Evolución y regeneración urbana de Seúl : de las ruinas de la guerra a metrópolis global

서울 EVOLUCIÓN Y REGENERACIÓN URBANA DE SEÚL: De las ruinas de la guerra a metrópolis global. Curso 2019/2020 Grupo A Tutora: Ana Rosa Diánez Martínez Luz Pardo del Viejo Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Sevilla 대 한 민 국 Trabajo Fin de Grado A mis padres, por dejarme volar tan alto RESUMEN Seúl, capital de la república de Corea, es a día de hoy, una ciudad global sostenible, considerada la cuarta economía mundial y conocida por tener una de las infraestructuras tecnológicas más desarrolladas del mundo. Sin embargo, esta tuvo que enfrentar grandes cambios hasta llegar a su imagen actual, atravesando un proceso de desarrollo urbano considerado uno de los más rápidos e impecables de la historia. Este desarrollo fue posible gracias a una planificación urbana excelente y a numerosas políticas de regeneración urbana que sirven como ejemplo a grandes ciudades en la actualidad. En este documento se analiza cómo, a través de esta planificación urbana, Seúl resurge de las cenizas de la guerra de Corea, resolviendo con agilidad los problemas urbanos producidos por el rápido crecimiento de la población, la industrialización y la expansión a gran escala de la ciudad. Para ello analizamos los hechos históricos que motivan las distintas políticas y proyectos de desarrollo llevados a cabo en la ciudad, así como los distintos planes urbanísticos desarrollados por el gobierno. De esta manera se pretende establecer una conexión directa entre el contexto histórico de la ciudad y su transformación urbana, facilitando una visión general del proceso de desarrollo urbanístico que experimenta Seúl, entre los años 1950 y la actualidad. Palabras clave: Regeneración urbana, Planificación urbana, Seúl, Desarrollo urbanístico, Corea del Sur, Sostenibilidad ABSTRAC Seoul, capital of the Republic of Korea, is today a sustainable global city, considered the fourth largest economy in the world and known for having one of the most developed technological infrastructures in the world. However, it had to face great changes until it reached its current image, going through a process of urban development considered one of the fastest and most impeccable in history. This development was possible thanks to excellent urban planning and numerous urban regeneration policies that serve as an example to large cities today. This document examines how, through this urban planning, Seoul rises from the ashes of the Korean War, agilely solving urban problems caused by rapid population growth, industrialization and the large-scale expansion of the city. For this we analyze the historical facts that motivate the different development policies and projects carried out in the city, as well as the different urban plans developed by the government. In this way, it is intended to establish a direct connection between the historical context of the city and its urban transformation, facilitating an overview of the urban development process that Seoul experiences, between the 1950s and today. Key words: Urban regeneration, Urban planning, Seoul, Urban development, South Korea, Sustainability AGRADECIMIENTOS A mi madre, por el tiempo dedicado a soñar despiertas proyectos, que hemos podido ver cumplidos juntas. Por el apoyo incondicional y su dedicación infinita. A mi padre, por hacer cada aventura posible y atreverse a disfrutarlas conmigo. Por transmitirme su entrega y pasión en todo lo que hace. A mi familia, por el apoyo recibido durante todos estos años, el amor y la paciencia. A mi compañera de aventuras, Emma María, por atreverse a volver, y vivir esta experiencia conmigo, por las risas, las noches largas y los días raros. A mi abuelo, que estaría encantado de verme cerrar esta etapa. Por contagiarme su amor y felicidad todos estos años. A Pablo, por cuidarme y apoyarme siempre, aquí y allí. A mi tutora Ana, por su continua dedicación y motivación en este proyecto. Y a todos los que algún día han hecho de este camino, una de las experiencias más bonitas. Gracias. ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………..3 2. COREA DEL SUR. SEÚL INTRODUCCIÓN.................................7 3. INICIO DEL DESARROLLO URBANO. EXPANSIÓN TERRITORIAL…………………………………………………………………………….…27 4. DE CIUDAD MODERNA A METRÓPOLIS GLOBAL…………….…43 5. REGENERACIÓN URBANA ………………………………………………….……63 6. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………85 7. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………..89 8. ANEXO I ………………………………………………………………………………….…….93 6 METODOLOGÍA DEL TRABAJO El método principal llevado a cabo en el desarrollo de este trabajo es la búsqueda y recopilación de referencias bibliográficas sobre la historia y la cultura general de Corea del Sur y Seúl, artículos o documentación web sobre la planificación urbana de la ciudad y su evolución histórica, así como la consulta de artículos de regeneración urbana que incluyan planos actuales e históricos de la misma. Se pretende además documentar en la medida de lo posible los distintos proyectos analizados a través de fotografías propias. Cabe destacar que debido a la extensión de la información recogida para este trabajo, se mencionan muchas de las intervenciones realizadas en la ciudad pero solo se analizan aquellas que la autora ha considerado más significativas en el proceso de desarrollo y regeneración que experimenta la ciudad. De esta forma se invita a todo aquel que desee una visión más amplia del contenido expuesto, así como indagar o profundizar más sobre alguna de las intervenciones analizadas, a visitar la página web del Gobierno Metropolitano de Seúl que dispone de una gran variedad de documentos e información sobre el planeamiento urbano de Seúl a lo largo de su historia, dividida también por etapas para su mejor entendimiento. Siguiendo la bibliografía recogida para este trabajo, de acuerdo a la publicación del Instituto de Seúl 2 así como a la propia página web del Gobierno Metropolitano de Seúl, se decide dividir el análisis en tres etapas, cada una de ellas marcada por los grandes acontecimientos históricos que motivan el planeamiento urbano de la ciudad en cada una de ellas. 2 ‘’Seoul 20th Centruy growth & change of the last 100’’ libro publicado por el Instituto de Seúl sobre su evolución histórica. Con esta división se pretende, agilizar la comprensión del objetivo principal del trabajo, permitiendo el establecimiento de una conexión directa entre el contexto social y las políticas urbanas propuestas en cada etapa, Se redacta además una breve introducción sobre Corea del sur y la ciudad de Seúl, con la intención de familiarizar al lector con un país, cultura y sociedad que se considera lejana y desconocida por la mayoría del público. 7 Capítulo 2 Corea del Sur Seúl 8 9 g 3 3 Corea del sur en escritura coreana. 대 한 민 국 Daehanmingug 10 F 4 4 Extracto traducido del discurso del presidente de Corea, Moon Jae-in el día 15 de Agosto de 2018 en la celebración del 73 aniversario de la liberación del país, ‘’Una de las potencias económicas más grandes y el país que asombró al mundo al resucitar la democracia a través de una revolución a la luz de las velas: esto es lo que Corea es hoy. Una hazaña notable después de haber superado numerosas dificultades, incluida la división nacional, una horrible guerra, enfrentamientos intensos entre el sur y el norte, la pobreza absoluta y la dictadura militar’’ ¹ 11 Figura 2.1 Situación de Corea del Sur en Asia. 12 Figura 2.2 Plano político de Corea del Sur. Considerada una de las civilizaciones más antiguas del mundo, la república de Corea, más conocida actualmente como Corea del Sur, es un país ubicado al norte de Asia. Con una superficie total de 100.000 km², comprende la mitad sur de la península de Corea y unas 300.000 islas que la rodean, dentro de las cuales cabe destacar, la isla de Jeju, Ulleungdo y Dokdo. Limita al norte con la República Popular Democrática de Corea, más conocida como Corea del Norte, al este con el mar del Japón, al sur con el estrecho de Corea y, con el mar de China oriental, o mar Amarillo al oeste. A su alrededor se encuentran países como Japón, China y Taiwán, figura 2.1. Como podemos observar en la figura 2.2, Corea está formada por 8 provincias, una provincia autónoma especial, Ciudad de Sejong , seis ciudades metropolitanas, las cuales no forman parte de ninguna provincia, una ciudad especial: Seúl y una ciudad especial autónoma: Ciudad de Jeju. Cuenta con una población de aproximadamente 52 millones de habitantes, por lo que dada su extensión es el tercer país más densamente poblado del mundo. Seúl, su capital, situada al norte del país, es la ciudad donde más población se concentra y el principal centro industrial, su área metropolitana con 24.5 millones de habitantes la convierte en la segunda más grande del mundo. La siguen de forma descendente las ciudades de Busan, Incheon, Daegu, Daejeon, Gwangju y Ulsan. La mayoría de la población surcoreana vive en zonas urbanas, debido a la gran migración que sufre la población a las ciudades durante la expansión económica del país en los años setenta, ochenta y noventa. Así la población rural del país ha pasado de un 70% en 1960 a menos del 19% en la actualidad. La población masculina representa; el 50,08% de la población, ligeramente superior a la femenina con el 49,92%. 