Derechos de ciudadanía de la infancia y la juventud

116 • Ins i u o Pedagógico Plumilla Educa i a De echos de ciudadanía de la in ancia y la ju en ud1 ma ía oCío alde ama he nández2 dolo es limón domínguez3 Resumen Pa a desa olla polí ica con la in ancia y ju en ud debemos ene capa- cidades in elec uales y écnicas que nos pe mi an en en a los desa íos que la sociedad a p opo cionando. El cuidado de los mecanismos de pa icipación, depende en g an medida de un pensamien o educa i o que a o ezca la ges ión ope a i a en cues iones socioambien ales que a ec an a la in ancia en su ida co idiana y que es imule un equilib io en e el pen- sa y el hace . Po ello, en es e a ículo alo amos el impac o posi i o del eje cicio de la pa icipación sob e los bene icia ios inales de las polí icas de in ancia y ju en ud. Los é minos “in ancia” y “ju en ud” hacen e e encia al ciclo de la ida en que las pe sonas pasan desde la niñez, a la e apa adul a, y du an e el cual, se p oducen impo an es cambios biológicos, psicológicos, sociales y cul u ales, que a ían según las sociedades, cul u as, g upos é nicos, clase social y géne o. Sin emba go, nos cues ionamos en qué momen o comienza los lími es de es as p ime as e apa, en elación con el pe íodo adul o. Es e g upo de población su e una oscilación de la edad en unción a los con ex os conc e o, ya que no es igual se un adolescen e en Eu opa 1 Recibido: 26 de junio de 2013. Acep ado: 02 de sep iemb e de 2013. 2 Ma ía Rocío Valde ama He nández. PhD en Pedagogía po la Uni e sidad de Se illa, España. P o eso a In e ina en la Uni e sidad de Se illa. Facul ad de Ciencias de la Educación. Depa amen o de Teo ía e His o ia de la Educación y Pedagogía Social. Tesis Doc o al di igida po Dolo es Limón Domínguez. Publicaciones: El olun a iado ambien al en la uni e sidad de Se illa. En la sos enibilidad ambien al. Se- c e a iado de publicaciones de la Uni e sidad de Se illa. Feb e o 2013. La expe iencia de pa icipación ciudadana desde los p ime os ni eles educa i os en la ciudad de Se illa. Páginas 53-62. Educa pa a la pa icipación ciudadana en la enseñanza de las Ciencias Sociales. Volumen II. Díada Edi o a. Ma zo 2012.ISBN 978-84-96723-29-0. Los de echos de la in ancia en las polí icas de coope ación social en e Andalucía y Ma uecos: una expe iencia de desa ollo comuni a io socio-educa i a. Lib o de Ac as. III Simposio In e nacional In ancia, Educación, De echos de niños, niñas y adolescen es: Las p ác icas p o- esionales en los lími es de la expe iencia y del sabe disciplina . Ma de Pla a, A gen ina. Agos o 2011. ISBN 978-987-544-392-1. Co eo Elec ónico: [email p o ec ed] 3 Dolo es Limón Domínguez. PhD en Ciencias de la Educación po la Uni e sidad de Se illa. Diplomada en P o eso ado de E.G.B. (Especialidad en Ciencias Humanas), Licenciada en Filoso ía y Ciencias de la Educación (Sección Ciencias de la Educación). Uni e sidad de Se illa. Se illa. P o eso a Ti ula de la Uni e sidad de Se illa adsc i a al Depa amen o de Teo ía e His o ia de la Educación y Pedagogía Social, impa e clases en la Facul ad de Ciencias de la Educación las asigna u as de Pedagogía Ambien al, Pedagogía Labo al. Di ec o a del G upo de In es igación Educación de Pe sonas Adul as y Desa ollo. Cu so de Ex ensión Uni e si a ia Ecociudadanía e Eco eminismo: su elación con los P og amas de Pa icipación Ciudadana. Di ec o a del Cen o de Es udios sob e Géne o y Desa ollo (CEGYD). 2005- 2009. Di ec o a del Mas e en Pa icipación y Desa ollo desde una Pe spec i a de Géne o, 2005-20010. Publicaciones: Tiene publicaciones en e is as españolas e in e nacionales. Ha sido ponen e en España, Cuba, Colombia, Pe ú y México. Co eo elec ónico: [email p o ec ed] Ma ía Rocío Valde ama He nández, Dolo es Limón Domínguez Uni e sidad de Manizales • 117 Plumilla Educa i a que se un adolescen e en algunas zonas de Asia o Sudamé ica. Gene al- men e la in ancia a desde los 0 a los 14 años y la ju en ud o adolescencia se si úa en e 15 y 24 años de edad. Tal y como desc ibe la UNESCO, los jó enes suman más de mil millones en odo el mundo si además sumamos de la in ancia podemos deci que la in ancia y la ju en ud son casi la mi ad de la población del mundo. Desde es e pun o de is a, esul a llama i o que la mi ad de la población del mundo en un modelo democ á ico de sociedad, no enga econocidos de echos pa a oma decisiones en de e minados aspec os que les a ec an. Desde es a pe spec i a, la pa icipación de la in ancia y la ju en ud es una he amien a que posibili a la asunción de debe es y de echos cuando se desa olla po canales educa i os que lo sus en an y nu en pa a que se desa ollen p ocesos de pa icipación. La pa icipación, es un componen e sus an i o de una democ acia, la democ acia necesi a el consenso de la mayo ía de los ciudadanos pe o ambién “necesi a” la di e sidad y el an agonismo. Po ello, la p opues a que mos amos necesi a abo da se desde la ins i ución educa i a; es de- ci , de abajo docen e pa a la pa icipación y la democ acia con una idea me odológica