Reflexiones sobre algunos obstáculos para aproximarnos a la realidad económica de Andalucía.

h ps://doi.o g/10.12795/ ea.1984.i03.01 Re is a de Es udios Andaluces, n. 0 3 ( 1984), pp. J 5-32 REFLEXIONES SOBRE ALGUNOS OBSTA CULOS PARA APROXIMARNOS A LA REALIDAD ECONOMICA DE ANDALUCIA Manuel DELGADO CABEZA * Cuando se hace e e encia a los obs áculos que se plan ean a Andalucía pa a emp ende el camino hacia el desa ollo, suele aludi se a cie os elemen- os de la ealidad económica de la egión que impiden en mayo o meno me- dida el acceso a es e deseado camino. Sin emba go, si con enimos que oda es a egia pa a supe a es e ipo de impedimen os equie e un conocimien o eal de nues a p opia si uación y una di usión concienciado a del mismo que de sen ido a la acción, hemos de admi i que exis e o o ipo de obs áculos cuyo encimien o se con ie e en a ea indispensable. Se ían aquellos que aban o di icul an una mejo ap oximación al p opio conocimien o de nues- a ealidad económica, y que nos impiden des ela su uncionamien o o nos p opo cionan una imagen des i uada del mismo. El p opósi o de las páginas que siguen es con ibui , en la medida en que podamos, a e lexiona sob e algunos de es os obs áculos, en esa búsqueda, que ha de se colec i a, de un nue o y más sa is ac o io ho izon e pa a Anda- lucía . l. HACIA EL DESARROLLO Exis e un cie o consenso en la acep ación de que Andalucía ha de di i- gi se hacia el desa ollo; pe o ¿cuál?. No se a a p e ende aquí da espues a a es e in e ogan e sob e el con enido que hemos de da a un concep o de de- sa ollo, que hab á de i se aguando en e odos a medida que a ancemos hacia él. No obs an e, lo que sí me in e esa aho a es señala que c eo que no debie an malgas a se más es ue zos en nues a egión apun ando, como me a, hacia el desa ollo de los desa ollados. En los es udios imp egnados de los esquemas con encionales de análisis se con inúa p e endiendo alcanza es e obje i o, has a al pun o que es os abajos suelen con ene en g an pa e y * P o eso de Es adís ica. Facul ad de Ciencias Económicas y Emp esa iales. U u e sidad de Se illa_ [1] 16 Manuel Delgado Cabeza en odos los en es, medidas pa a a a de aco a unas di e encias que quie en da cuen a del g ado de desa ollo en que nos encon amos, es de- ci , de nues a mayo o meno p oximidad al modelo ideal. Andalucía no puede aspi a a ese desa ollo a imagen y semejanza de los cen os desa ollados; undamen almen e po que su si uación ac ual no es compa able con la que p e iamen e encon a on es as egiones cen ales, que u ie on ocasión de impone una di isión espacial del abajo y de domina amplios me cados den o de un sis ema de in e cambios que a o eció su de- sa ollo. La economía andaluza no puede p e ende eje ce cie os monopo- lios, hoy ya en o as manos. Como se ha a ado de mos a en o o luga 1, el subdesa ollo andaluz es un p oceso consus ancial al desa ollo de o as á eas. Es el esul ado de la e olución his ó ica que la egión ha expe imen ado como subp oduc o del p oceso de desa ollo de las egiones cen ales. No es, po consiguien e, una e apa p e ia al desa ollo, sino una seg egación suya, en ase de J.L. Sampe- d o, "como el banque e seg ega sus basu as"2• Ello signi ica que la solución de Andalucía, como ha sub ayado A. Viñas e i iéndose a las sociedades sub- desa olladas en gene al, "no puede eni ya, en una economía mundial en expansión pola izada, de los me os es ue zos po aduci a la expe iencia del Te ce Mundo los modelos de c ecimien o seguidos en el pasado po las egiones desa olladas"3 • En es e sen ido, pa a Andalucía, esa idea de desa- nollo económico no pasa á de se simplemen e un mi o, que sin emba go como señala C. Fu ado "ha sido de g an u ilidad pa a mo iliza a los pue- blos de la pe i e ia y lle a los a acep a eno mes sac i icios, pa a legi ima la des ucción de o mas de cul u a a caicas, pa a explica y hace comp ende la necesidad de des ui el medio ísico, pa a