Estadísticas culturales: una mirada desde la economía de la cultura

107 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 * Esteartículoesproductodelcapítulo2delainvestigaciónConfiguración y delimitación de la economía de la cultura: elementos históricos, analíticos y metodológicos,parasuperarelperíododeinvestigacióndelDoctoradoenAnálisis EconómicoAplicadoeHistoriaEconómicadelaUniversidaddeSevilla,España.Elautoragradeceadosevaluadores anónimossusvaliososcomentarios.Loserroresquepersistansondeexclusivaresponsabilidaddelautor.Elartículo serecibióel07-10-2009yseaprobóel28-09-2010. ** DoctorandoenAnálisisEconómicoAplicadoeHistoriaEconómica,UniversidaddeSevilla,Sevilla,España;Diploma deEstudiosAvanzadosenTeoríaEconómicayEconomíaPolítica,UniversidaddeSevilla,2009;MagísterenEstudios Políticos,PontificiaUniversidadJaveriana,Cali,Colombia,2003;Economista,UniversidaddelValle,Cali,Colombia, 1994.Profesorasistente(encomisióndeestudios),DepartamentodeEconomía,PontificiaUniversidadJaveriana,Cali. Correoselectrónicos:[email protected]y[email protected]. Estadísticas culturalEs: una mirada dEsdE la Economía dE la cultura* Luis Fernando Aguado Quintero** 108 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero Estadísticasculturales: unamiradadesdela economíadelacultura Resumen En el artículo se presenta una revisión de los esfuerzos y de los impedimentos que implica la delimitación y la medición económica de un complejo sector como es el cultural. Para ello se centra en tres aspectos metodológicos: qué bienes y servicios se deben incluir, qué metodologías emplear para su valoración y cuáles avances usar, a fin de armonizar las estadísticas con las cuales comparar entre países. Se encuentra que los modelos de delimitación del sector cultural y el refinamiento de las metodologías que valoran bienes culturales permiten una mejor comprensión del funcionamiento del sector. Palabras clave: Economía de la cultura, bienes culturales, valor cultural, estadísticas culturales. CulturalStatistics:Seen fromanEconomicsof CultureView AbstRAct This article presents a review of the efforts and of the impediments that delimiting and economically measuring a sector as complex as the cultural sector involves. To do so, focus was placed on three methodological aspects: what goods and services to include, what methodologies to employ to assess them, and what advances to use, in order to harmonize the statistics for country comparisons. The author found that cultural sector delimitation models and fine-tuning the methodologies that appraise cultural assets enable a better understanding of how that sector works. Key words: Economics of culture, cultural assets, cultural value, cultural statistics. Estatísticasculturais:um pontodevistadesdea economiadacultura Resumo Neste artigo apresenta-se uma revisão dos esforços e dos impedimentos que implica a delimitação e a medição econômica de um setor complexo, como o cultural. Para isso centra-se em três aspectos metodológicos: que bens e serviços devem ser incluídos, que metodologias devem ser empregadas para sua avaliação e que avanços usar, com o objetivo de harmonizar as estatísticas com as quais possam ser comparados os países. Foi encontrado que os modelos de delimitação do setor cultural e o refinamento das metodologias que avaliam bens culturais permitem uma melhor compreensão do funcionamento do setor. Palavras chave: Economia da cultura, bens culturais, valor cultural, estatísticas culturais. 109 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura Introducción Elpresenteartículoseocupadelprocesode construccióndeestadísticasquefaciliten unaaproximacióndemayorrigor,desdela perspectivadelanálisiseconómico,alsector cultural.Suprincipalobjetivoesofrecerun ampliopanoramaquepermitacomprender losesfuerzosylaslimitacionesqueimplica delimitaryhacerestadísticaseconómicas deuncomplejosectorcomoelcultural.Para ellosecentraentresaspectosmetodológicos: québienesyserviciossedebenincluir,qué metodologíasseempleanparasuvaloración ylosavancesparaarmonizarlasestadísticas paracompararentrepaíses. Actualmentenohaydudasobreelaportedel arteydelaculturaalaactividadeconómica, nidesuinclusióncomosectorestratégico dentrodelaspolíticaspúblicas.Noobstante,existecontroversia,ciertaconfusiónylimitacionesalmomentodeintentardelimitar elsectorcultural.Talsituaciónnoesajenaa lasdiscusionesteóricas,enelcampodelos estudiosculturales,sobrequéseentiendepor cultura,industria culturalylospropioslimitantesqueenvuelvenlasherramientasmetodológicasparacuantificarelvalorcultural. Tradicionalmente,alsectorculturalseleha reconocidosupapelmultifacético,alcontribuiramejorarlacalidaddevidadelaspersonasyareforzarlacohesiónsocial.Adam Smithargumentóqueelconsumodeactividadesartísticasalimentalasposibilidades depensamientocríticoy“podríaconseguir disiparfácilmenteenlamayoríadelpueblo esehumormelancólicoyapagadoquecasi siempreeselcaldodecultivodelasupersticiónyelfanatismo”([1776]1994,p.729). JohnMaynardKeynesafirmaquelacultura esuncomponenteesencialparaellogrodela verdaderacivilizaciónhumana,pueslepermitealhombre“ocuparelocio,quelaciencia yelinteréscompuestohanganadoparaél, paravivirconsabiduríayagradablemente” (1930,p.362).Noobstante,enelterrenoeconómico,dentrodelateoríadelvalortrabajo ysuénfasisenlascondicionesmaterialesde bienestarcomoobjetodeestudiodelaeconomía,paralosrepresentantesdelaeconomía