que pa a de la pedagogía del diálogo y pa icipación. El p esen e a ículo p esen a esul ados eó icos u o de una in es igación pa icipa i a ealizada en Se illa, España; cuyo obje i o ue empode a a la in ancia y la ju en ud de la ciudad a a és de la pa icipación di ec a, sob e cues iones que les a ec aban en sus idas. Los esul ados ue on signi ica i os en cuan o a la ans o mación social y pe sonal de los pa ici- pan es, si bien desc ibimos de e minados aspec os cla es pa a un cambio en la concepción de los de echos y debe es ciudadanos desde los p ime os ni eles educa i os. Palab as cla es: Pedagogía, pa icipación, in ancia, ciudadanía, demo- c acia, conocimien o, educación. Ci izenship igh s o child en and you h Abs ac To de elop policy o child en and you h mus ha e in ellec ual and echnical capabili ies enable us o mee he challenges ha socie y is p o iding. Ca- ing o pa icipa o y mechanisms depends la gely on educa ional hinking ha a o s he ope a ional managemen in social and en i onmen al issues ha a ec child en in hei daily li es and encou ages a balance be ween hinking and doing. The e o e, in his a icle we alue he posi i e impac o exe cise pa icipa ion on inal bene icia ies o policies o child en and you h. The e ms “child en” and “you h” e e s o he cycle o li e in which people pass om childhood o adul hood, and du ing which, impo an biological, psychological, social and cul u al igh s, which is changing di e en s socie- ies, cul u es, e hnic g oups, social class and gende . Howe e , we wonde a wha poin begins he limi s o hese ea ly s age, in ela ion o he adul pe iod. This g oup o popula ion su e s an oscilla ion o age acco ding o speci ic con ex s, i is no like being a eenage in Eu ope o be a eenage in pa s o Asia o Sou h Ame ica. Childhood usually anges om 0 o 14 yea s o adolescence and you h is be ween 15 and 24 yea s old. De echos de ciudadanía de la in ancia y la ju en ud. pp. 116-135 118 • Ins i u o Pedagógico Plumilla Educa i a As desc ibed UNESCO, you h a e mo e han one billion wo ldwide i you also add he child en can say ha childhood and you h a e almos hal he wo ld’s popula ion. F om his poin o iew i u ns ou o be showy, i is s i- king ha hal o he wo ld’s popula ion in a democ a ic model o socie y has no ecognized igh o make decisions on ce ain issues ha a ec hem. F om his pe spec i e, he pa icipa ion o child en and you h is a ool ha allows he assump ion o du ies and igh s when de eloping educa ional channels ha sus ain and gi es de eloping pa icipa o y p ocess. The pa icipa ion, i is a subs an i e componen o a democ acy, he de- moc acy needs he consensus o he majo i y o he ci izens bu also “he” “needs” he di e si y and he an agonism. The e o e, he p oposal ha show needs o be add essed om he school, ie eache s wo king o pa icipa ion and democ acy wi h a me hodological idea ha s ems om he pedagogy o dialogue and pa icipa ion. Fo i , he o e ha we show needs o be app oached om he educa ional ins i u ion; i is o say, o educa ional wo k o he pa icipa ion and he de- moc acy wi h a me hodological idea ha should depa om he pedagogy o he dialog and pa icipa ion. The p esen a icle p esen s heo e ical esul s ui o a pa icipa i e in es- iga ion ealized in Se ille, Spain; whose gi es s ong o he in ancy and he you h o he ci y ac oss he di ec pa icipa ion, on ques ions ha we e a ec ing hem in his li es. Keywo ds: pedagogy, pa icipa ion, child en, ci izenship, democ acy, knowledge, Educa ion. In oducción En la ac ualidad, las polí icas de in- ancia y ju en ud a o ecen el desa ollo de espacios de pa icipación desde una lógica que cons uye espacios especí i- cos pa a ellos, p ocu ando in eg a a las nue as gene aciones en sus espec i as sociedades (Valde ama, 2012). Sin em- ba go, la necesidad un nue o en oque, di e en e, que p ocu a inco po a una pe spec i a in e gene acional a odas las polí icas públicas a o ece que la in ancia y la ju en ud i a la educación como un alo indiscu ible pa a su desa ollo p o- esional y pe sonal, al y como exp esa la UNESCO. Es as polí icas públicas acompañan a las pe sonas a lo la go de odo el ciclo de ida, pe o solo excepcionalmen e se cumple en los hechos. En muchos casos, las polí icas públicas despliegan impo - an es es ue zos en algunos momen os cla es del ciclo de ida de las pe sonas, que luego son abandonados o incluso con a es ados con o as inicia i as en las e apas siguien es. Po ello, dicho en oque p e ende con i- bui a la supe ación de una pa adójica con- adicción, en e los discu sos a o ables a la pa icipación ju enil y las p ác icas e ec i as al espec o. En es e sen ido, es a con adicción es á apoyada en la ausencia de canales ins i ucionalizados y econoci- dos de pa icipación pa a la in ancia y aun más pa a la ju en ud (cons uidos po los p o agonis as) y se pos ula el desa ollo de es a egias que omen en su pa icipación en la implemen ación de polí icas públicas cons uidas en base a diálogos luidos con las gene aciones jó enes, p io izando espacios públicos y uni e sales en ez