Transición a la sostenibilidad desde la agricultura urbana en Rotterdam

MÁSTER EN CIUDAD Y ARQUITECTURA SOSTENIBLES Trabajo de fin de Master: Transición a la sostenibilidad desde la agricultura urbana en Rotterdam. Fuente: Natalia Mora Autora: Natalia Mora Álvarez Tutores: Félix de la Iglesia Salgado José Enrique López Canti Morales Septiembre, 2022 2 Contenido 1 Introducción ............................................................................................................... 6 1.1. Objetivo Principal ............................................................................................. 10 1.2. Objetivos específicos ....................................................................................... 10 2 Estrategia metodológica.......................................................................................... 12 3 Marco teórico ........................................................................................................... 16 3.1. Una mirada hacia la agricultura urbana .......................................................... 16 3.2. Transiciones a la sostenibilidad ....................................................................... 22 3.3. Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) .................................................. 27 3.4. Bienestar en relación al contacto con la naturaleza ....................................... 33 3.5. Crono-urbanismo, ciudad de los 15 minutos o ciudades de proximidad ........ 36 4 Rotterdam: construyendo espacios de encuentro desde la ciudadanía. ............... 39 4.1. Agricultura urbana en Rotterdam .................................................................... 39 4.2. Legislación del ayuntamiento de Rotterdam y la agricultura urbana .............. 44 4.3. Forjando lazos sociales y redes de apoyo en los comunes urbanos ............. 52 4.4. Conciencia ambiental, impulsando la renaturalización de los barrios ............ 59 5 Conclusiones ........................................................................................................... 76 6 Referencias ............................................................................................................. 78 6.1. Bibliografía ....................................................................................................... 78 6.2. Páginas Web .................................................................................................... 82 Listados de tablas, figuras y fotografías Tabla 1: Listado de iniciativas de agricultura urbana estudiadas indicando ubicación y años de conformación.............................................................................................................14 Tabla 2: Planes/Programas/estrategias/Visiones relacionadas a la creación de ciudades sostenibles y su relación con la agricultura urbana ...........................................46 Tabla 3: Organizaciones de la sociedad civil que promueven la creación de ciudades sostenibles................................................................................................................................52 Tabla 4: Mapeo de algunas iniciativas de agricultura Urbana en Rotterdam ..................61 Tabla 5: Servicios que brindas las iniciativas de agricultura urbana mapeadas en Rotterdam .................................................................................................................................66 Fotografía 1: Jardín y huerto comunitario de Voedseltuin .................................................17 Fotografía 2: Almuerzo de integración con los vecinos que trabajan en el huerto comunitario en Capelle aan den Ijssel ..................................................................................18 Fotografía 3: Uso de la acera para crear espacios verdes en Rotterdam .......................19 Fotografía 4: Venta de plantas de Voedseltuin en el barrio de Delfshaven en Rotterdam ...................................................................................................................................................25 Fotografía 5: Sistema de captura de agua en la cubierta de Dakakker ...........................28 Fotografía 6: Narcisos en la ciudad de Rotterdam .............................................................34 Fotografía 7: Huerto y jardín comunitario Dakpark .............................................................41 3 Fotografía 8; Rotterdamse Munt. Recolección de hortalizas.............................................48 Fotografía 9: Voluntarios podando la vid y manteniendo el jardín de hierbas en Dakpark.....................................................................................................................................50 Fotografía 10: Visita desde arriba del huerto comunitario Dakakker ...............................51 Fotografía 11: RMC promocionando las actividades de la Groene Agenda. "Mercado de plantas en Trompenburg Tuinen" ....................................................................................56 Fotografía 12: Visita guiada a Dakakker ..............................................................................57 Fotografía 13: Voluntarios del barrio trabajando en el Spoortuin .....................................68 Fotografía 14: Colección de miel en Dakakker ...................................................................69 Fotografía 15: Mercado de plantas en Rotterdamse Munt ................................................70 Fotografía 16: Invitación en redes para asistir a la reunión de horticultores de huertos en cubiertas ..............................................................................................................................71 Fotografía 17: Jornada de educación ambiental en Wollefoppengroen ..........................72 Fotografía 18: Mercado de alimentos caseros en el huerto comunitario de stadslandbouwschiebroek y recolección de insumos del huerto ......................................73 Fotografía 19: Propuesta de proyecto agricultura urbana y área verde en Hofbogen ...74 Fotografía 20: Reunión de Pluiktuin con los voluntarios y personas del barrio ..............75 Figura 1: Barrios en la ciudad de Rotterdam y ubicación de iniciativas de agricultura urbana .......................................................................................................................................14 Figura 2: Beneficios de las Soluciones basadas en la Naturaleza ...................................29 Figura 3: Aspectos positivos y negativos de las Soluciones basadas en la Naturaleza31 Figura 4: La ciudad de los 15 minutos ..................................................................................37 Figura 5: Iniciativas de agricultura Urbana en Rotterdam..................................................42 Figura 6: Aptitud de terrenos para implementar agricultura Urbana en Rotterdam ......43 Figura 7: Contribución de la agricultura urbana en Rotterdam a nivel local y global ....45 Figura 8: Relación de las iniciativas de agricultura urbana mapeadas en la ciudad de Rotterdam .................................................................................................................................59 4 Índice de siglas FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OMS Organización Mundial de la Salud SBN Soluciones Basadas en la Naturaleza ZUS Zones Urbaines Sensibles 5 Resumen La transición a la sostenibilidad surge de la preocupación por establecer y lograr cambios que lleven a las sociedades a mantener prácticas sostenibles. El presente estudio investigará el caso de la agricultura urbana en Rotterdam y cómo estos espacios que se instalan en un horizonte de sostenibilidad brindan múltiples beneficios a la ciudad, renaturalizándola, además de propiciar el consumo responsable y los hábitos de alimentación saludable. En pocos años, la agricultura urbana en Rotterdam ha experimentado un avance exponencial. Actualmente, la ciudad cuenta con 150 iniciativas en marcha, lo que hace de este un caso digno de estudio. En atención a ello, se ha indagado acerca de los distintos espacios de agricultura urbana establecidos en Rotterdam y cómo se retroalimentan e interrelacionan en la práctica, se ha revisado la legislación sobre la materia y se han tomado en cuenta las acciones y objetivos de las organizaciones de la sociedad civil que promueven e impulsan estas iniciativas. Palabras clave: Transición a la sostenibilidad, Soluciones Basadas en la Naturaleza, Agricultura urbana, Rotterdam. 