Políticas de comunicación y educación. Una introducción histórico-cultural

POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN UNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o “El impulso más de e minan e pa a de ini la polí ica cul u al es el deseo de con e i el ap endizaje en pa e del p oceso mismo de cambio social” Raymond Williams “Quien no conoce el ho izon e social, polí ico y espi i ual den o del cual se iene que o ien a , no a a pode soluciona los p oblemas que se le plan een” G. Pich INTRODUCCIÓN El cambio acele ado y ans e sal de los “disposi i os ecnoin o macionales” de p oducción y ep oducción de las sociedades mode nas pe ila, en las úl imas décadas, un nue o ecosis ema cul u al cuya con igu ación y lógica o ganiza i a es mani ies amen e ines able y aza osa. La ince idumb e de i ada de es a si uación es comp ensible en un momen o de ansición de la sociedad capi alis a que a ec a po igual a los códigos cul u ales, a las o mas de con igu ación y ep esen ación espacio- empo al, a los hábi os y o mas de in e acción y conocimien o público y a los modelos de egulación y con ol en o no a las edes e in aes uc u as elemá icas. Las ans o maciones de la es e a pública y de las o mas sociocul u ales dominan es en nues a “semioes e a” pueden cie amen e se cali icadas de e oluciona ias. Al e an de aíz las elaciones en e capi al, abajo y conocimien o y ees uc u an, como esul ado, los ínculos en e sis ema educa i o y medios de comunicación social. El econocimien o de la impo ancia de las polí icas educomunica i as iene, a es e espec o, luga p ecisamen e en un momen o de inc emen ada complejidad ecnológica en el desa ollo del capi al ísico e in elec ual que, acompañada de una ue e demanda de conocimien o del p opio sis ema de p oducción, pa ece cuando menos islumb a la eme gencia de un nue o modelo de socialización : “El aumen o del núme o de escuelas de educación media, p o esional y supe io , así como de la ac i idad ex aescola , anuncian un cambio de umbo que pod íamos conside a como sín oma de una nue a e olución cul u al, ligada al p og eso 1 Educación pa a la comunicación. Tele isión y mul imedia. Más e de Tele isión Educa i a y Co po ación Mul imedia, con la colabo ación de UNICEF, Mad id - 2002, ISBN 84-89096-01-5 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o ecnológico así como a los cambios en las condiciones gene ales de la ida humana; és a enca na una e olución de magni ud compa able a la que en su iempo ep esen ó la in oducción de la educación p ima ia gene al, pe o de un alcance mucho mayo , po que el ni el al que se aboca el desa ollo ac ual p e é un papel muy di e en e de la educación en la ida del homb e y de la sociedad, con i iendo a las ans o maciones en la educación el ca ác e de una e olución cul u al con impo ancia p opia, que no depende ya inmedia amen e del p og eso ecnológico” (Laba ca, 1989: 98). El es udio de las polí icas públicas en ma e ia de comunicación educa i a a a p ecisamen e de comp ende es e p oceso cul u al, analizando cómo e oluciona la in eg ación complemen a ia de los ecu sos y medios de comunicación pública con el sis ema educa i o a pa i del econocimien o de la di e sidad de o mas y modelos po enciales de a iculación. Las complejas elaciones en e capi al económico y capi al cul u al, el papel de la escuela en la ep oducción o cues ionamien o de las elaciones dominan es y el diseño de los con enidos y es uc u a cu icula pueden, en e ec o, se plan eados desde di e en es pe spec i as. De ahí que la aplicación de p og amas y con enidos educomunica i os deba se analizada polí icamen e. El es udio de las polí icas cul u ales es, desde es e pun o de is a, una a ea p io i a ia en el diseño de la cul u a pública. La de inición de las elaciones discu si as y ma e iales del pode en las sociedades a anzadas depende cada ez más de la capacidad e lexi a de los agen es enca gados de o ganiza socialmen e el capi al cul u al sob e los supues os y p incipios ilosó icos que guían y condicionan su ac i idad p oduc i a. En unción de es a capacidad e lexi a, de es e conocimien o explíci o y o mal de las p emisas de pa ida que gobie nan el desa ollo