ONGs, financiamiento y feminismo

©Uni e si a de Ba celona ONGs, inanciamien o y eminismo 1 M a a F on en la-M agui B ello i 2 Neolibe alismo y ONGs Pa a analiza el eminismo y la coope acion pa a el desa ollo en el llamado Te ce Mundo,3 omamos como pun o de pa ida el con ex o socioeconómico y polí ico que se ins au a desde mediados de la déca- da del 70. En e las ca ac e ís icas del mismo, podemos señala : la c isis del Es ado de Bienes a , la caida del socialismo eal, el iun o global del capi alismo en su e sión neolibe al y sus e ec os de concen ación del capi al, exclusión social, desempleo, aumen o de la eminizacion de la pob eza4, desmo ilización. Como pa e cons i u i a de es e modelo de acumulación capi alis a y de su a ianzamien o, se p oduce la c ea- cion o ans o mación de ins i ucio- nes económicas, sociales y polí icas. En e las que se desa ollan en el campo de la sociedad ci il, se encuen an las O ganizaciones No Gube namen ales de Desa ollo u ONGDs ( inanciado as o agencias de inanciamien o p incipalmen e eu opeas y no eame ican as) y las O ganizaciones No Gube namen a- les (O NGs) locales, que su gen en es a e apa o que- siendo an e io es- su en adecuaciones a las necesida- Es e a ículo ha sido esc i o sob e la base de dos an e io es ya publicados, uno en B ujas n2 16 "Au onomía y Financiamien o'' 1 990 , de Ma a Fon enla y el o o "Apo es pa a un balance del mo imien o eminis a: Mo imien o ONGs :·, de Ma a Fon enla y Magui Bello i, 1993. 2. Abogadas eminis as lesbianas del g upo ATEM y e is a B ujas de Buenos Ai es. Ambos p oyec os son au o inanciados. 3. Usamos los e minos P ime Mu ndo y Te ce Mundo, po la di usión de su uso y los paises a que se e ie en, si bien conside amos que no son los mas co ec os y adecuados, pues aluden a una c eación concep ual que si e pa a ocul a el enomeno del impe ialismo y a la ac ual an- sacionalizacion del capi al inancie o, y la casi desapa ición del llamado Segundo. mundo. 4. El e mino eminizacion de la pob eza pa ece al u di a un p oceso ac ual, p opio de es a e apa del pa ia cado capi alis a. En es e sen ido no exp esa cla amen e el enómeno es uc u al de la mayo pob eza de l as muje es en elacion a l os a ones , que -en odo caso- se ha agudiza- do en es e pe iodo. En es e sen ido, el mismo Banco In e ame icano de Desa ollo, en un in o me de Elssy Bonilla sob e la si uaci ón de la muje abajado a en Amé ica La ina y El Ca ibe en la década de los '80, dice: La c isis económica a ec ó en o ma desigual a la población de la egión: cas igó con más ue za a los más pob es, y den o de es e g upo a las muje es. Muchas de esas muje es de bajos ing esos son je as de hoga y cons i uyen la única uen e de en adas amilia- es. La mayo pa e de las o as muje es que in eg an la amilia ambién p o een po lo menos pa e del ing eso amilia , ealizan a eas domés icas y cuidan de los niños y los ancianos. Si bien la pa icipación emenina en la ue za de abajo emune ada de la egión ha aumen ado, con i- núa mos ando mayo es asas de desempleo y meno es ni eles gene ales de ing esos. Ex ac a- do de "Doble jo nada de la muje a enúa la caída de los sueldos", a ículo publicado en Muj e l emp essn2137, eb e o-ma zo 1993, p.36 29 ©Uni e si a de Ba celona des ac uales del sis ema economico- social 5. En es e a iculo nos e e imos a las ONGs que dependen del inan- ciamien o ex e no, es an o madas po p o esionales o écnicos/as y no gene an ecu sos p opios, pues exis- en o as o ganizaciones de la