6 1 Introducción Sin importar que tan urbana sea nuestra vida, nuestros cuerpos viven de la agricultura; nosotros venimos de la tierra y retornaremos a ella, y es así que existimos en la agricultura tanto como existimos en nuestra propia carne. Wendell Berry Actualmente, las ciudades están creciendo a un ritmo acelerado; más de la mitad de la población habita en el espacio urbano y se estima que este porcentaje llegue al 68% para el año 2050 (UN-Habitat, 2022). Las ciudades continuarán creciendo e indudablemente habitaremos en un mundo mayormente urbano. Considerando que las ciudades consumen el 70% del alimento producido a nivel global, resulta cada vez más importante el impulso de la agricultura urbana como medio para contribuir a la producción de alimentos en las ciudades 1 . Además, los espacios de agricultura urbana tanto en invernaderos, en las afueras de las ciudades, así como en los huertos y jardines comunitarios ofrecen múltiples beneficios para las urbes y sus ciudadanos, siendo consideradas Soluciones Basadas en la Naturaleza. Las Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) son acciones inspiradas en la naturaleza que tienen como objetivo restaurar los ecosistemas proporcionando beneficios ambientales, sociales y económicos (UICN, 2020). En este sentido, buscan atender problemáticas complejas relacionadas a los retos de la sostenibilidad. La creación de la agricultura urbana es vista como una SbN, ya que su implementación brinda múltiples beneficios para las problemáticas que afrontan las ciudades como reducir los impactos del cambio climático, aminorar la pérdida de biodiversidad, regular las temperaturas, permitir la escorrentía de agua (Dorst et al., 2019), propiciar la cohesión social, la alimentación saludable, generar iniciativas económicas, entre otros. La construcción de SbN verdes y azules como parques, huertos urbanos, huertos en cubiertas, entre otros, aportan diversos servicios ecosistémicos que son necesarios para el bienestar humano. Estos espacios pueden proporcionar servicios de aprovisionamiento, culturales y de regulación, ya que pueden 1 https://www.fao.org/green-cities-initiative/en/ 7 contribuir al abastecimiento de alimentos, a la reducción de las temperaturas, a la escorrentía de agua para evitar inundaciones, a la facilitación de espacios de recreación y de cohesión social, así como favorecer la regulación climática, evitar la desertificación y promover la biodiversidad en los espacios urbanos (UN- Habitat, 2022). Debido al crecimiento desmedido de las ciudades, muchas veces estas carecen de acceso a espacios verdes y de contacto con la naturaleza. Frente a esta situación, diversos grupos de la sociedad civil en los Países Bajos se organizaron a fin de asegurar la creación de áreas verdes urbanas. Estas organizaciones tienen como objetivo ir ganando áreas de la ciudad para construir y manejar huertos comunitarios, parques o cubiertas verdes, entre otras iniciativas promovidas para asegurar la siembra de cultivos y el contacto de los ciudadanos con la naturaleza, así como disfrutar de los múltiples beneficios que estos espacios brindan a la ciudad. En las ciudades se han establecido diversas organizaciones de la sociedad civil que no solo aseguran y promueven la implementación de políticas y planes para contribuir a la construcción de ciudades sostenibles, sino que, también buscan generar cambios para atender la necesidad de acceso a espacios sostenibles al interior de las mismas. Su fin es asegurar ciertos servicios considerados básicos para una vida saludable, tales como aire limpio, contacto con la naturaleza, además de espacios de encuentro y esparcimiento, entre otros. Con el propósito de cumplir con el objetivo de desarrollo sostenible (ODS) 11: “Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles” 2 , el informe de ciudades 2022 de las Naciones Unidas propone crear políticas públicas que incentiven economías verdes, patrones de consumo y de producción sostenibles, planes urbanos y territoriales que consideren las realidades locales e implementar sistemas integrales de gobernanza urbana para contribuir a la construcción de ciudades resilientes. 2 https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/cities/ 8 Para cumplir con la ODS, las economías, sociedades y personas deben actuar de manera coherente. En las sociedades, el proceso de cambio que lleva hacia actitudes sostenibles, es conocido como la transición a la sostenibilidad (Loorbach et al., 2017). Esta transición es el nexo entre las propuestas y políticas y la implementación y adaptación de prácticas para actuar de manera sostenible. La transición a la sostenibilidad permite reflexionar sobre la agricultura urbana como un espacio donde se generan cambios a nivel espacial, social, político y cotidiano. Esta transformación involucra desde la estructura de la ciudad hasta los planes, políticas y programas, la creación de organizaciones de la sociedad civil e incluso la modificación de las prácticas habituales de los individuos. Además, permite entender la agricultura urbana como lugares de intercambio de ideas y de ideologías, como espacios donde la ciudadanía puede moldear la idea de la ciudad que desea habitar, lo que no significa una separación entre la tierra y la naturaleza. Según Colding & Barthel (2012), se han llevado a cabo diversas investigaciones acerca de los espacios verdes gestionados de manera comunitaria, incluidas las iniciativas de agricultura urbana y su importancia para la creación de ciudades más resilientes y sostenibles. En ellas, se ha profundizado acerca de la importancia de estos espacios y los diversos beneficios que estos brindan para la salud, la reducción de temperatura, la captura de carbono, la mejora de la calidad del aire, la resiliencia urbana antes y durante el Covid-19, así como las ventajas para la salud mental, la seguridad alimentaria, y contribuyen a generar ciudades de proximidad. Las ciudades de proximidad, también llamado, crono-urbanismo o ciudad de los 15 minutos, es un concepto que nace en Francia en 2016, en el que se plantea que los servicios básicos deben estar a una distancia de 15 minutos a pie. Dentro de los servicios básicos se considera el acceso al trabajo, a la educación, a los mercados, a los espacios de interacción social y juego, a las áreas verdes, a la salud, al ocio entre otros. Las ciudades de proximidad ofrecen múltiples beneficios para la construcción de ciudades sostenibles como facilitar la movilidad a pie o en bicicleta, generar un sentido de comunidad o barrio, crear espacios más propicios para los adultos mayores y niños, e incluso proporcionar 9 espacios más resilientes ante el COVID-19 (Gaglione et al., 2022). En este sentido, un elemento que puede contribuir a la integración de las personas en los barrios son los espacios de agricultura urbana como lugares de integración manejados por los mismos residentes de la zona. Sin embargo, falta profundizar cómo se crean y mantienen estos espacios y el impacto que tienen en la gestación de ciudades sostenibles. Asimismo, se deberá analizar en qué medida las iniciativas de agricultura urbana favorecen el proceso de transición a la sostenibilidad. El componente social de la transición a la sostenibilidad es un elemento clave, ya que los cambios deben partir de las prácticas cotidianas y las necesidades de la población para impulsar dichos cambios (Frantzeskaki et al., 2018). En este sentido, la presente investigación busca analizar en qué medida los espacios de agricultura urbana impulsan e incentivan modificaciones en las prácticas cotidianas de los pobladores. Cabe destacar que para ello es importante indagar la relación entre políticas públicas, organizaciones de la sociedad civil, implementación de espacios de agricultura urbana y cambios en los comportamientos y actitudes de la población. De acuerdo al reporte de ciudades de (UN-Hábitat, 2022: v) un elemento clave para crear ciudades sostenibles es trabajar de la mano con los gobiernos locales y regionales con la finalidad de asegurar que se tomen acciones que atiendan a las problemáticas urbanas y las necesidades de la población. El presente estudio analiza el impacto de la agricultura urbana en Rotterdam en los últimos 15 años en el ámbito social, político y espacial, observando cómo estos espacios contribuyen con el proceso de transición a la sostenibilidad. Para ello, se identificaron los planes, políticas y estrategias, además de la legislación sobre la materia, los incentivos promovidos desde el ayuntamiento y la labor de las organizaciones sociales que va más allá del desarrollo y mantenimiento de huertos y jardines comunitarios. Luego, se analizó en qué medida los espacios de agricultura urbana en la ciudad de Rotterdam han propiciado la generación de cambios en las prácticas cotidianas de quienes participan activamente de estas iniciativas. Por último, se indagó de qué manera los espacios de agricultura urbana contribuyen a la creación de ciudades de proximidad en virtud de los servicios que brindan tanto dentro como fuera de las áreas de cultivo. 16 3 Marco teórico 3.1. Una mirada hacia la agricultura urbana “Algunos jardines son descritos como lugares de retiro cuando realmente son lugares de ataque” Ian Hamilton Finlay El debate entre lo rural y urbano es uno de los debates urbanos más recurrentes desde el siglo XIX hasta el presente. De acuerdo a Juvilla (2019), este debate se inicia en 1848 con las leyes británicas para asegurar el cuidado de los jardines urbanos, pasando por los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el objetivo 11 “Ciudades y Comunidades Sostenibles”, en el que se destaca la importancia del acceso a áreas verdes para la población. Además, el acceso y la relación de las personas con las áreas verdes se viene resaltando en diversos debates, recalcándose la importancia del contacto de las personas con la naturaleza para lograr salud y bienestar. Conocer la historia de la agricultura urbana y entender cómo estos espacios han tenido diversos fines en la ciudad dependiendo de la época y el contexto histórico en los que se establecieron, permite tener una visión holística donde se resaltan las fricciones entre lo rural y lo urbano. Además, permite entender la agricultura urbana como lugares de intercambio de ideas y de ideologías, como espacios donde la ciudadanía podía y aún puede moldear la idea de la ciudad que desea habitar, lo que no significa una separación entre la tierra y la naturaleza. La agricultura se inicia hace aproximadamente10,000 años y es la actividad que más superficie ocupa en el planeta. Antiguamente, las ciudades contaban con límites claros, con murallas que separaban lo urbano de lo rural (Papapietro, 2013). Sin embargo, hoy en día las ciudades van creciendo y mezclan el espacio agrícola con la ciudad, tornándose los límites cada vez más borrosos. Además, en muchas ciudades la población requiere la implementación de áreas verdes accesibles para la creación de huertos y parques comunitarios e incluso demanda la gestión y manejo de dichas áreas. 