público del capi al económico y simbólico en cada sociedad, podemos de ini polí icamen e al e na i as y es a egias adecuadas de planeación de la Comunicación Educa i a, capaces de disce ni cohe en emen e la p opiedad, egulación y acceso a la p oducción cul u al y al conocimien o de los di e en es ac o es y agencias cul u ales, así como la lógica de la cons ucción de los alo es, ideología y p ác icas sociales hegemónicos en el campo de la comunicación y la educación. Al iden i ica qué agencias diseñan las e o mas educomunica i as y con qué ines, qué iloso ía pública inspi a los p oyec os de in eg ación en la ma e ia y quiénes son los p incipales bene icia ios de las mismas, podemos además iden i ica , po ejemplo, qué concepción eó ico-p ác ica de las NTIC sus en a el desa ollo de los sis emas educomunica i os, además de comp ende mejo los c i e ios de iden i icación de las necesidades cul u ales y de 2 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o es uc u ación y desa ollo de los p og amas de comunicación pa a el desa ollo en elación a las o mas de pode simbólico y ma e ial que impe an en cada época y sociedad. Como ecue da Apple : “Qué se acep a como conocimien o, cómo se o ganiza, quién es á capaci ado pa a enseña lo, qué se conside a mues a adecuada de habe lo ap endido y – an c í ico como lo an e io – quién iene la po es ad de p egun a y esponde odas es as cues iones son aspec os y pa celas de cómo la dominación y la subo dinación se ep oducen y al e nan en cada sociedad. Siemp e hay, po an o, una polí ica de conocimien o o icial, una polí ica que lle a consigo el con lic o con espec o a lo que algunos conside an como me as desc ipciones neu ales del mundo y o os como concepciones de la éli e que capaci an pa a la acción a unos g upos mien as incapaci an a o os” (Apple, 1996 : 48). La o ma y diseño de los con enidos socialmen e sancionados como cul u a, y los p ocesos de p oducción y planeación educomunica i a, uncionan pues como ma cado es de clase : “A medida que se a haciendo cada ez más pa en e que la polí ica de la cul u a cons i uye una uen e esencial y no secunda ia pa a la con o mación de la polí ica co idiana y global, la cul u a de la polí ica p opo ciona los ma cado es ideológicos necesa ios pa a es ablece los e e en es é icos y públicos pa a pensa en los lími es de es a nue a unión en e ecnología y polí ica. La cul u a ya no es á elegada al Olimpo de la cul u a ele ada, ni se deses ima suma iamen e como un simple e lejo de la base económica, sino que ha conseguido ocupa inalmen e un luga ap opiado en el ámbi o ins i ucional y p oduc i o como obje o esencial de deba e, una pode osa es uc u a c eado a de signi icados que no se puede abs ae del pode , y un ámbi o de lucha in ensi a sob e cómo deben pe ila se las iden idades, de ini se la democ acia y ecupe a se la jus icia social como elemen o undamen al de la polí ica cul u al” (Gi oux, 2001b : 16). Toda polí ica educomunica i a se p oduce – po ello – ine i ablemen e “a pa i de con lic os, ensiones y comp omisos cul u ales, polí icos y económicos que o ganizan y deso ganizan un pueblo” (Apple, 1996 : 47). Un cla o ejemplo de es e p incipio es el de las nue as polí icas de comunicación y educación que o ien an ac ualmen e el desa ollo de las au opis as elemá icas. 3 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o Las decisiones públicas ela i as al p oyec o de cons ucción de la Sociedad Global de la In o mación (SGI) es án de iniendo un ma co cul u al de desa ollo del sis ema de p oducción po el que los disposi i os de socialización y educación pública se pliegan y despliegan en o no a las indus ias de la conciencia a o eciendo una nue a pedagogía cul u al mediá ica, que mina y cues iona el sis ema o mal de enseñanza, en i ud de in e eses, más que educa i os come ciales, po los que las necesidades capi alis as de alo ización subsumen y colonizan la es e a pública como un obje o más de in e cambio. En es e p oceso de subsunción de la sociedad en e a po el capi al, las polí icas de comunicación y educación han ede inido sus obje i os desde pa áme os cla amen e economicis as, modi icando la unción y sen ido del conocimien