13 Figura 2.3 Pirámide poblacional Corea del Sur 2019 La tasa de natalidad es una de las más bajas del mundo, 6,4‰ y como podemos ver en la figura 2.3 la mayoría de la población se encuentra entre los 50 y los 60 años, lo que se traduce en una sociedad bastante envejecida con tendencia a envejecer aún más. La esperanza de vida, parecida a la de España, es bastante alta en comparación con la del resto del mundo 82,63 años. Casi la mitad de la población surcoreana no tiene preferencia religiosa. Del resto, la mayoría son cristianos o budistas 5 . Actualmente, se considera un estado laico y la constitución garantiza la libertad de culto. La vida de los niños surcoreanos generalmente gira en torno a la educación con mucha presión de cara al futuro, ya que se considera que el éxito en la vida comienza con el éxito académico, considerando ciudadanos de segunda a aquellas personas que no consiguen graduarse en ninguna universidad. Además el sistema educativo surcoreano está tecnológicamente muy avanzado y fue el primer país del mundo en llevar Internet de banda ancha a todas las aulas de primaria y secundaria del país, desarrollando los primeros libros de texto digitales del mundo, que se distribuyen de forma gratuita en todas los colegios desde el 2013. En cuanto a su economía, Corea del Sur experimentó uno de los crecimiento económicos más rápidos del mundo, siendo uno de los países desarrollados de mayor crecimiento en la década de los 2000, junto con Hong Kong, Singapur y Taiwán, considerados los ‘’Tigres asiáticos’’ junto con China . 6 Hoy en día, su economía mixta ocupa el 13º puesto entre las economías más grandes del mundo y se encuentra entre los países más avanzados tecnológicamente, siendo uno de los líderes 5 El 29,2 % de la población es cristiana y el 22,8 % budistas. Otras religiones practicadas en el país son el islam y otros nuevos movimientos religiosos como el jeungismo, el daesunismo, el cheondoísmo y el budismo won. mundiales en la producción de electrónica y dispositivos móviles con marcas como LG y Samsung. También cuenta con una de las infraestructuras más desarrolladas y es líder mundial en la industria de la construcción naval. 7 La tasa de desempleo es del 3,2 % y la población bajo el nivel de pobreza representa el 15% de la población. 6 https://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_South_Korea 7 El puerto surcoreano de Busan, al sur del país, es el sexto puerto más importante del mundo y el tercer mayor puerto de transbordo. 14 Figura 2.4 Niños refugiados en la guerra de Corea A través de su historia, Corea del Sur ha sido testigo de numerosas guerras, que incluyen invasiones de países como China, Japón o Corea del Norte con el que formó un solo país hasta 1945. Sin duda la guerra de Corea, fue una de las más decisivas para el país y por consiguiente para la ciudad de Seúl. Se llevó a cabo tras la segunda guerra mundial, entre 1950 y 1953. Los países participantes en ella fueron: la República de Corea, apoyada por las fuerzas armadas de Estados Unidos y la República Popular Democrática de Corea, actualmente Corea del Norte, apoyada por la República Popular de China y la Unión Soviética. Constituyó uno de los episodios más tempranos de la guerra fría, con más de 3 millones de civiles y casi el 15% de la población de Corea del Norte muerta. Esta guerra, considerada una de las más sanguinarias de la historia, originó más de 2 millones de desplazados, dejando imágenes tan duras como la que muestra las figuras 2.4 a la 2.11. Esta guerra termina en 1953 con un armisticio 8 que restauró la antigua frontera entre las dos coreas, cerca del paralelo 38 9 , y creó de esta forma la Zona desmilitarizada de Corea. Desde el establecimiento del país como república moderna e independiente en 1948, Corea lucha y convive con las secuelas de las distintas guerras, ocupaciones de países vecinos y décadas de gobiernos autoritarios. No es hasta 1987 que se llevan a cabo las primeras elecciones, donde finalmente, el país es considerado una democracia multipartidista. Actualmente su presidente es Moon Jae-in y al igual que la mayoría de estados democráticos, el gobierno de Corea está dividido en poder 8 El Acuerdo de Armisticio de Corea es un tratado de no agresión que puso fin a la guerra en 1953. Actualmente sigue vigente y está firmado por Corea del Norte y Estados Unidos. Este fue creado para asegurar el cese total de las amenazas y los ataques de fuerza armada en la península de Corea hasta que se alcanzase un acuerdo de paz definitivo. Este acuerdo de paz no se ha conseguido hasta la fecha, por lo que técnicamente ambos países se encuentran en guerra. ejecutivo, judicial y legislativo. El poder ejecutivo y legislativo opera principalmente a nivel nacional, Y los gobiernos locales son considerados semiautónomos ya que contienen poder ejecutivo y legislativo propio. El poder judicial opera tanto a nivel nacional como local. 9 Se trata de una franja de 4 km de ancho y 238 km de longitud que divide los dos países. Está diseñada específicamente para la contención militar, está despoblada de civiles y es considerada territorio hostil. En 1970, se descubrieron tres túneles que se usaban para espionaje y veinte años después se halló uno más, todos construidos por Corea del Norte. Toda la zona se encuentra permanentemente iluminada y gracias a su despoblamiento cuenta con una gran diversidad ecológica en cuanto a flora y fauna. 15 Figura 2.5 Civiles norcoreanos después de un bombardeo de aviones estadounidenses sobre Pyongyang. Figura 2.6 Ciudad bombardeada Figura 2.8 Niño coreano junto a las ruinas de su casa después de que el ejército surcoreano arrasaran Hungnam Figura 2.7 Soldado estadounidense patrullando las calles de Incheon, 1950 22 Figura 2.17 Tramo muralla de Seúl Seúll Figura 2.18 Tramo muralla en la montaña de Namsan Figura 2.20 Templo de Bongeunsa Figura 2.19 Puerta del Palacio de Gyeongbokgung 23 Figura 2.13 La ciudad de Seúl devastada tras la guerra en 1953 Figura 2.14 Puerta de Gwanghwamun. Misma zona de la ciudad, 63 años después. Seúl. Fuente: Elaboración propia Tras la segunda guerra mundial que condujo a la liberación de Corea, Seúl adopta su nombre actual (서울) 15 y se convierte en la capital de la República de Corea tras declararse como estado independiente en 1946. Sin embargo, la alegría de la liberación que trajo consigo el final de esta guerra se vio afectada por el inicio de la guerra de Corea. En esta guerra que, como hemos mencionado anteriormente, duraría hasta 1953 Corea del Sur es ocupada por las fuerzas norcoreanas y, durante 3 años, ambas naciones luchan por la defensa de sus territorios, donde Seúl, situada cerca de la división fronteriza en ese momento, cambia hasta cinco veces de manos, finalizando en manos de Corea del sur completamente devastada tras el final de esta guerra. 