jus i ica o mas de dependen- cia que e ue zan el ca ác e p eda o io del sis ema p oduc i o" 4• A es as azones hab ía que añadi que es e ipo de desa ollo no se ía ni siquie a deseable pa a Andalucía, pues las ca ac e ís icas y los esul ados del mismo han lle ado a au o es como P ebisch a a i ma que "mal pod ía ene - se como obje i o una imagen que en las p opias sociedades desa olladas es á su iendo c í icas incisi as que en buena pa e se jus i ican aún sin some e a esa imagen a c i e ios alo a i os muy se e os"5• Así pues, como ha seña- lado ecien emen e J.L. Samped o "no es ex año que sea líci o habla del subdesa ollo de los desa ollados, po que en algunas dimensiones de la ida mues an una a o ia imp opia de su innegable a ance en o as di eccio- nes" 6 • l. Delgado, M. Dependencia Y maxginacion de la economía andaluza. Mon e de Piedad y Caia de Aho os de Có doba, 1981. 2. Samped o, J.L . Conciencia del subdesa ollo. Sal a 1972. pág . 21. 3. Viñas, A. Dominación y dependencia en la economía in e nacional. I.C.E . 1978. 4 . Fu ado, C. El desa ollo económico, un nú o. Siglo XXI. 1975 , pág. 90. 5. P ebisch, R. Capi alismo pe üé ico. C isis y ans o mación. F.C.E. 1981. pág. 25. 6. Samped o, J.L. "T iple ni el, doble es a egia y o o desa ollo " El imes e económico. Julio- Sep iemb e 1983 [2] Re lexiones sob e algunos obs áculos pa a ap oximamos a la ealidad ... 17 2. UNA TEORIA AJENA A NUESTROS PROBLEMAS En es echa elación con lo dicho en el apa ado an e io y como g an émo a de ondo pa a explica de un modo más sa is ac o io y no me amen e supe icial y desc ip i o nues a si uación apa ece la u ilización de la Teo ía Económica Con encional, que in en a examina los p oblemas de las socieda- des subdesa olladas po analogía con la expe iencia de las economías desa- olladas, cen ando su a ención en un conjun o de ca ac e ís icas ales como escaso g ado de indus ialización, desempleo o subempleo de ecu sos, bajo ni el de en a y de icien e dis ibución de la misma, e c ... , pa a undamen a , lógicamen e en elación con es as no as que mo i an el "a aso", la elabo a- ción de una de e minada polí ica económica. La Teo ía Económica Con encional, como es sabido, no p opo ciona hoy una espues a álida a las g andes cues iones que se plan ean en las p o- pias economías desa olladas, y las c í icas que se le hacen desde ue a de la o odoxia la acusan de que en luga de busca la comp ensión global de los p ocesos sociales ha endido a es ingi su campo de obse ación, pa celan- do la ealidad pa a ocupa se de "lo económico", limi ándose a "cosi ica " las elaciones en el in e io de dicha pa cela y excluyendo del análisis a ia- bles esenciales como el pode , cuando, como señala el p o eso Samped o "la explicación álida de la ealidad económica es á ahí, en la pe cepción del pode , con sus o denamien os y je a quías y a ian es den o de la es uc- u a"7. Como es ácil in ui , en mucha meno medida se i á es a Teo ía pa a da espues a a p oblemas que po su especi icidad le son ajenos. C eo que hoy no es necesa io insis i demasiado en el hecho de que la Teo ía Con encional, que según G. My dal supone "una acionalización de los in e eses y aspi acio- nes del medio en que se desen uel e"8, ha demos ado sob adamen e su impo encia an e el p oblema del subdesa ollo9• En Andalucía, odo es o pone de elie e la necesidad de ealiza un es- ue zo encaminado a elabo a una eo ía que enga en cuen a nues as pecu- lia idades y nos p opo cione esquemas adap ados a nues a ealidad, desde los que a su ez podamos i a anzando en su conocimien o, una eo ía que sea capaz de explica el p oceso de p oducción, ap opiación y ci culación del exceden e económico a pa i de un análisis his ó ico es uc u al, inse ándo- se la dimensión económica en un con ex o más amplio en el que no se ol ide 7. Samped o, J.L. "De como dejé de se homo eco n ó nicus" en Ensayos homenaje a Valen in And és Al a ez. Edi o es J.L. Ga cía Delgado y Julio Segu a. Mad id 1977. 