de localizados. En es e sen ido, en endemos que el cuidado a la in ancia y ju en ud debe en- ende se como un de echo asumido po Ma ía Rocío Valde ama He nández, Dolo es Limón Domínguez Uni e sidad de Manizales • 119 Plumilla Educa i a la colec i idad que acili a los canales y se icios pa a po encia la au onomía y el bienes a desde el comienzo de la ida de la pe sona. Así, dando azón al conocido p o e bio a icano, “pa a educa a un niño hace al a una ibu en e a”, basándonos en la impo ancia que iene la a ea de educa en ámbi os no escola es, odos nos con e imos en educado es y de odos es la esponsabilidad de educa a los niños y los jó enes. Las no as que exponemos a con inua- ción desc iben un pano ama sin é ico pe o igu oso de las capacidades de la in ancia y la ju en ud en el p esen e, en ma e ia de de echos y comp omisos ciudadanos, jun o con un desa ío pa a a on a los p in- cipales e os del u u o inmedia o a modo de con ibución a los deba es en o no a la cues ión de los de echos de ciudadanía desde la in ancia. De echos de ciudadanía de la in ancia y ju en ud Podemos deci que es e a ículo busca una e lexión sob e los manda os socia- les que en cada época concep ualiza la unción y la posición de sus dis in os g upos sociales incluida lógicamen e la ma e nidad, el nacimien o, la in ancia y la adolescencia. Con ello, en endemos que se niño o niña o jo en en cada momen o his ó ico, implica en pa e esponde a un manda o, cae en una necesidad; pensa en ue za labo al pa a la amilia, pensa en niñas como ecu so económico, en mano de ob a u bana o u al, soldados, la de ección p ecoz de po encialidades pa a el a e, el depo e o pa a desa olla capacidades emp anas pa a el abajo in elec ual, pueden se ejemplos de man- da os que de o ma pa alela se dan en la sociedad. Tal y como explica (Ro e e, 2013), exis e una simili ud con el ema de las elaciones y de la cons ucción social de géne o; “la cons ucción social de géne o” y la “cons ucción social de la In ancia” en momen os di e en es de la his o ia p oceso ín imamen e elaciona- dos. Los nue os escena ios y e os en es os iempos, nos obligan a desa olla es a egias educa i as que nos pe mi- an amplia y complejiza la isión de la ida y del mundo pa a econoce nos como ciudadanía c i ica, esponsable de aquello que sucede en nues o en o no. Son nume osos los es udios sob e la cons ucción social de la in ancia, como ya de endía el p o eso Fumes, (2005,79) cuando expone: “la adolescencia, las condiciones adolescen e como p oduc os con ex úales”. Los ciudadanos son pa icipes de la cons ucción de la sociedad en la que desean i i . Po ello, la democ acia necesi a un consenso de los ciudadanos desde la in ancia. Los é minos “in ancia” y “ju en ud” hacen e e encia al ciclo de la ida en que las pe sonas pasan desde la niñez, a la e apa adul a, y du an e el cual, se p oducen impo an es cambios biológicos, psicológicos, sociales y cul u- ales, que a ían según las sociedades, cul u as, g upos é nicos, clase social y géne o. Sin emba go, nos cues ionamos en qué momen o comienza los lími es de es as p ime as e apa, en elación con el pe íodo adul o. Es e g upo de población su e una oscilación de la edad en unción a los con ex os conc e o, ya que no es igual se un adolescen e en Eu opa que se un adolescen e en algunas zonas de Asia o Sudamé ica. Gene almen e la in ancia a desde los 0 a los 14 años y la ju en ud o adolescencia se si úa en e 15 y 24 años de edad. Según la UNESCO, los jó enes i en en su mayo ía en los países denominados en “desa ollo”, po su si uación económica y suman más de mil millones en odo el mundo, y jun o con la in ancia suman la mi ad de la población mundial. En el caso de la adolescencia, se da una di e encia según zonas geog á icas y es a os sociales, po ejemplo en las zonas u ales o de mayo pob eza, la co a de edad se amplía hacia abajo e incluye en el g upo de adolescen es desde los 10 a De echos de ciudadanía de la in ancia y la ju en ud. pp. 116-135 120 • Ins i u o Pedagógico Plumilla Educa i a 14 años, e minando la niñez con 9 años. En los es a os sociales medios y al os que es án u banizados se ex iende hacia a iba, an o la in ancia como la ju en ud. Llama la a ención el caso de la edad jo- en que se dila a has a los 25 o 29 años. Es a ex ensión de la ida adolescen e, en países desa ollados económicamen e en un modelo neolibe al, conlle a en algunos casos que los jó enes se eximen de de e- chos, debe es y comp omisos. En endemos que an o la in ancia como la ju en ud pueden desa olla su madu- ez social a edades dis in as, en es echa elación con las opo unidades educa i as ans o mado as del con ex o o de un e i o io pa icula de cada niño o jo en. Podemos deci que exis en elemen os comunes a odos los niños y jó enes, en elación a ca ac e ís icas isiológicas, psicológicas, cogni i as e c. Si bien son comunes en es a e apa de la ida, aun- que di e enciados según el con ex o de desa ollo de la in ancia y ju en ud. Po ello, podemos deci que el concep o, de “in ancia” y “ju en