Responsabilidade social da empresa - motor de eficiência empresarial e desenvolvimento local – o caso Banco Alimentar Contra a Fome Península Setúbal

677 RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA - MOTOR DE EFICIÊNCIA EMPRESARIAL E DESENVOLVIMENTO LOCAL – O CASO BANCO ALIMENTAR CONTRA A FOME PENÍNSULA SETÚBAL Ca los Manuel Se e ino da Ma a Fe nando Miguel San os H. Seab a Jo ge José Ma ins Rod igues Rui Manuel Teixei a B i es RESUMO Nes a comunicação se ão comen adas as an agens de inse i na es a égia da emp esa p á icas de esponsabilidade social mo o as da e iciência emp esa ial, as quais se ão ambém impo an es como elemen os dinamizado es do desen ol imen o da comunidade local. Nes e sen ido se á u ilizado a me odologia es udo de caso – aplicada ao Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal. Es a ins i uição cong ega es o ços que emp esa iais que de o ganizações locais de apoio ao cidadão e abalho olun á io. Com es a O ganização é dinamizado o “me cado social” complemen a ao “me cado de consumo”. O Es ado de e á pa icipa nes e “sis ema solidá io” po ia da polí ica iscal. PALAVRAS-CHAVE: Responsabilidade Social das O ganizações, E iciência, Desen ol imen o Local RESUMEN En es a comunicación se án comen adas las en ajas de inse a en la es a egia de la emp esa, p ác icas de esponsabilidad social, mo o de la e iciencia de la emp esa, que se á ambién un elemen o impo an e pa a el desa ollo de la comunidad local. La me odología usada se á es udio de caso - aplicado al banco alimen icio con a la hamb e de la península de Se úbal. Es a ins i ución jun a es ue zos de las emp esas, las o ganizaciones locales pa a la ayuda al ciudadano y el abajo olun a io. Es a o ganización desa olló el "me cado social" complemen a al "me cado de consumo". El Es ado iene un papel impo an e en es e "sis ema solida io" po ia del diseño de la polí ica de impues o. PALABRAS CLAVE: Responsabilidad Social Co po a i a, E iciencia, Desa ollo de la comunidad local ABSTRACT In his communica ion will be commen ed he ad an ages o inse in he business s a egy, p ac ices o social esponsibili y, mo o o he en e p ise e iciency, which will be also an impo an elemen o he de elopmen o he local communi y. The me hodology used will be case s udy - applied o he Alimen a y Bank Agains Hunge Peninsula o Se úbal. This ins i u ion cong ega es e o s om en e p ises, local o ganiza ions o ci izen suppo and olun a y wo k. This O ganiza ion de eloped he "social ma ke " complemen a y o he "ma ke o consump ion". The S a e has an impo an ole in his "solida y sys em" in wha conce ns he ax policy design. CITIES IN COMPETITION 678 KEY WORDS: Social Responsibili y, E iciency, De elopmen o local communi y 1. INTRODUÇÃO A Responsabilidade Social das O ganizações em indo a se al o nos úl imos anos de a enção c escen e na Eu opa. A es a in ensi icação de a enção não é alheio a publicação do “Li o Ve de: P omo e um quad o Eu opeu pa a a Responsabilidade Social das Emp esas” (Comissão das Comunidades Eu opeias, 2001). Apesa dos múl iplos encon os de di ulgação do ema e do in e esse que a comunidade académica lhe em indo a dedica , con inua a subsis i alguma inde inição ao ní el do concei o e sua mo i ação a ní el emp esa ial. Nes a comunicação p e ende-se analisa a in e ligação en e a p á ica de acções solidá ias e a e iciência económica das emp esas. Analisa -se-á ambém o papel de O ganizações Não Go e namen ais (ONGs) e do Es ado, enquan o “ acili ado es” de in e enções de ca ác e social das emp esas. A me odologia ope acionalizada co esponde ao “es udo de caso”. Fo am e ec uadas en e is as: • a uma O ganização não Go e namen al – Banco Alimen a con a a Fome Península Se úbal, ep