8. My dal, G. Teo ía Económica y Regiones Subdesa olladas. F.C.E. 1961. pág. 148. 9. Es e hecho no signi ica que haya que desecha absolu amen e odo lo que p o enga de la Teo ía Con encional, pues o que cie os elemen os y écnicas pueden se ap o echables y muy ú iles inme sas en o o con ex o. [3] 18 Manuel Del¡ ado Cabeza el papel que los aspec os cul u ales juegan en ese p oceso 1 0 • Los esquemas eó icos han de su gi , en g an pa e, del es udio de los hechos, y en la medi- da en que sean álidos se pod án inco po a a ellos elemen os que han de- mos ado su e icacia en el análisis de ealidades de pa ecidas ca ac e ís icas. De ahí la impo ancia en la explo ación de nues a ealidad de la Teo ía de la Dependencia como ma co eó ico de e e encia, sin que se p e enda encaja a oda cos a y de mane a o zada la ealidad económica andaluza en esque- mas p econcebidos. Es e es ue zo po ompe con a adu as eó icas muy a aigadas en nues- as men es, pa a ea i a la c ea i idad, so ocada po una admi ación, a e- ces e e encial de la Teo ía Económica Con encional, en aña, qué duda ca- be, g andes di icul ades. Sin emba go, hoy se puede pensa que es amos en un buen momen o pa a a anza en es e p oceso de ap endizaje, pues o que la c isis po la que a a iesa el sis ema es ambién una c isis de ideas y es án se iamen e en en edicho los pa adigmas de la Teo ía Con encional1 1 • 3. EL RITMO DE CRECIMIENTO COMO FRENO DE LA ECONOMIA ANDALUZA En consonancia con los esquemas de es a Teo ía, suele se ecuen e con- empla como p oblema de la economía andaluza su al a de c ecimien o, condición necesa ia desde es a óp ica pa a alcanza posiciones más a anzadas en el anking del desa ollo. Es e i mo puede se ep esen ado po la asa de a iación del P .I.B. Como se pone de mani ies o en la abla I, donde apa e- cen ambién los da os pa a Ca aluña y España, el P.I.B. andaluz ha alcanza- do, en é minos eales1 2 , no ables co as de c ecimien o. La economía anda- luza ha c ecio du an e el pe íodo 1964-1981 al mismo i mo al que lo han hecho las o as dos á eas eseñadas, en con a de lo que pudie a pensa se a p io i. 10, A es e espec o pueden e se los abajos de C. Fu ado, C ea i idad y dependencia. Siglo XXI 1979 y "El desa ollo desde el pun o de is a in e disciplina io " El imes e Económico. Ene o- Ma zo 1979, así como el de J.L. Samped o " El desa ollo, dimensión pa ológica de la cul u a in- dus ial" Desa ollo n. 0 1.1982. 11. Hace ya años que sus p opios au o es ienen hablando de c isis de la Teo ía Económica. Véase Robinson, J. "La segunda c isis de la Teo ía Económica" I.C.E. Feb e o de 1975, aunque an e los p oblemas ac uales es a sensación se acen úa mucho más. Véase A ow, K.J. y o os The C isis in Economic Theo y; Basic-Books, Inc. 1981 ó el abajo de A. Rojo ''Sob e el es ado ac ual de la mac oeconomía" Pensamien o Ibe oame icano. Ene o"1unio 1982. 12. Las se ies que se u ilizan pa a el P.I.B., así como en el caso del Valo Añadido en el sec o i ndus- ial ( abla 111) han sido omadas del es udio del Banco de Bilbao Ren a Nacional de España y su dis ibución p o incial. Se ie homogénea 1955-1975. Pa a ob ene las se ies en é minos eales se han u ilizado como índices de lacionado es los ob enidos a pa il: de la Con abilidad Nacional de España. Base 1970. I.N.E. 1983. [4] Re lexiones sob e algunos obs áculos pa a ap oxima nos a la ealidad ... 