socie- dad ci il, que si bien son o males po ene pe sone ia ju idica, es deci econocimien o del Es ado, se plan ean desde o o luga , gene an ecu sos pa a las ac i idades que ealizan y se cons i uyen a pa i de la decisión y las necesidades de los/as p opios /as ac o es/as socia- les, hechos que les dan o as ca ac- e is icas y quedan, po an o, exclui- das de es e analisis. El papel del Es ado y el c ecien e lujo de ondos pa a la implemen a- cion de poli icas económicas y socia- les impues as po los países cen a- les, le han o o gado un nue o papel a las ONGs como diseñado as e implemen ado as de p og amas de desa ollo, con i iendoles a las mis- mas un ol poli ico en la ansmision de las p opues as elacionadas con las soluciones neolibe ales pa a la pob eza que el modelo gene a y p o- undiza y en el con ol de los/as pob es, espondiendo a los in e eses de los pode es hegemonicos del lla- mado P ime Mundo. Co aggio señala que se ha mul i- plicado un nue o ipo de ONGs, ale- jadas del modelo asociado a ese e - mino en Ame ica La ina y que compi- e con las ONGs his ó icas po espa- cios de pa icipación y ecu sos escasos. La disponibilidad de ondos de los donan es in e nacionales am- bién condujo a un segundo cambio, que ue la explosión de nue as ONGs c eadas exp esamen e pa a explo a esos ecu sos inancie os.6 Las ONGDs de Eu opa y EEUU cap an ondos de los gobie nos, emp esas, pa icula es o pa idos poli icos, que son en pa e olcados a Ame ica La ina y Ca ibe, Asia y A ica, a a es de las ONGs locales. En es e pasaje del mundo desa o- llado al subdesa ollado, la mayo ía de las ONGs locales no usan el adi- amen o en desa ollo en su deno- minacion y no se p esen an así publi- camen e. Es e dine o es aído median e p oyec os que deben se ap obados po las ONGDs inancia- do as, con o me las p io idades que es as ayan ijando, es ableciendose el modelo p i a izado de dependen- cia no e-su ( elacion de dependen- cia ONGD y ONG a ni el mic o); si - en así de canal de ansmisión de la ideología libe al y neolibe al y con i- buyen al con ol de los mo imien os sociales. La inmensa mayo ia de las ONGs locales no exis en sin la dependen- cia del inanciamien o ex e no y el econocimien o del es ado. Es a 5. Usamos indis in amen e los e mines O ganizacion Gube namen al pa a el Desa ollo (ONGD) inanciado as, agencias o donan es in e nacionales, pa a e e i nos a las o ganizacio- nes inanciado as de Eu opa y EEUU, que inancian a Is ONGs u O ganizaciones No Gube na- men ales locales del Te ce Mundo. 6. Co agglo, Jose Luis. "Las nue as polí icas sociales: el papel de las agencias mul ila e a- les", ponenc ia p esen ada en Semina io-Talle sob e "Es a egias de lucha con a la pob eza y el desempleo es uc u al". 30 ©Uni e si a de Ba celona dependencia del dine o que llega de los países que imponen el ajus e es uc u al y las poli icas de hamb e en Ame ica La ina y Ca ibe deslegi i- ma las acciones de es as ONGs, que no c i ican las polí icas de las agencias inanciado as ni cues io- nan el o igen de esos ondos, es deci su inculación con la explo a- ción de nues os países y los mode- los economicos de exclusión y ma - ginalización. Desde ines de los 70 y du an e los 80 y 90 se desa ollan odo ipo de ONGs locales, pa a a a los emas conside ados p io i a ios y con enien es po las inanciado as, en e ellos las muje es. Todas es as o ganizaciones p e enden cap a ondos. Es e es el p oceso que llamamos de OENEGIZACIÓN de los mo i- mien os sociales, que conside amos