esen ado po um memb o da Di ecção; • a uma emp esa do Concelho de Se úbal – REFRIGE S.A., ep esen ado po um esponsá el da Al a Di ecção. A es u u a do abalho con empla no pon o 2 uma in odução ao ema da Responsabilidade Social das O ganizações (RSO) onde se ap esen a a isão dos au o es sob e es a emá ica, nomeadamen e o que os mesmos en endem se RSO. No pon o 3 p ocu a -se e ela a in e ligação en e p á icas de RSO e a e iciência das ope ações de uma emp esa. Pa a a explanação des a simbiose ap esen a-se no pon o 4 o es udo de caso – Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal – uma ONG que possibili a a mui as emp esas exe ce em uma p á ica conc e a de RSO. Nes e mesmo pon o obse a -se-á o quan o uma o ganização des a na u eza é impo an e pa a cidades com p oblemas ine en es ao desemp ego e exclusão social. Nes e sen ido se ão analisados dados e e en es à península e à cidade de Se úbal. 2. RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA A Responsabilidade Social das O ganizações, numa isão eu opeia, e e lec indo sob e in e enções emp esa iais, co esponde a acções olun á ias po pa e das emp esas. Nes e sen ido admi e-se que a unção social das emp esas ex a asa a c iação de emp egos e a p odução de bens e p es ação de se iços. A emp esa de e á assumi o seu papel enquan o “agen e de desen ol imen o sus en á el” in e indo nas dimensões sociais, ambien al e económica. 151 151 Ideia desen ol ida po Donnelly e al (2000:87) a p opósi o de uma classi icação suge ida po S. P akash Se hi (1979) NOTES ON STRATEGY, PLANNING AND INTERNATIONALIZATION 679 A in e enção olun á ia ca ac e iza-se po não se impulsionada po imposições legais. De qualque o ma mui as acções nos ês domínios e e idos conc e izam-se em espos a a exigências das múl iplas “pa es in e essadas” na ac uação da emp esa. O inc emen o da qualidade do p odu o, a minimização de impac es ambien ais, a p eocupação com a de inição de planos de ca ei a e emp ego es á el, o am ques ões p og essi amen e assumidas de o ma mais cla a pelos emp esá ios como espos a às expec a i as de odos os “s akeholde s”. Nes e sen ido não se á de ejei a a classi icação de acções como as an e io men e e e idas como in eg an es de um conjun o de boas p á icas de Responsabilidade Social, ainda que ais acções enham sido impulsionadas po ac o es ex e nos e não po uma a i ude genuinamen e olun á ia po pa e do emp esá io.152 Pelo expos o pode -se-á admi i que o Es ado (agen e da sociedade no seu odo) e as O ganizações Não Go e namen ais (agen es de g upos especí icos da sociedade) possam con ibui a a és de incen i os á ios ao inc emen o de “boas p á icas” de Responsabilidade Social nas emp esas. Pa a além do seu ca ác e olun á io, in e essa ambém e lec i sob e as “ca ac e ís icas da acção esponsá el”. E adamen e são po ezes classi icadas como acções socialmen e esponsá eis, me as a i udes ilan ópicas, que po não se em alice çadas na p óp ia es a égia da emp esa, co espondem unicamen e a acções pon uais, sem con inuação e sem con ibuí em pa a a sus en ação do “pila ” económico da o ganização e em úl ima análise, da sociedade. Um ou o e o ulga men e come ido, co esponde a iden i ica como acções socialmen e esponsá eis apenas in e enções jun o de de e minados “s akeholde s”, esquecendo nessa classi icação ou os “in e essados” na ac i idade da emp esa. Na u almen e a lógica da RSO é in eg ada (na es a égia da emp esa153) e in eg ado a (não disc iminando pa es in e essadas em cla o a o ecimen o de ou as).154 A p ocu a de con iança e epu ação necessá ia ao no mal uncionamen o da emp esa implica que se conside em as exigências de um amplo conjun o de “s akeholde s” (Lizcano, 2004). Pelo expos o, pode -se-á