15 Antiguamente, en la dinastía Joseon era conocida como Hanyang (漢陽) y como Keijō (京城) durante el periodo colonial japonés. Como podemos ver en la figura 2.6, la infraestructura industrial y urbana de Seúl queda totalmente destruida, dejando en ruinas más de 190.000 edificios, 55.000 casas y 1.000 fábricas, así como una avalancha de refugiados procedentes del norte que aumenta en 2.5 millones de habitantes la población de una ciudad donde la mitad habían quedado sin hogar. Desde entonces la ciudad de Seúl, ha sido testigo de una larga historia hasta llegar a su estado actual, figura 2.7. Resolviendo con destreza los problemas urbanos producidos en las distintas etapas, a la vez que ha ido trazando junto con los ciudadanos una planificación urbana sostenible considerada impecable por numerosas instituciones y sirviendo de ejemplo para el mundo, 24 Figura 2.21 Datos curiosos de la ciudad de Seúl 25 26 Capítulo 3 Inicio del desarrollo urbano. Expansión territorial 27 28 Figura 3.1 Plano de localización de los asentamientos ilegales en Seúl. Figura 3.2 Trama urbana de uno de los asentamientos al pie de la montaña Namsan Tras la guerra de Corea, en 1960 comienza en Corea del Sur, un periodo de dictadura militar, que no termina hasta el asesinato del dictador, Park Chung-hee 16 en 1979. Los años que le siguieron se caracterizaron por una gran agitación política debido a que los líderes de la oposición, anteriormente reprimida, realizaron múltiples intentos para hacerse con la presidencia. Mientras tanto, Seúl se convierte en el foco de una inmensa reconstrucción y modernización atrayendo a una gran cantidad de personas que comenzaron a desplazarse a Seúl y sus alrededores. El rápido crecimiento económico alcanzado durante la industrialización de los años 1960 y 1970 aumentó el nivel de vida de los residentes atrayendo aún a más familias y trabajadores que buscaban un futuro mejor en la gran ciudad, La población de Seúl, que era de 2,4 millones en 1960, se incrementó a 5.4 millones en 1970 y alcanzó los 8.4 millones en 1980. Esta migración masiva de trabajadores sin vínculos con la ciudad contribuye de forma directa a la superpoblación de las áreas residenciales existentes y a la formación de asentamientos pobres e ilegales por toda la ciudad debido a la escasez de viviendas en ese momento. Esto provocó la invasión, por parte de la ciudad, de ríos, carreteras, cinturones verdes e incluso montañas. En el plano de la figura 3.1 podemos ver la localización de los distintos asentamientos. Debido a la irregularidad y la falta de control de estos asentamientos que no se regían por ningún tipo de planificación u ordenanza, se empieza a generar en la ciudad un patrón irregular de calles como el que podemos ver en la figura 3.2, en un asentamiento en las laderas de la montaña Namsan, una de las más famosas de Seúl. 16 Park fue conocido como un dictador despiadado por la represión política que existió durante su mandato, sin embargo, hizo que la economía coreana se desarrollara de manera significativa, ya que alentó el rápido crecimiento económico impulsando las exportaciones. 29 La ausencia de una planificación urbana que se adaptara al crecimiento explosivo de la ciudad y a su rápida urbanización en ese momento contribuyeron además, a la generación de grandes problemas de congestión y colapso del tráfico y del transporte público, ,como observamos en la figura 3.3, así como grandes problemas de contaminación ambiental y saneamiento, provocados por el vertido de aguas residuales al sistema fluvial por parte de los asentamientos ilegales que se encontraban a orillas de ríos y arroyos, como el de la figura 3.4, a orillas del arroyo de Cheongye. Todos estos problemas que provocan en la ciudad la industrialización y el desarrollo descontrolado contribuye de manera directa al desgaste de la calidad de vida de los ciudadanos, y al deterioro de una ciudad donde el caos y el crimen aumentaban aceleradamente . Mientras que las distintas políticas nacionales estaban centradas principalmente en el desarrollo económico y la política anticomunista contra Corea del Norte, las políticas urbanas llevadas a cabo en esta etapa intentan dar respuesta a los problemas mencionados anteriormente surgidos en la postguerra. El gobierno local, dentro de su línea de acción, propone y consigue llevar a cabo diversos proyectos de construcción como solución a los problemas urbanos. Como podemos observar en las figuras 3.5 y 3.6, se ampliaron las carreteras existentes y se construyeron nuevas carreteras arteriales, pasos elevados y carreteras subterráneas así como innumerables pasos peatonales tanto elevados como subterráneos en un intento de abordar el problema de congestión del tráfico. Fue alrededor de esta época cuando se tapó el arroyo de Cheonggye para crear el primer paso elevado de Seúl: el paso elevado de Cheonggye. 17 La más conocida fue Yongsan Garrison, una gran base militar de Estados Unidos en el corazón de Seúl. Debido a la escasez de terreno en esta zona, más tarde será trasladada fuera de la ciudad. A su vez el gobierno comienza a centrarse en eliminar los asentamientos no autorizados y reconstruir las áreas más afectadas por la superpoblación. Los distritos marginales del interior de la ciudad fueron demolidos y sustituidos por grandes almacenes y complejos comerciales y residenciales. Los asentamientos pobres surgidos en la ladera de las montañas fueron también sustituidos por grandes edificios de apartamentos donde consiguieron reubicar a gran parte de la población. A través de estos proyectos, se construyeron unos 400 edificios de apartamentos en la ciudad solo en 1969. Aun así esto no fue suficiente para acomodar a la población en continuo crecimiento, por lo que el gobierno de la ciudad planeó aumentar la densidad de las áreas urbanizadas existentes y desarrollar sistemáticamente las áreas adyacentes a estas. Debido a esta necesidad de creación de nuevas áreas urbanas y la creciente preocupación del gobierno por la seguridad de sus ciudadanos ante las amenazas de ataque de Corea del Norte se motiva la extensión de la ciudad hacia el sur y el gobierno local adopta distintas políticas anticomunistas y defensivas. Se llevan a cabo así construcciones de carácter simbólico anticomunista en las 4 montañas principales de Seúl, junto con un gran número de equipamientos relacionados con instalaciones de defensa 17 . Se promueven además medidas de dispersión de la población y comienza, en esta etapa, la migración del desarrollo urbano hacia el sur del río Han, evidenciando la ruptura de la armonía existente entre el contexto urbano y su territorio. 30 Figura 3.4 Asentamiento ilegal a orillas del arroyo de Cheonggye, Seúl 1965 Figura 3.3 Tráfico en la ciudad de Seúl 1960 Figura 3.6 Construcción del paso elevado de Cheonggye Seúl 1970. Figura 3.5 Paso elevado de Yeongdeungpo, Seúl 1975. 31 Figura 3.7 Estructura urbana Plan 1966 Figura 3.8 Trama urbana Plan 1966. Esta primera etapa estuvo marcada por la necesidad de una nueva legislación de planificación urbana que abordara la vivienda, el transporte y la infraestructura urbana, inadecuados hasta entonces debido a la pobreza y al crecimiento tan brusco de la población. En esta etapa se elaboran los siguientes planes urbanísticos: _1966: Primer Plan Urbanístico Básico _1970: Modificación del Plan Urbanístico Básico _1972: "Plan íntegro revisado", _1978: "Plan urbano básico de Seúl" 1966: Primer Plan Urbanístico Básico El Plan Urbanístico Básico de 1966 fue un punto de inflexión en la configuración de la estructura espacial de Seúl. El objetivo principal del plan era adaptar la ciudad a una población de 5 millones de habitantes para el año 1985. Se establece un área central CBD (Distrito Central de Negocios), planteado como centro político y 5 áreas subcentrales. Este área central se establece en el centro de la ciudad junto con el distrito de Yongsan, y como veremos a continuación, se mantendrá en todos los planes urbanísticos que se desarrollan en esta etapa. Las áreas subcentrales, sin embargo, van cambiando adaptándose a las necesidades urbanas de la ciudad. En este caso se establecieron las siguientes: Changdong, Cheonho, Gangnam, Yeongdeungpo y Eunpyeong. A su vez, en un primer intento por satisfacer la escasez de viviendas en la ciudad, se promueven las viviendas plurifamiliares de gran altura en las áreas centrales y subcentrales, y una red concentrada de calles que debían conectar entre sí estas dos áreas. En las figuras 3.7 y 3.8 podemos observar la estructura urbana del plan con sus distintos centros y la red de calles mencionada anteriormente. 