17 Los espacios para la agricultura urbana son creados por organizaciones privadas, organizaciones de la sociedad civil o por grupos de vecinos. Los terrenos pueden ser privados o son tierras de propiedad pública que fueron abandonadas y posteriormente invadidas, tierras donadas por la municipalidad, escuelas y hospitales en desuso e incluso cubiertas de edificios privados o de propiedades del Estado (McKay, 2011). Ya sea que se trate de huertos urbanos, jardines comunitarios o huertos de guerrilla, los espacios para la agricultura urbana, muchas veces, se encuentran relacionados con el contexto político, la presión sobre la tierra y las necesidades sociales y económicas de la población que habita las ciudades. Fotografía 1: Jardín y huerto comunitario de Voedseltuin Fuente: https://voedseltuin.com/category/samenwerking/page/2/ Actualmente, las personas se organizan para formar huertos comunitarios cuyo objetivo no es “ruralizar” la ciudad, sino crear formas de contar con ciudades más amigables, tener acceso a alimentos, propiciar un consumo más responsable y saludable, así como lograr un contacto con la naturaleza en el espacio urbano (Müller, 2017). La historia de la agricultura urbana permite visibilizar sus múltiples dimensiones: son espacios de retiro, de cohesión social que brindan bienestar y salud mental 18 a las personas que los utilizan; igualmente pueden ser espacios contestatarios donde los ciudadanos reclaman el uso del espacio público, exigen el acceso a la tierra y determinan sus preferencias de cultivo. En diversas ocasiones, al ser estos espacios que congregan a diversas personas, son lugares donde se generan debates acerca de los impactos del cambio climático, el efecto de los pesticidas en la salud, la huella ecológica, el consumo masivo en las ciudades, así como otros temas de preocupación global (Müller, 2012). Por otro lado, las áreas en las que se fomenta la agricultura urbana promueven el desarrollo económico, el cuidado ambiental, además de ser ambientes propicios para repensar la manera como se desarrollan las ciudades. Fotografía 2: Almuerzo de integración con los vecinos que trabajan en el huerto comunitario en Capelle aan den Ijssel Fotógrafa: Natalia Mora Durante la Primera y Segunda Guerra Mundial, la agricultura urbana fue promovida en diversas ciudades del globo para asegurar que la población tuviera acceso a alimento y combustible. Una de las ciudades más emblemáticas en la 19 creación de espacios para la agricultura urbana fue Nueva York (Smith & Kurtz, 2003:195-198), así como diversas ciudades del Reino Unido donde se establecieron múltiples espacios comunitarios para la siembra de plantas comestibles y árboles frutales, la tenencia de animales menores e incluso para la recolección de madera (Mckay, 2011:158). En la década de 1970 se inició la agricultura de guerrilla. Se trata de un movimiento que involucra la toma de terrenos en desuso, ya sea pertenecientes al Estado o de propiedad privada, para utilizarlos como espacios de siembra de vegetación que podía o no ser comestible. La idea es la transformación de basurales o terrenos abandonados en áreas verdes o de cultivo. La agricultura de guerrilla podía invadir espacios para crear huertos o esparcir semillas en terrenos baldíos a fin de que con el tiempo se conviertan en jardines. En ocasiones la población solicitaba la transformación de estos espacios en jardines públicos. La agricultura de guerrilla está presente en todo el mundo, en Nueva York, en Inglaterra, en Indonesia, en Filipinas, así como en otros lugares (Smith & Kurtz, 2003:195-198). Fotografía 3: Uso de la acera para crear espacios verdes en Rotterdam Fotógrafa: Natalia Mora 20 En la ciudad de Nueva York en los años 70, se contaba con más de mil huertos de guerrilla por lo que los activistas y horticultores urbanos solicitaron a la municipalidad que apoye en el mantenimiento de estos espacios (Smith & Kurtz, 2003:197). Como respuesta de la comunidad se creó “Green Thumb”, organización que ayuda a los horticultores proporcionando conocimiento e implementos para la construcción y mantenimiento de los huertos, así como para el fortalecimiento de capacidades en liderazgo. Green Thumb es también una plataforma en la que los voluntarios pueden involucrarse y conocer y visitar los huertos existentes en la ciudad. Actualmente, esta organización continúa funcionando de manera activa brindando, asimismo, lineamientos para actuar en los jardines urbanos de manera segura (Green Thumb, 2022). Con el pasar del tiempo el espacio para la agricultura urbana ha entrado en conflicto con el crecimiento de las ciudades y el acceso a espacios para vivienda, ocasionando la venta de terrenos utilizados en la agricultura urbana para destinarlos a la construcción de viviendas o al crecimiento de las ciudades. La presión sobre los jardines comunitarios versus la construcción de nueva infraestructura urbana ha generado que movimientos de activistas luchen por el mantenimiento de estos espacios comunitarios urbanos (Howe and Wheeler, 1999). Un caso emblemático es el de Nueva York en 1994 cuando la municipalidad presionó para tomar las áreas de jardines comunitarios con el fin de dedicarlas para otros usos. En el año 2000, el alcalde de Nueva York Rudolph Giuliani ordenó la demolición del Jardín de la Esperanza lo que dio paso a protestas masivas y a la toma del terreno. Los movimientos verdes lucharon por el derecho a la ciudad exigiendo que no se destruyan estos espacios, ya que aportaban múltiples beneficios sociales a los vecinos que no era posible medir en dinero. A lo largo del tiempo, las ciudades han creado y destruido numerosos espacios de agricultura urbana dependiendo de las demandas de la población, las necesidades económicas y las políticas establecidas (Smith & Kurtz, 2003:197). En la década de 1990 e inicios del 2000, la población de diversos países de Europa vio en la agricultura urbana una forma de liberarse y romper con el capitalismo y el consumo desmedido, así como una opción para acceder a 21 alimentos libres de pesticidas, además de alimentos locales con una menor huella de carbono y sin empaques (Smith & Kurtz, 2003:197). Actualmente, los jardines y huertos comunitarios son considerados como espacios que ofrecen cuantiosos beneficios a la ciudad, proveen no solo de alimento, sino que son lugares de intercambio, de cohesión social, son seguros para infantes y adultos mayores, además de proporcionar adecuadas condiciones ambientales (Smith et. al 2020). Finalmente, cabe señalar que resulta esencial que el conocimiento sobre permacultura, siembra y agricultura sea compartido y que la población local se involucre en la creación y mantenimiento de los huertos comunitarios (Müller, 2012). 22 3.2. Transiciones a la sostenibilidad La transición a la sostenibilidad surge de la preocupación científica y de la sociedad por analizar de qué manera se pueden lograr cambios que conduzcan a las sociedades a mantener prácticas sostenibles (Loorbach et al., 2017:599). Este proceso busca introducir cambios en la economía, en el sistema social, en los modos de vida, así como en el compromiso de los individuos por cuidar el ecosistema (UICN, 2008:5). La transición a la sostenibilidad representa un nexo entre la investigación y propuestas científicas y los retos que se le presentan a la sociedad para implementarlos (Loorbach et al., 2017:601). Por tal razón, la participación de la sociedad civil es clave para alcanzar la sostenibilidad, pues se busca crear cambios integrales en la sociedad con el fin de atender y responder a las problemáticas ambientales que venimos afrontando a nivel mundial (Huttunnen et al., 2022). La UICN (2008:34) considera tres pilares para implementar la transición a la sostenibilidad. En primer lugar, “el desafío de descarbonizar la economía mundial; en segundo lugar, el desafío de comprometerse con la justicia y la equidad, y en tercer lugar, el desafío de la conservación, de defender la vida y la biosfera”. La transición a la sostenibilidad abarca un sinnúmero de temáticas y sectores tales como el acceso y uso sostenible de la energía, agua, alimentación, transporte, áreas verdes, salud, educación, entre otros (Loorbach et al., 2017:601). La sociedad civil juega un rol importante al impulsar cambios en los patrones de consumo, en los modos de gobernanza, en las políticas sociales y en asegurar el cuidado del medio ambiente. También promueve cambios en el comportamiento e iniciativas creadas desde las mismas comunidades que propician espacios de encuentro y discusión y participan en la construcción de políticas públicas, entre otras acciones. La declaración de las Naciones Unidas sostiene que el acceso a un ambiente limpio, saludable y sostenible es un derecho humano universal, mientras que la COP21 