con ibuyó en g an medida a la desa iculación y despoli izacion de los mismos, si bien no es la unica causa. Es os g upos p i ados p e enden ocupa el espacio de los mo imien- os sociales. B indan se icios, cuyas ca ac e ís icas, con enidos y obje i os son disc ecionales de las ONGs. El es ado, que en el pe iodo an e- io enia unciones que cumpli en ma e ia de salud, educacion y se i- cios sociales, en el modelo neolibe- al deja de hace lo, se e i a y las a oja a la sociedad y a los/las indi i- duos/as, ins andolos a abandona las demandas y exigencias al es ado en elación a los de echos labo ales y sociales y a las necesidades de ali- men ación, salud y educación. Las ONGs ac uan en el sen ido de ins a- 31 la la idea que la esolucion de los p oblemas colec i os es indi idual y p i ada y que es as inicia i as son supe io es a cualquie espues a pública. La es uc u a de las ONGs consis- e en equipos p o esionales o écni- cos/as en ados/as que p es an algun ipo de se icio. La ideolog a que se ansmi e es que cada una/o iene que hace se ca go de su des i- no, se au osu icien e, au ónoma/o, c ea los mic oemp endimien os que necesi e, se emp esa ia/o, y deja de demanda al es ado. Las p o esio- nales y/o écnicas ienen que inse - a se y/o abaja con sec o es y/o muje es pob es {las llamados/as popula es) y las/os bene icia ias/os ienen que se p omo idas/os como a ices de su p opio desa ollo ( o o obje i o de las ONGDs es la educa- ción pa a el desa ollo). Se ansmi e una concepción libe al indi idualis a, que p e ende deja ue a la conside- ación de las con adicciones de clase, gene o y e nias. Hay que se p o agonis a en una sociedad que desca a pe sonas, pa ses y has a con inen es en e os. Así, las expe- iencias de au o o ganización y solida- idad, ges adas en los mo imien os sociales, basadas en las necesida- des eales y conc e as de es os ac o es/as sociales, y la demandas pa a que se cub an, son desechadas y suplídas po es os g upos, pasán- dose del p o agonismo ea l y colec i- o a pa i de las p opias expe ien- cias y necesidades, a cub i las necesidades de inidas po las ONGs en una elación clien ela con las/os bene icia ias/os. Es as ONGs se inspi an en las o ganizaciones sin ines de luc o que ©Uni e si a de Ba celona ya exis ían en la sociedad (socieda- des de omen o, ba iales, coope a i- as) , g upos es os que inculan a la gen e pa a la sa is acción de necesi- dades g upales y c ean ínculos sociales comuni a ios. Pe o si bien es ese su pun o de pa ida, es cla o el cambio de composición y con eni- dos, pues mien as aquellas o gani- zaciones de la sociedad ci il es an o madas po los p opios/as ac o- es/as sociales en unción de obje i- os de e minados po ellas/os mis- mas/os, es as ONGs nue as -como ya lo hemos señalado-, son, po el con a io, equipos écnicos en ados elacionados con clien elas pob es. El dine o ci cula desde la inanciado- a a los equipos ecnicos de las ONGs, pe o no llegan a los ba ios popula es sino a a és de los se i- cios que son p es ados de mane a disc ecional po los equipos ecnico- p o esionales, pe diendose la incu- lación solida ia ba ial ( olun a iado y solida idad en e los pob es). Las ONGDs se de inen a sí mis- mas como ins i uciones olun a ias, au ónomas e independien es de los gobie nos, cuyos ecu sos se des i- nan a inancia p oyec os y accio- nes emp endidas en el ambi o de la coope ación pa a el desa ollo. Sin emba go, esul a cues ionable la cali icación de au onomas de es as ins i