19 Puede deci se, pues, que Andalucía ha seguido el compás del c ecimien o económico que ha conocido la economía española en su e apa de mayo ace- le ación. Su p oducción no se ha sepa ado de la de o as á eas, de al modo que la egión ha conse ado su pa icipación en la p oducción o al española. Es a pa icipación, que en 1964 e a de un 12,3 º/o, es, en 1981, de un 12,5 O/o. Sin emba go, a pesa del ue e i mo que ha man enido el c ecimien o económico en Andalucía, la dinámica económica implíci a en dicho c eci- mien o ha sido bien dis in a de la que han conocido o as á eas, y sus e ec- os di uso es han sido di e en es. Tasas pa ecidas en cuan o a in ensidad o e- cen unas epe cusiones muy dis in as sob e el empleo, de al modo que mien- as que, como señala la abla II 1 3 , es a magni ud c ece en Ca aluña a un 0, 73 po cien o anual acumula i o en los años que an de 1964 a 1981 (161,9 miles de empleos c eados como saldo en el pe íodo), en Andalucía se ha p oducido un descenso en el núme o de empleos de 304,6 miles, ci a que supone un i mo de des ucción de un 0,73 po cien o anual acumula i o. En la e apa de mayo acele ación del c ecimien o (1964-197 5) el con as e en e c eación de empleo en Ca aluña (366,8 miles) y des ucción en Andalu- cía (100, 7 miles) es igualmen e exp esi o del hecho que que emos señala . TABLAI TASAS DE CRECIMIENTO DEL P.I.B. (anuales y acumula i as) Pe íodos Andalucía Ca al uñ a 1964 - 1981 4,9 4,7 1964-1975 6,3 6,1 1975-1981 2,3 2,0 Fu en e : Elabo ación p opia. Pe íodos 1964-1981 1964 - 1975 1975-1981 TABLA U EVOL U CION DEL EMPLEO (Tasas anuales y acumula i as) Andalucía Ca aluña - 0,73 0,73 - 0,27 1,80 - 1,64 - 1, 56 Fuen e: Elabo ación p opia. España 4 ,8 6,1 2,2 España - 0,04 0,67 1,68 13. Es a abla se ha elabo ado a pa i de los da os p o inciales de empleo que o ece el es udio sob e la Ren a Nacional del Banco de Bilbao ci ado en la no a an e io . [s] 20 Manuel Delgado Cabeza Conside ando el c ecimien o pa a los es g andes mac osec o es es de des aca que la p oducción indus ial conoce las mayo es asas de inc emen o ( abla III) en las es economías, siendo en Andalucía su cuan ía siemp e supe1io a la de Ca aluña. Cabe a i ma , po an o, que la indus ia andaluza ha c ecido du an e los años conside ados al mismo i mo o incluso pod ía a i ma se que a un i mo lige amen e supe io al de es a egión. A es e espec o es necesa io señala dos di e encias: 1. Los alo es absolu os de la p oducción indus ial son bien dis in os en una y o a egión, de al modo que mien as que Andalucía apo a el 10 po cien o ap oximadamen e del alo añadido po la indus ia en España, Ca aluña con ibuye con el 25 po cien o del mismo. Es a dispa idad se ha man enido a lo la go de odo el pe íodo 1964-1979. Relacionado con es e hecho es in e esan e esal a que la p opo ción que la p oducción indus ial andaluza ep esen a sob e la ca alana se ha man enido ambién es able a lo la go de es os años1 4• Po an o, en el pe íodo conside ado no se puede a i ma que en Ca aluña la in- dus ia haya c ecido más que en Andalucía . 2. El sec o indus ial, que ha sido en Ca aluña el mo o del desa ollo y la p incipal uen e gene ado a de empleo, en Andalucía ha enido una capacidad p ac icamen e nula de c eación de pues os de abajo. A es e espec o, el saldo pa a el pe íodo es casi ce o pa a Andalucía, mien as que en Ca aluña se c ean más de doscien os mil empleos in- dus iales. TABLAIU EVOLUCION DE LA PROD U CCION INDUSTRIAL (Tasas anuales acumula i as) Pe íodos Andalucía Ca aluña España 1964-1981 5,4 4,8 5,1 1964-1975 7,8 7,3 7,5 1975-1981 - 0,4 - 1,0 - 0,4 Fuen e: Elabo ación p opia. 14 . No sucede lo mismo si a ancamos en 1955, lo cual nos lle a a pensa , en consonancia con los esul ados de o os abaios sob e la economía andaluza, que es amos conside ando el pe íodo en el que Andalucía ha llegado a se un espacio a ec ado po el desplazamien o de cie as ac i idades indus iales. De cualquie modo, no es és a la cues ión sob e la que que emos aho a cen a nues- a a ención. [6] Re lexiones sob e algunos obs áculos pa a ap oxima nos a la ealidad ... 