y los ODS muestran que hay un consenso a nivel internacional acerca de la importancia de cambiar hacia una economía renovable y la necesidad de 23 modificar las prácticas de consumo. Estos enunciados llevan a la creación de políticas públicas, a la introducción de innovaciones técnicas, institucionales y económicas, así como al cambio en las prácticas sociales, entre las que se encuentran los movimientos para reducir el uso de plásticos y para optar por el consumo de alimentos saludables, entre otras políticas tendientes a generar un cambio a fin de lograr la sostenibilidad (Loorbach et al., 2017:601). La agricultura se inicia hace aproximadamente10,000 años y es la actividad que más superficie ocupa en el planeta. Antiguamente, las ciudades contaban con límites claros, con murallas que separaban lo urbano de lo rural (Papapietro, 2013). Sin embargo, hoy en día las ciudades van creciendo y mezclan el espacio agrícola con la ciudad, tornándose los límites cada vez más borrosos. Además, en muchas ciudades la población requiere la implementación de áreas verdes accesibles para la creación de huertos y parques comunitarios e incluso demanda la gestión y manejo de dichas áreas. Las organizaciones de la sociedad civil no solo luchan por el cuidado del medio ambiente y por lograr la adopción de hábitos más sostenibles a nivel social, económico y ambiental, sino que también vienen implementando proyectos y soluciones innovadoras para contribuir con el cambio de patrones no sostenibles a nivel local e incluso brindar aquellos servicios que no son atendidos por el Estado. Cabe resaltar que las iniciativas de la sociedad civil organizada en muchos casos cubren necesidades que son competencia de los gobiernos locales o regionales. Incluso, puede ocurrir que los gobiernos se apoyen en las acciones de las organizaciones sociales, evitando la responsabilidad de atender las necesidades de los ciudadanos (Frantzekaki et al., 2018:281). A lo largo del tiempo, las organizaciones de la sociedad civil han desarrollado acciones, movimientos y espacios para satisfacer necesidades y demandas de nivel local (Belloni, 2002:168). En muchos casos, estas acciones han resultado innovadoras y han contribuido a la sostenibilidad de un barrio o ciudad. Un ejemplo de estas iniciativas son los espacios de agricultura urbana, muchos de los cuales han sido impulsados por la población local que se organizó para tomar un espacio público o un predio no utilizado con el fin de crear huertos, jardines o granjas comunitarias. Como se mencionó en el acápite de la historia de la 24 agricultura urbana, la sociedad desarrolló una agricultura de guerrilla para acceder a espacios verdes y de cultivo dentro de las ciudades. La sociedad civil organizada promueve la creación de juntas, colectivos, redes, organizaciones no gubernamentales, entre otras, que mueven recursos humanos y económicos para lograr un objetivo común (Belloni, 2002:168-169). En el caso de la agricultura urbana, los ciudadanos se organizan para obtener derechos sobre el área verde con el objetivo de utilizarla como espacio de cultivo de alimentos, hierbas y flores y como espacio de esparcimiento, intercambio y conocimiento, entre otros usos, propiciando la gestión y organización colectiva del área. Los gobiernos locales no pueden hacerse cargo de la planificación, desarrollo e implementación urbana de manera aislada. Es necesario contar con la activa participación de los diferentes actores de la población, tales como organizaciones de la sociedad civil, empresas, universidades, asociaciones de vecinos, entre otros. Para poder generar ciudades inclusivas, la participación de los actores es un elemento clave (Emergency Governance Initiative, 2020). “…las investigaciones acerca de la transición a la sostenibilidad han identificado que no solo se trata de los cambios que ocurren en la sociedad civil, sino también en cómo la sociedad civil participa de los procesos de transición.” (Frantzekaki et al., 2018: 218, traducción propia) Las organizaciones de la sociedad civil implementan acciones de acuerdo a las necesidades de la población local. Además, desarrollan iniciativas innovadoras adaptándose a las necesidades y realidades locales (García et al., 2015). En lo económico, la transición a la sostenibilidad impulsada desde la sociedad civil va desde crear nuevas estructuras económicas, como las cooperativas, el comanejo y el uso de monedas alternativas, hasta acciones que tienen un impacto significativo, como son las de crear una conciencia de consumo y una conciencia ambiental, además de tener la capacidad de auto-organizarse para satisfacer las necesidades de la población que no han sido atendidas por el Estado o por el mercado. El intercambio en los huertos y jardines comunitarios genera cambios en las prácticas cotidianas de quienes participan activamente de sus iniciativas. Por otro lado, la presencia de estos espacios en la ciudad impacta en la dinámica de la misma y brinda a los ciudadanos ambientes propicios para la socialización 25 y el contacto con áreas verdes. Por ejemplo, en la fotografía 4 se observa cómo los vecinos toman el espacio público para hacer un evento de venta de plantones y al mismo tiempo, aprovechan para compartir con los vecinos, creando un espacio de intercambio y nuevo uso del espacio público. Fotografía 4: Venta de plantas de Voedseltuin en el barrio de Delfshaven en Rotterdam Fotógrafa: Natalia Mora Además, en materia de alimentación, los espacios de agricultura urbana contribuyen al proceso de transición a la sostenibilidad y redefinen la relación entre lo urbano y lo rural. También promueven la importancia de consumir insumos locales libres de pesticidas. Asimismo, el proceso de siembra y cosecha de productos alimenticios permite reflexionar sobre las relaciones que giran en torno a la alimentación, tal como indica Papapietro: 32 cultivo y recolección de alimentos. También se da el caso de iniciativas mixtas donde en cubiertas se establecen tiendas, estacionamientos y áreas de huerto y jardín comunitario. En lo que respecta a la carencia de información sobre el impacto que estos espacios pueden ocasionar, el trabajo de la academia y de las organizaciones sociales es clave para medirlo y analizarlo desde el punto de vista ambiental, social y económico y de las repercusiones que estos pueden tener en la forma de habitar la ciudad. Constituye un desafío para los investigadores poder mostrar y analizar el impacto de elementos no tangibles como la sensación de bienestar, el sentido de comunidad, los niveles de cohesión, etc. En la implementación de espacios de agricultura urbana pueden surgir tensiones y retos que se deben visibilizar para encontrar soluciones conjuntas con quienes participan activamente en los espacios. De igual manera, se deben identificar y destacar los beneficios y contribuciones de estos en el proceso de construcción de ciudades sostenibles. 33 3.4. Bienestar en relación al contacto con la naturaleza Se encuentra ampliamente reconocido que los espacios públicos dentro de las ciudades pueden tener un impacto en el bienestar de las personas que las habitan. Además, la OMS determinó que se debe contar con al menos 9m2 de espacios verdes por habitante. En este sentido, los parques, huertos urbanos, áreas verdes de múltiples usos, son un elemento fundamental en la construcción de ciudades saludables y sostenible. Por tanto, las áreas verdes en las ciudades tienen un gran valor social, incluso si se rediseña de un espacio verde de manera estratégica puede favorecer, promover y propiciar una vida urbana más saludable (Nafa, 2020). Hoy en día, diversos estudios muestran que el contacto con la naturaleza, ya sea solo para mirarla o para participar de manera activa en su cuidado, puede generar un impacto positivo en el bienestar de las personas. (Nafa, 2020, Juvilla, 2019). Nafa (2020) y Babilis (2020) enfatizan la importancia de considerar la dimensión de salud en el diseño de los espacios urbanos. Un espacio urbano adecuado o bien diseñado debe lograr un impacto positivo en la salud (física, mental, emocional y social) de los individuos que lo utilizan, contribuyendo, por tanto, a la mejora de su bienestar. Para la OMS (2013), la salud no es solamente un campo de la medicina, también está asociada al bienestar. Entendiendo bienestar como un aspecto multidimensional que incluye el estado físico, mental y emocional de las personas esperando que estas .se encuentren cómodas, saludables y felices. Al diseñar los espacios urbanos, se debe pensar en ciudades que estén hechas para caminar o para recorrer en bicicleta y que los espacios públicos propicien encuentros sociales y que sean lo suficientemente permeables y flexibles para múltiples usos, considerando las diversas realidades sociales, económicas, de género, edad y cultura que se pueden encontrar en el espacio urbano. La creación de espacios verdes y de espacios de agricultura urbana y la promoción del uso de los mismos es una clave importante para contribuir con el bienestar de los ciudadanos. Estos espacios no solo mejoran el área, sino que también brindan posibilidades para realizar actividades que promuevan la socialización y 34 que contribuyan a la salud física y mental de los habitantes (Babalis 2020; Juvilla, 2019; Beatley, 2019). Fotografía 6: Narcisos en la ciudad de Rotterdam Fotógrafo: Lies Buursma Adicionalmente, la pandemia de COVID-19 ha demostrado la fragilidad de las ciudades frente a eventos imprevistos. En el ámbito de la alimentación se visibilizó que los sistemas de provisión estuvieron en riesgo impactando la seguridad alimentaria en las urbes (FAO, 2022). Considerando que las ciudades consumen el 70% del alimento producido a nivel global, resulta cada vez más importante el impulso de la agricultura urbana como medio para contribuir a la producción de alimentos en las ciudades (FAO, 2020). La agricultura urbana tanto en invernaderos, en las afueras de las ciudades, así como en los huertos y jardines urbanos ofrecen múltiples beneficios para las urbes y sus ciudadanos. 