38 En esta época los límites administrativos de Seúl no paran de extenderse, hasta alcanzar casi al tamaño actual de 605 km en 1973, encontrándose entonces entre las ciudades más grandes del mundo. Durante este gran crecimiento que experimenta la ciudad en este período, Seúl sigue necesitando la expansión de una infraestructura moderna, por lo que esta siguió desarrollándose. Así surge la primera línea de metro de Seúl, la línea 1 , que se completa en 1974. 21 A medida que la apariencia de Seúl y el estilo de vida de sus ciudadanos cambiaban sin cesar, un gran número de proyectos de construcción públicos y privados continuaron cubriendo la ciudad. Se completaron torres de oficinas, hoteles de lujo, centros comerciales y de exposiciones, edificios culturales, y proyectos de infraestructura urbana a gran escala, incluidas carreteras arteriales, túneles, puentes e instalaciones de tratamiento de agua. A su vez en el centro histórico se acometía la construcción de numerosas infraestructuras como grandes vías y pasos elevados, o el soterramiento de varios arroyos como el Cheonggye, mencionado anteriormente y transformado en el primer paso elevado de la ciudad. Este fue el más grande e importante de ese momento, se muestra en la figura 3.18 . Con el nuevo proyecto de desarrollo urbano impulsado en la época, distintos barrios vulnerables o afectados por las nuevas infraestructuras fueron realojados en proyectos puntuales de vivienda pública. 22 Gracias a todos estos proyectos llevados a cabo en toda la ciudad, se cambió la imagen anterior de Seúl conocida como la capital de una nación dividida y empobrecida a una ciudad renacida de las ruinas de la guerra de corea, con un gran desarrollo urbano que favoreció y vino acompañado de un gran desarrollo económico . 21 Esto tuvo lugar casi cien años después de que Londres introdujera el metro. 22 El más conocido fue el complejo de apartamentos ¨Simin-Apat’’ llevado a cabo en las colinas, pero pronto la mayoría de los realojados comenzarían a ser obligados a migrar de forma masiva hacia la periferia Sur de la ciudad. Figura 3.18 Paso elevado de Cheonggye Seúl 39 En resumen, durante esta primera etapa como podemos ver en la figura 3.19 los límites administrativos de Seúl se extienden ya en esta época hasta casi el tamaño actual, sin embargo, la mayoría del suelo estaba destinado al cultivo y poco a poco durante la industrialización, con el crecimiento imparable de la población se hizo necesario urbanizar el suelo en un intento de acomodar a todos los nuevos habitantes que se desplazaban a la ciudad, aún en proceso de desarrollo. En la figura 3.20 podemos ver el proceso de urbanización que experimenta la ciudad en esta época montado sobre un plano actual de Seúl. Figura 3.19 Proceso de expansión territorial de la ciudad de Seúl. 40 Figura 3.20 Proceso de urbanización territorial de la ciudad montado sobre un plano actual de Seúl. 41 42 Capítulo 4 De ciudad moderna a metrópolis global 43 44 23 23 Extracto traducido del discurso de Roh-tae woo presidente del comité de organización de los juegos a los voluntarios para la preparación de los juegos olímpicos de 1988. ‘’No hace falta decir que organizar los Juegos Olímpicos de Seúl con éxito representa una oportunidad sin igual, una misión histórica en nuestro tiempo que todos debemos esforzarnos por cumplir. Llevemos a cabo esta misión mediante la combinación de la sabiduría y la energía nacionales, hagamos que este período en nuestra historia sea recordado como un "tiempo glorioso" en todo el mundo, hagamos una crónica de esta generación que hizo todo lo posible para un mañana brillante para nuestra patria." 45 Figura 4.1 Portada de la revista TIME el 29 Junio de 1987 donde pude leerse ‘’Crisis Coreana’’ junto a la cara del dictador Chun Doo Hwan Un mes después del fallecimiento del dictador, un nuevo golpe de estado contra el gobierno transitorio marcó el inicio del gobierno de la 6ª república de Corea, liderado por el general Chun Doo-hwan quien asumió la presidencia en 1980. Esta toma de poder desencadena grandes protestas a nivel nacional mostrando el descontento ciudadano y exigiendo democracia y legalidad en las elecciones 24 . Sin embargo, no es hasta 1987, tras el estallido de las últimas manifestaciones de trabajadores y estudiantes, que se consigue restaurar la democracia a través de unas elecciones directas, donde Roh Tae-woo, líder del Partido de la Justicia Democrática, es elegido como presidente. El exdictador Park Chung-hee, y probablemente la mayoría de los coreanos, creían que ser los anfitriones de los Juegos Olímpicos de 1988 les daría el mismo prestigio que los Juegos de 1964 le habían dado a Japón, viendo en ellos una oportunidad para poder mostrar el desarrollo económico conseguido por la ciudad, al mundo y convertirse en la segunda ciudad asiática en acoger unos juegos. Así cuando este muere y Chun Doo-hwan, aún más obsesionado con convertir el país en la mayor potencia económica del mundo, toma el poder decide perseguir la idea de abrirse al mercado internacional a través de los juegos. Chun que era aún más autoritario que Park, había luchado por silenciar el movimiento democrático llevado a cabo en todo el país, encarcelando y matando a su propio pueblo (Figura 4.1). Pronto se dio cuenta de que su deseo por mantener este duro régimen político interfería con su plan olímpico, puesto que necesitaba al pueblo de su lado para organizar la candidatura. 24 El movimiento Democrático de Gwangju fue uno de los alzamientos contra el régimen más conocidos, donde en mayo de 1980, miles, de manifestantes, estudiantes y sindicalistas mueren por la represión del régimen surcoreano. 46 Figura 4.2 Portada del periódico internacional Korean Newsletter donde puede leerse ‘’Ya llegan los juegos olímpicos de Seúl’’ Finalmente en septiembre de 1981 Seúl gana la candidatura como anfitriona de los juegos, sin embargo, con el pueblo centrado en la lucha por la democracia, el presidente del Comité Olímpico Internacional amenazó al gobierno de la República de Corea con trasladar los Juegos si continuaban las revueltas. El efecto desfavorable que causó esta presión externa en el régimen de Chun, fue aprovechado por la oposición, anunciando un año antes de que las olimpiadas tuvieran lugar, que aceptarían todas las demandas de paz y democracia del pueblo, restableciendo a con unas elecciones directas a presidente que se celebrarían cada 5 años. Así finalmente los Juegos Olímpicos se desarrollaron del 17 de septiembre al 2 de octubre de 1988 (Figura 4.2) y junto a los Juegos Asiáticos de 1986, se toman como una oportunidad de exhibición y apertura al mundo moderno. De este modo durante las décadas de 1980 y 1990 se llevan a cabo en Seúl una serie de políticas urbanas que pretenden mejorar la ciudad de cara a estos eventos internacionales. Por un lado se elabora el plan general de desarrollo del río Han y la ciudad añade 7 lineas de metro a la ya existente en la etapa anterior, de la línea 2 a la 8. Además en un intento por acabar la creciente demanda de viviendas se llevan a cabo complejos de apartamentos a gran escala en distintos distritos y se construyen nuevos puentes, carreteras, museos y salas de concierto por toda la ciudad. Analizaremos detalladamente estas intervenciones más adelante Como resultado de todas estas políticas de desarrollo urbano que se dan en este periodo, y con la construcción de un nuevo aeropuerto internacional, la ciudad de Seúl se convierte en una metrópolis global con una infraestructura urbana desarrollada y de alto nivel compuesta por carreteras, transporte público, obras hidráulicas y un sistema de alcantarillado. Mientras tanto, en este periodo Seúl se había convertido cada vez más en una sociedad post-industrial orientada a la información y la comunicación. Las tasas de empleo de actividades como la minería y la industria manufacturera, disminuyeron drásticamente dando lugar al crecimiento de las industrias de alta tecnología, investigación y desarrollo, así como empresas de información y comunicación. El metro reemplazó a los autobuses, el uso del fax y el correo electrónico se hicieron cada vez más habituales y se incorporaron como novedad los teléfonos móviles y los buscapersonas. Más adelante, los problemas como el desempleo, el aumento de la falta de vivienda y la necesidad de un mayor bienestar social pasarán a un primer plano en el contexto social coreano debido a la crisis financiera asiática de 1997. Y todo este desarrollo urbano vendrá de la mano de efectos secundarios como la destrucción del ambiente natural que forma la ciudad, el desgaste de las distintas comunidades locales y la destrucción del patrimonio histórico. 