verde entre estas edificaciones y el Pabellón del Futuro, permitiendo así la comunicación visual y acceso al pabellón desde el ámbito. Cuenta con una superficie total de 40.361m²s (aprovechamiento total). - ARI-DT-08. Avda. Carlos III72: Este ámbito se encuentra aún sin planeamiento de desarrollo, por lo que solo cuenta con la ordenación estructural y pormenorizada que le dio el PGOU’06. Comprende las parcelas que constituyen la banda de aparcamientos en el borde oeste del ámbito, lindando con la Avda. Carlos III. Existe obligatoriedad de desarrollo de un PERI, de un proyecto de edificación unitario por manzana y de mantener una dotación mínima total de 5.000 pk. Su uso global es el de Actividades Productivas, pero se invita a incorporar otros usos urbanos como terciario o habitacional (residencias) a fin de equilibrar el sector, ocupado principalmente por el sector de Tecnologías Avanzadas del PCT Cartuja. Actualmente sigue existiendo la banda de aparcamientos, la cual es utilizada por los trabajadores del PCT Cartuja. - ARI-DT-09. Caracolas cartuja73: Este ámbito se encuentra aún sin planeamiento 2.3.4.1. Planeamiento de desarrollo para el SUNC 71. Ficha ordenación ARI-DT-07 https://urbanismosevilla.org 72. Ficha ordenación ARI-DT-08 https://urbanismosevilla.org 73. Ficha ordenación ARI-DT-09 https://urbanismosevilla.org M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 83 de desarrollo, por lo que solo cuenta con la ordenación estructural y pormenorizada que le dio el PGOU’06. Cuenta con una superficie total del 38.324m²s (aprovechamiento total de la superficie) y tiene como uso global el terciario. Actualmente el ámbito está ocupado por las oficinas de la Gerencia Municipal de Urbanismo y su aparcamiento, pero existe la intención de que estas oficinas se trasladen a unas nuevas dentro del ámbito del ARI-DT-09/ED-SIPS-1, aunque no parece que esto vaya a ocurrir a corto-medio plazo. - ARI-DT-10. Puerto Triana74: Situado al sureste del ámbito, se encuentra delimitado por el Conjunto del Monasterio de la Sta. M.ª de las Cuevas al norte, la Avda. Expo92 al sur, la dársena del Guadalquivir al este y la Cl. Inca Garcilaso al oeste y es el único PERI que cuenta con aprobación definitiva y ha comenzado su desarrollo. Representa una superficie total de 180.558m² (136.703m² con aprovechamiento) y es de uso global terciario, permitiendo los usos de oficinas, hotelero, comercial (gran superficie hasta 48.000 m²t), servicios privados y equipamientos con la intención de que se desarrollase en ella un edificio de servicios hibrido de escala local y metropolitana. El PERI fue aprobado definitivamente el 19 de abril de 2007 y se publicó en el BOP Sevilla n. º144 el 26 de junio de 2007. Dentro de este PERI se prevén tres grandes intervenciones. La primera de ellas corresponde al proyecto Torre Sevilla, con su zona comercial y de oficinas y el Caixa fórum. El proyecto se desarrolla directamente a partir del documento del PERI en la parcela CT-1 del documento y cuenta con una superficie de 41.331m²s. El segundo corresponde al proyecto del Parque de Magallanes, como continuación del Paseo de la O hasta el Pabellón de la Navegación. Se desarrolla en la parcela EL-1 del documento, y cuenta con una superficie de 84.064m²s. Estas dos intervenciones se encuentran ejecutadas y en funcionamiento hoy en día. Además, al norte de la parcela CT-1 se plantea el desarrollo de un sistema SIPS con una superficie de 10.684m²s, para lo que sería necesario el desarrollo de un Estudio de Detalle. Este fue aprobado definitivamente el 20 de febrero de 2009 con publicación en el BOP Sevilla n.º 92 el 23 de abril de 2009 y tiene como antecedente el concurso de ideas convocado el 19 de abril de 2006 por la Gerencia de Urbanismo y Emvisesa con el objeto de definir las necesidades, edificabilidad necesaria y diseño de un nuevo edificio administrativo municipal que albergue las sedes de la Gerencia de Urbanismo (actualmente en las antiguas oficinas de la S. E. EXPO92. S.A también en la Isla de la Cartuja) y Emvisesa. El concurso de idea lo ganó el estudio de arquitectura de José Antonio Carbajal, pero nunca llegó a aprobarse el proyecto y la parcela sigue sin desarrollarse. Así mismo, dentro del ámbito encontramos otras zonas calificadas como Suelo Urbano No Consolidado que han sido objeto de Actuaciones Simples75: - ASEL-DT-01. Jardines del Guadalquivir: Esta Actuación Simple tuvo como objetivo la puesta en valor de los Jardines del Guadalquivir para su apertura al público en 2010. Sin embargo, debido a la crisis económica que atravesaba el país en el momento y la falta de recursos, los jardines cerraron poco después, situación que se mantiene hasta hoy. - ASEL-DT-02. Plaza del Auditorio Expo (Rocío Jurado): También tuvo como objetivo su reacondicionamiento con la intención de su apertura al público como acceso al Auditorio Rocío Jurado y discoteca de verano. Esta actuación tuvo más éxito que la anterior al contar con una superficie menor y estar directamente ligada a actividades lucrativas, y sigue actualmente en buen estado. 74. (20/02/2009) Estudio de Detalle de la manzana SIPS-1 del PERI ARI-DT-10 “Puerto Triana”, https://urbanismosevilla.org 75. https://urbanismosevilla.org M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 84 Tal y como se adelanta en el punto 2.3.4. Ámbito de la Isla de la Cartuja, debido al mal estado de conservación por la falta de mantenimiento sufrida en el ámbito los últimos años, existen zonas que deberían considerarse Suelo Urbano No Consolidado, ya que no responden totalmente a su condición de Suelo Urbano Consolidado. Así mismo, la Isla de la Cartuja presenta una serie de problemas, principalmente derivados de su urbanización, que son necesarios mencionar en este trabajo, ya que condicionarán las propuestas de actuaciones de integración e incluso poner de manifiesto la inconveniencia del desarrollo de los proyectos que pretenden llevarse a cabo actualmente tal y como están planteados. La Isla de la Cartuja conserva todavía una veintena de pabellones de la exposición y gran parte de sus espacios públicos (con sus bondades y problemas) por lo que es indiscutible que se trata de un ámbito de gran singularidad dentro de la ciudad, ya que su estructura diferenciada, arquitectura y mezcla de usos rompen con el carácter de la ciudad tradicional consolidada de Sevilla. Sin embargo, todavía no existe una conciencia general suficientemente potente como para que permita a la ciudadanía y las administraciones competentes valorar este espacio como una zona más de la ciudad, con una altísima potencialidad en cuanto a su nivel cultural, dotacional, medioambiental y lucrativo. Pero para que esto suceda, es imperante mejorar el estado del espacio, ya que su deterioro no pasa inadvertido a la ciudadanía y sus usuarios, dificultando que este espacio acoja nuevas actividades y por tanto quedando fuera del programa de inversiones públicas por su falta de uso. El mal estado de la urbanización en algunos puntos del ámbito es la razón que ha llevado a plantear la necesidad de recalificar algunas zonas como SUNC, por lo que nos centraremos en analizar la urbanización, punto por punto, como forma de justificar esta acción y definir los puntos que han de ser susceptibles de mejora para facilitar la integración del conjunto dentro de la ciudad. Actualmente se puede considerar que el estado de conservación de la urbanización es bastante mejorable, aunque también dispar, existiendo zonas donde la urbanización cuenta con unas características superiores a las del resto de la ciudad (entorno de la Torre Sevilla), otros con unas condiciones aceptables (Avda. Marie Curie y parte del interior del recinto del PCT Cartuja) y otros donde la urbanización está tan mal conservada y es tan deficiente que requerirían actuaciones inmediatas (entorno de la puerta de la Barqueta, entorno del Conjunto del Monasterio de Sta. M.ª de las Cuevas, entorno del jardín Americano, …). Como se explica en el apartado 1.2.3.2. Los espacios libres de carácter público: la reurbanización de recinto, el mantenimiento de los espacios verdes y la transformación del lago a parque temático. Avenidas, inmediatamente después del cierre de la muestra, re realiza una reurbanización del ámbito, entre otros, para introducir la circulación rodada en el recinto que había sido concebido como mayormente peatonal. Probablemente las prisas y la intención de gastar lo mínimo posible en esta cuestión, llevó a que calzada y acerado se encontrasen en muchos puntos a la misma cota, tan solo diferenciadas por un canalón lineal de recogidas de aguas pluviales, bolardos y/o alcorques en el acerado. Esta circunstancia ha generado problemas como el desprendimiento de bolardos porque los coches no los respetan, acerado levantado por las raíces de los árboles, alcorques vacíos que actualmente permiten que los vehículos aparquen sobre ellos de forma irregular por no contar con una barrera física que se lo impida, etc. Solucionar estos problemas que denigran la imagen del ámbito y que afectan a espacios atractivos de la Isla de la Cartuja como las antiguas avenidas paisajísticas de la exposición es crucial para crear una identidad positiva del espacio que derive en la puesta en valor del espacio dentro de la ciudad y una imagen paisajista atractiva tanto para los ciudadanos como para futuras empresas que pudiesen trasladarse al ámbito, aumentando su valor empresarial y actividad. Parece una cuestión sin importancia y de la que ninguna empresa o administración sacaría beneficio en cuestiones económicas o de publicidad, ¿a quién