uciones, ya que no de inen con independencia sus obje i os y polí i- cas, ni gene an ecu sos p opios y, en la mayo ía de los casos, no es an compues as po quienes son los/as ac o es/as sociales en el con- ex o en que se desen uel en. Incluso, en ocasiones, ce- inancian p oyec os con los gobie nos. En es e sen ido, in o ma Ma ía Luz O ega Ca pio: ... po ci a un pa de ejemplos, en los Países Bajos, son cua o los conso cios de ONGDs, los in e locu o es del gobie no pa a la co inanciacion de p oyec os, CEBEMO, ICCO, NOVIB, e HIVOS ... , que ... son los que acce- den desde hace mas de ein e años a las sub enciones públicas y se enca gan de es ablece los c i e ios pa a epa i es as sub enciones en e sus miemb os.7. De es a mane a, se qui a el sen i- do que pudo ene la au onomía como concep o polí ico, ú il pa a o ganiza mo imien os con es a a- ios, siendo con e ido, desde es e luga , en un concep o uncional al ac ual modelo. El con ol a a és del inanciamien o Ya en B ujas 16 en 1990, en el a i- culo: "Au onomía y Financiamien o", analizando los p ocesos de desa o- llo en los 80, hablábamos del condi- cionamien o y con ol de la p oduc- ción in elec ual y de las acciones de los g upos a a és de es os me- canismos (ONGDs inanciado as ONGs locales ecep o as) y decía- mos que es e deba e ha a a esado los Encuen os Fem inis as La inoa- me icanos y del Ca ibe.Es un deba e du o y di icil, ya que pone sob e el ape e la pob eza de nues a egión, las polí icas de dominación impe- ialis a y el o igen de las uen es de 7. O ega Ca pio, Ma ía Luz. Las ONGDS y la c isis del desa ollo, IEPALA Edi o ial, Mad id, 1994. 32 ©Uni e si a de Ba celona inanciamien o ligadas a los países dominan es. Pe o es necesa io que seamos hones as, que econozca- mos los lími es de es a ealidad y no hagamos de la necesidad, i ud. Los condicionamien os y el con ol que impone el inanciamien o aba ca la casi o alidad de la p oducción in elec ual y de las acciones de quie- nes la/lo eciben. Con la c eación de es as ONGs hacia ines de los años 70, la mayo ía de las llamadas in elec uales del emi- nismo y del mo imien o de muje es se ligan a las agencias de inanciamien o ex anje as y a sus p io idades in elec- uales y polí icas. Es as son p io ida- des gene almen e di e en es a las del mo imien o eminis a y el mo imien o de muje es, a ados a una si uación social de empob ecimien o cada ez mayo , de aumen o del hamb e y de la mise i a, si uaciones que las muje es enemos/ ienen que esol e , po que sob e ellas/noso as, se desca ga el cuidado de los hijos, de la amilia, de los en e mos, de las/os ancianos/as, de las ollas popula es, de consegui los ecu sos pa a sob e i i , del aba- jo y se icio domes ico, de la p os i u- ción, de la iolencia domés ica, del inces o, de las iolaciones. En es e con ex o, el con ol de la libe ad académica y de las acciones sociales son imp escindibles pa a man ene es e o den y uno de los mecanismos aplicados pa a eje ce - lo se basa en la me odología de las ciencias. El me odólogo a gen ino, Ma io Bunge, segun F anz Hinnkelame , desa olla los c i e ios segun los cua- les el con ol de las ciencias se eali- za a a es de las p egun as admi i- das y de las p uebas que se conside- an álidas. Se ealiza po medio del con ol del mé odo. En nomb e de es a me odología se excluye de la ciencia a odo pensamien o cien í ico que se e ie a a las al e na i as eco- nomicas y sociales pa a la sociedad p esen e. Es o se hace, condenando en nomb e de la ciencia