21 En el ondo de odo lo an e io men e expues o la e una cues ión cuali- a i a: la o ma adop ada po el c ecimien o, según la na u aleza de la es uc- u a económica que lo acoge. Pa a ap oxima nos mejo al ipo de c ecimien o que ha conocido la eco- nomía andaluza se ha di idido es a en 20 sec o es pa a los cuales se han ela- bo ado, con base en 1964, los índices de p oducción. Se ha p ocedido de igual modo pa a Ca aluña y España. La e olución empo al de una medida de dispe sión de es os índices se ía un indicado del g ado en que e olucio- nan en la misma di ección o en di ecciones di e en es. En el año base, 1964, odos es os índices end ían el mismo alo : 100; la dispe sión (S) es nula y la media de odos ellos (x) es plenamen e ep esen a i a. A medida que se a anza en el iempo, si la dispe sión aumen a, la media ponde ada de los ín- dices, que e leja la asa global de c ecimien o de la economía, pie de ep e- sen a i idad. O lo que es lo mismo, los di e en es sec o es hab án e olucio- nado a i mos cada ez más desiguales a medida que la dispe sión es mayo . En la abla IV se ienen como índices de dispe sión los coe icien es de a ia- ción (S/x.100) pa a cada uno de los años en las es á eas que se ienen con- side ando. TABLA IV COEFICIENTE DE V ARIACION DE LOS INDICES SECTORIALES Años Andalucía Ca aluña España 1964 o o o 1967 19,l 18,9 17,6 1969 33,6 23,0 18,1 1971 43,1 21,4 23,6 1973 42,9 28,2 25,9 1975 68,9 34,2 33 ,8 1977 69,2 42,9 35,7 1979 71,5 43,1 37,2 1981 73,5 44,2 38,9 Fuen e: Elabo ación p opia, Los esul ados son indica i os de una e olución muy di e en e en la diná- mica sec o ial de cada una de las es á eas. En Andalucía, la dispe sión c ece muy dep isa y llega a ene un alo muy ele ado en 1979, (71,5 O/o). Ha e- nido luga un c ecimien o ue emen e pola izado acapa ado po muy pocos sec o es que c ecen a un i mo muy ápido mien as el es o conoce una e o- lución mucho más sua e. En e an o, en Ca aluña el c ecimien o es á mejo dis ibuido en e odos los sec o es, que e olucionan de o ma acompasada. [7] 22 Manuel Delgado Cabeza Es a homogeneidad en el c ecimien o sec o ial se p oduce en una economía en la que la a iculación de la es uc u a p oduc i a a as a, en su e olución, al conjun o de la economía. Son pues, compo amien os que aducen, a ni- el dinámico, dis in as es uc u as p oduc i as. El c ecimien o pola izado de la economía andaluza e leja la dinámica de la deses uc u ación que en ella ha enido luga ; una dinámica en la que los sec o es de mayo c ecimien o y más mode nos son sec o es inculados en el ex e io , complemen a ios de o as economías, de al modo que aunque la p oducción de bienes y se icios se con abilice como o mando pa e de la economía andaluza, las á eas desa olladas han u ilizado el espacio andaluz como encla e pa a coloca piezas que en ealidad o man pa e del puzzle de sus p opias economías 1 5• Mien as an o, o os sec o es pie den posiciones ela i as; se án sec o es en eg esión, bloqueados an e la in ensi icación de las elaciones en e Anda- lucía y o as á eas en las que la acumulación ha alcanzado un de e minado ni el y desde las que se eje ce el monopolio de la p oducción indus ial. Tie- ne luga de es e modo la des ucción de g an pa e de las o mas de p oduc- ción a esanales en Andalucía que el sis ema se encuen a incapaci ado pa a eabso be 1 6 • Es e c ecimien o inducido y subo dinado en la economía andaluza, lejos de incen i a una acumulación au ocen ada, sume ge a la egión en un p o- ceso de con ínua deg adación de sus condiciones en base a una enajenación p og esi a del exceden e p oducido en su in e io . Así, mien as en o as á eas pa ecidas ni eles de c ecimien o han signi i- cado desa ollo, en Andalucía se aducen en: he e ogeneidad es uc u al de nues o sis ema p oduc i o, "de icien e" u ilización de sus ecu sos, e asión del exceden e, impo encia y ma ginación de su emp esa iado, emig ación y pa o, dese ización y despoblación, ex emas desigualdades en la dis ibu- ción de la en a, asunción de pau as de consumo en disonancia con la es uc- u a p oduc i a, pé dida de la inden idad cul u al, e c. Las conside aciones que se han hecho en es e apa ado nos pe mi e des a- ca dos aspec os: l. No iene sen ido la compa ación de asas de c ecimien o pe enecien- es a ealidades an dispa es, a la ez que se e ue za la necesidad de p o undiza en el análisis pa a aspasa la ba e a de los indicado es. 15. Es a es la aducción dinámica de la desa iculac i ón del eíido p oduc i o andaluz, desa iculación analizada con de alle en el lib o de A. Mo illas La Teo ía de g a os en el análisis inpu -ou pu . la es uc u a p oduc i a andaluza. Sec e a iado de Publicaciones. Uni e sidad de Málaga. 