clásica(SmithyRicardo)losbienesculturalessóloencuentrancabidaenelámbitodelas actividadesygastosimproductivos. LoquenoadvirtióporcompletoSmithy,en menormedida,Keynesesquelasactividades culturalesseconvertiríanenpoderosasfuentesdegeneracióndeingreso,empleoycrecimientoeconómico.Enefecto,endécadasrecientes,lafuentedegeneraciónderiquezase hasituadoconintensidadenlaproducciónde bienesconaltocontenidosimbólico,donde losbienesculturales—ylosrecientemente llamadoscreativos—ocupanunlugarcentral(Rausell,2009;Hall,2000;Pratt,2004). Sinembargo,laconstruccióndeestadísticas económicasdelsectorculturalevidenciaun clarorezagofrenteaotrossectores.ElInforme mundial sobre la cultura 2000-2001 sostiene:“mientrasqueotrosinformesdela UNESCO,comolosrelativosalaeducación yalaciencia,puedenbasarseendeceniosde estadísticasydediscusionesquelespermite ofrecerunestadodelacuestiónclaro[…], elcampodelaculturaestáensuscomien- 110 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero zos”(OrganizacióndelasNacionesUnidas paralaEducación,laCienciaylaCultura [UNESCO],2001,IntroducciónGeneral). Dadoelanteriorcontexto,esteartículoseenmarcadentrodeunasubdisciplinarecientede lacienciaeconómica,denominadaeconomía de la cultura(Throsby,1994;Blaug,2001; Seaman,2009;Towse,2010).ComohaseñaladoGrampp,la“visióneconómicadel arte[ylacultura]nosustituyealaestética, alacríticaoalahistoriadelarte.Másbien lascomplementa”(1989,p.14).Así,desde unaperspectivaeconómicaelarteylaculturageneranunavariedaddeefectos,algunos sujetosaampliadiscusión(Seaman,1987; McCarthyetal.,2004): • Efectos en el consumo (corto plazo): asociadosalvalorrecibidotantoporlos usuarioscomoporlosnousuarios,porla participación(consumo)enunaactividad culturaldeterminada. • Efectos en la renta y el empleo (corto plazo):asociadosalincrementoenlosgastos queunaactividadculturalsupone. • Efectos en la productividad y el crecimiento (largo plazo): reflejadosenlos impactosdelaofertacultural,disponibleenunacomunidad,sobreelvalordel suelourbano,laatraccióndetrabajadores cualificadosyelvaloreducativodelos bienesculturales. Enelintentodemedirlosanterioresefectos,desdeladécadade1970,losestudios deimpactoeconómicodelaculturageneraronampliavisibilidadeconómicadelsector cultural.Situaciónqueasuvezdemandóla construccióndeestadísticaseconómicas, impulsadasporla“gentedelacultura”1,en labúsquedadeunargumentoobjetivopara justificarlafinanciaciónpúblicadelarteyla cultura(HeilbrunyGray,2001). LosproyectosdelaUNESCOparaeldesarrollodeunMarcodeEstadísticasCulturales (FCS,porsusiglaeninglés)inicianaprincipiosde1970(Horowitz,1981).Unadelas recomendacionesdelareunióndeministros europeosdelacultura,celebradaenHelsinkien1972,fue“crearunmarcocoherente deestadísticasculturales”,queincluyeraaspectoseconómicosysociales.Productode estarecomendación,en1986naceelprimer FCS,recomendaciónquesemantieneenlos informesmundialesdeculturade1999y del2001:“construirindicadoresculturales cuantitativos”. Trasestaintroducción,elartículoseorganiza delasiguientemanera.Enelprimerapartado seexponen,enlaprimeraparte,losaspectos conceptualesquesustentanlaconstrucción deestadísticaseconómicasdelsectorcultural;quéseentiendeporculturayporbienes culturales,yunaprimeradelimitaciónanalíticadelsector.Enlasegundaparte,sepresentanlasmetodologíasysuslimitaciones enlavaloracióneconómicadelosbienesculturales.Ensegundoapartadosedescribela mecánicaqueimplicaconstruirestadísticas 1 Freyempleaestetérminoparaexplicarladiferente concepcióndevalorqueseencuentraentreaquellas personasinvolucradasenelmundodelacultura(administradores,empresariosyartistas),quedenomina gente de la cultura,yloseconomistasprofesionales queestudianlosaspectosculturales,loseconomistas de la cultura(2008,p.262). 111 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura económicasdelsectorcultural.Igualmente, sepresentanexperienciasinternacionales relevantesdedelimitacióndelsectordesde laUNESCO,laUniónEuropeayAmérica Latina,ysecomplementaelanálisisconun brevecomentariosobrelasestadísticasde participacióncultural.Porúltimo,sepresentanlasconclusionesylabibliografíaconsultada,respectivamente. 1. El sector cultural Elobjetivodeestaparteesdoble.Porun lado,presentarunconcepto“funcional”de culturaquepermitaacotarycaracterizaruna aproximacióndesdeelanálisiseconómicoal sectorcultural.Porelotro,esbozarlaconstruccióndeunmarcoanalíticoqueoriente laaplicaciónempírica:(a)quémediry(b) quémetodologíaemplear(Pignataro,2003, pp.417-418). 1.1 Aproximación funcional al concepto de cultura y delimitación de los ámbitos de la economía de la cultura Williams([1976]1985)encuentraquecultura(culture)esunadelasdosotrespalabras máscomplicadasdedefinirenlalenguainglesa.Desdesuraízlatina,elverbocolere puedetomardiversossignificados:cultivar yhabitarlatierra,oadorar,veneraryrendir cultoalosseresdivinos(Fumaroli,2007). Ladificultadenladefinicióndeculturase origina,entreotrasrazones,porquepodemosencontrarunaserieampliadenociones, desdeperspectivasydisciplinasdiferentes, ytambiénporquesetratadeunconceptoque haidoevolucionandoalolargodeltiempo (Eagleton,2001). DesdelaDeclaracióndeMéxicosobrelas PolíticasCulturales,laUNESCOdefinela culturacomo:“elconjuntodelosrasgosdistintivos,espiritualesymateriales,intelectualesyafectivosquecaracterizanaunasociedadoungruposocial.Ellaengloba,además delasartesylasletras,losmodosdevida, losderechosfundamentalesdelserhumano, lossistemasdevalores,lastradicionesylas