47 Figura 4.3 Plano de usos del suelo Seúl 1980 En esta etapa la estructura urbana de los planes elaborados cambia, si en la etapa anterior hablábamos de una estructura de un solo núcleo, a partir de 1984 se introduce un nuevo concepto, la ciudad multinúcleo. A su vez, la nueva red de metro estaría ya presente en todos los planes. Para entender mejor todos estos cambios urbanos que mencionados anteriormente analizaremos a continuación los distintos planes urbanísticos que se elaboran. 1980: Plan de desarrollo urbano de Seúl a medio y largo plazo. 1984: Ciudad multi núcleo para la reestructuración urbana. 1990: El "Plan urbano básico de Seúl" para la década de 2000 1991-1995: Plan urbano básico para los distritos autónomos 1997: El "Plan urbano básico de Seúl" para 2011 1980: Plan de desarrollo urbano de Seúl a medio y largo plazo. En 1980, se revisa el plan básico de acuerdo con la nueva ley de planificación de Seúl, dirigida al año 2001 y con una población objetivo de 9.45 millones de habitantes. Podemos ver el plan de uso del suelo de este plan urbano en la figura 4.3. Se desarrollan planes de medio y largo plazo para la ciudad. Durante los planes de medio plazo, a desarrollar entre 1980 y 1986, se actualizaría la estructura urbana de Seúl de acuerdo a los cambios que experimenta la ciudad y a la dirección del plan básico. Mientras que en el periodo de planificación a largo plazo, a desarrollar entre los años 1987 y 2000, la atención se centraría en el comienzo de un nuevo sistema estructural de varios núcleos. 54 Figura 4.13 Plano comparación densidad de población entre 1985 y 1999 55 PAISAJE URBANO En este momento de constante desarrollo de la ciudad, y tras la preparación de los distintos eventos internacionales que tenían lugar en ese momento, el gobierno de Seúl finalmente toma conciencia sobre la importancia del entorno natural e histórico que posee la ciudad, consumido lentamente por el crecimiento y desarrollo que experimenta desde el principio de la industrialización. Así, en 1994 con motivo de la celebración del 600 aniversario de Seúl como capital, se llevan a cabo en la ciudad numerosas actividades y talleres que pretenden concienciar a los ciudadanos de la importancia de recuperar y mantener el patrimonio histórico de Seúl. Se pretendía así la búsqueda de un equilibrio entre la historia, la cultura y la naturaleza, en un intento por recuperar la humanidad de la ciudad que se había ido perdiendo durante el desarrollo. De esta forma, en un intento por recuperar el centro histórico y su vitalidad, se llevan a cabo numerosos proyectos de restauración del patrimonio cultural. Uno de los más importantes sería la restauración de las antiguas murallas que rodeaban el centro y la recuperación de grandes parques que habían sido consumidos por la ciudad en ese entonces. En agosto de 1982 se llevaron a cabo trabajos de restauración en dos tramos de la muralla, uno de 508 metros, y otro de 520.5 metros. Así se consiguió restaurar unos 10 km de una longitud total de 18.km, representando un 55% aproximadamente de muralla restaurada 25 . A su vez, el gobierno de Seúl, comienza a reconocer la necesidad de administrar el paisaje urbano y junto al programa de recuperación de parques, establece varios planes que controlarían la altura y la escala de los nuevos edificios del centro de la ciudad (Figura 4.15). Con esto 25 El gobierno concluyó que el tramo de 3.5 kilómetros restante estaba perdida y el segmento de 4.6 kilómetros con instalaciones militares sería revisado a largo plazo. se pretendían asegurar la vista panorámica de montañas y ríos, y establecer así los marcos del paisaje. En 1991, se lleva a cabo el "Plan básico para la recuperación de la montaña de Namsan" que consistía en eliminar o transferir las distintas instalaciones que invadían la montaña, restaurar sus murallas y transformarla en un gran parque que ejerciera de mirador para la ciudad. Así se traslada la Agencia de Planificación de la Seguridad Nacional y el Comando de Defensa de la Capital a otra parte de la ciudad, mientras que el complejo de apartamentos Namsan Oein, es demolido en 1994, ya que al estar situado a los pies de la montaña se podía ver fácilmente desde todos los puntos de la ciudad, bloqueando la vista panorámica de la esta. (Figura 4.14) Más adelante, en 1998 basándose en el proyecto anterior, comienza la demolición de otro bloque de apartamentos, Naksan apartments, dando lugar a otro gran parque que, gracias a una ruta de 1.2 kilómetros a lo largo de la muralla ya restaurada, permitiría a los ciudadanos disfrutar de un camino a través de la historia de la ciudad. Además el nuevo parque de Naksan creó un gran anillo ‘’verde’’ de espacio urbano que conectó las montañas de Inwangsan, Baegaksan y Naksan. Con estas políticas y gestiones urbanas basadas en la recuperación del entorno natural e histórico, el gobierno de Seúl cumple su objetivo y finalmente los ciudadanos toman conciencia de la importancia de administrar todo este patrimonio. Es aquí cuando la mentalidad de los ciudadanos de Seúl empieza a cambiar de ‘’el desarrollo primero’’ a la búsqueda de identidad, calidad de vida y bienestar. Comienza a solicitarse así por primera vez en su historia, un cambio hacia la sostenibilidad y la preservación que veremos en la etapa siguiente. 56 Figura 4.14 Antes y después de la demolición de los apartamentos Namsan Figura 4.15 Esquema política de administración de los marcos del paisaje 57 Figura 4.16 Imagen de la ciudad cubierta de bloques de apartamentos en los distintos distritos residenciales REURBANIZACIÓN Al continuar la demanda de viviendas de alta calidad y servicios actualizados para la mejora de esta, así como el desarrollo del diseño urbano para ajustarse a las leyes ya mejoradas de educación, cultura y medicina. El gobierno de la ciudad, como respuesta, lleva a cabo varios proyectos de reurbanización de las zonas con viviendas pobres o inadecuadas así como numerosos proyectos de construcción de nuevos edificios residenciales. Así los grandes terrenos agrícolas y las áreas forestales de los distritos de Gangnam, Mokdong. Goduk, Gaepo y Sanggye pronto se convirtieron en suelo de uso residencial, donde se continúa construyendo complejos de apartamento a gran escala, alojando a más de 100.000 personas. En esta época los apartamentos se hacen especialmente populares debido a las comodidades que ofrecían frente a la vivienda unifamiliar aislada tan dominante en los años 60 y 70. Así como podemos ver en la figura 4.17, los apartamentos comienzan a venderse como la casa soñada de los habitantes de Seúl e inmediatamente su construcción se extiende por toda la ciudad cambiando rápidamente la imagen de esta, como podemos ver en las figura 4.16. A su vez se proponen proyectos de reurbanización de los barrios bajos del centro de la ciudad para proporcionar más espacio para los negocios. En esta época, la ciudad de Seúl aprobó más de 70 proyectos de reurbanización de espacios de trabajo, que modernizaron el centro tradicional de la ciudad y mejoraron la funcionalidad y el embellecimiento de la capital. Estos proyectos se llevan a cabo a lo largo de Eulji-ro y Teheránro en Gangnam. 