admi i que mais do que discu i a lógica “ olun á ia” das boas p á icas de RSO, impo a comp eende a sua sus en abilidade, e i icada quando conduzindo a um e ei o “win-win”155, bene iciando dessa acção a p óp ia emp esa e a sociedade ep esen ada pelo Es ado ou no caso de públicos mais especí icos, po ONG’s. No p esen e abalho analisa-se a elação en e uma ONG (Banco Alimen a con a a Fome Península Se úbal), um conjun o mui o ala gado de emp esas des e dis i o e o ganizações que gene icamen e isam o apoio ao cidadão. Es a elação é dinamizado a de ge ação de alo pa a odos os in e enien es. 152 In e p e acão pa ilhada po C aw o d e G am (1978), ci ados po Donnelly e al (2000:87) 153 Vá ios au o es êm indo a pô em des aque os bene ícios da in eg ação de peocupações sociais, económicas e ambien ais na ges ão es a égica das emp esas.. 154 A impo ância da in eg ação das exigências de odos os in e essados na o ganização, é pa ilhada po Boa igh (2003:390) 155 Vá ios es udo e elam a ge ação de bene ício pa a “mul iplas pa es” esul an es de “boas p á icas” de RSO, po exemplo (Rod igues, Seab a, Simões, 2003). CITIES IN COMPETITION 680 3. EFICIÊNCIA ORGANIZACIONAL E A RESPONSABILIDADE SOCIAL Em e mos de de e minação da dimensão de lo es, as emp esas conside am o seguin e conjun o de cus os: • Cus os de p epa ação; • Cus o de manu enção dos “s ocks”. O p imei o conjun o de cus os pode á e lec i as al e ações e en ualmen e necessá ios ao ní el dos equipamen os de p odução, ci cuns ância que e en ualmen e jus i ica á a e lexão sob e a opo unidade de aumen a a dimensão dos lo es. Nes a si uação, pelo aumen o do “s ock” médio, egis a -se-ão cus os de manu enção dos “s ocks” supe io es. Os p olongamen os das sé ies de p odução pode ão ep esen a ambém um ac éscimo de “pe das/exceden es” - p odu o e en ualmen e não endido, pela desadequação en e a dimensão do lo e e os ciclos de p ocu a do me cado. A li e a u a apon a po an o pa a a necessidade de se p ocede a uma de e minação do lo e óp imo en ando em conside ação com a in ensidade de odas as “ o ças” em análise (cus os de p epa ação e cus os de posse). A p eocupação social das emp esas e a exis ência de ins i uições que assumam a esponsabilidade de es abelece em uma pon e en e o domínio emp esa ial e os indi íduos ca enciados, podem se ac o es a e em conside ação aquando da e lexão sob e quan idades a encomenda ou p oduzi . As ope ações do Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal, analisadas no pon o 4 do abalho, são um exemplo da in e ligação suge ida. E ec i amen e a possibilidade de di ecciona pa a es a ins i uição os exceden es que possam se conside ados “pe didos pa a o me cado” embo a em pe ei as condições de consumo, é um ac o ele an e quando se equaciona a dimensão de lo es a comp a ou p oduzi . O Banco Alimen a Con a a Fome Península Se úbal, assume a igu a de um “me cado social”, al e na i o ao “me cado de consumo”. Es e ac o pode á se e o çado a a és de in e enção es a al, se o Es ado, enquan o “agen e” da sociedade, acei a e majo a , em sede de impos o sob e o endimen o das emp esas, o alo da ans e ência de me cado ias pa a ONGs des a na u eza. Nes a ci cuns ância, as emp esas de em a alia : • As an agens ine en es a uma o dem de comp a/p odução supe io (diminuição de cus os de p epa ação) e o bene ício de não se en ol e em em ac i idades de ges ão de esíduos (com ine i á el ac éscimo de cus os); • Os cus os de posse de s ocks e en ualmen e ac escidos e o isco ac escido de p oduzi p odu o que não é endido no “me cado de consumo” (po al e ações da p ocu a). Se da a aliação e ec uada o possí el conclui que os p o ei os são supe io es aos cus os, ha e á a endência pa a aumen a os olumes