o social a pa i de c i e ios é icos, polí icos y legales ecnoc á icos. Así, pa adójicamen e, la unción p oduc i a del conocimien o que de e mina las necesidades de comunicación y educación en la nue a sociedad cogni i a a o ece un en oque de las polí icas cul u ales aco de con los designios globales del capi al aciando, como e emos, de con enido la discusión pública sob e la economía polí ica del conocimien o en i ud de un discu so ecnocien í ico que a a de aboli las di e encias de clase y de unciones (en e abajado es manuales e in elec uales) po azones de e iciencia, e icacia e idoneidad de las polí icas cul u ales, independien emen e de la pe inencia y equidad de dichas polí icas; es o es, abs ayendo las con adicciones y el con ex o his ó ico-cul u al en elación a los in e eses ideológicos que median los p og amas de ciencia y ecnología, comunicación, educación y desa ollo en el modelo de in eg ación dominan e del me cado mundial, cuando, como decimos, oda expe iencia en ma e ia de comunicación educa i a p esupone una posición, un in e és, un comp omiso y concepción ideológica de e minada del pode cul u al que pueden, y deben, se analizados his ó icamen e. En el p esen e capí ulo, a a emos de des aca la impo ancia de es e ipo de análisis, esbozando, sucin amen e, las endencias de in eg ación y globalización económica de la comunicación educa i a, a pa i de las polí icas públicas de con e gencia elemá ica en el campo de la educación como obje o p i ilegiado de es udio en nues o ámbi o académico, además de p oblema es a égico pa a el u u o desa ollo del p oyec o SGI. Po azones de concisión y exigencias edi o iales, la exposición plan eada a al in a a de p esen a una desc ipción gene al de las polí icas cul u ales median e un b e e eco ido, a modo in oduc o io, po las e apas his ó icas que han jalonado el desa ollo y aplicación socioeduca i a de los medios de comunicación colec i a, pa a p esen a las cues iones c uciales de las polí icas de comunicación y educación y de ini los modelos al e na i os de 4 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o planeación cul u al básicos, sin en a a alo a expe iencias polí icas conc e as sob e las que emi imos al lec o a o os abajos nues os cen ados en polí icas egionales como las de la Unión Eu opea o el TLC, o a publicaciones an e io es especialmen e dedicadas al análisis del sec o audio isual. Si bien la p oducción cien í ica en es a línea de es udios es más bien escasa, la bibliog a ía y uen es elec ónicas anexas pueden sin duda cub i más que su icien emen e las lagunas exis en es en el ex o. UNA HISTORIA POLÍTICA DE LA COMUNICACIÓN EDUCATIVA Desde el o igen de la cul u a de masas, el in e és de las indus ias cul u ales po coloniza el sis ema educa i o ha sido más que mani ies o, pene ando con más éxi o que acasos el sis ema o mal de enseñanza g acias, en pa e, a la colabo ación de las au o idades educa i as nacionales. Una genealogía c í ica de la comunicación educa i a ilus a cómo, desde ap oximadamen e 1920, el p oceso de disciplinamien o social a a és de los mode nos medios de comunicación colec i a e olucionó las o mas de sabe y pode social al e ando los usos y concepciones adicionales de la educación y, en consecuencia, las es a egias públicas de planeación del sis ema educa i o, de acue do a las necesidades de mediación ideológica y al modelo dominan e de ep oducción social. No iene al caso a a aquí en de alle ales an eceden es. Pe o sí al menos econs ui cómo se han sen ado las bases de cons i ución del ac ual p oyec o de con e gencia educomunica i a iniciado con la e olución digi al, en endiendo que, como es ob io, el eplan eamien o de las polí icas cul u ales que hoy iene luga no es ecien e. An es bien, se a a de un la go p oceso de econs i ución paula ina de las unciones es uc u ales de socialización y ep oducción cul u al ma cado po cua o e apas : 1.La p ime a e apa comp ende desde el nacimien o de la UNESCO (1946) al desa ollo expe imen al de los p ime os p og amas nacionales de educación pa a la ecepción (1960). En es a ase explo a o ia, las polí icas nacionales y los es udios p ospec i os de o ganismos in e nacionales como la