58 Figura 4.17 Comparación tipología vivienda unifamiliar y apartamentos a la misma escala. Arriba a la izquierda encontramos propaganda promovida por el gobierno de Seúl de 1970 de los apartamentos Yeouido donde se puede leer ‘’Nueva urbanización, con buena ambiente, apartamentos con dignidad’’ 59 Desde la década de 1980, como ya hemos mencionado anteriormente, la estructura económica de Seúl cambia a industrias ligeras de pequeña escala por lo que el centro de la ciudad, en un intento por adaptarse a las nuevas industrias, se llenó de parcelas pequeñas y calles estrechas. Este desarrollo no fue nada fácil debido a que los precios de la tierra eran demasiado altos y la estructura urbana cambiaba continuamente, centrando el desarrollo urbano en otros distritos de la ciudad. Esto provocó que el desarrollo y la reurbanización del centro se estancaran, volviéndose cada vez más obsoleto. El área residencial a su vez se trasladó al área suburbana ya que era más cómoda y tranquila para educar a los niños. Por lo que finalmente las personas y las grandes empresas comenzaran a abandonar el centro de la ciudad. Así el que había sido durante décadas el centro de residencia, trabajo, producción, etc., acabó convirtiendo en un distrito comercial centrado en la producción y en las pequeñas empresas. En la figura 4.18 podemos observar este cambio poblacional que sufre el centro a las áreas suburbanas, como Gangnam, distrito al sureste de Seúl, en continuo desarrollo entonces. Figura 4.18 Planos movimiento poblacional entre distritos. De 1980 a 1990 CENTRO GANGNAM 60 Figura 4.19 Proceso de urbanización de la ciudad entre los años 1980 y 1995 En esta etapa como vemos en la figura 4.19, continúa la urbanización de la ciudad que finalmente termina por invadir todo el terreno agrícola con la urbanización de las áreas Gangnam, Mokdong. Goduk, Gaepo y Sanggye mencionadas anteriormente. A partir de este momento la ciudad, que ya no puede crecer más debido a las restricciones de desarrollo (Greenbelts) impuestas en la etapa anterior, comienza un proceso de regeneración urbana, llevando a cabo planes de reurbanización y reconstrucción de zonas y viviendas de baja calidad, que veremos en la siguiente etapa. 61 Figura 4.20 Plano político montado sobre plano actual de Seúl. Cambios en la estructura administrativa entre 1975 y 1995 A su vez, la expansión urbana como podemos ver en la figura 4.20, alcanza la dimensión actual, que ya se acercaba en la etapa anterior, sin embargo en esta la estructura administrativa cambia, creando nuevos distritos hasta alcanzar el número de distritos que Seúl tiene en la actualidad. Estos además conservan actualmente el mismo nombre que se observa en la figura 4.20, no ha habido más cambios en la estructura interna de la ciudad desde entonces. 62 Capítulo 5 Regeneración urbana. 63 70 REVITALIZACIÓN DEL CENTRO El centro de Seúl, incluyendo el área alrededor de la corriente del riachuelo Cheonggyecheon, convertido en infraestructura de transporte en la década anterior, era el centro de la economía urbana de la ciudad, cubierto de negocios durante décadas. El camino que cubría este riachuelo y la carretera elevada eran la arteria del transporte urbano. El centro de la ciudad lideró durante muchos años el desarrollo económico urbano generando nuevos empleos y estimulando numerosas actividades creativas e innovadoras. Sin embargo, como mencionamos con anterioridad, desde la década de 1980, el desarrollo y la reurbanización del centro se estancan y acaba convertido en un distrito comercial centrado en las pequeñas empresas. De esta manera la preocupación por revitalizar el centro de la ciudad se convierte en uno de los asuntos urbanos más importantes a tratar en ese momento. Para ello se lanzan varios planes, mencionados anteriormente y de los cuales analizaremos, en este capítulo, los dos que tuvieron más impacto: el Plan de desarrollo del centro de la ciudad (2004) y el Plan integral de recreación del centro de la ciudad (2008). Ambos planes se elaboran una vez concluido el proyecto de regeneración urbana que analizaremos a continuación, cuyo éxito marcó el inicio del gran desarrollo que experimentará el centro de la ciudad en esta época, la restauración del arroyo de cheonggyecheon. Recordemos que tras finalizar la guerra de Corea varios asentamientos ilegales se formaron alrededor del arroyo de Cheonggyecheon, más tarde, en 1976, se cubría para dar paso a la construcción del primer paso elevado de Seúl. Los continuos problemas de seguridad a los que el paso elevado se enfrenta en sus revisiones periódicas provocan las discusiones y reabren, en esta etapa, el debate sobre la restauración del arroyo de Cheonggyecheon. La carretera de 30 años de antigüedad que cubría el arroyo, llevaba costando una gran 30 Unos 68 millones de euros, aproximadamente. cantidad de dinero para su mantenimiento y reparación los últimos años. Fue el último control de seguridad realizado en mayo de 2001 el que reveló la necesidad de una reconstrucción a gran escala de este, ya que el desgaste de las vigas de hormigón que lo sostenían eliminaban su capacidad de carga haciéndola insuficiente para soportar su propio peso. Así el gobierno de la ciudad se plantea demoler la carretera elevada y reconstruirla en un plazo de 3 años, con un gasto estimado de 93 mil millones de wones 30 . De este modo, la restauración se convierte en el tema principal de la campaña electoral de la alcaldía en la primera mitad de 2002. En el transcurso del debate político, tras varias votaciones en las que también participaría la ciudadanía, la dirección del plan inicial cambia: de la reconstrucción de la carretera elevada a la restauración de la corriente inicial del arroyo. Así el objetivo del proyecto se convierte finalmente en la restauración de este espacio público deteriorado para crear una corriente de agua en el centro de la ciudad, mejorando así el entorno ecológico y restaurando el valor histórico y cultural del arroyo. Al mismo tiempo, se pretendía revitalizar el centro de la ciudad atrayendo más población y actividades comerciales, lo que contribuiría directamente al impulso del crecimiento económico. Aunque los ciudadanos estuvieron de acuerdo en la necesidad de la restauración de Cheonggyecheon, tenían diferentes opiniones sobre cómo debería ser la restauración de esta corriente. Hubo una gran cantidad de conflictos en la etapa de planificación debido a las contradicciones entre los distintos factores a considerar, como los límites del proyecto, el suministro de agua o el nivel técnico de la construcción. Por lo tanto, la ciudad organizó una comisión de ciudadanos para recopilar diversas opiniones de los residentes, expertos y partes interesadas, para poder reflejarlas en el plan maestro. 71 Figura 5.5 Plano extraído del plan maestro de la restauración del arroyo. Así tras numerosas discusiones, el plan maestro de restauración de Cheonggyecheon Figura 5.5 se completa en junio de 2003. La longitud de la sección de construcción se estableció en 5,94 km, y el trabajo comenzaría en julio de 2003. El proyecto incluía además la creación de un entorno ecológico completo, con la construcción de paseos, puntos de acceso, caminos a lo largo de ambos laterales, así como una plaza de entrada y numerosos puentes. 72 Figura 5.6 Sección del arroyo ya restaurado y proceso que sufre este a lo largo de la historia. La restauración tuvo, además que considerar diversos factores históricos, estructurales y funcionales como la restauración de restos históricos, viejos puentes y mampostería en el arroyo. Además la corriente restaurada necesitaba tener suficiente capacidad para hacer frente a las inundaciones a la vez que mantenía su función previa de transporte y alcantarillado. Sobre todo, el proyecto tenía que crear un entorno natural mejorado, que era la mayor aspiración de los ciudadanos y el gobierno. Entre las compañías que participaron en el proceso de licitación, se seleccionaron varios contratistas. Dado que tres entidades diferentes diseñaron cada zona por separado, el gobierno de la ciudad intervino para garantizar la coherencia y resolver problemas como las diferencias conceptuales o los errores en la conectividad de la tubería de alcantarillado entre cada zona. La construcción comenzó en julio de 2003, y las principales estructuras fueron demolidas en octubre de ese mismo año. Durante la demolición, se iba desarrollando simultáneamente el diseño detallado de la construcción del arroyo. Finalmente, tras una serie de pruebas durante la temporada de lluvias, la construcción se completó a principios de 2005, consiguiendo que el 96% de los residuos generados durante la construcción fueran reciclados. Tras el éxito del proyecto y en un intento por revitalizar el centro de la ciudad, utilizando el potencial de la restauración del arroyo, los planes urbanos existentes fueron modificados. En este contexto, el "Plan de Gestión del Centro" ideado en 2000 fue revisado y renombrado en 2004 como "Plan de Desarrollo del Centro", adoptando matices más activos al introducir la palabra desarrollo. 