1983. 16. A es e espec o puede e se, Delgado, M. Dependencia y ma ginación de la economía andaluza. Op. ci . [8] Re lexiones sob e algunos obs áculos pa a ap oxima nos a la ealidad ... 23 2. No es cie o que el pe íodo conside ado en e Ca aluña y Andalucía se haya p oducido una pola ización egional del c ecimien o; ha eni- do luga un c ecimien o de la na u aleza desigual, cuali a i amen e di e gen e, que exp esa, den o de un único p oceso, las dos ca as de la dinámica del sis ema. En consecuencia, a la ho a de pensa en una es a egia de acción pa a Andalucía, el c ecimien o debe pasa a un plano secunda io has a al pun o que el p o agonismo de un c eci- mien o de igual na u aleza al conocido has a aho a nos aleja ía, en luga de ap oxima nos a la me a es ablecida. 4. LA PANACEA DE LA INDUSTRIALIZACION El insu icien e peso ela i o del sec o indus ial en la economía andalu- za , denunciado adicionalmen e como uno de nues os g andes males, con- duce con ecuencia a ecomenda como necesidad pe en o ia un inc emen o de dicho peso con el ánimo de asemeja nos a o as es uc u as p oduc i as más "a anzadas" . Sin emba go, el p oceso his ó ico seguido po o as á eas1 7 y la p opia expe iencia andaluza debe ían se enidos en cuen a a la ho a de admi i la con eniencia de ma iza es a deducción. En e ec o, la necesidad de la indus ialización de Andalucía pa ece cla a . Incluso puede a i ma se que la indus ia debe se el mo o de un posible de- sa ollo de la egión. Las es azones p incipales que jus i ican es a a i ma- ción se ían: 1. La especialización ag a ia es una especialización dependien e; los 200 úl imos años de la his o ia de Andalucía a alan es a ase e ación. La subo dinación del sec o ag a io a los sec o es indus ial y de se - icios iene luga a pa i del con ol que desde es os sec o es se eje - ce de la in es igación, del conocimien o y en de ini i a del desa o- llo de las ue zas p oduc i as. En es e sen ido, '' la indus ia no es solo una de an as ac i idades económicas sino sopo e sine qua non pa a que una sociedad log e inse a se de mane a ac i a en un mundo in e clependien e" 1 8 • La posibilidad de es ablece desde den o una au én ica in e depen- dencia sec o ial implica ía ambién que la p opia ag icul u a pudie a deja de se en g an pa e un sec o subo dinado, solucionándose así 17. Véase Tissie , P. y Salama, P. L'indus ialisa ion dans le sousdé eloppemen . Maspe o 1982 y El p oceso de indus ialización en Amé ica La ina., Cepal 1965. 18. Pin o, A. "Cen o-Pe i e ia e indus ialización " El T imes e Económico. Ab il-Junio, 1983. [9] 30 Manuel Delgado Cabeza En sín esis, que lejos de pode se deci que cada pa e iene una dinámica p opia, como sugie e la Teo ía Con encional, hay una es echa inculación en e ellas, de al modo que las o mas adicionales cumplen su unción en el p oceso de subdesa ollo y a su ez son el esul ado de las elaciones de dominación en e el cen o y Andalucía, el p oduc o de una di isión desigual del abajo que ae consigo po una pa e la llegada de o mas mode nas de p oducción y po o a la pe manencia e incluso el a ance de o mas adicio- nales. En consecuencia, no es an o la di usión lo que p oduci ía un cambio en la es uc u a socioeconómica, sino la ans o mación de esa es uc u a la que pe mi i á la dij11sión e ec i a. Po o a pa e, lo mode no, desde la si uación que padece la economía andaluza, sin un cambio es uc u al p e io, suele se en Andalucía el opaje con el que se dis aza un also p og eso as el que se esconden mayo es co as de subo dinación. 