comp ados/p oduzidos en ando assim em conside ação com o “me cado social”. Pode -se-á po an o associa a exis ência de ins i uições como o Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal à p ossecução de e iciência o ganizacional, o que pode á passa pela explo ação de “economias de escala” e sua associação a me cados al e na i os de escoamen o de “exceden es”. NOTES ON STRATEGY, PLANNING AND INTERNATIONALIZATION 681 4. ESTUDO DE CASO 4.1. SETÚBAL – CARACTERIZAÇÃO SOCIO-ECONÓMICA No pe íodo de 1998 a 2001, Po ugal egis ou um ele ado c escimen o de espos as sociais, di igidas à amília e comunidade, essencialmen e a a és de e ei ó ios e can inas sociais que e e uma axa de c escimen o supe io a 100% em elação a 1998. A Península de Se úbal in eg a-se na Região de Lisboa e Vale do Tejo (RLVT), sendo cons i uída po no e concelhos: Alcoche e, Almada, Ba ei o, Moi a, Mon ijo, Palmela, Seixal, Sesimb a e Se úbal. A população esiden e na Península de Se úbal e a de 714 589 habi an es em 2001, ou seja, ce ca de 7% da população esiden e em Po ugal. A Península de Se úbal é iden i icada como uma egião com ele ada a ac i idade, implicando luxos de en ada p o enien es de ou as egiões do país e de ou os países, designadas po mig ações in e nas e mig ações in e nacionais espec i amen e. As mig ações in e nacionais co espondem a a icanos, b asilei os e nos úl imos anos a es angei os p o enien es do les e da Eu opa. Impo a salien a que as condições “em que i em e abalham ge am p oblemas sociais de alguma g a idade que a é ao momen o es ão longe de se esol idos e que passam nomeadamen e pela ma ginalidade, oxicodependência e c iminalidade.” (Rebelo, 2000) Demons ando os p oblemas sociais mencionados an e io men e, em 2001, o dis i o de Se úbal egis ou o maio núme o de no os equipamen os sociais, demos ando as ca ências exis en es, endo iniciado a sua ac i idade 160 no as ins i uições sociais. Rela i amen e à axa de desemp ego, es a é cons an emen e supe io na Península de Se úbal ace à axa nacional. Em 1991 e a supe io ce ca de 4.1%, em 2001 e a supe io em 2.1%. O dis i o de Se úbal é o e cei o com maio es incidência de in ecção VIH/Sida e de mo es esul an es da in ecção. e. Quad o 1 - Dis ibuição dos casos e mo es segundo a esidência de VIH/Sida – 01/01/1983 a 30/06/2001 1. Residência Casos % Mo es % Po ugal 7978 100 4515 100 Se úbal 1086 14 587 13 Fon e: CVEDT (Adap ado) É necessá io pa a o dis i o de Se úbal, desen ol e es a égias de comba e à Exclusão Social. De e -se-á po an o p ossegui sine gias com a implemen ações de inicia i as conce adas que en ol am ins i uições que se dedicam a es a á ea de in e enção, o ganismos públicos e o ganizações com e sem ins luc a i os a a és de CITIES IN COMPETITION 682 uma a i ude de Cidadania, ge ando o desen ol imen o/melho ia das condições sociais num espi i o de esponsabilidade social. 156 Es a a i ude é p omo ida pelo Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal. Figu a 1 - T iângulo Económico Fon e: Elabo ação p óp ia. 4.2. O BANCO ALIMENTAR CONTRA A FOME PENÍNSULA DE SETÚBAL 4.2.1. Missão O Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal é uma Associação Pa icula de Solida iedade Social que em como inalidade con ibui pa a da uma espos a ao p oblema da ome pela colec a e pela edis ibuição de exceden es e dádi as de quaisque p odu os alimen a es a a és de Associações ou ou as en idades idóneas, ou seja, p ocu a e i a os despe dícios de p odu os alimen a es. Numa pala a, o Banco em como missão: lu a con a o despe dício. 