creencias”(1982,p.1).Taldefiniciónrefleja lacomplejidadydificultaddeloquesepretendemedir,puesabarcadesdeelprocesode creaciónartísticaycientíficahastalasformas devidadeunasociedadounpueblo. Throsby(2001),ensuyaclásicoEconomía y cultura,sepregunta:¿cómopodemos avanzarenunadefinicióndecultura“operativamenteútil”?Así,aefectosoperativos,y comomarcodereferenciaparalaeconomía delacultura,ofreceunaaproximaciónque denominafuncional,cuandodefinecultura como:“lasactividadesemprendidasporlas personas,ylosproductosdedichasactividades,quetienenqueverconlosaspectos intelectuales,moralesyartísticosdelavida humana”(Throsby,2001,pp.18-19)2.Desde estaperspectivafuncional,esfactibleemplearlapalabraculturamásensusformas adjetivalesquesustanciales,atravésdeexpresionescomo:bienes culturales,institucio- 2 Throsby(2001),igualmente,ofreceunaaproximación másampliaalconceptodecultura,enunsentidoantropológico,entendidacomoelconjuntodecreencias yvaloresqueidentificanaungruposocial.Aproximación,ensuconcepto,muyútilparaanalizarlainfluenciadelaculturaeneldesempeñoeconómicode lospaíses. 112 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero nes culturales,industrias culturalesysector cultural de la economía. Deestemarcosepuedenderivarciertascaracterísticasobservablesparaclasificarcon eladjetivodeculturalesciertosbienesyservicioscomolaspinturas,losconciertosde música,loslibros,elcine,losprogramasde televisión,losvideojuegos,entreotros.En general,estosbienesyservicioscompartenlassiguientescaracterísticas.Enprimer lugar,laproduccióndebeimplicaralguna formadecreatividad.Ensegundolugar,es necesarioqueelobjetooserviciocultural genereycomuniqueuncontenidosimbólico. Entercerlugar,elproductotienequerepresentar,almenosenpotencia,unaformade propiedadintelectual,enespecialaquellacubiertaporlosderechosdeautor(copyright)3. Asímismo,muchosdelosbienesculturales presentancaracterísticas,desdelademanda, quelospermitecatalogarcomobienesde experiencia4ybienespúblicos5. ElCuadro1muestralosámbitosdelaeconomíadelacultura.Tambiénsehanincor- 3 Unanálisisdelaaplicacióndelcopyrightalosbienes culturalesseencuentraenTowse(2006y2008). 4 Nelson(1970)identificadosprocedimientospara adquiririnformaciónacercadelacalidad,atributos ypreciosdelosbienes:(a)labúsqueda(inspeccióno revisión)antesdelacompray(b)laexperienciadespuésdelacompra.Unaimportantecantidaddebienesculturalespodríacalificarseenelsegundogrupo, puestoqueparadescifrarelmensajeyelsignificadose requiereadquirirycultivarelgustoporellos,através delconsumoprevio–laópera,unconciertodemúsica clásica–. 5 Enunbienpúblicopuro,lascaracterísticasdenorivalidadydenoexclusión,enelconsumo,afectanel incentivoparasuprovisiónvíamercado.Ellogenera unproblemadeoferta(Samuelson,1955),aspectoampliamentedestacadoenlosestudiossobrepatrimonio cultural,enespecialparasuconservación. poradoloselementosfundamentalesdela economíacreativa,aefectosdeesbozarel deslizamientoquesehaproducidodesdela economíadelaculturaalarecienteeconomíacreativa. Enlaprimeracolumnasepresentanloscincoámbitostradicionalesdelaeconomíade lacultura.Enelprimerámbitoestánlasartes escénicas,laculturavivaylaexperienciacultural,queseconsumeenelmismomomento enqueesproducida.Enelsegundo,lasartes visuales,queporsuscaracterísticasesposiblediferenciarlademandaporrazonesestéticasysudemandacomoactivofinanciero.El tercerolorepresentaelpatrimoniocultural, queconstituyeunrecursoúnico,irrepetible ysometidoacondicionesdesostenibilidad. Enelcuartoestánlasindustriasculturales6, querepresentan“lamercantilizacióndelas obrasculturalesreproducibles”(Herrero, 2009,p.39). Elquintoámbitodeanálisisincluyelapolíticacultural,conunareferenciaalpapel delEstadoenlafinanciacióndelacultura7, aspectoquehasidoampliamentedebatido desdelateoríaeconómica(Peacock,1969; Scitovsky,1972y1989;Cwi,1979;Grampp,1989;Frey,1999)ydesdeelpensamien- toeconómico(DeMarchiyGreene,2005; 6 Lasindustriasculturalesrepresentan“sectoresque conjugancreación,producciónycomercializaciónde bienesyserviciosbasadosencontenidosintangibles decaráctercultural,generalmenteprotegidosporel derechodeautor”(CerlacyUNESCO,2000,p.11). Paraunaampliadiscusióndeladefinicióndeindustriasculturalesylaevoluciónhistóricadelconcepto, véanse,O’Connor(2000)ySegersyHuijgh(2007). 7 Paraunanálisisdelapolíticacultural,véanseMulcahy (2006),VanderPloeg(2006)yThrosby(2010). 113 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura Howson,2005;Moggridge,2005;Goodwin, 2006).Enefecto,paraAdamSmithlasartes debíandejarsufinanciaciónalainiciativa privada,mientrasparaRobbinsyKeynesel Estadodebedesempeñarunpapelpreponderanteensuauspicio. Enlasegundacolumnaseincluyenalgunos temasdeinterésylosesfuerzosrealizadosa findeaplicarelanálisiseconómicoalaculturayquecontribuyeronaextendersignificativamentelaliteraturaenestasubdisciplina. Enunaterceracolumnaseofreceunamplio Cuadro 1 Ámbitos de la economía de la cultura Economía de la cultura Análisis económico aplicado a la cultura Actividades Temas de interés particular Temas transversales Artes escénicas Asistencia, participación Características socioeconómicas de los asistentes. Efecto de los precios, renta y bienes sustitutivos “Enfermedad de los costes”; formación de gustos (adicción racional, aprendizaje a través del consumo); capital cultural; valor cultural; formas organizativas y gestión de las instituciones artísticas; mercado de trabajo de los artistas; valoración