OCDE o el Consejo de Eu opa de inen po ez p ime a es a egias sis emá icas de in eg ación de los sis emas in o ma i os en las polí icas educa i as y de desa ollo cul u al an o en elación a la ele isión educa i a como en elación a los medios imp esos y de adiodi usión. Con la eme gencia de los p ime os conglome ados in o ma i os en Eu opa y Es ados Unidos, las polí icas de mode nización pedagógica a o ece án en es a línea p og amas de socialización cul u al con el concu so de las co po aciones mediá icas. Se a a sin emba go de polí icas públicas agmen a ias, inconexas y básicamen e 5 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o sec o iales, esbozadas más como p oyección eó ica, explo a o iamen e, que como p og ama p ác ico de in eg ación. 2.Sólo a pa i de la década de los sesen a podemos habla , en sen ido es ic o, de polí icas de comunicación y educación, cuando los gobie nos eu opeos y no eame icanos, jun o a países como Japón, México, B asil o Aus alia, implemen an p og amas nacionales des inados a in eg a los medios de in o mación en el aula ya no de o ma expe imen al como desde una concepción in eg ado a inculada al p oceso de in e nacionalización in ensi a del sec o de la comunicación. El cambio expe imen ado en las dos p ime as décadas de es e pe íodo en el sis ema económico in e nacional no sólo modi ica las bases o dis as del modelo de acumulación capi alis a di e enciando y especializando la p oducción a pa i de modelos lexibles de o ganización. Pa alelamen e, el sis ema educa i o es obje o de p og amas in ensi os de mode nización que, en cong uencia con las ans o maciones gene ales del mundo del abajo, a an de hace e oluciona el sis ema público de educación de modelos masi os, uni o mes y cen alizados a sis emas poli alen es, inno ado es y pe sonalizados de o mación lexible y a dis ancia a a és p ecisamen e de los medios in o ma i os. En es e empeño, cob an especial impo ancia las inicia i as nacionales de in oducción de los sis emas au omá icos de in o mación en el aula y los p og amas nacionales de comunicación y educación al se icio del desa ollo impulsados, en la mayo ía de los casos, al se icio del p oyec o globalizado de la economía capi alis a, siguiendo las ecomendaciones de in o mes como “Ap ende a se ” de la UNESCO. La c isis de acumulación del modelo o dis a da luga además en es a e apa a la conside ación pública del conocimien o como un ac o p oduc i o de p ime o den. Vinculada a la ca e a ae oespacial, las polí icas de comunicación y educación y los p og amas de ciencia y ecnología son iden i icados po p ime a ez, en EE.UU., ec o es esenciales de desa ollo capi alis a, p oyec ando las necesidades undamen ales en ma e ia de comunicación educa i a en elación al p oceso de in eg ación del me cado mundial. Las eo ías dominan es po es a época sob e capi al humano o expe iencias in e nacionales de eleducación como Ba io Sésamo an icipan, en es a di ección, los p incipios ilosó icos que hoy alumb an los p oyec os ins i ucionales de mode nización educomunica i a cues ionando las polí icas sociales compensa o ias del Es ado de Bienes a y los sis emas nacionales de egulación y o ganización cul u al. 3.El acaso del NOMIC y del p oyec o polí ico-cul u al del In o me McB ide e ela, en es e sen ido, no sólo la clausu a de una e apa his ó ica en la comunicación in e nacional, sino ambién la eo ien ación y c isis de las polí icas públicas inaugu ando un pe iodo - el comp endido en e 1981 y 1995 – ma cado po la libe alización y des egulación de los 6 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o sis emas nacionales de comunicación y educación y el desplazamien o de los eso es del pode cul u al del ámbi o de los Es ados nacionales a los medios y co po aciones globales. En es e p oceso, la educación y la comunicación pública han sido obje o de in e esadas c í icas po las ue zas polí icas y económicas hegemónicas. Las polí icas cul u ales con a e o mis as lide adas po la adminis ación Reagan y el gobie no conse ado de Ma ga e Tha che inician, en los años ochen a, bajo el a gumen o legi imado de la necesa ia mode nización compe i i a, un p og ama de desman elamien o de los