4.2.2. Ca ac e ização O Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal é uma ins i uição de olun á ios, não go e namen al, apolí ica, não con essional e sem ins luc a i os, que apoia ins i uições de solida iedade social – 67 associações (la es de idosos, escolas, in an á ios, Con e ência Vicen ina, associações á ias), ab angendo mais de 14500 pessoas. Es e apoio ma e ializa-se a a és da ecolha e a mazenamen o de alimen os, pa a pos e io dis ibuição, a a és das ins i uições de solida iedade social, com as quais são es abelecidos p o ocolos. Pa a além das 67 associações apoiadas, com p o ocolos i mados, exis em mais de 31 ins i uições em “lis a de espe a”, es as, con udo, ecebem os “ escos”. Os Recu sos Humanos que pe mi em a labo ação do Banco, du an e odo o ano, di idem-se em ês ca ego ias: e ec i os, olun á ios egula es e olun á ios pa icipan es. Os e ec i os co espondem a 3 pessoas, ligadas à pa e adminis a i a e aos a mazéns. 156 Pa a um es udo sob e a elação en e ONGs e emp esas, suge e-se (McIn osh e al, 2003) ONG’S Emp esas Ins i uições e O ganismos Públicos NOTES ON STRATEGY, PLANNING AND INTERNATIONALIZATION 683 4.2.3. In e enção Os p o ocolos es abelecem os c i é ios exigidos pelo Banco pa a p es a apoio: que as ins i uições bene iciá ias enham condições pa a ecebe em o apoio ( e em o ganização, e que acei em se moni o izadas pelos colabo ado es do Banco). Os apoios são do “ ipo 1” ou “ ipo 2”, de inindo cada ipo a composição da dis ibuição de que se iam bene iciá ios: o ipo 1 ecebe o cabaz mensal; o ipo 2 ecebe os exceden es comuni á ios; odos ecebem “ escos”. 4.2.4. Recolha e dis ibuição às ins i uições Os p odu os dis ibuídos esul am de campanhas de ecolha, no malmen e duas ezes po ano (Maio e Dezemb o) jun o dos supe me cados localizados na zona geog á ica de in e enção do Banco, e ep esen am ce ca de 18% dos ecu sos dis ibuídos, des a o ma o “slogan” “ap o ei a onde sob a pa a dis ibui onde al a”. . Quad o 2 - Fon es de Abas ecimen o do Banco Alimen a Península de Se úbal Unidade: Quilos Fon es de Abas ecimen o 2003 % Campanha de Recolha em supe me cados 248.681 17,8 Indús ia Ag o-alimen a 217.812 15,6 Re i adas de F u a – INGA 372.102 26,7 Exceden es da União Eu opeia 150.116 10,8 Fede ação Banco Alimen a 368.059 26,4 Escolas do Dis i o 2.813 0,2 Emp esas de Dis ibuição 24.382 1,7 Ou os 9.799 0,7 g. To al 1.393.764 100 Fon e: Rela ó io de Ac i idades - Banco Alimen a con a a Fome Se úbal (2003) Adap ado. A dis ibuição es á o ganizada em ês ipos de in e enção: i: cabaz mensal; ii: “ escos”; iii: exceden es comuni á ios. O cabaz mensal é cons i uído po a oz, a inha, açúca , massas, bolachas, salsichas, conse as de peixe, azei e, óleos, lei e e leguminosas (secos e enla ados). Os escos são dis ibuídos às qua as- ei as. São as ecolhas ou en egas ealizadas pelos p óp ios dado es, na semana an e io , exemplo: a u a esul an e de um con énio com o Ins i u o Nacional de Ga an ia Ag ícola (INGA). Os exceden es comuni á ios en egues ao Banco a a és da Segu ança Social, uma ou duas ezes po ano, são cons i uídos essencialmen e po a oz, a inha, bolachas, massas, lei e em pó, man eiga, queijo e ca ne congelada. CITIES IN COMPETITION 684 As ecolhas meno es são e ec uadas jun o de emp esas p odu o as, coope a i as de p odução e ag icul o es indi iduais. Po ezes, são dis ibuídos p odu os com o p azo de alidade insc i o nas embalagens já ul apassados; ais casos são p e iamen e sujei os a con olo de qualidade po en idades ex e io es ao Banco, e só são dis ibuídos às ins i uições que decla em que e ecebe es es p odu os. Os pila es do Banco Alimen a em consis em em: G a ui idade; Dádi a, Pa ilha; Volun a iado; Mecena o. 4.2.5. Bene ícios aos Dado es O Banco passa ecibo de odas as en egas que lhe são con iadas, e as emp esas dado as podem bene icia do mecena o social (nº3, a igo 2º, DL 74/99 – Es a u o do Mecena