6. UN LARGO CAMINO POR RECORRER Me he e e ido has a aquí a algunos de los obs áculos que enan es e em- peño de ecupe ación de nues o p opio p esen e pa a, en palab as de M. Tu- ñón, mejo conquis a el po eni . También pod íamos conside a como una limi ación impo an e lo mucho que aún queda po hace . En es e sen ido, y en líneas gene ales, en la búsqueda del camino que si- gue el exceden e gene ado po la economía andaluza hay que econoce que se sabe ela i amen e más en el e eno de la p oducción de dicho exceden e, de al modo que en el conocimien o de la es uc u a p oduc i a andaluza se ha a anzado conside ablemen e. No obs an e, se deja sen i la necesidad de un análisis más desag egado, más po meno izado de sus elemen os, en el que se di e encie de una mane a cla a el uncionamien o de las dis in as o mas p oduc i as; un análisis que p o undice en la explo ación de la he e ogenei- dad in asec o ial y nos de cuen a de la in e elaciones den o de esa di e si- dad p oduc i a. Sin emba go, en cuan o a la dis ibución del exceden e el es ado de la cues ión es aún muy p eca io3 9 • No se conoce apenas nada que aya más allá de cie os da os sob e la dis ibución espacial de los ing esos y su asignación uncional en é minos muy ag egados. La dis ibución pe sonal, po g upos que a iendan al luga que ocupan sus miemb os en el p oceso p oduc i o, apenas ha sido a ada. Pe o sob e odo se hechan en al a es udios que nos 39. Tal ez no sea ajeno a es a p eca iedad el hecho de que en és e ámbi o, ue emen e con lic i o , la Teo ía Con encional se mues a especialmen e insa is ac o ia. [16 l Re lexiones sob e algunos obs áculos pa a ap oximamos a la ealidad ... 31 p opo cionen una isión in eg ada de es as o mas a pa i de la conside a- ción de la disponibilidad de ac o es, de la ecnología y de la es uc u a de la p opiedad. Quedan, pues, po dilucida en g an medida en Andalucía aspec os como el de los e ec os de la he e ogeneidad es uc u al a la que nos hemos e e ido an e io men e sob e la dis ibución del exceden e; las conexiones en e la ansmisión y asimilación del p og eso ecnológico y el epa o del ing eso; en sín esis, se equie en análisis que des elen el uncionamien o de los meca- nismos de dis ibución en dimensión empo al y en e a los de o as á eas, análisis en los que las elaciones de pode y el papel de la es uc u a social en- an en juego de una mane a muy cla a. O o aspec o de la es uc u a socioeconómica de Andalucía cuya com- p ensión p esen a amplias lagunas es el del me cado de abajo. En es e sen- ido, la eo ía de la segmen ación del me cado de abajo pod ía se muy ú il pa a explica el uncionamien o in e no de es e me cado y su posición y inculaciones den o de la o mación social andaluza, ayudando a comp en- de la he e ogeneidad es uc u al en el plano de la dis ibución del ing eso. En es echa conexión con odo lo an e io , pa ece ambién cla a la con- eniencia de p o undiza en el conocimien o de las elaciones en e las o - mas de consumo, la p oducción del exceden e y su dis ibución, cen ando la a ención en los e ec o de la ansmisión de los pa ones de consumo, im- po ados de las á eas cen ales, en la acumulación egional: epe cusiones so- b e el aho o, elaciones en e la es uc u a p oduc i a y las pau as imi adas de consumo y consecuencias de la homogeneización de los me cados, que pe mi e a las economías dominan es maximiza las en ajas de las econo- mías de escala y el con ol de la inno ación, en ámbi os como el de la "indus ia de la cul u a" 4º. Na u almen e, pa a cub i las necesidades de in o mación elacionadas c on es os y o os emas se equie e pone en ma cha un sis ema de elabo a- ción es adís icas desde una ins i ución egional, inculada uncionalmen e al Ins i u o Nacional de Es adís ica pa a así ap o echa la in aes uc u a y la expe iencia de es e o ganismo. Es a a ea pod á lle a la a cabo el Ins i u o de Es adís ica de Andalucía, ya en