a cualquie e e encia del pensamien o cien í ico a la o alídad social, y po lo an o a la igencia del sis ema social p e- sen eª. El con ol me odológico de las ciencias ha nacido en sociedades de EEUU y Eu opa occiden al y all iene su in luencias. Po lo an o apa- ece ambien en las agencias ex an- je as que son la uen e de inancia- mien o de la in es igación la inoame- icana" . ... "La de e minación de los emas de la in es igacion cien ica, ya no se e ec uan al in e io de las sociedades la inoame icanas. Se a a aho a de con ence a las ins an- cias bu oc a icas de No e Ame ica y Eu opa Occiden al de la con enien- cia de in es iga de e minados obje- os de la sociedad. Donde no se log a con ence , los emas p opues os no pueden se a ados ... 9• Las muje es que se dedican a la in es igacion y a abaja con muje es, elacionadas con las agencias ex anje as de inanciamien o y con las ONGs di ícil- men e escapan a es as gene alida- des. En el dia io a gen ino Cla ín, se a a el ema de los in elec uales y 8. Hinkelamme F anz J. : " La libe ad academica baío con ol en Amé ica La ina"- Nue a Soc i edad nQ 107 -mayo, junio 1990. 9. /bid. 33 ©Uni e si a de Ba celona los cen os de es udio en A gen ina, en sendas no as, que señalan: ... El lujo de ondos pa a man ene la ac i idad académica p i ada no p o- iene esencialmen e del país. Desde luego que es os cen os ex anje os, mas allá de sus p opios in e eses académicos encuen an una excelen e ía pa a In lui en la ida in elec ual del país, consegui p esencia di ec a o indi ec a en las co ien es pa ida ias y ene con ol in o ma i o sob e las o ien aciones polí icas en A gen ina. Las ins i ucio- nes inculadas a pa idos, y o as como Tinke , Guggenheim, IAF, Desa ollo y Paz (Ganada), Popula- ion Council, Social Cience Rea- se chCouncil, Pispa/, No ib, Sa ec, o los p og amas del 8/D-Eciel o Banco Munial, no inancian p oyec- os de in es igacion que no hayan ap obado 1°. La en a de p oyec os a las u en- es in e nacionales, supone un in en- so juego de compe encias. A eces plan ea negociaciones que lle an has a un año pa a a iba a buen pue o. Las undaciones, además de inancia los p oyec os, p oponen los emas de in es igación. Es a azón y el sec e o que suele en ol e las negociaciones y las sumas, explica po que es usual que muchos in es i- gado es, a eces sin sabe lo, es en abajando en los mismos emas 11 . En ambi os eminis as, se ha señalado como obs áculo pa a la in es igación en an o quehace polí- ico el hecho que el inanciamien o que se log a, casi siemp e es a a ado a: a) emas especí icos; b) sec o es económicos de inidos; c) écnicas de in es igación p io izadas po las agencias. Posiblemen e la escasa elabo a- ción eó ica, la al a de cons ucción de una eo ía que de cuen a de la ealidad de las muje es de nues o con inen e y la conexión en e las op esiones a que es amos some i- das, se deban a es a al a de au ono- m a y de libe ad. Dice Ma uja Ba ig, e i iendose a los iesgos del inanciamien o en Pe ú: ... en p ime luga podemos señala el iesgo de una supe icial elabo ación eó ica di o ciada de la ealidad nacional, en la medida que se ecusan ins umen os me odológicos pa a el análisis de a si uación emenina en el Te ce Mundo. Po ul imo el iesgo de la au onomía en sí misma, po la dependencia de los cen os eminis as del inanciamien o in e nacional ( ... ). La mili ancia en el eminismo, ha aí- do en el caso pe uano una p o esiona- lización doc inal, que muchas eces usiona la condición asala iada de un cen o, (au o i ulado eminis a) y el conjun o de a eas p ac icas de la mili- ancia, c eando una sue e de il o que desdibuja cuales acciones que se cumplen en an o eminis a- y espon- de así a una ocación p oseli is a en p o del mo imien o- in e ie en en la e iciencia y p oduc i idad en el abajo. La mili ancia eminis a en ada llega a ene así /Imi es ambiguos en e las 10. Halpe in, Jo ge. "Los in elec uales y el pode en Amé ica La ina". 