económica Condiciones de producción El dilema económico: “brecha de ingresos”, el incremento de los costes asociados al rezago en la productividad Artes visuales Demanda de artes por razones estéticas y demanda como activo o instrumento financiero Subasta y precios de las obras de arte Patrimonio histórico Valoración, conservación La valoración contingente, economía de los museos, festivales culturales Choice Experiments Industrias culturales Organización industrial, localización, cluster, distrito cultural Economía del libro, economía del cine, ciudades del arte, distritos culturales Política cultural Financiación de las actividades artísticas y culturales Los primeros argumentos para justificar la financiación pública: la enfermedad de los costes; el arte como bien público; el arte como bien de mérito ¿Es necesaria la intervención del Estado en los mercados artísticos y culturales?; de ser necesaria, ¿cuál sería la mejor la mejor forma: subsidios, deducciones fiscales y gasto público; leyes y normas (calidad, protección del patrimonio, copyright)? El arte y la cultura como generador de empleo y riqueza: estudios de impacto económico de la cultura Economía creativa Industrias creativas La cultura como factor de innovación Publicidad, diseño gráfico, diseño de modas, arquitectura, videojuegos, software Industrias creativas; ciudades creativas, clase creativa Creatividad Innovación, productividad, crecimiento económico Lugares de alta densidad cultural estimulan la creatividad que se refleja en mayor innovación, mayor actividad empresarial y mayor crecimiento económico ¿Cómo se produce y estimula la creatividad? Fuente:elaboraciónpropiaconbaseenPalmayAguado(2010). 114 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero abanicodetemasdecaráctertransversal que,ajuiciodequienescribe,seerigenen losprincipalesaportesdelasubdisciplinay ayudanalamejorcomprensióndelfuncionamientodelsectorcultural.Tenemos,entre otros,laenfermedaddeloscostesysusimplicacionesparalapolíticacultural,lamodelacióndelaformacióndelgustoporlos bienesyserviciosculturales,losconceptos capital culturalyvalor cultural,elanálisis delasformasorganizativasydegestiónde lasempresasculturalesoelcrucialtemaque nosocupaenesteartículo:construirestadísticaseconómicasdelsectorcultural. Elsegundosegmentomuestraquelainterrelaciónentreeconomíayculturasehaextendido,dadoqueenelcentrodelasactividades culturalesestáeltrabajocreativo(Lazzeretti, 2009).Desdeunaperspectivaeconómica,la creatividadseidentificacomofuentedeideas parapromoverelsurgimientodenuevosnegociosysectoresproductivos.Así,lacreatividadpuedeentenderseenundoblesentido: comounáreadeactividadeconómica(las industriascreativas)ycomofuentedeinnovación(Pratt,2004).Elsectorcreativodela economíaestáintegradoporlasempresas vinculadasalainvestigaciónydesarrollo,al diseñoarquitectónico,aldiseñográfico,al diseñodemoda,alsoftwareyalosservicios deprogramaciónyalapublicidad. Enabrildel2008,laConferenciadelasNacionesUnidasparaelComercioyelDesarrollo(UNCTAD,porsusiglaeninglés)publicó elprimerCreative Economy Report,donde seafirmaque“laeconomíacreativaesun conceptoenevolución,basadoenlapotencialidaddelosbienescreativosparagenerar crecimientoeconómicoydesarrollo”. Laeconomíacreativaysusinterrelaciones conlaeconomíadelaculturatradicional ofrecentemassusceptiblesdeinvestigacionesulteriores,entreotros:laculturacomo insumodelosprocesoscreativos,elcapital humanoylageneracióndelaclasecreativa, losdistritoscreativosolaincorporaciónde ladimensiónterritorialconelconceptode ciudadcreativacomoparadigmadeldesarrollourbano. 1.2 Valor de los bienes culturales Losbienesculturalesencarnandostipos devalor:eleconómico(asociadoalprecio demercado)yelcultural(relacionadocon losaspectosestéticos,artísticos,históricos ysociales).Elvaloreconómicodeunbien particularpuededefinirseyestimarsecon apreciablecerteza.Porejemplo,unacatedral puedetenerunpreciodeventa,comoactivo real,yunvalordenomercado,cuantificado porladisposicióndelaspersonasrespectoa pagarporconservarlo;sinembargo,elvalor económicononecesariamenterecogelacomplejidaddelvalorculturaldelacatedral,como puedeserlacalidadestética(propiedadesde belleza,armonía,formayotrascaracterísticas delaobrasdearte),elsignificadoespiritual (importanciareligiosa),elsignificadosocial (vínculosentrelaspersonasylossentimientos deidentidadconelterritorio),laimportancia históricayelsignificadosimbólicoquerepresentaelbien(Throsby,1999).Frey(2000)encuentraciertosvaloresdelarteylaculturaque nosereflejanfácilmenteatravésdelmercado: 115 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura • Valor de existencia:lapoblaciónsebeneficiadelhechodequelaculturaexista, inclusosialgunosdesusindividuosnotomanparteenningunaactividadartística. • Valor de prestigio:porquedeterminadas instituciones,obrasysitioscontribuyen aunsentimientodeidentidadregionalo nacional. • Valor de opción o elección:lagentese beneficiadelaposibilidaddeasistira eventosculturales,inclusosinollegaa hacerlorealmente. • Valor de educación:elartecontribuyeal refinamientodelosindividuosyaldesarrollodelpensamientocreativodeuna sociedad. • Valor de legado:laspersonassebeneficiandelaposibilidaddelegarlacultura alasgeneracionesfuturas. Estosvaloressonelfundamentodeladefinicióndebienesculturalesydesudistinción frenteaotrotipodebienes8.Asímismo,los bienesculturalessondifícilesdevalorarpor diferentescircunstancias,entreellas:(a)el serdeofertafija,dadoelcarácterdebienes únicos,noreproducibles(unedificiohistórico,unapintura);(b)porelcarácterdebienespúblicos(lafachadadeunacatedral,un museo9),y(c)porlacreenciaporpartede 8 VéaseelexcelenteensayodeKlamer(2008),paraun análisisdequésignificaponerleeladjetivoculturala unbien.Paraunadiscusiónteóricasobrelosbienes culturalesdesdelateoríaeconomía,véase:McCain (2006)yHutteryThrosby(2008). 