ud” ienen signi icados di e en es dependiendo de los dis in os es a os socioeconómicos, con ex os y ci cuns ancias. En es e sen ido, la posi- bilidad de que la sociedad dé espues a a sus desa íos, siendo pa icipes de la cul u a, los medios de comunicación social y los modelos de con i encia pasa po un modelo de desa ollo con p incipios de una democ acia ambien al. Desde es e pun o de is a, el concep o de pa icipación, cuando nos e e imos a la democ acia ambien al, nos pe mi e abaja con un en oque más complejo y global. Asimismo, se de ine un pe il educa i o que p o oca elaciones de- moc á icas desde la equidad en e las gene aciones, más allá de un modelo asis encialis a de educación y con ello del ipo de elación que se es ablece con la in ancia y los jó enes, desde una isión pa e nalis a, supe p o ec o a, con pinceladas de modelo consumis a que se educe a la sa is acción de los necesida- des de los ciudadanos. Es as gene aciones jó enes i en en la ac ualidad momen os di íciles. En de e minados e i o ios o con ex os, e- lacionados con al acceso a la educación, a la sanidad pública, a la cul u a, como ci cuns ancias c i icas que no cub en las necesidades básicas de la pe sona. Sin emba go, en los países denominados “desa ollados” podemos deci que am- bién sopo an ci cuns ancias ambién de c isis mo i adas po una asa muy al a de desempleo, ulne abilidad de la in ancia an e las ecnologías de la comunicación, acoso escola , en e o as. Conjun amen- e, en ambos casos, la si uación de c isis aumen a po el hecho de i i en un iempo donde el signi ica i o cambio climá ico in luye en su calidad de ida. A pesa de los p ocesos de globaliza- ción y la in luencia de la cul u a de masas, la cons ucción de la iden idad de la in an- cia y ju en ud, depende de las di e encias cul u ales, con ca ac e ís icas comunes, pe o a su ez, pa icula es según el con- ex o. Po ello, desde una isión educa i a, la pedagogía social p e ende con ibui al desa ollo de las nue as gene aciones, como pa e de un comp omiso polí ico de ans o mación. Desde es a pe spec i a, la democ acia ambien al la en endemos como pa e de una isión plane a ia en base a p incipios como la emancipación y au onomía, la cons ucción de una iden- idad p opia y las elaciones de espe o en e las gene aciones, y con el medio como un ma co básico pa a alcanza es os obje i os. Las ga an ías de que exis a igual- dad de opo unidades de la in ancia y la ju en ud, como o ma de desa ollo pe sonal, depende en muchos aspec os del pe iodo que a desde la niñez a la condición de jo en. Ac ualmen e, se ex- ienden demasiado la condición ju enil, en é mino de incapacidad pa a oma decisiones, se au ónomo, y conside ado adul o, debido a di e sas causas como son el modelo educa i o, el aplazamien- o de la en ada en el me cado labo al y el nue o concep o de ju en ud como Ma ía Rocío Valde ama He nández, Dolo es Limón Domínguez Uni e sidad de Manizales • 121 Plumilla Educa i a ocio y dis u e sin asunción de obligacio- nes ni comp omisos. En es e ma co, el p oceso de cons uc- ción de la pe sonas desde la in ancia se en en a a desa íos múl iples y complejos que impiden la o mación de la p opia iden idad. Po un lado, la na u aleza de la ansición de la in ancia al pe iodo adul- o, en sí misma p esupone la exis encia de un p oceso con inuo de cambio, po o o, es os cambios implican el iesgo de a ec a las iden idades cons uidas. En o as palab as, el indi iduo es á suje o a una duplicidad, en pa icula , iene que cambia , pe o al mismo iempo debe se- gui siendo el mismo4. Pe o además, en de e minados con ex os la posibilidad de que la pe sona se empode amien o de la in ancia como pe sonas con capacidades más allá de las cogni i as, es á bloquea- do po las p opias ins i uciones como la amilia, la escuela o la adminis ación. A i mamos que la concepción de in an- cia como pe sona que no es capaz de pensa o hace una de e minada acción ó que es á en p oceso de se “alguien”, es á es ablecida en p o de un sis ema p o eccionis a que asis e y con ola el desa ollo de indi idual con mecanismos que no le pe mi en oma decisiones, sino que es os mecanismos deciden po ellos, dada su condición “in an il”, en endida como el que aún no sabe. Polí icas pa icipa i as con la in ancia y la ju en ud Una acción polí ica con la in ancia y ju en ud que p e enda un nue o pa adig- ma, necesi a con a con p o esionales que engan compe encias eó icas, écnicas y emocionales pa a en en a los desa íos que la sociedad a p opo cionando. El 4 CEPAL, O icina de Mon e ideo, en el ma co del Con enio de Coope ación Técnica en e el Mi- nis e io de Educación y Cul u a y la CEPAL. Ha sido elabo ado po Ca los Filguei a, Consul o de CEPAL con la colabo ación de Ál a o Fuen es. LC/MVD/R.154.Re .2. 