35 La importancia de los espacios verdes para el bienestar de las personas es un elemento clave; sin embargo, en la práctica no todos los ciudadanos tienen un acceso cercano a dichos espacios. Frente a esta carencia, en algunas localidades la población se ha organizado para crear iniciativas de agricultura urbana, ya sean huertos urbanos, espacios de huerto, parque y áreas verdes para la renaturalización o cubiertas verdes, entre otras. Estos espacios se convierten también en lugares de encuentro y de generación de propuestas que generan múltiples beneficios y buscan contribuir a la renaturalización de las ciudades con sus consecuentes efectos en el bienestar general de las personas, tales como la alimentación saludable, la educación ambiental y el fomento de la biodiversidad (Pereira & Navarro, 2015; Colding & Barthel, 2012). De acuerdo a Mora, 2020, los principales beneficios de la agricultura urbana son el bienestar y el incremento en la salud mental y física de las personas que participan de manera activa en el cuidado y mantenimiento de áreas verdes. Además, uno de los motores para involucrarse en estos espacios es la sensación de estar en contacto con la tierra, de compartir el espacio con otras personas y de tener un lugar de encuentro seguro y permanente. 36 3.5. Crono-urbanismo, ciudad de los 15 minutos o ciudades de proximidad La ciudad de los 15 minutos es un concepto que plantea que las personas en una distancia de 15 minutos caminando deben poder tener acceso a su centro de trabajo, sus servicios de salud y educación, áreas de esparcimiento y áreas verdes, mercados, espacios de ocio, arte y cultura. Este tipo de ciudades, también llamadas de proximidad, permiten no solo cubrir las necesidades que puede tener una persona, sino también generar un sentido de barrio o comunidad, pues se produce una interacción constante con los vecinos y tiene como consecuencia espacios más seguros. (Gaglione et. al., 2022). “Se trata por tanto de acercar la demanda del habitante a la oferta que se le ofrece, de garantizar una combinación funcional mediante el desarrollo de interacciones sociales, económicas y culturales, de garantizar una densificación no despreciable, al tiempo que aumentar los espacios públicos de reunión e interacción social, optimizando la gama de servicios gracias a la tecnología digital y los modelos colaborativos y compartidos, haciendo que las calles se conviertan en espacios de movilidad descarbonizada mediante la movilidad a pie o en bicicleta reinventando nuevas hiperproximidades, redescubriendo la biodiversidad en su lugar de vida”. (Moreno, 2019:s/n) 37 Figura 4: La ciudad de los 15 minutos Fuente: Paris en Commun (2020: 2) Un punto a tomar en cuenta en la creación de una ciudad de los 15 minutos (ver figura 4) son los espacios verdes tanto en las rutas peatonales y de ciclistas como en el acceso a parques, huertos y jardines urbanos. El integrar la infraestructura verde favorece la movilización a pie, brinda beneficios a la salud y genera medidas de adaptación y mitigación al cambio climático (UN-Habitat, 2022:199). Al momento de implementar modelos como el de las ciudades de proximidad, se debe tener la precaución de no fomentar la exclusión social y las desigualdades. Por tal razón, es esencial considerar las realidades y los contextos de cada ciudad y barrio (UN-Habitat, 2022:200). Los espacios de agricultura urbana pueden contribuir a la interacción de las personas del mismo barrio y generar un espacio para el intercambio y la creación, tal como señala Latour: 38 “La Naturaleza nos unifica de antemano y sin ninguna discusión o negociación; las culturas dividen. Si solamente pudiéramos -sueña el modernistaser hijos de la naturaleza, olvidar nuestras divisiones culturales, ideológicas, subjetivas y religiosas, seríamos unificados todos otra vez, nos acercaríamos todos en la misma solución, ‘Más naturaleza conlleva mayor unidad; más culturas, mayor división’ (Latour, 2003: 6) En este sentido, los espacios de agricultura urbana manejados desde la misma comunidad o barrio pueden evitar la exclusión, ya que todas las personas logran participar de manera directa o indirecta. Estos lugares de agricultura urbana también pueden ser mixtos, al brindar espacios lúdicos para el disfrute de la población además de favorecer el contacto de los residentes con la naturaleza. En dichos lugares también se organizan mercados de frutas y verduras que pueden promover la generación de generar ciudades de proximidad. Los espacios de agricultura urbana promueven la interacción, la cohesión social y la inclusión y pueden ser aprovechados al concebir e impulsar ciudades de proximidad. Las municipalidades podrían proporcionar incentivos a los vecinos para que creen y mantengan espacios de agricultura urbana autogestionados. Estos espacios también pueden contar con áreas de juego para niños, además de propiciar la biodiversidad, la identidad de barrio y facilitar una fuente de alimento para la población, entre otros aspectos. 39 4 Rotterdam: construyendo espacios de encuentro desde la ciudadanía. 4.1. Agricultura urbana en Rotterdam La región de Rotterdam ocupa la zona sur oeste de los Países Bajos y dentro de ella se encuentra la ciudad del mismo nombre que actualmente cuenta con una población de 655 106 habitantes 4 . Si bien esta ciudad se caracteriza por mantener un área significativa en espacios verdes (19.7% del territorio) (Frantzeskaki & Tillie, 2014), aún existen barrios que no tienen acceso a parques, huertos o áreas de esparcimiento. Desde hace más de 15 años, la ciudad de Rotterdam viene impulsando la agricultura urbana, tanto a nivel de gobierno local como mediante el trabajo de organizaciones de la sociedad civil, fomentando y promoviendo diversos mecanismos e iniciativas que contribuyen a la creación de ciudades sostenibles. De esta manera, se involucran los diferentes barrios y la periferia de Rotterdam. Actualmente, el Ayuntamiento de Rotterdam propugna la construcción de áreas y cubiertas verdes. Esto ha generado la existencia de más de 150 iniciativas de agricultura urbana tanto dentro de la ciudad como en su zona periférica 5 . Si bien todas las iniciativas de agricultura urbana cuentan con espacios para la siembra y cultivo de hortalizas, frutos, hierbas aromáticas, entre otros, no todas tienen como foco principal proveer de alimento a la población. En algunos casos estos espacios buscan acercar a la población a la naturaleza, crear cohesión social, incentivar prácticas de vida saludable y fomentar la biodiversidad en la ciudad, mientras se cuentan con espacio para la siembra y cosecha. Adicionalmente, los espacios de agricultura urbana modifican la conformación y uso de la ciudad de Rotterdam, propiciando el acceso a áreas verdes y el uso de las mismas a una distancia cercana a pie o a bicicleta. Además, muchos de estos espacios incentivan el involucramiento de los residentes de la ciudad a través de actividades de educación ambiental, creando espacios abiertos de recreación y esparcimiento (Pluiktuin, Dakpark, Hofbogen, Voedseltuin, entre otros). 4 https://onderzoek010.nl/ 5 https://groen010.net/ 40 Contribuyendo a crear ciudades de proximidad donde los habitantes tienen acceso a espacios al aire libre, iniciativas de alimentación saludable, lugares para integrase con la comunidad y aprender. El estudio de Dumitrescu (2013) efectúa un mapeo de los diversos tipos de agricultura urbana en la ciudad de Rotterdam (Ver figura 4). Así tenemos, las granjas comerciales ubicadas en la periferia, como Buytenhof y Uit je eigen stad, que producen vegetales y crían animales de granja para proveer de alimentos saludables a diversos restaurantes; los jardines y huertos comunitarios, como el Spoortuin, Dakakker, Dakpark, entre otros, trabajados principalmente con voluntarios; los jardines y huertos educativos, muchos de ellos comunitarios, como Carnissesingel Tuin, Essenburgsingel tuin, etc., que promueven programas de educación ambiental para las escuelas y los niños del barrio. Para ello, utilizan el jardín como herramienta pedagógica con el fin de enseñar sobre biodiversidad, alimentación saludable y agricultura urbana, entre otros temas. Además, están los huertos urbanos como espacios de cultivo familiar y usualmente son alquilados por un precio simbólico a los vecinos de modo que cultiven sus propias hortalizas, hierbas y flores. En algunos casos, estos huertos son alquilados por la misma municipalidad. 