9 Bajoelsupuestodequeelcostedeentrada,generalmentemuybajoysubsidiado,norepresentaunareslosindividuosydelEstadodequelosbienes culturalessonbienescuyoconsumosedebe incentivaryproporcionaralapoblacióncon independenciadelavoluntaddepago,esdecir,porqueconstituyenbienes de mérito10.Lo anteriordificultaidentificarexplícitamente lospreciosparaestosbienesyserviciosy, porlotanto,suprovisiónóptimaenunsistemademercado. Desdeunaperspectivasociológicasecrítica elhechodequelavaloracióndelosbienes culturaleshayasidoampliamenteapropiada porla“terminologíaeconómica[…],concentrándoseenlamedicióncuantitativade loscostesybeneficios”(McCarthyetal., 2004,p.67),yquesehayanperdidodevista los“beneficiosintrínsecos”queproducenlas actividadesartísticasyculturales,asociados al“enriquecimientodelavidadelagente”. Sinembargo,comoloreconoceThrosby: “Latareadecuantificarlaamplituddelos beneficioscomobienpúblicodelarte,sies queexisten,haresultadomuydifícil”(2004, p.25). Enestecontexto,apesardeladificultadde medirdirectamenteelvalorcultural,lavatricciónenlascondicionesdeaccesoydisponibilidad delmuseo.Además,suponiendoquenosepresente congestión,queimplicaríalapresenciaderivalidaden elconsumo.Engeneral,muchosestudiosconsiderana losmuseosbienespúblicos(Herrero,SanzyBedate, 2003).Paraunanálisiseconómicodelfuncionamiento deunmuseo,véaseFreyyMeier(2006). 10 Elcasodelosbienes de méritoimplicalaexistencia denecesidadespreferentesporpartedelasociedad,de formaquelosindividuosaceptansustituirlanormade soberaníadelconsumidorporotrotipodenormaasociadaconactitudespsicológicasydefilosofíasocial (Musgrave,[1959]1968).Adiferenciadelosbienes públicos,conlosbienesdeméritosegeneraunproblemadedemanda. 122 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero muestralaclasificaciónpropuesta;entotal seincluyen10actividadesclasificadasde0 a9conlassubcategoríasquelascomponen. Desde1986,muchosaspectosenlosámbitos socialyeconómicohancambiado.Lacultura(ylacreatividad)sepercibeahoracomo unpoderosomotorquepuedeincentivarel crecimientodelaseconomías.Asímismo,la formaenquelaculturaescreada,producida ydisfrutadasehamodificado,enparte,por losrápidosavancesenlastecnologíasdela Categoría Actividades 4. Artes visuales 4.2 Escultura 4.3 Arte gráfico 4.4 Artesanía 4.5 Otras formas de arte visual Grupo B 4.6 Fotografía 4.6.1 Fotografía artística 4.6.2 Otro tipo de fotografía 5. y 6. Audio y medios audiovisuales 5. Cine y fotografía 5.1 Cine 5.2 Cine 6. Radio y televisión 6.1 Radio 6.2 Televisión 5/6 Video 7. Actividades socioculturales 7.1 Vida asociativa 7.2 Instalaciones socioculturales multipropósito 7.3.1 Prácticas individuales 7.3.2 Vida familiar 7.3.3 Vida comunitaria 8. Deportes y juegos … 9. Medio ambiente y naturaleza 9.1 Medio ambiente natural 9.2 Ambiente urbano Fuente:UNESCO(1986,pp.6-8). 123 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura informaciónylacomunicación;igualmente, selehareconocidounmayorespacioalmercadoyalsectorprivadoenestosprocesos. Porlotanto,elFCSde1986fuesometidoa unarevisiónenel2006paraintegrar,haciael año2009,unnuevomarcoparalaconstruccióndeestadísticasdelsectorcultural,comparableinternacionalmente,queincorpore loscambiosenlastendenciasdelargoplazo queafectanalsector(Cuadro4). Adicionalmente,eldocumentode1986fue estructuradoporrepresentanteseuropeosde paísesdesarrollados,dondelaperspectiva ylosinteresesdelospaísesenvíasdedesarrollonosevieronreflejados.Larevisión Cuadro 4 Marco de Estadísticas Culturales 2009 Dominios culturales Dominios relacionados A. Patrimonio cultural y natural B. Presentaciones artísticas y celebraciones C. Artes visuales y artesanías D. Libros y prensa E. Medios audiovisuales e interactivos F. Diseño y servicios creativos G. Turismo H. deporte y recreación Museos (incluye los virtuales) Artes escénicas Bellas artes Libros Filmes y videos Modas Viajes contratados y servicios turísticos Deportes Sitios arqueológicos e históricos Música Fotografía Periodicos y revistas Radio y televisión (incluye transmisión en tiempo real) Diseño gráfico Hospitalidad y hospedaje Acondicionamiento físico y bienestar Paisajes culturales Festivales, festividades y ferias Artesanías Otros materiales impresos Creación de archivos sonoros en internet Diseño interior Juegos de azar Patrimonio natural Bibliotecas (incluye las virtuales) Juegos de video (incluye en línea) Paisajismo Parques de entretenimiento y temáticos Ferias y libros Servicios arquitectónicos Servicios de publicidad Patrimonio cultural inmaterial (tradiciones y expresiones orales, rituales, lenguajes, prácticas sociales) Patrimonio cultural inmaterial Educación/Capacitación Educación/Capacitación Archivística y preservación Archivística y preservación Equipamiento y materiales de apoyo Equipamiento y materiales de apoyo Fuente:UNESCO(2009,p.24). 124 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero del2009pretendesubsanarestasituacióne integraraspectosreferentesalpatrimonioinmaterialyladiversidadcultural(UNESCO, 2009). 