1a. edición, julio de 1998. cuidado de los mecanismos de pa icipa- ción en la oma de decisiones depende en g an medida de la ges ión ope a i a y de un equilib io en e la expe iencia y el pensamien o educa i o. Desde es e pun o de is a, el pa adigma educa i o, se con ie e en una condición indispensable pa a da a las polí icas públicas de la in ancia y ju en ud la sos enibilidad necesa ia pa a ep oduci dinámica a lo la go iempo, más allá de las con ingencias coyun u ales y de los cambios cons an es, de i ados de las dinámicas sociales y polí icas. A odos los ni eles, sob e odo la e apa de la ju en ud, necesi a o a mi ada social que alo e su e dade a imagen desde una óp ica que busca cambia la isión asmi ida po los medios de comunicación. Es o es una ob a colec i a, que equie e el comp o- miso de odos los ac o es in oluc ados a ni el polí ico, cul u al, amilia y educa i o. Po ello pensamos que en el ma co educa i o, la pedagogía social, iene mu- cho que apo a , an o en la es e a de la expe iencia como en el espacio o mal. Así, señalamos algunas he amien as (UNESCO, 2004) que p oponemos po su incidencia en la cons ucción de una polí ica pública con la in ancia y ju en ud: • C eación de un Obse a o io pe ma- nen e sob e las polí icas y es a egias pa a la in ancia y la ju en ud, capaz de p omo e es udios e in es igacio- nes especí icas pa a un análisis de la si uación de es as gene aciones jó enes espec o a su econocimien o de ciudadanía con plenos de echos. Así, pensamos que la con inuación de mane a pe manen e y sis emá ica de elemen os y acciones con el com- p omiso polí ico acili a el eje cicio de una democ acia eal que implica a las pe sonas de una sociedad globa- lizada. La expe iencia que se ealiza en las p ác icas de las i ulaciones de educación y pedagogía social pod ía se esponsable de lle a a cabo un De echos de ciudadanía de la in ancia y la ju en ud. pp. 116-135 122 • Ins i u o Pedagógico Plumilla Educa i a in o me sob e la in ancia y la ju en ud en de e minados con ex os como he- amien a análisis de la di usión de su p ác ica p o esional, y sis ema ización pa a las polí icas de ju en ud en el ma co polí ico y legal. • Es e obse a o io debe es a o mado po pe sonas de di e en es discipli- nas y á eas, a modo de comunidad cien í ica, pe o ambién po los niños y jó enes de o ma indi idualizada o in eg an e de mo imien os y o ganiza- ciones ju eniles que puedan ealiza un seguimien o de aseso amien o, los p og amas y p opues a de ecu sos de mane a que su pa icipación sea eal, e ec i a y deciso ia5. • O ganización de ac i idades de expe- iencia en la ges ión polí ica pública de ju en ud, implemen adas po las ins i uciones educa i as, como la uni e sidad. Además con la implica- ción de abajado es del ámbi o de la ju en ud, a ni el público, así como niños y jó enes, pa a es imula el in e cambio de conocimien o y cola- bo ación. • Fo mulación un Plan In eg al Pa ici- pa i o con la in ancia y la ju en ud, que aba ca odo el pe íodo de gobie no de una ciudad, lo que pe mi e o ien a y coo dina odas las inicia i as que se pueden oma en es a á ea. El Plan debe se más que la simple suma de p og amas especí icos, sino que debe insis i en una pe spec i a in e gene- acional, incluyendo la cons ucción de la au onomía y el iempo pa a conside a que la ju en ud es el iem- po del aho a. Señalamos que debe inclui un p og ama de e aluación del p oceso, como indicado de calidad de pa icipación eal y e ec i a de la ciudadanía. A pa i de la p opues a de obse a o io (Figu a 3.1) elabo amos un Plan In eg al Pa icipa i o con la In ancia y la Ju en- 5 Valde ama y Limón (2008). ud, que comienza po ene en cuen a en su elabo ación a los p o agonis as y a di e en es disciplinas que pueden con i- bui po la o mación, y sensibilidad en la cons ucción de dicho plan. És e lo desa- ollamos a pa i del espacio eu opeo de educación supe io (EEES) que a a és de la in es igación pa icipa i a posibili a el cambio y las ans o maciones que po encian un modelo social in e gene a- cional. Como consecuencia se de ine un pa adigma que econoce los de echos y debe es de ciudadanía de la in ancia y ju en ud como un log o social. Los niños y jó enes son suje os de de echos po ello deben “empode a se” como ecu so y log o social. Desde es e p opósi o, los en oques elacionados con la cons ucción de capi al social y el “empode amien o” son ex ensos pe o hay pocos es udios cen ados en el ema que omen en cuen a la dinámica de la in an- cia y de la ju en ud. En e es os úl imos des acan, ecien emen e: CEPAL (A ia- gada y Mi anda, 2003) y la ONG CIDP (Dá ila, coo d., 2004) que dis inguen po un lado el capi al social indi idual, en pa icula , a los jó enes emp endedo es, pa a hace en e a a ios desa íos pa a su desa ollo pe sonal y social: po o o lado, el capi al de apoyo social colec i o, con el que deci le a los jó enes el log o de sus aspi aciones. El é mino “capi al social indi idual” incluye una amplia gama de dimensiones, como la o ma de lidia con el iesgo, la au- oes ima, sociabilidad, empode amien o, las elaciones, el apoyo y la c ea i idad social. El “capi al colec i o social” se e ie e a las ins i uciones locales o de la comunidad, los lazos sociales y comuni- a ios, en o no amilia , la disponibilidad y acceso de los se icios públicos, en