le importa que haya un tramo sin acerado en una avenida o que los bolardos estén sueltos en las inmediaciones de un pabellón? o incluso nos puede parecer conveniente que una parcela sin desarrollar se haya convertido en un aparcamiento improvisado porque 2.3.4.2. Estado Actual de la Isla de la Cartuja M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 85 nos permite por ejemplo aparcar en la puerta del CAAC o del trabajo. Pero ¿elegirías este espacio como ubicación para tu empresa, en la cual vas a recibir a clientes y futuros inversores? ¿llevarías a tus hijos a dar un paseo en bicicleta, por mucho carril bici que haya, junto a un canal abandonado lleno de juncos y desperdicios? La respuesta claramente es no, o al menos no si las condiciones no superan esta clase de problemas. Otros puntos decisivos en mal estado de conservación y que ya se han comentado anteriormente son los accesos a la Isla de la Cartuja, especialmente los accesos por el este mediante los puentes que conectan el ámbito con la ciudad. El entorno de estos puentes, tanto en la margen del Casco Histórico como en la de la Isla de la Cartuja, presentan un estado de conservación muy cuestionable. Gracias al desarrollo de la Torre Sevilla y su entorno, el primero de los puentes que conecta ambas realidades, el Puente del Cristo de la Expiración, ha experimentado una gran mejora. Antes de su desarrollo, los alrededores de la estación de autobuses de Plaza de Armas que contemplan un “skate park”, un aparcamiento y una pequeña zona deportiva, apenas tenían mantenimiento, y era muy común ver a grupos de jóvenes fumando o haciendo grafitis debido al escaso tránsito peatonal de la zona. Con la mejora de la margen de la cartuja y la creación de la zona comercial de Torre Sevilla y el Parque Magallanes, el tránsito peatonal ha crecido exponencialmente desde el casco histórico hacia la Cartuja, aumentando la sensación de vigilancia y disminuyendo, probablemente sin ni siquiera necesidad de aumentar las labores de mantenimiento de la zona, su nivel de degradación. Podría decirse que esta intervención, a pesar de no ser perfecta, es un claro ejemplo de las mejoras de integración que se podrían crear en el ámbito tan solo ubicando equipamientos y servicios atractivos para la población general en la margen o en el recinto de la Cartuja, lo suficiente cercanos a los accesos como para permitir que sus usuarios puedan acceder a ellos andando o en bicicleta desde la ciudad consolidada. La percepción de proximidad se ha visto claramente afectada por el aumento de interés de la población. Ya no parece que esté tan lejos. El siguiente acceso hacia el norte se trata de la Pasarela de la Cartuja. En la margen este del puente, encontramos una “explanada” pavimentada, con arbolado dispuesto en forma de red. Obviando el estado mejorable de su pavimentación, en este espacio, que a escala peatonal es suficientemente grande para albergar una plaza con servicios (apoyada además en que el tráfico que la limita es escaso y a baja velocidad) no cuenta con mobiliario urbano, kioscos o zonas de reunión. Esta decisión responda probablemente a prevenir que personas sin hogar o grupos de vándalos ocupen esta zona que pertenece a una de las avenidas principales de la ciudad y desmejoren su imagen, pero la realidad es que su falta de uso e integración en la vida de los habitantes de la zona ya la desmejora. En los últimos años se han llevado a cabo una serie de proyectos como la construcción de un club deportivo de remo o la Biblioteca Felipe González Márquez en el paseo del río al que se accede desde la plaza, pero al encontrarse a una cota inferior a la de la calle, estos equipamientos son insuficientes para mejorar el uso del espacio. En la margen oeste, la Pasarela de la Cartuja desemboca en la zona ocupada por el Conjunto del Monasterio de Sta. M.ª de las Cuevas, el embarcadero de la Cartuja y el Consulado General de Marruecos junto al Jardín Americano. Esta zona desprende una imagen nada atractiva. La urbanización no está bien cuidada, existiendo maleza junto a los muros del conjunto histórico, en la zona del embarcadero e incluso en los alcorques de los árboles del Camino de los descubrimientos. Así mismo, las grandes explanadas de albero han asumido su papel de bolsa de aparcamiento irregular, por lo que la primera imagen al cruzar la pasarela se resume en maleza y aparcamientos irregulares. El Consulado de Marruecos además se encuentra totalmente vallado, lo que empeora la percepción del ámbito. En la actualidad, probablemente promovido por la crisis sanitaria y económica que atraviesa el país, el Consulado se encuentra desbordado, ya que muchos habitantes necesitan modificar su documentación por haber cambiado su situación laboral o requieren algún tipo de ayuda por parte del gobierno marroquí. Esto está propiciando que existan colas de personas casi perennes en sus inmediaciones e incluso que los Jardines Americanos hayan sido okupados, convirtiéndose en espacio de asentamientos temporales, lo que no deja de degradar la imagen del área. M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 86 Hacia el norte nos encontramos con el acceso del Puente de la Barqueta. En la margen derecha, el acceso peatonal se realiza a través de la Plaza Duquesa Cayetana de Alba, un espacio que cuenta con unas características similares a las de la explanada de acceso a la Pasarela de la Cartuja; sin embargo, al ser menores sus dimensiones, su vegetación de mayor envergadura y posiblemente debido a que la escala del espacio público es mayor en este punto al encontrarnos con un gran nudo de movilidad al ser la unión entre la Avda. Torneo-Concejal Alberto Jiménez Becerril y la ronda del Casco Histórico, este espacio tiene un mayor nivel de integración en el entorno y no se percibe como un espacio especialmente mal conservado como en el caso anterior. Además, como sucede en el caso de la Pasarela de la Cartuja, la plaza conecta con el paseo de la ribera del río, a una cota inferior, donde es posible encontrar una edificación dedicada a la restauración y a cuya terraza es posible acceder de forma libre sirviendo de mirador hacia el río. En la margen izquierda nos encontramos con el espacio que ocupaba la antigua Puerta de la Barqueta de la exposición, la cual recibe el mismo tratamiento que la explanada de acceso a la Pasarela de la Cartuja y cuenta con un mantenimiento muy deficiente, apreciable en el estado de su urbanización y la existencia de maleza tanto en los alcorques de los árboles como en sus límites. Esta zona, que se mantiene intacta tras la exposición, está afectada por el Convenio entre el Parque Temático de Isla Mágica y la Junta de Andalucía de 2009, ya que la parcela que actualmente está ocupada por el aparcamiento de Isla Mágica es en realidad una parcela calificada como Servicios Terciarios en Edificación Abierta (parcela con ref. catastral 4642101TG3444S0001UO) que pasó a ser propiedad del Parque Temático con la intención de albergar una edificación que permitiese al parque obtener beneficios económicos complementarios a la actividad del parque pero que debido a la crisis económica de 2008-2014 no pudo desarrollarse y que según fuentes de la dirección de Isla Mágica está empezando a ponerse otra vez en marcha. Esta zona sería susceptible de considerarse SUNC dado que su morfología no se corresponde con su uso actual, se encuentra en mal estado de conservación, no cuenta con las infraestructuras básicas para albergar el uso de Servicios Terciarios y que existe una ntención transformadora. Para ello sería conveniente realizar una delimitación del área que podría estar afectada por un posible PERI, que reordenase el trazado del viario de acceso y mejorase su integración con los Jardines del Guadalquivir, la zona de ocio ocupada por la discoteca Anthique Teatro, el Paseo Fluvial y el Parque Temático (incluso considerando que este último elemento es susceptible de sufrir cambios en unos 10-15 años, por lo que sería conveniente considerar que poco a poco ese espacio se podría ir transformando en un espacio de servicios privados para la ciudadanía). Es necesario además mencionar que la zona universitaria situada al norte del ámbito cuenta con una serie de parcelas junto al Puente del Alamillo que actualmente son empleadas como aparcamiento de la ETSI y sus laboratorios, pero a las que el PGOU’06 califica como Servicios de Interés Público y Social. Estas parcelas cuentan con urbanización en un estado adecuado (acerado bien pavimentado a diferente nivel que la calzada, alcorques y carril bici) en el entorno más próximo a la escuela, aunque a medida que nos acercamos al puente del Alamillo sus condiciones empeoran, en parte debido a la maleza que crece dentro de las parcelas y que está afectando a la urbanización y en parte porque el pavimento (adoquines de cemento) pasa a un pavimento continuo de hormigón (mal ejecutado) en algunos puntos. Además, cuenta con un alumbrado insuficiente y mal conservado, y el interior de las parcelas que es utilizado como aparcamiento no se encuentra siquiera asfaltado. Para esta zona existe un proyecto de edificación para la construcción de un nuevo aulario para la Universidad de Sevilla que albergará la Escuela Politécnica Superior. Este proyecto ha sido ya adjudicado a la UTE Tridarq Sao y se situará en la manzana norte comprendida entre Américo Vespucio, el Camino de los Descubrimientos y la Ronda de Circunvalación del Parque del Alamillo. Se prevé que como mínimo será necesaria la elaboración de un Estudio de Detalle que reordene la manzana, aunque en unas condiciones