se icios públicos que some e á a los medios de comunicación y al sis ema educa i o a los impe a i os del capi al de acue do a los eque imien os de la o e a y demanda del me cado de la cul u a. El conse adu ismo neolibe al y su p og ama de p i a izaciones, co po a i ismo ex emo y compe i i idad exace bada in lui án a al g ado las polí icas públicas en comunicación y educación que odo p oyec o democ á ico de in eg ación cul u al se á deses imado en a o de c i e ios p oduc i is as o ins umen ales, elegando el papel de los pode es públicos en ma e ia educomunica i a a una unción me amen e subsidia ia. Es a si uación ha a o ecido lo que He be Schille denomina la ap opiación co po a i a del espacio público, ede iniendo los obje i os de la educación y las unciones y modelo de o ganización de la comunicación pública según los in e eses del capi alismo global. La base ideológica de es as polí icas cul u ales es la explo ación in ensi a del conocimien o del nue o suje o pos o dis a median e la mo ilización indi idual en in e és de la alo ización del capi al po la que se niega oda pe spec i a cul u al con a ia a las necesidades del p oceso de acumulación. En es a polí ica cul u al, el suje o de la educomunicación “se limi a a encaja con la mayo pe ección en los alo es y no mas capi alis as, a se más acional, más compe i i o, mejo es imulado po las ecompensas ex ínsecas, más sensible a las ue zas del me cado y al cambio social y económico den o del ma co capi alis a” (Ma ín Ca noy, 1988 : 18), lo que pa adójicamen e edunda en su p og esi a descuali icación como ue za de abajo, acele ada especialmen e con la au oma ización in ensi a de la indus ia que dio luga a la Educación Asis ida po O denado en los cen os educa i os más a anzados. 4.La misma lógica anima el auge de las polí icas educomunica i as en la p ime a mi ad de la pasada década y, desde luego, aún hoy inspi an las múl iples inicia i as públicas de desa ollo de la SGI. A pa i de 1995, con la de inición del p oyec o no eame icano de globalización cul u al asumido po el G8, la dialéc ica de ecomposición de los se icios públicos de comunicación y educación y el desman elamien o del Es ado de Bienes a keynesiano modi ica las condiciones sociocul u ales del modelo de desa ollo consolidando una polí ica cul u al basada en la “delegación de pode es” y en el “p oceso delibe ado de sub e ugios, de o mación, ocul ación y dejación olun a ia” di igido a ep oduci el sis ema 7 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o asimé ico de dominación en el campo de la comunicación y la educación. De acue do a es as condiciones, el Es ado se a a o ien a en dos sen idos: “uno es á elacionado con la necesidad de encub i o, po lo menos, desplaza la esponsabilidad de las insu iciencias y desigualdades in ínsecas del capi alismo. El segundo iene que e con el equisi o de jus i ica sus p opias ac i idades, disimulando, po ejemplo, sus elaciones con el capi al median e una pos u a de neu alidad bene olen e. Cuando el capi alismo no consigue apo a p ospe idad y opo unidades, se co e el iesgo de que la gen e no epa e sólo en los p oblemas es uc u ales del sis ema educa i o, sino en los undamen os del modo de p oducción” (Whi y/Powe /Helpin, 1999 : 64). Las polí icas cul u ales con empo áneas omen an po ello un discu so y una cul u a pública de la esponsabilidad ci il limi ada que pone el acen o no an o en los aspec os polí icos de los p og amas mode nizado es de compe encia y p oduc i idad como en los c i e ios emp esa iales que gobie nan la acción ins i ucional de los esponsables públicos en ma e ia de comunicación y educación. Llama, en es e sen ido, pode osamen e la a ención cómo la a i mación de la aliosa con ibución de las polí icas cul u ales al desa ollo económico se p oduce pa alelamen e a la despoli ización de las polí icas públicas, delegadas a o ganismos pa aes a ales “independien es” : “Con la eliminación o los cambios p og esi os de las unciones de in e mediación del gobie no o de la adminis ación en e el Es ado cen al y las ins i uciones de enseñanza, la polí ica con encional y el con ol bu oc á ico a ca go de o ganismos públicos se sus i uyen con ins i