41 Fotografía 7: Huerto y jardín comunitario Dakpark Fuente: https://www.facebook.com/dakpark/photos Cabe resaltar que los jardines comunitarios considerados en el presente estudio son aquellos que están integrados con huertos comunitarios o familiares, donde los voluntarios y/o residentes trabajan tanto el jardín como el huerto de manera permanente. Incluso dentro de los jardines siembran hierbas aromáticas, árboles frutales y flores comestibles. Es fundamental separar los jardines comunitarios de los jardines establecidos en la ciudad que son cuidados y mantenidos por el municipio. Por un lado, los jardines municipales son espacios de esparcimiento para los ciudadanos y de acceso a áreas verdes, mientras que los jardines comunitarios que están integrados a los huertos urbanos son espacios de intercambio y cohesión. En estos, el cuidado y mantenimiento está a cargo de los voluntarios. Al encontrarse integrados a un huerto y contar con especies frutales, hace que los jardines comunitarios sean parte de las iniciativas de agricultura urbana, por lo que están en un terreno intermedio entre la agricultura urbana y las áreas verdes urbanas. A lo largo del tiempo, los planes, programas, visiones y estrategias del ayuntamiento de Rotterdam han promovido la creación de áreas verdes en la ciudad. En el año 2012, se estableció la Estrategia de Alimentación y Ciudad que impulsa el consumo de alimentos producidos en Rotterdam, en particular aquellos procedentes de la agricultura urbana, además de fomentar la venta de insumos locales y la alimentación saludable. Para viabilizar el acceso a la legislación sobre la materia, el ayuntamiento de Rotterdam cuenta con una serie de programas de información y de posibilidades de financiamiento a fin de que los ciudadanos pueden implementar iniciativas de agricultura urbana, tanto en sus barrios como a nivel de vivienda. Fotografía 8; Rotterdamse Munt. Recolección de hortalizas Fuente: https://www.instagram.com/p/CgB26RijZ70/ 49 Por lo tanto, se revisó la web del ayuntamiento de Rotterdam sobre agricultura urbana 10 donde se encontró información acerca de los beneficios y subsidios que puede otorgar el ayuntamiento a fin de que se establezcan dichos espacios. La web también ofrece información acerca de las diferentes iniciativas de agricultura urbana, las investigaciones en curso sobre el tema, los lugares donde se venden insumos provenientes de espacios de agricultura urbana, además de datos sobre calidad del agua y suelo y referencias útiles acerca de agricultura y jardinería. A continuación, se presenta a detalla la información brindada por el ayuntamiento: • Muestra las iniciativas de agricultura urbana que se vienen desarrollando en la ciudad. • Proporciona información sobre lugares para consumir productos que provienen de huertos locales. • Informa tanto en neerlandés como en inglés acerca de investigaciones sobre huertos urbanos y los múltiples beneficios que brindan a nivel social, económico y ecológico. • Provee información técnica para la implementación de agricultura urbana. • Facilita información sobre los beneficios que brinda el ayuntamiento, tales como: o Ofrecer espacios de tierra (por un periodo temporal) para el desarrollo de iniciativas de agricultura urbana. o Propiciar el encuentro entre horticultores, entre horticultores y organismos de la sociedad civil que impulsan la agricultura urbana, así como con ciudadanos interesados en las iniciativas en curso. o Fomentar la investigación o participar en investigaciones. o Crear una red sobre agricultura urbana donde se favorezca el intercambio de información y las propuestas de mejoras a nivel local y político. • Cuenta con un espacio de preguntas frecuentes donde se puede conocer, entre otros aspectos, si el área donde se vive es apta para el desarrollo de la agricultura urbana y si el suelo y el agua subterránea se encuentran contaminados. 10 https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/stadslandbouw/ 50 Fotografía 9: Voluntarios podando la vid y manteniendo el jardín de hierbas en Dakpark Fuente: https://www.facebook.com/dakpark/photos El ayuntamiento también cuenta con el Groenloket, un financiamiento para los residentes de Rotterdam, que tiene como objetivo financiar los proyectos de áreas verdes y de agricultura urbana. En la página de groenloket (https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/ik-ga-voor-groen/ ) se encuentra lo siguiente: • El ayuntamiento tiene un programa de subsidios para las personas o grupo de personas que implementen iniciativas verdes en su casa o barrio, ya sea con huerto, cubierta verde o adoptando árboles. • Brinda información acerca de los beneficios de los jardines y huertos comunitarios para la biodiversidad, con especial énfasis en las plantas que faciliten la presencia de abejas e insectos. 51 Fotografía 10: Visita desde arriba del huerto comunitario Dakakker Foto: https://web.facebook.com/Dakakker/photos La municipalidad cuenta con un sistema de voluntarios que pueden trabajar en ciertos jardines comunitarios. Estos voluntarios son pagados por el Estado y son personas que desde hace mucho tiempo están fuera del mercado laboral. Como retribución al ayuntamiento deben realizar una labor de voluntariado. Dentro de las opciones se encuentran algunos huertos y jardines comunitarios, tales como Voedseltuin, Dakpark, entre otros. 52 4.3. Forjando lazos sociales y redes de apoyo en los comunes urbanos A lo largo de los años, se han creado en Rotterdam diversas organizaciones de la sociedad civil cuya finalidad es promover e impulsar la creación de ciudades sostenibles donde la agricultura urbana es clave. Esta involucra espacios de aprovisionamiento de alimento para la ciudad, pero también representa una posibilidad de implementar soluciones basadas en la naturaleza que atiendan diversos problemas sociales, económicos y ambientales, propiciando una mejor calidad de vida para los habitantes de la ciudad. Estas iniciativas destacan la importancia de la agricultura urbana como espacios que brindan múltiples beneficios para la ciudad y sus pobladores y generan conciencia acerca de la necesidad de una alimentación saludable y libre de pesticidas. También evitan las inundaciones, favorecen la biodiversidad, el consumo de productos locales, además de contribuir a la creación de ciudades de proximidad. Tabla 3: Organizaciones de la sociedad civil que promueven la creación de ciudades sostenibles Organización Objetivo Año de creación Eet Baar Rotterdam Busca visibilizar la cadena de producción, transporte y comercialización de los alimentos para las ciudades y, a la vez, estimular la agricultura urbana. Impulsan al gobierno y a los organismos de la sociedad civil a incluir la agricultura urbana en su agenda. Propician el intercambio de conocimientos y experiencias a través de diversas actividades. La asociación busca ofrecer un espacio para que las personas que promueven e implementan la agricultura urbana se puedan reunir e intercambiar ideas. (http://www.eetbaarrotterdam.nl/vereniging-2010- 2015/) La asociación Eetbaar Rotterdam nació en 2006 y se mantuvo vigente hasta 2017. Actualmente mantiene la web y promueve los temas de agricultura urbana a través de una revista virtual. 2006 53 Rotterdam Milieucentrum (RMC) Busca que Rotterdam sea una ciudad ambientalmente amigable, saludable y segura. Impulsa proyectos relacionados a la biodiversidad y a la agricultura urbana, entre los que destacan: la importancia de los parques para la ciudad, la agricultura urbana en cubiertas, los programas de educación y conciencia ambiental y las iniciativas de arborización urbana. (https://rotterdamsmilieucentrum.nl/projecten/) 2003 Dakendagen Organización sin fines de lucro cuyo objetivo es mostrar que las cubiertas contribuyen a crear ciudades saludables, habitables, inclusivas y atractivas. Efectúan investigaciones que analizan el potencial de las cubiertas para generar espacios verdes, la captura de agua, los espacios de esparcimiento y cohesión social y los espacios para implementar energías limpias, entre otros. Además, han creado un festival a fin de que los ciudadanos de Rotterdam conozcan las iniciativas en cubiertas implementadas de modo que puedan servir de inspiración. (https://rotterdamsedakendagen.nl/) 2007 Groen 010 Asociación que busca incentivar los espacios verdes en la ciudad de Rotterdam. Trabaja con el ayuntamiento y la población local para promover nuevos espacios verdes y contribuir con el mantenimiento de ya existentes. Crea espacios de encuentro entre quienes tienen a su cargo las diversas iniciativas de agricultura urbana y así establecer una agenda, además de propiciar la participación ciudadana en la toma de decisiones del ayuntamiento sobre proyectos verdes. 2017 Buurtlab Fundación que fomenta la mejora de la calidad de vida y el ambiente en los barrios de Rotterdam. Su finalidad es propiciar que las políticas públicas cuenten con acciones concretas a nivel local, además de buscar iniciativas de los propios ciudadanos y apoyarlos para que las desarrollen e identifiquen aliados estratégicos y logren financiamiento. (https://www.buurtlab.nl/). 2007 Zelf doen/ Groene Motor Organización que capta voluntarios para que ayuden en iniciativas de agricultura urbana y sostenibilidad en Rotterdam. También prestan herramientas para que los ciudadanos puedan implementar sus jardines, huertos u otras iniciativas. Además, organizan talleres sobre horticultura y producción de compost, entre otros. Cuentan con una plataforma para financiar proyectos de agricultura urbana y de contacto con la naturaleza en la ciudad. (https://www.zelfdoeninzh.nl/). 2013 Fuente: Elaboración propia. 