ase de c ea ción, si cuen a con los medios y las compe encias opo unas. El mejo conocimien o de es os aspec os de la ealidad andaluza a los que se ha hecho e e encia y de o os muchos nos pond án en mejo disposición pa a da una espues a c eado a a los p oblemas del desa ollo de Andalucía; nos pe mi i á pe ila una es a egia que en su dimensión económica hab á 40, El Anua io Es adís ico de Andalucía, di igido po el p o eso G. Ba bancho (I.D. R. Se illa 1982) con i ene un da o especialmen e llam a i o a es e espec o: Andalucía publicó, en 1978, sólo el 1,7 po cien o de los lib os que ie on la luz en dicho año en España. En es e ámbi o de la homoge - neizaci ón del me cado hab ían de conside a se especialmen e l os aspec os que se e ie en a la c ea i idad egional, !nden idad cul u al y colonización cul u al. [I 7] 32 Manuel Delgado Cabeza de encamina se a e i a la enajenación de exceden e económico que ha eni- do su iendo Andalucía, a la ez que se ponen en ma cha los mecanismos que a o ezcan su in e nalización. A es e espec o con iene p ecisa aquí que no se a a sólo de impedi la uga de los e ec os mul iplicado es de empleo, en a e in e sión. Pod ía suce- de que aún eniendo luga es os e ec os en mayo medida en el in e io de la economía andaluza con inua a el p oceso de la p i ación p og esi a de su con ol. Se ía, pues, posible la enajenación sin la e asión, pues o que és a es una consecuencia de aquélla. Po es a azón empleamos el é mino in e naliza en una doble e ien e. Una desde la que se end ía como no e consegui que la economía andaluza in eg e en su ci cui o económico un conjun o de elemen os que a o ezcan la au oalimen ación del mismo. En es e con ex o la demanda local debe ad- qui i una nue a signi icación en elación con un p oceso, en lo posible, de egionalización y coma calización de la p oducción que nos lle a á a habla de un desa ollo, no ce ado al ex e io , pe o que en a ice las dimensiones in e nas como pila es básicos del mismo. No se a a de pensa en un sis ema au á quico, sino de some e a las elaciones ex e io es a la lógica de la acu- mulación in e na y a sus exigencias y no a la in e sa. Po o a pa e, se ha- b ía de ende a e i a la salida de lujos inancie os de la egión. En es e sen ido con iene ene p esen e que no sólo se p oducen salidas ía ins i u- ciones de c édi o, ámbi o és e en el que se es án consiguiendo cie os log os, sino que exis e una pa e del exceden e que escapa de Andalucía como con- secuencia de la posesión de ac i os si uados en la egión po pa e de no esi- den es. Nos e e imos en especial a las g andes emp esas ins aladas en Anda- lucía, que dominan g an pa e de la ac i idad indus ial de la egión y cuyos ínculos con los g upos inancie os cen ales son muy cla os. Pe o no bas a con es a p ime a acepción del é mino. Es necesa io que se in e nalice ambién el con ol de nues a p opia economía; que desde Anda- lucía se pueda esponde en g an medida a las p egun as qué, cómo y pa a quién p oduci con los ecu sos andaluces. Es o exige, en un p oceso pa ale- lo al que enga luga pa a consegui supe a las consecuencias ac uales del do- minio del cen o sob e el conocimien o y la in es igación, una es a egia que sos enga como guía de la ans o mación el uso social del exceden e; el exce- den e ha de se u ilizado en Andalucía den o de esquemas de acionalidad colec i a. Pa a ello es necesa io que se p oduzcan p o undas modi icaciones en la co elación de ue zas económicas que de e minan la ac ual si uación, a la ez que una pa icipación conscien e y un es ue zo colec i o, en un p oce- so que desbo da ampliamen e la dimensión económica, pues, "la lucha con- a la dependencia no es o a cosa que un aspec o del p oceso de desa ollo, y és e no exis e sin la libe ación de la capacidad c eado a de un pueblo" 4 1 • 41. Fu ado, C. "Les nou elles somces de pou oi dans I'o d e économique in e na ional" Tie s Monde. Jan ie -Ma s 1980. [ 1 s l