ideales y dadas las condiciones del área, lo más conveniente sería realizar un PERI que permitiese simplificar el trazado del viario y reorganizar el espacio destinado a aparcamiento y el espacio destinado a zona verde y servicios. Además, junto a estas tres manzanas se encuentran unasnaves de propiedad de la Junta de Andalucía (parcela L-18-2, situada en la Cl. M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 87 Juan Bautista Muñoz 1, 3, 5) que están actualmente sin uso y a la venta, por lo que sería conveniente para garantizar la continuidad espacial y visual de la actuación incluirlas en el ámbito de ordenación interior. Por último, hay que mencionar que existen tres grandes solares sin desarrollar que, por sus dimensiones y estado es probable que requieran de un Estudio de Detalle para su desarrollo. Estas parcelas serían la parcela del Palenque, donde existe parte de la estructura del edificio que empezó a ejecutarse (4242001TG3444S0001SO), la parcela situada en la intersección de Américo Vespucio con la Cl. Leonardo da Vinci (parcela del antiguo pabellón de Japón, ED I CARTUJA TA-22.2; 3839202TG3433N0001FE) y la parcela junto al Centro Nacional de Aceleradores (MZ I CARTUJA TA-5, 5.2; 4248802TG3444N0001FQ). Beltrán Pérez, P (2020) Avda. Carlos I. Estado de la urbanización del acceso al puente de la Barqueta [Fotografía] Recuperado de http://diariodesevilla.es (2020) Estado de la urbanización de la antigua Puerta de la Barqueta [Fotografía] Recuperado de http://sevilla.abc.es M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 88 Elaboración propia (2020) Situación zonas ARI propuestas para la transformación [Plano] ARI-DT-11 ARI-DT-11: Aulario EPS-naves norte ARI-DT-12: Pta de la Barqueta-Isla Mágica ARI-DT-13: Pta de la Cartuja ARI-DT-14: Plza. Duquesa Cayetana de Alba ARI-DT-15: Avda. Torneo-Pasarela de la Cartuja ARI-DT-12.2 ARI-DT-12.1 ARI-DT-15 ARI-DT-13 ARI-DT-14 M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 89 Para la elaboración de este apartado, se ha contado con la colaboración de Carlos Flores, Jefe del Servicio de Planeamiento y Desarrollo Urbanístico de la Gerencia Municipal de Urbanismo de Sevilla. Sobre esta cuestión, la Gerencia actualmente no está desarrollando ni tramitando ningún planeamiento de desarrollo dentro del ámbito y la elaboración de una modificación puntual sobre el espacio de la Isla de la Cartuja para modificar su ordenación ni siquiera se contempla. Se estima que, una vez finalizada la concesión al Parque Temático de Isla Mágica (2064) o cuando la empresa concesionada promueva un cambio de uso de los terrenos, se realizará una modificación puntual sobre estos, pero esto no es probable que suceda hasta dentro de al menos 15-20 años. Por lo tanto, las últimas actuaciones de la Gerencia no han ido dirigidas a su desarrollo, sino a la protección patrimonial de sus activos. En julio de 2017 y con ocasión del 25 aniversario de la muestra, se redactó un documento denominado “Inventario de Edificios, Espacios Libres y Elementos Urbanos en el Recinto de la Expo’92” que tenía como objeto realizar un inventario descriptivo de los activos conservados, sin entrar en cuestiones de protección patrimonial. Sin embargo, a partir de este documento, varias asociaciones ciudadanas dedicadas a la conservación del legado de la Exposición solicitaron estudiar la posible protección patrimonial de alguno de los activos. Por lo tanto, con objeto de avanzar hacia la declaración patrimonial de estos, el Servicio de Planeamiento de la Gerencia de Urbanismo se encuentra inmerso en el proceso de elaboración de un catálogo que pretende determinar los valores patrimoniales de los edificios, espacios y elementos del recinto de la Expo’92 susceptibles de protección. Sin embargo, se considera que la intención de seguir protegiendo activos de la EXPO92 es una mala estrategia si se pretende que el ámbito siga desarrollándose y transformándose para integrarse mejor en la ciudad, e incluso podría afectar al mantenimiento de los propios activos. La protección patrimonial no implica solo incluir el edificio en un catálogo de protección, implica una limitación en las futuras transformas o rehabilitaciones este, que estas intervenciones tendrán que ser además aprobadas por la Comisión Provincial de Patrimonio (dilatando los tiempos y aumentando los gastos) y que los usos permitidos que albergue podrán estar sujetos a otras restricciones. Además, siendo la Junta de Andalucía la propietaria de la mayoría de los activos, los cuales se encuentran principalmente concesionados a empresas privadas, si dichas empresas, encargadas del mantenimiento, no pueden hacer frente a los costes del mantenimiento o abandonan el inmueble, será la Junta de Andalucía la responsable de su mantenimiento. La experiencia obtenida con los seis pabellones que se protegieron en 2009 es bastante clara en este sentido; el pabellón de Hungría, protegido y posteriormente abandonado porque la empresa concesionada se declaró en quiebra, no está siendo adecuadamente mantenido, se encuentra sin uso y ha llegado a un nivel tal de abandono que dificulta su venta, pero al ser un edificio protegido no es posible su demolición ni transformación estructural. Por tanto, lo que en un primer momento pretendía promover la conservación de un elemento patrimonial, lo ha abocado al abandono. 2.3.4.3. Proyectos y acciones que se están llevando a cabo desde la Gerencia de Urbanismo M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 90 (2017) Inventarios de edificios en el recinto de la Expo’92 [Plano] Recuperado de “Inventario y fichas de edificios, espacios libres y elementos urbanos de la Expo’92” M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 97 Como se ha ido exponiendo a lo largo del trabajo, la Isla de la Cartuja cuenta con varias problemáticas complejas: escaso mantenimiento, degradación de la urbanización, vandalización de los espacios públicos, escasas conexiones de movilidad con el resto de la ciudad, sectorización por usos, existencia de vacíos urbanos dentro del ámbito… son muchos sus problemas y ninguno parece tener fácil solución debido a la falta de entendimiento entre los actores implicados. Sin embargo, podría decirse que el problema más básico que tiene el espacio, y que es raíz de muchos otros, es su mal estado de conservación y su falta de mantenimiento. Encontrar soluciones para este primer problema es crucial para su futuro desarrollo, ya que no solo supondría mejorar la imagen del ámbito sino hacerlo más habitable para sus usuarios, atraer actividades, reducir la vandalización de sus espacios y, sobre todo, implicaría un punto de partida favorable para que los proyectos y actuaciones propuestos en el ámbito puedan insertarse y desarrollarse correctamente. Sin embargo, la forma de resolver este problema base nace de la responsabilidad de las administraciones respecto a sus competencias y obligaciones. No implica un aumento directo de sus ingresos o de las inversiones, no es un proyecto novedoso que les proporcione una publicidad positiva y genere mayor número de votos. Se trata de destinar presupuesto a esta tarea porque es necesaria y es su responsabilidad, la cual se lleva eludiendo de forma casi sistemática desde el año 2011. Actualmente, los proyectos propuestos por los actores privados dejan de lado este problema base (que hace que la ciudadanía no vaya a la Isla de la Cartuja porque no se percibe como una zona segura y agradable) ya que su mantenimiento y conservación no es competencia suya. No obstante, sin cambiar esta realidad es muy difícil que proyectos como el de “e-city Sevilla” o el del Palacio de la Música, que requieren de un gran número de usuarios para su éxito, arraiguen completamente y consigan sus objetivos. El proyecto del aulario es previsible que tenga menos problema con esto porque su uso será obligado para los estudiantes, pero podría suponer mayor impacto si se hiciese el intento de mejorar la zona, su conexiones con el resto de la ciudad y se transformasen las naves norte para crear una conexión de espacios libres y servicios entre el Cateps, el Aulario de la Escuela Politécnica Superior, laboratorios y la Escuela Técnica Superior de Ingeniería. Si se proponen mejoras sin tener en cuenta que hay que subsanar problemas básicos que afectan al ámbito, por mucho esfuerzo que se ponga en la medida, esta no arraigará y su impacto no se notará. Estos proyectos deberían servir primero para poner de manifiesto, más aún si cabe, los problemas básicos del recinto (mantenimiento, conservación, vandalismo, aparcamiento, movilidad) y obligar a la entidad competente a resolverlos. No será hasta que estos problemas básicos de calidad del espacio público, movilidad y servicios mínimos estén resueltos, el momento de comenzar a ejecutar las propuestas y proyectos que desarrollen el ámbito. Ya que, si no, estos están abocados, como muchos de los proyectos que se han intentado desarrollar ya en el ámbito, al fracaso. Así mismo, todos los actores implicados, tanto públicos como privados, han de asumir de una vez que es necesario comenzar la transformación del ámbito ya que este no puede seguir representando la huella de un hito de hace casi 30 años, tiene que dar servicio al momento actual con todo su potencial. También hay que aceptar que esta transformación no se llevará a cabo por las administraciones públicas, porque no hay recursos para dedicarlo a esto (ni dinero, ni votos, ni intención) así que hay que preparar un plan de actuaciones teniendo en cuenta que habrán de desarrollarse con inversión privada y que por tanto los proyectos deberán ser rentables para sus promotores. El reto aquí es encontrar proyectos que, pudiendo ser viables e incluso rentables económicamente, favorezcan la integración del ámbito con el resto de la ciudad y tengan una importante vocación de servicio para la ciudadanía. 