73 Figura 5.7 Arroyo de Cheonggyecheon en la actualidad 74 Figura 5.8 Ejes propuestos para la revitalización del centro Con los esfuerzos de restauración del patrimonio histórico, el municipio de Seúl decide alejarse del desarrollo excesivo y continuar creando espacios públicos que permitieran a los visitantes disfrutar el ambiente cultural alrededor del arroyo, a la vez que mantenía la vitalidad económica de la zona gracias a los negocios que se mudaron a la zona tras el éxito de la restauración. Además el gobierno desarrolló un plan de gestión urbana para regular la altura de los edificios, la relación de cobertura del edificio, y los lugares de estacionamiento en todo el área. Surge así El Plan de Desarrollo del Centro de 2004. Este dividió el área alrededor de Cheonggyecheon en 22 bloques y los clasificó en zonas de preservación de características especiales, zona de reurbanización, zona de renovación voluntaria y zona de reorganización integral de acuerdo con sus características. Así las zonas de reurbanización y las zonas de mejora integral estaban destinadas a desarrollarse activamente para fortalecer sus características mientras que las zonas de conservación y renovación voluntaria debían preservar sus identidades, mientras se adaptaban a los cambios circunstanciales de la ciudad. A este plan se le une en 2006 , el plan Integral para la recreación urbana del centro de Seúl, con la intención principal de promover varias políticas y proyectos estratégicos que terminarían por revitalizar el centro de la ciudad, todos ellos compatibles con las políticas de recuperación de la identidad histórica que se habían ido dando en el centro histórico. Otro de los objetivos principales del plan fue conectar el centro con la montaña de Namsan, pasando por el ya restaurado arroyo de Cheonggyecheon, creando así un eje histórico y cultural, que mejoraría el entorno urbano, reactivaría la economía y reorganizaría el sistema de transporte urbano en toda la zona. Este plan propuso 4 ejes Norte-Sur, que podemos ver en las figuras 5.8 y 5.9, y seleccionó distintas zonas consideradas importantes para promover toda la zona del centro. 75 Figura 5.9 Vista 3d panorámica de los 4 ejes, obtenida del masterplan 76 Figura 5.10 Plano de situación del estadio Uno de estos ejes norte sur coincidía con el complejo deportivo de Dongdaemun (figura 5.10), construido en 1925 y abandonado tras la construcción de todos las instalaciones deportivas vinculadas a los distintos eventos deportivos que tuvieron lugar en la ciudad. Así el Gobierno Metropolitano de Seúl decide demoler este estadio para crear un centro cultural que reactivara la economía y aumentara la presencia de industrias creativas en la zona, creando un punto de intercambio internacional para la moda y el diseño. En noviembre de 2006, Seúl realiza un concurso para promover el proyecto Dongdaemun Plaza y atraer el interés de los ciudadanos. Este se anunció en abril de 2007 y en agosto de ese mismo año se anunció el proyecto ganador, diseñado por el estudio de la arquitecta Zaha Hadid. Este proyecto futurista consta de 7 plantas, de los cuales 4 son subterráneas, y está equipado con salas de convenciones, exposiciones, galerías de diseño, áreas de estudio y numerosos servicios para los visitantes. En su parte este se encuentra el parque de Historia y Cultura de Dongdaemun, diseñado como espacio cultural para exponer bienes históricos y culturales de Seúl, así como diversos mercados durante los fines de semana. Este alberga parte del Muro de la Fortaleza de Seúl e Igansumun, dos espacios de exhibición de estructuras al aire libre, el Museo de Historia de Dongdaemun, el Salón Memorial del Complejo Deportivo Dongdaemun y sala de exposiciones Igansumun La demolición del Complejo Deportivo Dongdaemun comenzó en abril de 2007, y la plaza comenzó a construirse en marzo de 2009. El Parque de Historia y Cultura de Dongdaemun se inaguró el 27 de octubre de 2009 y 5 años después, el 21 de marzo de 2014 el DDPlaza abrió sus puertas. Actualmente, la plaza se ha convertido en una atracción turística a nivel internacional, y acoge un gran número de conferencias globales anualmente, exposiciones internacionales y distintos eventos relacionados con la industria del diseño, como la semana de la moda de Seúl (Figura 5.12). Este proyecto de revitalización urbana es considerado por el gobierno y los ciudadanos el más exitoso de la historia de Seúl. Ya que no solo consiguió convertir el centro de la ciudad en un gran centro de intercambio de moda y uno de los destinos más populares de Seúl, sino que también cumplió con éxito las expectativas, resolviendo los problemas urbanos de la zona y reactivando el centro de la ciudad (Figura 5.11). 77 Figura 5.11 Antes y después del proyecto. 78 Figura 3.12 Dongdaemun en la actualidad. 79 Figura 3.13 Sección constructiva del proyecto SEOULLO 7017 Tras el éxito de todos estos planes de revitalización del centro de la ciudad, el gobierno decide en 2015, tan solo un año después de la inauguración de la Plaza de Dongdaemun, continuar mejorando el entorno urbano peatonal de las áreas adyacentes al centro, en este caso el área de la estación de Seúl. La intención era crear un gran eje peatonal que uniera el centro con la estación, haciendo de esta zona un punto turístico más de la ciudad. Este eje peatonal coincidía con la carretera, construida en 1970, que atravesaba la estación de Seúl, cerrada justo ese mismo año. Tras 45 años formando parte del desorden del tráfico de la ciudad, el gobierno decide, en vez de demolerla, llevar a cabo un concurso internacional para restaurar y regenerar esta zona convirtiendo la carreta en un paso peatonal, y facilitando a su vez la regeneración urbana del mercado de Namdaemun y las áreas cercanas a la Estación. El objetivo principal, como hemos mencionado anteriormente, era unir el centro de la ciudad, al área oeste de la carretera elevada, cerca de la estación de Seúl por donde más de 390000 personas y unas 75 líneas de autobuses pasan todos días. La competición se lleva a cabo entre los días 29 de enero y 24 de abril del 2015, convirtiéndose en ganadora la propuesta de Winy Maas, arquitecto y paisajista del grupo MVRDV. Con una estructura elevada de acero y hormigón de 16 metros como la que se muestra en la figura 3.13 , el proyecto consistía en representar el paso elevado como un gran jardín en el aire, creando una gran colección de plantas locales. Este estaría conectado a 17 caminos peatonales desde la plaza de la estación hasta el área norte de esta, y conectaría las áreas más turísticas de esa zona, como Myeong-dong y Namsan, en un intento por motivar el ‘’turismo a pie’’, convertido en el lema del proyecto. 86 Este análisis nos ha permitido recorrer, a través de su historia y su planificación urbana, todo el proceso de desarrollo urbanístico que experimenta la ciudad de Seúl hasta el día de hoy. Dándonos así la oportunidad de aprender cómo esta ha sido capaz de resolver los distintos problemas urbanos que pueden presentar las ciudades modernas a lo largo del tiempo. Al comenzar el documento, nos encontrábamos con una sociedad desbastada tras los conflictos bélicos que generaron las invasiones sufridas por distintos países en el pasado y que habían terminado por destrozar la infraestructura de la ciudad. En la primera etapa, la ciudad de Seúl se encuentra bajo un régimen político autoritario y con las secuelas de la guerra aún muy presentes en la sociedad. Esto provoca que los diferentes planes y políticas urbanas que se desarrollan en ese momento estén motivadas por la defensa nacional, y por la continua obsesión por el crecimiento económico de sus líderes políticos. Bajo este pensamiento, comienza en esta etapa la expansión de la ciudad hacia el sur del río Han, con el traslado de algunas funciones urbanas como la educación y centrando el desarrollo en los distritos sur de la ciudad. Con este desarrollo y con el continuo crecimiento de la población, comienzan a hacerse visibles los primeros problemas que conllevan la industrialización y el intento de modernización de la ciudad, sumergiendo a esta en un caos absoluto y destruyendo su patrimonio histórico y natural. Estos problemas motivan las primeras intervenciones urbanas en la ciudad que