2.3.2 Delimitación europea ElestudioThe Economy of Culture in Europe pretendesentarlasbasesquepermitanuna adecuadalecturaycuantificacióndelaEstrategiadeLisboa,enloquerespectaala“contribucióndelacreatividadylasindustrias culturalesparaelcrecimientoeuropeoyla cohesión”(KEA,2006,p.23)14.ElCuadro5 muestralapropuestaeuropeadedelimitación queintegradentrodelaeconomíadelaculturaadossectores(KEA,2006,p.44): • “Elsector cultural.Incluyesectoresindustrialesynoindustriales.Lacultura constituyeunproductodeconsumofinal,quepuedeonoserreproducibley destinadoaserconsumidoenellugar(un concierto,unaferiadearte),odestinado alareproducciónenmasa,ladifusiónen masaylaexportación(unlibro,unapelícula)”. • “Elsector creativo.Lacultura[...]tambiénpuedenentrarenelprocesodeproduccióndeotrossectoreseconómicosy convertirseenuninsumo‘creativo’enla produccióndebienesnoculturales”. 14 Elportalhttp://www.culturalpolicies.netesunainiciativaqueofreceestadísticasculturalesde42países europeosenlasáreasdeparticipación,precios,flujos decomercio,empleoyfinanciaciónpública. Elsectorculturalestáconstituidoporlas actividadesasociadasaladenominadaalta cultura(artesvisuales,artesrepresentativas ypatrimonio)yalasindustriasculturales, asociadasalaproducciónyreproducción masivas(cineyvideo,radio,televisión, videojuegos,músicayedicióndelibrosy revistas).Elsectorcreativolointegranlas actividadesque: [...]Aunqueproducenbienesfuncionales, tambiénintegranelementosculturalescon mirasalainnovación,agregandovalora supropiaproducción,detalformaquepermitaalcanzarunaventajacompetitiva.[...] Portanto,parecemásapropiadohablarde “actividadescreativas”.(KEA,2006,p.45) Así,eldiseño,laarquitecturaylapublicidad, comoactividadescreativas,constituyenel tercertipodeactividadesdelCuadro5.Por último,seincluyeuncuartotipodeactividades,denominadoindustrias relacionadas —fabricantesdecomputadorespersonales, dereproductoresdemúsica(MP3)ydeteléfonosmóviles—,cuyoproductonosecontabilizadentrodelaeconomíadelacultura, peroresultaimportantetenerpresentesuinterrelaciónconél. Deacuerdoconlaanteriordelimitación, elestudioencontróqueelsectorculturaly creativorepresentóenel2003el2,6%del PIBtotalparalaEuropadelos25,muypor encimadetradicionalessectores,comoquímica,industriadelcauchoyplástico(2,3%), yalimentación,bebidasytabaco(1,9%) (KEA,2006). 125 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura 2.3.4 Propuesta del Convenio Andrés Bello para algunos países de América Latina EnAméricaLatina,desdeelprimerlustro delactualsiglo,seempezaronagenerartrabajosquemidenelaportedelasactividades culturalesalPIB.Enespecialsedestacan losrealizadosatravésdelConvenioAndrés Bello(2003a,2003b,2004,2005a,2005b), enelProgramaEconomíayCulturapara Colombia,Chile,Venezuela,PerúyBolivia. Cuadro 5 Propuesta europea de delimitación del sector cultural y creativo Actividades Sectores Subsectores Características Núcleo de las actividades artísticas y culturales (1) Artes visuales Artesanía Actividades no industriales. En estas actividades los productos son prototipos y potencialmente pueden ser cubiertos por derechos de autor. Es decir, los trabajos en estas actividades son altamente intensivos en creatividad y pueden ser elegibles Pintura, escultura Fotografía Artes representativas Teatro, danza, circos, festivales Patrimonio Museos, bibliotecas, lugares arqueológicos, archivos Industrias culturales (2) Películas y video Actividades industriales cuyo objetivo es la reproducción masiva. Los productos en estas actividades están basados en derechos de autor Televisión y radio Juegos de video Música Mercado de música grabada, representación música en vivo, sociedades de derechos de autor en el sector musical Libros y prensa Edición de libros, revistas y edición de prensa Industrias creativas y actividades relacionadas (3) Diseño Diseño de modas, diseño gráfico, diseño de interiores, diseño de productos Los productos de estas actividades no son necesariamente industriales, pueden ser prototipos. Los productos están cubiertos por el derecho de autor; igualmente, pueden estar protegidos por derechos de propiedad intelectual como marcas. Las habilidades creativas propias de las industrias culturales son fundamentales en estos sectores no culturales Arquitectura Publicidad Industrias relacionadas (4) Fabricantes de computadores personales, fabricantes de MP3, fabricantes de teléfonos celulares Estas actividades resulta complejo circunscribirlas sobre criterios claros dentro del sector cultural, al tiempo que se relacionan con muchos de los sectores anteriores Fuente:KEA(2006,p.56). 126 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero Engeneral,estosestudiospartendelmodelo decírculosconcéntricos.Losbienesculturalesparaloscualessemidesonbásicamente losquecorrespondenalasindustriasculturalesenloscasosdeColombia,ChileyVenezuela:radio,televisión,revistas,música, libros,prensa,cine,videoyalgunosespectáculosenvivo(produccionesteatralesy musicales).EnelcasodePerúseincluyela artesanía,losmuseosylapublicidad.Para Boliviaseincluyólaartesanía,elturismo culturalyelpatrimonio.Porloanterior,es claroquelosresultadosnosoncomparables. Losestudiosmuestranunaparticipacióndel sectorculturalenelPIBparaColombiadel 2,08%;Chile,del1,8%;Perú,del1,02%,y Venezuela,del1,7%. UnmayordetallesobrelametodologíaempleadaenlosestudiosdelConvenioAndrés Bellosepresentaenrelaciónconelcaso colombiano,querealizauna“[…]primera