o). O Banco p a ica uma polí ica de anspa ência publicando uma lis a das ins i uições que colabo am com es e, e uma lis a das ins i uições apoiadas 4.2.6. O ganização O Banco es á inse ido numa Fede ação, a qual ac ua a ní el nacional. Os Bancos ade en es (Figu a 2) a es a Fede ação, êm zonas geog á icas delimi adas nas quais podem ac ua , que a ní el de cap ação de dona i os, que a ní el de dis ibuição dos mesmos. h. Figu a 2 – Localização dos Bancos Alimen a es exis en es em Po ugal Fon e: Si io da In e ne do Banco Alimen a Con a a Fome www.bancoalimen a .p NOTES ON STRATEGY, PLANNING AND INTERNATIONALIZATION 685 5 – CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES Nes a comunicação analisou-se as an agens do en ol imen o en e emp esas e o ganizações não go e namen ais na c iação de um “me cado social”. Pa a as emp esas es e me cado se á uma ex ensão do seu me cado “na u al”, ou seja, o “me cado de consumo”. As emp esas podendo usu ui de bene ícios subjacen es à p odução/comp a de quan idades supe io es em cada ciclo de p odução ou o dem de comp a, pode ão canaliza pa a o “me cado social” os seus exceden es, caso oco am, os quais se ão aplicados no caso es udado, pelo Banco Alimen a , na “ ede” de associações locais p o undamen e conhecedo as das ealidades especí icas da sua zona de ac uação. A in e enção “social” conc e iza-se numa aplicação po cada in e enien e do seu “know-how” especí ico. O ganizações como o Banco Alimen a assegu am o p ocesso logís ico, as associações locais ope acionalizam a sua ede de con ac os e o seu p o undo conhecimen o das ealidades pessoais de cada pessoa ca enciada e às emp esas solici a-se que sejam e icien es e que enca em a esponsabilidade social como uma dimensão es a égica. Pa a dinamiza “me cados sociais” como o es udado nes a comunicação se á impo an e o “papel” do Es ado, que em ep esen ação da sociedade, pode á omen a es e ipo de me cado a a és dos mecanismos que em à sua disposição. Assim, suge e-se que a polí ica iscal e nomeadamen e o impos o sob e o endimen o das emp esas e lic a de o ma mui o cla a as an agens iscais de um en ol imen o emp esa ial em “me cados sociais” . O ac o das emp esa e en ualmen e passa em a en ol e em-se mais nes as ac i idades solidá ias em unção do bene ício iscal que pode iam usu ui , não e i a dimensão de esponsabilidade social a al en ol imen o. Pelo con á io, o en ol imen o em me cados que ge am bene ício pa a odas as “pa es in e essadas”, po exemplo: accionis as e comunidades des a o ecidas, é um ac o de ges ão sus en á el no empo. Já e en ualmen e sujei o a con es ação se ão os apoios sob a o ma de dona i os, de ca ác e ca i a i o, que pode ão susci a dú idas a accionis as ela i amen e à legi imidade da ges ão da emp esa pa a os concede . O Es ado, po sua ez, e o çando o bene ício iscal às emp esas in e enien es em “me cados sociais”, bene icia ia do apoio social concedido po es as no auxilio a cidadãos des a o ecidos. O es ado e o ça ia assim o seu “papel” egulado de me cados: nes e caso a polí ica iscal ala ga ia as an agens do “me cado de consumo” a mui os cidadãos que es ando o al ou pa cialmen e excluído de ais an agens, pode iam assim usu ui do “me cado social”. AGRADECIMENTOS Os au o es ag adecem ao Depa amen o de Economia e Ges ão e ao Depa amen o de Con abilidade e Finanças da Escola Supe io de Ciências Emp esa iais (ESCE). São ambém de idos os ag adecimen os à ESCE e ao Ins i u o Poli écnico de Se úbal. São em especial de idos ag adecimen os, pelas en e is as concedidas e in o mação disponibilizada, ao Banco Alimen a Con a a Fome Península de Se úbal, nomeadamen e à D .ª Ana Cae ano e ao Di ec o Ge al da REFRIGE, S.A., D .º A naldo Mu a Ladei a.