1. "Cen o de Es udios, de las Ca acumbas al Gobie no", Cla ín, 23/2/87 2. "El nue o os o del o mado de opinión" Cla- in 24/2187 11. /bid 34 ©Uni e si a de Ba celona i Mamá cocina de Vida Yo ano ich. De la se ie e ugios callados. México 1988. ©Uni e si a de Ba celona acciones p o esionales y las doc ina- ias ... 12 La búsqueda de caminos pa a supe a es a doble limi ación: la escasez de ecu sos p opios y los condicionamien os de hecho que c ea el inanciamien o, pasa necesa- iamen e po cons ui un mo imien- o ue e y au o-o ganizado. Dicha cons ucción no puede se sus i u da ni po las agencias ni po el es ado, aún suponiendo que és os u ie an es e obje i o. Mas aún, es as ayudas la e asan y dis o sionan, pues clausu an la neoesidad de gene- a ecu sos p opios y la compe encia de cada g upo po los subsidios es un obs áculo pa a la o ganización 13. O o p oblema que se plan ea con elación al inanciamien o es la pé di- da de la po encialidad mili an e de las muje es y la ans o mación del eminismo en una p o esión, pe - diendose la di e encia en e el aba- jo que se ealíza po la con icción basada en ideas y acciones ans o - mado as, capaces de sub e i el o den pa ia cal, y la uen e de ing e- sos que nos p o een las en as pa a i i . Ya no se puede sos ene que quie- nes inancian no condicionan. En cuan o a la in es igación, a la cons- ucción eó ica y a las acciones que se emp enden, sabemos que exis en condicionamien os an o pa a el emi- nismo como pa a cualquie abajo que dependa de esas ins ancias. Como señalaba Ma a Cecilia Velez Salda iaga, u ge ab i el ho i- zon e pa a deses uc u a ese pode enmasca ado del pa ia cado ... que nos a oja ... unos millones pa a desespe a nos en e noso as y pe - de nues a me a polí ica 14• Es e deba e sob e el inanciamien- o ha sido enca ado po las eminis- as, po los dis in os g upos y a ado en los Encuen os Feminis as La ino- ame icanos y del Ca ibe. Nos pa ece in e esan e señala ex os donde se analiza el p oblema del inanciamien o, y asimismo las memo ias de los Encuen os La ino- ame icanos y del Ca ibe, que e le- jan la p oblema ica.15 12. Ma uja Ba ig. "Democ acia eme gen e y mo imien o de muje es" pp. 159 y 162 13. Magui Bello i. "1984/1989: El eminismo y el mo imien o de muje es ", Cuade nos del Su n 2 1 O, 1989. pp. 35 y 36 14. Ma a C.Velez Salda iaga. "P opues a pa a la discusión del p oyec o polí ico eminis a" Re is a B ujas n° 7, Medellin, 1987, pp. 35 y 36 15. Memo ias del III Encuen o Feminis a La inoame icano y del Ca ibe, Be ioga, B asil 1985: "Au onomía, au oges ion y inanciamien o", pp. 81 y 82; Memo ias del IV Encuen o Femi- nis a La inoame icano y del Ca ibe (Mexico- 1987): "Con e sando en e noso as", p .. 27; Hacia EL V Encuen o Feminis a La ioame icano y del Ca ibe, Es ela Sua ez, Elena Tapia Fon ll em (CIDHAL) con adhesion de Fa ima Flo es y Enoemi Rami ez. pp .. 