2.4.2. Relación entre estos proyectos y la problemática actual del ámbito. M.2. ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LA ISLA DE LA CARTUJA 98 (2020) Okupas en el Jardín Americano y su estado de conservación [Fotografía] Recuperado de http://diariodesevilla.es (2019) Objetivos del proyecto “e-city Sevilla” [Infografía] Recuperado de Documento de presentación del proyecto e-city Sevilla En un ámbito donde las administraciones competentes no son capaces de mantener los espacios públicos y el vandalismo está a la orden del día, llama la atención que los proyectos que se proponen para mejorarlo pasen directamente a querer transformarlo en un espacio digital y energético puntero o un reclamo empresarial y de ocio... ... mientras se obvia la necesidad principal. Convertir el ámbito en un espacio habitable. Sin esto, no será posible dar los siguientes pasos hasta convertirlo en un espacio puntero dentro de la ciudad. M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA 100 3.1. Estrategia para la transformación del ámbito. Plan por etapas En cuanto a la estrategia a seguir para su transformación, cabe pensar que el ámbito es demasiado grande y cuenta con demasiados actores implicados como para que sea factible proponer que todos ellos se pongan de acuerdo para idear una estrategia común e integral que les favorezca a todos y que, con la aprobación de una modificación del PGOU o la de un Plan Director, se vayan a resolver fácilmente todos sus problemas. Esta estrategia ya se intentó llevar a cabo durante la redacción del PGOU’06 con el objetivo de definir una ordenación que favoreciese a todos los actores involucrados, y no fue posible. Para poder definir una estrategia factible, es necesario ser conscientes de las necesidades prioritarias del espacio y de los tiempos e inversiones que requeriría cada actuación, así como tener un objetivo claro para el espacio. Por esto, habría que definir unos objetivos que marquen cómo queremos que sea la Isla de la Cartuja y qué ventajas tendría esta transformación para los actores implicados, la ciudad e incluso el área metropolitana. Una vez definido estos, habría que definir un plan por etapas que recogiese de forma coherente las actuaciones necesarias para su transformación, teniendo en cuenta la situación actual del ámbito y los proyectos que ya pretenden llevarse a cabo, ya que no sería lógico excluirlos del plan. Este plan por etapas debería considerar no solo las actuaciones necesarias, sino también el orden temporal en el que ejecutarlas, el tiempo máximo que habría de pasar entre una intervención y la siguiente, y los mínimos que deben conseguir (en cuestión de transformación de usos, inserción de nuevos servicios, etc.) para que la siguiente actuación pueda desarrollarse y arraigar fácilmente. Elaboración propia (2020) Etapa de las actuaciones [Plano] Primera etapa Segunda etapa Tercera etapa Cuarta etapa M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA 101 La transformación de este espacio afectaría no solo a los actores implicados y enclavados en el ámbito, sino que también repercutiría en el resto de la ciudad e incluso en el área metropolitana. A corto-medio plazo, estas implicaciones podrían suponer un aumento del gasto de las Administraciones y las empresas en el ámbito y no repercutir directamente en un aumento de ingresos directos para ellos, pero la inversión que supondría, especialmente si se hace de forma coherente y articulando correctamente las diferentes actuaciones, significaría a medio-largo plazo no solo la integración de la Isla de la Cartuja en la ciudad, sino que podría consolidar al ámbito como el sector empresarial y de mayor desarrollo económico de la ciudad. Esto no solo sería positivo para las empresas del ámbito o los espacios públicos que se encuentran en la Isla de la Cartuja, sino que se vería reflejado en otros marcadores como el aumento de empleo, la tasa de paro de la ciudad, el aumento del PIB o incluso la posición jerárquica de Sevilla dentro de la región. Sin embargo, hay que ser conscientes que esta transformación exige un esfuerzo inicial y que para que la transformación sea efectiva hay que tener paciencia, especialmente porque las consecuencias de esta variarán de un actor a otro. De esta forma, se ha querido realizar una breve deducción de las posibles implicaciones que la transformación supondría para los principales actores, con el fin de poner de manifiesto que estas no serán ni ocurrirán de la misma forma o el mismo periodo de tiempo para todos, pero que a la larga todos obtendrán beneficios de ello. Implicaciones para las Administraciones públicas En un primer momento, para el Ayuntamiento supondría una inversión de capital para intentar revertir los daños provocados por su elusión de responsabilidades en cuanto al mantenimiento y conservación del entorno en los últimos 10 años. No obstante, esta inversión, además de una cuestión de responsabilidad, supondría poner en valor otras inversiones anteriores como la ejecución del carril bici. Hay que mencionar además que esta inversión está empezando a llevarse a cabo, aunque sería necesario considerar cómo se está haciendo y los tiempos que manejan. A principios de 2020 la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente llevaron a cabo la renovación del acerado de la calle Jerónimo Aguilar (entre la Avda. Carlos III y el Camino de los Descubrimientos) y la sustitución de los soportes de alumbrado público de Américo Vespucio, Camino de los Descubrimientos y Juan Bautista. Así mismo, en agosto se licitaron las obras para repavimentar los accesos a la Isla de la Cartuja por las calles Álvaro Alonso Barba, Juan Bautista Muñoz, José de Gálvez y Matemáticos Rey Pastor y Castro, en el marco de la estrategia del Ayuntamiento para impulsar la actividad en el PCT (estrategia municipal de impulso a los enclaves empresariales de la ciudad) y para la reactivación de la economía y el empleo post COVID-19. Estas actuaciones son necesarias y bienvenidas, pero para asegurar su éxito, deben implantarse dentro de una estrategia a largo plazo y que no queden como actuaciones aisladas. Así mismo, al mejorar las condiciones del espacio público, es previsible que aumente el número de ciudadanos que accedan al recinto para disfrutar de estos, mejorando la imagen del ámbito y del Ayuntamiento de cara a la ciudadanía. Por último, el Ayuntamiento también forma parte de proyectos que pretenden ejecutarse en la Isla de la Cartuja (nueva sede de la GMU y oficinas de EMVISESA86 y proyecto “e-city Sevilla”) además de ser propietaria de varios activos (como el Auditorio Rocío Jurado entre otros) por lo que le conviene el aumento de usuarios y la mejora del espacio para que sus inversiones puedan arraigar correctamente (sin ser dinero desperdiciado) y se pueda atraer nueva actividad e inversión. En cuanto a la Junta de Andalucía, esta se encuentra actualmente intentando vender una cartera de activos importantes dentro del ámbito y ya ha perdido bastante dinero con actuaciones fallidas como la del edificio de oficinas en la parcela del Palenque, por lo que le interesa que el espacio se encuentre en buenas condiciones para que sus activos se revaloricen y su venta sea más fácil y lucrativa. 3.1.1. Implicaciones de la transformación para la ciudad de Sevilla y los actores afectados 86. Estudio de Detalle de la manzana SIPS-1 del PERI ARI-DT-10 “Puerto Triana”. En este documento se define que el proyecto promotor del ED es la construcción de un nuevo edificio que albergue las oficinas de la GMU (actualmente en las Caracolas de la Cartuja) y de EMVISESA M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA 102 Implicaciones para el PCT Cartuja y el tejido empresarial Al principio, la colaboración de las distintas entidades presentes en al ámbito con las administraciones para la mejora de las condiciones del entorno supondría un pequeño esfuerzo por su parte (sobre todo en cuanto a planes de movilidad o mantenimiento de sus activos) pero significaría asegurar un buen punto de partida para desarrollar actuaciones propias como el proyecto “e-city Sevilla” para modificar y renovar su red eléctrica y de datos, lo que repercutiría en la mejora de su rendimiento (menos gastos, más eficiencia) y convertirse más fácilmente en un espacio empresarial atractivo fuera de la ciudad de Sevilla. Así mismo, unas buenas condiciones del ámbito podrían suponer un reclamo para la inversión privada de mayor magnitud, que junto a las mejoras energéticas podría atraer a empresas de mayor envergadura, las cuales eran el objetivo principal cuando se creó el PCT Cartuja93. Pero a corto plazo, simplemente las mejoras del ámbito podrían suponer que no hubiese problemas a la hora de acoger congresos nacionales e internacionales que pudiesen servir para situar al PCT en el panorama general, situación que ya se ha dado en los últimos años. Por otro lado, las mejoras del entorno y del rendimiento del tejido empresarial podría suponer incluso que este se condensase aún más en una zona concreta, liberando terreno para otros usos como podría ser el dotacional o incluso el residencial, modificando poco a poco el carácter de la Isla de la Cartuja, pero manteniendo sus niveles de desarrollo económico. Implicaciones para la Universidad de Sevilla Además de las implicaciones