aproximaciónalasactividadesculturales quehacenpartedelosmercadosenColombia”(ConvenioAndrésBello,2003a,p.21). LamedicióndelaportealPIBserealizócon baseenlasiguientetaxonomíadelasactividadesculturales(Cuadro6): Cuadro 6 Actividades culturales de acuerdo con el CIIU Actividades CIIU y actividad Directas 2.211 Edición de libros, folletos, partituras y otras publicaciones 2.212 Edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas 2.213 Edición de materiales grabados 7.320 Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades 7.430 Publicidad 7.494 Actividades de fotografía 9.211 Producción y distribución de películas y videocintas 9.213 Actividades de radio y televisión 9.215 Actividades de grabación y producción de discos 9.214 Actividades teatrales y musicales y otras actividades artísticas 9.231 Actividades de bibliotecas y archivos 9.231 Actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos Conexas I 2.220 Actividades de impresión 2.222 Actividades de servicios relacionadas con la impresión 2.219 Otros trabajos de edición 2.691 Fabricación de productos de cerámica no refractaria, para uso no estructural Continúa 127 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura • Tipo1(directas):correspondeaactividadesligadasconlaproduccióndelsector culturalyaalgunasactividadesque,aunquenoestánligadasconlaproducción, sonlaboresdearchivooalmacenamien- todelpasadoylahistoria,comosonlos museos,lasbibliotecasylosarchivos. • Tipo2(conexasI):correspondeaactividades“indirectasestrechamenterelacionadasalasanteriores”.Algunassonactividadesquetienenqueverconelusoy ladifusióndecreacionesculturalescomo sonlasactividadescomercialesyotras relacionadasconlosprocesosdeproducción,comolasactividadesdeimpresión. • Tipo3(conexasII):incluyelosprincipalesinsumosrequeridosylos“vehículos detransmisión”delasactividadesanteriores. ElestudiodelConvenioAndrésBelloencontróqueelsectorculturalcontribuyócon el2,12%alPIBtotaldelaeconomíacolombiana,enpromedio,entre1995y2001.Está representadoporunacontribucióndel1,1% delasindustriasdirectas,el0,81%delasin- Actividades CIIU y actividad Conexas I 3.691 Fabricación de joyas y de artículos conexos 5.137 Venta al por mayor y exportación de libros y revistas 5.238 Venta al por menor de discos, casetes, discos compactos, videos, instrumentos musicales y productos conexos 5.244 Comercio al por menor de libros y periódicos 5.245 Comercio al por menor de equipo fotográfico en establecimientos especializados 6.423 Servicios de transmisión de programas de radio y televisión 6.424 Servicios de transmisión por cable 6.425 Otros servicios de telecomunicaciones 7.499 Empresarios y representantes de artistas nacionales y extranjeros 9.219 Otras actividades de entretenimiento, no clasificadas previamente (NCP) 9.220 Actividades de agencias de noticias Conexas II 2.101 Fabricación de pastas celulósicas: papel y cartón 3.220 Fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía 3.230 Fabricación de receptores de radio y televisión, de aparatos de grabación y de reproducción del sonido o de la imagen, y de productos conexos 3.320 Fabricación de instrumentos ópticos y de equipo fotográfico 3.692 Fabricación de instrumentos musicales Fuente:ConvenioAndrésBello(2003a,pp.38-39). 128 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero dustriasconexasIyel0,2%delasindustrias conexasII(Cuadro7). Cuadro 7 Contribución al PIB de Colombia del sector cultural según el estudio del Convenio Andrés Bello Año Actividades (%) Total (%) Directas Conexas I Conexas II 1995 1,17 0,90 0,28 2,35 1996 1,16 0,83 0,20 2,19 1997 1,16 0,80 0,18 2,15 1998 1,11 0,82 0,17 2,10 1999 1,08 0,77 0,18 2,03 2000 1,05 0,77 0,24 2,06 2001 0,99 0,84 0,19 2,01 Fuente:ConvenioAndrésBello(2003a,cuadro2.5,p.46). Esimportantedestacarqueel96%dela contribucióndelsectorculturalalPIBestárelacionadoconcincosectores:prensay revistas(27%),editorial(22%),televisióny radio(21%),publicidad(21%),cineyvideo (5%).Lossectoresdeartesescénicasymuseosyedificioshistóricosaportancadauno el1%altotaldelsectorcultural. 2.3.5 Cuentas satélite de la cultura Otrainiciativaparamedirlacontribuciónde lasactividadesculturalesalPIBeslaconstruccióndelasdenominadascuentassatélite: “lascuentasosistemassatélitesubrayanla necesidaddeampliarlacapacidadanalítica delacontabilidadnacionaladeterminadas áreasdeinteréssocialdeunamaneraflexibleysinsobrecargarodistorsionarelsistemacentral”(GITCN,1993,cap.XXI).La ventajadecontarconunacuentasatélitede culturaesquepermiteintroduciractividadesauxiliaresenelmarcodelacontabilidad nacional,comolacontribucióndelasindustriasculturalesydesubsectoresespecíficos, comolaartesanía,losmuseos,elpatrimonio, entreotros. EnAméricaLatinaestainiciativaesliderada porelConvenioAndrésBelloyelMercosur Cultural,parapaísesmiembro:Brasil,Argentina,Paraguay,UruguayyVenezuela15,y parapaísesasociados:Colombia,Chile,Perú yBolivia(SecretaríadeCulturaArgentina, 2006).Colombiarealizóenel2003elprimerproyectopilotodeunacuentasatélite paralaculturaenAméricaLatina16,seguida porChile,enel2005.ElCuadro8muestra lossectoresconloscualesseintentacapturarlaimportanciadelsectorculturalenlas economíasdeAméricaLatina,atravésdelas cuentassatélite. Enel2006sehizoelprimerejerciciode construccióndeunacuentasatéliteparalos paísesdelMercosuryasociados.Laidentificacióndelasactividadesculturalesserealizó atravésdelCIIUenelSistemadeCuentas Nacionales1993.Enparticular,setoman lasdivisionesocódigos22y92,talcomolo ilustraelCuadro9. 