54 La tabla 3 muestra algunas de las organizaciones que impulsan la creación de ciudades y barrios sostenibles en Rotterdam. Sobre la base del mapeo y el análisis de estas organizaciones, se identificaron las diversas líneas de acción en las que trabajan con la finalidad de impulsar la agricultura urbana; tener incidencia política en las normativas; visibilizar el financiamiento para su implementación, propiciar la investigación desde múltiples disciplinas; generar espacios de difusión de las iniciativas actuales a nivel local, nacional e internacional, y mostrar métodos y tecnologías para el desarrollo de este tipo de agricultura. Cabe resaltar que estas organizaciones están conformadas por equipos multidisciplinarios donde participan agricultores y planificadores urbanos, arquitectos, comunicadores y cocineros, entre otros. Estas organizaciones contribuyen a la transición hacia la sostenibilidad propiciando cambios de comportamiento en los ciudadanos e impulsando la creación e implementación de políticas públicas a nivel local, así como iniciativas que contribuyan con la adaptación y mitigación al cambio climático. Las líneas de acción identificadas son las siguientes: a. Incidencia política Las organizaciones están al tanto de las iniciativas del Ayuntamiento sobre la agricultura urbana y sus múltiples beneficios. Participan en la toma de decisiones acerca de los planes y políticas, así como sobre el uso del presupuesto en temas de áreas verdes. Asimismo, trabajan con el Ayuntamiento de Rotterdam para la implementación de iniciativas y proyectos. Algunos ejemplos son la creación del Nationaal Daken Plan o Plan Nacional de Cubiertas que trabajó con la municipalidad y las organizaciones que impulsan y desarrollan el uso multifuncional de las cubiertas. Este Plan Nacional tiene como finalidad mostrar la contribución de las cubiertas verdes a la adaptación al cambio climático, a la generación de energías sostenibles, a la biodiversidad y a contar con ciudades más saludables. Asimismo, el Plan invita a la población en general a participar y a utilizar las cubiertas para múltiples propósitos. 55 Por su parte, Groen 010 contribuye de manera activa en los acuerdos de asignación presupuestal del ayuntamiento e incentiva a la población en general a involucrarse para que la toma de decisiones considere las necesidades de la población local y las iniciativas que se vienen desarrollando. Además, trabajó con el ayuntamiento para generar el Groenloket lanzado en 2020. El Groenloket cuenta con el financiamiento del Ayuntamiento de Rotterdam y tiene como objetivo financiar los proyectos de áreas verdes y de agricultura urbana presentados por los residentes de la ciudad 11 . b. Intercambio y fortalecimiento de capacidades El intercambio de experiencias permite que las organizaciones y colectivos que desarrollan iniciativas de agricultura urbana puedan aprender de otras experiencias e intercambiar información acerca de métodos de cultivo, fuentes de financiamiento y organización, entre otros aspectos. En este sentido, las organizaciones como Eet baar Rotterdam, Dakendagen, RMC, Groen010, Zelf Doen y Buurtlab coordinan encuentros locales, nacionales e internacionales. c. Investigación Las organizaciones sociales, junto con la academia y la municipalidad, facilitan, incentivan y financian investigaciones acerca de los beneficios sociales, culturales, ambientales y económicos de la agricultura urbana. Ello permite identificar los proyectos que se vienen ejecutando en la ciudad de Rotterdam, las fortalezas de los mismos y los cuellos de botella existentes. La investigación ha permitido reconocer los terrenos aptos para la agricultura urbana, relacionar las normativas existentes con el desarrollo de proyectos a nivel local y visibilizar y cuantificar los beneficios sociales que los espacios verdes generan para los ciudadanos. En lo que respecta a jardines comunitarios y huertos en cubierta, se ha investigado acerca de la captura de agua, el impacto de las cubiertas verdes y el confort térmico y la belleza escénica, entre otros 12 . 11 https://www.rotterdam.nl/apps/rotterdam.nl/loket/zelfbeheer-groen 12 https://rotterdamsedakendagen.nl/dakinspiratie/?lang=en 56 d. Conocimientos técnicos Buurtuin brinda asistencia técnica a las iniciativas verdes que se vienen desarrollando en los barrios, facilitando información acerca de permacultura, técnicas de cultivo y compostaje, entre otros. Dakendagen creó un catálogo de los diversos usos que se le pueden dar a las cubiertas, el cual fue realizado de manera conjunta con el ayuntamiento de Rotterdam. Desde su página web promueve Klimaatdakje donde los ciudadanos tienen a mano una herramienta que permite analizar si la cubierta es apta para crear un huerto, instalar paneles solares u otras iniciativas de energía renovable. Además, esta herramienta posibilita analizar los costos y beneficios de cada proyecto. e. Difusión En sus páginas web y redes sociales, las organizaciones difunden entrevistas a especialistas y ciudadanos que desarrollan iniciativas de agricultura urbana y que muestran los retos y beneficios de estos espacios. Asimismo, informan sobre las iniciativas aprobadas por el gobierno, además de difundir noticias internacionales y de cómo los ciudadanos se pueden unir a experiencias en marcha o crear sus propios espacios. Fotografía 11: RMC promocionando las actividades de la Groene Agenda. "Mercado de plantas en Trompenburg Tuinen" Fuente: https://rotterdamsmilieucentrum.nl/2020/07/07/groene-agenda-25- miljoen-hits-per-jaar/ 57 Incluso, Dakkendagen creó los días de cubierta donde los ciudadanos pueden comprar un ticket por el día y pasear por las diferentes cubiertas en la ciudad de Rotterdam. Además, se difunde la Groen Agenda impulsada por el municipio de Rotterdam donde se promociona las visitas a diversos espacios de agricultura urbana en la ciudad, así como mercados de plantas, restaurantes de comida con insumos locales o propios, entre otros. f. Posibilidades de financiamiento En las plataformas de las iniciativas se comparten los fondos existentes ya sea del gobierno o de organizaciones privadas. En el caso de Zelf Doen/ Groene Motor se cuenta con financiamiento para implementar proyectos de agricultura urbana, el uso de espacios verdes o para establecer o mantener iniciativas existentes. Cabe resaltar que el financiamiento para la creación como para el mantenimiento de los espacios es necesario para garantizar la sostenibilidad de los proyectos. Fotografía 12: Visita guiada a Dakakker Fuente:https://www.facebook.com/Dakakker/photos/pb.100062930246656.- 2207520000../4717950018250442/?type=3 En la mayoría de casos, los proyectos de agricultura urbana que no tienen fines de lucro cuentan con el apoyo de voluntarios para el acceso a materiales y herramientas y para la siembra. Los proyectos pueden acceder a fondos o se 64 son autofinanciados con las ventas que se realizan periódicamente. Hofbogen20 El huerto comunitario se creó en la antigua estación de tren que conectaba Rotterdam con La Haya y es gestionado por Groengoed, una organización que administra diversos jardines en Rotterdam. Cuenta con parcelas comunitarias de verduras y tubérculos y un área de árboles frutales. A partir de 2021, la propiedad del jardín ha pasado a ser de Dudok, quien desarrollará 2 km de jardín en el área de los antiguos rieles de tren. La gestión de los 2 km de jardín está siendo coordinada y consensuada con los residentes, la municipalidad y los locales que se encuentran debajo del Hofbogen. 2017 Voluntarios de Rotterdam. Trabajan los martes de 11:00 a 14:00. Gestor de GroenGoed. • Groengoed • Dudok • Gemeente Rotterdam Dakpark21 Jardín comunitario creado a pedido de los vecinos del barrio. El jardín se encuentra en la cubierta de un centro comercial, cuenta con 12 huertos familiares para vecinos, un jardín de frutas, crían abejas y promueven espacios de biodiversidad en la ciudad. Además, en la época de verano tienen cinco ovejas para el mantenimiento de los jardines comunitarios y un proyecto de lana merino con la comunidad. Todos los sábados se reúnen los voluntarios para mantener los espacios. 2013 Voluntarios de Rotterdam y voluntarios financiados por el ayuntamiento. Trabajan los martes y jueves de 9:00 a 15:00 y los sábados de 10:00 a 12:00. Durante la época del COVID-19, los vecinos se organizaron para ir al jardín todos los días. Organización de vecinos. Gestor contratado. • Gemeente Rotterdam • De Groene Motor • Rabobank • Oranjefonds • Stichting doen • Dura Vermeer • RMC • Big Shops Dakpark 20 https://www.hofbogen.nl/ 21 https://www.dakparkrotterdam.nl/ 65 Spoortuin22 Un espacio gestionado por residentes. El Spoortuin se encuentra en el centro de Rotterdam a unos minutos caminando de la estación central de Rotterdam. Cuenta con huertos familiares y un espacio de la naturaleza para caminar y recolectar. En el Spoortuin se organizan diversas actividades para los vecinos, como la venta de plantas, almuerzos y actividades para niños. 