e o os. Desde es e pun o de is a, se añade la dimensión é ica, emocional y de pode , las cuales debe ían se cons ui- das pa a es ablece e dade os canales que acili en dicho empode amien o de la ciudadanía. Ma ía Rocío Valde ama He nández, Dolo es Limón Domínguez Uni e sidad de Manizales • 123 Plumilla Educa i a Figu a nº 3.1: P opues a de obse a o io público con la in ancia y ju en ud. Elabo ación P opia De echos de ciudadanía de la in ancia y la ju en ud. pp. 116-135 124 • Ins i u o Pedagógico Plumilla Educa i a La ele ancia del en oque educa i o, a a és de la PS, se cen a en iden i ica á eas es a égicas, p opues as de acción, mé odos y pensamien o eó ico, cen ado en un con ex o conc e o que pe mi an ealiza p oyec os de pa icipación pa a la cons ucción de la ida de la in ancia y ju en ud saludable. Es os p oyec os o acciones, que se pueden lle a a cabo desde las p ác icas de las i ulaciones como decíamos an e io men e, colabo an con la cons ucción de capi al social de la in ancia y ju en ud, suponiendo que conducen a las mejo es condiciones de ida y a c ea sen imien os de pe enen- cia de niños y jó enes en elación con su en o no. En es e sen ido, pensamos que una de las piezas cla e puede se el desa ollo de acciones “empowe men ”; es deci , accio- nes que puedan o ece las he amien as necesa ias pa a negocia con aquellos que oman decisiones, an o a ni el ma- c o como mic o. Desde es e ángulo, la ciudadanía oma ía pa e de la ges ión de su en o no desde odos los ni eles educa- i os. Así, la pa icipación de la sociedad ci il ha de i omando p o agonismo en e al me cado, a o eciendo es ilos de pa ici- pación gene ado es de cambios sociales y es uc u ales. En espacios ins i ucionales la pa icipación, de los niños y jó enes se ha con e ido en un clien elismo u o de nues a sociedad capi alis a donde el con- sumo se con ie e en casi la única o ma de elaciona nos con el en o no. A con inuación se p esen a una igu a que ecoge dis in os modelos de pa icipa- ción que e lejan en la co idianidad ipos de pa icipación en odos los ni eles: Desde es e pun o de is a, según se es é más ce ca al me cado, al Es ado o a la sociedad ci il la pa icipación end á ca ac e ís icas dis in as que la de ine como una pa cela de ac uación pun ual del me cado y de la adminis ación, o como un de echo a oma pa e y de oma de decisión. Cen ándonos en el papel que iene la in ancia y la ju en ud en es e sis ema de pa icipación, podemos señala dis in os ipos según se ace quen más a la es uc u- a, del Es ado, del me cado o de la ciuda- danía. El Es ado p omue e la pa icipación a a és de la ep esen ación, o a a és de la democ acia di ec a con es ilos sob e odo e icales de o ganización, como es el caso del asis encialismo y la democ a- ización cul u al. En ellos, las pe sonas no son econocidas como suje os ac i os en la cons ucción se sabe es6. Po o o lado, el me cado como pieza undamen al en la sociedad neolibe al p o- mue e una pa icipación ambién sesgada en an o que hace a la ciudadanía clien e 6 Valde ama (2009). Figu a nº 3.2: Es ilos de pa icipación. Valde ama (2009). Ma ía Rocío Valde ama He nández, Dolo es Limón Domínguez Uni e sidad de Manizales • 131 Plumilla Educa i a oma de decisiones conjun a, debemos ene en cuen a odas las gene aciones, dado el alo que poseen las ideas y pen- samien os de la ciudadanía más jo en. Nos encon amos en onces an e una o - ma menos excluyen e, que p opicie e da- de as ans o maciones. Así, la siguien e de inición de pa icipación nos conduce al modelo que p oponemos: “Lo que se a a es de democ a- iza adicalmen e a la democ acia, de c ea mecanismos pa a que ella esponda a los in e eses de una amplia mayo ía de la población, y de c ea ins i uciones nue as, po la e o ma o po la up u a, que pe mi an que las decisiones sob e el u u o sean decisiones siemp e compa idas. Compa i quie e deci , en lo que se e ie e a la democ acia, pe mi i que, en e aquellos que son elegidos po el su agio uni e sal (los ep esen an es polí icos) y aquellos que son indicados po o as o mas de pa icipación di ec a (miemb os de los mo imien os sociales), sean aco dadas nue as o mas de deci- di ”. (Gen o, 1998,27). Desde es e pun o de is a, la isión de pa icipa econs uye lo local como e i o ios a escala humana, c eado es de sabe es que ab en espacios de e- lexión pa a incidi en los p ocesos de descen alización y econocimien o de las po encialidades y compe encias de los con ex os comuni a ios (Limón y Val- de ama, 2010). Posibilidades pedagógicas de la acción comuni a ia pa a una democ acia ambien al La expe iencia nos ha enseñado que cuando las p oposiciones son elabo a- das en o ma colec i a se puede llega a acue dos. Po el con a io, si no han sido elabo adas conjun amen e, a eces se llega a una apa iencia de consenso. Sin emba go; es di ícil pone las en p ác ica po que no hay ap opiación po pa e de los ac o es ya que exis e un desconocimien o de las o mas de abajo comuni a io. Un g upo o colec i o es a á consolidado cuando las pe sonas que o man pa e de