inmediatas (a partir de las actuaciones que se están llevando a cabo actualmente) de ampliar sus instalaciones y afianzar la importancia del Campus de la Cartuja, mejorar las condiciones del entorno, especialmente la zona norte, dotándola de espacios libres y servicios complementarios a la universidad, podría finalmente convertir esa zona en un verdadero campus universitario y darle relevancia dentro del área metropolitana acercándolo al nivel por ejemplo de la Universidad Pablo de Olavide. Así mismo, el esperado desarrollo del PCT Cartuja y el tejido empresarial podría propiciar nuevos acuerdos con la universidad en cuanto a prácticas de empresas, seminarios o incluso empleo para sus estudiantes, convirtiéndose en un posible reclamo para que los jóvenes decidiesen estudiar allí. Implicaciones para la ciudad La mejora de las condiciones de la Isla de la Cartuja y el aumento de su actividad, en primer lugar, supondría para la ciudad el éxito tan esperado y que tanto ha costado de integrar finalmente el recinto de la Exposición Universal en la vida cotidiana de la ciudad. Poder disfrutar de sus espacios verdes, hasta ahora infrautilizados por su escaso mantenimiento, y sus avenidas llenas de servicios ya sería un éxito en este sentido. Además, si las predicciones de que la mejora de las condiciones del entorno incide en un aumento de la actividad económica del tejido empresarial, el aumento de empleo, reclamo de talento y desarrollo económico incidiría directamente en el bienestar de la ciudadanía. M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA 103 Como se comentó en el apartado 3.1. Estrategia para la transformación del ámbito. Plan por etapas, el espacio de la Isla de la Cartuja tiene unas magnitudes que sobrepasan con creces la capacidad de acuerdo de los distintos actores implicados, por lo que se descarta la posibilidad de modificar íntegramente la ordenación actual del ámbito mediante una modificación del PGOU o un Plan Director. En su lugar, se propone la creación de un plan por etapas que recoja las distintas actuaciones que necesita el ámbito para comenzar su transformación, por orden de prioridad y teniendo en cuenta las actuaciones llevadas a cabo en las etapas anterior y posterior, con el fin de que todas las actuaciones queden adecuadamente articuladas y que el esfuerzo realizado en cada una de ellas no caiga en saco roto. Además, se propone que el PGOU siga ordenando directamente el ámbito, ya que se ha puesto de manifiesto estos años que este sistema es más eficiente que la ordenación mediante planes de desarrollo que llevaba arrastrando desde su primera ordenación. El plan por etapas habrá de recoger no solo las modificaciones en cuestiones de planeamiento y urbanización que se den en el espacio, sino también las modificaciones en cuanto al mantenimiento de los distintos espacios, las mejoras en cuanto a movilidad y la introducción de nuevos usos y servicios complementarios que apoyen las actuaciones principales con la intención de que todas estas puedan funcionar correctamente y el esfuerzo se traduzca en la creación de un espacio urbano amable, seguro, lleno de actividad y donde los diferentes usos puedan convivir sin mayores conflictos. 3.1.2. Propuesta de transformación por etapas Como ya se ha comentado anteriormente, el problema básico del entorno de la Isla de la Cartuja es su mala conservación derivada de una sistemática elusión de responsabilidades en cuento a su mantenimiento por parte del Ayuntamiento de Sevilla. Esta falta de mantenimiento ha propiciado la vandalización de sus espacios públicos principales, tanto los parques y jardines como las avenida, llevando a crear una imagen paisajística de abandono que ha arraigado en la percepción de la ciudadanía hacia el entorno. Aunque las condiciones del ámbito realmente no son tan terribles y solo existen ciertas zonas definidas que requieren una transformación importante, el hecho de que la ciudadanía lo perciba este espacio como abandonado y por ende inseguro, propicia que solo unos pocos ciudadanos además de sus usuarios habituales (trabajadores y estudiantes) accedan al ámbito. Este hecho unido a la temporalidad de uso con la que cuenta el entorno (normalmente uso de oficina entre semana entre el recinto y horario de día los fines de semana en el parque temático de Isla Mágica, el CC de Torre Sevilla y el CAAC) lleva a que muchos jóvenes y personas sin hogar vean en este espacio sin vigilancia un lugar ideal para ocupar por las noches, con el consecuente degrado de las zonas debido a su mal uso. Por lo tanto, en esta primera etapa de mejora de conservación del espacio será vital además mejorar la vigilancia nocturna del ámbito y cerrar los espacios verdes. Estas medidas tendrán una condición totalmente temporal ya que el objetivo es que estos espacios sean para la ciudadanía, pero en este momento y considerando la falta de vigilancia ciudadana derivada de los usos actuales, se considera totalmente necesaria para que la actuación no se degrade antes de poder iniciar la segunda etapa. Las actuaciones que deberán llevarse a cabo en esta primera etapa serán las siguientes: - Desbroce de las parcelas, alcorques y vacíos urbanos sin uso, así como limpieza del acerado con el fin de evitar que la maleza siga empeorando el estado de la urbanización. Así mismo, los solares y parcelas sin edificar deberán ser valladas adecuadamente por la propiedad para evitar daños a terceros y que 3.1.2.1. Primera etapa: Imagen paisajística del ámbito M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA 104 Con estas actuaciones de adecuación se espera que la imagen del ámbito y su percepción por parte de la ciudadanía mejore, pasando a considerarse un espacio habitable, seguro y con actividad. Así, poco a poco, el espacio empezará a formar parte del ideario popular como un espacio más de la ciudad, aumentando su uso y por tanto la presión hacia las administraciones para mantenerlo en buen estado de conservación. en ellas se acumulen desperdicios. - Poda de los árboles y arbustos situados en viario público y de los parques y jardines de forma regular; plan de poda (la poda regular evita que las raíces se expandan demasiado y causen problemas a la urbanización). Así mismo se recomienda que se continúe con la plantación de árboles en los alcorques vacíos como medida para evitar el aparcamiento irregular. En el entorno de los árboles cuya raíz haya empeorado el estado del acerado (ya sean desniveles o piezas rotas/sueltas) se recomienda el tratamiento de las raíces (según especie) y la repavimentación de la zona afectada. - Reemplazo de los elementos de mobiliario urbano (bolardos, bancos, papeleras…) que estén en malas condiciones o hayan sido vandalizados tanto en vía pública como en el interior de los parques y jardines. - Mejora del alumbrado de todo el ámbito, especialmente en las avenidas este-oeste ya que cuentan con espacios de estancia fácilmente ocupables y vandalizables. Deberá asegurarse que no existan zonas poco iluminadas en este ámbito para evitar la vandalización de los espacios. Actualmente, aunque existe alumbrado en todas las vías, a ciertas horas de la noche-madrugada este se encuentra apagado en algunos puntos. Esta situación debe cambiar para evitar la degradación del espacio por su mal uso, aconsejándose que su nivel de iluminación sea similar a cualquier otra zona urbana. - Limpieza profunda del acerado para eliminar la maleza y el rastro de los años sin buen mantenimiento. - Aumento de la vigilancia policial del ámbito por la noche para que no se creen botellones, haya ocupación de los espacios y evitar la vandalización de los elementos de la urbanización y del espacio público. - Promover actividades nocturnas en el ámbito (pases nocturnos en el Teatro Central o el Auditorio Rocío Jurado, exposiciones nocturnas en el Pabellón de la Navegación, …), cualquier actividad de ocio o cultural que promueva el uso nocturno del espacio de forma controlada, con la intención de que poco a poco este espacio empiece a concebirse como seguro y activo a todas horas del día por la ciudadanía. El mobiliario urbano del entorno de Puerto Sevilla se ha ido adecuando al uso del espacio, incluyendo en los últimos años bancos, pérgolas y elementos de sombra con el fin de que los usuarios puedan permanecer más tiempo en el espacio. (2005/ nov. 2020) Comparativa entre el estado de la urbanización del entorno de Puerto Triana [Fotografía] Recuperado de Entidad de Conservación de Puerto Triana M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA 105 Esta etapa debería comenzar inmediatamente después de la anterior, llegando incluso a solaparse si fuese posible. No es conveniente mantener los accesos en mal estado mucho tiempo si se pretende que el flujo de personas (especialmente de forma peatonal) aumente, ya que en algunos casos las zonas colindantes a estos accesos son los que mayor sensación de abandono e inseguridad transmiten. Esta etapa será la de mayor número de actuaciones, debiendo priorizarse aquellas que fomenten el paso peatonal entre el casco histórico y la Isla de la Cartuja. Hay que tener en cuenta que la transformación del entorno próximo de los accesos no debe limitarse a mejorar sus condiciones de urbanización, sino que estos requieren de una reordenación de su espacio e incluso de la introducción de servicios de proximidad, especialmente relacionados con el ocio, que hagan de reclamo hacia ellos y fomenten el uso de los espacios invitando finalmente a sus usuarios a visitar la Isla de la Cartuja. Para ello se propone la elaboración de una modificación puntual del PGOU’06 con el fin de reclasificar estos espacios, degradándolos de SUC a SUNC y definiendo que su ordenación final se realizará mediante Planes Especiales de Reforma Interior. Este procedimiento (omitiendo la modificación, ya que el ámbito ya era SUNC) fue el que se llevó a cabo para la construcción de la Torre Sevilla, tal y como se expuso en el apartado 2.3.4.2. Estado Actual de la Isla de la Cartuja. A pesar de las limitaciones de este proyecto, se puede considerar que en el aspecto de integrar la zona sur de la Isla de la Cartuja en la actividad cotidiana de la ciudad ha sido un éxito, por lo que se propone replicar esta estrategia a menor escala en los accesos de la Pasarela de la Cartuja y el Puente de la Barqueta. Estos dos accesos ya cuentan con usos atractivos en la margen de la Isla de la Cartuja (Conjunto Monasterio Sta. M.