intentan adaptarla a su rápido y descontrolado crecimiento. Se construyen así las primeras carreteras elevadas, y se llevan a cabo numerosos proyectos de viviendas unifamiliares y apartamento en el centro y sur de la ciudad, insuficientes por ahora para acoger a toda la población. Además aparece por primera vez el concepto de greenbelt o áreas prohibidas del desarrollo, en un intento por frenar la expansión incontrolada de Seúl que caracteriza esta época. En la segunda fase analizada, aún bajo el régimen político autoritario, se llevan a cabo en la ciudad multitud de proyectos, desarrollados con la intención de prepararla para los distintos acontecimientos internacionales. Gracias a estos proyectos, tras los juegos olímpicos Seúl se gana su puesto como ciudad global en el mundo. Alcanzando el nivel económico que sus líderes políticos siempre desearon. Además por primera vez en la ciudad, tras la llegada de la democracia comienza a tenerse en cuenta la participación ciudadana en la toma de decisiones del proceso urbano. Gracias a esto la población comienza a tomar conciencia de la importancia de administrar bien el patrimonio histórico de la ciudad, dando lugar a las primeras políticas de restricción de la urbanización del centro, y generando un cambio de mentalidad en la población coreana que comienza a exigir un cambio en el desarrollo hacia la sostenibilidad. Sin embargo, debido a estas nuevas políticas y a la mayoría de intervenciones urbanas de en esta etapa, como el desarrollo de 5 nuevas ciudades satélite, la urbanización de las zonas suburbanas o la centralización del desarrollo en el sur del rio, el desequilibrio y la desigualdad entre los distritos se empieza a hacer cada vez más evidente, afectando de manera muy negativa al centro de la ciudad, cuyo desarrollo comienza poco a poco a estancarse provocando la desaparición de la actividad económica que había generado en etapas anteriores. En la última etapa analizada, hemos podido observar como gracias a este cambio de mentalidad en los ciudadanos, la ciudad da un giro hacia la sostenibilidad, dejando a un lado el desarrollo y centrándose en la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos. Inclinándose hacia la calidad en vez de la cantidad como venía haciendo en las etapas anteriores. Así comienzan a construirse kilómetros de carril bici en las llanuras del río, caminos que recorren las antiguas murallas, numerosos parques y espacios verdes por toda la ciudad. 87 De esta manera Seúl comienza poco a poco a recuperar su humanidad, respetando la memoria histórica y el entorno natural. En un intento por equilibrar los distintos distritos vemos como el gobierno desarrolla una serie de políticas de autosuficiencia para los más afectados por esta desigualdad, acercándose así cada vez más a una ciudad sin contrastes. A su vez, con la intención de recuperar la vitalidad y economía del centro de Seúl se realizan una serie de intervenciones urbanísticas, analizadas en el documento, entre las que cabe destacar, los proyectos de Seoullo 7017 y la gran recuperación del arroyo de Cheonggyecheon, ambos centrados en la devolución del espacio público ocupado por infraestructuras de transporte a los ciudadanos. Hoy en día he tenido el placer de vivir en primera persona como, tras todas estas políticas de regeneración, el centro de la ciudad se ha convertido en el principal núcleo urbano de Seúl, lleno de activad, con multitud de zonas peatonales donde disfrutar del patrimonio cultural, las compras y la vida nocturna. Actualmente la ciudad de Seúl sigue cambiando constantemente, convirtiéndose cada vez más, gracias al desarrollo tecnológico, en una ciudad inteligente al servicio de sus ciudadanos. Gracias a este análisis he tomado conciencia de la importancia de una buena planificación urbana en el desarrollo, tanto urbano como económico, de una ciudad. He conseguido ver Seúl con otros ojos, siendo consciente de la importancia que tiene la participación ciudadana en el buen funcionamiento de una ciudad con una población tan grande. Observando el efecto tan positivo que conlleva a la hora de la toma de decisiones en el diseño urbano. De esta manera, haciendo participe a la población, consigues, desde el primer momento, que se adueñan del espacio público, sintiéndolo suyo y siendo ellos los que en un futuro lo disfruten y lo cuiden. Esto es algo que puede observar cualquier persona que haya tenido la oportunidad de vivir la ciudad. Los ciudadanos, independientemente de su edad, respetan y cuidan todo lo que la ciudad les da, manteniéndolo limpio y respetando todo el mobiliario urbano, concienciados de que, como usuarios principales, es su trabajo cuidar de él. Esto se facilita gracias a la estructura administrativa de Seúl que permite el desarrollo de los distintos distritos, teniendo cada uno su propio gobierno dedicado a servir y a satisfacer sus necesidades en función de las capacidades locales de cada uno. Estos gobiernos realizan multitud de encuestas anuales sobre la satisfacción ciudadana de los distintos espacios urbanos, actividades, instalaciones étc, aceptando además sugerencias y futuras propuestas. Finalmente la lección más importante que me llevo de este trabajo y por lo tanto de la ciudad, es la necesidad hoy en día más que nunca, de un cambio en la mentalidad del desarrollo, enfocándolo a calidad y no a la cantidad, como ha hecho y debe seguir haciendo la ciudad de Seúl. Recuperando espacios públicos, creando otros nuevos y fomentando su uso. Restringiendo el uso de los vehículos en numerosas zonas del centro y de todos los distritos. Recordando que las ciudades pertenecen a sus ciudadanos y no al desarrollo desorbitado. Y comprendiendo así que una ciudad debe renovarse continuamente. Los espacios públicos no son fijos, pueden y debe evolucionar. Para terminar, a modo de conclusión final, se expone el siguiente formato desplegable de la documentación conjunta de las tres etapas, con la intención de facilitar una visión general del documento que permita apreciar fácilmente el proceso de desarrollo que se lleva a cabo en la ciudad entre los años 1950 y la actualidad. Seúl alcanza los 1.26 millones de habitantes INICIO DEL DESARROLLO URBANO DE CIUDAD MODERNA A METRÓPOLIS GLOBAL REGENERACIÓN URBANA Seúl alcanza los 10 millones de habitantes Restauración arroyo Cheonggyencheon Plan para la recreación del centro de Seúl Plan para la revitalización del centro de Seúl Creación de la Sede de regeneración urbana Primera expansión administrativa 268.4 km Segunda expansión administrativa 613.0 km Construcción del primer paso elevado de Seúl Inicio construcción ciudades satélites Fin de la construcción de las ciudades satélites Tercera expansión administrativa 627,1 km ‘’Boom del apartamento’’ Primera dictadura Segunda dictadura Olimpiadas Seúl Aniversario 600 de Seúl como capital Copa del mundo Gobierno electrónico Juegos asiáticos Restauración de la democracia Desarrollo del distrito de Gangnam Expansión hacia el sur Fin de la guerra de Corea 1966 2 4 6 8 1960 19651955 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 10 12 Unid: Millones 1972 1978 1984 1990 1997 2006 2014 2000 2010 20201990198019701960 • • 0510 km ETAPA I Expansión territorial LÁMINA RESUMEN. DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE SEÚL Proceso de urbanización Infraestructura de transporte Trama urbana regenerada ETAPA II ETAPA III N 88 Capítulo 7 Bibliografía 89 90 Libros y artículos Bengston, D. N. and Y. C. Youn. (2006). Urban containment policies and the protection of natural areas: the case of Seoul's greenbelt. Ecology and Society 11(1): 3. http://www.ecologyandsociety.org/vol11/iss1/art3/ Kang, L. (2014). South Korea's Sustainable Urban Planning and Environmental Technology. Discussions,. Recuperado de: http://www.inquiriesjournal.com/a?id=844 Kang, Shin-pyo. (2010). Korean Culture and Seoul Olympic Studies. 길잡이미디어 Kim, Sung Hong. (2013). Changes in Urban Planning Policies and Urban Morphologies in Seoul, 1960s to 2000s. Architectural Research , 15 (3), 133–141. https://doi.org/10.5659/AIKAR.2013.15.3.133 Park J. and Hong John. (2012). Convergent Flux: Contemporary Architecture and Urbanism in Korea. Birkhauser Verlag AG Shafray, E., & Kim, S. (2017). 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