él adquie an un sen ido de pe enencia al g upo, lo cual se puede consegui desa- ollando la co esponsabilidad en e los miemb os. Los niños de un cen o sen i án que o man pa e de él si su opinión es e- nida en cuen a, si o man pa e de la oma de decisiones, es o enca na la necesidad de sus con ibuciones pa a la esolución de los p oblemas que apa ecen en los espacios comuni a ios e ins i ucionales. Po ello, oma decisiones en los asun os que les in e esan como po ejemplo el ocio o el espacio del aula, pe mi e que la in ancia y ju en ud se conside en ú iles epe cu iendo en la cons ucción de la p opia au onomía. Desde es a pe spec i a, la acción comuni a ia es un elemen o cla e en la cons i ución de un modelo pa icipa i o. Pa a ello se hace necesa ia una epoli i- zación, como o ma de de ini un modelo que epa e las esponsabilidades a odos los sec o es de la ciudadanía. El esul ado se obse a en los con ex os sociales que son pa ícipes ambién de es as espon- sabilidades. Pa a ello la pa icipación es una pieza undamen al que pe mi e que las pe sonas engan las des ezas pa a compa i la p oducción y plani icación de las acciones de la adminis ación. Como esul ado nace un sis ema de gobie no que iene en cuen a las ideas y necesida- des de la ciudadanía, a pa i de enlaza los di e en es obje i os ecinales, polí icos y écnicos. En de ini i a, apun amos que se a a de un p oceso de descen alización, que equie e a odos los ni eles una es uc u a pedagógica que lo espalde como canal educa i o pa a alcanza p incipios de acción comuni a ia y calidad de ida. Es a es uc u a pedagógica cons uye las es a- egias pa a explica los alo es del nue o pa adigma a pa i de c ea espacios de delibe ación, analizando las endencias, De echos de ciudadanía de la in ancia y la ju en ud. pp. 116-135 132 • Ins i u o Pedagógico Plumilla Educa i a el en o no y el sis ema o ganizacional que cons i uye el modelo es ablecido, pa a pode da o ma desde el espí i u c í ico a un ideal democ á ico. Po ello, son necesa ias me odologías que abajen pa a posibili a la pues a en p ác ica de polí icas públicas que econoz- can y po encien al ciudadano en e a los usua ios. De es a mane a, ab i nue os espacios de decisión y ges ión menos bu oc a izados y adminis a i os, y más comuni a ios —en el sen ido de pa ici- pados po la comunidad—; sin duda, un eje cen al pa a ello es el econocimien o de lo local como ámbi o que debe abaja desde la ins i ución educa i a que aba - quen los aspec os sociales, económicos, cul u ales, medioambien ales..., con un pe il pa icipa i o. En es e sen ido, es a- blece un modelo de apoyo a la acción y dinamización comuni a ia en la Adminis- ación, supone ab i un espacio pa a el econocimien o mu uo en e el Es ado y la comunidad, que impida la “colonización del mundo de la ida” po pa e del sis ema (Habe mas, 1987). Los medios que pe mi en y po encian una acción coope a i a de la adminis a- ción y la ciudadanía ecue dan a la “de- moc acia de la co idianidad” (Max-Nee , 1994). Del mismo modo, la pa icipación como edis ibución de pode , nos si úa en posiciones di e en es en la es uc u a social, an o a ni el indi idual como con espec o a lo que es á es ablecido. En el plano indi idual, una mayo pa icipación en el in e cambio de signi icados sob e la ealidad social —como apun a U. Hanne z (1986) —, p opicia un cie o ipo de conciencia compa ida; donde desde pe spec i as di e en es de pa icipación se puede llega a c ea una conciencia colec i a, desde la in o mación de unos a o os sob e sus pe cepciones de la ealidad. Es a pa icipación abaja des- de p ocesos de “cons ucción social de la ealidad” (Be ge y Luckmann, 1979), pe o ambién de de-cons ucción en la medida que pe mi e pone en cues io- namien o los sis emas indi iduales de signi icación. Puede deci se, que és e es un p oceso de epa o de pode , pues posibili a una isión múl iple de la ealidad social; do ando a los g upos sociales de capacidad pa a ene su p opio pensa- mien o complejo. Pa a ahonda en la “democ acia de la co idianidad” señalamos los modelos de ges ión de lo público como indicado es de e dade a pa icipación. Po ello, coincidi- mos con San os (2005), cuando dice que és os ienen una g an esponsabilidad en la cues ión del “ ein en o democ á ico y pa icipa i o del Es ado”. Pueden ab i espacios de a iculación y oma de de- cisiones en e el Es ado y la ciudadanía, encaminados hacia una plani icación es a égica que ecoja la complejidad de los g upos sociales, de sus necesidades y de sus o mas de o ganización y elación. Dichos modelos de ges ión son a iculado- es en la oma de decisiones que acili an unas ciudades pa icipadas desde c i e ios de diálogo en e a o os mecanismos dis ibu i os de elección en e ealidades ya codi icadas. Desde es os supues os, el papel de los jó enes se cons i uye a igualdad de condiciones de o os g upos gene a- cionales. Cualquie acción comuni a ia que se p ecie desde es os pa áme os con empla la inclusión de oda la ciuda- danía como indicado de calidad de ida. En es e sen ido, nos