ª de las Cuevas/ Isla Mágica) sin embargo la actividad de estos espacios es escasa e incluso puntual en ciertos periodos de la semana, por lo que se propone incluir usos complementarios a estos en sus inmediaciones que sirvan de reclamo para ellos además de espacio de estancia y actividad dentro del ámbito. Para la modificación puntual del PGOU, se propone mantener las áreas de reforma interior que ya definidas en el Plan General (apartado 2.3.4.1. Planeamiento de 3.1.2.2. Segunda etapa: Transformación de los accesos y mejoras para la movilidad desarrollo para el Suelo Urbano No Consolidado) y añadir otras tres áreas que se consideran esenciales para la integración de la Isla de la Cartuja y el éxito de esta etapa y la anterior. - Junto a la Pasarela de la Cartuja, el entorno que recoge la explanada situada en la margen este de la dársena. Actualmente este espacio no cuenta con puntos de reunión ni mobiliario urbano y la conexión de la vía pública con los dos equipamientos con los que cuenta (un club de remo y una biblioteca) son muy deficientes. Se propone mejorar su pavimentación, crear una zona de reunión mediante el uso del mobiliario urbano y la vegetación y añadir a la cota de la vía pública un kiosco o algún edificio pequeño de restauración que garantice el uso del espacio. - Junto al Puente de la Barqueta, el espacio que ocupaba la antigua Puerta de la Barqueta. Esta zona está afectada por el Convenio entre el Parque Temático de Isla Mágica y la Junta de Andalucía de 2009, ya que la parcela que actualmente está ocupada por el aparcamiento de Isla Mágica es en realidad una parcela calificada como Servicios Terciarios en Edificación Abierta (parcela con ref. catastral 4642101TG3444S0001UO) y existe la intención de que albergue una edificación que permita al parque obtener beneficios económicos complementarios. Para su transformación sería conveniente realizar una delimitación del área que podría estar afectada y proponer que reordenase el trazado del viario de acceso y mejorase su integración con: los Jardines del Guadalquivir, la zona de ocio ocupada por la discoteca Anthique Teatro, el Paseo Fluvial y el Parque Temático (incluso considerando que este último elemento es susceptible de sufrir cambios en unos 10-15 años, por lo que sería conveniente considerar que poco a poco ese espacio se podría ir transformando en un espacio de servicios privados para la ciudadanía)87. Esta actuación además aprovecharía la repavimentación que se ejecutará a finales de 2020 del Puente de la Barqueta y la Cl. Matemático Rey y Pastor.88 87. A partir de las entrevistas para la investigación 88. (07/08/2020) https://www.europapress.es M3. PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y TRANSFORMACIÓN URBANA DE LA ISLA DE LA CARTUJA 106 - Aparcamientos y naves de la zona norte del ámbito. Las parcelas junto al Puente del Alamillo, actualmente empleadas como aparcamiento de la ETSI y sus laboratorios, están calificadas por el PGOU’06 como Servicios de Interés Público y Social y actualmente son objeto del Proyecto del Aulario para la Escuela Politécnica Superior89. Así mismo, al este de estas parcelas se encuentran tres naves, actualmente en venta (parcela L-18-2, situada en la Cl. Juan Bautista Muñoz 1, 3, 5)90 que de unirse a las primeras en un área de reforma interior podrían completar y delimitar adecuadamente la zona universitaria del ámbito, creando una zona de espacios verdes y servicios que se vuelque hacia el interior del ámbito y sirva a su vez de linde suave entre esta zona y el Puente del Alamillo. El orden de ejecución de estas actuaciones debería responder a su cercanía con el casco histórico, ya que esta conexión peatonal es probablemente la más degradada. Así pues, se propone que la primera actuación en llevarse a cabo sea la del entorno de la Pasarela de la Cartuja, seguida de la del entorno del Puente de la Barqueta, la cual será de mayor envergadura. Al mismo tiempo, se propone la elaboración de un Plan de Movilidad Sostenible para la Isla de la Cartuja, en la que se garantice el acceso mediante transporte público y se limite al aparcamiento dentro del recinto del PCT Cartuja y las avenidas principales. Para ello, el PMS deberá contemplar las actuaciones que se llevarán a cabo en los ARI-DT-07. Canal Expo, donde se plantea la construcción de un aparcamiento subterráneo, y el ARI-DT-08. Avda. Carlos III, donde se espera la modificación de las bolsas de aparcamiento existentes y la inclusión de edificaciones de servicios. Así mismo, deberá proponer una red de transporte público interior en la Isla de la Cartuja que conecte las áreas principales de actividad y que permita el transbordo con la línea circular que lo conecta con el resto de la ciudad (y que habrá de mejorarse) y con las bolsas de aparcamiento exterior a modo de lanzadera. Elaboración propia (2020) Prioridad de ejecución de las actuaciones en la 2ª etapa [Plano] 1 ARI-DT-15 2 ARI-DT-13 3 ARI-DT-12 4 ARI-DT-14 5 ARI-DT-11 6 ARI-DT-7 7 ARI-DT-10 (SIPS-CT-1) 8 ARI-DT-9 9 ARI-DT-8 ARI-DT-15 ARI-DT-13 ARI-DT-12 ARI-DT-12 ARI-DT-14 ARI-DT-11 ARI-DT-7 ARI-DT-10 (SIPS-CT-1) ARI-DT-9 ARI-DT-8 89. (16/09/2020) http://actualidad.coasevilla.org 90. https://www.epgasa.es Bibliografía LIBROS “Expo´92 Sevilla. Arquitectura y diseño”. Sociedad Estatal Para la Exposición Universal Sevilla 92 – Electra, 1992. “Expo’92: proyectos y obras, diciembre 1989”. Sociedad Estatal Para la Exposición Universal Sevilla 92. División de proyectos y construcción. Documentación Informativa. “Memoria General de la Exposición Universal Sevilla 1992”. Sociedad Estatal de Gestión de Activos, S.A. Sevilla, 1993. “La Arquitectura del 92. Edificación de carácter permanente en la Cartuja”. Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Sevilla, 1993. “Sevilla-Tecnópolis. Parque Científico Tecnológico”. Cartuja 93, S.A. Sevilla, 1996. “Control climático en espacios abiertos, Proyecto Expo92”. Grupo de Termotecnia, Dpto. de Ingeniería Energética y Mecánica de Fluidos – Ciemat, 1992. “Seminario Cartuja Vivienda, ¿un nuevo centro urbano para Sevilla?: Propuesta de ordenación de la Isla de la Cartuja”. Torres Martínez, F. (2004), Compo Site. “Parques y jardines de la Isla de la Cartuja”. (1992). Olivo. ARTÍCULOS DE REVISTA DYNA (1992). La ordenación de la Exposición Universal Sevilla 1992. Volumen 67 nº. 2. DYNA (1992). Control climático de los espacios abiertos en EXPO 92. Volumen 67 nº. 2. Rojo, T., & Francisco Fernández, P. (2004). La gobernanza en Ciencia, Tecnología e Innovación: metodologías europeas aplicadas en Andalucía. Cartuja Innova, nº. 20, pg. 30. Redacción de Cartuja Innova. (2009). Cartuja 93 sitúa a Sevilla como enclave científico referente en el proyecto europeo “Ciudades y Comunicación de la Ciencia.” Cartuja Innova, nº. 41, pg. 16-18. Redacción de Cartuja Innova. (2010). El PTC Cartuja vuelve a crecer en empleo en 2009 y afianza su facturación y número de entidades. Cartuja Innova, nº. 46, pg. 4-11. Redacción de Cartuja Innova. (2010). PTC Cartuja, una nueva identidad para un nuevo horizonte. Cartuja Innova, nº. 45, pg. 14-15. ZEHAR (1992). Arte contemporáneo de los espacios públicos de EXPO’92. Boletín de ARTELEKU nº.17, Julio-agosto, pg.17. Blanco Fernández, J. (1993). El nuevo Plan Especial de La Cartuja. Urbanismo COAM nº. 17, pg.70–73. Vázquez Consuegra, G. (2010). Nueva Sede de la Gerencia de Urbanismo y Emvisesa en la Isla de la Cartuja. Sevilla. TC: Tribuna de La Construcción, nº. 18, pg. 92-93. Vázquez Consuegra, G. (2017). Caixaforum Sevilla. Isla de la Cartuja, Sevilla. DPArquitectura: Detalles y Proyectos de Arquitectura, nº. 17, pg. 86-105. Blanco Muriel, M. y Valle Tauste, A. (1992). Cartuja’93. Situación y perspectivas. Lasarte, J. (1992). Proyecto Cartuja 93: problemas de la aplicación de la ley 12/1988 y convivencia de un nuevo régimen fiscal. Estudios regionales nº. 32, pg. 107137. TRABAJOS ACADÉMICOS Sierra Muñoz, J. (2017). Avance del Plan Especial del Parque Científico y Tecnológico Cartuja y su entorno. (Trabajo fin de grado) Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio, ETSI, Universidad de Sevilla. Crenes, R. y Moreno, M. (2016). Luces y sombras del legado de la Expo´92: [memoria y reportaje]. (Trabajo fin de grado). Departamento de Periodismo, Universidad de Sevilla. García Godoy, A. (2018). Las TIC y la innovación en las empresas andaluzas. Parques tecnológicos de Sevilla. (Trabajo fin de grado). Departamento de Economía Aplicada, Universidad de Sevilla. Gutiérrez-Alviz y Conradi, M. A. (2015). La reutilización de los pabellones de la Expo’92: Un legado para la ciudad de Sevilla. (Tesis doctoral) Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio, ETSA, Universidad de Sevilla. Fuentes documentales PLANES DE ORDENACIÓN Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA). 