41 a 44; Po el ja din: Polilica eminis a en Ame ica la ina pp. 45 y 46; "El eminismo se discu e a sí mismo": Co idiano Muje Mon e ideo 1989, nº 33, pp. 4 y 5; Saude da Mu/he em deba e. "En Tempo" n2 196, 13 a 26 , 1984, p. 11 ; Nois aquí a eis, Bole ín n9 1 O- 1988, C.I.M. Cen o ln o macao Mulhe San Pablo - B asil; Memo ias del VI encuen o Feminis a La inoame icano y del Ca ibe El Sal ado , 1993 : "Solida idad en e muje es del No e y Su : Viejo mi o, nue o desa io" pp .. 85 y 86; VI Encuen o Feminis a La inoame icano y del Ca ibe: Una u opia pa a odas: "Mo imien o e ins i ucionali- zación"; "El Mo imien o Feminis a La inoame icano y del Ca ibe, hacia la eunión de Beijing 1996" (Denuncia sob e la inge encia de la Al D) 36 ©Uni e si a de Ba celona L as ONGs y los mo imien os e minis a y de muj e es Desde la década del 70 en Ame i- ca La ina se desa olla la llamada "segunda ola" del mo imien o emi- nis a, que signi icó a ances a ni eles pe sonales y colec i os. En A gen i- na, el golpe de es ado de 1976 in e- umpe es e p oceso. En 1980 se ecomienza con una campaña de e o ma del égimen de pa ia po es- ad. A pa i de en onces, el eminis- mo gana la calle, los medios de comunicación, se a icula con el mo imien o de muje es y plan ea denuncias y ei indicaciones desde una clasica posición de exigencia de de echos. Los años 80 coinciden ambién con la imposición de los modelos de desa ollo neolibe al, que ya hemos señalado, p oduciendose, en ese ma co, el auge de las ONGs como diseñado as e implemen ado as de p oyec os de desa ollo en Ame ica La ina, en e las que des acamos las ONGs de muje es. La mayo ía de es as ONGs, o ma- das po ecnicas y p o esionales, a- bajan con las muje es de sec o es popula es, de ba ios pob es. Se p e- sen an como mediado as en e las agencias de inanciamien o y los mo imien os de muje es y o mulan p og amas pa a los mismos, b in- dando se icios que an desde alle- es y cu sos de odo ipo a la dis ibu- ción de comida, la o ganización de ollas popula es, plani icación amilia (con ol de na alidad}, e c .. Es a e lación, que implica di e en- cias de clase, de pode y de acceso al manejo de ecu sos, gene a íncu- los je a quices y ensiones en e las muje es de las ONGs y las de los mo imien os con que abajan, ade- mas de las compe encias en e las p o esionales po los inanciamien- os. Sin emba go, es p eciso analiza , en cada si uacion, el papel que cum- ple cada ON G, colabo ando u obs a- culizando l os p ocesos de au onomía y conciencia de las muje es. En es e con ex o, hacia inales de los 80, comienza a p oduci se un cie o e lujo del mo imien o eminis- a y del mo imien o de muje es, ca ac e izado po la escasa p esen- cia publica, la agmen ación y la al a de ejes comunes, sal o en si uaciones coyun u ales. El modelo neolibe al, los ajus es es uc u ales y la p esencia de las ONGs en luga de los mo imien os sociales, el papel de las muje es como enca gadas de la ep oducción humana en condicio- nes de ex ema pob eza, son algu- nas de las azones que con ibuyen a explica la si uación en que se encuen a el mo imien o. En Boli ia, en elación al p oceso que llamamos de oenegizacion del mo imien o eminis a y de muje es, Sonia Mon año 16 , en ese momen o Subsec e a ia de Asun os de Géne- o en ese pais y, po an o, una de las ac o as del ac ual p oceso de ins i- ucionalizacion del eminismo, esc i- be : ... No sabíamos que es e p oyec- o es a ía en el comienzo de una oenegizacion del mo imien o de muje es ... En diez años de quehace , las ONGs se han ins i ucionalizado 16. Sonia Mon año: "Del pode de las sin pode al pode de no pode ", Muje /Femp ess, n2 155 , 1994, pp. 11 y 12 . 37