gus a ía señala el concep o de Rod íguez Villasan e (1998,15) de “mejo - i i ” po que pa ece hace e e encia a una o ma más ac i a [ i i ] del suje o y a un ela i o [mejo ], modelo de bien. Descon iamos de que podamos sabe cuál es el [bien] an e una plu alidad de si uaciones mejo ables, y descon iamos de que se pueda [es a ] ins alados en al si uación, cuando los p ocesos i ales siemp e es án ab iendo nue os e os y po encialidades”. Po ello, e omamos la idea de p oceso, de dinámica, de lo eme - gen e, que sus en a a lo comuni a io en el e i o io y el iempo. Ma ía Rocío Valde ama He nández, Dolo es Limón Domínguez Uni e sidad de Manizales • 133 Plumilla Educa i a Los niños y jó enes, jun o con el es- o de la ciudadanía, o man pa e de lo que Co aggio (1999), denomina “Te ce Sec o ”, el cual hace e e encia a lo que no es ni me cado ni Es ado, sino la es- pues a ciudadana a las consecuencias de la c isis de la sociedad del bienes a y el lib e me cado. El e ce sec o ha sido capaz de desa olla un en endimien o pa a de ini sus necesidades, y las o mas de sa is ace las, en e al Es ado como ciudadano, y al me cado como colec i o cons uc o de un desa ollo socioeco- nómico a “escala humana”. Tal y como expone Max-Nee : “Son p ecisamen e es os espacios (g upales, comuni a ios, locales) los que poseen una dimensión más ní- ida de escala humana, una escala donde lo social no anula lo indi i- dual sino que, po el con a io, lo indi idual puede po encia lo social” (Max-Nee , 1994,88). Desde es a óp ica, se econoce la posibilidad de que el e ce sec o cons- uya sus p opias es a egias, sus p opios modelos de desa ollo. En la sociedad ac ual con i en di e sos modelos de de- sa ollo que o alecen o debili an el papel del Te ce Sec o . Así, González Ga cía (2000,125) sin e iza dichas o mas de con i encia en es: Modelo he e ónomo o modelo de bienes a social: las democ acias ep e- sen a i as occiden ales se ían un e lejo de dicho modelo; donde el sec o público sigue siendo el p edominan e en la p o- isión de se icios y la Adminis ación Pública la que oma decisiones, plani ica y ges iona. Al ciudadano se le consul a y pa icipa como usua io. La calidad de ida se si úa en el en o no ísico, social y cul u al, sin alo a se las cues iones de sos enibilidad social y ambien al, con lo que sec o es impo an es de población quedan excluidos social, económica y cul u almen e. Modelo neolibe al: donde la economía y el me cado ocupan un papel cen al como p o eedo de sa is acciones, y el Es ado se ese a un papel asis encial con aquellos g upos que quedan ue a del me cado. La pa icipación se educe a ni el de clien e —en base a la capacidad indi idual pa a adqui i / ecibi se icios—, y la calidad de ida se asocia al ni el ad- quisi i o. Sus e ec os sob e la ciudad son la complicación y simpli icación de la ida de la ciudad, y la dualidad social. Modelo au ónomo o eme gen e: las de- moc acias pa icipa i as son una p oyec- ción de dicha o ma de desa ollo, donde el llamado e ce sec o , que engloba con- jun os y edes ciudadanas, mo imien os sociales y asociaciones, o ma ía pa e de la oma de decisiones jun o con el Es ado y el me cado. La ciudadanía pa icipa en la oma de decisiones, la plani icación y la ges ión en el ámbi o local, abajando desde un concep o de calidad de ida que une pa icipación y sos enibilidad pa a que es a calidad sea posible, hacia ciudades no excluyen es, que po encian la con i- encia desde la di e sidad. Desde es e modelo de eme gencias sociales la in ancia y ju en ud se econoce no solo po su condición de exis encia si no que se cons a a la posibilidad de su eje cicio e ec i o. Las acciones desde las i ulaciones que ealizan in e ención social desde los p ime os ni eles educa- i os, ienen, po an o, que desbo da el ma co de los p og amas, que es ablecen sen idos ijos y unilineales y sa is ace desde una es uc u a de ecu sos y abajo comuni a io, las necesidades, in e eses y deseos sociales más allá de la ins i ución. En es e sen ido, habla de un modelo democ á ico signi ica la igualdad no solo en la dis ibución de las iquezas si no en una elación de coope naicón en e Es ado y sociedad ci il desde la niñez. Sólo de es e modo, se ecoge á el sen i de la in ancia y los jó enes como suje os con de echos de ciudadanía. De echos de ciudadanía de la in ancia y la ju en ud. pp. 116-135 134 • Ins i u o Pedagógico Plumilla Educa i a A iagada I ma y Mi anda F ancisca. (2003). Los Caminos Hacia una Sociedad de la In o mación en Amé ica La ina y el Ca ibe. En: Con e encia Regional de Amé ica La ina y el Ca ibe p epa a o ia de la Cumb e Mun- dial sob e la Sociedad de la In o mación, San iago. San iago: CEPAL. Be ge , Pe e y Luckmann Thomas. (1979). La cons ucción social de la ealidad. Buenos Ai es: Edi o ial Amo o u. Colom, Canellas y Núñez, Luis (2001). Teo ía de la Educación, Mad id: Sín esis. Co aggio, John. (1999). Polí ica social y eco- nomía del abajo. Mad id: Edi o ial Miño y Dá ila. Co ina, Adela. 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