2013 Voluntarios. Cada dueño del huerto elige sus horarios de trabajo. Organización de vecinos. • Gemeente Rotterdam • RMC Fuente: Elaboración propia 22 http://www.despoortuin.nl/ 66 Tabla 5: Servicios que brindas las iniciativas de agricultura urbana mapeadas en Rotterdam N° Iniciativa Huertos y jardines comunitarios Huertos familiares Parques para la recolección Invernadero Apicultura Educación ambiental Preparación de alimentos Incidencia política Venta de productos o servicios 1 Pluktuin X X X 2 Stadslandbouw Schiebroek-Zuid X X X X X 3 Wollefoppengroen X X X X X X X X 4 Hotspot Hutspot X X X X 5 De Dakakker X X X X X X 6 Rotterdamse Munt X X X X X X 7 Voedseltuin Rotterdam X X X X X X X 8 Hofbogen X X X X 9 Dakpark X X X X X X 10 Spoortuin X X Fuente: Elaboración propia Las tablas 4 y 5 muestran diversos tipos de espacios de agricultura urbana creados en la ciudad de Rotterdam. En todos los casos se identifica que los espacios tienen la activa participación de la comunidad, ya sea en el proceso de creación y mantenimiento o en el mantenimiento del espacio. En 6 casos son los vecinos los que han formado un grupo o asociación para la gestión de la iniciativa, mientras que en los otros 4 casos es una organización de la sociedad civil la que se encarga de mantener y coordinar con los voluntarios. Además, se puede observar cómo los residentes de Rotterdam en diversos barrios de la ciudad en los últimos 15 años han exigido la creación de huertos y jardines comunitarios y se han involucrado activamente logrando que estos espacios perduren en el tiempo. a. Organización y mantenimiento de los espacios de agricultura urbana Los jardines o huertos comunitarios a los que pueden acceder voluntarios de la ciudad, por lo general cuentan con una persona u organización encargada de gestionar el espacio. El administrador deberá tener conocimientos de agricultura urbana y jardinería y será quien se hará cargo de que el espacio se encuentre equipado con las herramientas necesarias para su funcionamiento. Entre sus tareas está elaborar el plan para la siembra en coordinación con los voluntarios, así como dar la pauta a los nuevos miembros que se quieran sumar a la iniciativa. Si bien hay un gestor o gestora que garantiza el orden y la estabilidad en el desarrollo del jardín, los voluntarios coordinan las acciones a desarrollar en juntas periódicas donde pueden proponer ideas y contribuir a que se logre obtener un financiamiento. La fase de mantenimiento para el desarrollo de acciones puntuales puede ser autofinanciada o provenir del financiamiento de donantes privados, o de fondos públicos ya sea del ayuntamiento, de la región o nacionales (ver tabla 3). Los agentes externos pueden financiar las actividades de educación ambiental, los proyectos de apicultura, las iniciativas de alimentación saludable, las propuestas para la medición de la captura de agua en cubiertas verdes y azules, entre otras tareas (ver tabla 4). Todos los proyectos analizados (ver tablas 4 y 5) cuentan con voluntarios para el mantenimiento del espacio. En algunos casos, esta labor es realizada por 68 voluntarios pertenecientes a la junta de vecinos o por aquellos que provienen de otras partes de la ciudad. También pueden colaborar voluntarios financiados por el ayuntamiento bajo el régimen de ayuda a personas que se encuentran desempleadas por un largo período. Cabe resaltar que para que el jardín o huerto acceda a estos últimos debe existir una organización o asociación encargada de la gestión y organización de los voluntarios y que envíe un reporte periódico al ayuntamiento acerca del cumplimiento de las horas pactadas. Fotografía 13: Voluntarios del barrio trabajando en el Spoortuin Fuente: https://web.facebook.com/DeSpoortuin/ b. Financiamiento y difusión En todos los casos estudiados, los espacios de agricultura urbana lograron un financiamiento inicial de parte de agentes externos, ya sea del ayuntamiento, de crowdfunding, como Dakakker, o de dinero procedente de una compañía, como fue el caso de Stadslandbouw. Tanto los organizadores como los voluntarios se encuentran en contacto con las organizaciones de la sociedad civil, la municipalidad y las fuentes de donación para asegurarse de que el mantenimiento del espacio sea posible. 69 Fotografía 14: Colección de miel en Dakakker Fuente: https://web.facebook.com/Dakakker/photos Adicionalmente, algunos espacios venden insumos y brindan servicios para generar ingresos y poder autofinanciar tanto los insumos como las herramientas necesarias para el huerto o jardín. En Voedseltuin se propicia el consumo de alimentos locales y la creación de huertos urbanos en Rotterdam, además de organizarse un mercado de plantones en diversos barrios donde estos se venden a un euro y, de este modo, se obtienen fondos para invertirlos en el proyecto. En Dakakker se imparten clases de educación ambiental, se realizan visitas guiadas, además de venderse fertilizante orgánico, miel, flores comestibles y alquilarse el espacio para la filmación de spots publicitarios y la realización de eventos. En Rotterdamse Munt se venden alimentos e insumos preparados con las hierbas del jardín y también se organizan mercados de plantones. Si bien las iniciativas no resultan rentables pues la mano de obra proviene de los voluntarios, los ingresos obtenidos permiten financiar el desarrollo de las actividades cotidianas. 70 Fotografía 15: Mercado de plantas en Rotterdamse Munt Fuente: https://web.facebook.com/rotterdamsemunt Adicionalmente, la mayoría de iniciativas participan de los espacios de difusión de la agricultura urbana en Rotterdam y organizan eventos tales como la semana verde de la ciudad ofreciendo visitas a los huertos y jardines comunitarios y dando a conocer las actividades que se realizan dentro del espacio (Dakpark, 2022). En el caso de Dakakker y Dakpark también se llevan a cabo visitas guiadas durante la semana del uso multifuncional de las cubiertas que es organizada por Dakendagen. Tanto los voluntarios como los gestores de los espacios de agricultura urbana cuentan con ambientes para socializar las iniciativas e inspirar la formación de nuevos proyectos o para propiciar la participación activa de los ciudadanos. 71 Fotografía 16: Invitación en redes para asistir a la reunión de horticultores de huertos en cubiertas Fuente: https://dakakker.nl/site/2021/06/02/1600/ Los voluntarios y gestores de los huertos y jardines comunitarios participan en conversatorios acerca de los beneficios y retos de la agricultura urbana tanto en Rotterdam como a nivel de la Unión Europea. Los espacios de agricultura urbana también se hacen presentes durante la semana verde de Rotterdam con actividades como caminatas, visitas guiadas a los jardines comunitarios y talleres sobre técnicas de siembra o poda, entre otras. c. Educación ambiental y alimentación saludable En cuanto a las iniciativas de educación ambiental, ocho de los diez espacios de agricultura urbana investigados desarrollan actividades de educación ambiental con escuelas de la zona o con niños y niñas del barrio. Dentro de las actividades programadas se encuentra la siembra y cosecha de verduras, tubérculos y flores, la organización de actividades artísticas y las lecciones sobre la importancia de la biodiversidad y la alimentación saludable. Todo ello genera conciencia acerca del consumo de productos locales, de estación, libres de pesticidas y del impacto que esto tiene en la salud y el ambiente. 72 Fotografía 17: Jornada de educación ambiental en Wollefoppengroen Fuente: https://www.wollefoppengroen.nl/ En lo que respecta a la alimentación saludable, se analizó en redes y en los chats de voluntarios de los espacios la forma en que se propicia el consumo de alimentos cosechados en los jardines o huertos comunitarios a través del intercambio de recetas. En los espacios que cuentan con cocina se destinan días a fin de que los voluntarios preparen juntos la comida utilizando insumos del huerto. Tal como revelan los voluntarios, en conversaciones informales sostenidas con ellos, gracias a esta modalidad han aprendido acerca de nuevos alimentos y cómo prepararlos, para luego introducirlos en su dieta cotidiana. “Rugia Paula, junto con otras cuatro mujeres del vecindario, son responsables del mantenimiento del invernadero. Rugia preparó pasteles típicos de las Antillas para vender en el mercado de alimentos hechos en casa”. (http://stadslandbouwschiebroek.blogspot.com, traducción propia). 73 Fotografía 18: Mercado de alimentos caseros en el huerto comunitario de stadslandbouwschiebroek y recolección de insumos del huerto Fuente: http://stadslandbouwschiebroek.blogspot.com En otros casos, se organizan mercados de comida casera en las que los vecinos venden alimentos con insumos de la agricultura urbana y en ellos también se intercambian recetas y formas de preparar alimentos de temporada. d. Cambios en el espacio y las dinámicas del barrio Asimismo, la agricultura urbana genera nuevas dinámicas dentro del barrio, como son los espacios de seguridad, uso y juego para los residentes. En el caso de Hofbogen, Dakpark y Pluiktuin, el cambio de uso del espacio es notable y radical ya que pasaron de ser terrenos abandonados a lugares de agricultura urbana provistos de ambientes de socialización como bancas y mesas. Incluso los residentes informan que el área de Dakpark era frecuentado por drogadictos y prostitutas, lo cual lo hacía realmente inseguro sobre todo en las noches. En lo que respecta a la seguridad, en algunos casos estos espacios de agricultura urbana fueron construidos en áreas o terrenos abandonados que resultaban peligrosos para los vecinos. Un área verde en estos lugares ha logrado revertir la situación. Este es el caso de Dakpark, Pluiktuin y Spoortuin en los que la seguridad en la zona ha mejorado notoriamente al dársele un nuevo 80 Loorbach, D., Frantzeskaki, N., and Avelino, F. (2017), Sustainability Transitions Research: Transforming Science and Practice for Societal Change, Annual Review of Environment and Resources, 42(November). 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