27 de junio, 2006. Plan de Ordenación Territorial de la Aglomeración Urbana de Sevilla (POTAUS). 9 de junio, 2009. Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla (PGOU). Diciembre, 1987. Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla (PGOU). 1 de octubre, 2006. Texto Refundido, Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla (PGOU). 15 de marzo, 2007. Plan Especial del Sector S-1 del ACTUR la Cartuja, 16 de julio de 1987. Plan Especial del límite Sur del Sector SUPA-CA, 28 de septiembre de 1990. Plan Especial de la Cartuja y su Entorno, 23 de enero de 1993. Plan Especial del Parque Temático, 1996. Plan Especial de Conjunto Histórico de Sevilla, 2003. Estudio de Detalle Manzana SIPS-1 del PERI ARI-DT-10 “Puerto Triana”, 20 de febrero 2009 BOE/ BOJA BOE nº.126 del jueves 26 de mayo de 1988 BOE nº.28 del martes 2 de febrero de 1993 BOE nº.82 del martes 6 de abril de 1993 BOJA nº.4 del 12 de enero de 1995 BOE nº.89 del martes 14 de abril de 1998 BOE nº.24 del martes 28 de enero de 2003 Informe de fiscalización de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A de 1996. Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas INFORMES DE EMPRESAS Memoria anual PCT Cartuja. 2018, 2019 Protocolo general de actuación [...] para el desarrollo de un modelo de ciudad en ecosistema abierto, digital, descarbonizado y sostenible en el PCT Cartuja. (e-city) Análisis de situación de las empresas de la Milla del Conocimiento de Gijón. Año 2019. Gijón impulsa. PRENSA https://www.diariodesevilla.es https://sevilla.abc.es https://www.lavozdelsur.es https://www.elconfidencial.com https://www.lavanguardia.com https://elpais.com https://www.elmundo.es ENTREVISTAS Carlos Flores de Santis, Jefe del Servicio de Planeamiento y Desarrollo Urbanístico de la Gerencia Municipal de Urbanismo de Sevilla Guillermo Cruz García, Director de Isla Mágica y asociado del Círculo de Empresarios de la Cartuja (CEC) WEB https://web.urbanismosevilla.org https://ws132.juntadeandalucia.es https://www.juntadeandalucia.es https://www.sevilla.org https://www1.sedecatastro.gob.e http://www.epgasa.es https://www.pctcartuja.es https://www.endesa.com https://guiadigital.iaph.es http://www.parlamentodeandalucia.es https://expo92.blogspot.com https://legadoexposevilla.org http://edusi.es ANEXO 1. BREVE CRONOLOGÍA ANEXO 1. BREVE CRONOLOGÍA 118 1929 Se celebra la Exposición Iberoamericana en Sevilla. 1948-1950 Aterramiento de Chapina para evitar las continuas inundaciones que se daban en la ciudad. Se eliminan la Corta de la Vega de Triana y el Tapón de Chapina, extendiendo la Dársena del río Guadalquivir hasta el Meandro de San Jerónimo. Esta actuación remodela urbanísticamente el sur de la Isla de la Cartuja, configurando los accesos al espacio de la Exposición y a la ciudad por el oeste. Así mismo, elimina las vías ferroviarias existentes hasta entonces justo al río y que llegaban hasta la antigua Estación de Córdoba, actual Plaza de Armas, como parte del proyecto de centralizar las vías ferroviarias en la ya proyectada Estación de Santa Justa. 1970 junio Se aprueba la creación de los Planes ACTUR mediante el Decreto-ley 7/1970 publicado en el BOE nº. 155 1971 25 de noviembre Se aprueba la delimitación del ACTUR La Cartuja mediante el Decreto 3003/1971. El polígono de expropiación contiene una superficie total de 1130 Ha entre los términos municipales de Sevilla, Santiponce, Tomares, Camas y San Juan de Aznalfarache. 1974 28 de septiembre Mediante una orden ministerial del Ministerio de Obras Públicas, los terrenos del ACTUR pasan a ser propiedad pública. 1975 Construcción de la Corta de la Cartuja y eliminación del Tapón de Chapina 1976 31 de mayo S.M el rey Juan Carlos I pronuncia un discurso en el que anuncia su propósito de celebrar una Exposición Internacional Iberoamericana con motivo del quinto centenario de la llegada de Colón a América. 1981 20 de octubre Aprobación del Primer Estatuto de Autonomía de Andalucía. diciembre Estados Unidos solicita al “Bureau International des Expositions” el registro de Chicago como sede de la Exposición Universal que conmemore el quinto centenario de la llegada de Colón a América. Diciembre/enero 1982 La Comisión Nacional para la Celebración del Quinto Centenario del Descubrimiento de América y la Casa Real desarrollan la idea de S.M. Juan Carlos I anunciada en 1976. 1982 17 de junio España presenta al “Bureau International des Expositions” la solicitud formal de Sevilla como sede para la Exposición Universal de 1992. En dicha solicitud ya se define la Isla de la Cartuja como emplazamiento de esta. 24 de junio Asignación provisional de la fecha de 1992 para las sedes de Chicago y Sevilla. 8 de diciembre La asamblea General del “Bureau International des Expositions” resuelve la celebración de la Exposición Universal de 1992 en las dos sedes, Chicago y Sevilla, lo que constituiría una celebración compartida. 1984 La Junta de Andalucía presenta la “Propuesta para la coordinación de las políticas urbanísticas municipales en el área metropolitana de Sevilla”, que considera ya el ámbito del ACTUR La Cartuja y considera el área de la Cartuja como una dotación de espacios libres y equipamiento de carácter supramunicipal. 1985 10 de abril Se aprueba el Real Decreto 487/1985 sobre el régimen y funciones del comisario General de la Exposición (Manuel Olivencia Ruiz), dirección, planeamiento y programación de la Exposición (en sentido amplio, no define la ejecución y gestión específicas). En el ANEXO 1. BREVE CRONOLOGÍA 119 mismo, se efectúa la reedición de los estatutos y objeto social de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A., organizadora de la Expo’92 la cual se encontraba bajo la autoridad y control del comisario de la muestra y bajo el amparo del Estado. 15 de julio Se aprueba definitivamente la ubicación de la EXPO’92 Sevilla en la Isla de la Cartuja. La Junta de Andalucía acuerda con el estado Central cederle los terrenos que ocupará la muestra para desarrollar el recinto de la EXPO92. 17 de diciembre Entrega a Felipe González, presidente del Gobierno, del Plan General de la Exposición. 1986 Se aprueba el “Esquema de ordenación del área de Actuación Urbanística de la Cartuja” por la Consejería de Obras Públicas y Transportes 14 de febrero El Consejo de Ministros aprueba el Plan General de la Exposición. marzo Concurso de Ideas de Ordenación del Recinto. Su Pliego de Bases Técnicas fue consensuado por el Ayuntamiento de Sevilla, la Junta de Andalucía y la Organizadora de la Expo’92. 15 de julio Fallo del Concurso de Ideas. Primer premio: proyectos de Emilio Ambasz y de Fernández Ordoñez/ Junquera/ Perez Pita. 1987 14 de mayo La Junta de Andalucía presenta el Plan Especial de Ordenación de la Isla de la Cartuja. Planificación del Parque Forestal Metropolitano (zona norte de la Isla de la Cartuja), por la Consejería de Obras Públicas y Transporte de la Junta de Andalucía. julio El Ayuntamiento de Sevilla aprueba la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla. Inicio de las obras de urbanización e infraestructura del recinto de la Exposición. 16 de julio Se aprueba el Plan Especial de Ordenación del Sector S-1 del ACTUR La Cartuja 31 de julio Aprobación del Plan Director de la Exposición. Se prevé la participación de 60 países y 300 000 m². 4 de diciembre Chicago cancela su registro como co-sede de la Exposición Universal de 1992 dejando a Sevilla como sede única. 29 de diciembre Aprobación Definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla 1987 por la Junta de Andalucía en el que se incorporan los terrenos del S-1 como “SUP-ACTUR” 1988 6 de junio Comienzan las obras de la Pasarela de la Cartuja, proyecto de “Leonhardt Andra Und Partner” e IBERINSA. septiembre Inicio de las obras del Centro de Remo octubre Inicio de la tercera fase de las obras de urbanización e infraestructuras del recinto de la exposición. Se inician las obras del Auditorio, el Canal de los Descubrimientos, el Lago de España y la esclusa. diciembre Comienzan las obras del Puente de la Barqueta, proyecto de Juan José Arenas de pablo y Marco Jesús Pantaleón. 1989 marzo Inicio de las obras del Edificio Expo y la instalación del telecabina. abril Inicio de la instalación del monorraíl elevado. 30 de junio Se constituye el Colegio de Comisarios de la EXPO’92. julio Inicio de las obras de los edificios de servicios y finalización de las obras de los puentes de la Cartuja y de la Barqueta. Primer anteproyecto de un Pabellón Participante: Reino Unido. agosto Inicio del montaje de las pérgolas vegetales. ANEXO 1. BREVE CRONOLOGÍA 120 3 de octubre Presentación de los Jardines del Guadalquivir noviembre Inicio de las obras de los Pabellones de los Descubrimientos y de la Navegación. 1990 13 de marzo La Dirección General de Patrimonio del Estado, la Sociedad Estatal para la Exposición Universal de Sevilla 92 S.A, el Ayuntamiento de Sevilla y la Junta de Andalucía firman un Convenio que regulaba la disponibilidad de los terrenos para la muestra y su posterior utilización 19 de abril Inicio de las obras del primer Pabellón Participante: Canadá junio-julio Urbanización de las cinco Avenidas, del Camino de los Descubrimientos, del Paseo del Lago y de la zona sur del Recinto. 30 de junio-1 de julio Celebración del Campeonato de España de remo para Juveniles y Seniors en el nuevo Centro de Remo septiembre Inicio de las obras del Teatro central Hispano y del Pabellón de la Naturaleza. 