uciones casi au ónomas con p esupues os p opios que compi en po los clien es en el me cado, un sis ema de endición me can il de cuen as que, con ecuencia, es á egulado po las llamadas agencias no gube namen ales. Es as ins i uciones casi au ónomas, inanciadas po el Es ado, aunque en su uncionamien o in e enga un núme o conside able de elemen os p i ados y olun a ios, hacen que la educación pa ezca ene un ca ác e menos polí ico” (Whi y/Powe /Helpin, 1999 : 63). Así, las polí icas cul u ales son desp o is as de odo con ol y acionalidad democ á ica aciando de con enido la discusión pública, pa alelamen e a la p i a ización de la uni e sidad, los medios de comunicación, los sis emas de elecomunicaciones e incluso los p og amas de in es igación y desa ollo en bene icio de las g andes co po aciones indus iales y del capi al inancie o. En es a línea, la es a egia de despoli ización de las polí icas públicas en comunicación y educación debe se si uada den o de una dinámica ideológica mucho más global en la que es amos asis iendo al in en o del nue o bloque hegemónico po ans o ma nues as 8 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o ideas y iloso ía sob e la unción de la comunicación y la educación de acue do a nue os pa áme os; una dinámica que – como ad ie e Apple - hab ía hecho es emece se a Dewey y que se ca ac e iza, básicamen e, po la con e sión de la democ acia en un concep o más económico que polí ico, po el que el sen ido y noción de bien público queda ma ginado de las delibe aciones sancionables po los in e eses co po a i os de las indus ias de la conciencia. Los alo es emp esa iales de lexibilidad, compe encia y p oducción acionalizada bajo demanda son, po el con a io, los p incipios pos o dis as que inspi an hoy la iloso ía pública en comunicación educa i a. En o no a ellos, se esbozan di e sas medidas y p og amas de ac uación cul u al que a an de in eg a el sis ema educa i o y los medios de comunicación p ocu ando : 1.La libe alización de las o e as o ma i as y posibilidades elec i as de acue do a p incipios de economía de me cado. 2.La calidad y excelencia en unción de obje i os y conocimien os cu icula es básicos y sis emas de alidación y e aluación nacionales. 3.El diseño de con enidos de ins ucción o mal con encionales. 4.La o ien ación emp esa ial de los p og amas y ac i idades académicas en unción de las necesidades de la indus ia y del me cado de abajo. Es os cua o obje i os son especialmen e cons a ables, po ejemplo, en los p oyec os de mode nización de la enseñanza supe io ( ómese como e e encia la LOU en España). Como c i ica Gi oux : “Los p incipios de con abilidad de cos es de e iciencia, es imación, p edicción y con ol del o den emp esa ial han modi icado de muchas mane as el signi icado y p opósi o de la educación (...) En la ac ualidad, a muchos decanos se les con ie e el í ulo de p esiden es, los p og amas académicos se acionalizan pa a eco a gas os y, en muchas uni e sidades, los nue os di ec o es ejecu i os abajan ac i amen e pa a en abla elaciones es echas en e sus uni e sidades y el mundo de la emp esa” (Gi oux, 2001b : 57). Al mismo iempo, las polí icas de p i a ización y concen ación cul u al e ue zan desigualdades es uc u ales que, agudizadas po el obje i o de la compe encia, educen las expec a i as sociales espec o al sis ema público a o eciendo una lógica da winis a de selección que obliga a la Uni e sidad a incidi con mayo én asis, si cabe, en las polí icas mode nizado as de calidad o al, p oduc i idad y desa ollo ecnocomunica i o pa a la o mación i ual y lexible a dis ancia, cuyos e ec os son cada día más de as ado es pa a 9 POLÍTICAS DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓNUNA INTRODUCCIÓN HISTÓRICO-CULTURAL F ancisco Sie a Caballe o Me odis a/Cá ed a UNESCO, B asil. -SIERRA, F ancisco (2002) : Bases de la polí ica audio isual eu opea, Se illa : Me gablum Ediciones. -SPITZER, R.J. (Ed.) (1993) : Media and public policy, Connec icu : P aege . -STEINBERG, Sh. R. y KINCHELOE, J.L. (Comps.) (2000) : Cul u a in an il y mul inacionales, Mad id : Ediciones Mo a a. -THOMPSON, Kenne h (Ed.) 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