15 VenezuelarenuncióalAcuerdodeCartagena,queoriginabalaComunidadAndinadeNaciones(CAN),el 22deabrildel2006,yenjuliodel2006seconstituyó comoEstadopartedelMercosur. 16 Alrespecto,véaseelManual metodológico de la cuenta satélite de cultura para Colombia(Departamento AdministrativoNacionaldeEstadística,2007). 129 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura Cuadro 8 Sectores y subsectores que se incluyen en la cuenta satélite de cultura para América Latina del Convenio Andrés Bello y Mercosur Cultural Sectores Subsectores Artes escénicas Teatro Danza Presentaciones en vivo que conjugan danza, teatro y música Presentaciones de música en vivo Artes visuales Fotografía Pintura Escultura Artes gráficas Artesanía Artesanía Edición Libros Revistas Otras publicaciones Audiovisual Cine y video Radio Televisión Videojuegos Música Edición de música Producción fonográfica Diseño Arquitectónico Industrial Gráfico Textil Moda, accesorios y joyas Publicidad Publicidad Juegos y juguetería Juegos y juguetes Patrimonio material Propiedad Bienes muebles Continúa 130 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero Sectores Subsectores Patrimonio material Bibliotecas Museos Archivos de películas Archivos de documentos Reservas naturales Jardines botánicos y zoológicos Especímenes zoológicos y colecciones, mineralogía y anatomía Restauración, preservación y conservación Patrimonio inmaterial Fiestas, festivales y ferias Técnicas de producción de la artesanía relacionada con la memoria cultural Lenguas locales Gastronomía y tradiciones culinarias locales Otras tradiciones y expresiones orales Otras actividades de gestión cultural Privadas sin ánimo de lucro (local, nacional e internacional) Públicas (local, nacional e internacional) Formación artística Educación artística Fuente:MinisteriodeCulturadeColombia(2007,p.25). Cuadro 9 Actividades culturales vistas a través del Sistema de Cuentas Nacionales 1993 División o código 22: Actividades de edición e impresión y de reproducción de grabaciones División o código 92: Actividades de esparcimiento, actividades culturales y deportivas Actividades de edición (libros, periódicos, revistas, música) Actividades de cinematografía, radio, televisión, otras actividades de entretenimiento (teatrales, musicales) Actividades de impresión Actividades de bibliotecas, archivos, museos, otras actividades culturales (jardines botánicos y zoológicos) Reproducción de grabaciones Fuente:elaboraciónpropiaapartirdeSecretaríadeCulturaArgentina(2006,p.6). 131 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 estadísticas cuLturaLes: una mirada desde La economía de La cuLtura Losresultadospreliminaresdelascuentas satéliteparaAméricaLatinamuestranuna participacióndelsectorculturalenelPIB entreel3,2%(Uruguay)yel0,6%(Perú) (Gráfico1). Enel2007sepublicóparaColombiala primeraCuenta satélite de cultura(DepartamentoAdministrativoNacionaldeEstadística[DANE],2007).Suprimerobjetivo eraestablecer“lamagnituddelaactividad culturalysituarlafrentealaeconomíanacional”(2007,p.11).Paraellodefineelsector culturalcomo“unconjuntodeactividades humanasyproductoscuyarazóndeserconsisteencrear,expresar,interpretar,conservar ytransmitircontenidossimbólicos”(2007, p.11).Loscálculosindicanqueal2007el PIBculturalrepresentabael1,78%delPIB totaldeColombia. ElCuadro10ofreceunadelimitacióndelsectorculturalincluidoporlacuentasatélitede culturadeColombiaalaluzdelFCS2009. Deestecuadroseinfierequeesteimportante esfuerzodebecomplementarseafuturocon medicionesreferentesalpatrimoniocultural inmaterial,alpatrimonionatural,alasfestividadesyferias,alosjuegosdevideo,al diseñodemodayadominiosrelacionados, comoeldeporte(paraelturismosedispone deunacuentasatélitepropia). 2.3.6 Estadísticas de participación Lasestadísticasdeparticipaciónconstituyenunamedidadecómolapoblaciónusa (demanda)losbienesyserviciosculturales disponibles(oferta).Estainformacióngeneralmenteprovienedemicrodatosdeencuestasaplicadasalapoblación(NEA,1995). Estasencuestassecentranentresaspectos Gráfico 1 Contribución del sector cultural al PIB total en algunos países de América Latina en el 2003, según las cuentas satélite de cultura Perú 0,6% 1,6% 1,6% 1,8% 1,9% 2,6% 3,2% Brasil Venezuela Colombia Chile Argentina Uruguay 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Fuente:SecretaríadeCulturaArgentina(2006,p.6). 138 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 23 (41): 107-141, julio-diciembre de 2010 Luis Fernando aguado Quintero vemilieu.EnG.Becattini,M.BellandiandI. DePropris(Eds.), The handbook of industrial districts (pp.281-294).Cheltenham:Edward ElgarPub. Madden,C.(2001).Using“economic”impactstudiesinartsandculturaladvocacy:Acautionary note.Media International Australia, incorporating Culture & Policy,98,161-178. MinisteriodeCulturadeColombia(2007).Guide to producing regional mappings of the creative industries.Bogotá:MinisteriodeCultura. McCain,R.(2006).Defining cultural and artistic goods.EnV.GinsburghandD.Throsby(Eds.), Handbook of the economics of art and culture (pp.147-167).Amsterdam:North-Holland. McCarthy,K.;Ondaatje,E.;Zakaras,L.andBrooks, A.(2004).Gifts of the muse: reframing the debate about the benefits of the Arts.SantaMonica (CA):RandCorporation. 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