28 de septiembre Se aprueba el Plan Especial del Límite Sur del Sector SUPA-CA. 1991 La sociedad World Trade Center Sevilla firma la compra del Edificio EXPO con la Sociedad Estatal para la Expo92. Esta compra no llega a hacerse efectiva. mayo Ya se duplica la superficie construida propuesta en el Plan Director del 1987. 2 de mayo Inauguración del Teatro Real de la Maestranza por S.M la Reina Doña Sofía y de la estación de ferrocarril de Santa Justa. 13 de mayo Se aprueba la Modificación Global del Plan Especial del Sector S-1 del ACTUR La Cartuja. julio Cese del Comisario General Manuel Olivencia Ruiz. Publicación del RD 1120/1991, por el que se asigna al Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno la coordinación de los trabajos. Se nombra Comisario General al Embajador Emilio Cassinello Auban, y a Jacinto Pellón como Presidente Ejecutivo de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal Sevilla 92. S.A. Inauguración de la nueva Terminal del Aeropuerto 18 de septiembre El Consejo de Ministros autoriza la constitución de la Sociedad Estatal Cartuja’93. S.A., encargada de la gestión del recinto de la muestra tras su clausura. 17 de octubre Primer viaje de prueba en AVE Madrid-Sevilla e inauguración del Puente del Cachorro. noviembre Finalización de las obras del primer Pabellón Participante: Japón. Inauguración del Puente del V Centenario y finalización de la construcción de la Plaza de América. diciembre Finalización de las obras del pabellón de la Navegación, del Pabellón de los Descubrimientos y del Edificio Plaza del Futuro. 1992 18 de febrero Incendio en el Pabellón de los Descubrimientos. Se pierde gran parte de los elementos de la exposición. 28 de febrero Inauguración del Puente y del Viaducto del Alamillo. 19 de marzo Inscripción del último país participante: Lituania. Con esta última inscripción, son 108 países, 17 comunidades autónomas, 23 organizaciones internacionales y 7 empresas con pabellón propio (155 participantes en total) frente a los 60 participantes que contemplaba el Plan Director de la EXPO’92 de 1987. abril Inauguración del tramo Madrid-Sevilla de AVE e inauguración de la Exposición Universal de Sevilla 1992 por S.M. Don Juan Carlos I (20 de abril). 12 de octubre Clausura de la EXPO’92 octubre ANEXO 1. BREVE CRONOLOGÍA 121 Pellón anuncia, tras la finalización de la muestra, que no ha habido pérdidas, arrojando unos resultados positivos que ascendían hasta 18.000 millones de pesetas (aprox. 108.182.179 €) 1993 enero Según el RD 135/1993 del 29 de enero, por el que se extingue la Comisaría General de España para la exposición Universal de Sevilla 92, la Sociedad Estatal para la Exposición Universal Sevilla 92. S.A. sería disuelta para dar paso a la sociedad Cartuja93, pero su liquidación no se hace efectiva. 23 de enero Se aprueba definitivamente el Plan Especial de la Cartuja y su Entorno. abril La Sociedad Estatal para la Exposición Universal Sevilla 92. S.A. es rehabilitada con una nueva denominación: Sociedad Estatal de gestión de Activos S.A. (AGESA), por lo que los activos de la Sociedad Estatal para la Exposición Universal Sevilla 92. S.A. que debían pasar al capital de Cartuja93, se quedan como capital de AGESA. Modificación del Objeto Social de Cartuja 93 para reducir sus competencias iniciales. 5 de junio Inauguración del parque temático; Cartuja, El Parque de los Descubrimientos. 2 de agosto Comienza el traslado de las oficinas de la Gerencia Municipal de Sevilla a sus nuevas instalaciones en las Caracolas de la Cartuja. 1994 Se aprueba una concesión entre la Junta de Andalucía y el futuro parque temático de Isla Mágica para la ocupación y explotación de los suelos por un periodo máximo de 38 años (entra en vigor en abril de 1995, será revisable en abril de 2025 y se podrá mantener hasta el 31 de marzo de 2033). abril Comienzan las obras de remodelación del Auditorio EXPO 1995 enero Cierre del parque temático; Cartuja, El Parque de los Descubrimientos. Comienzan las obras para la construcción de un parque temático sobre el recinto del Parque de los Descubrimientos (1993-1995) que abarcaba la zona del Lago de España y los pabellones autonómicos; la mayoría de los cuales fueron demolidos para la realización Isla Mágica. El parque estaría centrado en la “Era de los Descubrimientos” 24 de febrero Se aprueba el primer Estudio de Detalle dentro del marco del Plan Especial de la Cartuja y su Entorno: Estudio de Detalle del Sector 4, Tecnologías Avanzadas. 1996 El Tribunal de Cuentas del Estado, realiza un informe para fiscalizar las cuentas de la EXPO’92 en el que se expone que la “rehabilitación de la Exposición” no parecía objetivamente razonable “en cuanto a que supuso la entrada en competencia con otra Sociedad Estatal, Cartuja93”. Así mismo, los auditores registraron en 1993, 1994 pérdidas en AGESA de 28.000 millones de pesetas (aprox. 120.202.421€) en ambos años por una “gestión irregular de personal”. junio Se inicia una investigación contra Jacinto Pellón por el presunto montaje de una “Expo’92 paralela” con sociedades que escaparon del Tribunal de Cuentas. Posteriormente el caso se conocería como “Caso Expo’92”. 11 de octubre Aprobación del Plan Especial del Sector 3. Parque Temático de la Cartuja 1997 El Presidente de AGESA, Juan Manuel Betés, confirma pérdidas de hasta 130.000 millones de pesetas (aprox. 781.315.736€), aun contando con los casi 13 millones de pesetas que les había inyectado el Estado, y reconocía que pabellones que AGESA había valorado en miles de millones de pesetas, no lo valían. 28 de junio Inauguración parque temático de Isla Mágica. ANEXO 1. BREVE CRONOLOGÍA 122 1998 11 de mayo Se constituye la sociedad “Puerto Triana S.A.” 1999 Las cifras económicas de AGESA pasan por primera vez a ser positivas y empiezan a registrar beneficios gracias al alquiler de 41.000m². Construcción del Estadio (Olímpico) de la Cartuja 2000 29 de mayo Aprobación del Plan Especial de la Zona Norte de la Isla de la Cartuja (supramunicipal) Se rescinde el contrato de compra entre WTC Sevilla y la entonces AGESA por el Edificio EXPO. 2002 La empresa TCM Audiovisión se hace cargo de la gestión del Auditorio EXPO mediante una concesión con AGESA por 30 años. 2003 25 de junio El juez Baltasar Garzón, de la Audiencia Nacional, decreta el sobreseimiento provisional y archivo del “Caso Expo’92” absolviendo a jacinto Pellón por la presunta creación de sociedades paralelas a la expo, al no hallar indicios de delito de malversación de fondos. Comienzan las obras del nuevo edificio del WTC Sevilla dentro del recinto del PCT Cartuja (parcelas de los pabellones de Chile y Cuba) 2004 agosto El Presidente de Cartuja 93, exige parte de los activos de AGESA. Según las cuentas depositadas en el Registro Mercantil, los activos de AGESA estaban valorados en 135 millones de euros, considerándose la empresa saneada. 2005 Parte de las oficinas de EPGASA se trasladan al Pabellón de la Navegación. 2006 19 de abril Se saca a concurso el proyecto de edificación en la parcela SIPS-CT-1 del ARI-DT-10. Puerto Triana para las nuevas oficinas de la GMU y EMVISESA junio Aprobación del Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla (vigente). El PGOU modifica el uso de la parcela ocupada por el Palenque para permitir a AGESA la construcción de un nuevo edificio de oficinas. El Auditorio EXPO es adquirido por el Ayuntamiento de Sevilla y rebautizado como Auditorio Rocío Jurado. Se decide mantener la concesión a TCM Audiovisuales para su gestión. 28 de noviembre Se aprueba mediante el Decreto 206/2006 el Plan de Ordenación Territorial de Andalucía. 2007 Se demuelen el Pabellón de Austria y el Pabellón de los Descubrimientos. Se desmonta el Palenque. TCM Audiovisión empieza a no cumplir los pagos acordados con el Ayuntamiento por la concesión del Auditorio Rocío Jurado. 19 de marzo Se aprueba el nuevo Estatuto de Autonomía de Andalucía. 19 de abril Aprobación del PERI del ARI-DT-10. Puerto Triana. 2008 Se demuele el Pabellón de la Santa Sede. 2009 El Estado decide liquidar su Deuda Histórica con la Comunidad Autónoma (vigente desde el Primer Estatuto de Autonomía de Andalucía de 1981), con la cesión de los edificios y solares de la Expo de propiedad Estatal, es decir, que formaban parte del capital de AGESA. Seis pabellones de la EXPO92 son incluidos en el Catálogo General de Patrimonio Andaluz como Bien de Catalogación General. Se modifica el contrato de concesión entre la ANEXO 2. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD Y USO DE LOS ACTIVOS 129 ANEXO 2. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD Y USO DE LOS ACTIVOS 130 ANEXO 2. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD Y USO DE LOS ACTIVOS 131 ANEXO 2. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD Y USO DE LOS ACTIVOS 132 ANEXO 2. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD Y USO DE LOS ACTIVOS 133 ANEXO 2. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD Y USO DE LOS ACTIVOS 134 ANEXO 3. ÁREAS DE REFORMA INTERIOR ANEXO 3. ÁREAS DE REFORMA INTERIOR 136 Elaboración propia (2020) Situación de las Áreas de Reforma Interior (existentes y propuestas) para la transformación de la Isla de la Cartuja [Plano] ARI-DT-15 ARI-DT-13 ARI-DT-12 ARI-DT-12 ARI-DT-14 ARI-DT-11 ARI-DT-7 ARI-DT-10 (SIPS-CT-1) ARI-DT-9 ARI-DT-8 ANEXO 3. ÁREAS DE REFORMA INTERIOR 137 (2006) Ficha ARI-DT-07. Canal Expo [Ficha de ordenación] Recuperado de “PGOU Sevilla 2006, Texto Refundido 2007” ARI-DT-7. Canal Expo (sin tramitar) ANEXO 3. ÁREAS DE REFORMA INTERIOR 138 (2006) Ficha ARI-DT-08. Avda. Carlos III [Ficha de ordenación] Recuperado de “PGOU Sevilla 2006, Texto Refundido 2007” ARI-DT-8. Avda. Carlos III (sin tramitar)